Справа № 564/1144/17
Суддя: Левчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1144/17

04 серпня 2017 року

м.Костопіль

Костопільський районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя Левчук В.В.

секретар судового засідання Здибель І.О.

за участю:

позивача не з'явився

представника позивача адвокат ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Костопільського районного суду Рівненської області справу №564/1144/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання зупинення нарахування і виплати пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області із позовною заявою до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання зупинення нарахування і виплати пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09 жовтня 2016 року ОСОБА_3 було призначено пенсію у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням віку на 5 років, як особі, яка станом на 01.01.1993 року постійно проживала або працювала в зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років. Управління Песійного фонду України в Березнівському районні Рівненської області згідно з повідомленням №439/03 від 25.01.2017 року зупинило нарахування і виплату пенсії за віком мотивуючи своє рішення тим, що позивач недостатню кількість років працював та проживав на забрудненій території. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі відновити нарахування і виплату пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років та зробити перерахунок і виплату пенсії за час зупинення виплати пенсії.

Присутній в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просить суд позов задоволити з підстав, наведених у ньому.

Відповідачем подано суду заперечення, в якому у задоволенні позовних вимог просить суд відмовити та зазначає, що позивачем не підтверджено факт постійного проживання та факту роботи в зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року, а лише 03 роки 00 місяця 24 дні, а тому, за вказаних обставин, продовжити виплату призначеної пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" немає підстав /а.с.17,18/.

У судовому засіданні представник відповідача заперечила позовні вимоги та надала розрахунки, якими керувався відповідач при прийнятті рішення про припинення виплати пенсії позивачу.

В ході розгляду справи судом встановлено наступне.

Згідно довідки №164 виданої у вересні 1988 року виконкомом Поліської сільської ради народних депутатів Березнівського району Рівненської області, ОСОБА_3 в період з жовтня 1987 року по вересень 1988 року догляав за батьком, ОСОБА_4, інвалідом І групи, який потребує постійного догляду, що підтверджується довідкою Д-70 №779406 /а.с.4/.

Згідно довідки №3374 виданої 21 жовтня 2005 року Поліською сільською радою, ОСОБА_3 дійсно проживав на території с.Поліське Березнівського району Рівненської області, яке відноситься до 4 зони потерпілих в наслідок аварії на ЧАЕС з дня його народження 08.10.1961 року по 29.07.1999 року /а.с.5/.

Згідно рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 11.04.2017 року по справі №555/621/17 встановлено факт постійного проживання ОСОБА_3 з 01 травня 1986 року по 30 травня 1986 року, з 23 жовтня 1987 року по 01 квітня 1988 року, з 01 січня 1990 року по 31 травня 1990 року в с.Поліське Березнівського району Рівненської області у зоні посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи /а.с.6/.

Згідно листа №439/03 виданого 25.01.2017 року Управлінням пенсійного фонду в Березнівському районі Рівненської області повідомлено ОСОБА_3 про те, що у лютому 2017 року йому зупинено нарахування і виплату пенсії за віком призначену 09.10.2016 року у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /а.с.8/.

Згідно листа №204/02 виданому 11.05.2017 року Костопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно повідомлено ОСОБА_3 про те, що ним не підтверджено строк постійного проживання та факту роботи в зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років, а тому продовжити виплату призначеної пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" немає підстав /а.с.9/.

Згідно архівної довідки №42-04 виданої 22.12.2016 року архівним відділом адміністрації муніципальної освіти "Алданський район" республіки Саха (Якутія) "Про підтвердження стажу роботи і заробітної плати ОСОБА_3 в а/с "Тирканда", 28.05.1982 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, був прийнятий теслярем в артіль старателів "Тирканда" республіка Саха (Якутія) Російської Федерації (запис №219 в книзі обліку прийняття на роботу за 1981-1983 роки); 01.04.1988 року був звільнений з посади теслі за власним бажанням (розпорядження №26 від 26.09.1988 року); 28.09.1988 року прийнятий на посаду теслі-штукатура (розпорядження №27 від 03.10.1988 року); 01.06.1990 року звільнений по п.34 Статуту артілі (за прогул) без права на частку прибутку, на підставі доповідної та рішення профкому (наказ №17 від 08.06.1990 року). Щодо відомостей про відпустки без утримання, зазначено наступне: з 05.01.1984 року по 01.05.1984 року (розпорядження №1 від 06.01.1984 року); з 22.10.1984 року по 25.11.1984 року (розпорядження №21 від 29.10.1984 року); з 25.11.1984 року по 01.01.1985 року (розпорядження №24 від 06.12.1984 року); з 01.01.1985 року по 22.01.1985 року (розпорядження №3 від 28.01.1985 року); з 18.09.1985 року по 05.10.1985 року (розпорядження №22 від 16.09.1985 року); з 22.10.1987 року по 01.04.1988 року (розпорядження №19 від 29.10.1987року) /а.с.10/.

Таким чином, позивач вважає, що з моменту аварії на ЧАЕС 26.04.1986 року та по 31.12.1992 року, а саме 6 років 8 місяців 5 днів, він проживав та був зареєстрований у будинку своїх батьків у с.Поліське Березнівського району Рівненської області.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, судом враховано наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 року "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області реорганізовано шляхом злиття в Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року Березнівський район Рівненської області куди входить с.Поліське до 01 січня 2015 року відносилося до зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням І громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 серії В-1 №672062 від 06 листопада 2003 року, яке згідно п.2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої Постановою КМУ від 20.01.1997 за №51 є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вже зазначалось вище, факт проживання ОСОБА_3 у зоні посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме в с.Поліське Березнівського району Рівненської області, в період: з 01 травня 1986 року по 30 травня 1986 року, з 23 жовтня 1987 року по 01 квітня 1988 року та з 01 січня 1990 року по 31 травня 1990 року підтверджується рішенням рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 11.04.2017 року по справі №555/621/17;

Згідно позовної заяви та пояснень представника позивача, у квітні 1988 року позивач з майбутньою дружиною подали заяву про намір укладання шлюбу, який був зареєстрований 05 червня 1988 року, що підтверджується актовим записом про реєстрацію шлюбу від 05 червня 1988 року, серії І-ГЮ за №445976, та продовжували перебувати по місцю проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2 до 27 вересня 1988 року. Укладення шлюбу 05.06.1988 року також підтверджується відповідною відміткою у паспорті позивача, копія якого долучена ним до позовної заяви. Таким чином, суд дійшов переконливого висновку, що в період з 01 квітня 1988 року по 27 вересня 1988 року позивач продовжував проживати в ІНФОРМАЦІЯ_2 у зоні посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Окрім того, згідно позовної заяви та пояснень представника позивача, зважаючи на неприязні для сімї запропоновані умови праці (виїзд з 01 січня 1990 року на вахту у тайгу) та враховуючи сімейні обставини, які склалися (дана артіль знаходилася на Крайній Півночі, де природні умови несприятливі для здоров'я сина позивача, ІНФОРМАЦІЯ_3), ОСОБА_3 в односторонньому порядку покинув артіль та з січня місяця 1990 року разом з своєю сімєю повернувся на постійне місце проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2. Таким чином, суд дійшов висновку, що в період з 01.01.1990 року по 31.12.1992 року ОСОБА_3 проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2 у зоні посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Загальний термін проживання ОСОБА_3 у зоні посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме, в с.Поліське Березнівського району Рівненської області становить 4 роки 0 місяців 3 дні.

Враховуючи викладене ОСОБА_3, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Отже органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні сприяючи забезпеченню прав інвалідів щодо включення до суспільного нарівні з іншими громадянами.

У відповідності до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зупинення виплати ОСОБА_3 пенсії з лютого 2017 року є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 19, 71, 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання зупинення нарахування і виплати пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задоволити.

Визнати рішення Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_3 з лютого 2017 року неправомірним.

Зобовязати Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити ОСОБА_3 нарахування і виплату пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років та здійснити перерахунок і виплату пенсії за час зупинення виплати пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Костопільський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_5