Справа № 366/397/17
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/397/17
Провадження №2-а/366/22/17
ПОСТАНОВА

іменем України

12 червня 2017 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати зробити перерахунок та виплату його пенсії із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження ЧАЕС,згідно поданої довідки про заробітну плату №60 від 04.03.2004 року,яка видана ДП «Спеціалізована будівельна компанія» з липня 1996 року по червень 1997 року, включно.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, де отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

04.01.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до довідки №60 від 04.03.2004 року виданої ДП «Спеціалізована будівельна компанія» із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження, а саме: з липня 1996 року по червень 1997 року включно, однак УПФУ у Іванківському районі відмовив йому у перерахунку пенсії, так як вважає, що для перерахунку пенсії за віком, зз урахуванням заробітної плати за 12 місяців Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено.

Позивач вважає дану відмову про перерахунок належної йому пенсії виходячи з його заробітку за 60 місяців підряд, а не за 12 місяців є незаконною і такою, яка порушує його конституційне право на належне пенсійне забезпечення та соціальний захист.

В обґрунтування своєї позиції позивач наводить рішення Іванківського районного суду від 08.08.2016 року та ухвалу Київського Апеляційного адміністративного суду від 29.09.2016 року, якою апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Іванківського районного суду Київської області - без змін.

Представник позивача до суду не з'явився, про день час та місце судового засідання УПФУ повідомлялось належним чином, про причини неявки не повідомили.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Посвідчення Категорія 2) Серія НОМЕР_1,видано Мінчорнобиль України від 01.06.1993 року, та перебуває на обліку в УПФУ в Іванківському районі Київської області,де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

04.01.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до довідки №60 від 04.03.2004 року виданої ДП «Спеціалізована будівельна компанія» із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження, а саме: з липня 1996 року по червень 1997 року включно, однак УПФУ у Іванківському районі відмовив йому у перерахунку пенсії, так як вважає, що для перерахунку пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати за 12 місяців Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особа, яка працювала на території зони відчуження, має пільги при обчисленні середнього заробітку, а саме: у разі призначення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією,середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на території радіоактивного забруднення.

Також у частині 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу,набутого до дня набрання чинності цим Законом,може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу,набутого після набрання чинності цим Законом,- відповідно до цього Закону.

Враховуючи те,що спеціальні нормативно-правові акти мають преюдиціальне значення перед загальними, відповідач під час перерахунку пенсії (за бажанням пенсіонера) повинен керуватися саме статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає пільги по обчисленню середньомісячного заробітку особам, які працювали та отримували заробітну плату на території зони ЧАЕС, що і було вірно враховано судом першої інстанції.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об»єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності.

Стаття 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює пільги по обчисленню середньомісячного заробітку.

Так, відповідно до ч.1 ст.57 ЗУ№1788-ХІІ від 05.11. 1991 р слідує, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-V) у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення».

Позивач просить взяти для розрахунку його пенсії заробітну плату за період з липня 1996 по червень 1997 року,відповідно до довідки №60 від 04.03.2004 року, виданої ДП «Спеціалізована будівельна компанія», яка наявна у матеріалах Пенсійної справи.

У початковій редакції ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка бала чинною на момент нарахування пенсії позивачу, зазначено, що при цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією,середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд на територіях радіоактивного забруднення», і розраховувався пенсія відповідно до ч.1 загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», жодних посилань на ч.2 загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- не було. Така норма Закону діяла до внесення змін в ст.57 згідно із Законом від 17.11. 2005 року №3108-ІУ, у редакції Закону України від 05.06. 2006 року №231-У, а тому позовні вимоги слід задовольнити,оскільки позивач у пенсія призначена до введення даного Закону в силу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, ст.ст.10,11,55,56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.15,69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. ст.3,4,11,12,19,99,104-106,183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії №60 від 04.03.2004 року, яка видана ДП «Спеціалізована будівельна компанія» виходячи із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження ЧАЕС, а саме: з липня 1996 року по червень 1997 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії №60 від 04.03.2004 року, яка видана ДП «Спеціалізована будівельна компанія» виходячи із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження ЧАЕС, а саме: з липня 1996 року по червень 1997 року включно з 01.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі подачі апеляції, після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом.

Суддя: