Справа № 582/874/17
Суддя: Петен Я. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/582/34/17
Справа № 582/874/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2017 року

Недригайлівський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Петен Я.Л., за участю секретаря судового засідання Гриценко К.Ф., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 04.05.2017 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2 та зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з дня його звернення до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у його трудовий стаж роботу за період з 15.12.1987 року по 03.02.2003 року електрогазозварювальником 3-го розряду на ВАТ «Вільшанське ремонтне підприємство» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В обгрунтування позову ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 зазначили, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але рішенням Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 04.05.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки надана позивачем уточнююча довідка не підтверджує право на пенсію на пільгових умовах, так як в ній зазначено характер виконуваної роботи, не передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 і вказана уточнююча довідка підписана не посадовою особою.

Вказане рішення позивач вважає незаконним та необгрунтованим, оскільки має відповідний стаж роботи на посаді електрогазозварювальника по відновленню деталей до сільськогосподарської техніки в закритому приміщенні, у зв`язку з чим позивач просив задовольнити його позовні вимоги.

Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги повністю, зазначили, що уточнююча довідка містить всі необхідні дані, необхідні для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах. Пояснювали, що вказана довідка підписана посадовою особою.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти позову та просили надати правову оцінку діям відповідача з приводу відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до наданих заперечень, відповідачем було відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з тим, що уточнююча довідка містить характер роботи, не передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, довідку підписано не посадовою особою, а також, те, що при перевірці відповідачу не були надані первинні документи.

Також представником відповідача у судовому засіданні пояснено, що в уточнюючій довідці в графі «додаткові відомості» повинно бути розписано відомості щодо результатів атестації робочих місць з шкідливими умовами, а в уточнюючій довідці такі відомості відсутні. Вважають, що надана позивачем уточнююча довідка за змістом не відповідає Порядку застосування Списків № 1 та № 2.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальник безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Позивач ОСОБА_1 народився 08 березня 1962 року, що підтверджується копією сторінок паспорта серії МА № 084132 (а. с. 5).

23.03.2017 року позивач звернувся до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із завою про прзначення пенсії на пільгових умовах (а. с. 52).

Рішеням № 12 від 04.05.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з мотивів, що надана уточнюча довідка не підтверджує право на пенсію на пільгових умовах, оскільки в ній зазначено характер виконуваної роботи, не передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36, довідка підписана не посадовою особою, вказані у довідці підстави її видачі не дають змоги визначитись, що заявник повний робочий день був зайнятий різанням та ручним зварюваням на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (а. с. 62)

Відповіддю від 04.05.2017 року позивача було повідомлено про рішення про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 61)

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону № 1788-XII.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

На підставі порядку «Проведення атестації робочих місць за умовами праці» затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року за № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, з трудової книжки позивача встановлено: 01.04.1986 року (наказ від 15.04.1986р.) він був прийнятий в штат Вільшанського ремонтного підприємства; 15.12.1987 року (наказ №181 від 15.12.1987р.) він був переведений на посаду електрогазозварювальника третього розряду; 26.12.1988 року йому було визначено третій розряд електрогазозварювальника; 03.02.2003 року (наказ № 141к від 03.02.2003р.) переведений учнем токаря (а. с. 15-17).

В уточнюючій довідці № 8 від 28 березня 2017 року зазначено: ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВАТ «Вільшанське ремонтне підприємство» в період з 15 грудня 1987 року по 03 лютого 2003 року за посадою електрогазозварювальника; виконував електрогазозварювальні роботи по виготовленню та відновленю деталей до с/г техніки в закритому приміщенні; застосовується Список № 2, розділ XXXІІІ, підрозділ 33; підстава атестація робочих місць за період з 24.11.1992р. по 08.08.2001р.; підстава видачі довідки книга наказів. Вказана довідка підписана в. о. голови правління ОСОБА_7 (а. с. 49).

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», в Список № 2 (розділ ХХXІІІ (загальні прфесії) код 756) входить посада електрогазозварники, зайняті на різанні і ручому зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Крім того, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка відповідно до ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» вступила в силу 07.02.2003р., і згідно якої Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 втратила силу, у Списку № 2 (розділ XXXІІІ, підрозділ 33 загальні професії (у всіх галузях господарства)) також передбачена посада електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а. с. 78-80, 63-73), а також листа голови ліквідаційної комісії ВАТ «Вільшанське ремонтне підприємство» (а. с. 77) керівником, підписантом (без обмежень), відповідальним за видачу довідок соціально-правового характеру для призначення пенсії є ОСОБА_7.

Також, відповідно до наказів № 94 від 28 жовтня 1992 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» (а. с. 53), № 99 від 24 листопада 1992 року «Про затвердження результатів атестації робочих місць з шкідливими умовами праці» (а. с. 54), № 34-Б від 29 вересня 1997 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» (а. с. 54), № 76 від 23 листопада 1997 року «Про затвердження результатів атестації робочих місць» (а. с. 55), № 48А від 24 листопада 2000 року «Про проведення атестації робочих місць з шкідливими умовами праці» (а. с. 55), № 44 від 08 серпня 2001 року «Про затвердження результатів атестації робочих місць з шкідливими умовами праці», робоче місце електрогазозварювальника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні, а також на автоматах та напівавтоматах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки відносяться до шкідливих умов праці по Списку № 2 і підлягають пільговому пенсійному забезпеченню та наданню додаткової відпустки на три дні.

Таким чином, трудовою книжкою та уточнюючою довідкою підтверджується, що ОСОБА_1 з 15.12.1987р. по 03.02.2003р. працював електрогазозварювальником третього розряду, професія позивача входить до Списку № 2 та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, уточнююча довідка підписана уповноваженою на те посадовою осбою, а робоче місце позивача атестоване за результатами атестації робочих місць.

На думку суду матеріалами справи підтверджується пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за період роботи з 15.12.1987 року до переведеня на іншу посаду 03.02.2003 року, а отже на момент звернення з позовом до суду у позивача виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 04.05.2017 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Недригайлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з дня його звернення до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у його трудовий стаж роботу за період з 15.12.1987 року по 03.02.2003 року електрогазозварювальником 3-го розряду на ВАТ «Вільшанське ремонтне підприємство» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп., в якості відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен