Справа № 815/3343/17
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3343/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання - Белінського Г.В.,

представника позивача - Шалько О.А., за ордером;

представник третьої особи - Кучеренка Г.А. за довіреністю,

відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЮГРЕЙН АГРО" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, третя особа на стороні відповідача Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №ВН 0155764 від 13.06.2017 року,-

СУТЬ СПОРУ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЮГРЕЙН АГРО" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, третя особа на стороні відповідача Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) в якому позивач просить суд:

-скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ВН 0155764 від 13.06.2017, як таку, що є незаконною.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при здійсненні руху на автомобілі , який знаходиться в орендному користуванні ТОВ "ЮГРЕЙН АГРО", через пересувний ваговий комплекс розташований в с.м.т. Затока, Одеської області, при здійсненні зважування вантажного автомобілю з напівпричепом, було встановлено перевищення допустимої ваги, при відсутності дозвільних документів на пересування автомобільними шляхами України з перевищенням ваги.

На підставі, нібито, виявленого перевищення допустимої ваги вантажного автомобілю відповідач склав акт серія ВН №0151090 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та акт №0151792 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

На підставі зазначених документів відповідач виніс постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ВН 0155764 від 13.06.2017 року.

Позивач вважає, що постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №ВН 0155764 є протиправною та такою, що належить до скасування.

Представник позивача позовні підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у позовній заяві (а.с.5-7).

Відповідач у судове засідання не з'явився про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

У судовому засіданні представник третьої особи на стороні відповідача у задоволенні адміністративного позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "ЮГРЕЙН АГРО" орендує автомобіль КАМАЗ, державний номер НОМЕР_1, з напівпричепом ОДАЗ державний номер НОМЕР_2.

11.05.2017 року, о 09 годин 10 хвилин, при здійсненні руху на автомобілі КАМАЗ, державний номер НОМЕР_1, з напівпричепом ОДАЗ державний номер НОМЕР_2, через пересувний ваговий комплекс, розташований в с.м.т Затока, Одеської області, при здійсненні зважування вантажного автомобілю з напівпричепом, відповідач встановив перевищення допустимої ваги , при відсутності дозвільних документів на пересування автомобільними шляхами України з перевищенням ваги.

11.05.2017 року відповідач склав довідку про результати здійснення габаритно - вагового контролю (а.с.11) в якій зазначені результати вагового контролю автомобіля КАМАЗ, державний номер НОМЕР_1, з напівпричепом ОДАЗ державний номер НОМЕР_2, а саме:

-повна маса транспортного засобу 39,040 тонн; довжина 8 габар м.; ширина 8 габар м.; висота 8 габар м.

11.05.2017 року відповідач склав акт серія ВН №0151090 про перевищення транспортним засобом КАМАЗ, державний номер НОМЕР_1, з напівпричепом ОДАЗ державний номер НОМЕР_2 нормативних вагових параметрів в якому зазначено, що нормативно допустима вага 40 тонн, а фактична вага транспортного засобу 39,040 тонн (а.с.10).

11.05.2017 року відповідач склав акт №0151792 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом в якому зафіксовано порушення з боку позивача ст.60 Закону України про автомобільний транспорт (а.с.9).

13.06.2017 року на підставі зазначених документів відповідач прийняв постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ВН 0155764 та стягнення з ТОВ «ЮГРЕЙН АГРО» адміністративно-господарський штраф у сумі 1700 грн. (а.с.8).

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині 3 статті 2 КАС України вказано, що у справах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Пунктом 1 Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого Указом Президента України №387/2011 від 06.04.2011 встановлено, що Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України. Укртрансінспекція входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, на перевезення яким видано ліцензію, міському електричному, залізничному транспорті, експлуатації автомобільних доріг загального користування.

Згідно з пунктом 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006р. органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Відповідно до пункту 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Положення про формений одяг, службове посвідчення, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку посадової особи та працівника Укртрансінспекції затверджує Мінінфраструктури. Планові, позапланові та рейдові перевірки можуть проводитися із залученням спеціалістів органів внутрішніх справ і науково-дослідних установ (за погодженням з їх керівниками) з питань, що належать до їх компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок здійснення габаритно-вагового контролю).

Відповідно до п. 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Підпунктом 4 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю визначено поняття "габаритно-ваговий контроль" - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Підпунктом 3 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю визначено поняття "великовагові та великогабаритні транспортні засоби" - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що визначені у п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35м), за довжиною - 22м (для маршрутних транспортних засобів - 25м), фактичну масу понад 40т (для контейнеровозів - понад 44т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46т), навантаження на одиночну вісь - 11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5т), здвоєні осі - 16т, строєні - 22т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11т, здвоєні осі - 18т, строєні - 24т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2м.

Згідно з п.21 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та сприяння плати за проїзд автомобільними догрогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 року у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш ніж яе на 2% подальший рух траспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування.

Відповідно до п.25 Порядку здійснення державного контролю справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Згідно з п.26 Порядку здійснення державного контролю справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом.

Однак відповідач не довів та не надав відповідні докази про повідомлення позивача про розгляд його справи.

Отже, позивач відносно якого була винесена постанова про застосування адміністративно-господарського прав був позбавлений права бути присутнім при розгляді справи, процедура прийняття рішення була порушена.

Крім того, суд зауважує, що в п.8 акту серії ВН №0151090 вказано, що нормативно допустима повно маса - 40 тон, у той час як фактична маса транспортного засобу -39 тонн та маса в 39 тонн вказана у довідці про результати здійснення габаритно - вагового контролю від 11.05.2017 року.

Таким чином, суд робить висновок, що перевищення ваги зазначеним автомобілем держномер ВН 8293 НС, який орендує позивач не було.

Враховуючи те, що саме акт серії ВН №0151090, яким зафіксовано вагу вказаного транспортного засобу в 39 тонн, був основною підставою для винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №ВН0155764 від 13.06.2017 року та враховуючи те, що згідно з актом перевищення ваги, не було, суд вважає, що порушення вимог чинного законодавства з боку позивача не було.

Таким чином, суд робить висновок, що постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № ВН0155764 від 13.06.2017 року належить до скасування оскільки винесена безпідставно, з порушенням процедури її прийняття.

Відтак, беручи до уваги викладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд робить висновок, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю " ЮГРЕЙН АГРО " правомірні та обґрунтовані, базуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже належать до задоволення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ВН 0155764 від 13.06.2017.

3.Стягнути з Державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГРЕЙН АГРО» (8) судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот),00 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Повний текст постанови виготовлений 07.08.2017 року.

Суддя О.Я. Бойко

.