Справа № 520/5383/17
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/5383/17
Провадження № 2-а/520/524/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2017 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Луняченко В.О.,

при секретарі - Нефедовій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з наведеним позовом, у якому посилаючись на невірне застосування відповідачем норм трудового та пенсійного законодавства при ухваленні рішення №3646 від 11.11.2016 року, про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком, просив суд визнати таке рішення протиправним, скасувати його та зобов'язати відповідача призначити позивачу з 01.03.2016 року пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б»,ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував, що відповідач, вирішуючи питання про призначення йому пільгової пенсії дійшов висновку про не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача на посадах майстра і виконроба з 09.11.1983 року по 10.12.1990 року, та на те, що такі висновки УПФ України у Київському районі м. Одеси не відповідають приписам закону та порушують права позивача на отримання пільгової пенсії.

Представник відповідача надала до суду письмові заперечення у яких наголосила на відповідності ухваленого відповідачем рішення про відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії, та зауважила, що підставою не зарахування відповідного періоду роботи до пільгового стажу є відсутність атестації робочого місця як такого, що дає право на пільги, та з такого просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

В судове засідання учасники справи не з'явились. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав. З такого суд ухвалив розглянути справу на підставі наданих суду доказів та пояснень, без участі сторін.

Так у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи за трудовою книжкою серії НОМЕР_2

На кінці червня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, входячи з того, що він досяг віку 59 років, має стаж роботи більше 37 років, з яких не менш як 7 років 1 місяць працював на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці.

11 листопада 2016 року Управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси за наслідками розгляду поданої заяви ухвалило Рішення за №3646 від 11 листопада 2016 року, яким відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вказане рішення вмотивоване відсутністю підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 09.11.1983 року по 10.12.1990 року коли позивач працював майстром і прорабом в УНР-5, оскільки управління начальника робіт є управлінським закладом і саме ніяких будівельних робіт не виробляє.

Однак із таким висновком погодитись не можна виходячи з наступного.

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_3 (а.с.11), 09.11.1983 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду майстра в УНР-5. 15.10.1985 року позивача було переведено на посаду виконроба (прораба).

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На час роботи позивача з 09.11.1983 року по 10.12.1990 року посади майстра і виконавця робіт («прораб») були включені до розділу XIX «б» «Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад с важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Чинні на той час положення статті 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» не передбачали необхідності проведення атестації умов праці або робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Так, відповідно до приписів ст. 9 Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком у тому числі робітники та службовці на інших роботах з тяжкими умовами праці - за списком виробництв, цехів, професій та посад, що затверджує Рада Міністрів СРСР: чоловіки - після досягнення 55 років за умови трудового стажу не менше 25 років, жінки - після досягнення 50 років при досягненні стажу роботи не менше 20 років.

Необхідність атестації робочих місць, як передумова призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у законодавстві СРСР вперше з'явилась у положеннях статті 14 «б» Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР» від 15 травня 1990 року.

Так, згідно вказаного закону, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Радою Міністрів СРСР, і за результатами атестації робочих місць, мають право на пільгові умови отримання пенсії за віком: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на казаних роботах.

Відповідно до постанови Верховної Ради СРСР від 15 травня 1990 року про порядок введення в дію вказаного закону, він мав бути введений в дію у вказаній частині та у повному обсязі з 01 січня 1992 року, проте це не відбулось у зв'язку з набранням чинності з 01 січня 1992 року Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином суд доходить висновку про те, що період роботи з 09.11.1983 року по 10.12.1990 року, коли позивач працював майстром і прорабом в УНР-5, має бути зараховано до пільгового стажу в розумінні п. «б», ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та з такого, висновки, на яких ґрунтується оскаржуване рішення є помилковими, саме рішення є протиправним, та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зважаючи на те, що позивач звернувся до уповноваженого органу після 15 числа місяця, - вкінці червня 2016 року, призначення та виплата пенсії має здійснюватись з 1 липня 2016 року.

При цьому суд враховує передбачений законом шестимісячний строк на пред'явлення позову до адміністративного суду, та зазначає, що оскільки позивач звернувся до суду 11.05.2017 року, судовому захисту підлягають його права у строк, не раніше ніж за 6 місяців до звернення до суду.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 256 КАС України, вбачається, що постанова про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних державних фондів має бути допущена до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 13, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси №3646 від 11.11.2016 року, про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком, відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, пенсію відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із віднесенням до пільгового стажу періоді роботи ОСОБА_1 на посадах майстром і прорабом в УНР-5 з 09.11.1983 року по 10.12.1990 року, починаючи з 01.12.2016 року.

В іншій частині вимог адміністративного позову - відмовити.

Допустити постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луняченко В. О.