Справа № 414/1221/17
Суддя: Ковальов В. М.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 року Справа № 414/1221/17

Провадження № 2-а/414/40/2017

Кремінський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді: Ковальова В.М.

за участю секретаря: Пугачової К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кремінна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської областіпро визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27червня 2017 року звернувся до суду із адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що йому Управлінням ПФУ в Кремінському районі Луганської області /зараз Рубіжанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області - далі УПФУ/ рішенням від 06 березня 2017 року повторно на підставі виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вважає відмову УПФУ неправомірною, тому просить суд визнати дії відповідача протиправними, скасувати рішення та зобов'язати призначити йому пенсію на пільгових умовах з 01 липня 1983 року по 18 квітня 1991 року /тобто 7 років 9 місяців 18 днів/ на шахті Максимівська м. Стаханова, зарахувавши в загальний стаж періоди зайняття підприємницькою діяльністю з 05 липня 1993 року по 01 січня 2000 року /тобто 6 років 5 місяців 26 днів/ та з 16 травня 2005 року по 20 червня 2007 року /тобто 2 роки 1 місяць 4 дні/ період навчання у професійному училищі ПТУ № 61 м. Стаханова з 01 вересня 1978 року по 16 квітня 1980 року /тобто 1 рік 7 місяців 16 днів/ відповіднодо п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Гурін В.М. позов не визнав з підстав недоведеності позивачем роботи на пільгових умовах та у зв'язку з відсутністю у позивача загального стажу для призначення пенсії.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. зі змінами, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах . За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15): чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Дані правовідносини щодо стажу роботи працюючих, зайнятих на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та віку працюючих регулюються ст. 100 цього Закону, абз. 1 п.2, п.п.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зокрема таким працівникам призначається пенсія за віком за таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію вищевказаного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи в цих умовах, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12 Закону №1058-15, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13,14 вказаного Закону, виходячи з вимог наявного стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок подачі заяви про призначення пенсії до територіального органу ПФУ та вимоги цього органу до заявників, його дії про витребування від інших осіб відповідних документів встановлені ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1.7, п.3.3, п.4.1, п.п.1.1 і 1.2 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів про призначення пенсії, затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846. Зокрема, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно надати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис і розглядає вказане звернення відповідно до заяви , а також надає допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. Вказана заява реєструється в журналі реєстрації рішень, а особі видається розписка із зазначенням дати прийняття такої заяви, а також перелік одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

В рішенні від 06 березня 2017 року № 2, яке оскаржується, вказано, що при вирішенні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач взяв до уваги військовий квиток, пільгові довідки, атестат, два листа ГУ ПФУ та наказ Міністерства вугільної промисловості і надав відповідне обґрунтування відповідно до якого позивачу не зараховано період зайняття підприємницькою діяльністю з 05 липня 1993 року по 01 січня 2000 року тобто 6 років 5 місяців 26 дні та з 16 травня 2005 року по 20 червня 2007 року тобто 2 роки 1 місяць 4 дні оскільки страхові внески сплачено лише за 1994, 1995, 1996 та за січень-вересень 1997 роки і не можливо перевірити факт реєстрації заявника у якості фізичної особи-підприємця у м. Стаханові. В атестаті про наслідки навчання позивача з 01 вересня 1978 рік по 16 квітня 1980 рік в даті строку закінчення навчання є виправлення. ДП «Луганськвугілля» є зберігачем архівних даних шахти «Максимівська» а не правонаступником. Оригінали документів про ліквідацію шахти без визначення правонаступника не надані. Архів знаходиться в м. Стаханові на тимчасово не підконтрольній українській владі території. Оскільки за наявними документами загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 15 років, тому розгляд питання щодо нарахування до пільгового стажу періоду роботи на шахті з 01 липня 1983 рік по 18 квітня 1991 рік тобто 7 років 9 місяців 18 днів є передчасним.

Вказане твердження суд вважає хибним з огляду на надання позивачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки (а.с.15-17), довідок про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 18-20), повідомлення про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (а.с.21), довідки про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (а.с.21), витягу з Єдиного державного реєстру (а.с.23-25), довідки державної податкової інспекції у м. Ялті АРК про наявність декларації про дохід (а.с.26-28), атестату про навчання у ПТУ (а.с.30), які у сукупності підтверджують доводи ОСОБА_1 про правомірність своїх вимог в частині скасування рішення та зобов'язання розглянути заяву про призначення пенсії відповідно до законодавства України.

Вказане рішення не містить достатнього системного обґрунтування вимог заявника, під час його прийняття не взято до уваги знаходження оригіналів документів на території не підконтрольні влади України, в ньому, як і в оглянутій у судовому засіданні пенсійній справі, відсутнє намагання сприяти в отриманні позивачу необхідних додаткових документів, тобто не виконані умови, які викладені у Порядку подання та оформленні документів про призначення пенсії , тому суд вважає за необхідне задовольнити вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача незаконними та скасування рішень. З огляду на вказане вимоги позивача про зобов'язання відповідача зарахувати йому в загальний і пільговий стаж певні періоди роботи та навчання є передчасними.

На вказане недбале ставлення відповідача для вирішення пенсійного забезпечення позивача звертав увагу Донецький апеляційний адміністративний суд у постанові від 08 лютого 2017 року (а.с. 37-42), який зобов'язав УПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до необхідного за законодавством пакету документів з урахуванням вимог діючого законодавства України.

Вказана постанова не скасована і підлягає виконанню, але проігнорована відповідачем.

За таких обставин рішення відповідача від 06 березня 2017 року підлягає скасуванню з зобов'язанням розглянути заяву позивача про призначення йому пенсію на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської областіпро визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області № 2 від 06 березня 2017 року увідмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Рубіжанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до діючого законодавства України.

В іншій частині вимог відмовити у зв'язку з їх не обґрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Кремінський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя В.М. Ковальов