Справа № 754/4781/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/431/17
Справа №754/4781/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 липня 2017 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчини певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача, щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням даних наведених в розрахунку.

Вказані вимоги позивач мотивував тим, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в м. Києві, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вперше пенсія за віком була призначена позивачу 02.06.2016 року. Після перерахунку пенсії у зв'язку із зміною надбавки 01.07.2016 року сума пенсії для виплати становить 3490,86 грн., з них: 3389,16 грн. - розмір пенсії за віком, 101,70 грн. - доплата за понаднормативний стаж (9 років). Вважає, що нарахування та подальші перерахунки пенсії є невірними. Вважає вірним розрахунок пенсії з урахуванням всіх коефіцієнтів та вжити заходів щодо компенсації невиплаченої суми державної щомісячної пенсії. Просить здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням даних наведених в розрахунку, який виглядає наступним чином:

Страховий стаж після 2000 року складає:189 міс.
Загальний трудовий стаж становить:532 міс.
Сума коефіцієнтів врахованої зарплатні (після оптимізації)561,13176
Заробітна плата для обчислення пенсії Зп=Зсх(Ск:К):10870,54 грн.
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35:0,59850
Мінімальний розмір пенсії за віком становить на 01.12.2016 року:1247,00 грн.
Максимальний розмір пенсії за віком становить на 01.12.2016 року:10740,00 грн.
Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу:3661,41 грн.
Розмір пенсії становить (10870,54х0,59850):6506,02 грн.
Доплата за понаднормативний стаж:101,70 грн.

Загальний розмір пенсії становить: 6607,72 грн.

Попередньо до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві була направлена заява з проханням зробити перерахунок пенсії однак, позивач в свою чергу не погоджується з перерахунком проведеним відповідачем.

Відповідач Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві надав до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки Управління здійснило нарахування пенсії та перерахунки відповідно до чинного законодавства, а отже у задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі.

Суддя ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження згідно ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження відкрито ухвалою судді від 26.04.2017 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові докази в сукупності, дійшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Позивач, ОСОБА_1, перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

02.06.2016 року позивачу було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У поданому адміністративному позові ОСОБА_1 вказує на те, що 25.01.2017 року він звернувся з заявою до Управління щодо незгоди з розрахунком йому пенсії, який був здійснений 01.07.2016 року та надав свій варіант розрахунку.

Вищезазначене звернення надійшло до Управління 03.02.2017 року.

Відповідачем листом від 08.02.2017 року надано позивачу та його представнику детальну відповідь з розрахунком пенсії позивача.

Також ОСОБА_1 зазначає, що 01.07.2016 року відбувся перерахунок його пенсії через зміну надбавки і цей перерахунок здійснений Управлінням є невірним.

З наданих письмових заперечень відповідача вбачається, що Управлінням не проводилось перерахунків 01.07.2016 року. Управлінням було здійснено протоколом від 11.10.2016 року про допризначення позивачу пенсії. Тобто враховано довідку про заробітну плату видану Дочірнім підприємством «Київська Ера».

Також протоколом від 27.12.2016 року було здійснено перерахунок через зміну надбавки. Тобто враховано довідку про заробітну плату яку надав позивач та яка видана Київським підприємством «Арсенал».

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, для визначення середньої заробітної плати по Україні для обрахування пенсії необхідно вирахувати середню заробітну плату за 2013, 2014, 2015 роки.

У 2013 році середня заробітна плата становила 2979 грн. 46 коп.

У 2014 році середня заробітна плата становила 3149 грн. 95 коп.

У 2015 році середня заробітна плата становила 3661 грн. 41 коп.

Таким чином середня заробітна плата для обчислення пенсії становить (2979,46+3149,95+3661,41) : 3 роки = 3263 грн. 44 коп.

Також позивачем у своєму розрахунку взято мінімальний розмір пенсії станом на 01.12.2016 року в розмірі 1247 грн. В той же час у своєму позові ОСОБА_1 зазначає, що з 01.07.2016 року розрахунку зроблені Управлінням невірно.

Позивачу призначалась пенсія у червні 2016 року, тому мінімальний розмір пенсії як один з показників для обрахунку пенсії позивача був взятий у розмірі 1130 грн., тобто мінімальна пенсії станом на 01.05.2016 року згідно з Законом України «Про державний бюджет на 2016 рік». Таким чином, станом на червень 2016 року мінімального розміру пенсії за грудень 2016 року фізично не могло існувати і він не міг бути застосований позивачу при призначенні пенсії чи при врахуванні довідок.

Позивач просить зобов'язати суд здійснити перерахунок відповідно до наданого ним розрахунку, однак суми з яких і яким чином здійснювати перерахунок є виключною прерогативою пенсійного органу.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень, єдиним критерієм здійснення правосуддя є право, тобто у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно ( на власний розсуд обрати один з кількох варіантів рішення).

Суд є правозастосовуючим органом, тобто суд не підміняючи органи виконавчої та законодавчої влади, на підставі закону вирішує справи, в той час як позивач просить суд зобов'язати Управління здійснити конкретний розрахунок, який на думку позивача є вірним.

Така позиція Позивача суперечить постанові Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 року №13 в якій викладено позицію щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, згідно якої суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону.

Інших перерахунків у позивача не має. Таким чином, позивач вважає не дійсним перерахунок від 01.07.2016 року, однак за цією датою перерахунків не відбувалось.

У своїх позовних вимогах позивач просить суд зобов'язати здійснити перерахунок відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та наведених ним розрахунків

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено перерахунок пенсій у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у разі урахування страхового стажу набутого після призначення(перерахунку) пенсій (не менше як 24 місяці), у разі надання пенсіонером довідки про заробітну плату за будь-які 60 місяців підряд до 2000 року.

Як вбачається із наданих заперечень відповідача позивачем обидва рази надавались довідки про заробітну плату і обидва рази вони були враховані і здійснено перерахунок з урахуванням заробітної плати за цими довідками.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць робот, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У наведеному позивачем розрахунку пенсії однією із складових є заробітна палата для обчислення пенсії (тобто середня заробітна плата позивача) в сумі 1087,54 грн., однак позивачем не обґрунтовано яким чином ним обраховано заробітну плату саме в такому розмірі.

В той же час як вбачається з письмового заперечення відповідача Управлінням здійснено місячний розрахунок за кожен рік починаючи з 2000 року та з врахуванням заробітної плати з 1983 по 1987 рік. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 6452,80 грн. Та ким чином, наданий позивачем розрахунок є не обґрунтованим та не доведеним. Для розрахунку позивачем взято середню заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в сумі 3661,41 грн. Тобто позивачем взято середню заробітну плату повністю за 2015 рік.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про безпідставність вимог позивача, в зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчини певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Н.Г. Таран