Справа № 826/12834/16
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 серпня 2017 року письмове провадження № 826/12834/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві

про скасування державної реєстрації,

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (далі - відповідач,РСЦ МВС України в м. Києві) в якому просить:

визнати незаконною відмову відповідача скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1. державний номерний знак НОМЕР_2 та відновити за ОСОБА_1 реєстрацію зазначеного автомобіля;

зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2.) автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2;

відновити державну реєстрацію за ОСОБА_1 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на протиправність відмови відповідача скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, оскільки даний автомобіль належить на праві власності позивачу, який був викрадений та незаконно перереєстрований на громадянина ОСОБА_3

Відповідач до суду не прибув, заперечень щодо заявлених позовних вимог суду не надав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

На підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - встановив:

29.04.2013 на підставі договору купівлі-продажу автомобіля із використанням банківського кредиту, позивачем у Акціонерного товариства «Українська автомобільна Корпорація» придбано автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», SX 1/8 4dr M/T X4XK55C, номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, рік випуску - 2012 (а.с. 18-20).

Вказаний автомобіль марки, реєстраційний номер НОМЕР_3, рік випуску - 2012, зареєстрований за позивачем, з правом користування на ОСОБА_4, про що свідчить реєстраційна карта Т3 (а.с. 17).

16.05.2013 між позивачем (заставодавець) та Публічним акціонерним товариство «ВТБ Банк» (далі - ПАТ «ВТБ Банк») (заставодержатель) укладено кредитний договір № R1B (а.с. 23-24).

Відповідно до п. 1.1 договору, заставодавець з метою забезпечення виконання своїх зобов'язань за кредитним договором у повному обсязі, зокрема щодо повернення кредиту, сплати процентів за користування кредитом, комісій, неустойки, будь-яких інших платежів та збитків, розмір, термін та умови повернення та сплати яких встановлюється кредитним договором, передає заставодержателю в заставу рухоме майно - автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti» номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3, рік випуску 2012.

Згідно з п. 1.2 договору заставодержатель надав заставодавцю грошові кошти (кредит) у розмірі 99120,00 грн. на строк до 16.05.2020 включно, із щомісячною сплатою процентів за користування кредитом у розмірі 17,59% річних.

17.05.2013 на підставі кредитного договору від 16.05.2013 № R1B за погодженням з обтяжувачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зроблено запис № 13683310 про обтяження автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3, тип обтяження: застава рухомого майна, вид обтяження: приватне обтяження, обтяжувач: ПАТ «ВТБ Банк», боржник: ОСОБА_1

Позивач, у позовній заяві зазначає, що автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3 викрадено, у зв'язку з чим, 11.03.2014 Дарницьким РУГУ МВС України в м. Києві порушено кримінальне провадження № 001704 та оголошено викрадений автомобіль в розшук.

Так, в матеріалах справи міститься рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 16.05.2016 у цивільній справі № 761/32462/15-ц, яким встановлено наступне: «30 грудня 2013 року Приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Перевертуном О.Ю. було посвідчено довіреність та зареєстровано в реєстрі під номером 267.

За змістом відповідної довіреності громадянин ОСОБА_1 уповноважує громадянина ОСОБА_6 та громадянина ОСОБА_7 бути представником у Державтоінспекції, Міністерстві транспорту, нотаріальних конторах, на митниці або в будь - яких інших установах, підприємствах та організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування з усіх без винятку питань, пов'язаних з експлуатацією та відчуженням належного мені на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5, автомобіль марки CHEVROLET, модель LACETTI, 2012 року випуску, кузов номер № НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_3.

31 січня 2014 року Приватним нотаріусом Житомирського нотаріального округу Кузьміна Л.Л. на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Перевертуном О.Ю. 30.12.2013 року, реєстраційний номер 267, посвідчив довіреність та зареєстрував у реєстрі під номером 349.

За змістом відповідної довіреності громадянин ОСОБА_6 уповноважив громадянина ОСОБА_9 продати належний ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5, автомобіль марки CHEVROLET, модель LACETTI, 2012 року випуску, кузов номер № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_3».

Також, вказаним рішенням Шевченківського районного суду м. Києва встановлено: «ОСОБА_1 жодних довіреностей щодо розпорядження належним йому транспортним засобом «Chevrolet Lacetti» з номером кузова № НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_3 не підписувалось, та жодна особа не уповноважувалась щодо продажу власного транспортного засобу. 12 березня 2013 року позивач звернувся до Дарницького РУ ГУ МВС України в м. Києві відповідне звернення було внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001704 та кваліфіковано за ч. 1 ст. 190 ККУ незаконне заволодіння дорожньо-транспортним засобом. В подальшому матеріали справи № 0001704 були передані до Головного управління МВС України в м. Києві. Крім того, Житомирським МВ УМВС України в Житомирській області також було внесені дані до Єдиного реєстру кримінальних проваджень за № 0001703 з попередньою кваліфікацією за ст. 289 ч. 1 КК України. В подальшому у кримінальному провадженні № 0001703 було проведено судову - почеркознавчу експертизу та встановлено, що довіреності підписувались не позивачем, а іншими особами. Крім того, паспортні дані у довіреностях не збігаються із даними позивача».

Зазначеним рішенням визнана недійсною довіреність від 30.12.2013, яка видана ОСОБА_1 на ім'я ОСОБА_10 та ОСОБА_7 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Перевертуном О.Ю. та зареєстровану в реєстрі № 267. Визнано недійсною довіреність від 31.01.2014, видану ОСОБА_6 на ім'я ОСОБА_9 посвідчену приватним нотаріусом Кузьміною Л.Л. та зареєстровану в реєстрі № 349.

11.06.2016 на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 16.05.2016 позивач звернувся до відповідача з проханням скасувати реєстрацію автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_2

Листом від 11.07.2016 № 31/26-Г-705 відповідач відмовив позивачу у скасуванні реєстрації автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_2, при цьому зазначивши, що зняття з розшуку автомобіля, звірення ідентифікаційних номерів його складових частин, відбудеться після визнання судом права власності зазначеного автомобіля за ОСОБА_1

Не погоджуючись із прийняттям такого рішення, вважаючи його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду із позовом за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З аналізу вказаних норм вбачається, що право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу чи інтерес, про захист яких вона просить, і це право, свобода чи інтерес порушені саме відповідачем.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух».

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.

Процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Пунктом 8 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Отже, суд зазначає, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п. 40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Аналізуючи зазначену норму, суд зазначає, що підрозділами Державтоінспекції скасовується державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням.

11.03.2014 за фактом викрадення автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 Дарницьким РУГУ МВС України у м. Києві порушено кримінально провадження № 001704, оголошено в розшук та внесено до підсистем НАІС ДДАІ МВС України інформацію про розшук вказаного автомобіля.

Поряд з цим, рішенням Шевченківського районного суду від 16.05.2016 встановлено, що 05.04.2014 Житомирським МВ УМВС України в Житомирській області внесені дані до Єдиного реєстру кримінальних проваджень за № 0001703 з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 289 КК України, незаконне заволодіння транспортним засобом.

Аналізуючи зазначене, суд приходить до висновку, що підстави для проведення операцій щодо зняття з обліку за ОСОБА_1 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, тип Т3 легковий седан, та реєстрації зазначеного автомобіля за громадянином ОСОБА_2 були відсутні, оскільки такий автомобіль перебував у розшуку.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах справи наявний витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, відповідно до якого 17.05.2013 на автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3 накладено обтяження «застава рухомого майна», що також вказує на те, що вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо вказаного автомобіля, в тому числі зняття з обліку автомобіля та скасування реєстрації неможлива.

Беручи до уваги зазначене, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у скасуванні реєстрації автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_6 за громадянином ОСОБА_2

При цьому, викрадений автомобіль належить позивачу на праві власності, що підтверджується наявними в матеріалах справи договором купівлі-продажу від 29.04.2013 № 214109-Y02638 та свідоцтвом про реєстрацію Т3: НОМЕР_7, виданого ВРЕВ-4 УДАІ м. Києва 07.05.2013.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2;

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне обрати такий спосіб захисту, як попереднього стану, що існував до вчинення незаконної реєстрації, тобто відновлення попередньої реєстрації. Су важає за необхідне зобов'язати відповідача зареєструвати автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_6 за ОСОБА_1

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними, а отже підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165,167,254 КАС, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві зареєструвати автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій