Справа № 2-а-1279/10
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1279/10
Провадження № 2-а-1279/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2010 Московський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Погасій О.Ф.,

При секретарі Щегульній Г.О.

розглянув в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та стягнення заборгованості з виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:'

Позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з зазначеним позовом та просив визнати діяльність відповідача - УПФУ у Московському районі м. Харкова незаконною, зобовязати провести з 01.01.2005 року по грудень 2009 року, призначити як інваліду III групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі не менше 6 (Шести) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком, в розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, діючого на момент нарахування пенсії, з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, є інвалідом III групи. Відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмірі пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими : по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.. 50 цього закону особам, віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам III групи - 50% мінімальної пенсії за віком. Однак, УПФУ в Московському районі м. Харкова цих вимог Законів не дотримується, керуючись при цьому Постановами КМУ, що в свою чергу порушує Конституційні права позивача щодо нарахування йому пенсії.

Відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова надав суду письмові заперечення та зазначив наступне. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок захворювання, отриманого внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС. Ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами ' господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходно! частини Державного бюджету України. Представник в судове засідання не явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ПІ групи по захворюванню, що повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 018766 від 16.05.1993 року.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам III групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст..97 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір пенсії, призначених (перерахованих в 2006-2007 роках згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») не можуть перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії по віку, встановлених абзацом першим частини першої ст..28 Закону України «Про обовязкове пенсійне страхування ».

Розмір мінімальної пенсії за віком 332 гривні. Згідно з ст..63 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004 року №2285-УІ.

Прожитковий мінімум на 2006 рік згідно ст..65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць складає: з 01 січня-350 гривень, з 1 квітня - 359 гривень, з 1 жовтня - 366 гривень.

Згідно положень Закону України від 28.12.2007 року № 109-VI «Про Державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вбачається, що текст статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції: особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може корегуватися нормативно-правовим актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року від 22.05.2008 року положення ст.. 67 розділу І пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 » втратило чинність 22 травня 2008 року.

Отже, суд вважає, що позивач вправі отримувати пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам III групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 р. затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня - 470 гривень, з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня - 482 гривні, з 01 жовтня 198 гривень

Відповідно до ст.. 67 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії I, II, III, IV, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що оскільки позивачу не були нараховані зазначені пенсія та додаткова пенсія, а суд не може перебирати не себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Московському районі м. Харкова по невиконанню Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання пенсії та доплати до неї.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ст.. ст.. 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.91 р. в редакції закону від 09.07.07 р., ст.. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року № 107-VI, ст.ст. 71, 72, 86, 94, 98, 99, 100, 160-163, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по призначенню та перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії з 01.01.2005 року по грудень 2009 року - незаконною та такою, що порушує його права та свободи.

3.Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1, як інваліду III групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі не менше 6 (Шести) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком, в розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, діючого на момент нарахування пенсії, з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства.

4.В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Ф. ПогасіЙ