Справа № 808/3452/16
Суддя: Урупа І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.08.2017
Справа № 320/808/3452/16.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2017 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Урупи І.В.
при секретарі Литвиненко В.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач уточнюючи свої позовні вимоги просить визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності III групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності, військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» та статі 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно ст.16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року, у розмірі 27-місячного грошового забезпечення на день встановлення інвалідності (03 червня 2013 року), посилаючись на те, що він є особою якій 03 червня 2013 року встановлено статус інваліда війни ІІІ групи, внаслідок захворювання, під час виконання обов`язків військової у країні, де велись бойові дії. Згідно протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії МОУ № 618 від 15 березня 2013 року у нього було виявлено гіпертонічна хвороба 2 ст., з високим ризиком, неускладнений гіпертонічний криз (03.01.2013), дифузний кардіосклероз, синдром вестибулопатії, астенічний синдром, дисциркуляторна еннефалопія 1 ступеню, пневмосклероз, облітеруючий атеросклероз судин нижніх кінцівок, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. 21 квітня 2016 року він звернувся до Запорізького обласного військового комісаріату з заявою про направлення особистих документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року. 28 липня 2016 року згідно витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних визначення і виплатою одноразової грошової допомоги МОУ йому було відмовлено та повернуті документи на підставі того, що 1 січня 2014 року набули чинності редакції до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції на час виникнення спірних відносин від 03.11.2016) виплата одноразової грошової допомоги у загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції від 03.11.2006) одноразова грошова допомога призначається у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військового службовцю під час ви конання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через ти місяці після звільнення зі служби чи при закінченні цього строку, але внаслідок захворювання, або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Згідно з другим абзацом п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 975 одноразова грошова допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги. Відповідно до пункту 2 статті 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі 27-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи. Так як, інвалідність йому встановлено 03 червня 2013 року, а постанова Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року не втратила своєї чинності, він має повне право на отримання одноразової грошової допомоги.
Від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи у його суд сутність, на позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, при цьому пояснив, що на день встановлення позивачу інвалідності діяв Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499. Зазначив, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги позивачу має здійснюватися відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499, відповідно до якого військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога подає уповноваженому органу перелік документи та копії визначених документів. Питання, щодо призначення одноразової грошової допомоги позивачу відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 відповідачем не розглядалося. Позивачу було відмовлено лише у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З наданої позивачем довідки ТВО Військового комісара Мелітопольсько-Веселівського ОРВК вбачається, що у період з 15.11.1970 по 24.11.1972 та з 24.08.1973 по 14.03.1987 він проходив військову службу. /а.с.7/.
На території Афганістану в період з квітня 1978 року по грудень 1989 року велись бойові дії. ОСОБА_1 проходив військову службу на території Афганістану в період з 09.06.1982 по 07.03.1983, тобто в період, коли там велись бойові дії, що підтверджується довідкою військового комісара Мелітопольсько-Веселівського ОРВК від 10.06.2013.
03 червня 2013 року ОСОБА_1 була встановлена ІІІ група інвалідності безстроково у зв`язку з хворобою, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК. /а.с. 12/
Центральною військово-лікарською комісією було встановлено, що поранення, контузія та захворювання ОСОБА_1 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії, про що зазначено у витязі із протоколу №618 від 15.03.2013 /а.с.9/.
Позивач звернувся до уповноваженого органу Міністерства оборони ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю ІІІ групи, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, де велись бойові дії, однак, Міністром оборони України затверджено протокол комісії від 08.07.2016 №53 про відмову у призначені одноразової грошової допомоги позивачу /а.с.11/.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232).
Відповідно до ст.41 Закону № 2232 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011).
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом №2011. Зокрема, розділом 2 цього Закону встановлені права військовослужбовців щодо грошового забезпечення.
Частиною 2 ст.16 Закону № 2011 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
З аналізу наведених норм Закону вбачається, що право на отримання вказаної допомоги після звільнення з військової служби мають особи, які отримали інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби незалежно від часу настання інвалідності.
Відповідно до п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 (далі - Порядок № 499) (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01.01.2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Зокрема, пунктом 2 Порядку передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби виплачується одноразова грошова допомога інвалідам ІІІ групи у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.
Тобто, право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.
Аналогічний правовий висновок у спорі цієї ж категорії вже був висловлений Верховним Судом України у постановах від 18.11.2014 справа № 21-446а14 та від 21.04.2015 справа №21-135а15.
Враховуючи, що інвалідність позивача настала в результаті поранення і захворювання, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії, то на момент його звернення з відповідною заявою до відповідача ОСОБА_1 мав право на отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до ч.2 ст.16 Закону № 2011.
При цьому, як вбачається із документів, наявних в матеріалах справи, ІІІ група інвалідності позивачу встановлена саме на підставі захворювань, що пов`язані із виконанням обов`язків військової служби під час бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан.
При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що позивачеві було відмовлено лише у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, а питання щодо призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 відповідачем не розглядалося, оскільки при зверненні особи за призначенням одноразової грошової допомоги, це питання необхідно було розглянути відповідно до діючого законодавства.
За таких обставин, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що у зв`язку із встановленням позивачу ІІІ групи інвалідності, що настала внаслідок виконання обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії, він має право на одноразову грошову допомогу згідно з положеннями ч.2 ст.16 Закону № 2011, а відтак, позовні вимоги про визнання протиправним відмови відповідача у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.11, 71, 161, 162 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним відмову Міністерства оборони України в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи внаслідок поранення, контузії та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи внаслідок поранення, контузії та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.п.2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008, № 499, в редакції від 11.08.2011.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: