Справа № 814/1207/17
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

07 серпня 2017 року Справа № 814/1207/17

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомДержавної служби геології та надр України, вул. Ежена Потьє, 16, м. Київ, 03680

дотовариства з обмеженою відповідальністю "РАДА-ПІВДЕНЬ", вул. 60 років Жовтня, 20, кв. 89, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500

проприпинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу,
ВСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України звернулася з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Рада-Південь" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 10.02.2010 р. № 5142.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за результатами перевірки відповідача встановлено ряд порушень, які не усунуті у встановлені строки, у зв'язку з чим дію дозволу зупинено з наданням строку на виправлення недоліків. В установлений строк позивачем не було отримано матеріалів, які підтверджують усунення порушень.

Представник позивача подала клопотання про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження. Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений повісткою, яку отримав 14.07.2017 р., не надав письмових заперечень проти позову.

Згідно ст. 128 ч. 4 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідач отримав спеціальний дозвіл на користування надрами від 10.02.2010 р. № 5142 з метою видобування чарнокітів Воєводського родовища з терміном дії 17 років та уклав угоду про умови користування надрами, яка є невід'ємною частиною спеціального дозволу.

Частиною 5 ст. 4 вказаної угоди передбачено обов'язок надрокористувача додержуватися вимог законодавства України, чинних стандартів, правил, норм виконання робіт, пов'язаних з користуванням надрами.

Позивач наказом від 15.01.2013 р. № 12, зміни до якого внесені наказом від 16.11.2016 р. № 428, зупинив дію спеціального дозволу відповідача.

Наказом позивача від 21.03.2016 р. № 92 затверджено план проведення перевірок надрокористувачів у ІІ кварталі 2016 р.

Наказом від 21.03.2016 р. № 93 відповідача включено до переліку надрокористувачів, щодо яких буде здійснюватися державний геологічний контроль у ІІ кварталі 2016 р.

Відповідачу надіслано повідомлення про проведення планової перевірки, а 01.04.2016 р. видано направлення на проведення перевірки.

06.04.2016 р. посадовими особами Азово-Чорноморського міжрегіонального територіального відділу Департаменту державного геологічного контролю складено акт про недопущення до перевірки № 25/5142 з підстав відсутності офісу та керівництва відповідача за адресою реєстрації.

12.04.2016 р. на адресу відповідача направлено припис, яким товариство зобов'язано в термін до 29.04.2016 р. надати копії документів щодо дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Крім того, наказом позивача від 16.08.2016 р. № 257 у зв'язку з невиконання відповідачем особливих умов спеціальних дозволів на користування надрами, а саме: щорічного звітування перед ДНВП "Геоінформ України" щодо руху запасів за 2015 р., відповідача зобов'язано усунути порушення законодавства про надра в термін 10 календарних днів.

Відповідач вказані вимоги не виконав.

08.12.2016 р. Азово-Чорноморський міжрегіональний відділ направив позивачу подання № 539 щодо анулювання спеціального дозволу на користування надрами. У поданні зазначено про порушення відповідачем ст. 11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 24 Кодексу України про надра та постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 р. № 615 "Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами", а саме: недопуск посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) та ненадання документів відповідно до закону.

На адресу відповідача направлено лист з проханням надати власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, однак відповідач не надав будь-якої відповіді.

Згідно ст. 19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

На підставі ст. 24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов'язані виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України.

Так, ст. 11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" покладає на суб'єкта господарювання наступні обов'язки під час здійснення державного нагляду (контролю):

допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;

виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;

надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону;

одержувати примірник акта та/або припису органу державного нагляду (контролю) за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу.

Відповідно до положень п. 5 ст. 26 Кодексу України про надра, право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

Матеріалами справи підтверджено що відповідач не виконав обов'язків, покладених на нього ч. 5 ст. 4 угоди про умови користування надрами та ст. 11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", що є підставою для припинення права користування надрами.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 11 КАС України). Відповідач не надав будь-яких доказів чи заперечень проти позовних вимог.

На підставі ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Припинити право користування надрами товариства з обмеженою відповідальністю "Рада-Південь" шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 10.02.2010 р. № 5142.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності з моменту закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Н. В. Лісовська