Справа № 823/530/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

27 липня 2017 року справа № 823/530/17

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Савости.,

за участю: представника позивача Бичека О.А. - за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 - особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті до ОСОБА_2 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великогабаритним засобом та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Державна служба України з безпеки на транспорті (далі - позивач) з позовною заявою, в якій з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

- стягнути з ОСОБА_2 далі - відповідач) 24203 грн. 70 коп. плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великогабаритним засобом;

- зобов'язати ОСОБА_2, як учасника відносин при здійсненні габаритно-вагового контролю вчинити дію, а саме, сплатити штраф за проїзд дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Судом винесено на обговорення питання про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_2, як учасника відносин при здійсненні габаритно-вагового контролю вчинити дію, а саме, сплатити штраф за проїзд дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом - у зв'язку з тим, що дану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень не має відповідного права на звернення до суду із даною позовною вимогою.

Представник позивача заперечив щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Відповідач не заперечили щодо закриття провадження по даній справі в частині позовних вимог.

Згідно із пунктом 8 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем вважається особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до частини 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом (ч. 5 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, особливість процесуальної правосуб'єктності Державної служби України з безпеки на транспортні, як суб'єкта владних повноважень в адміністративному судочинстві, полягає у можливості звернення до суду лише у разі, якщо вказане право прямо передбачено законом.

Згідно підпунктів 15, 27 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про Державну службу України з безпеки на транспорті» № 103 від 11.02.2015, Укртрансбезпека здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

З наведеного вбачається, що позивач виконує функції габаритно-вагового контролю транспортних засобів та нараховує відповідну плату за перевищення нормативів допустимої ваги транспортного засобу.

Таким чином, проаналізувавши положення нормативно-правових актів, якими керується Державна служба України з безпеки на транспорті та його територіальні органи у спірних правовідносинах, вбачається, що законодавцем не передбачено право Державній службі України з безпеки на транспорті на звернення до адміністративного суду з позовом щодо зобов'язання учасника відносин при здійсненні габаритно-вагового контролю вчинити дію, а саме, сплатити штраф за проїзд дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, оскільки на відмінність від громадян та юридичних осіб, суб'єкти владних повноважень не мають необмеженого права на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами, сформованими на власний розсуд, оскільки звернення до адміністративного суду для суб'єкта владних повноважень це не право, а відповідне повноваження, визначене законом.

Згідно ст. 28 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України від 27.11.2014 року у справі № К/800/10963/14.

За правилами положень пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про закриття провадження в частині позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_2, як учасника відносин при здійсненні габаритно-вагового контролю вчинити дію, а саме, сплатити штраф за проїзд дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Керуючись ст. 157, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №823/530/16 за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті до ОСОБА_2 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великогабаритним засобом та зобов'язання вчинити певні дії - в частині позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_2, як учасника відносин при здійсненні габаритно-вагового контролю вчинити дію, а саме, сплатити штраф за проїзд дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 01.08.2017.