Справа № 712/360/15-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/360/15-а
Провадження № 6-а/712/26/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулося до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, посилаючись на те, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 року по справі №712/360/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позовні вимоги, залишено без задоволення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Управління зобовязано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в добровільному порядку здійснено перерахунок пенсії в сумі 2969,99 грн., що підтверджується протоколом від 15.05.2015 року.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною другою статті 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктами 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» виконання рішень судів, які винесені до 01 січня 2013 року про зобовязання Управління здійснити перерахунок і виплату пенсії, щодо даної групи осіб гарантується державою. Наразі вищезазначена постанова втратила чинність, тому порядок повного виконання рішень судів прийнятих після 01.01.2013 відсутній.

Таким чином, Пенсійний фонд України не є єдиним виконавцем за такими рішеннями судів. Дана категорія рішень судів виконується органами Пенсійного фонду України в частині нарахування, а органами Державної казначейської служби України в частині виплати (тобто повного виконання).

В порушення вимог статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України Управління не було повідомлене належним чином про судовий розгляд справи про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а тому не мало можливості надати заперечення, висловити позицію та захистити свої інтереси.

За результатами розгляду Соснівським районним судом м. Черкаси було винесено ухвалу від 26.09.2016 та змінено спосіб і порядок виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 на стягнення з Управління 2969,99 грн. на користь ОСОБА_1 Зазначена ухвала до Управління не надходила.

10.03.2017 року Управлінням подано заяву про відстрочення виконання судового рішення до прийняття Кабінетом Міністрів України постанови щодо врегулювання порядку виконанння рішень судів даної категорії справ.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2017 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 року Управлінню відмовлено у відстроченні виконання даного рішення суду.

Звертають увагу суду, що рішення суду виконано органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобовязань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Будь-який інший спосіб виконання зазначеного рішення суду є неможливим.

Просять змінити спосіб і порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 року на зобовязання.

Сторони в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 року по справі №712/360/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позовні вимоги, залишено без задоволення.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 року постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 лютого 2015 року скасовано та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії, у розмірах визначених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в добровільному порядку здійснено перерахунок пенсії в сумі 2969,99 грн., що підтверджується протоколом від 15.05.2015 року.

Ухвалою Соснівського районного судом м. Черкаси від 26.09.2016 року змінити спосіб та порядок виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси, на підставі якої видано виконавчий лист від 29.10.2015 року № 712/360/15-а щодо зобовязання УПФУ в м. Черкаси Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.07.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену суму пенсії в розмірі 2969 грн. 00 коп.

10.03.2017 року Управлінням подано заяву про відстрочення виконання судового рішення до прийняття Кабінетом Міністрів України постанови щодо врегулювання порядку виконанння рішень судів даної категорії справ.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2017 року у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про відстрочення виконання судового рішення - відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 року ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.03.2017 року залишена без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї статті є наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття нових заходів для реалізації рішення суду. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

В даному випадку суд вважає, що заява УПФУ в м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає до задоволення, така зміна не можлива, оскільки боржник виконав зобовязальну частину рішення про нарахування соціальних виплат в сумі 2969,99 грн., про що він вказує у заяві, однак їх не виплатив, покликаючись на відсутність фінансування. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.09.2016 року змінено спосіб та порядок виконання шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену суму пенсії в розмірі 2969 грн. 00 коп., яка набрала законної сили. Доводи відповідача не можуть враховуватися з огляду на те, що недостатність фінансування не являється підставою невиконання рішення суду в частині виплати позивачу спірної суми.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 105, 41, 162, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В заяві Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: