Справа № 803/654/17
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2017 року Справа № 803/654/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Хомяк М. І.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Давидюка О. Ф.,

представника відповідача Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Крилова О. О.,

представника відповідача Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Негодюка Т. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом (з урахуванням уточненого позову) до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі відповідач-1, Північне регіональне управління ДПС України), Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - відповідач-2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ), в якому просив: визнати протиправним наказ начальника Північного регіонального управління ДПС України від 13.04.2017 року № 149-ос в частині звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» Луцького прикордонного загону, з військової служби в запас за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», без права носіння форми одягу; визнати протиправним та скасувати наказ начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 року № 86-ос в частині виключення позивача зі списків військової частини та усіх видів забезпечення; зобов`язати відповідачів поновити позивача на посаді і виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період з 2008 року по 24.04.2017 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України за контрактом на різних посадах. Наказом начальника Північного регіонального управління ДПС України від 13.04.2017 року № 149-ос позивача звільнено з військової служби в запас за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», без права носіння форми одягу. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.04.2017 року № 86-ос позивача виключено зі списків військової частини та усіх видів забезпечення. Зазначив, що під час проходження військової служби суворо дотримувався умов контракту, службові обов`язки виконував добросовісно, сумлінно та у повній відповідності до вимог усіх нормативно-правових актів, жодного разу не порушував військову та виконавчу дисципліну, а навпаки проявляв високі професійні ділові якості, що підтверджується заохоченнями, внесеними у його службову картку, тому вважає оскаржувані накази протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

27.07.2017 року позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій останній просить: визнати протиправним та скасувати наказ начальника Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 08.02.2017 року № 269-аг в частині оголошення позивачу догани за неналежне виконання службових обов`язків, а саме порушення вимог статей 14, 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ; визнати протиправним наказ начальника Північного регіонального управління ДПС України від 13.04.2017 року № 149-ос в частині звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» Луцького прикордонного загону, з військової служби в запас за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», без права носіння форми одягу; визнати протиправним та скасувати наказ начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 року № 86-ос в частині виключення позивача зі списків військової частини та усіх видів забезпечення; зобов`язати відповідачів поновити позивача на посаді і виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу (а.с. 70-72).

Ухвалою суду від 28.07.2017 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу начальника Луцького прикордонного загону від 08.02.2017 року № 269-аг залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та у заяві про збільшення позовних вимог, просили їх задовольнити.

У письмових запереченнях на адміністративний позов та у судовому засіданні представник відповідача-1 позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що позивач протягом останніх 12 місяців до дня звільнення з військової служби три рази притягався до дисциплінарної відповідальності на підставі письмових наказів, які останнім у встановлені строки не оскаржувалися та є чинними. Командуванням Луцького прикордонного загону було прийнято рішення про дострокове розірвання контракту з позивачем та звільнення його з військової служби за систематичне невиконання умов контракту, про що встановленим порядком було попереджено останнього, опрацьоване відповідне подання. Отже, позивача було звільнено у відповідності до вимог чинного законодавства. Просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

У письмових запереченнях на адміністративний позов та у судовому засіданні представник відповідача-1 зазначив, що видаючи накази від 13.04.2017 року № 149-ос про звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та від 24.04.2017 року № 86-ос про виключення позивача зі списків військової частини та усіх видів забезпечення, начальник Північного регіонального управління ДПС України та начальник Луцького прикордонного загону діяли у межах наданих їм повноважень, у спосіб визначений законом, обґрунтовано, неупереджено. Просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.07.2008 року проходив військову службу за контрактом в Держаній прикордонній службі України на різних посадах, зокрема, з грудня 2016 року по лютий 2017 року на посаді начальника відділу прикордонної служби «Самари», з лютого 2017 року по квітень 2017 року на посаді заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» Луцького прикордонного загону, у званні старший лейтенант.

13.04.2017 року начальником Північного регіонального управління ДПС України прийнято наказ № 149-ос «По особовому складу», відповідно до якого припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» без права носіння військової форми одягу за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Підставами для винесення вказаного наказу стали подання начальника прикордонного загону від 15.03.2017 року та протокол засідання атестаційної комісії регіонального управління від 12.04.2017 року № 13 (а.с. 54).

Наказом начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 року № 86-ос «По особовому складу» позивача виключено зі списків частини та усіх видів забезпечення з 24.04.2017 року (а.с. 55).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до таких висновків.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частинами другою-четвертою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закон України «Про Державну прикордонну службу України».

Частинами другою, третьою статті 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» визначено, що прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів. До складу прикордонного загону можуть входити прикордонні комендатури, відділи прикордонної служби, прикордонні застави, контрольно-пропускні пункти, відділення прикордонного контролю.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України. Комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 року N 548-XIV, дія якого, у тому числі, поширюється на Державну прикордонну службу України.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 року N 551-XIV, визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту. Положення Статуту поширюються на громадян, звільнених з військової служби у відставку або у запас з правом носіння військової форми одягу, під час носіння ними військової форми одягу. Дія Дисциплінарного статуту Збройних Сил України поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, Національну гвардію України та інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Статтями 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків (частина третя статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Згідно з частиною першою статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно зі статтею 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Відповідно до статті 83 цього Статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби (стаття 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Відповідно до статті 97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України про накладені дисциплінарні стягнення оголошується: офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом - особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі.

Указом Президента України від 29.12.2009 року № 1115/2009 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України (далі Положення № 1115/2009), яким визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордонслужба) у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період. Це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням в органах Держприкордонслужби кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби

Пунктом 267 Положення № 1115/2009 передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби з підстав, визначених частиною шостою статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», з ініціативи: командування органу Держприкордонслужби - за наявності підстав, передбачених пунктами «а», «б», «в», «г», «е», «є», «ж» та «и» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту «и» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Згідно з пунктом 284 Положення № 1115/2009 військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

З аналізу вищенаведених норм можна дійти висновку, що під терміном «систематичне невиконання умов контракту» слід розуміти вчинення військовослужбовцем дисциплінарного проступку після застосування до нього дисциплінарного стягнення, яке не втратило юридичної сили. Систематичним невиконанням умов контракту є невиконання військовослужбовцем зобов`язань та інших умов, визначених контрактом, які допускались декілька разів (два або більше разів) протягом останнього року служби.

Отже, наявність у військовослужбовця двох або більше дисциплінарних стягнень, накладених на нього протягом року за різні за змістом і суттю проступки, є підставою для звільнення його з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту.

Як слідує з матеріалів справи та пояснень представників відповідачів, фактичною підставою для прийняття наказу про звільнення позивача від 13.04.2017 року № 149-ос стали накази т.в.о. начальника Луцького прикордонного загону від 27.01.2017 року № 175-аг (а.с. 44), від 08.02.2017 року № 269-аг (а.с. 45), наказ начальника Північного регіонального управління ДПС України від 22.02.2017 року № 124-аг (а.с. 85-87), якими до позивача застосовані дисциплінарні стягнення у вигляді «догани» та «пониження у посаді».

Так, наказом т.в.о. начальника Луцького прикордонного загону від 27.01.2017 року № 175-аг «Про підсумки оперативно-службової діяльності в період з 20.01.2017 року по 27.01.2017 року» за неналежне виконання вимог розпорядження начальника Північного регіонального управління від 02.11.2016 року № 23-3257 «Про використання персоналу» за період з 09 по 15 січня 2017 року начальнику відділу прикордонної служби «Самари» Луцького прикордонного загону старшому лейтенанту ОСОБА_1 оголошено догану (а.с. 44).

Наказом т.в.о. начальника Луцького прикордонного загону від 08.02.2017 року № 269-аг «Про результати службового розслідування» за неналежне виконання посадових обов`язків щодо організації посадового контролю за своєчасним обліком продовольства та порушення вимог статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, начальнику відділу прикордонної служби «Самари» старшому лейтенанту ОСОБА_1 оголошено догану (а.с. 45).

Наказом начальника Північного регіонального управління ДПС України від 22.02.2017 року № 124-аг «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» за особисту недисциплінованість, безвідповідальність, порушення вимог статей 11, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пункту 2.9 а, п. 2.3 б, п. 12.1 Правил Дорожнього руху України, а саме: перебування за кермом службового автомобіля у стані алкогольного сп`яніння, нехтування правилами дорожнього руху, що призвело до вчинення дорожньо-транспортної пригоди та пошкодження військового майна (автомобіля) та завдало матеріальну шкоду державі у відповідності до пункту «в» статті 73 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та в порядку пункту «д» статті 68 вищевказаного статуту старшому лейтенанту ОСОБА_1 оголошено «пониження у посаді» (а.с. 85-87).

Відповідно до вимог статті 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Таким чином, до ОСОБА_1 застосовано три дисциплінарні стягнення протягом одного року, які накладені у формі письмових наказів. При цьому, накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді «доган» та «пониження у посаді» від 27.01.2017 року № 175-аг, від 08.02.2017 року № 269-аг, від 22.02.2017 року № 124-аг позивач у встановленому законом порядку не оскаржив, тому такі стягнення на час прийняття рішення про звільнення позивача були діючими та є чинними на момент розгляду справи. Судом не дається оцінка правомірності винесення таких наказів, оскільки накази від 27.01.2017 року № 175-аг та від 22.02.2017 року № 124-аг не є предметом розгляду даної справи, а позовні вимоги про скасування наказу від 08.02.2017 року № 269-аг залишені судом без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Згідно з пунктом 36 Положення № 1115/2009 про дострокове припинення (розірвання) контракту з ініціативи командування військовослужбовець письмово попереджається начальником органу Держприкордонслужби, в якому він проходить військову службу за контрактом, не пізніше ніж за два місяці до видання наказу про його виключення зі списків особового складу цього органу.

Матеріалами справи підтверджується, що 23.02.2017 року ОСОБА_1 , заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» Луцького прикордонного загону, попереджено про дострокове припинення (розірвання) контракту з ініціативи командування та звільнення з військової служби за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 50), про що складено відповідний аркуш бесіди (а.с. 51), а виключений із списків Луцького прикордонного загону 24.04.2017 року (а.с. 55).

У разі звільнення військовослужбовця з військової служби за рішенням командування за розпорядженням начальника органу Держприкордонслужби, в якому проходить службу військовослужбовець, кадровий підрозділ органу забезпечує підготовку подання про його звільнення (пункт 288 Положення № 1115/2009).

15.03.2017 року начальником Луцького прикордонного загону внесено подання до звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_2 з військової служби в запас за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 52-53), з яким позивач ознайомлений 15.03.2017 року. У цьому поданні також зазначено, що 23.02.2017 року начальником Луцького прикордонного загону проведено бесіду з позивачем стосовно звільнення з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Твердження позивача про те, що його не було ознайомлено з поданням до звільнення від 15.03.2017 року, оскільки у березні 2017 року він перебував у щорічній оплачуваній відпустці, суд не бере до уваги у зв`язку з тим, що перебування позивача у відпустці не перешкоджало його прибуттю до Луцького прикордонного загону.

Рішенням атестаційної комісії Північного регіонального управління від 12.04.2017 року, оформленого протоколом, рекомендовано звільнити позивача з військової служби в запас у зв`язку із систематичним невиконанням ним умов контракту військовослужбовцем (а.с. 46).

Відповідно до пункту 270 Положення № 1115/2009 звільнення військовослужбовців з військової служби з підстав, передбачених пунктом «г» частини другої, частинами третьою, шостою і сьомою статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», здійснюється: у військових званнях до майора (капітана 3 рангу) включно з усіх підстав (крім звільнення осіб офіцерського складу за службовою невідповідністю у порядку дисциплінарного стягнення та у зв`язку з проведенням організаційно-штатних заходів) - начальниками регіональних управлінь, розвідувального органу Адміністрації Держприкордонслужби, ректором вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби.

Пунктом 292 вказаного Положення визначено, що наказ про звільнення військовослужбовця з військової служби видається відповідною посадовою особою. Перебування військовослужбовця у відпустці чи його тимчасова непрацездатність не є підставою для затримки видання такого наказу. Після надходження до органу Держприкордонслужби витягу з наказу начальника органу Держприкордонслужби вищого рівня або письмового повідомлення зазначеного органу про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходить військову службу, про його звільнення військовослужбовець здає в установлені строки посаду, з ним проводиться розрахунок, військовослужбовець виключається із списків особового складу органу Держприкордонслужби і направляється на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за обраним місцем проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника Північного регіонального управління ДПС України від 13.04.2017 року № 149-ос «По особовому складу» припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» без права носіння військової форми одягу за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 54).

Наказом начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 року № 86-ос «По особовому складу» позивача виключено зі списків частини та усіх видів забезпечення з 24.04.2017 року (а.с. 55).

Отже, при винесенні наказу від 13.04.2017 року № 149-ос про звільнення позивача з військової служби за систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, яке полягало у притягненні позивача тричі протягом року до дисциплінарної відповідальності письмовими наказами, та наказу від 24.04.2017 року № 86-ос про виключення позивача зі списків частини та усіх видів забезпечення, Північним регіональним управлінням ДПС України та Луцьким прикордонним загоном було повністю дотримано вимоги Положення № 1115/2009.

Оскільки станом на момент звільнення у позивача були діючими три дисциплінарні стягнення, накладені письмовими наказами, що свідчить про систематичність невиконання ним умов контракту, тому звільнення позивача у зв`язку із систематичним невиконанням ним умов контракту є правомірним, відтак відсутні правові підстави для визнання протиправними та скасування наказу начальника Північного регіонального управління ДПС України від 13.04.2017 року № 149-ос в частині звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника мобільної прикордонної застави «Луцьк» Луцького прикордонного загону, з військової служби в запас за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», без права носіння форми одягу та наказу начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 року № 86-ос, яким позивача виключено зі списків військової частини та усіх видів забезпечення.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом не підтвердилися обставини щодо порушення відповідачами прав, свобод та інтересів позивача, а позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження позовних вимог.

Таким чином, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та відмову у задоволенні позову.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 02 серпня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко