Справа № 756/7532/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.07.2017 Справа № 756/7532/17
№2-а/756/282/17
№756/7532/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарі - Бабчук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця. При цьому, просила зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві включити до складових заробітної плати, починаючи з 01.05.2016 року і до 11.10.2016 року (дата звернення за призначенням пенсії) та обчислити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми виплат відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на яку був нарахований та сплачений ЄСВ в розмірі 1711 грн. 53 коп. згідно з абзацом 4 та 5 пункту 4 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року.

В обґрунтування позову вказувала, що перебуває на обліку в Центральному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 11.10.2016 року як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України „Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-XІІ.

За твердженням позивача розрахунок її пенсії наданий у січні 2017 року співробітниками управління в Оболонському районі, не відповідає вимогам Закону України „Про державну службу", «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» та довідкам з місця роботи.

На звернення до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про здійснення перерахунку пенсії з включенням до складових заробітної плати починаючи з 01.05.2016 року середньомісячної суми відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, - позивач отримала відмову, що й стало підставою для ініціювання даного позову.

В судовому засіданні позивач підтримала позов з підстав зазначених у позовній заяві вказуючи, що до суми виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії входять суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подали до суду заперечення проти позову із клопотанням про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Центральному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 11.10.2016 року як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України „Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-XІІ.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 проведений згідно довідок від 10.10.2016 року №661, 674 та 662. До заробітної плати для обчислення пенсії включено суми: 8719 грн. (посадовий оклад), 800 грн. (надбавка за ранг), 4 359 грн. 50 коп. (надбавка за вислугу років), 9 154 грн. 95 коп. (надбавка за інтенсивність праці, надбавка за виконання особливо важливої роботи, щомісячні премії - за 5 місяців перед зверненням за пенсією /5). При цьому, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року згідно довідки від 10.10.2016 року №622 не включені.

В довідці Верховного Суду України від 01.02.2017 року №153 та розрахунковому листку за квітень 2016 року зазначено складові заробітної плати ОСОБА_1, які включають надбавки, премії та інші виплати, крім іншого матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. З цієї ж довідки вбачається, що на виплати, включені в довідку нарахований єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Сума заробітної плати, на яку нараховується єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, становила 34 450 грн.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2, ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1, ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 року №500, державним службовцям надається матеріальна допомога один раз на рік, відповідно, матеріальна допомога, в межах максимальної величини бази нарахування ЄСВ у місяці нарахування та фактичної сплати страхових внесків, розподіляється на розрахунковий період для такої виплати, який складає рік, а середньомісячна сума зазначеної виплати враховується в заробіток для обчислення пенсії згідно порядку призначення пенсій (абз. 4, 5 п.4), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №622 починаючи з 01.05.2016 року і до дати звернення за пенсією.

Таким чином, сума відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, яка була виплачена ОСОБА_1 у квітні місяці 2016 року і на яку були нараховані та фактично сплачені страхові внески в межах максимальної величини бази нарахування ЄСВ, була виплачена не за квітень (1 місяць) чи січень-квітень 2016 року, а за весь 2016 рік (12 місяців), тому середньомісячна сума такої виплати згідно абз. 4 та 5 п. 4 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року враховується в заробіток для обчислення пенсії починаючи з 01.05.2016 року і до дати звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція виказана в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року в адміністративній справі №21-314а14; від 04.03.2014 року в адміністративній справі №21-3а14; від 09.06.2015 року в адміністративній справі №21-243а15; рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року №8-рп/2005.

Таким чином, відмова Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця відповідно до діючого законодавства є протиправною, а позов, відповідно, таким, що підлягає до задоволення.

За правилами ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує на її користь всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про державну службу", ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону України "Про оплату праці", Законом України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», абзацом 4 та 5 пункту 4 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року, Порядком надання державним службовцям матеріальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 року №500, ст. ст. 9, 11, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати відмову Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця відповідно до діючого законодавства - протиправною.

Зобов'язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві включити до складових заробітної плати, починаючи з 01.05.2016 року і до 11.10.2016 року (дата звернення за призначенням пенсії) та обчислити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми виплат відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на яку був нарахований та сплачений єдиний соціальний внесок в розмірі 1711 грн. 53 коп. згідно з абзацом 4 та 5 пункту 4 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року.

За рахунок бюджетних асигнувань стягнути з Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва на користь ОСОБА_1 640 грн. в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її отримання. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя А.В. Шевчук