Справа № 214/4851/16-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4851/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 липня 2017 року Саксаганський районний суд м.Кривого Рога в складі:

головуючого судді Ковтун Н.Г.

при секретареві Горбуновій Л.С..

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2.

представника відповідача Ряснянської І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Арселор Міталл Кривий Ріг», Криворізьке Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певну дії, визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, який уточнила (а.с. 109 - 112) та згідно уточнених позовних вимог просить: 1) зобов'язати відповідача Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» видати довідку, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу із підтвердженням періоду роботи з 27.07.1996 року - по 11.11.1999 року як такого, що дає право на пільгову пенсію за Списком №2; 2) визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу наступного періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг»: з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік, під час якого позивач працювала з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2; 3) зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районні м. Кривого Рогу провести зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 2 наступний період роботи на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг»: з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік, а також здійснити нарахування пенсії із першочергового звернення до відповідача, а саме з 24.11.2015 року.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач зазначила, що у період з 26.02.1990 року до даного часу працює на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на різних посадах (за різними професіями):

- 26.02.1990 р. я була прийнята до ЦЛ прибиральник службових приміщень;

- 20.08.1991 р. переведена до відділу технічного контролю контролером у виробництві чорних металів, виплавки технології розливу сталі по 3 розряду;

- 03.09.1991 р. я була переведена у відділ технічного контролю контролером у виробництві чорних металів по прийманню злитків по 3 розряду;

- 19.02.1996 р. була переведена у відділ технічного контролю контролером у виробництві чорних металів приймання, посада і видачі гарячої заготовки;

- 27.07.1996 р. я була переведена у ВТК контролером у виробництво чорних металів цеху виробництва виливниць по 4 розряду;

- 25.04.1998 р. відділ технічного контролю - «ВТК» було перейменовано у УТК;

- 12.11.1999 р. я була переведена в УТК контролером у виробництві чорних металів по перевірці якості вилиць по 4 розряду на дільницю ЦПК;

- 15.02.2005 р. була переведена в цех виробництва вилиць бригадиром на дільниці основного виробництва по 4 розряду;

- 26.01.2009 р. я була переведена до ливарно-кузнечного виробництва бригадиром на дільницях основного виробництва 4 розряду;

- 01.07.2015 р. піддільниця «Дільниця обрубки» (виробничі дільниці) дільниці «цех виробництва вилиць» ливарно-кузнечного виробництва перепідпорядкований на піддільницю «Виробництво» дільниці «Цех виробництва вилиць» даного структурного підрозділу.

24.11.2015 р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, задля нарахування та виплати їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тобто фактично позивач звернулась із проханням зарахувати до загального стажу та нарахувати пенсію враховуючи вищевказаний період роботи, як пільговий. У такому зверненні позивачем додавалися відповідні докази, що дійсно працювала у важких та шкідливих умовах праці. На совэ звернення позивач отримала відповідь - витяг з протоколу №36 від 14.12.2015 р. у якій для обчислення на нарахування пільгової пенсії згідно вищевказаної роботи, та згідно довідки позивачу відмовили, посилаючись на те, що надані документи підтверджують стаж роботи у важких та шкідливих умовах праці терміном лише 7 років 3 місяці 3 дні, а діючим законодавством передбачено термін такого стажу у 10 років.

Однак, певний період стажу роботи не був врахований.

Згодом позивач звернулась до відповідача ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» із заявою про надання довідки, що підтверджує трудовий стаж.

22.03.2017 року, під час судового розгляду справи, довідкою №406 виданою ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» підтверджено більшу частину неврахованого Управлінням Пенсійним Фондом, стажу, що набув статусу «спірного» і за підтвердженням якого позивач вимушена була від початку звертатись до суду. Однак, відповідно до вказаної вище довідки позивачу не врахований період роботи з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік. Даний період роботи, що не був включений до пенсійної справи за Списком №2, підтверджуються доданими довідками, а саме Довідкою № 01-1028, довідкою №0-7-5 та довідкою начальника відділу «ОТ и ПВП».

До того ж відповідно до вимог закону в трудовій книжці позивача містяться відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме визначений характер виконуваної роботи.

Також позивач зазначає, що за місцем роботи їй було видано кілька довідок - від 08.04.2016 р. та довідка без дати (т. з. «внутрішні документи»), які підтверджують її правоту. Позивач вважає, що ПАТ «АМКР» неналежним чином було обліковано її термін роботи у контексті зарахування даного терміну як терміну роботи у важких та шкідливих умовах праці.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті пенсії, покладено саме на органи пенсійного фонду України.

В судовому засіданні представник позивача та позивач кожен окремо заявлені уточнені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обґрунтування уточненого позову. Вказали, що відповідачем 1 безпідставно не включено стаж роботи у шкідливих умовах з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік до Довідки, на підставі якої, позивачу могла бути призначена пенсія на пільгових умовах. Умови роботи позивача не змінювались, але частина періоди її роботи не врахована у шкідливий стаж. З врахуванням цього періоду, буде достаньо стажу для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Довідкою ПАТ «АМКР» від 22.03.2017 року №406, що підтверджує стаж пільгової роботи по Списку №2, не включено період з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік, оскільки атестація робочого місця позивача не проводилась. На час переводу позивача на посаду контролера у виробництві чорних металів цеху виробництва виливниць в 1996 році, ця посада у штатному розкладі була відсутня. Щодо умов праці позивача, нічого сказати не може, можливо вони не змінювались, але в наказа на атестація посада позивача в той період не включалась.

Представник відповідача Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до судового засідання не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності; надавав суду письмові заперечення (а.с. 40 - 41), згідно яких ОСОБА_1 24 листопаді 2015 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; заявницею для призначення пенсії була надана Довідка про підтвердження пільгового стажу роботи, видана ПАТ «АМКР» від 24.11.2015 року за № 1633, згідно якої ОСОБА_1 працювала на пільгових умовах по Списку № 2 на посаді контролера у виробництві чорних металів, зайнятих на гарячих ділянках робіт з: - 20.08.1991 - 18.01.1992 року; - 10.02.1992 - 22.02.1992 року; - 25.02.1992 - 29.02.1992 року; - 10.03.1992 - 22.03.1992 року; - 23.04.1992 - 19.05.1992 року; - 01.06.1992 - 08.09.1992 року; - 02.11.1992 - 26.11.1992 року; - 01.12.1992 - 31.12.1992 року; - 07.03.1993 - 23.03.1993 року; - 25.03.1993 - 06.05.1993 року; - 18.05.1993 - 10.07.1993 року; - 13.07.1993 - 05.09.1993 року; - 29.10.1993 - 04.12.1993 року; - 19.02.1996 - 26.07.1996 року; - 12.11.1999 - 14.02.2005 року; відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1, врахований по 31.10.2015 року, склав 35 років 3 місяці 3 дні, стаж пільгової роботи по списку № 2 складає 7 років 3 місяці 3 дні; отже, Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області вважає поданий адміністративний позов необґрунтованим, та також таким, що суперечить чинному законодавству.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що 24.11.2015 року позивач звернувся до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з витяга з протоколу № 36 від 14.12.2015 року, Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 у зв"язку з відсутністю необхідного стажу пільгової роботи; за наявними документами та згідно діючого законодавства ОСОБА_1 набуде право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 в 57 років (а.с. 14 - 15).

Вищезазначеним рішенням встановлено. згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_1, врахований по 31.10.2015 року склав 35 років 3 місяці 3 дні; стаж пільгової роботи по Списку № 2 - 7 років 3 місці 3 дні.

Згідно довідки № 406 від 22.03.2017 року, наданої ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" (а.с. 98 - 99), ОСОБА_1 працювала повний робочий день на металургійному комбінаті "Криворіжсталь" на пільгових умовах по Списку № 2 на посаді контролера у виробництві чорних металів, зайнятих на гарячих ділянках робіт у періоди з: - 20.08.1991 - 18.01.1992 року; - 10.02.1992 - 22.02.1992 року; - 25.02.1992 - 29.02.1992 року; - 10.03.1992 - 22.03.1992 року; - 23.04.1992 - 19.05.1992 року; - 01.06.1992 - 08.09.1992 року; - 02.11.1992 - 26.11.1992 року; - 01.12.1992 - 31.12.1992 року; - 07.03.1993 - 23.03.1993 року; - 25.03.1993 - 06.05.1993 року; - 18.05.1993 - 10.07.1993 року; - 13.07.1993 - 05.09.1993 року; - 29.10.1993 - 04.12.1993 року; - 19.02.1996 - 26.07.1996 року; - 12.11.1999 - 14.02.2005 року.

Відповідно до відповіді заступника директора департамента з персоналу ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" на звернення ОСОБА_1 (а.с. 100), їй повідомлено. що згідно табелів обліку робочого часу і штатного розкладу за 1996 - 1999 року в період з 27.07.1996 року по 11.11.1999 року вона працювала у відділі технічного контролю "контролером у виробництві чорних металів цеху виробництва ізложниць"; у наказі про атестацію робочих місць по умовам праці від 09.12.1994 року № 525 за Списком № 2 атестовані "контролери у виробництві чорних металів технології плавки, залички метала, вибивки та обрубки лиття"; на момент переведення ОСОБА_1 таких контролерів вже не було у штатному розкладі, тому відсутні підстави для підтвердження періода з 27.07.1996 року по 11.11.1999 року за Списком № 2.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього, а саме: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які мають не менш половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 117 посади електрозварників, газозварників та їх підручних віднесені до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно приписів статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також, пунктом 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідач ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" не заперечує, що у період з 27.07.1996 року по 11.11.1999 року позивач ОСОБА_1 працювала контролером у виробництві чорних металів цеху виробництва ізложниць відділу технічного контролю, однак вважає, що відсутні правові підстави для підтвердження даного періоду роботи за Списком № 2, оскільки у наказі про атестацію робочих місць по умовам праці від 09.12.1994 року № 525 за Списком № 2 атестовані "контролери у виробництві чорних металів технології плавки, залички метала, вибивки та обрубки лиття".

На думку суду, обставина відсутності у штатному розкладі підприємства посади "контролери у виробництві чорних металів технології плавки, залички метала, вибивки та обрубки лиття" не може бути визнана єдиною належною підставою, що свідчить про відсутність у позивача права на підтвердження періоду роботи з 27.07.1996 року по 11.11.1999 року за Списком № 2.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач ПАТ "Арселор Міттал Кривий Ріг" повинен був видати ОСОБА_1 довідку з урахуванням наявності трудового стажу за період роботи з 27 липня 1996 року по 11 листопада 1999 року контролером у виробництві чорних металів цеху виробництва ізложниць відділу технічного контролю, як такого що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

Разом з тим, суд не вбачає правових підстав для визнання протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу наступного періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг»: з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік, під час якого позивач працювала з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2; та покладення зобов'язання на Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 2 наступний період роботи на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг»: з 27.07.1996 року по 11.11.1999 рік, а також здійснити нарахування пенсії із першочергового звернення до відповідача, а саме з 24.11.2015 року.

На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг», Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» видати ОСОБА_1 довідку, що підтверджує наявність трудового стажу за період роботи з 27 липня 1996 року по 11 листопада 1999 року контролером у виробництві чорних металів цеху виробництва ізложниць відділу технічного контролю, як такого що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

В іншій частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Враховуючи затосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м.Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.Г.Ковтун