Справа № 161/11599/17
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/886/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області:

у складі: головуючого - судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

з участю: представника позивача Ващука П.Л.

представника позивача Марцих Є.Г.

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_5

перекладача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Узбекестан ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Узбекестан ОСОБА_3 та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С Т А Н О В И В :

Державна прикордонна служба України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону та Управління ДМС України у Волинській області звернулися до громадянина Республіки Узбекестан ОСОБА_3 про його примусове видворення за межі України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 28.07.2017 року о 16:30 год., прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Рівне» відділу прикордонної служби «Рівне-аеропорт» Луцького прикордонного загону, під час оформлення авіарейсу № ВАY 4321 сполученням «Рівне-Анталія» було виявлено та затримано громадянина Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував на виліт з України та на паспортний контроль пред'явив чужий. підроблений закордонний паспорт громадянина Республіки Таджикистан серії НОМЕР_1 виданий 27.02.2015 року на ім'я ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ІНФОРМАЦІЯ_2. 28.07.2017 року громадянин Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Республіки Узбекистан в Україні (лист № 27/9870 від 29.07.2017 року). Місце перебування паспорта громадянина Узбекистану Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну на законних підставах 20.07.2017 року через пункт пропуску для повітряного сполучення «Львів-аеропорт» по паспорту громадянина Республіки Узбекистан для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на запрошення громадянина України ОСОБА_11

На протязі восьми діб громадянин Узбекистану Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 проживав у м. Рівне по чужому підробленому паспортному документу громадянина Республіки Таджикистан серії НОМЕР_1 виданий 27.02.2015 року на ім'я ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ІНФОРМАЦІЯ_2, який отримав потягом з Москви від своїх друзів за 300 доларів США, тобто проживав на території України без документів які надають право законно перебувати на території України.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Беручи до уваги, що громадянин Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України використовуючи підроблений паспорт, справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянина Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутній паспортний документ, що посвідчує особу також по факту використання завідомо підробленого документа, паспорта громадянина Таджикистану НОМЕР_1 виданий 27.02.2015 року на ім'я ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ІНФОРМАЦІЯ_3, направлено повідомлення в ГУ НП у Рівненській області за № 125 від 28.07.2017 року про вчинення злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК.

Відповідно до ст. 106 КАС України копію адміністративного позову про примусове видворення та клопотання про затримання відповідач - громадянин РеспублікиУзбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, з додатками отримав особисто, про що у останнього відібрано розписку. На підставі наведеного позивач просив примусово видворити ОСОБА_3 за межі України. В судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали, заперечували проти його задоволення. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Судом встановлено, що 28.07.2017 року о 16:30 год., прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Рівне» відділу прикордонної служби «Рівне-аеропорт» Луцького прикордонного загону, під час оформлення авіарейсу № ВАY 4321 сполученням «Рівне-Анталія» було виявлено та затримано громадянина Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував на виліт з України та на паспортний контроль пред'явив чужий. підроблений закордонний паспорт громадянина Республіки Таджикистан серії НОМЕР_1 виданий 27.02.2015 року на ім'я ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ІНФОРМАЦІЯ_2. 28.07.2017 року громадянин Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Республіки Узбекистан в Україні (лист № 27/9870 від 29.07.2017 року). Місце перебування паспорта громадянина Узбекистану Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну на законних підставах 20.07.2017 року через пункт пропуску для повітряного сполучення «Львів-аеропорт» по паспорту громадянина Республіки Узбекистан для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на запрошення громадянина України ОСОБА_11

На протязі восьми діб громадянин Узбекистану Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 проживав у м. Рівне по чужому підробленому паспортному документу громадянина Республіки Таджикистан серії НОМЕР_1 виданий 27.02.2015 року на ім'я ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ІНФОРМАЦІЯ_2, який отримав потягом з Москви від своїх друзів за 300 доларів США, тобто проживав на території України без документів які надають право законно перебувати на території України.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

В судовому засіданні встановлено, що гр. Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну законно та був затриманий 28.07.2017 року прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Рівне-аеропорт» під час оформлення авіарейсу № ВАY 4321 на виліт сполученням «Рівне-Анталія» за спробу незаконного перетинання державного кордону без документів, що посвідчують особу та без документів, що надають право законного перетинання державного кордону України. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Місце перебування паспорта НОМЕР_2 громадянина Узбекистану ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 31.07.2017 року не відоме.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011р. № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України. Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України. Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Згідно вимог ст. 30 п.1, 3, 4 Закону № 3773-VI, органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Як визначено в п. 1.8 інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119. Примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до ч. 1, ст. 183-7 КАС України позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подається до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. У відповідності до ч. 2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця чи особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних органів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України, поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

У відповідності до п. 6 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Беручи до уваги, що громадянин Республіки Узбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України використовуючи підроблений паспорт, справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутній паспортний документ, що посвідчує особу також по факту використання завідомо підробленого документа, паспорта громадянина Таджикистану НОМЕР_1 виданий 27.02.2015 року на ім'я ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ІНФОРМАЦІЯ_3, направлено повідомлення в ГУ НП у Рівненській області за № 125 від 28.07.2017 року про вчинення злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК.

Відповідно до ст. 106 КАС України копію адміністративного позову про примусове видворення та клопотання про затримання відповідач - громадянин РеспублікиУзбекистан Усманов ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, з додатками отримав особисто, про що у останнього відібрано розписку. З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що ОСОБА_3 буде ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача. При цьому в ході судового розгляду справи не було встановлено обставин, передбачених статтями 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які б виключали прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача.

Згідно із пунктом 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110 (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 18 місяців.

Таким чином, позовні вимоги про примусове видворення з України відповідача та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, підлягає задоволенню, в зв'язку з чим суд також вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5, п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України КАС України, на підставі ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Видворити за межі України громадянина громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, в примусовому порядку. Затримати та помістити громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 (шести) місяців.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук