Справа № 808/1418/17
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року , о 16:29 годині,Справа № 808/1418/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

за участю секретаря Передерій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Східного офісу Держаудитслужби

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення незаконно утриманих коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що вона працює на посаді головного державного аудитора відділу державного фінансового аудиту окремих господарських операцій управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, є державним службовцем 9 рангу категорії «В» посад державної служби. Наказом Східного офісу Держаудитслужби №140-о від 14.04.2017 «Про зміну розміру надбавок за вислугу років» їй встановлено надбавку за вислугу років на державній службі без врахування періодів роботи на посадах службовців; змінено стаж роботи для виплати надбавки за вислугу років як державному службовцю без урахування періодів роботи на посадах службовців; проведено перерахунок виплат надбавок та сум коштів, які потрібно утримати із заробітної плати у зв'язку зі зміною надбавки за вислугу років на державній службі.

Позивач вважає вищевказаний наказ незаконним та таким, що суперечить положенням діючого законодавства України, з відносин публічної служби, зокрема щодо її проходження, й зазначає, що з урахуванням приписів пункту 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015, періоди її роботи на посадах службовців, до набрання чинності Законом №889-VIII, повинні зараховуватися до стажу роботи на посаді державної служби, оскільки мало місце заняття нею посади державного службовця у зв'язку із просуванням по службі.

Позивач, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 31.07.2017, просить: 1) визнати дії Східного офісу Держаудитслужби щодо перерахунку стажу державної служби в частині не зарахування стажуїї роботи на посадах службовців в Контрольно-ревізійному управлінні з 13.03.2003 по 11.02.2007 та її заробітної плати щодо утримання сум коштів у розмірі 4674,29 гривень - протиправними; 2) визнати протиправним і скасувати відносно неї, ОСОБА_1, пункт 3 Додатку 1; пункт 2 Додатку 2; пункт 5 Додатку 3; пункт 4 в частині втрати чинності встановленої наказом Східного офісу Держаудитслужби від 26.12.2016 №485-о надбавки за вислугу років наказу Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2017 №140-о «Про зміну розміру надбавок за вислугу років»; 3) зобов'язати відповідача - Східний офіс Держаудитслужби змінити з 13.03.2017 розмір її надбавки за вислугу років на 42 від-сотки за стаж державної служби понад 14 років й зробити перерахунок належних сум; 4) стягнути на її користь незаконно утримані з заробітної плати 4674,29 гривень.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримують позовні вимоги і просять задовольнити позов, виходячи з викладених в ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає з підстав, викладених в поданих до суду запереченнях, в яких, із посиланням на приписи постанови Кабінету Міністрів України №397 від 08.06.1995 «Про доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1994 року №758», зазначає, що періоди роботи на посадах службовців не можуть бути зараховані до стажу державної служби як для встановлення надбавки за вислугу років, так і для надання додаткової оплачуваної відпустки, якщо просування по службі відбулося після 08.06.1995. Просить відмовити у позові.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, надавши їм оцінку за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що, згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1, серії НОМЕР_1, наказом №57-о від 13.03.2003 її призначено на посаду секретаря-друкарки контрольно-ревізійного відділу в м. Запоріжжі і Запорізькому районі Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області (надалі - КРУ). Наказом КРУ №274-о від 01.12.2005 вона переведена на посаду старшого інспектора відділу кадрів КРУ в Запорізькій області. Наказом КРУ №48-о від 12.02.2007 вона призначена на посаду головного спеціаліста-бухгалтера відділу бух-галтерського обліку та звітності КРУ як така, що пройшла за конкурсом. Цим же наказом їй присвоєний 13 ранг державного службовця та, згідно зі ст. 17 Закону України «Про державну службу», 12.02.2007 ОСОБА_1 було складено Присягу державного службовця.

Наказом КРУ №34-о від 12.02.2009 ОСОБА_1 присвоєний 12 ранг державного службовця, наказом №34-о від 14.02.2011 - 11 ранг державного службовця.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 №765 «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції» 28.12.2011, КРУ в Запорізькій області реорганізовано шляхом перетворення в Державну фінансову інспекцію в Запорізькій області (надалі - ДФІ), у зв'язку з чим наказом ДФІ в Запорізькій області №4-о від 05.01.2012 ОСОБА_1 призначена на посаду головного спеціаліста-бухгалтера відділу планування, бухгалтерського обліку та звітності ДФІ із збереженням 11 рангу державного службовця. Наказом ДФІ №228-о від 04.09.2014 ОСОБА_1 призначена в порядку переведення за її згодою на посаду головного спеціаліста-бухгалтера фінансового відділу ДФІ. Наказом ДФІ №185-о від 27.10.2015, у зв'язку із затвердженням і введенням в дію структури та штатного розпису, призначена в порядку переведення, за її згодою, на посаду головного спеціаліста-бухгалтера фінансового сектору ДФІ в Запорізькій області.

У зв'язку із набранням чинності 01.05.2016 Закону України « Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015, наказом ДФІ №98-0 від 30.05.2016 ОСОБА_1 з 01.05.2016 присвоєно 9 ранг державного службовця, відповідно до посади державної служби категорії «В». Наказом ДФІ №99-0 від 30.05.2016 їй встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 39 відсотків за стаж роботи 13 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 ДФІ в Запорізькій області реорганізовано шляхом приєднання до Східного офісу Держаудитслужби. У зв'язку з чим наказом №485-о від 26.12.2016 ОСОБА_1 з 03.01.2017 призначено на рівнозначну посаду головного державного аудитора відділу операційного аудиту управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в порядку переведення, з урахуванням присвоєного 9 рангу державного службовця категорії «В» та встановленням надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 39 відсотків посадового окладу, відповідно до ч.1 ст. 52 Закону України «Про державну службу», із зазначенням приведеної дати стажу державної служби - 13.03.2003.

Наказом Східного офісу Держаудитслужби №22 від 17.02.2017, у зв'язку з введенням в дію структури та штатного розпису, відділ операційного аудиту перейменовано у відділ державного фінансового аудиту окремих господарських операцій управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області. 14.04.2017, у зв'язку зі зміною приведених дат для розрахунку стажу державної служби працівникам управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 10.03.2017 №101-о «Про внесення змін до стажу державної служби» та наказу ДФІ в Запорізькій області №7-о від 24.03.2017 «Про внесення змін до наказів щодо встановлення та зміни розміру надбавок за вислугу років на державній службі працівника Держфінінспекції в Запорізькій області», начальником Східного офісу Держаудитслужби видано наказ №140-о «Про зміну розміру надбавок за вислугу років», пунктом 1 якого встановлено державним службовцям управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надбавку за вислугу років на державній службі без урахування періодів роботи на посадах службовців, згідно з додатком 1 до цього наказу.

Судом встановлено, що, згідно з додатком 1 до наказу Східного офісу Держаудитслужби видано наказ №140-о, ОСОБА_1 встановлено надбавку за вислугу років на державній службі за період з 12.02.2007 по 03.01.2017 у розмірі 27 відсотків посадового окладу. Пунктом 2 цього наказу змінено стаж роботи для виплати надбавок за вислугу років державним службовцям управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з урахуванням нової приведеної дати стажу державної служби, згідно з додатком 2, в якому вказано, що з 13.02.2017 розмір надбавки за вислугу років ОСОБА_1 складає 30 відсотків посадового окладу за 10 років стажу державної служби.

Пунктом 3 зазначеного наказу №140-о наказано фінансовому відділу Східного офісу Держаудитслужби врахувати зміну надбавки за вислугу років на державній службі, провести перерахунок виплати працівникам надбавок у межах встановленого фонду оплати праці, згідно з додатком 3, за яким утриманню із заробітної плати ОСОБА_1 підлягає 4674,29 гривень у зв'язку зі зміною надбавки за вислугу років на державній службі, відповідно до поданих заяв.

Згідно з пунктом 4 цього ж наказу, «вважати такими, що втратили чинність накази Східного офісу Держаудитслужби від 18.01.2016 №124-о, від 31.10.2016 №247-о, від 31.10.2016 №248-о, від 09.11.2016 №371-о, від 09.11.2016 №382-о, від 26.12.2016 №485-о, від 14.03.2017 №99-о в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі».

Судом також досліджено наказ Східного офісу Держаудитслужби №101-о від 16.03.2017 «Про внесення змін до стажу державної служби», яким встановлено з дати переведення до Східного офісу Держаудитслужби приведену дату для розрахунку стажу державної служби рахувати без урахування періодів роботи на посадах службовців, зокрема, для ОСОБА_1 приведена дата - 12.02.2007.

Також судом досліджено наказ ДФІ №7-о від 24.03.2017 «Про внесення змін до наказів щодо встановлення та зміни розміру надбавок за вислугу років на державній службі працівника Держфінінспекції в Запорізькій області», яким встановлено, зокрема, ОСОБА_1 розмір надбавки за вислугу років на державній службі у відсотках до посадового окладу у розмірі 27 відсотків з 01.05.2016 по 02.01.2017.

Окрім того, судом досліджено заяву ОСОБА_1 на ім'я начальника Східного офісу Держаудитслужби Васильева О.В. від 31.03.2017, в якій вона зазначила наступне: «не заперечую щодо утримання із моєї заробітної плати суми перерахунку при встановленні надбавки за вислугу років за період з травня 2016 року по березень 2017 року у розмірі 4674,29 грн. (чотири тисячі шістсот сімдесят чотири грн. 29 коп.), рівними частинами відповідно до вимог ст.ст. 127, 128, 129 КЗпП України».

Надаючи оцінку правомірності встановленим обставинам справи, суд виходить із наступного. Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 (надалі - Закон №889-VIII). За визначенням статті 1останнього, державна служба- це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Частиною другою цієї статті визначено, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Дія цього Закону поширюється на державних службовців: 1) Секретаріату Кабінету Міністрів України; 2) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади; 3) місцевих державних адміністрацій; 4) органів прокуратури; 5) органів військового управління; 6) закордонних дипломатичних установ України; 7) державних органів, особливості проходження державної служби в яких визначені статтею 91 цього Закону; 8) інших державних органів (ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону №889-VIII).

Правове регулювання державної служби здійснюється Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Відносини, що виникають у зв'язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, регулюються цим Законом, якщо інше не передбачено законом.

Дія норм законодавства про працю поширюється на державних службовців у частині відносин, не врегульованих цим Законом (ч.ч. 1 - 3 ст. 5 Закону №889-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону №889-VIII, посади державної служби в державних органах поділяються на категорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень і необхідних для їх виконання кваліфікації та професійної компетентності державних службовців. Перелік категорій посад державної служби наведений в частині другій статті 6 Закону №889-VIII.

Права державних службовців наведені в ст.7 цього Закону, серед яких, зокрема, право на оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби та рангу (п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону №889-VIII).

Згідно зі ст. 21 цього Закону, вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом. Особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, - з дня призначення на посаду.

Судом встановлено, що 12.02.2007 ОСОБА_1 було складено Присягу державного службовця у зв'язку із призначенням її на посаду головного спеціаліста-бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності КРУ в Запорізькій області як такої, що пройшла за конкурсом, наказом КРУ №48-о від 12.02.2007. Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону №889-VIII, а механізм обчислення стажу передбачено Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №229 від 25.03.2016 (далі - Порядок №229). Пунктом 6 останнього визначено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Стаж державної служби до набрання чинності Законом №889 обчислювався відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, з подальшими змінами та доповненнями (далі - Порядок №283 ). Так, постановою КМУ від 10.11.1994 №758 пункт 3 Порядку №283 доповнено новим абзацом, згідно з яким до стажу державної служби включається стаж роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), окрім іншого:

- на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців;

- на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів.

Відповідно до постанови КМУ від 08.06.1995 № 397 «Про доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1994 року № 758», для службовців, які після прийняття цієї постанови, тобто після 08 червня 1995 року, при просуванні по службі зайняли посади державних службовців, визначені у статті 25 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХП «Про державну службу», стаж державної служби для надання додаткової оплачуваної відпустки та призначення пенсії державного службовця обчислюється з дня призначення на посаду державного службовця. Стаж для виплати надбавок за вислугу років за період роботи на посадах службовців обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 року № 1049, а за період роботи на посадах державних службовців - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283, надбавка за вислугу років виплачувалася у розмірах, установлених ч. 5 ст. 33 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХП «Про державну службу», відповідно до якої надбавка за вислугу років виплачувалася державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років 20, понад 15 років 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Посилаючись на вищенаведені приписи законодавства, відповідач вважає, що періоди роботи на посадах службовців не можуть бути зараховані до стажу державної служби, зокрема для встановлення надбавки за вислугу років, якщо просування по службі відбулося після 08.06.1995, оскільки в такому випадку стаж службовця не включається до стажу державної служби і, відповідно, не впливає на розмір надбавки за вислугу років на державній службі. Проте суд не може погодитися із такою позицією відповідача, виходячи із наступного.

Пункт 3 Порядку №283 передбачає включення до стажу державної служби стажу роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 вказаного Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Отже, з урахуванням п. 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №889-VIII, на підставі п. 3 Порядку, суд дійшов висновку, що період роботи на посадах службовців у випадку просування по службі та заняття посади державної служби до набрання чинності Закону №889-VIII повинен зараховуватись до стажу роботи на посаді державної служби. При цьому надбавка за вислугу років для даної категорії осіб повинна встановлюватись не з моменту безпосереднього переходу з посади службовця на посаду державного службовця, а саме з моменту, коли особа обійняла посаду службовця.

Крім того, суд звертає увагу на правову позицію Верховного Суду України, а саме постанову від 06.02.2012, у якій суд зазначив, що дія постанов Кабінету Міністрів України не може поширюватись на правовідносини, що існували або виникли до набрання ними чинності. Крім того, на думку суду, дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. На думку суду, принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативно-правових актів має загальний характер і є загальним принципом права.

В силу приписів ч.1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, враховуючи наведені норми та правову позицію Верховного Суду України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Східного офісу Держаудитслужби щодо перерахунку ОСОБА_1 стажу державної служби в частині незарахування стажу роботи на посадах службовців в КРУ з 13.03.2003 по 11.02.2007 та перерахунку її заробітної плати щодо утримання сум коштів у розмірі 4674,29 гривень й визнання протиправним та скасування відносно ОСОБА_1 п. 3 Додатку 1; п. 2 Додатку 2; п. 5 Додатку 3; п. 4 в частині втрати чинності встановленої наказом Східного офісу Держаудитслужби від 26.12.2016 №485-о надбавки за вислугу років наказу Східного офісу від 14.04.2017 №140-о «Про зміну розміру надбавок за вислугу років»; та застосування способу відновлення порушеного права ОСОБА_1 шляхом задоволення позовної вимоги про стягнення на її користь з відповідача незаконно утриманих із її заробітної плати коштів у сумі 4674,29 гривень.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача - Східного офісу Держаудитслужби змінити з 13.03.2017 розмір надбавки за вислугу років на 42 відсотки за стаж державної служби понад 14 років ОСОБА_1 та зробити перерахунок належних сум коштів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Закону №889-VIII, надбавка за вислугу років на державній службі встановлюється на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу. Таким чином, станом на 13.03.2017 розмір надбавки за вислугу років ОСОБА_1 повинен становити 42 відсотки посадового окладу за стаж роботи понад 14 років - з 13.03.2003 по 13.03.2017. Отже, позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

При розгляді справи судом встановлено, що при прийнятті оскаржуваного наказу відповідач діяв необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч. 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірності своїх дії та рішень.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Східного офісу Держаудитслужби щодо перерахунку стажу державної служби в частині не зарахування стажу роботи ОСОБА_1 на посадах службовців в Контрольно-ревізійному управлінні з 13.03.2003 по 11.02.2007 та утримання 4674, 29 гривень з її заробітної плати.

Визнати протиправними і скасувати пункт 3 Додатку 1; пункт 2 Додатку 2; пункт 5 Додатку 3 до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2017 №140-о «Про зміну розміру надбавок за вислугу років»; пункт 4 в частині втрати чинності наказу Східного офісу Держаудитслужби від 26.12.2016 №485-о про встановлення надбавки за вислугу років на державній службі наказу Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2017 №140-о «Про зміну розміру надбавок за вислугу років».

Зобов'язати Східний офіс Держаудитслужби змінити з 13.03.2017 розмір надбавки за вислугу років на 42 (сорок два) відсотки за стаж державної служби понад 14 (чотирнадцять) років ОСОБА_1 та зробити перерахунок належних їй сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 зі Східного офісу Держаудитслужби 4674 (чотири тисячі шістсот сімдесят чотири) гривні 29 копійок.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш