Справа № 337/2668/17
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/2668/17
Провадження № 2-а/337/210/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2017 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Гнатик Г.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя неправомірними та зобовязати призначити та виплачувати їй пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з урахуванням різниці, що була виплачена раніше за період з 20.01.2017 року, стягнути судові витрати у вигляді судового збору.

В обґрунтування позову зазначила, що перебувала на обліку в УПФУ та отримувала пенсію за вимогами Закону України «Про державну службу». Набувши право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, Правобережне обєднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя рішенням від 20.07.2017 року відмовило в переході на пенсію за віком у відповідності до положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки при розрахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 року, що складає 1197 грн. 91 коп. її розмір зменшується.

Ухвалою судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 26.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

02.08.2017 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що управління діяло виключно в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства і жодним чином не порушувало прав та законних інтересів позивача. Просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 03.05.2006 року перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Запорізькій області та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

14.07.2017 року позивачка звернулась до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший а саме на пенсію за віком. Копія даної заяви міститься в матеріалах справи (а.с. 19).

Рішенням відповідача №22 від 20.07.2017 року позивачеві було перераховано пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (а.с. 21).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Згідно із ч.1 статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Враховуючи дату звернення позивача із заявою про переведення з пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком відповідно до ст.26, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за останні три роки, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню починаючи з 14.07.2017 року, а саме з дня звернення за пенсією.

На підставі статті 94 КАС України та враховуючи немайновий характер позовних вимог, на користь позивача підлягають судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87,

94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2,185, 186, 244-2, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком до ст.26, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три останні роки ( 2014, 2015, 2016 рр.)

Зобовязати Правобережне обєднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 14.07.2017 року (дата звернення з заявою до УПФУ) року, відповідно до ст. ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три роки, що передують зверненню за призначенням пенсії (2014, 2015, 2016 рр.) з урахуванням індексації пенсійних виплат.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Г.Є. Гнатик