Справа № 742/2204/17
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/145/17
Єдиний унікальний № 742/2204/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії.

Аргументує свої вимоги тим, що з 25 жовтня 2000 року він перебував на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної та нарахованої на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Після досягнення загального пенсійного віку 4 липня 2017 року він звернувся до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з письмовою заявою про припинення виплати пенсії за вислугою років починаючи з 4 липня 2017 року у зв'язку з переходом на пенсію за віком та визначити йому розмір пенсії виходячи із застосування показника середньої заробітної плати працівників за три календарних роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки, що передбачено ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV.

20 липня 2017 року Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслало йому лист, в якому було повідомлено, що для обчислення пенсії ОСОБА_1 була врахована заробітна плата за весь період страхового стажу з 01.07.2000 р. по 31.05.2017 р. за даними персонального обліку, яка визначена з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузі економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.) і складає 5128,37 грн.(1197,91 грн.х4,28110-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії з 04.07.2017 р. становить 3177,53 грн., а саме: 3080,87 грн.- основний розмір пенсії (5128,37 грн. х 0,60075); 96,66 грн.-доплата за 9 років понаднормового стажу роботи(1074,00 грн.х9%).

Позивач вважає що відповідач неправомірно відмовив йому у нарахуванні йому пенсії за віком відповідно з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014,2015,2016 роки, тому звернувся з відповідним позовом до суду.

При цьому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому з 04 липня 2017 року пенсію за віком згідно зі ст.26 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та в порядку визначеному ст.40 цього Закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014,2015,2016 роки. Стягнути з відповідача на його користь судові витрати по сплаті судового збору та 3000 грн. на правову допомогу.

28 липня 2017 року відповідач надав суду письмові заперечення на позов в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачу при переході на інший вид пенсії було правомірно нараховано пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії відповідно до п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач з 25.10.2000 року перебуває на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ(а.с.20).

04 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з письмовою заявою про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком починаючи з 4 липня 2017 року та визначити йому розмір пенсії виходячи із застосування показника середньої заробітної плати працівників за три календарних років, які передують року призначення пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки, що передбачено ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV(а.с18).

Відповідно до повідомлення Прилуцьким об»єднаним управлінням ПФУ ОСОБА_1, останньому з 04.07.2017 року призначена пенсія за віком Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням страхового стажу 44 р. 6 м. 12 д. починаючи з 08.11.1972 по 15.11.1974, з 28.11.1974 по 31.05.2017, в тому числі за 2 роки 0 м. 8 д. військова служба. Пенсію обчислено із заробітної плати за період роботи після 01.07.2000 року по 31.05.2017. Розмір пенсії з 04.07.2017 року довічно становить 3177,53 грн(а.с.21).

Згідно з атестата про зняття з обліку Головного управління ПФУ в Чернігівській області №484 від 06.07.2017 р., ОСОБА_1 повідомлено про припинення виплати пенсії по причині переходу на пенсію за іншим Законом, пенсію у розмірі 3863, 87 грн. виплачено по 31.07.2017 року.(а.с.22)

14 липня 2017 року ОСОБА_1 була направлена письмова заява до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про надання письмової відповіді та обґрунтування причин нарахування пенсії за віком у зв»язку з переходом з пенсії за вислугу років(а.с.19).

20 липня 2017 року Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслало ОСОБА_1 лист, в якому було повідомлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 25.10.2000 р. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», яка набрала чинності з 01 травня 2013 року, передбачено, що пенсії призначені, перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2005-2006 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перераховується із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. При переході з пенсії за вислугою років на пенсію за віком ОСОБА_1 була врахована заробітна плата за весь період страхового стажу з 01.07.2000 р. по 31.05.2017 р. за даними персонального обліку, яка визначена з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузі економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.) і складає 5128,37 грн.(1197,91 грн. х 4,28110 -індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії з 04.07.2017 р. становить 3177,53 грн., а саме: 3080,87 грн.- основний розмір пенсії (5128,37 грн. х 0,60075); 96,66 грн. - доплата за 9 років понаднормового стажу роботи(1074,00 грн.х9%). Пенсія призначена, перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства України(а.с.20).

Частиною першою статті 9 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно із частиною першою статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший (в даному випадку за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції. Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію вразі втрати годувальника.

Згідно із статтею 11 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування(а.с.10-15).

З урахуванням викладено, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно здійснив розрахунок пенсії позивачу з застосуванням пункту 3 статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - ІV , оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тобто за 2007 рік.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з врахування показника середньої заробітної плати по Україні за 2014,2015,2016 роки є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 640 грн. в рахунок відшкодування коштів сплачених при подачі позовної заяви.

Керуючись ст.ст.70-71,87,94,98,158-163,167,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати протиправними дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного України в Чернігівській області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 4 липня 2017 року пенсію за віком згідно зі статтею 26 Закону України 09 липня 2003 року № 1058- ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку, визначеному статтею 40 цього Закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. в рахунок відшкодування коштів за судовий збір сплачених при подачі позовної заяви.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, з одночасним направленням такої до апеляційного суду.

У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В.