Справа № 296/8552/16-а
Суддя: Шалота К. В.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8552/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі головуючого - судді Шалоти К.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира (далі - відповідач), в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у наданні їй статусу інваліда війни неправомірними; зобов'язати відповідача визначити їй статус інваліда війни відповідно до вимог п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення.

Позов обгрунтовувався тим, що вона як медичний працівник Житомирського обласного онкологічного диспансеру була направлена до Народицького району для проведення радіаційних вимірів. Позивач працювала в населених пунктах Н.Шарно, Мотилі з 02.12.1986 по 09.12.1986 року та входила до складу зведеного мобільного загону спеціалізованого захисту цивільної оборони. Оскільки за висновком МСЕК її встановлена 2 група інвалідності довічно внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідач безпідставно відмовив їй у встановленні статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, проти розгляду справи в письмовому провадженні не заперечувала.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надала письмове заперечення проти позову.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та вкладкою до посвідчення НОМЕР_2 (а.с.6). Крім того, позивач є інвалідом другої групи, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК (а.с.9).

Як вбачається з довідки №1633 від 25.07.2000 року , ОСОБА_1 працювала з 02.12.1986 року по 09.12.1986 року в населених пунктах Н.Шарно, Мотилі Народицького району та отримувала заробітну плату (а.с.5).

Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України (а.с.8) позивачу встановлено діагноз: дисциркуляторна енцефалопатія ІІІ ст. Залишкові явища перенесеного ГПМК ішемічного типу (25.05.2013 р.) в басейні лівої СМА з правобічною пірамідною недостатністю. F06.06. Органічний астенічний розлад. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

14.09.2016 року позивач звернувся до УСЗН Корольовської районної ради м. Житомира із заявою про надання йому статусу інваліда війни згідно п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с.10).

Відповідач, листом № 4704/04-09 від 21.09.2016 року (а.с.11), відмовив позивачу в надані статусу інваліда війни та зазначив, що для встановлення зазначеного статусу необхідне документальне підтвердження залучення особи до складу формувань цивільної оборони. Цей документ має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Оскільки позивачем таких документів не подано, підстав для встановлення статусу не встановлено.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов:

1) особа повинна бути залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно ст. 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Згідно ст. 11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Однак, надані позивачем документи не містять жодних записів про те, що такі роботи виконувались позивачем у складі формувань Цивільної оборони. Позивачем ані відповідачу, ані суду не надано жодних доказів щодо створення відповідних формувань Цивільної оборони із залученням Житомирського обласного онкологічного диспансеру, де працювала позивач.

За таких обставин, позивач не належить до осіб на яких поширюються вимоги п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і правовий статус позивача визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова УСЗН Корольовської районної ради м. Житомира у встановленні позивачу статусу інваліда війни є правомірною.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 69 - 72, 86, 87, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя К. В. Шалота