Справа № 277/635/17
Суддя: Гресько В. А.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/635/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2017 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Греська В.А.

при секретарі Лук'янчук Т.В.

розглянувши в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ємільчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку, -

в с т а н о в и в:

01.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на п'ять років, як громадянину, який потерпів від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Ємільчинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності.

Позивач також зазначив, що він є громадянином, який постійно проживає та постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю та ІНФОРМАЦІЯ_3 досяг 55 років, а тому має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

01.06.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, однак отримав відмову, оскільки у його пенсійній справі відсутня копія посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи» 4 категорії. За наявними документами у пенсійній справі не має можливості перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до п. 2 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З рішенням відповідача позивач не погоджується та вважає його безпідставним, а дії відповідача неправомірними.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що у пенсійній справі ОСОБА_1 відсутня копія посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи» 4 категорії. За наявними документами у пенсійній справі не має можливості перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до п. 2 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Таким чином, в судове засідання сторони не з'явилися, у зв'язку з чим суд на підставі ст. ст. 12 ч.6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивачу 15.01.2013 року видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1 та позивач перебуває на обліку в Ємільчинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, отримує пенсію по інвалідності.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_3 досяг 55 років, що підверджується паспортом серії НОМЕР_2, виданим 04.01.2001 року Ємільчинським РВ УМВС України в Житомирській області.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Статтею 6 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Із заяви ОСОБА_1 від 01.06.2017 року слідує, що він звертався до відповідача із проханням перерахувати йому пенсію.

Рішенням Ємільчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 27.07.2017 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію по віку та зазначено, що відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 22.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком, а саме зі знижкою пенсійного віку, повинен бути поданий документ, який засвідчує особливий статус особи, зокрема посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями (при призначенні пенсій за віком із застосуванням норм ст.5 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є основними документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, зокрема право на пенсію зі зниженням пенсійного віку.

При зверненні заявників щодо переведення з пенсії по інвалідності, захворювання якого пов'язане з наслідками на ЧАЕС, на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.2 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», заявники мають право на такий перехід у разі наявності в матеріалах пенсійної справи копії посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи» відповідної категорії (2, 3, 4) наданого у період його дії (до заміни на інше).

У пенсійній справі ОСОБА_1 відсутня копія посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи» 4 категорії. За наявними документами у пенсійній справі не має можливості перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до п. 2 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Приписами ст. 55 цього Закону України передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Таким чином, із даної норми закону вбачаються альтернативні підстави для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку: або постійне проживання, або постійна робота.

Згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

З довідки Сербо-Слобідської сільської ради №504 від 31.05.2017 року слідує, що позивач з 26.04.1986 року по 06.07.1989 року був зареєстрований та постійно проживав на території Сербо-Слобідської сільської ради в с. Яблунівка по вул. Лугова, 4 Ємільчинського району, що віднесено до 4 зони радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки Ємільчинської селищної ради №3033 від 01.06.2017 року позивач з 18.10.1989 року по 31.01.1992 року був зареєстрований та постійно проживав в АДРЕСА_1, та з 31.01.1992 року по даний час в АДРЕСА_2. Населений пункт Ємільчине Житомирської області включений до 4 зони радіоактивного забруднення території внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач 10.10.2011 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії НОМЕР_3, видане Житомирською облдержадміністрацією.

З довідки Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА №3044/13 від 31.07.2017 року слідує, що ОСОБА_1 15.01.2013 року було замінено дублікат посвідчення громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії НОМЕР_3 від 10.10.2011 року на посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_1 від 15.01.2013 року, вкладка НОМЕР_4 від 15.01.2013 року до посвідчення категорія 1 серія НОМЕР_1.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З записів трудової книжки позивача слідує, що він з 03.09.1985 року по 10.10.2003 року працював в Ємільчинській РСС, з 24.10.2003 року по 12.10.2004 року перебував на обліку в Ємільчинському РЦЗ, з 13.10.2004 року по 14.05.2007 року працював в ТОВ Агроторговий дім «Ємільчинський» та з 17.05.2007 року по даний час працює в ДП «Ємільчинське лісове господарство».

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. №106 затверджено Перелік наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи. Цим Переліком до зони посиленого радіологічного контролю віднесено с. Яблунівка та смт Ємільчине Житомирської області.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Таким чином матеріалами справи встановлено, що позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Першопочаткова величина зниження пенсійного віку 2 роки є встановленою.

Стосовно додаткового строку зменшення пенсійного віку, а саме 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але в загальному з урахуванням першопочаткової величини, не більше 5 років, то позивач отримав це право, оскільки з 26.04.1986 року по даний час проживає та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до п.2 ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійного віку на 5 років та на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, оскільки позивач звернувся за пенсією не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

На підставі викладеного, ст.ст. 55, 65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 26, 44, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 10 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 року, керуючись ст.ст. 71, 86, 112, 158, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Ємільчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язати Ємільчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на п'ять років, як громадянину, який потерпів від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: В. А. Гресько