Справа № 522/10911/17
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1621/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

08 серпня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Іскрич В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 батальйону 2 роти лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 батальйону 2 роти лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А. Ю. Бойчук

Справа № 522/10911/17

Провадження № 2а/522/1621/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Іскрич В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 батальйону 2 роти лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 батальйону 2 роти лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови.

08 серпня 2017 року представником Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції у судовому засіданні було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі ст.ст. 99,100 КАС України.

Позивач у судовому засіданні заперечував щодо залишення без розгляду вказаної позовної заяви, просив поновити йому строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, при цьому посилаючись на поважність причин пропуску строку звернення, оскільки він тривалий час знаходився за кордоном та не мав змоги оскаржити вказану постанову.

Відповідач - Інспектор 2 батальйону 2 роти лейтенант поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з постанови ЕАА №084883 від 15.04.2017 р., доданої позивачем до позову, на місці вчинення та розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 відмовився від отримання її копії.

З копії поштового відправлення, долученого відповідачем до матеріалів справи вбачається, що оскаржувану постанову було направлено за адресою проживання позивача, а саме АДРЕСА_1 , за вих.номером 6296 від 18.04.2017 року. Відповідно до реєстру поштових відправлень та роздруківки з сервісу ukrposhta.ua/ua/vidslidkuvati-forma-poshuku відправлення за номером 097 було вручено адресату ОСОБА_1 особисто 23.05.2017 року.

Крім того в Журналі реєстрації звернень та запитів на інформацію Управління зареєстровано також інший запит гр.ОСОБА_1 за вх.№Д-975 від 22.05.2017 року про надання відеофіксації, про що ним особисто було отримано відповідь 31.05.2017 року за вих.№ Д-975/41/13/03-2017 про можливість ознайомлення із відеозаписами особисто у відділі IT зв'язку Управління.

Статтею 288 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі. - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови.

Дотримання строку для звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій та посиленню громадського контролю за владою зі сторони громадян. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Тому, на підставі вищенаведеного, а також у звязку з тим, що позивачем не зазначено жодної причини, яка б об'єктивно протягом тривалого часу перешкоджала подачі адміністративного позову в межах строку звернення до суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України як на момент виникнення правовідносин, так і на момент подання адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків направлено на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Зазначене узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії", справа «Мельник проти України»).

Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Таким чином та з огляду на те, що позивачем не було надано жодних належних та допустимих доказів пропуску звернення до суду із відповідним позовом, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 батальйону 2 роти лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови підлягає залишенню без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управніння патрульної поліції у м. Одеса Департаменту патрульної поліції, Інспектора 2 батальйону 2 роти лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Одеса ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А. Ю. Бойчук