Справа № 342/778/17
Суддя: Федів Л.М.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/778/17
Провадження № 2-а/342/44/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Федів Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сьомкайло І-М.І.,

представника позивача Коваленко Л.М.,

відповідача громадянина Російської Федерації ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка адміністративну справу за адміністративним позовом Городенківського РС Управління ДМС України у Івано-Франківській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації, -

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2017 року Городенківський РС Управління ДМС України у Івано-Франківській області звернувся до Городенківського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свій позов мотивують тим, що 30.03.2016 року у ході проведення цільових заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками Городенківського РС У ДМС України у Івано-Франківській області спільно з працівниками Городенківського відділення поліції в АДРЕСА_1 виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. При перевірці документів встановлено, що громадянин РФ ОСОБА_3 прибув на територію України по паспорту громадянина РФ серії НОМЕР_1 виданого 19.12.2002 року Відділом внутрішніх справ м.Холмск Сахалінської області в приватних справах до сестри ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Державний кордон перетнув 07.01.2015 року через КПП Хутір-Михайлівський, про що свідчить проставлений на імміграційний картці штамп перетину державного кордону. Зазначено, що вищевказаний громадянин пояснив, що 07.04.2015 року закінчився його термін перебування на території України, але можливості і змоги виїхати він не мав, чим порушив правила перебування іноземців на території України. У зв'язку з незаконним перебуванням на території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 працівниками Городенківського РС УДМС України в Івано-Франківській області складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1ст.203 КУпАП. Після чого справу розглянуто та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. З метою забезпечення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» інтересів національної безпеки України чи охорони громадського порядку, захисту прав та законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні, працівниками Городенківського РС УДМС України в Івано-Франківській області 31 березня 2016 року прийняте рішення про примусове повернення громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, згідно якого даний громадянин зобов'язувався в термін до 29 квітня 2016 року залишити територію України. Громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 рішення про примусове повернення отримав, однак по сьогоднішній день територію України не покинув. Листом за №13/867 від 31.03.2016 року повідомлено Тисменицьку місцеву прокуратуру про прийняте рішення про примусове повернення громадянина РФ ОСОБА_3 Також листом №13/866 від 13.03.2016 року повідомлено про прийняте рішення Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України. Враховуючи те, що відповідач свідомо протягом тривалого періоду часу грубо порушує законодавство України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні та законних джерел доходу, не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, вважають, що в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України. Постанову просять допустити до негайного виконання.

У судовому засіданні представник позивача Городенківського РС Управління ДМС України у Івано-Франківській області Коваленко Л.М. адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила даний адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав, не заперечував проти його задоволення. Пояснив, що 07.04.2015 року закінчився його термін перебування на території України, але можливості і змоги виїхати він не мав.

Вислухавши пояснення представника позивача та думку відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у ході проведення цільових заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками Городенківського РС УДМС України у Івано-Франківській області спільно з працівниками Городенківського відділення поліції в АДРЕСА_1 виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув на територію України по паспорту громадянина РФ серії НОМЕР_1 виданого 19.12.2002 року Відділом внутрішніх справ м.Холмск Сахалінської області в приватних справах до сестри ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Як вбачається з проставленого на імміграційній картці штампу перетину кордону, державний кордон перетнув 07.01.2015 року через КПП «Хутір-Михайлівський».

Термін перебування громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року на території України закінчився 07.04.2015 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Управління ДМС в Івано-Франківській області серії ПР МІФ №026291 від 30.03.2016 року встановлено, що завідувачем Городенківського РС УДМС Коваленко Л.М. складено протокол про те, що 30.03.2016 року о 09:00год. в м.Городенка виявлено гр. РФ ОСОБА_3, який з 07.04.2015 року ухилився від виїзду після закінчення терміну його перебування, чим порушив ст.4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і Постанову КМУ №150 від 15.02.2012 року «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», за що передбачена відповідальність за ч.1ст.203 КУпАП. У протоколі у графі «Пояснення» ОСОБА_3 зазначив, що з 07.04.2015 року проживає на території України нелегально, тому що не має змоги виїхати, про що в протоколі розписався.

За порушення встановлених правил перебування, громадянин Російської Федерації ОСОБА_3, Городенківським РС УДМС України у Івано-Франківській області був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., що підтверджується Постановою про накладення адміністративного стягнення серії МІФ №026291 від 30.03.2016 року.

Копію постанови ОСОБА_3 отримав 30.03.2016 року, про що свідчить його підпис у Постанові від 30.03.2016 року.

31.03.2016 року ОСОБА_3 сплатив штраф у сумі 510 грн., що підтверджується копією квитанції №35.79.177366 від 31.03.2016 року.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Частиною 15 статті 4 Закону України«Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які вїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу зазначених вище правових норм випливає, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення та друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття компетентним органом рішення про примусове повернення.

З метою забезпечення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» інтересів національної безпеки України чи охорони громадського порядку, захисту прав та законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні, завідувачем Городенківського РС УДМС України в Івано-Франківській області 31 березня 2016 року було прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано його покинути територію України до 29.04.2016 року. Дане рішення затверджено начальником Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області 31.03.2016 року.

Як вбачається із розписки ОСОБА_3, останньому відомо про прийняте рішення про його примусове повернення, згідно якого він зобов'язувався в термін до 29 квітня 2016 року залишити територію України.

Листом Городенківського РС УДМС в Івано-Франківській області за №13/867 від 31.03.2016 року повідомлено Тисменицьку місцеву прокуратуру про прийняте рішення про примусове повернення ОСОБА_3 в країну походження Російську Федерацію та зобов'язано його покинути територію України до 29.04.2016 року.

Крім того, листом Городенківського РС УДМС в Івано-Франківській області за №13/866 від 13.03.2016 року повідомлено про прийняте рішення про примусове повернення ОСОБА_3 в країну походження Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України.

Однак, як встановлено в судовому засіданні громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 станом на сьогоднішній день у добровільному порядку територію України не покинув.

Ті обставини, що відповідач відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» немає жодних підстав для перебування на території України, вчинив протягом тривалого часу грубе та свідоме порушення законодавства України, своєчасно не виконав рішення про примусове повернення до країни походження, не має постійного місця проживання в Україні та законних джерел доходу, не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, суд розцінює як ухилення та неможливість добровільного виконання рішення про примусове повернення.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення від 31.03.2016 року, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими, та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню.

При цьому в ході судового розгляду справи не було встановлено обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ж передбачених статтями 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які б виключали прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача. Також, не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Представником позивача заявлено клопотання про звернення постанови до негайного виконання.

Враховуючи вищезазначене, конкретні обставини спірних правовідносин, а також положення пункту 5 частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність звернення постанови суду в даній адміністративній справі до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 10, 11,70, 71, 72, 79, 86, 161, 162, 163, 183-7, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Городенківського РС Управління ДМС України у Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України в країну походження.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Належним чином завірену копію постанови суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Апеляційна скарга подається через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Федів Л.М.