Справа № 587/2098/16-а
Суддя: Степаненко О. А.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/2098/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., при секретарі Токаревій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправною бездіяльності Косівщинської сільської ради та зобов'язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради щодо неприйняття рішення за заявою (клопотання) від 21.04.2016 ОСОБА_1 про надання дозволу щодо розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації, та зобов'язати Косівщинську сільську раду повторно розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) від 21.04.2016 ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про надання дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Мотивуючи свої вимоги тим, що не надано інформації з приводу мотивів та підстав, чому саме депутатами не було проголосоване щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва. Жодних підстав щодо відмови їй в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не було. Також позивач просив стягнути з відповідача витрати понесені ним по сплаті судового збору та 1750 гривень витрат на правову допомогу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

21.04.2016 року ОСОБА_1 направив заяву (з додатками) до Косівщинської сільської ради щодо надання ОСОБА_1 дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації.

У зв'язку з порушенням законних прав позивача на відповідну інформацію, ним було подано позов до Сумського районного суду Сумської області.

За результатами розгляду справи № 587/1102/16-а Сумським районним судом Сумської області 21 вересня 2016 було ухвалено постанову якою: визнано протиправними дії Косівщинської сільської ради щодо ненадання повної інформації у відповіді № 733 від 11 жовтня 2016 року на запит ОСОБА_1 від 10 травня 2016 року; зобов'язано Косівщинську сільську раду надати запитувану інформацію за заявою від 10.05.2016 року в тому числі рішення сесії Косівщинської сільської ради від 05.05.2016 року щодо відмови в наданні дозволу з розробки проекту землеустрою відведення земельної ділянки за заявою від 21.04.2016 року та протокол сесії сільської ради з даного приводу (ар.с. 12-13).

В подальшому 18 жовтня 2016 року вона отримала лист від 11 жовтня 2016 року за № 733 від голови Косівщинської сільської ради ОСОБА_2 на його заяви. У вказаному листі позивачу було роз'яснено, що 05.05.2016 заяву розглянуто на сьомій сесії сьомого скликання Косівщинської сільської ради, але рішення не було прийнято, оскільки не було підтримане депутатами і не набрало відповідної кількості голосів. Крім того, проект рішення про відмову в наданні земельної ділянки ОСОБА_1 на сесію сільської ради не виносився, а отже і рішення про відмову щодо її надання не існує.(ар.с. 15).

У даній відповіді не надано інформації з приводу мотивів та підстав, чому саме депутатами не було проголосоване щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва. Жодних підстав щодо відмови їй в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не було.

Таким чином, головою надано неповну публічну інформацію.

Окрім того, в додатках, які надавалися разом з відповіддю наявний витяг із протоколу сьомої сесії 7-го скликання Косівщинської сільської ради в якому вказано, що із 14 обраних депутатів сільської ради на сесії були присутніми 14 чоловік. В свою чергу за порядок денний щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина проголосували за - 2 депутати та проти 9 депутатів, але чомусь без законних підстав рішення не було прийнято (а.с. 8).

Також до відповіді надано копію проекту рішення 7 сесії 7-го скликання Косівщинської сільської ради від 05.05.2016 про надання дозволу па розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина (а.с. 9).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Частина 2 ст. 59 вказано Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Таким чином, згідно чинного законодавства, по заяві ОСОБА_1 від 21.04.2016 Косівщинська сільська рада зобов'язана була прийняти одне з двох рішень: про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, в даному ж випадку фактично не було прийнято рішення, що унеможливлює заявнику оскарження рішення органу місцевого самоврядування і порушує права позвача.

Враховуючи викладене, необхідно визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради щодо неприйняття рішення за заявою (клопотання) від 21.04.2016 ОСОБА_1 про надання дозволу щодо розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації, та зобов'язати Косівщинську сільську раду повторно розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) від 21.04.2016 ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про надання дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стягнути з Косівщинської сільської ради на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок витрат по сплаті судового збору.

Стосовно вимоги про стягнення з відповідача витрат за надання правової допомоги в розмірі 1750 гривень, суд вважає, що з урахуванням рівня складності справи та часу перебування адвоката в судовому процесі, в достатній мірі буде відшкодування зазначених витрат у розмірі 500 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області щодо неприйняття рішення за заявою (клопотання) від 21 квітня 2016 року ОСОБА_1 про надання дозволу щодо розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації.

Зобов'язати Косівщинську сільську раду Сумського району Сумської області повторно розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) від 21 квітня 2016 ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про надання дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стягнути з Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Косівщинської сільської ради Сумського району на користь ОСОБА_1 500 (п'ятсот) гривень в рахунок відшкодування витрат на правову допомогу.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя О.А.Степаненко