Справа № 131/880/17
Суддя: Олексієнко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/880/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2017

Іллінецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Олексієнка О.Ю.

за участі секретаря Телевань С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування на виробництві ССНВД та професійних захворювань України в Іллінецькому районі про зобов'язання призначити та виплатити страхові виплати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій вказав, що 01.04.2016 року начальником управління Держпраці у Вінницькій області видано Наказ №19-р «Про призначення комісії розслідування нещасного випадку», Подія: 15 лютого 1994 року з водієм Оратів райсількомунгоспу ОСОБА_1, на підставі рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 24.07.1996 року. В результаті чого 14.04.2016 року в смт. Оратів Вінницької області було складено Акт проведення розслідування (Форма Н-5), де комісія прийшла до висновку, що позивач ОСОБА_1, отримав травму під час повернення з відрядження, у автомобілі підприємства.

Після складення відповідних актів Форми Н-5 та Н-1 та маючи матеріали спеціального розслідування нещасного випадку 04 травня 2016 року, позивач звернувся до відповідача за виплатою страхових виплат.

Листом відповідача від 28.03.2017 року позивача повідомили про неможливість проводити страхові виплати, оскільки на запит відповідача про відомості щодо розміру середньої заробітної плати водія на підприємстві, або аналогічної професії підприємством надано відповідь про те, що не може надати даних, так як не працює та не проводить ніякої діяльності.

Позивач вважає, що таким чином порушеного його право на отримання страхових виплат та посилаючись на п. 19 Постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 року просить зобов'язати відповідача протягом місяця призначити та виплачувати йому щомісячно страхові виплати у відповідності до норм Закону, з часу настання права на страхову виплату з відповідною індексацією в подальшому.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився. При цьому, від нього надійшла письмова заява у відповідності до якої він просить зазначену справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи проте подав заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність. При цьому він зазначив про можливість призначення та виплати позивачеві страхових виплат виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на день подання заяви.

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 15 лютого 1994 року мав місце нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, внаслідок якого позивач отримав травму, що повністю підтверджується копіями матеріалів справи, а саме: копією наказу Управління держпраці у Вінницькій № 19-р від 01.04.2016 року «Про призначення комісії розслідування нещасного випадку» (а.с.4), копією акту проведення розслідування нещасного випадку, що стався 15 лютого 1994 року близько 18 години 30 хвилин у Оратівському Райсількомунгоспі (а.с.5,6), копією акту № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом (а.с.7,8).

Таким чином, суд визнає доведеним, що позивач має право на виплату йому страхових виплат пов'язаних із настанням страхового випадку.

У відповідності до п. 19 Постанови КМУ №1266 від 26.09.2001 року у разі коли на час звернення за страховою виплатою документи про заробітну плату застрахованої особи до ушкодження здоров'я не збереглися, середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру середньої заробітної плати, що склалася на час звернення за відповідною професією (посадою). За відсутності на підприємстві відповідної професії (посади) середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою), що склалися на час звернення на підприємстві, на якому працювала застрахована особа, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Крім того, у відповідності до п.20 Постанови КМУ №1266 від 26.09.2001 передбачено, що у разі відсутності у потерпілого на час звернення за страховою виплатою довідки про його заробітну плату у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи або організації середня заробітна плата обчислюється виходячи з діючої на час звернення місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) в галузі, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Таким чином, враховуючи, обставину ліквідації підприємства Оратівський Райсількомунгосп та відсутність у зв'язку з даним фактом документів про заробітну плату ОСОБА_1 на момент страхового випадку, в даному випадку призначення страхових виплат слід визначити згідно п.20 Постанови КМУ №1266 від 26.09.2001, а саме виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою), що склалась на час звернення на підприємстві, на якому працювала застрахована особа, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11 березня 1980 року, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Таким чином, завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності, а тому суди не можуть перебирати на себе функції з призначення страхових виплат.

Відповідно до положень статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, суд повинен визнавати дії суб`єктів владних повноважень незаконними і зобов`язувати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про визначення конкретних сум.

Керуючись ст. ст. 21, 105, 158-163, 167, 186 КАС України, п. 19, 20 Постанови КМУ №1266 від 26.09.2001 року, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іллінецькому районі призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну страхову виплату у розмірі середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою), що склалась на час звернення на підприємстві, на якому працював ОСОБА_1, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, а саме з 04 травня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Іллінецький районний суд Вінницької області, а особами, що не були присутні в судовому засіданні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: