Справа № 815/3791/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3791/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області про визнання протиправним ненадання відповіді на звернення, зобовязання надати відповідь та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області про визнання протиправним ненадання відповіді на його звернення від 11.04.2017р., зобовязання надати відповідь на звернення від 11.04.2017р. та стягнення моральної шкоди у розмірі 30500,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.04.2017р. він звернувся до голови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області із скаргою на бездіяльність співробітниці цього суду, однак відповідь на це звернення позивач не отримав, що суперечить вимогам Закону України «Про звернення громадян». Позивач зазначав, що таке нехтування, на його думку, Законом України «Про звернення громадян» завдало моральної шкоди, оскільки унеможливило функціонування його особистості на конституційних засадах.

У прохальній частині адміністративного позову позивач звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи без його участі.

31.07.2017р. до суду надійшли заперечення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області проти адміністративного позову, у яких зазначено, що 11.04.2017р. до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області за вх. №10310 надійшла заява позивача у якій він просив зазначити причину зволікання з розглядом позовних заяв №500/498/17 та 500/560/17, яка була передана судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Банніковій Н.В., у провадженні якої перебували вказані позовні заяви. 12.04.2017р. суддею Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Банніковою Н.В. у відповідь на звернення позивача від 11.04.2017р. щодо звалікання із розглядом позовних заяв були надіслані копії ухвали суду від 11.04.2017р. по справам №500/498/17 та 500/560/17 разом із супровідними листавми-відповіддями на звернення від 11.04.2017р., які були вручені ОСОБА_1 18.04.2017р. та 19.04.2017р.

У прохальній частині заперечень проти адміністративного позову від 31.07.2017р. відповідач просить суд розглянути справу без участі представника Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

11.04.2017р. ОСОБА_1 звернувся до голови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області із заявою про зазначення причини зволікання розгляду позовних заяв №500/498/17 та 500/560/17.(а.с.26)

Статтею 40 Конституції України передбачено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996р. N 393/96-ВР визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Судом встановлено, що супровідним листом судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікової Н.В. від 12.04.2017р. вх. №500/560/17/4821/17, у відповідь на звернення від 11.04.2017р. було направлено ОСОБА_1 копію ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.04.2017р. по цивільній справі №500/560/17(.с.27-28), яке позивач отримав 18.04.2017р.(а.с.29)

Разом з тим, супровідним листом судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікової Н.В. від 12.04.2017р. вх. №500/498/17/4822/17, у відповідь на звернення від 11.04.2017р., було направлено ОСОБА_1 копію ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.04.2017р. по цивільній справі №500/498/17(.с.30-31), яке позивач отримав 19.04.2017р.(а.с.32)

Статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р., № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Суддя розглядає справи, одержані згідно з порядком розподілу судових справ, установленим відповідно до закону. На розподіл судових справ між суддями не може впливати бажання судді чи будь-яких інших осіб.

Як вбачається з ухвал Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.04.2017р., справи №500/560/17 та №2/500/1545/17 перебували у провадженні судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікової Н.В. та відповідно суддею і була надана відповідь щодо зазначених справ. (а.с.21-28)

При цьому, предметом розгляду справи є саме протиправна бездіяльність відповідача, що полягала у ненаданні позивачу відповіді на його звернення від 11.04.2017 року, а не дії Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з надання відповідді, прийнятої за результатами розгляду звернення позивача від 11.04.2017 року.

Враховуючи викладене та те, що Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області було надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 11.04.2017р. у межах строків, визначених Законом України «Про звернення громадян», суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправним ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 11.04.2017р.

У звязку з тим, що суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною ненадання відповідачем відповіді на його заяву від 11.04.2017р., суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача про зобовязання надати відповідь на звернення ОСОБА_1. від 11.04.2017р. та відповідно стягнення моральної шкоди у розмірі 30500,00грн.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Узадоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра