Справа № 359/3523/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/3523/17
Провадження № 2-а/359/271/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року о 11 годині 45 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Пустовіт А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання протиправною відмову в наданні статусу інваліда війни та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

03 травня 2017 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла вище зазначена позовна заява з проханням: визнати неправомірною відмову відповідача, управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення статусу «Інваліда війни» та зобовязати відповідача встановити статус «Інваліда війни» та видати посвідчення «Інваліда війни».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи, причина інвалідності захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач також зазначає, що у 1986 році він працював водієм Бориспільського районного вузла звязку та 01.07.1986 року адміністрацією Бориспільського районного вузла звязку його було направлено у 30 кілометрову зону відчуження селищ Куповане, Опачини, Черева, для виконання робіт повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 06.07.1986 року. Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» він має право на статус інваліда війни, в звязку з чим він звернувся до відповідача з заявою про видачу посвідчення інваліда війни. Проте відповідач відмовив у задоволенні вимог, посилаючись на те, що наданих документів недостатньо, і вимагав надання документу, який має містити дані про залучення особисто його до ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формування ЦО з посиланням на наказ чи розпорядження штабу ЦО та інформацію про роботу, яку виконували під час ліквідації наслідків аварії, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

У судове засідання сторони не зявились подали заяви відповідно до яких, позивач просив слухати справу без його участі, позовні вимоги повністю підтримав та просив задовольнити, представник відповідача також просив слухати справу без його участі з урахуванням раніше поданого заперечення.

Відповідно до заперечень на адміністративний позов від 22.06.2017 № 5-4535 встановлення статусу інваліда війни здійснюється відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якої до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Факт залучення до складу формувань Цивільної оборони необхідно документально підтвердити. Відповідач вважає, що згідно з роз'ясненнями, викладеними в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 25.05.2009 року № 631/0/15-09/014, для встановлення громадянам статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудник знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 № 302 визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Відповідач також зазначає, що працівники, які залучались для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від інших міністерств і відомств і стали інвалідами внаслідок пов'язаних з цим захворювань, не можуть бути віднесені до осіб, що підпадають під дію п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в зв'язку з чим соціальний захист зазначеної категорії осіб здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши заперечення відповідача, матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується паспортом, посвідченням Серії А № 144717 с, яке видане Київською обласною державною адміністрацією 21.08.2013 та вкладкою № 000338 с (а. с. 3, 5-6).

Крім того є інвалідом другої групи, причиною інвалідності є захворювання повязане з роботами на ЧАЕС, що підтверджується довідкою КИО - 1 № 111782 (а. с. 7).

Також встановлено, що листом від 24.04.2017 №5-2857 відповідача повідомив позивачу про те, що Управління соціального захисту населення міської ради уважно розглянуло його заяву та що за наданими ним документами, не може надати статус «Інваліда війни» із-за відсутності законних підстав.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст. 7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Відповідно до інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 18.04.2017 № 01-01-14/677-1, яка видана ОСОБА_1, відповідно до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС, нормативно-правових актів до виконання заходів ЦО по ліквідації джерела радіоактивного забруднення були : положення про Цивільну оборону СРСР, яке затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 1976 року, накази заступника Міністра оборони СРСР начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року ( Постанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському обєкті народного господарства, розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік ( від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986 № 02, від 19.05.1986 № 52 та інші), маршрутний лист, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в департаменті (а. с. 15).

Отже за змістом вищенаведеного п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач належить до інвалідів війни та відповідно до пункту 3 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» Управлінням соціального захисту Бориспільської міської ради йому має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

При цьому суд враховує, що за змістом п. 1. ч. 2 ст. 7 Закону, до інвалідів війни віднесені особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обовязків військової служби, повязаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій, у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

З урахуванням викладеного дії відповідача щодо відмови в наданні позивачу статусу інваліда війни є неправомірними, і позивачу має бути встановлено статус «Інваліда війни» та видано посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Посилання відповідача на розяснення, наведені в листі Міністерства праці та соціального захисту України, як на підставу для відмови у наданні позивачу статусу «інваліда війни» суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства, а також встановленим судом обставинам справи та порушує право позивача на гарантований ст.46 Конституцією України соціальний захист, який був залучений у складі формувань Цивільної оборони до участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших судових витрат по справі не значиться.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів