Справа № 350/459/17
Суддя: Максимів І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/459/17
Провадження № 2-а/350/50/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Iвано-Франкiвськоїобластi в складi:

головуючого - суддi Максиміва І.В.,

при секретарі Видойник І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зарахування до стажу роботи строку проходження військової служби в районах Крайньої Півночі для пільгового обчислення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просить визнати неправомірною відмову Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про здійснення перерахунку трудового стажу та зарахування до стажу роботи строк проходження ним військової служби в районах Крайньої Півночі для пільгового обчислення пенсії. Також просить зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням трудового (страхового) стажу строк проходження ним військової служби в районах Крайньої Півночі, для пільгового обчислення пенсії та здійснити виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що перебуває на пенсійному обліку в Калуському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області з 17 січня 1993 року, отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка з 01 січня 2004 року була перерахована згідно норм Закону Украни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У лютому 2017 року він звернувся з заявою до відповідача про зарахування до стажу роботи строку проходження ним військової служби в районах Крайньої Півночі для пільгового обчислення пенсії у кратному розмірі відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №4/277/7 від 05.06.2013 року про те, що він проходив військову службу кадровим офіцером у званні старшого лейтенанта в 22 окремому дорожньому батальйоні флотського екіпажу Північного Флоту та в 104 окремому караульному батальйоні берегової охорони Північного Флоту СРСР в період з 1954 по 1960 роки у віддаленій місцевості СРСР, у яких служба осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової та строкової служби, зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтори місяці. Проте відповідач у перерахунку пенсії відмовив. Вважає відмову відповідача неправомірною, а тому просить здійснити такий перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Ошуст С.Є. позов підтримали повністю покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, пояснила, що що пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за умови укладення строкового трудового договору на строк три роки про роботу в цих районах, а оскільки позивач не укладав такий договір тому підстав для пільгового обчислення періоду його військової служби для обчислення пенсії відсутні. Просить в позові відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Калуському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 17.01.1993 року, отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка з 01.01.2004 року була перерахована згідно норм Закону Укранїи «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що при переході позивача на пенсію за віком весь його трудовий (страховий) стаж обрахований в календарному обчисленні.

Як вбачається з архівної довідки № 4955 виданої центральним військово-морським архівом Міністерства оборони Російської Федерації від 21 січня 2009 року, ОСОБА_1 проходив військову службу з 10 листопада 1954 року по 17 січня 1956 року на посаді командира взводу 22 Окремого Дорожнього батальйону, з 18 січня 1956 року по 06 січня 1957 року - на посаді командира взводу флотського екіпажу СФ, з 07 січня 1957 року по 28 березня 1960 року - на посаді командира взводу 104 Окремого Караульного батальйону Берегової оборони СФ у віддаленій місцевості Мурманської області (м. Североморськ, м. Полярниий). (а.с.48).

Період служби позивача з 10 листопада 1954 року по 28 березня 1960 року в Мурманській області Російської Федерації також підтверджується довідкою виданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації (Архів військово-морського флоту) від 11 листопада 2016 року № 13133 та довідкою Рожнятівського районного військового комісаріату від 09.04.1993 № 114 року (а.с.49-50).

27 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення періоду його військової служби в частинах Крайньої Півночі (а.с. 10).

Листом №37/Л15 Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області від 07.03.2017 року відмовило позивачу ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись на відсутність для цього підстав (а.с.6 -9).

Даючи оцінку діям відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії суд керується законодавчими нормами, які визначають порядок та умови зарахування періодів діяльності до страхового стажу для обчислення розміру пенсій.

Так, відповідно до положень ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058-IV) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 р.

Частиною першою ст. 52 Закону СРСР від 14 липня 1956 р. «Про державні пенсії» визначено, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу надстрокової служби і прирівняних до них осіб, а також пенсійне забезпечення їх сімей, здійснюється в порядку і розмірах, встановлених Радою Міністрів СРСР.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, було врегульовано Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 р. № 590 (далі Постанова № 590), указами Президії Верховної Ради СРСР від 1 серпня 1945 р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10 лютого 1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», від 26 вересня 1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 р. № 530/П-28.

Пунктом 6 Постанови № 590 передбачалося, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, осіб рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ СРСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих осіб здійснюється в порядку і розмірах, що встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1982 року № 986 з метою усунення множинності нормативних актів про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і їх сімей, спрощення порядку обчислення їм пенсій і відповідно до статті 52 Закону СРСР «Про державні пенсії» затверджено Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та їх сімей (далі Положення), відповідно до якого особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, звільненим з діючої військової служби, можуть призначатися пенсії за вислугу років чи по інвалідності, а в разі одночасного виникнення права на декілька видів пенсій, пенсія по старості призначається відповідно до вимог Закону СРСР «Про державні пенсії».

Пунктом 55 цього ж Положення встановлено, що окремі періоди служби при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховуються на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з 1 березня 1960 р. при обрахуванні стажу для призначення пенсії за віком один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується за один рік і шість місяців роботи працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк п`ять років (три роки), а на островах Північного Льодовитого океану - на два роки.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 р. № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Однією з соціальних пільг, визначених державою такій категорії громадян України, є обчислення вислуги років (часу проходження військової служби) на пільгових умовах для призначення пенсій.

Період проходження військової служби, що зараховується до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах, визначається постановою № 393, прийнятою відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з цим порядком до вислуги років зараховується дійсна військова служба у Радянській Армії, яка відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалась до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, і її обчислення (у тому числі на пільгових умовах) має здійснюватися у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо постановою не передбачено більш пільгових умов (абзац дев`ятий пункту 1 постанови № 393).

Вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону № 2262-ХІІ, перегляду не підлягає (пункт 5 постанови № 393).

Таким чином як законодавство колишнього СРСР до 1 січня 1991 р., так і законодавство України, чинне на час виникнення спірних відносин, передбачали і передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження особами військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР.

Аналогічні висновки були викладені Верховним судом України у постановах від 9 грудня 2014 р. (справа № 21-406а14) та від 23 червня 2015 р. (справа № 21-1000а15).

Аналіз вищенаведених положень закону та підзаконних актів у розрізі рішень Верховного суду України, прийнятих за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх судів України, дає підстави для висновку, що військова служба є особливим видом трудової діяльності, а отже позивач має право на призначення пенсії за віком з урахуванням пільгового (кратного) обчислення періоду служби.

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку про неправомірність дій Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням кратності трудового стажу за період його служби в районах Крайньої Півночі, а тому слід зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком, період військової служби ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі з 10 листопада 1954 року по 28 березня 1960 року у кратному пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора місяці з 27 лютого 2017 року та здійснити виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 6, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зарахування до стажу роботи строку проходження військової служби в районах Крайньої Півночі для пільгового обчислення пенсії задоволити.

Визнати протиправною відмову Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області № 37/Л-15 від 07.03.2017 року про зарахування до стажу роботи строк проходження ОСОБА_1 військової служби в районах Крайньої Півночі для пільгового обчислення пенсії з 10 листопада 1954 року по 28 березня 1960 року.

Зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового (страхового) стажу період військової служби у Мурманській області (м. Североморськ, м. Полярний) з 10 листопада 1954 року по 28 березня 1960 року у кратному пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора місяці, здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нового трудового стажу з 27 лютого 2017 року та здійснити виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Максимів І.В.