Справа № 804/2639/17
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2017 р. Справа № 804/2639/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості в сумі 4985,48 грн., -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості в сумі 4985,48 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 05.08.2016 № 168 ос зараховано з 05.08.2016 ОСОБА_2 курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. Проте, наказом № 272 ос рядового поліції ОСОБА_2, курсанта першого курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції, 25.11.2016 відраховано з навчання за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про національну поліцію» на підставі рапорту ОСОБА_2 від 22.11.2016. В порушення вимог ч.4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. З огляду на те, що відповідач добровільно не відшкодовує означені витрати, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 24 травня 2017 року.
У судове засідання позивач з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження
Представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.
Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, на підставі наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 05.08.2016 № 168 ос, ОСОБА_2 був зарахований курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, як такий, що успішно склав вступні випробування, та відповідно до Закону України «Про національну поліцію» йому присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції»
Між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (ДДУВС), Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області та рядовим поліції ОСОБА_2 укладено контракт про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ від 05.08.2016 № 2387.
Проте, на підставі наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 25.11.2016 № 272 ос відповідач був відрахований з навчання за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про національну поліцію» з 25 листопада 2016 року.
Відповідно до ч.2-4 ст.74 Закону України «Про національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 878 визначено, що Міністерство внутрішніх справ України (МВС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах: забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг; захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні; цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Судом встановлено, що згідно з п. 3 витягу зі Статуту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України від 30.11.2016 № 1277 - позивач є державним вищим навчальним закладом зі специфічними умовами навчання, який знаходиться у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України та є бюджетною неприбутковою установою.
05.08.2016 між ОСОБА_2, ДДУВС (виконавець), Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області (замовник) укладено контракт про здобуття освіти підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача вищої освіти освітнього ступеня «бакалавр» за спеціальністю «081- Право».
Так, розділом 3 укладеного контракту визначено підстави відшкодування витрат на утримання в навчальному закладі, зокрема: дострокове розірвання Контракту з будь-яких підстав, крім підстав, передбачених п.5 Контракту; звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу з будь-яких підстав, крім підстав, передбачених п.5 Контракту.
Судом встановлено, що наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 05.08.2016 № 168 ос, відповідач зарахований курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на факультет підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції.
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 25.11.2016 № 272 ос відповідач, згідно Закону України «Про національну поліцію», був відрахований з навчання за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням).
Так, згідно з п. 2.3.6 укладеного Контракту, особа, в даному випадку ОСОБА_2Р, зобов'язується в разі дострокового розірвання Контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за підставами, передбаченими п.3 даного Контракту, у місячний термін відшкодувати ВНЗ витрати, повязані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженою довідкою-розрахунком.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, повязаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло -, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Наказом Міністерства внутрішніх справ від 01.03.2017 № 173 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 №261 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» та відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію» з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, затверджено Типову форму Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, згідно якого передбачено відшкодування вказаних витрат.
Спільним Наказом МО України, МФ України, МВС України, МТЗ України, АДПС України, УДО України, СБ України №419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі Порядок № 419).
Відповідно до п. 2.1 Порядку № 419 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Оскільки відповідача звільнено за пунктом 7 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням), що підпадає під п.п. 3.1 п.3 Контракту, виходячи з формулювання причин звільнення, він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач ОСОБА_2, якого звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 7 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням), зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ.
Згідно Довідки - розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 у ДДУВС за період 05.08.2016 25.11.2016, загальна сума витрат становить 4985,48 грн.
Зазначені суми також підтверджено відповідними довідками, долученими до матеріалів справи.
До суду надійшла довідка за підписом начальника відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, в якій зазначено, що станом на 31.07.2017 заборгованість, повязана з утриманням під час навчання у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ по курсанту ОСОБА_2 відсутня.
За таких обставин, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 4985,48 грн.
Керуючись ст. ст. 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості в сумі 4985,48 грн. відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1