Справа № П/811/502/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2017 року справа № П/811/502/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу у Знам'янському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області (далі відповідач - 1), державного кадастрового реєстратора Відділу у Знам'янському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області ОСОБА_2 (відповідач -2) та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (відповідач-3) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить, з урахуванням уточнення (зміни) позовних вимог (а.с.180-183):

- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача-2 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 17.03.2017 р. № РВ-017 та від 06.04.2017 р. №РВ-017;

- зобов'язати відповідача - 1 і відповідача - 2 внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про реєстрацію за ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 600 кв. м., пров. Желябова, 54 в м. Знам'янка Кіровоградської області з присвоєнням кадастрового номера;

- зобов'язати відповідача - 3 забезпечити внесення відомостей (зміни до них) до Державного земельного кадастру про реєстрацію за ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 600 кв. м., по пров. Желябова, 54 в м. Знам'янка Кіровоградської області з присвоєнням кадастрового номера.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями Державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Знам'янському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 від 17.03.2017 р. № РВ-017 та від 06.04.2017 р. №РВ-017 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за заявою позивача про реєстрацію земельної ділянки. Позивач вважає, що державним кадастровим реєстратором при вирішенні питання щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, якою користується ОСОБА_1 неправомірно застосовано ст. 22 Закону України "Про державний земельний кадастр", а отже, рішеннями реєстратора від 17.03.2017 р. № РВ-017 та від 06.04.2017 р. №РВ-017 позивача неправомірно обмежено у праві власності на жилий будинок, який знаходиться на цій земельній ділянці.

В судове засідання представник позивача та позивач не прибули, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі за наявними матеріалами справи в порядку письмового провадження (а.с.53, т.2).

Відповідачем-1 та відповідачем-2 до суду було подано пояснення, згідно якого зазначено про те, що на підставі заяви позивача від 19.05.2017 р. державним кадастровим реєстратором 26.05.2017 р. прийнято рішення про реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням кадастрового №::50:067:0009, у зв'язку з чим Відділ просить закрити провадження у справі (а.с.14-49, т.2). На підтвердження зазначеного до суду подано копію Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.05.2017 р. за № НВ-017 (а.с.40, т.2).

Відповідачем - 3 подано клопотання про розгляд справи за його відсутності, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі (а.с.51, т.2).

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Крім того, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина шоста статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, суд вважає за можливе розглянути дану справу у письмовому провадженні за наявними у справі доказами.

Розглянувши вказану адміністративну справу у порядку письмового провадження, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 року, прийнятої за результатами розгляду адміністративної справи №П/811/1011/16 за позовом ОСОБА_1 до управління Держгеокадастру у Знам'янському районі Кіровоградської області, визнано незаконним та скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 04.05.2016 року за №РВ-016. Зазначеним рішенням також зобов'язано державного кадастрового реєстратора повторно розглянути заяву, подану ОСОБА_1 від 13.04.2016 року про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номера, разом з технічною документацією.

Вказане рішення суду набрало законної сили 18.10.2016 року (а.с.7-10, т.1).

В подальшому 17.11.2016 р. позивач, з урахуванням судового рішення, повторно звернулась до державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Знам'янському районі Кіровоградської області з заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 600,0 кв.м, яка розташована за адресою: м. Знам'янка, пров. Желябова, 54.

Проте, 30.11.2016р. рішенням № РВ - 016 державним кадастровим реєстратором управління Держземагенства у Знам'янському районі у відповідно до порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 року, прийнятої за результатами розгляду адміністративної справи №П/811/1833/16 за позовом ОСОБА_1 до управління Держгеокадастру у Знам'янському районі Кіровоградської області, визнано незаконним та скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 30.11.2016 року за № РВ-016. Зазначеним рішенням також зобов'язано державного кадастрового реєстратора повторно розглянути заяву, подану ОСОБА_1 від 17.11.2016 року про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номера, разом з технічною документацією.

Вказане рішення суду набрало законної сили 17.02.2017 року (а.с.25-28 т.2).

09.03.2017 р. позивач, з урахуванням судового рішення, повторно звернулася до державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Знам'янському районі Кіровоградської області з заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 600,0 кв.м, яка розташована за адресою: м. Знам'янка, пров. Желябова, 54.

Проте, рішеннями від 17.03.2017 р. №РВ-017 та від 06.04.2017 р. №РВ-017 державним кадастровим реєстратором управління Держземагенства у Знам'янському районі у відповідно до порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (а.с.16, 96 т.1).

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулює ЗУ «Про державний земельний кадастр» № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI).

У відповідності до ч. 1 Закону № 3613-VI державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Статтею 9 Закону № 3613-VI встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ст. 5 Закону № 3613-VI, в редакції на час прийняття рішення, внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству (ст. 22 Закону № 3613-VI).

Дана норма Закону також кореспондується з п. 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, в редакції чинній на момент прийняття рішення (далі - Порядок № 1051), документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

З метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру, позивачем, до державного кадастрового реєстратора, подано відповідну заяву із додаванням документів, визначених законодавством (п. 110 Порядку).

Пунктом 111 Порядку визначено, що в разі невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку (в тому числі документації із землеустрою), вимогам законодавства, Державний кадастровий реєстратор, приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки.

Судом також встановлено, що на підставі заяви позивача від 19.05.2017 р. державним кадастровим реєстратором 26.05.2017 р. прийнято рішення про реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням кадастрового №::50:067:0009. На підтвердження зазначеного до суду подано копію Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.05.2017 р. за №НВ-017 (а.с.14-49, т.2).

Отже, враховуючи вищезазначене, відповідачем доведено та підтверджено належними доказами відсутність на час розгляду справи з його боку порушень прав та інтересів позивача.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що державним кадастровим реєстратором 26.05.2017 р. прийнято рішення про реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням кадастрового №::50:067:0009 та те, що станом на час розгляду справи відсутнє порушене право позивача, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову позивачу слід відмовити.

Керуючись статтями 86, 159 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3