Справа № 686/12230/17
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В. за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У червні місяці 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія), що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 виданого 06 червня 2006 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією, інвалідом другої групи, інвалідність пов`язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК та має право на пільги та компенсації передбачені законодавством України для постраждалих осіб внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони отримала професійне захворювання та 2 групу інвалідності, що пов`язанні із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами, внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи наведені норми закону, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про надання статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення, як особі, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302. Однак листом від 19.05.2017 року за № 4139 їй відмовлено у присвоєнні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення у зв'язку із відсутністю наказу про віднесення підрозділу, в якому вона працювала, до складу формувань Цивільної оборони. Вважає такі дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в судове засідання не з`явився, повідомлений про час і місце судового розгляду у передбаченому законом порядку. Подав заперечення проти адміністративного позову та просив провести розгляд справи за відсутності повноважного представника.

Суд, вислухавши доводи позивача та заперечення відповідача, викладені у позовній заяві, перевіривши їх доказами, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Так, судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_1 станом на час аварії на ЧАЕС перебував у трудових відносинах та працювала помічником епідеміолога на Чорнобильській атомній електростанції. Внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримала професійне захворювання та 2 групу інвалідності, що пов`язанні із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Означені обставини підтверджуються посвідченням серії НОМЕР_1, із відповідною вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській НОМЕР_2.

Згідно довідки Чорнобильської центральної районної лікарні Київської області ОСОБА_2 працювала з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року у звязку з службовим відрядженням в м. Чорнобиль Київської області в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильській АЕС, виконувала завдання МОЗ СССР та МОЗ УССР

Позивач вважає, що відповідно до положень п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вона є інвалідом війни, оскільки була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Та у травні місяці 2017 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про надання їй статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення, як особі, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з18.07.1986 року по 02.08.1986 року у складі формування Цивільної оборони у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Однак, листом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 19.05.2017 року за № 4139 позивача повідомлено про відсутність підстав для надання статусу інваліда війни, видачі відповідного посвідчення, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по причині того, що документальне підтвердження факту залучення до складу формування Цивільної оборони під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, факту виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі такого формування не надано. Також не наданий наказ відповідного органу про те, що підрозділ в якому працювала ОСОБА_1 входила до складу формувань Цивільної оборони.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов:

1) особа повинна бути залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Згідно ст. 11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Відповідно до матеріалів справи позивач, як працівник з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року на Чорнобильської АЕС, виконувала зазначені роботи. Проте, зазначені документи не містять жодних записів про те, що такі роботи виконувались позивачем у складі формувань Цивільної оборони. Позивачем ані відповідачу, ані суду не надано жодних доказів щодо створення відповідних формувань Цивільної оборони із залученням підприємства, де працював позивач.

За таких обставин, позивач не належить до осіб на яких поширюються вимоги п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і правовий статус позивача визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у встановленні позивачу статусу інваліда війни є правомірною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що надані позивачем документи не підтверджують факту її участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, та, відповідно, не дають їй права на встановлення статусу інваліда війни та отримання посвідчення інваліда війни.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С. Стефанишин