Справа № 815/4010/17
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4010/17
УХВАЛА

04 серпня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області Кожухар С.І., секретаря Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області Катанджян В.Л., спеціаліста-землевпорядника Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Холоднобалківська сільська рада Біляївського району Одеської області, адвокат Медведєв Ю.В., ОСОБА_5 про визнання протиправними дії та рішення, визнання нечинними листів та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області Кожухар С.І., секретаря Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області Катанджян В.Л., спеціаліста-землевпорядника Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Холоднобалківська сільська рада Біляївського району Одеської області, адвокат Медведєв Ю.В., ОСОБА_5 про визнання протиправними дії та рішення, визнання нечинними листів та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Положеннями ч. 2 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вивчивши зазначений адміністративний позов та додані до нього документи, суд дійшов висновку, що він підлягає поверненню позивачу, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

При цьому, у відповідності з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Ці положення узгоджуються зі статтею 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

В даному адміністративному позові позивач звертається з позовними вимогами до відповідачів, які є посадовими особами місцевого самоврядування (органу місцевого самоврядування), а тому даний адміністративний позов не підсудний Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає вирішенню місцевим загальним судом як адміністративним.

При цьому, посилання позивача на ч.3 ст. 18 КАС України є безпідставними, оскільки відповідачі не є посадовими особами місцевого органу виконавчої влади.

Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву ОСОБА_1, слід повернути позивачу, як подану з порушенням правил предметної підсудності.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області Кожухар С.І., секретаря Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області Катанджян В.Л., спеціаліста-землевпорядника Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Холоднобалківська сільська рада Біляївського району Одеської області, адвокат Медведєв Ю.В., ОСОБА_5 про визнання протиправними дії та рішення, визнання нечинними листів та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що з відповідним позовом він може звернутися до місцевого загального суду як адміністративного, згідно правил територіальної підсудності.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів