Справа № 337/2502/17
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02.08.2017 Справа № 337/2502/17
Пров. №2а/337/196/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2017 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подав до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача №15 від 27.06.2017 року про відмову у призначенні пенсії, зобов»язати його зарахувати позивачу до пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 період його роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року, призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2017 року.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для зарахування позивачу періоду його роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 року по 19.04.2001 року за даними довідки від 30.01.2017 року немає, оскільки перша атестація робочого місця позивача проведена в 1995 році, а наступна - 10.04.2001 року, тобто більш ніж через п»ять років, тоді як положеннями п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться у строки, передбачені колективним трудовим договором, але не рідше одного разу на п»ять років. Таким чином, вказаний період роботи позивача не може бути зараховано у його стаж за Списком №1, тому рішення комісії №15 від 27.06.2017 року є обґрунтованим, а позов задоволенню не підлягає.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач працював на ПАТ «Запоріжкокс» на посаді слюсаря по ремонту і обслуговування обладнання діючих виробництв, що відноситься до Списку№1, що підтверджується довідкою ПАТ «Запоріжкокс» №21/09 від 30.01.2017 року.

Первинна атестація робочого місця позивача була проведена 19.07.1995 року.

В зв»язку з закінченням строку дії наказу №243 від 19.07.1995 року та неможливістю проведення наступної атестації вчасно адміністрація ПАТ «Запоріжкокс» зверталась до державних установ з проханням продовжити строк дії результатів атестації робочих місць, проведеної відповідно до цього наказу, до часу проведення наступної атестації - до 10.04.2001 року.

Наступна атестація робочого місця позивача була проведена 09.04.2001 року.

20.06.2017 року позивач набув право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком за Списком №1 та Списком №2.

Рішенням комісії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

№15 від 27.06.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії по Списку №1 зі зниженням пенсійного віку за відсутності необхідного пільгового стажу, тобто позивачу не був зарахований у пільговий стаж період його роботи з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року за період роботи в ПАТ «Запоріжкокс» у зв»язку з несвоєчасним проведенням атестації його робочого місця.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» / далі Закон № 1788-ХІІ/ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України 16 вересня 2014 року №21-307а14.

Оскільки в даному випадку встановлено, що чергова атестація робочих місць на ПАТ «Запоріжкокс» була проведена 09.04.2001 року, а попередня - 19.07.1995 року. Позивач з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року працював на посаді, яка віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 та №2, а відтак період його роботи з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року, який підтверджується довідкою ПАТ «Запоріжкокс» від 30.01.2017 року, має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 19 липня 1995 року.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідача про те, що в даному випадку оскільки атестація робочого місця позивача проведена несвоєчасно, то підстав для зарахування такого стажу роботи у його пільговий стаж немає, оскільки в даному ж випадку атестація робочого місця позивача проводилась, але з порушенням встановлених строків, відповідальність за що покладається на підприємство, а не на працівника.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суддя-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення комісії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №15 від 27.06.2017 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 незаконним та скасувати його.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 період його роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року, призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2017 року.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя