Справа № 727/6669/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/6669/17
Провадження № 2-а/727/298/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Судді Семенка О.В.

за участю:

секретаря судових засідань Гончарук Н.Г.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Маринюка Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про оскарження бездіяльності органу державної влади та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії по інвалідності за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,-

В С Т А Н О В И В :

10 липня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом який обґрунтовує тим, що 19.10.1990 року йому призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

13.04.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХII.

Листом від 26.04.2017 року №25/Х-11 відповідачем надіслано йому лист щодо відсутності підстав для застосування середнього показника заробітної плати по Україні за три роки, що претендують року звернення за пенсією.

Вважає відмову відповідача неправомірною. Просить визнати неправомірними бездіяльність відповідача щодо не призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до вимог Закону України «При пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та просить зобов'язати відповідача призначити йому з 31.01.2017 року пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІ1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 2014 по 2016 рік включно.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю і в своїх поясненнях підтвердили обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав обставини викладені в запереченнях і просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 віл 25.06.2015 року (а.с.4).

На даний час позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 від 05.03.2016р. (а.с.5).

25 січня 2016 року позивач набув статусу інваліда війни 3-ї групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 25.01.2016 року (а.с.6).

13 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності за Законом України №2262 із застосуванням нормативних актів, якими визначається порядок розрахунку розміру пенсій, у тому числі Закон України №3551.

Листом №25 х-11 від 26.04.2017 року Головне управління пенсійного фонд України в Чернівецькій області відмовлено позивачу, обґрунтовуючи наступним:

Відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 3 ст. 45 Закон № 1058- IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, ст. 45 Закону № 1058- IV визначає єдиний випадок, в якому після призначення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення за пенсією.

Враховуючи, що на даний час позивач отримує пенсію по інвалідності, обчислену відповідно до Закону 1058, при переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до Закону 2262, немає підстав для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки.

Суд вважає, що відмова відповідача є протиправною виходячи з наступного.

Згідно ст.2 Закону України 2262 Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби. Отже позивач, мас право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України 2262. оскільки відноситься до вказаної категорії, що підтверджується вищезазначеними документами.

Крім того, згідно ст.18 Закону України 2262 пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби.

Згідно ст.19 Закону України 2262 групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.20 ЗУ2262 Залежно від причини інвалідності інваліди з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії: а) інваліди війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю у бойових діях у мирний час а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; б) інші інваліди з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби.

Заключенням Серії 12 АА №235240 від 21.01.2016р.МСЕК встановлено, що позивач є інвалідом війни, отже має право на пенсію за ЗУ №2262 (а.с.9).

Згідно ст.7 ЗУ №2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ЗУ 1058), призначається одна пенсія за її вибором.

Таким чином, не зважаючи на те, що на даний час позивач отримує пенсію за ЗУ №1058 він не позбавлений права на призначення йому замість вказаної пенсії - пенсії за ЗУ №2262. Саме скориставшись зазначеним правом позивач звернувся до відповідача з вимогою про призначення йому пенсії за ЗУ №2262 заміст пенсії по ЗУ №1058.

Отже пенсія, яку просить призначити йому позивач за ЗУ №2262. р. є новою пенсією, а не одним з видом пенсій по солідарній системі. Отже при її призначенні розрахунок суми пенсії потрібно проводити за правилами ст..40 ЗУ №1058, які застосовують до розрахунку суми пенсії, яка призначається вперше, а саме: відповідно до п.2 ст. 40 ЗУ 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Оскільки за призначенням пенсії позивач звернувся 13.04.17р. то при визначенні доходу для обчислення пенсії слід застосувати показник за період з 2014 року по 2016 рік включно.

Таким чином, Головне управління пенсійного фонду порушив право позивача передбачені приписами ст.19 Конституції України де зазначається, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки цим самим відповідач порушив право позивача на вибір з тих пенсій на які він має право саме тої пенсії, яку він має бажання отримувати, а саме пенсії за ЗУ №2262.

Окрім цього, відповідачем порушено не тільки приписи ст. 7 ЗУ №2262 за яким позивачу, який має право на отримання пенсії відповідно до ЗУ 2262 та ЗУ 1058, призначається одна пенсія за вибором позивача, а порушено порядок визначення заробітку для нарахування пенсії, а саме: замість механізму, який застосовується для первісного нарахування пенсії застосовано механізм передбачений для перерахунку пенсії.

У зв'язку з вищевказаним, враховуючи, що бездіяльністю відповідача порушено права позивача на отримання пенсії за його вибором та із розрахунку середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 - 2016 роки.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне відновити порушене право позивача шляхом задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 128, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо не призначення ОСОБА_2 з 30.01.2017 року пенсії по інвалідності відповідно до вимог Закону України «При пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме з 2014 по 2016 рік включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_2 з 31.01.2017 року пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІ1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 2014 по 2016 рік включно.

Постанову суду на підставі пп.1 и.1 ст.256 КАС України звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ: О.В. Семенко