Справа № 826/5953/16
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/5953/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 липня 2017 року № 826/5953/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Київського квартирно-експлуатаційного управління

до

третя особа

Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області

Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради

Товариство з обмеженою відповідальністю «Калина Центр»

про

скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (відповідач 1), Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради (відповідач 2), третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Калина Центр», про:

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 12.03.2016 №28697246.;

зобов’язання Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Стовп'яги, урочище «Чубуки 2», а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченка І.М. від 13.06.2016 відкрито провадження у справі.

У зв’язку з припиненням повноважень судді Погрібніченка І.М. щодо здійснення правосуддя, в провадженні якого перебувала адміністративна справа та не була розглянута, справу було повторно розподілено між суддями та за результатом повторного автоматичного розподілу передано для розгляду судді Григоровичу П.О.

В судове засідання 01.06.2017 представники відповідачів та третьої особи не з’явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №826/5953/16 у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулося до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою від 12.03.2016 №16022081 про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області прийнято рішення від 12.03.2016 №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

Вказуючи на неправомірність рішення від 12.03.2016 №28697246 та наявність законних підстав для скасування державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр», Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулося до суду із вказаним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін’юст.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:

1) підстава для скасування державної реєстрації прав:

назва документа;

дата видачі документа;

номер документа;

ким виданий (оформлений) документ;

додаткові відомості про документ;

2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав;

3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

4) прізвище, ім’я та по батькові державного реєстратора;

5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

Згідно з пунктом 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до пункту 2.11 Порядку №3502/5 державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав.

Судом встановлено, що Київським квартирно-експлуатаційним управлінням подано до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області заяву від 12.03.2016 №16022081 про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

До відповідної заяви позивачем було додано постанову Київського апеляційного господарського суду від 6.06.2014 по справі №23-094/12, яким скасовано рішення Господарського суду Київської області від 30.10.2012 про визнання права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

Крім того, до заяви було додано постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2015 по справі №810/2629/15, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2015, якими скасовано рішення Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьке бюро технічної інвентаризації» від 14.11.2012 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

Подані позивачем документи відповідають вимогам законодавства та є підставою для скасування державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Стовп'яги, урочище «Чубуки 2», а саме: будинок - загальною площею 809,70 кв.м., хозблок - загальною площею 526,80 кв.м., будинок - загальною площею 289,90 кв.м., баню - загальною площею 181,10 кв.м.

Посилання Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області як на обґрунтування правомірності рішення від 12.03.2016 №28697246 на те, що при розгляді заяви встановлено невідповідність місця розташування об’єкту нерухомості, що містяться в поданому рішенні суду та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відхиляються судом як необґрунтовані.

Так, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, сільська рада Стовп'язька, «Чубуки» урочище 2, реєстраційний номер об’єкту 38190149, дата реєстрації 14.11.2012.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2015 по справі №810/2629/15 скасовано рішення Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьке бюро технічної інвентаризації» від 14.11.2012 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2, реєстраційний номер об’єкту 38190149.

За таких обставин, з поданих позивачем документів вбачається ідентичність об’єкту нерухомості щодо якого міститься запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та щодо якого прийнято постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2015 по справі №810/2629/15.

Крім того, відповідно до положень Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, місцезнаходження об’єкту нерухомості визначається за назвою населеного пункту або сільської ради, у зв’язку з чим зазначення в адресі об’єкту «село Стовп'яги» або «Стовп'язька сільська рада» однаково свідчать про місцезнаходження об’єкту на території населеного пункту Стовп'яги.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо неправомірності прийняття Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області рішення від 12.03.2016 №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 12.03.2016 №28697246.

В той же час, відповідно до підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 26.11.2015 №834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Тобто, після 30.04.2016 Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області не наділене повноваженнями щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій.

Натомість, запис про скасування державної реєстрації права власності в даному випадку може бути вчинений суб’єктом державної реєстрації прав, а саме: акредитованим Мін'юстом суб’єктом; виконавчим органом сільської або міської ради; районною державною адміністрацією.

Проте, позивач не звертався до відповідних органів у встановленому законом порядку із заявою щодо внесення запису про скасування державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Стовп'яги, урочище «Чубуки» 2.

За таких обставин, підстави для зобов’язання відповідача внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Київського квартирно-експлуатаційного управління задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 12.03.2016 №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності від 14.11.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Калина Центр» на об’єкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовп’яги, урочище «Чубуки» 2.

3. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

4. Присудити на користь Київського квартирно-експлуатаційного управління здійснені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович