Справа № 552/3337/17
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/3337/17
Провадження № 2-а/552/149/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.08.2017 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Силка І.О.

За участю адвоката Пономаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
30 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи свій позов тим, що 24.07.2012 року у відповідності з наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України за №540, він був звільнений з військової служби з посади старшого викладача кафедри №32 та відповідно до наказу №191 від 13.09.2012 року начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 13.09.2012 року був виключений зі списків особового складу інституту. Після звільнення з військової служби йому за поданням Полтавського військового комісаріату у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області призначена і виплачується пенсія. Пенсія обрахована на підставі розрахункової книжки і довідки про додаткові види грошового забезпечення, але до вказаної довідки не було включено такі додаткові види грошового забезпечення як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, які він отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. За його заявою він отримав з Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» нову довідку про види грошового забезпечення від 04.12.2016 року №13/182/363, в якій вказані додаткові види грошового забезпечення, які не були включені до розрахунку щодо призначення його пенсії. 08.04.2017 року він звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки від 04.12.2016 року №13/182/363. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовило йому в перерахунку пенсії. Вважає дану відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області незаконною. Просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 09.04.2017 року в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірах зазначених у довідці Військового інституту телекомунікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року №13/182/363. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в місячний строк з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.
В судовому засіданні представник позивача адвокат Пономаренко О.В. позов підтримав. Просив суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Представник Полтавського обласного військового комісаріату Муравйов О.В. в судовому засіданні при винесенні постанови по позовній заяві ОСОБА_1 покладався на розсуд суду.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Пасько Т.Г. в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача адвокта Пономаренко О.В., представника Полтавського обласного військового комісаріату Муравйова О.В., представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Пасько Т.Г., вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 24 липня 2012 року у відповідності з наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України за №540, був звільнений з військової служби з посади старшого викладача кафедри №32 та відповідно до наказу №191 від 13.09.2012 року начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 13.09.2012 року був виключений зі списків особового складу інституту (а.с.7).
Після звільнення позивачу було призначено пенсію. Також судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач вказує на те, що Полтавським обласним військовим комісаріатом до довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які він отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
При цьому для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. N748, від 3 вересня 2005 р. N865, від 9 березня 2006 р. N268 і від 15 листопада 2006 р. N 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 р. N2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон N 2011-XII).
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Частиною 1 ст. 9 Закону N 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - постанова N 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (п. 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток N 25 до постанови N 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст.91 Закону N 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Законом N 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 101 цього Закону).
Умови, розмір і порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою N 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 р. N 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за N 638/15329; далі - Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 п. 5 постанови N 1294, підпункт 30.4 п. 30 розд. XXX Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 п.5 постанови N 1294, підпункти 33.1, 33.3 п. 33 розд. XXXIII Інструкції).
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст.9 Закону N 2011-XII відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія (постанова Верховного Суду України від 10 березня 2015 р. у справі N 21-70а15).
З довідки Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» про види грошового забезпечення від 04.12.2016 року №13/182/363 (а.с.8) вбачається, що ОСОБА_1 отримував грошове забезпечення, а саме матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок, та які мають бути включені до перерахунку пенсії позивача.
Обчислення пенсії позивачу проводити з 09.04.2017 року - з дня звернення з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії (а.с.9).
Для здійснення ефективного контролю за виконанням рішення суду, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в місячний строк з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Судові витрати за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 09.04.2017 року в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірах зазначених у довідці Військового інституту телекомунікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року №13/182/363.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в місячний строк з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів.

Головуючий суддя Т.В.Турченко