Справа № 521/10401/17
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/311/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 серпня 2017 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Гуревський В.К., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся з позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та просив визнати протиправним Рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №207 від 20 червня 2017 року; Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №207 від 20 червня 2017 року та повернути утримані кошти; Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказав, що він в період з 07 квітня 1981 року по 16 червня 1982 року та з 24 червня 1982 року по 14 травня 1996 року працював мотористом та механіком Науково-дослідницького судна. «Е.Кренкель». 23 січня 2009 року позивач звернувся у встановленому Законом порядку з заявою про призначення пенсії, долучивши до заяви всі необхідні та запитувані управлінням документами. На підставі наданих документів ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років. 03 лютого 2017 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням, оскільки в період з 09 квітня 2015 року по 30 червня 2016 року працював на посаді 2-го механіка науково-дослідного судна «Володимир Порошин» та в період з 15 липня 2016 року по 14 листопада 2016 року в ТОВ «СІ УШНД» на посаді 3-го механіка. Але, Малиновське об'єднання управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі винесло Рішення від 20 червня 2017 №207 про утримання переплати пенсії у розмірі 34678,42 грн. ОСОБА_1 пенсійного віку досяг 01 січня 2014 року.

Позивачем була надана довідка від 28 березня 2017 року №09/03 видана НДУ «Український науковий центр екології моря» про те, що науково-дослідне судно «Володимир Порошин» виведено з експлуатації та не здійснює виходи з території акваторії Одеського морського порту. До того ж управлінням розрахована переплата з повного розміру ОСОБА_1 фактично отриманої пенсії, таким чином можна зробити висновок, що хоча ОСОБА_1 і досяг пенсійного віку, але має повернути всю суму яка була ним отримана з квітня 2015, хоча він вже і набув права на пенсію за віком. Так, ОСОБА_1 працевлаштувався після досягнення пенсійного віку, а також робота, яку він виконував не відноситься до роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. Таким чином позивач не приховував своє працевлаштування, оскільки дані щодо сплати внесків та підтвердження страхового стажу знаходяться у розпорядженні управління, оскільки органи Пенсійного фонду мають всі необхідні дані щодо працевлаштування або звільнення осіб які отримують пенсію і не тільки. ОСОБА_1 не надавав згоди на стягнення надміру виплаченої суми пенсії, рішення про стягнення надмірно сплачених сум на користь управління у судовому порядку не приймалося. Тому позивач вимушений звернутися з цим позовом за захистом своїх законних прав та інтересів.

Відповідач Малиновське об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Одесі надав заперечення проти позову.

В своїх запереченнях відповідач посилався на те, що на обліку Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перебуває громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який отримує пенсію за вислугу років з 2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягни, встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством, порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені ним Законом; особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсів відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років

встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких

призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає

право на пенсію за віком.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону №1788-XII пенсії за вислугу років призначаються за умови залишення роботи, що дає право на таку пенсію.

Позивач не повідомив відповідача про працевлаштування та виникла переплата пенсії у сумі 34678,42 грн. за період з 09 квітня 2015 року по 30 червня 2016 року, та з 15 липня 2016 року по 14 листопада 2016 року у зв'язку з чим було прийнято Рішення №207 від 20 червня 2017 року про утримання надміру виплачених сум пенсії.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій» № 22-1 від 25 листопада 2005 року, уразі працевлаштування (початку діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку, як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи-підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви.

Тобто заінтересованою особою в призначенні пенсії є сам пенсіонер, а Пенсійний фонд та його органи здійснюють лише нарахування та виплату пенсійних виплат на підставі наданих документів, необхідних для призначення/перерахунку пенсії у разі виникнення відповідного права.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року встановлені обов'язки застрахованої особи, зокрема, обов'язок повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Позивач зобов'язувався своєчасно повідомляти органи Пенсійного фонду про прийняття на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сім'ї тощо, тобто про обставини, що можуть вплинути на пенсійне забезпечення особи (зміну розміру пенсійної виплати або припинення її виплати), що підтверджується особистим підписом позивача у заяві про призначення пенсії. Проте, він не повідомив про працевлаштування, що призвело до переплати пенсії.

Також, позивач не звертався із заявою про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Статтею 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ встановлено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти орган, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV визначено, що кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, надання соціальних послуг, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду при цьому забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

У зв'язку з проведеною безпідставною виплатою належних Пенсійному Фонду коштів порушуються інтереси держави; і це призводить до дестабілізації фінансування на виплату пенсій і допомоги. Переплата пенсії і утворена заборгованість перед Пенсійним фондом України є порушенням державних інтересів. Крім того, незаконне витрачання коштів Пенсійного фонду України тягне за собою дефіцит бюджету Пенсійного фонду що породжує соціальну напругу у суспільстві і може сприяти невиконанню державою своїх функцій по соціальному забезпеченню громадян.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України. Матеріалів в справі достатньо для ухвалення судового рішення.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, який отримує пенсію за вислугу років з 2009 року.

ОСОБА_1 в період з 07 квітня 1981 року по 16 червня 1982 року та з 24 червня 1982 року по 14 травня 1996 року працював мотористом та механіком Науково-дослідницького судна. «Е.Кренкель».

23 січня 2009 року ОСОБА_1 звернувся у встановленому Законом порядку з заявою про призначення пенсії, долучивши до заяви всі необхідні та запитувані управлінням документами.

На підставі наданих документів ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років.

03 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням, оскільки в період з 09 квітня 2015 року по 30 червня 2016 року працював на посаді 2-го механіка науково-дослідного судна «Володимир Порошин» та в період з 15 липня 2016 року по 14 листопада 2016 року в ТОВ «СІ УШНД» на посаді 3-го механіка.

Малиновське об'єднання управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі винесло Рішення від 20 червня 2017 №207 про утримання переплати пенсії у розмірі 34678,42 грн.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстави пенсійного забезпечення за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

ОСОБА_1 пенсійного віку досяг 01 січня 2014 року.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно положень ст. 53 зазначеного Закону пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах) призначаються в розмірах, встановлених статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, а також плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення).

ОСОБА_1 була надана довідка від 28 березня 2017 року №09/03 видана НДУ «Український науковий центр екології моря» про те, що науково-дослідне судно «Володимир Порошин» виведено з експлуатації та не здійснює виходи з території акваторії Одеського морського порту.

До того ж управлінням розрахована переплата з повного розміру ОСОБА_1 фактично отриманої пенсії, таким чином можна зробити висновок, що хоча ОСОБА_1 і досяг пенсійного віку, але має повернути всю суму яка була ним отримана з квітня 2015, хоча він вже і набув права на пенсію за віком.

Пунктом 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 передбачено, що виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

ОСОБА_1 працевлаштувався після досягнення пенсійного віку, а робота, яку він виконував не відноситься до роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

За приписами ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно правил, визначених означеною статтею, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються: виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Таким чином ОСОБА_1 не приховував своє працевлаштування, оскільки дані щодо сплати внесків та підтвердження страхового стажу знаходяться у розпорядженні управління, оскільки органи Пенсійного фонду мають всі необхідні дані щодо працевлаштування або звільнення осіб які отримують пенсію і не тільки.

Відрахування з пенсії проводиться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові для виплати.

ОСОБА_1 не надавав згоди на стягнення надміру виплаченої суми пенсії, рішення про стягнення надмірно сплачених сум на користь управління у судовому порядку не приймалося.

Поряд з наведеним, згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, наведеними положеннями Цивільного кодексу України також передбачено неможливість повернення безпідставно набутої пенсії у разі відсутності недобросовісності з боку пенсіонера.

Законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення закріплені ст. 1166 ЦК України, згідно із якою, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: наявність шкоди; протиправна поведінка заподіювача шкоди; причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст. 8, ч. 2 ст. 19, 22, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 1, 7, 19, 21, 51, 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9, 10, 22, 24, 40, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1166, 1215 ЦК України, ст. ст. 6, 7-9, 11, 18, 19, 71, 94, 99, 158, 160, 162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним Рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №207 від 20 червня 2017 року.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій № 207 від 20 червня 2017 року та повернути утримані кошти.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: Гуревський В.К.