Справа № 2-а-2573/11
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а- 2573/11
П О С Т А Н О В А

31.08.2011м. м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Кононенко С.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

У позові зазначила, що вона належить до соціальної категорії Дитина війни та відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2011 року по теперішній час має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Але відповідачем у 2011 році така допомога не виплачувалась.

Ухвалою суду від 31 серпня 2011 року позовні вимоги за період з 01 січня 2011 року по 06 січня 2011 року залишені без розгляду.

Позивачка в судове засідання не зявилась, але у своїй заяві просить про розгляд справи без її участі .

Відповідач в судове засідання не зявився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника.

Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві надало суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року позивачу з 01.01.2008 року до пенсії призначена надбавка як дитині війни в розмірі 47 грн.00 коп. (10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність). Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7, пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення «Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Проте, після ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення, Верховною Радою України не був встановлений новий порядок нарахування та виплати надбавки дітям війни та не прийнято рішення про поновлення відповідних норм у попередній редакції. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» був збережений порядок визначення розміру надбавки дітям війни. Пунктом 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що постанова набирає чинності починаючи з 22 травня 2008 року. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання Закону була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», в якій передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомог, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус Дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням серія АВ №226305 та довідкою Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради №05/9051 від 05.07.2011 року .

Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік та статтею 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік позивачу повинна виплачуватись доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається із заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві вих.№5655/07-22 від 29.08.2011 року позивачу за період з 01 жовтня 2009 року і по даний час, на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії виплачувалась частково.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання Закону була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», в якій передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомог, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Як вбачається із заперечень відповідача підвищення до пенсії виплачується позивачу в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України.

За вказаних обставин, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та проведення відповідних виплат підлягають задоволенню.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про соціальний захист дітей війни реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування і виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) - протиправною

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2