Справа № 334/4885/17
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.07.2017
Справа № 334/4885/17
Провадження № 2-а/334/465/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжяу складі:

головуючого судді Турбіної Т.Ф..

при секретарі Нестеренко Ю.І.

за участі перекладача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду міста Запоріжжя адміністративний позов Дніпровського районного відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 про примусове видворення з України -

в с т а н о в и в:

27 липня 2017 року Дніпровський районний відділ у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - Дніпровський ВР у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області) звернувся до Ленінського районного суду міста Запоріжжя, як місцевого адміністративного суду, з позовом до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 про примусове видворення за межі України, обґрунтовуючи позов тим, що громадянин КНР ОСОБА_5 прибув на територію України за візою «С» з метою поїздки «туризм» та дозволеним строком перебування 15 діб. З 24.02.2017 року перебуває в Україні з порушенням міграційного законодавства та втратив законні підстави для подальшого перебування. Рішення про примусове повернення не виконав, продовжує злісно ухилятися від виконання такого рішення. ОСОБА_5 грубо порушує законодавство про перебування на території України, у зв'язку з чим позивач просить суд примусово видворити з України громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 на підставі національного паспорта громадянина НОМЕР_1 виданого Китайською Народною Республікою.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, пояснив, що відповідач неправомірно перебуває на території України та ухиляється від виїзду з території України, чим порушує вимоги ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 15.02.2012. У зв'язку з викладеним просить прийняти рішення про примусове видворення відповідача за межі України.

Відповідач в судовому засіданні проти позову не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. ДМС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. Згідно підпункту 7 пункту 6 Положення, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

Згідно статті 183 (7) Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Судом встановлено, що 06.04.2017 року під час проведення комплексу профілактичних заходів з протидії нелегальній міграції під назвою «Кордон 2017» УБЗПТЛ ГУ НП в Запорізькій області та Дніпровського РВ у м. Запоріжжі УДМС в Запорізькій області було виявлено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживав у м. Запоріжжі за адресою: вул. АДРЕСА_1, у якого 24.02.2017 сплинув термін дійсності візи.

При з'ясуванні законності перебування на території України було встановлено, що громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 прибув на територію України з Китайської Народної Республіки 09.02.2017 року через КПП «Бориспіль» по національному паспорту НОМЕР_1 термін дії з 24.01.2017 року до 23.01.2027 року, за разовою візою «С» з метою поїздки 02 - туризм, та дозволеним строком перебування - 15 діб.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI (далі - Закон №3773-VI ).

Законодавством України передбачено, що строки тимчасового перебування в Україні іноземних громадян обмежені і становлять, зокрема, для громадян з країн з візовим порядком в'їзду - протягом наданого візою дозволу. У виключних випадках, за наявності обґрунтованих підстав та за умови подання підтверджуючих документів, іноземцям може бути продовжено строк тимчасового перебування в Україні. В той же час, для перебування в Україні протягом тривалого строку, іноземці мають оформити документи на проживання в Україні (посвідку на тимчасове проживання або дозвіл на імміграцію та посвідку на постійне проживання).

Громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 вичерпав свій 15 денний строк перебування в Україні та не виїхав за її межі, не надав документи для продовження терміну перебування на Україні, як це передбачено Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150.

06.04.2017 року головним спеціалістом Дніпровського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області за ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного строку перебування в Україні у відношенні громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 був складений протокол про адміністративне правопорушення ПР МЗП № 136038 за ознаками ч.1 ст. 203 КУпАП.

Постановою начальника Дніпровського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області від 06.04.2017 громадянина КНР ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850,00 грн. Адміністративне стягнення громадянин КНР ОСОБА_5 виконав, штраф сплатив 07.04.2017.

Таким чином, з 24.02.2017 законні підстави для подальшого перебування відповідача на території України, зазначені у статті 4 та статті 26 Закону №3773-VI, відсутні.

Частиною 1 статті 26 Закону №3773-VI встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Дніпровським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькі області 06.04.2017 було прийняте рішення про примусове повернення за межі України громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язання його покинути територію України у термін до 04.05.2017 року.

Громадянин ОСОБА_5 ознайомився з рішенням про примусове повернення за межі України, копію рішення про примусове повернення від 06.04.2017 отримав під підпис.

При цьому був належним чином повідомлений, що у випадку не виконання рішення про примусове повернення, до нього буде застосовано примусове видворення відповідно до статті 30 Закону №3773-VI.

Повідомлення про прийняття рішення про примусове повернення громадянина КНР ОСОБА_5 направлено 06.04.2017 за вих. №2313/1537 до Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області.

Згідно повідомлення Головного центру обробки інформації Державної прикордонної служби України від 31.05.2017 за вх. №2313/3335, відомостей про перетинання державного кордону громадянином КНР ОСОБА_5 в зазначений період в базі даних не виявлено.

За місцем мешкання громадянина КНР ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 спеціалістом Дніпровського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 08.06.2017 отримано пояснення власника житла, що після винесення рішення про примусове повернення вказаний громадянин за цією адресою більше не проживає.

20.07.2017 Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області були виявлені іноземці, які незаконно знаходяться на території України, за адресою АДРЕСА_2 з них громадянин КНР ОСОБА_5.

За змістом ч.1 ст. 30 Закону №3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до частини восьмої статті 30 Закону №3773-VI положення цієї статті не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", не встановлено. За отриманням статусу біженця або особи яка потребує додаткового захисту на території України до підрозділів ДМС України відповідач не звертався.

Відповідно до статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставин, які вказані в ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі території України не встановлено.

З вищевикладеного вбачається, що громадянин КНР ОСОБА_5 прибув на територію України за візою «С» з метою поїздки «туризм» та дозволеним строком перебування 15 діб. З 24.02.2017 року перебуває в Україні з порушенням міграційного законодавства та втратив законні підстави для подальшого перебування. Рішення про примусове повернення не виконав, продовжує злісно ухилятися від виконання такого рішення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України.

На підставі п.5 ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова про примусове видворення відповідача підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов Дніпровського районного відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 на підставі національного паспорта громадянина НОМЕР_1 виданого Китайською Народною Республікою.

Постанову суду про примусове видворення з України громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя: Турбіна Т. Ф.