Справа № 565/370/17
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/370/17
Провадження № 2-а/565/89/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2017 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Малкова В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити недоплачену грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (далі-УПСЗН) з вимогами визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5-го травня за 2016 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі, встановленому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"№3551-ХІІ від 22.10.1993 року (далі - Закон №3551). Спір виник у зв"язку з тим, що відповідач виплатив позивачу у травні 2016 року разову допомогу до 5 травня в розмірі 920 гривень, що встановлений постановою КМ України від 2 березня 2016 року №141 « Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань» (далі - постанова КМУ №141).

Згідно із запереченням на позов відповідач УПСЗН просить відмовити у задоволенні позову, оскільки виплату допомоги до 5 травня позивачу здійснено у відповідності з вимогами п.26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного Кодексу, яким зокрема передбачено, що положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Тому виплата допомоги до 5-го травня проведена позивачу у 2016 році у розмірі, встановленому постановою КМУ №141 - 920 гривень.

В результаті повного і всебічного дослідження наявних у справі доказів та на підставі закону, приходжу до наступного висновку.

Позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, видане 30.04.2015.

Частиною 1 ст. 17-1 Закону №3551 передбачено, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно із постановою КМУ №141 у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання). Розмір цієї допомоги учасникам бойових дій становить 920 гривень.

Згідно із ч.5 ст. 12 Закону №3551 (в редакції пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI (далі-Закон №107), щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України. Вказані зміни до ст.12 Закону №3551, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008).

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Відповідно до ст.ст. 69, 70 Закону України "Про Конституційний Суд України", рішення і висновки Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання. Невиконання рішень та недодержання висновків Конституційного Суду України тягнуть за собою відповідальність згідно з законом.

Проте, відповідні зміни до Закону №3551 внесені не були.

В свою чергу, як передбачено п.26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного Кодексу України, зокрема, положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Розділ Прикінцеві та перехідні положення БК доповнено пунктом 26 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014 , що набрав чинності 01.01.2015 року.

Отже рішення УПСЗН щодо нарахування і виплати позивачу у 2016 році допомоги до 5 травня у розмірі, що встановлений постановою КМУ №141, а не ст.12 Закону №3551, суд вважає правомірним.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог слід повністю відмовити через безпідставність.

Відповідач звільнений від сплати судового збору.

Позивачем судові витрати по справі не понесені.

На підставі наведеного та керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Малков В.В.