Справа № 725/2189/17
Суддя: Скуляк І. А.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2189/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2017 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Скуляк І. А.

при секретарі Ботнар Т.П.

за участю представників сторін

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ДМС у Чернівецькій області про скасування п.3 Рішення №21 від 15.05.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці з вказаним вище адміністративним позовом.

Посилався на те, що рішенням № 21 від 15.05.2017 року начальника міського відділу Управління ДМС у Чернівецької області Тютюника І.П., затвердженого 15.05.2017 року начальником Управління ДМС у Чернівецької області Вербицьким В.М. примусово повернуто з України його, зобов'язано його покинути територію України у термін до 23.05.2017 року та заборонено йому в'їзд на територію України строком на три роки.

Вважає, що п. 3 Рішення №21, яким йому заборонено в'їзд на територію України строком на три роки, підлягає скасуванню як такий, що прийнятий без достатніх правових обґрунтувань, без врахування всіх обставин справи та його особистих даних.

Вказує, що при прийнятті рішення про заборони йому в'їзду на територію України строком на три роки, відповідачем не враховано, що він має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 року, який зареєстрований та проживає в селі Рідковці Новоселицького району Чернівецької області.

На підставі вищевикладеного, просив суд скасувати п. 3 Рішення № 21 від 15.05.2017 року начальника міського відділу Управління ДМС у Чернівецької області Тютюника І.П., затвердженого 15.05.2017 року начальником Управління ДМС у Чернівецької області Вербицьким В.М., яким заборонено громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, в'їзд на територію України строком на три роки.

Зупинити до закінчення розгляду справи по суті та вступу Постанови суду по справі у силі, дію п. 2 Рішення № 21 від 15.05.2017 року начальника міського відділу Управління ДМС у Чернівецької області Тютюника І.П., затвердженого 15.05.2017 року начальником Управління ДМС у Чернівецької області Вербицьким В.М., яким зобов'язано громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, покинути територію України до 23.05.2017 року.

Від представника відповідача до суду надійшли заперечення проти позову, в яких просив суд в задоволенні позову відмовити з причин безпідставності та необґрунтованості.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Представники відповідача заперечували щодо задоволення позову з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 129 Конституції України, ст. 11 КАС України адміністративне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що рішенням № 21 від 15.05.2017 року начальника міського відділу Управління ДМС у Чернівецької області Тютюника І.П., затвердженого 15.05.2017 року начальником Управління ДМС у Чернівецької області Вербицьким В.М. примусово повернуто з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зобов'язано його покинути територію України у термін до 23.05.2017 року та заборонено йому в'їзд на територію України строком на три роки. (а.с.4).

Пунктом 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

В положеннях статті 26 Конституції України визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України.

Тож наявність прав іноземців та осіб без громадянства прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність, встановлену законом.

Порушення іноземцями правил перебування на території України є підставою для винесення рішення про примусове повернення їх з території України.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частина 2 ст.26 Закону № 3773-VI передбачає, що рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення.

У рішенні № 21 від 15.05.2017 року визначено, що під час попереднього перебування на території України ОСОБА_1 двічі не виконав у чітко визначені терміни рішення про примусове повернення його з території України, а саме рішення від 01.12.2015 року та від 17.05.2016 року. (а.с.29-32).

Тобто, до моменту винесення оскаржуваного рішення міграційною службою було вже двічі констатовано невиконання громадянином Азербайджану покладеного на нього обов'язку щодо повернення в країну походження. При винесенні третього рішення від 15.05.2017 року працівниками УДМС України у Чернівецькій області була взята до уваги вся попередня історія перебування ОСОБА_1 на території України, яка вказала на систематичність порушення законодавства та невиконання рішень органу державної влади, що уповноважений законом накладати адміністративні стягнення, яким є міграційна служба.

З пояснень ОСОБА_1 від 04.05.2017 року вбачається, що «рішення від 17.05.2016 він не виконав, замість цього він віддав паспорт малознайомому громадянину, який через деякий час повернув йому його з відміткою про виїзд з України. 17.06.2016 року через КПП «Тополі». В даний час він проживає за адресою АДРЕСА_1 в квартирі, яку знімає разом з громадянином Азербайджану ОСОБА_9. На МТК «Калинівський ринок» він допомагає торгувати своєму брату ОСОБА_8 за що він платить йому 150 грн. в день». (а.с.40).

Таким чином, суд вважає, що при винесенні рішення № 21 від 15.05.2017 року із забороною в'їзду працівники міграційної служби діяли виключно в межах своїх повноважень, та з урахуванням приписів ст. 13 та ч.2 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а тому, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити в повному об'ємі.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 7, 49 - 51 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління ДМС у Чернівецькій області про скасування п.3 Рішення №21 від 15.05.2017 року - відмовити в повному об'ємі.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Скуляк І. А.