Справа № 323/1527/17
Суддя: Гуцал О. П.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1527/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2017 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:

- головуючої судді - Гуцал О.П.,

- при секретарі - Лукіній А.О.,

-за участі позивача - ОСОБА_1,

-представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо недоплати йому разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст..13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2017 рік, та стягнути з відповідача на його користь недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з вирахуванням раніше сплаченої суми. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, а саме ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно до ст.13 вказаного Закону, щорічно до п'ятого травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Всупереч вимогам діючого закону, відповідач сплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу не в повному обсязі, а саме 1200,00 грн. замість встановленого законом розміру - п'яти мінімальних пенсій за віком. Посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, позивач вважає дії відповідача незаконними та просить стягнути з відповідача на його користь недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з вирахуванням раніше сплаченої суми.

Позивач підтримав позовну заяву та просив її задовольнити, також зазначив, що йому виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 1200,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та дату судового засідання повідомлявся своєчасно та належним чином, про що в матеріалах справи є підтвердження. Заперечення на позовну заяву також до суду не надходили.

Вислухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області як учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.10.2015 року, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни.

У 2017 року ОСОБА_1 було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1200,00 грн., тобто у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з пунктом 26 розділу VІ «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що норми і положення, зокрема, статей 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Зазначений розділ Бюджетного кодексу України був доповнений пунктом 26 згідно до Закону № 79-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності з 1 січня 2015 року та його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад. Районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, ? за місцем їх проживання) у таких розмірах: учасникам бойових дій - 1200 гривень.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин одночасно діяли норми частини п'ятої ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223, які регулювали такі виплати.

Суд зазначає, що при вирішенні питання щодо розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2017 році слід виходити з принципу дії закону в часі, відповідно до якого втрата юридичної сили акта (чи певної його норми) пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом

Конституційний Суд України в рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про те, що дії Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області на час виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги у розмірі 1200 грн. були правомірними, оскільки невиплата позивачу зазначеної допомоги у розмірі, визначеному ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викликана не протиправними діями Управління соціального захисту, а прийняттям законодавцем нового закону, яким установлено, що положення ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктом 26 розділу VІ «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги - відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 09.08.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.П. Гуцал