Справа № 505/1630/17
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/1630/17
Провадження№2-А/505/36/17 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
01.08.2017 року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій неправомірними, визнання незаконним і скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 30 червня 2017 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що вона мешкає у триповерховому 24-квартирному будинку, АДРЕСА_1.
17.02.2017 року вона звернулась з письмовою заявою встановленого зразку до Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації (надалі УСЗН) з приводу призначення житлової субсидії згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року, на оплату комунальних послуг та придбання скрапленого газу, за адресою АДРЕСА_1. Також з заявою була подана встановленого зразка декларація про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
З листа № 02-19/99 від 11.05.2017 року та повідомлення від 25 квітня 2017 року, про призначення субсидії до особистої справи №881214, їй стало відомо, що субсидія призначена гр. ОСОБА_1, яка мешкає за адресою АДРЕСА_6, на опалювану площу 1 кв. м., призначена з березня 2017 року на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Фактично вона зареєстрована та проживає, і це зазначено в її заяві про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та придбання скрапленого газу, в АДРЕСА_1, загальною площею 50.7 кв. м., тобто зовсім за іншою адресою та в квартирі з іншою опалюваною площею.
Окрім цього, вона в заяві від 17.02.2017 року просила призначити житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та придбання скрапленого газу, а не на придбання пічного та рідкого пічного побутового палива.
За таких обставин УСЗН відмовило їй у призначені щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі субсидії готівкою для придбання одного разу на рік скрапленого газу.
Вважає, що вказані дії відповідача порушують її законні права, тому задля поновлення цих прав вона змушена звернутися до суду.
Позивачка просить суд винести рішення, яким визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області, що полягали у відмові їй в призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до її заяви від 17 лютого 2017 року; визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області у формі повідомлення про призначення субсидії до особової справи №881214 від 25.04.2017 року, яким було їй відмовлено у призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 лютого 2017 року; зобов'язати Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області зробити перерахунок субсидії зазначеної у повідомленні про призначення субсидії до особової справи №881214 від 25.04.2017 року, та надати їй щомісячну адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі субсидії готівкою для придбання одного разу на рік крапленого газу, починаючи з 01 лютого 2017 року до кінця поточного року.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Представник Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області направив до суду письмові заперечення, згідно яких проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що позивачці було призначеносубсидію на ЖКП починаючи з квітня 2017 року на підставі розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 13.03.20-17 року №188/А-2017, яке набуло чинності з дня офіційного опублікування, тобто з 28.03.2017 року. У зв'язку з відсутністю централізованого опалення на території селища Борщі Подільського району Одеської області позивачці була призначена субсидія на тверде паливо-вугілля.
У додаткових запереченнях від 01.08.2017 року вказували, що квартира позивачки не має дозволу на використання скрапленого газу, документи на обладнання відсутні, тому позивачка не має права на субсидію на скраплений газ. Субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначаються на господарство, квадратура приміщення не враховується при розрахунку та призначення субсидії. При формуванні повідомлення про призначення субсидії були допущені механічні помилки, які ніяким чином не випливають на розміри та виплату субсидії.
Вважають, що Управлінця діяло на підставі та в порядку, визначеному чинним законодавством України, та дії Управління є законними. Враховуючи вищенаведене, відповідач просив відмовити у задоволенні позов у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива врегульовано "Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (зі змінами).
Відповідно до п.2 Положення, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до п.3 Положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань
соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Відповідно до п.6 Положення, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.
Відповідно до п.13 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про
призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).
Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання).
Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) житлової субсидії.

ОСОБА_1 скористалась своїм правом і звернулась до відповідача з заявою від 17.02.2017 року про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та придбання скрапленого газу за адресою: АДРЕСА_1, надавши також декларацію про доходи та витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

Селище Борщі Подільського району Одеської області, у тому числі і квартира №18 по вулиці Польова, вимкнене від централізованого опалення, що підтверджується листом Борщівської сільської ради Подільського району Одеської області №1 від 04.05.2017 року.

Квартира АДРЕСА_1, селища Борщі, Подільського району, Одеської області, з пічним опаленням, загальною площею 47,9 кв.м, житловою 28,3 кв.м, що підтверджується довідкою про склад сім'ї виконкому Борщівської сільської ради №554.

Управлінням соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області було призначено ОСОБА_1 житлову субсидію на ЖКП на 9 місяців з квітня 2017 року по грудень 2017 року включно щомісячно в сумі 320,15 грн., що включає в себе наступні послуги: електроенергія без стаціонарної електроплити, холодне водопостачання, вивезення сміття та водовідведення побутове, та субсидію на СГТП на 2017 рік одноразово в сумі 3636,95 грн., що підтверджується повідомленням про призначення субсидії до особової справи №881214.

Згідно абз. 2,4 п.2 Положення, субсидія на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива призначається у разі, коли житлове приміщення не забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення. Якщо в установленому порядку здійснено відключення споживачів від централізованого теплопостачання та населення для обігріву приміщень використовує побутові електроприлади, то для розрахунку субсидій в опалювальний сезон застосовуються соціальні нормативи користування електропостачанням для індивідуального опалення.

Таким чином, у зв'язку з відсутністю у квартирі позивача централізованого опалення та наявності пічного опалення, та відсутністю дозволу на використання скрапленого газу, відповідачем їй правомірно було надано субсидію на тверде паливо та відмовлено у призначенні субсидії на придбання скрапленого газу.

Крім того, згідно абз.3 п.2 Положення, якщо для опалення житлового приміщення одночасно використовується теплова енергія та/або природний газ та/або електроенергія, субсидія надається тільки на один вид палива.

Таким чином, якщо позивач у встановленому законом порядку обладнає житло для електропостачання, зареєструє таке обладнання, то вона набуває право на субсидію електропостачання, проте згідно абз.3 п.2 Положення, субсидія надається тільки на один вид палива.

Щодо часу, з якого позивачці призначена субсидія, суд зазначає наступне.

Згідно абз.5 п.4 Положення, норми забезпечення населення скрапленим газом, твердим та рідким пічним побутовим паливом, згідно з якими призначаються субсидії, визначаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Так, розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 13.03.2017 року №18А-2017 «Про затвердження натуральних норм забезпечення населення області твердим паливом та скрапленим газом у 2017 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» було затверджено наступні мінімальні норми: забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом для надання пільг, забезпечення населення твердим паливом для надання житлових субсидій та забезпечення населення скрапленим газом, який використовується для приготування їжі, для надання населенню житлових субсидій. Вказане розпорядження. Одеської обласної державної адміністрації від 13.03.2017 року №18А-2017 набуло чинності з дня офіційного опублікування в газеті «Одеські вісті», тобто 28.03.2017 року.

Таким чином, призначення позивачці субсидії починаючи з квітня 2017 року є правомірним та відповідає чинному законодавству.

Щодо тверджень позивача про невірність зазначеної адреси та площі у повідомленні про призначення субсидії, суд зазначає, що це є технічною помилкою, яка не випливає на розміри та виплату субсидії та не може бути підставою для скасування рішення відповідача про призначення субсидії.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо призначення субсидії позивачці є законними та такими, що відповідають чинному законодавству України, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій неправомірними, визнання незаконним і скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я -