Справа № 324/579/17(2-а/324/24/2017)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2017 рокусправа № 324/579/17(2-а/324/24/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання: Лащенко Р.В.

за участі представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 08.06.2017 р. в справі № 324/579/17 за позовом ОСОБА_2 до Запорізької митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Пологівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил від 04.04.2017 р., якою позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 694613,58 грн.

Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 08.06.2017 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

До судового засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутності представника відповідача.

В судовому засіданні представник позивача просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працює фахівцем з митного оформлення вантажів 1 категорії відділу відвантаження продукції ПрАТ «Пологівський оліяекстракційний завод» (далі - ПрАТ «Пологівський ОЕЗ»). 10.11.2015 р. між ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» та AL GROUP LTD укладений контракт №10-11-15, предметом якого є поставка (тимчасове ввезення) на адресу ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» зворотного допоміжного обладнання для 20-футових універсальних контейнерів - флексітанків виробництва Philton Polythene Converters Ltd та/або Shanghai Phillin Plastic Liner Limited (а.с. 12). За умовами зазначеного договору, додатковими угодами до нього №№ 1, 6, додатками до нього AL GROUP LTD як довіритель зобов'язується поставити, а ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» як отримувач зобов'язується прийняти поставку продукції (організувати тимчасове ввезення зворотного допоміжного обладнання для 20-футових універсальних контейнерів - флексітанків) виробництва Philton Polythene Converters Ltd та/або Shanghai Phillin Plastic Liner Limited в кількості, в строки і на умовах поставки у відповідності з положеннями цього договору і додатків до нього. Згідно з п. 1 додаткової угоди №1 до контракту №10-11-15 від 10.11.2015 р. сторони домовилися доповнити розділ 5 «Умови поставки товару, Право власності і умови використання» пунктом 5.7, виклавши його в такій редакції: « 5.7. Сторони домовилися про те, що довіритель уповноважує отримувача передати отриманий ним за даним контрактом товар (флексітанки) покупцеві вантажу (олії соняшникової, соєвої), який зазначений у відповідних додатках до контракту».

Позивачем задекларовано товар (флексітанки, які на виконання умов контракту тимчасово ввозилися на адресу ПрАТ «Пологівський ОЕЗ») у митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами за митною декларацією № 112020000/2016/003410 від 13.12.2016 р.

04.04.2017 р. Запорізькою митницею в особі в.о. заступника начальника Запорізької митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_3 винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0042/112000000/17 про притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що в грошовому вираженні становить 694613,58 грн.

З постанови вбачається, що 15.02.2017 р. на виконання наказу Запорізької митниці ДФС від 09.02.2017 р. № 40 відповідачем проведено перевірку митного оформлення товарів, поміщених у митний режим тимчасового ввезення (згідно з Додатком В.3 Конвенції про тимчасове ввезення) з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами за митними деклараціями № 112020000/2016/001155, № 112020000/2016/002797, № 112020000/2016/003410, в ході якої встановлено, що протягом 2016 року на митному посту «Дніпрорудний» Запорізької митниці ДФС здійснено митне оформлення товару «флексітанки в комплекті з монтажними комплектуючими» виробництва «SHANGHAI PHILLIN PLASTIC LINER LIMITED» (Китай) за митними деклараціями № 112020000/2016/001155, № 112020000/2016/002797, № 112020000/2016/003410. За вказаними митними деклараціями відповідно до умов контракту від 10.11.2015 р. № 10-11-15 іноземний контрагент AL GROUP LTD (Великобританія) поставляє на адресу ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» (Україна, код ЄДРПОУ ) флексітанки в комплекті з монтажними комплектуючими виробництва "Philton Polithene Converters Ltd" або "Shanghai Phillin Plastic Liner Limited" (Китай) для використання як допоміжне обладнання для установки в 20-футові універсальні контейнери та розміщення в них наливних вантажів (олія соняшникова, соєва). Контрагент AL GROUP LTD (Великобританія) уповноважує ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» передати отриманий товар (флексітанки) покупцям вантажу (олія соняшникова, соєва), які зазначені у відповідних додатках до контракту від 10.11.2015 р. №10- 11-15. При цьому право власності на флексітанки не передається ПрАТ «Пологівський ОЕЗ», товар флексітанки не є предметом купівлі-продажу або оренди. Товар флексітанки не може бути використаний для внутрішніх перевезень. Товар надається ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» виключно для забезпечення вивозу вантажів (олія соняшникова, соєва) за зовнішньоекономічними експортними контрактами. Зазначений товар поставляється виключно для забезпечення вивозу наливних вантажів ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» за зовнішньоекономічними експортними договорами в рамках торгових операцій з іншими контрагентами.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті виробника «SHANGHAI PHILLIN PLASTIC LINER LIMITED», вищезазначені флексітанки є односторонніми одноразовими, що практично виключає можливість забруднення та їх можна легко утилізувати, не викликаючи жодних екологічних проблем.

За зовнішньоекономічними договорами ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» в розділах «Упаковка та маркування» передбачено поставку товару - олії соєвої на експорт наливом у флексітанках встановлених у контейнерах.

Згідно з інформацією АСМО «Інспектор» при забезпеченні вивозу у флексітанках вантажів (олія соєва) за зовнішньоекономічними експортними контрактами ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» у графах 31 митних декларацій типів «ЕК 10» та «ЕК 11» під номером 2 флексітанки зазначені в якості упаковки.

Відповідачем в постанові зроблено висновок, що товар «флексітанки чотирьохшарові, з еластичної високоміцної поліетиленової плівки...», що поставляється згідно з контрактом від 10.11.2015 р. № 10-11-15 між іноземним контрагентом AL GROUP LTD (Великобританія) та ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» (Україна), не відповідає умовам, визначеним в Додатку В.3 Конвенції про тимчасове ввезення для користування правом на тимчасове ввезення з повним звільненням від ввізного мита та податків, у зв'язку з чим при ввезенні на митну територію України товару «флексітанки чотирьохшарові, з еластичної високоміцної поліетиленової плівки...» за МД №112020000/2016/003410 митне оформлення повинно здійснюватись з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, як це передбачено положеннями статті 106 Митного кодексу України.

Оскільки декларантом ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» ОСОБА_2 задекларовано товар у митному режимі тимчасового ввезення за митною декларацією № 112020000/2016/003410 з повним умовним звільненням від ввізного мита та податків (гр. 36 та гр. 47 митної декларації), це спричинило несплату митних платежів у сумі 231537,86 грн., в тому числі ввізного мита в розмірі 54136,55 грн., податку на додану вартість - 177401,31 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на сферу застосування, опису та функціонального використання, флексітанк (зворотне допоміжне обладнання, яке встановлюється у 20-футових універсальних контейнерах) є додатковим пристосуванням та обладнанням контейнерів, які спеціально призначені для перевезення харчової олії тільки у 20-футових морських контейнерах і не можуть бути використаними в якості незалежного транспортного резервуара в будь-якій формі. Тому суд першої зазначив, що враховуючи той факт, що товар (флексітанки. як додаткове пристосування та обладнання контейнерів) відповідав вимогам, визначеним приписами Митного кодексу України та Додатку В.3 до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), позивач правомірно обрав митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами з дотриманням всіх без виключення умов такого режиму та порядку, що свідчить про відсутність в діях позивача складу порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 10.11.2015 р. між ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» та AL GROUP LTD укладений контракт №10-11-15, предметом якого є поставка (тимчасове ввезення) на адресу ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» зворотного допоміжного обладнання для 20-футових універсальних контейнерів - флексітанків виробництва Philton Polythene Converters Ltd та/або Shanghai Phillin Plastic Liner Limited (а.с. 12-15). За умовами зазначеного договору, додатковими угодами до нього №№ 1, 6, додатками до нього (а.с. 16-32) AL GROUP LTD як довіритель зобов'язується поставити, а ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» як отримувач зобов'язується прийняти поставку продукції (організувати тимчасове ввезення зворотного допоміжного обладнання для 20-футових універсальних контейнерів - флексітанків) виробництва Philton Polythene Converters Ltd та/або Shanghai Phillin Plastic Liner Limited в кількості, в строки і на умовах поставки у відповідності з положеннями цього договору і додатків до нього. Згідно з п. 1 додаткової угоди №1 до контракту №10-11-15 від 10.11.2015 р. сторони домовилися доповнити розділ 5 «Умови поставки товару, Право власності і умови використання» пунктом 5.7, виклавши його в такій редакції: « 5.7. Сторони домовилися про те, що довіритель уповноважує отримувача передати отриманий ним за даним контрактом товар (флексітанки) покупцеві вантажу (олії соняшникової, соєвої), який зазначений у відповідних додатках до контракту».

Позивачем як декларантом ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» задекларовано товар (флексітанки, які на виконання умов контракту тимчасово ввозилися на адресу ПрАТ «Пологівський ОЕЗ») у митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами шляхом подання митної декларації № 112020000/2016/003410 від 13.12.2016 р. (а.с. 33).

Постановою в.о. заступника начальника Запорізької митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_3 від 04.04.2017 р. в справі про порушення митних правил № 0042/112000000/17 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що в грошовому вираженні становить 694613,58 грн. (а.с. 9-11).

Підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення митних правил є висновок митного органу, що товар «флексітанки чотирьохшарові, з еластичної високоміцної поліетиленової плівки...», що поставляється згідно з контрактом від 10.11.2015 р. № 10-11-15 між іноземним контрагентом AL GROUP LTD (Великобританія) та ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» (Україна), не відповідає умовам, визначеним в Додатку В.3 Конвенції про тимчасове ввезення (далі - Конвенція) для користування правом на тимчасове ввезення з повним звільненням від ввізного мита та податків, у зв'язку з чим при ввезенні на митну територію України товару «флексітанки чотирьохшарові, з еластичної високоміцної поліетиленової плівки...» за МД №112020000/2016/003410 митне оформлення повинно здійснюватись з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, як це передбачено положеннями статті 106 Митного кодексу України, тобто за висновком митного органу позивачем вчинено дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів в загальному розмірі 231537,86 грн., з яких ввізне мито - 54136,55 грн., податок на додану вартість - 177401,31 грн.

Статтею 485 Митного кодексу України встановлено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Спірним в даному випадку є питання правомірності заявлення позивачем як декларантом ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» в митній декларації товару «флексітанки чотирьохшарові, з еластичної високоміцної поліетиленової плівки...» в митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами.

Відповідно до статті 103 Митного кодексу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно зі статтею 105 Митного кодексу України у митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у статті 189 цього Кодексу та в Додатках В.1 - В.9, С, D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених цими Додатками, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу.

За приписами статті 106 Митного кодексу України у митний режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами відповідно до положень Додатка Е до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік) можуть поміщуватися товари (за винятком підакцизних), не зазначені у статтях 105, 189 цього Кодексу, а також у Додатках В.1-В.9, С, D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), або такі, що не відповідають вимогам зазначених Додатків.

У разі тимчасового ввезення товарів з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами за кожний повний або неповний календарний місяць заявленого строку перебування на митній території України сплачується 3 відсотки суми митних платежів, яка підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованої на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення.

Сума митних платежів сплачується при поміщенні товарів у митний режим тимчасового ввезення та розраховується за встановлений органом доходів і зборів строк дії цього митного режиму.

Зазначені норми відповідають положенням розділу 1 «Тимчасове ввезення» спеціального додатка G до Конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур, відповідно до яких дозвіл на тимчасове ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами має надаватися стосовно товарів, перелічених у певних додатках до Конвенції про тимчасове ввезення, у тому числі стосовно контейнерів, піддонів, упаковки, зразків та інших товарів, що ввозяться в рамках торгової операції, зазначених у Додатку В.З до цієї Конвенції.

У коментарях Всесвітньої митної організації до Конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур в рекомендаціях до спеціального додатка G зазначено, що положення додатка В.З до Конвенції про тимчасове ввезення застосовується до упаковки, яка придатна для повторного використання.

Тобто, тара (упаковка), яка не придатна для повторного використання, не користується правом на поміщення в режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами.

Відповідно до положень Додатка В.3 Конвенції про тимчасове ввезення термін «упаковка» означає усі вироби та матеріали, які служать або призначені служити у тому стані, в якому вони ввозяться, для упаковування, захисту, розміщення і кріплення або розділення товарів, за винятком пакувальних матеріалів, таких як солома, папір, скло, волокно, стружка тощо, у разі, якщо товари ввозяться навалом.

За умовами контракту №10-11-15 від 10.11.2015 р. флексітанк є зворотнім допоміжним обладнанням для 20-футових універсальних контейнерів (п. 1.1); флексітанк - це зворотне допоміжне обладнання (герметичний резервуар з еластичного пластмасового матеріалу) для організації перевезень наливних безпечній вантажів (олії соняшникової рафінованої, олії соняшникової сирої, олії соєвої сирої) в універсальних 20-футових контейнерах (п. 2.2); флексітанк використовується як допоміжне обладнання для встановлення в 20-футовий універсальний контейнер та розміщення в ньому наливних безпечних вантажів (олії соняшникової рафінованої, олії соняшникової сирої/олії соєвої сирої) (п. 2.4).

Відтак, є правильним зазначення судом першої інстанції, що єдиним можливим застосуванням флексітанку відповідно до умов контракту є використання його як допоміжного обладнання для встановлення в 20-футові універсальні контейнери і розміщення в ньому безпечних наливних вантажів (олії соняшникової рафінованої, олії соняшникової сирої, олії соєвої сирої). При цьому можливість транспортування безпечних наливних вантажів (олії соняшникової рафінованої, олії соняшникової сирої, олії соєвої сирої) розміщених у флексітанках самостійно (без встановлення їх у 20-футові універсальні контейнери) або за допомогою будь-яких інших виробів транспортного обладнання (крім 20-футових універсальних контейнерів) контрактом не передбачена.

Рішенням Запорізької митниці про визначення коду товару від 09.09.2016 р. № КТ-123-2016 встановлено, що флексітанк уявляє собою «Зворотне вивезення. Зворотне допоміжне обладнання для контейнерів: Флексітанк чотирьохшаровий, з еластичної високоміцної поліетиленової плівки прямокутної форми, ємністю 24000 літрів, з нижнім наливним/зливним кульовим краном з кришкою діаметром 3 дюйми та комплектом монтажних комплектуючих, які є невід'ємними частинами допоміжного обладнання і призначені для перевезення наливних вантажів. В кількості 1 флексітанк за номером № 314528237, який встановлений у морський універсальний двадцяти футовий контейнер за № GLDU5058829. Торгівельна марка - даних не має. Виробник - «SHANGHAIPHILLINPLASTIC LINER LIMITED». Країна виробництва - CN (Китай)»; визначено код товару за УКТЗЕД (а.с. 34).

Тобто, виходячи зі сфери застосування, опису та функціонального використання, флексітанк (зворотне допоміжне обладнання, яке встановлюється у 20-футових універсальних контейнерах) є додатковим пристосуванням та обладнанням контейнерів.

Листами заводу-виробника SHANGHAI PHILLIN PLASTIC LINER LIMITED від 08.02.2017 р. та розробника і виробника PHILTON POLYTHENE CONVERTERS LIMITED від 15.02.2017 р. підтверджено, що флексітанки, які виробляються зазначеними виробниками, спеціально призначені для перевезення харчової олії тільки у 20-тифутових морських контейнерах і не можуть бути використаними в якості незалежного транспортного резервуара в будь-якій формі. Під час безтарного перевезення харчової олії (або іншої рідини) флексітанк не може бути використаний без 20-футового контейнера, так само як і 20-футовий контейнер для харчової олії безтарного перевезення не може бути використаним без флексітанків (а.с. 35-38).

За висновком спеціаліста Запорізької торгово-промислової палати від 21.03.2017 р. №0-188 флексітанки 4-шарові із еластичної високоміцної поліетиленової плівки, прямокутної форми, ємністю 24000 літрів кожен, з нижнім наливним/зливним шаровим краном з кришкою, діаметром 3 дюйми і комплектом монтажних комплектуючих, виробництва SHANGHAI PHILLIN PLASTIC LINER LIMITED є основоположним та конструктивно-базовим доповнюючим допоміжним обладнанням для універсальних 20-футових контейнерів за умови перевезення в даних контейнерах наливних вантажів. Наведений вище опис флексітанку за жодною з ознак не відповідає терміну «упаковка», визначеному п.(b) ст.1 гр.I «Визначення» Додатку В.3 до Конвенції (а.с. 39-50).

Таким чином, виходячи із сфери застосування, опису та функціонального призначення, флексітанк як додаткове допоміжне обладнання, яке встановлюється у 2-футових універсальних контейнерах, є додатковим пристосуванням та обладнанням контейнерів, а не упаковкою у розумінні п. (b) ст. 1 гр. I «Визначення» Додатку В.3 до Конвенції.

Згідно з п. п. (a), (с) ст. 1 гл. 1 «Визначення» Додатку В.3 до Конвенції для цілей цього додатку термін "товари, ввезені в рамках торгової операції" означає: контейнери, піддони, упаковки, зразки, рекламні фільми, та будь-які інші товари, що ввозяться в рамках торгової операції, при цьому власне їхнє ввезення не є торговою операцією; термін "контейнер" означає: виріб транспортного обладнання (зйомна рамка, резервуар або інший аналогічний засіб): i) що є секцією, повністю або частково закритою, призначеною для розміщення в ній товарів, ii) має постійний характер і тому є достатньо міцним для повторного використання, iii) спеціально спроектований для того, щоб полегшити перевезення товарів одним або кількома видами транспорту, без додаткового розвантаження/навантаження у ході такого перевезення, iv) спроектований таким чином, щоб ним було легко маніпулювати, особливо при його перевантаженні з одного виду транспорту на інший, v) спроектований таким чином, щоб його легко було заповнювати і спорожнювати, та vi) внутрішній об'єм якого становить принаймні один кубічний метр, термін "контейнер" поширюється на всі допоміжні пристосування і обладнання контейнера, залежно від його категорії, за умови, що такі пристосування і обладнання перевозитимуться з контейнером. Термін "контейнер" не поширюється на транспортні засоби, допоміжні пристосування і запасні частини транспортних засобів, упаковки і піддони. "Знімні кузови" вважаються контейнерами.

Відповідно до п. (b) ч. 1 ст. 2 гл. ІІ «Сфера застосування» Додатку В.3 до Конвенції правом на тимчасове ввезення відповідно до статті 2 цієї Конвенції користуються такі товари, ввезені в рамках торгової операції: контейнери, завантажені або не завантажені товарами, а також тимчасово ввезені додаткові пристосування та обладнання контейнерів, які ввозяться з контейнерами з метою реекспорту окремо чи з іншим контейнером, або ввозяться окремо, з метою вивезення з контейнером.

Відтак, у розумінні Додатку В.3 до Конвенції додаткові пристосування та обладнання контейнерів, які власне і є флексітанки, розглядаються як окрема група товарів, які користуються правом поміщення в митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами, поряд з самими контейнерами.

Оскільки флексітанки не є упаковкою у розумінні Додатку В.3 до Конвенції, а є додатковим пристосуванням та обладнанням контейнерів, позивачем обґрунтовано задекларовано цей товар у митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами, що обумовлює висновок про відсутність в діях позивача складу порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

Доводи апелянта стосовно того, що флесітанки є упаковкою, спростовані приведеними вище висновками суду апеляційної інстанції.

Щодо доводів апелянта про те, що позивачем самостійно в графі 31 експортних митних декларацій, якими оформлювалось вивезення за межі митної території України олії соєвої наливної за зовнішньоекономічними експортними контрактами, а також зворотне вивезення флексітанків, зазначено флексітанки як упаковка, колегія суддів зазначає наступне.

Оформлення митних декларацій при експорті олії наливної ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» здійснюється відповідно до підрозділу 1 «Поміщення товарів у митні режими експорту, реекспорту, переробки за межами митної території України, тимчасового вивезення та поміщення українських товарів у митні режими митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі» розділу II «Заповнення граф митних декларацій» Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» при експорті олії наливної, поміщеної у флексітанки, встановлені у 20-футові універсальні контейнери, в окремих графах графи 31 митних декларацій під номером 2 зазначено: відомості про кількість вантажних місць та код відповідно до класифікатора видів упаковок, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року №1011.

За зазначеним класифікатором найбільш приближеною за характеристиками до флексітанку упаковкою є м'який мішок, гнучка цистерна (Flexitank, Flexibag) - м'яка цистерна, виготовлена з пластику, призначена, як правило, для транспортування наливних безпечних вантажів з використанням контейнерів стандартних розмірів, який має код FЕ.

У графу 31 під номером 2 вноситься інформація про флексітанки під кодом FЕ з метою: (а) відображення (оформлення) їх вивозу за межі митної території України в рамках торгової операції для здійснення якої ці флексітанки були тимчасово ввезені на митну територію України та поміщені у відповідний митний режим; (б) уникнення дублювання відомостей про контейнер, внесених у графу 31 під номером 3.

При цьому у окремих графах графи 31 МД під номером 3, крім інших, необхідних відомостей про контейнери, зазначається цифровий код стану заповнення контейнера « 4», який означає, що крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31 (олії наливної), у контейнері не переміщуються інші товари, задекларовані в цій митній декларації та переміщуються інші товари, що не декларуються в цій митній декларації (тобто флексітанки).

Таким чином, факт наявності у назві зазначеного класифікатора слова «упаковка» жодним чином не перетворює флексітанки, які завозилися на митну територію України ПрАТ «Пологівський ОЕЗ», в упаковку у розумінні терміну «упаковка», визначеного п. (b) ст. 1 гл. 1 «Визначення» Додатку В.3 до Конвенції.

Таким чином, з наведеного вище вбачається, що тимчасове ввезення на митну територію України флексітанків підприємством ПрАТ «Пологівський ОЕЗ» за дорученням власника флексітанків відбулося в рамках конкретної торгової операції з експорту олії соняшникової ( соєвої) відповідно до договору №10-11-15 від 10 листопада 2015 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 08.06.2017 р. в справі № 324/579/17 залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 08.06.2017 р. в справі № 324/579/17 за позовом ОСОБА_2 до Запорізької митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 08.08.2017 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко