Справа № 623/1244/17
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1244/17
Номер провадження 2-а/623/98/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого судді: Одарюка М.П.

при секретарі: Зінькевич Л.О.

за участю судового розпорядника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій субєкта владних повноважень щодо припинення виплати пенсії ВПО протиправними та дискримінаційними та зобовязання поновити виплати пенсії , -

В с т а н о в и в :

В червні 2017 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Ізюмського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій субєкта владних повноважень щодо припинення виплати пенсії ВПО протиправними та дискримінаційними та зобовязання поновити виплати пенсії, у якому просить суд:

визнати дії субєкта владних повноважень щодо припинення їй виплат пенсії як внутрішньої переміщеній особі протиправними та дискримінаційними;

зобовязати Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України поновити виплати пенсії;

згідно вимог ст.89 Кодексу адміністративного судочинства України понесені неї витрати по сплаті судового збору просить стягнути з відповідача на її користь.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач являється внутрішньо - переміщеною особою та перебуває на обліку в Ізюмському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України ( далі УПФ), як внутрішньо переміщена особа, що отримує пенсію. З 01.04.2016 року УПФ припинило виплачувати пенсію на підставі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи і згідно постанови КМУ від 01.10.2014 року № 509 вона має право звернутися до УПСЗН Ізюмської районної державної адміністрації за отриманням нової довідки.

Вищезазначені дії відповідача позивач вважає протиправними, такими що суперечать нормам чинного законодавства, йога права відповідачем порушенні, а тому вони підлягають судовому захисту.

Позивач та його представник надали суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі на підставі наявних у справі доказів, позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити у повному обсязі.

На адресу суду надійшли заперечення відповідача -УПФ, у яких зазначено, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо - переміщеним особам врегульовано постановою КМУ від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-УІІ від 20.10.2014 р.

УПФ призупинило виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до списків наданих органами СБУ.

Поновлення виплати пенсій особам, зазначеним у списках здійснюється у Порядку призначення ( відновлення соціальних виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання / перебування, затверджених постановою КМУ від 08.06.2016 року за № 365. Позовні вимоги ОСОБА_2 вважають необґрунтованими та просять відмовити їй в позові в повному обсязі. Справу просять розглядати без участі їх представника.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши заперечення відповідачf, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного:

Судом встановлено, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо - переміщеним особам врегульовано постановою КМУ від 08.06.2016 року№ 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-УІІ від 20.10.2014 р.

Пунктом 2 постанови КМУ від 08.06.2016 року № 365 встановлено, що Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у м.м. Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Механізм призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі Порядок).

Підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 (п. 2,5 Порядку). Скасування зазначеної довідки є підставою для відмови у виплаті пенсії. Рішення про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, на підставі якого приймає рішення безпосередньо орган, що здійснює зазначену виплату (п. 13,14,15 Порядку).

Позивач ОСОБА_2 який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував на обліку в УПФ та отримував пенсію по 01.04.2017 рік, як внутрішньо переміщена особа з Донецької області.

З 14 червня 2016 року (дата набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365) рішення щодо призначення (відновлення) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) органами Пенсійного фонду України можуть прийматися на підставі копії рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - Комісії).

В листі від 28.04.2017 року за № 2074 Ізюмське управління праці та соціального захисту населення ізюмської районної державної адміністрації повідомило позивачку, що рішенням начальника управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації від 23.03.2017 року про скасування дії довідки прийнято згідно п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року ; 509, та ст. 12 ЗУ « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706. Згідно інформації Головного управління контррозвідувального захисту інтересів державну сфері економічної безпеки Служби безпеки України про тривалу відсутність( понад 60 днів) за місцем проживання, доведеної до управління Департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, 20.03.2017 року було здійснено обстеження матеріально побутових умов сімї та складено акт, в якому був зроблений відповідний запис про відсутність ОСОБА_2 та залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів зявитись до управління соціального захисту населення. В звязку з тим, що протягом зазначеного терміну ОСОБА_3 не зявилась до управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації, вищезазначеними нормативно правовими актами та на підставі отриманої інформації їй була скасована дія довідки. Також повідомлено позивачку, що вона може звернутись до управління за отриманням нової довідки ( а.с.10).

Листом від 15.06.2017 року за № 103/В-14 УПФ повідомило позивачку, що згідно рішення комісії з питань призначення (відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 18.05.2017 року № 15 при Ізюмській районній державній адміністрації буде поновлено виплату пенсії з 23.09.2017 року.

Згідно ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є передчасними, а тому не підлягають задоволенню, оскільки відповідач прийшов до рішення про поновлення виплати пенсії.

Крім того суд звертає увагу, що позивач до позову додав відповідь відповідача, датовану 24 квітня 2017 року, доказів звернення після отримання довідки до відповідних органів про поновлення виплати пенсії не надано, з листа відповідача №103/В-14 від 15.06.2017р. вбачається, що позивач звернувся до відповідача за поновленням виплати пенсії 11.05.2017р. і отримав відповідь про поновлення виплати пенсії з 23.09.2017р.

До матеріалів справи докази звернення 11 травня 2017 року не надано, позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутністю за наявними у справі документами.

В сукупності всі ці обставини свідчать про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 19 Конституції України ст. ст. 9, 11, 17, 69, 71, 94, КАС України, Постановою КМУ від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволення позову ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій субєкта владних повноважень щодо припинення виплати пенсії ВПО протиправними та дискримінаційними та зобовязання поновити виплати пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М. П. Одарюк