Справа № 607/14953/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2017 Справа №607/14953/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Дзюбича В.Л.,

участю секретаря Зубко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить визнати незаконними рішення, дії та бездіяльність Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця, з розрахунку 80 відсотків заробітку, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії, з дня набуття права на призначення пенсії 14 листопада 2013 року, який був встановлений на час виникнення права на цей вид пенсії; зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області забезпечити Позивачу реалізацію нездійсненого права: призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 14 листопада 2013 року відповідно до Закону України "Про державну службу", з розрахунку 80 відсотків заробітку, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії, який був встановлений на час виникнення права на цей вид пенсії; виплатити суму різниці між фактично виплаченою пенсією та пенсією за результатами проведеного перерахунку за період з 14 листопада 2013 року по дату проведення такого перерахунку. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 14 травня 2013 року він вийшов на пенсію за віком, яку отримує по час звернення із позовом до суду. 03 листопада 2016 року він звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому з 14 листопада 2013 року пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80%, який був встановлений на час виникнення права на призначення цього виду пенсії, від суми нарахованого заробітку, що враховується для пенсії з врахування сум матеріальних допомог, індексації заробітної плати, премій та інших складових, з яких нараховано та сплачено стразові внески та подав оновлені довідки про складові заробітної плати за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010 року, однак листом від 15.11.2016 року №533/Я-11 відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви про призначення пенсії як державному службовцю.

18.04.2017 року позивач подав заяву, в якій уточнив позовні вимоги та згідно якої просить призначити йому пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 17.11.2011 року №4050-VІ у розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив суд їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд у задоволенні позову просить відмовити з мотивів, викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що з 15 травня 2013 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

03 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою в порядку звернень громадян відповідно до Закону України "Про звернення громадян", в якій просив призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 листопада 2013 року.

15 листопада 2016 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області листом №533/Я-11 надало відповідь ОСОБА_1, в якому повідомило, що відповідно до заяви та представлених ним документів йому призначено пенсію за віком. Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 не містили заяви та відповідних документів щодо призначення йому пенсії як державному службовцю.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889 - VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723- XII.

Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Згідно п. 4 даного Порядку пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення, пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п'ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Як передбачено п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Із заявою встановленого зразка про перехід з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 30 січня 2017 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В силу ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Крім того, відповідно до п.4 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбач єна можливість досудового погодку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають до задоволення, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії державного службовця слід відмовити.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.1 ст. 37, ст.37-1 ст.33 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії державного службовця - відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич