Справа № 282/633/17
Суддя: Гуцал П. І.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 282/633/17
Провадження № 2-а/282/23/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2017 року смт.Любар

Суддя Любарського районного суду Житомирської області Гуцал П.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2017 року позивач звернувся до суду із позовом до Бердичівського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в якому зазначає, що він має загальний трудовий стаж понад 33 роки, з 1983 року по 1995 рік проживав і працював в АДРЕСА_1, яке після аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року було віднесено до 4 категорії зони посиленого радіологічного контролю. 30 жовтня 1992 року Ємільчинською районною радою йому було видано посвідчення 4 категорії громадянина який постійно проживав в зоні посиленого радіологічного контролю. В липні 1995 року він із сім'єю переїхав на постійне місце проживання в село Нова Чортория Любарського району.

24 березня 2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з тим, що його посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи не перереєстроване.

17 березня 2017 року він звернувся до відділу по визначенню статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Житомирської ОДА для перереєстрації посвідчення для одержання статусу потерпілої особи на що отримав відповідь про те, що такий дублікат можливо було отримати лише до 01.01.2015 року.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить суд ухвалити рішення яким зобов'язати Бердичівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати подання заяви (13.02.2017) до Чуднівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області.

Ухвалою суду від 13 червня 2017 року по справі було відкрито скорочене провадження та цього ж дня на адресу Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області була надіслана копія даної ухвали з позовною заявою та доданими до неї документами.

Дане поштове повідомлення відповідач отримав 20 червня 2017 року, що вбачається із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу 301).

Станом на 07 серпня 2017 року до суду не надійшло заперечення відповідача.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Ємільчинською районною радою 30 жовтня 1992 року, ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законом «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб які постійно проживали на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4).

Згідно довідки Сербівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області № 117 від 03.02.2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26 квітня 1986 року по 21 лютого 1996 року постійно проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1, яке згідно постанови КМУ № 106 від 23.01.1991 року віднесено до 4 категорії зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно погосподарської книги № 1, особовий рахунок НОМЕР_2.

Як вбачається із трудової книжки НОМЕР_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 має трудовий стаж з 15.08.1983 року по теперішній час.

Згідно листа Чуднівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області № 452 від 20.03.2017 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні та виплаті пенсії по віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з не перереєстрацією посвідчення 4 категорії у державній адміністрації області.

Листом Житомирської обласної Державної адміністрації № 13Д-591 від 13.04.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у видачі дубліката посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії у зв'язку з тим, що видача дубліката такого посвідчення можливо було тільки до 01.01.2015 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є, зокрема потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 4 частини 1 статті 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно з пункту 4 частини 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначається така категорія осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Частиною 3 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Відповідної до положень ч. 3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Приписами ст.55 цього Закону України передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року наступними змінами).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 зазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в небідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається із наявних матеріалів справи позивач з 26 квітня 1986 року по 21 лютого 1996 року постійно проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1, яке згідно постанови КМУ № 106 від 23.01.1991 року віднесено до 4 категорії зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, окрім того 30 жовтня 1992 року він отримав посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Ємільчинською районною радою, яке надає йому право на пільги встановлені законом «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб які постійно проживали на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4).

Належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалась, посвідчення не було визнано недійсним та не скасовано у встановленому Законом порядку ( матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про протилежне), воно видано Олевською районною державною адміністрацією.

Посвідчення є чинним, воно свідчить про те, що позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Чинність посвідчення вказує і на той факт, що позивач згідно абз.4 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»' станом на 01.01.1993 року прожив або відпрацював у зоні посиленого радіологічного контролю більше чотирьох років.

Таким чином, наведені обставини підтверджують те, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, правом на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій та свідчить про безпідставність відмови відповідача у її призначенні.

Отже, на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України позивач набув права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", внаслідок постійного проживання в зоні радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року. Подані позивачем документи не викликають сумнівів щодо його проживанні в зоні посиленого радіологічного контролю, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного є не обгрунтованою, а тому вважаю, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 21, 46, 55, 64, 92 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 26, 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2-4, 6, 7, 9, 10, 11, 15-1, 17, 70, 69-72, 79, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління пенсійного фонду україни в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати подання заяви (13.02.2017 року) до Чуднівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду Житомирської області через Любарський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після спливу строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Гуцал П. І.