Справа № 494/357/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 494/357/17

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Курта Л.С.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Березівського районного суду Одеської області від 10 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.04.2017р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області про визнання протиправним рішення №139/02-20 від 10.04.2017р.; зобов'язання надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.05.2017р. у задоволенні позову відмовлено, з підстав того, що Гуляївська сільська рада не приймала рішення №139/02-20 від 10.04.2017р. щодо дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заява позивача з цього приводу сільською радою на час подання позову не розглядалася, тому відсутній предмет оскарження та звернення до суду з даним позовом є передчасним.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи порушив норми матеріального та процесуального права, тому просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що 21.03.2017р. ОСОБА_1 звернулася до Гуляївської сільської ради щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки в приватну власність за адресою: АДРЕСА_1. /а.с.3/

Разом з тим, 05.04.2017р. ОСОБА_1 звернулася на Урядову гарячу лінію з питання відмови їй в наданні земельної ділянки в приватну власність за адресою: АДРЕСА_1.

В зв'язку з цим, відповідачем була надана відповідь позивачу №139/02-20 від 10.04.2017р., з приводу того, що заява ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки ще не розглянута, її розгляд винесений на чергову сесії сільської ради, про результати якої їй буде повідомлено. /а.с.4/

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальній громаді сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно з ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності на землі за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

Пунктом 3 ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам проводиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.ч.6-10 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч.7 ст. 118 ЗК України).

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно запису по господарської книги №15/7 за 1986-1990 роки головою домогосподарства по АДРЕСА_2 значився ОСОБА_2. Членами його сім'ї були: дружина - ОСОБА_1; пасинок - ОСОБА_3; син - ОСОБА_4.

08.06.1989 року рішенням Березівського районного суду (справа 2-255) житловий будинок з негосподарськими спорудами за АДРЕСА_1 закріплено за ОСОБА_1.

06.10.1989 року ОСОБА_1 подарувала даний житловий будинок сину ОСОБА_3.

21.02.1992 року ОСОБА_3 подарував житловий будинок АДРЕСА_1 ОСОБА_2.

08.06.1992 року рішенням Березівського районного суду (справа 2-242) договір дарування житлового будинку АДРЕСА_1, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 визнаний недійсним, та власником домоволодіння знову виявився ОСОБА_3.

30.06.1993 року за рішенням №58 Гуляївської сільської ради ОСОБА_3 було безкоштовно передано в приватну власність земельну ділянку, на якій знаходиться житловий будинок АДРЕСА_1

05.07.2007 року ОСОБА_3 подав до сільської ради заяву з проханням скасувати рішення сесії сільської ради №58 від 30.06.1993 року, про що було винесено відповідне рішення №129 від 30.07.2007 року.

01.09.2012 року ОСОБА_1 подала до відповідача заяву про безкоштовну передачу їй в приватну власність земельної ділянки, що за адресою АДРЕСА_1 та до заяви додала техпаспорт на житловий будинок, виготовлений на ім'я ОСОБА_1 на підставі рішення Березівського районного суду від 1989 року (справа 2-255), з приводу якої було винесено рішення сесії сільської ради від 19.09.2012 року №І65-УІ.

19.10.2012 року ОСОБА_3 звернувся до Гуляївської сільської ради з заявою, в якій він, як власник житлового будинку АДРЕСА_1 відмовляється від даного житлового будинку.

19.10.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Гуляївської сільської ради з заявою про внесення зміни до господарської книги відносно власника житлового будинку АДРЕСА_1 з ОСОБА_3 на ОСОБА_1, оскільки під час вчинення нотаріальної дії відбулося службове підроблення підпису ОСОБА_3.

Разом з тим, в архівних матеріалах Гуляївської сільської ради наявний дійсний договір дарування житлового будинку АДРЕСА_1 Березівського району Одеської області від 06.10.1989 року, зареєстрований в книзі реєстрації нотаріальних дій.

Таким чином, житловий будинку АДРЕСА_1 Березівського району Одеської області на праві власності належить ОСОБА_3 з 06.10.1989р., та який має право на безоплатне одержання спірної земельної ділянки у власність.

Вказані обставини підтвердженні рішенням Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області від 19.09.2012р. №165-УІ. /а.с.19/

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем оскаржено до суду у даній справі неіснуюче рішення відповідача №139/02-20 від 10.04.2017р. щодо дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

Так, заява позивача від 21.03.2017р. про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою була розглянута 12.05.2017р. та з цього приводу було винесено інше рішення №133-УІІ про відмову в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи викладені обставини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі та з належних підстав відмовив у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Березівського районного суду Одеської області від 10 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія