Справа № 514/781/17
Суддя: Козирєв М. В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 514/781/17
Провадження по справі№ 2-а/514/23/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2017 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - М.В. Козирєва

за участю секретаря - О.В. Терзі

за участю сторін:

позивача - не з'явився

представника відповідача - О.Д. Тасмасис,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Тарутине справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Тарутинської РДА про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач) 03 липня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Тарутинської районної державної адміністрації (далі - відповідач), згідно з яким просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі як учаснику бойових дій у 2016 році щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (тобто у розмірі 5650 грн.) та стягнути з відповідача щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням проведених виплат, зокрема на суму 4730 гривень.

Позов обґрунтовано тим, що в березні 2017 року позивач звернувся до відповідача з проханням про виплату позивачу невиплаченої допомоги за 2016 рік у розмірі 5650 грн., однак отримав відмову.

Перевіривши законність та обґрунтованість адміністративного позову, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду позову, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 від 28 травня 2015 року (а.с. 4).

ОСОБА_2 не отримав щорічну допомогу до 5 травня за 2016 рік, що підтверджується відповідями Управління соціального захисту населення Тарутинської РДА від 11 та 25 липня 2017 року (а.с. 15, 26).

Підставою невиплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2016 рік стало те, що документи на виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги у 2016 році не надходили, він за такою допомогою до відповідача не звертався, на обліку в Єдиному реєстрі осіб, які мають право на пільги, не перебуває, особова справа, як отримувача пільг, відсутня (а.с. 15, 26).

Правомірність дій відповідача щодо невиплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2016 рік є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд, проаналізувавши фактичні обставини справи на підставі наявних у справі доказів виходить з наступного.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Суд звертає увагу, що положеннями ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. При цьому, разова грошова допомога не виплачується в разі набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Із системного аналізу зазначених нормативних актів випливає, що право на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня у розмірах, установлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», мають особи, які взагалі не отримали її з різних причин до 5 травня, у разі їх звернення за отриманням такої допомоги у строк до 30 вересня відповідного року.

ОСОБА_2 набув статус учасника бойових дій 28 травня 2015 року, що підтверджується відповідним посвідченням учасника бойових дій, водночас, як вбачається з матеріалів справи, він документи на виплату грошової допомоги до 30 вересня 2016 року не подавав, у 2016-2017 роках до відповідача із заявами про нарахування і виплату йому вказаної допомоги не подавав.

Отже, враховуючи те, що ОСОБА_2 не отримавши щорічну одноразову допомогу до 5 травня за 2016 рік, у строк до 30 вересня 2016 року за отриманням такої допомоги не звертався, при цьому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» обмежено проміжок часу протягом якого особа може звернутися за виплатою допомоги до 5 травня, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Окрім того, позивачем не надано доказів, які б свідчили про наявність поважних обставин які позбавили його можливості звернутися за виплатою допомоги до 5 травня, зокрема поштовим зв'язком, та про наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

На підставі зазначеного суд вважає за необхідне прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Тарутинської РДА про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя М.В. Козирєв