Справа № 417/4378/17
Суддя: Шкиря В. М.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 417/4378/17
Провадження № 2-а/417/22/17
ПОСТАНОВА

Іменем україни

"04" серпня 2017 р. с.Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Шкиря В. М. М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати архівну довідку про заробітну плату,-

в с т а н о в и в:

До суду звернувся позивач із адміністративним позовом до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати архівну довідку про заробітну плату

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 19.09.1984 року він був прийнятий на роботу в якості тракториста 3-го класу до Марківського виробничого об'єднання «Сільгоспхімія» та 02.10.1990р. йому присвоєна кваліфікація тракториста 2-го класу. В 1991 році вказане підприємство було реорганізовано в Марківське орендне підприємство «Плодородіє», а тому 13.05.1991 р. був звільнений та 14.05.1991р. прийнятий по переводу трактористом 2-го класу до Марківського орендного підприємства «Плодородіє». В 1995 році Марківське орендне підприємство «Плодородіє» було реорганізоване в ТОВ «Марківська сільгоспхімія», у зв'язку з чим 02.01.1995 р. він був переведений трактористом до даного товариства, де і працював до 16.03.2002р. Отже, на вказаному підприємстві, яке перейменувалося декілька разів, він працював трактористом понад 17 років. Наразі вказане товариство припинило свою діяльність та знаходиться на стадії ліквідації, а всі документи, в томі числі і відомості по заробітній платі за період його роботи знаходяться на зберіганні у відповідача.

25.01.2017р. він досяг 55-річного віку, має необхідний загальний стаж роботи та стаж на роботах із шкідливими і важкими умов'ами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає йому право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України на посаді тракториста, про що свідчать записи в трудовій книжці виданої на його ім'я. Тому, для нарахування пенсії йому необхідно надати довідку Марківському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Луганської області про заробітну плату за період його роботи у вищезазначеному підприємстві. Об'єктивної можливості отримати довідку про заробітну плату на даному підприємстві не має так як директор та головний бухгалтер звільнені та підприємство не здійснює діяльність. В зв'язку з цим він звернувся до Комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» із запитом про видачу довідки за період роботи з 19.09.1984 р. по 16.03.2002 р. у Марківському виробничому об'єднанні "Райсільгоспхімія" реформованого в Марківське орендне підприємство "Плодородіє", а останнє в Товариство з обмеженою відповідальністю "Марківська сільгоспхімія".

Листом №31 від 02.03.2017р. директор комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» підтвердила, що документи дійсно знаходяться в них на зберіганні, але відмовила у видачі архівної довідки про заробітну плату, оскільки підприємство на даний час не ліквідовано.

Вважає дії відповідача є неправомірними, оскільки в наслідок цього позбавлений конституційного права на соціальний захист.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути без його присутності.

Відповідач надав заперечення, в якому вказав, що згідно акту приймання-передачі документів від 03.07.2002 документи з особового складу по ТОВ «Марківська сільгоспхімія» були передані до архівного відділу Марківської районної державної адміністрації та в подальшому на підставі акту приймання-передачі від 08.01.2008 вони були передані на зберігання до Марківської районної комунальної установи "Трудовий архів Марківського району". У зв'язку з ліквідацією вищезазначеного архіву і створенням Комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» документи з особового складу по ТОВ «Марківська сільгоспхімія» згідно акту приймання- передачі від 18.11.2013 №7 були передані на зберігання до Марківської селищної ради. Трудовий архів, як архівна установа, ніяким нормативним актом не уповноважена видати архівні довідки за підписом керівника та печаткою архіву коли юридичну особу не ліквідовано. Також просив справу розглянути без участі його представника.

Зважаючи на це, в силу положень ч. 1 ст. 41, ч.4 ст. 122 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, а судовий розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, на основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження кожного наявного у матеріалах справи письмового доказу окремо, а також у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

В зв'язку з оформленням пенсії за віком на пільгових умовах, для розрахунку пенсії, позивач звернувся до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" з заявою про видачу довідки про заробітну плату за період роботи з 19.09.1984 по 16.03.2002 у Марківському виробничому об'єднанні "Сільгоспхімія", яке вподальшому було реорганізовано в Марківське орендне підприємство "Плодородіє", а потім реорганізовано в Товариство з обмеженою відповідальністю "Марківська сільгоспхімія" факт роботи позивача на цьому підприємстві підтверджено записами трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.5 зворотній бік - 6)

Листом №31 від 02.03.2017 директор комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» підтвердив, що документи дійсно знаходяться в них на зберіганні, але відмовив ОСОБА_1 у видачі архівної довідки про заробітну плату, оскільки підприємство на даний час не ліквідоване. /а.с.8/.

Згідно з п.1 гл. 1 Розділу ХІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України

18.06.2015 № 1000/5, архів установи зобов'язаний надавати документи та довідковий апарат до них для застосування документної інформації користувачами в економічних, наукових, культурних, політичних цілях, для забезпечення законних прав і інтересів громадян з урахуванням обмежень, визначених законодавством, а також умов, визначених фондоутворювачем під час передавання документів до архіву.

Згідно з п.3 гл. 1 Розділу ХІІ Правил, архів установи не має права обмежувати або визначати умови використання отриманої користувачем інформації, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до п.2 гл. 4 Розділу ХІІ Правил Інформацію соціально-правового характеру за запитами громадян і установ надають у формі архівної довідки, архівної копії або архівного витягу.

Відповідно до п.2 гл. 4 Розділу ХІІ Правил, довідки про заробітну плату складають за формами, встановленими державними органами соціального захисту населення.

Згідно з ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити, оскільки іншої можливасті отримати архівні довідки він не має, а відповідач підтвердив, що вони знаходяться у нього на зберіганні..

Керуючись ст.ст. 6,17,104,105, ч.4 ст.122, 158, 160, 161, 162, 167, 185, 186 КАС України,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати архівну довідку про заробітну плату задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" щодо відмови у видачі ОСОБА_1 архівної довідки про заробітну плату.

Зобов'язати Комунальну установу "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" видати ОСОБА_1 архівну довідку про заробітну плату за період роботи з 19.09.1984 по 16.03.2002 в Марківському виробничому об'єднанні "Райсільгоспхімія", яке вподальшому було реорганізовано в Марківське орендне підприємство "Плодородіє" та в Товариство з обмеженою відповідальністю "Марківська сільгоспхімія".

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови через Марківський районний суд Луганської області.

Суддя В. М. Шкиря