Справа № 809/362/17
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року№ 876/5475/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОНА ІВ» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

У лютому 2017 року позивач ДПІ у місті Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ТзОВ «КРОНА ІВ», в якому просив надати позивачу дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив в адміністративному позові відмовити в повному обсязі.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 року в задоволенні позову відмовлено.

З цією постановою суду першої інстанції від 06.04.2017 року не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду незаконна, не обґрунтована і така, що винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що відповідач є платником податків та зборів і на даний час має заборгованість перед бюджетом. ДПІ у м. Івано-Франківську здійснені заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення, що відповідно до ст.95 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до наявних доказів, що містяться у матеріалах справи ДПІ у м. Івано-Франківську зверталось до суду із позовом про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, що обслуговує відповідача та за рахунок готівки що належить відповідачу. Згідно виконавчих листів борг не погашено. ДПІ у м. Івано-Франківську виставлялись платіжні вимоги на рахунки у банках, однак борг залишився не погашеним у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках. Так, зважаючи на положення ст.95 ПК України ДПІ у м. Івано-Франківську здійснено всі заходи щодо стягнення коштів з платника податків, у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна такого платника, що перебуває у податковій заставі.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 06.04.2017 року та постановити нове рішення суду, яким задоволити позовні вимоги.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі і з'явилися в засідання суду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач ТзОВ «КРОНА ІВ» зареєстроване як юридична особа та взяте на облік, як платник податків 12.12.1997 р. (а.с. 6-9).

03.04.2012 року ДПІ у м. Івано-Франківську було винесено податкову вимогу №852 про сплату 4307,44 грн. податкового боргу (а.с. 10).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного року від 05.02.2014 р. у справі № 809/158/14 стягнуто з розрахункових рахунків та за рахунок готівки ВАТ «КРОНА» (правонаступник - ТзОВ «КРОНА ІВ») в дохід державного бюджету податковий борг в розмірі 117090,58 грн. (а.с.11-13). Вказаний податковий борг виник за наслідками несплати податкових зобов'язань за платежами по орендній платі за землю та з податку на додану вартість.

Для виконання вказаного судового рішення було видано виконавчий лист №809/158/14 від 27.03.2014 року і передано на поконання у ВДВС Івано-Франківського МУЮ (а.с. 14, 15).

Податковим керуючим на підставі рішення начальника ДПІ у м. Івано-Франківську від 24.05.2012 р. №6814/10/19-150/1446 про опис майна у податкову заставу платника податків, складено Акт опису майна №26/17-140 від 13.07.2016 р. платника податків ТзОВ «КРОНА ІВ». Зокрема описано: - адміністративний будинок за адресою вул. І.Макухи 2В; - торговий зал крамниці «Крона» за адресою вул. Г.Мазепи, 169; - нежитлові приміщення магазину за адресою вул. В.Симоненка, 5, м. Івано-Франківськ (а.с. 19).

Також, за вказаних підстав складено Акт опису майна ТзОВ «КРОНА ІВ» у податкову заставу №27/17-140 від 13.07.2016 р., в якому описано автомобілі CHEVROLET Laccetti №№ NF19В (2007), NF193 (2007), NF19В (2008) (а.с.16).

Вказані обтяження за податковими заставами зареєстровані 15.07.2016 року в Державному реєстрі обтяжень нерухомого і рухомого майна (а.с. 17-22).

Також судом встановлено, що нерухоме майно, яке описане в акті опису №26/17-140 від 13.07.2016 р., за рахунок якого позивач просить надати дозвіл на погашення боргу, знаходяться в іпотеці ПАТ «ВіЕс Банк» і відносно них триває спір в Господарському суді Івано-Франківської області. Зазначене також підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (а.с. 40-44, 56-64).

Описані в акті опису №27/17-140 від 13.07.2016 р. автомобілі CHEVROLET Laccetti №№ NF19В (2007), NF193 (2007), за рахунок яких позивач просить надати дозвіл на погашення боргу, вилучені і знаходяться на зберіганні у ВДВС Івано-Франківського міського управління юстиції (згідно акту опису та арешту майна від 12.09.2013 р. ВП №35571478) при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-2979, виданого 09.11.2012 р. Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с. 38-39).

Крім цього, згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 10.06.2016 року, внесено запис про заборону відчуження всього рухомого майна ВАТ «КРОНА» (правонаступник - ТзОВ «КРОНА ІВ»), термін дії якої до 10.06.2021 р. (а.с. 45).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.41.2 ст.41 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна, а також будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Статтею 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1); - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2).

Згідно з п. 89.2 ст. 89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому.

Відповідно до наступного пункту названої статті, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Обов'язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Отже, Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Суд апеляційної інстанції враховує, що податковий орган для доведення обставини відсутності коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, не надав актуальну довідку чи будь-які підтвердження про діючі (закриті) рахунки відповідача у фінансових установах. В матеріалах справи відсутні докази про те, що на розрахункових рахунках відповідача ТзОВ «КРОНА ІВ» відсутні грошові кошти, які можуть бути використані для погашення податкового боргу.

Щодо інкасових доручень (розпоряджень) від 14.12.2016 р. № 1304, 1305, то такі повернені банківською установою у зв'язку з невірними реквізитами платника. Інкасові доручення (розпорядження) від 14.12.2016 р. № 1306, 1307 повернені банківською установою у зв'язку з раніше накладеним арештом по іншому виконавчому документу (а.с. 23-27). Таким чином, всі вищевказані інкасові доручення (розпорядження) повернені банківськими установами не у зв'язку з відсутністю коштів на банківських рахунках боржника.

Отже, податковим органом не були надані докази на підтвердження відсутності на рахунках відповідача грошових коштів на час звернення до суду.

Також судом першої інстанції вірно враховано, що згідно частин 1-2 статті 56 Закону України «Про виконавче провадження», арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Таким чином, арешт майна боржника є одним із заходів звернення стягнення на майно, який застосовується державним виконавцем в межах певного виконавчого провадження та покликаний забезпечити примусове виконання конкретного виконавчого документа.

У разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом (пункт 87.9 статті 87 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 87.3.1 пункту 87.3 статті 87 Податкового кодексу України, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків: майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Таким чином, право податкової застави розповсюджується також на майно платника податків, яке є предметом застави та предметом обтяження. Проте, таке майно не може бути використане як джерело погашення податкового боргу платника податків на час його перебування в заставі у інших осіб, якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що позивачем у позовній заяві не вказано на погашення якої саме суми боргу слід надати дозвіл за рахунок майна боржника.

Отже, з врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, оскаржена позивачем постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОНА ІВ» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено 07.08.2017 року