Справа № 308/2190/17
Суддя: Бедьо В. І.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2017 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Бедьо В.І.

при секретарі судових засідань Пазяк С.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача Калинич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород адіміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ужгородського Об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, який обґрунтовує наступним.

03» лютого 2017 р. Ужгородським об`єднаним управлінням пенсійного фонду Закарпатської області ОСОБА_2 1967 р.н., ліквідатору 2 категорії (посвідчення серія НОМЕР_1 перереєстровано 15.09.12р.) аварії на Чорнобильській АЕС відмовлено у праві виходу на пенсію за ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12.

09 січня 2017 р. позивачу виповнилося 50 років і такий звернувся 28.12.16р. до Ужгородського об`єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області з приводу призначення пенсії згідно ст.55 Закону України № 796-12, якою визначено умови надання дострокової пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

03.02.2017р. ОСОБА_2 одержав відповідь з Ужгородського об`єднаного управління пенсійного фонду, в якій повідомляється, що позивач не має права виходу на пенсію згідно ст.55, оскільки смт. Народичі, де розміщувалась його частина, відноситься до зони безумовного (обов`язкового ) відселення.

Згідно архівної довідки №51/1/8095 від 12.06.2000 р., гр. ОСОБА_3 перебував в смт. Народичі. Дні виїзду в зону не відображені.

Позивач вказує на те, що під час прийняття рішення Ужгородське об`єдаане управління пенсійного фонду знехтувало документами наданими ним разом із заявою, зокрема: виписку з Центрального архіву Міністерства оборони України , на запит Ужгородського міськвійськомату , де відображені дати виїзду ОСОБА_2 у м. Прип`ять. Копія даної довідки надана позивачу з Департаменту соцзахисту населення, належним чином завірена нач. відділу.

ОСОБА_1 зазначив, що виконував зварювальні роботи, управляння транспортними засобами, розбирання завалів на атомній електростанції та особисто ним були виконані роботи в м. Прип`ять в такий період:

жовтень 1986р. .2,3,4,5,6,7,8,10,11,15,17,20,21,22,23,27,28,29;

листопад 1986р.: 1,2,3,4,5,6,8,11,12,13,15,16,18,19,23,24,25,26,27,28;

грудень 1986р.: 8,9,10,11,12,13,14,16,17,19,25,26,27,28.

січень 1987р.: 4,5,6,10,11,12,13,16,18,19,20,21,22,26,27,29

лютий 1987р.: 12,13,15,19,21.

березень 1987р.: 1,2,3,4,5,10,14,18,21,22,23,24,27,28,29,30

квітень 1987р.: 3,4,5,6,7,78,9.

Неправомірність дій Відповідача ОСОБА_1 підтверджує: посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЁС у 1986-87 p.p. категорія 2 серія НОМЕР_1 перереєстровано 15.09.12р. ОСОБА_3 ; довідкою міського військомату, згідно якої позивач під час проходження строкової військової служби перебував на ліквідації аварії Чорнобильської АЕС з 29 вересня 1986 року по 11 квітня 1987 року, та знаходився в зоні відчуження в 1986 році 53 календарних дні. У 1987 році 44 календарних дні .

На підставі викладеного вище позивач просить суд визнати дії Ужгородського об`єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області неправомірними та зобов`язати Ужгородське об`єднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області усунути допущені порушення моїх прав, шляхом призначення, нарахування та виплати ОСОБА_3 1967 р.н. пенсії з дня настання мені 50 -ти річчя , відповідно до п.1 ст.55 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у змісті позовної заяви.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами письмові докази, суд встановив наступні обставини справи.
Згідно наданої ОСОБА_1 анкети запиту по документам військової частини НОМЕР_2 на підтвердження військової служби та інших даних на рядовий на сержантський склад, наданої Ужгородським міськвійськкомом 27.02.2017 року встановлено, що ОСОБА_2 в складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 29.09.1986 р. по 11.04.1987 року та отримав дозу опромінення 2, 17 ренген.
У вказаній довідці зазначена інформація про те, що ОСОБА_1 виїздив в м. Прип`ять в такий період:

жовтень 1986р. .2,3,4,5,6,7,8,10,11,15,17,20,21,22,23,27,28,29;

листопад 1986р.: 1,2,3,4,5,6,8,11,12,13,15,16,18,19,23,24,25,26,27,28;

грудень 1986р.: 8,9,10,11,12,13,14,16,17,19,25,26,27,28.

січень 1987р.: 4,5,6,10,11,12,13,16,18,19,20,21,22,26,27,29

лютий 1987р.: 12,13,15,19,21.

березень 1987р.: 1,2,3,4,5,10,14,18,21,22,23,24,27,28,29,30

квітень 1987р.: 3,4,5,6,7,78,9.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986-1987 роках 2 категорії і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що відповідно підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_3 від 15.03.2012 року.

Положеннями Стаття 46 Коституції України регламентовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 55 Закону України № 796-12 «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.

Положеннями ст. 15 «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено підстави для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження, відселених і тих, які самостійно переселилися, відповідно до статті 4 є довідка про евакуацію, відселення, самостійне переселення.
Підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно ч. 3 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відтак такі документи, як довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження відповідно до ст. 15 Закону є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобилській АЕС.
У зв`язку з викладеним суд приходить до переконання, що посилання відповідача у Вкладці до протоколу № 1 про відмову у призначенні пенсії по віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на довідку № 51/1/8095 від 12.06.2000 року щодо перебування ОСОБА_2 в смт. Народичі, яка відноситься до зони безумовного (обов`язкового) відселення, що відповідно стало підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії зі зменшенням віку на 10 років , є необґрунтованим.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі викладеного суд приходить до переконання, що основним доказом участі позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване посвідчення учасника ліквідації, видане на імя ОСОБА_1 , яке відповідно до п. 2 ч. 1 ст. ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими цим Законом, відповідно позивач має право на пенсію із зниженням пенсійного віку

Керуючись ст.ст. 4, 6, 11, 17, 19, 69, 70, 71, 160, 162, 167 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 22, 46 Конституції України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Ужгородського об`єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області неправомірними.

Зобов`язати Ужгородське об`єднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області призначити ОСОБА_2 пенсію по віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена в загальному порядку шляхом подання через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області і набере законної сили в разі неподання такої в установлений строк.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Бедьо В.І