Справа № 335/7070/17
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/7070/17 2-а/335/321/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді: Воробйова А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначав, що він, ОСОБА_1, є пенсіонером та ветераном ОВС України (міліції) та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до ст.ст.12, 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18 травня 2017 року на адресу відповідача з боку Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області було направлено Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з посадовим окладом - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., 50% надбавки за вислугу років - 1735,00 грн., премія 1,71% - 89,01 грн., всього 5294,01 грн.

25 травня 2017 року позивачем до ГУПФУ в Запорізькій області подано заяву про здійснення перерахунку та виплати пенсії, де він просив: за результатами розгляду заяви прийняти рішення щодо задоволення або відмови у перерахунку та виплати недоплаченої мені пенсії про що повідомити письмово у встановлені законом строки; здійснити перерахунок та виплату недоплаченої ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2016 року по теперішній час згідно вимог Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою №86/13641 від 27.04.2017 року у розмірі 73% від наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 2470,00 грн.; оклад за військове звання - 1000 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 1735,00грн.; надбавка за особливі умови служби - 50%; премія - 35%; з урахуванням раніше виплачених сум.

08 червня 2017 року ним було отримано лист №429/Є-9 у відповідь на заяву, з якого вбачається, що по його заяві рішення не прийнято.

Просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти рішення щодо задоволення або відмови у перерахунку та виплати недоплаченої пенсії ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 14.06.2017 р. у справі відкрито скорочене провадження.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки відповідне рішення було прийнято відповідно до листа № 429/Є-9 від 08.06.2017 року, яке отримано позивачем, а тому відсутній предмет спору.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є пенсіонером та ветераном ОВС України (міліції) та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до ст.ст.12, 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18 травня 2017 року на адресу відповідача з боку Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області було направлено Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з посадовим окладом - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., 50% надбавки за вислугу років - 1735,00 грн., премія 1,71% - 89,01 грн., всього 5294,01 грн.

25 травня 2017 року позивачем до ГУПФУ в Запорізькій області подано заяву про здійснення перерахунку та виплати пенсії, де він просив: за результатами розгляду заяви прийняти рішення щодо задоволення або відмови у перерахунку та виплати недоплаченої мені пенсії про що повідомити письмово у встановлені законом строки; здійснити перерахунок та виплату недоплаченої ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2016 року по теперішній час згідно вимог Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою №86/13641 від 27.04.2017 року у розмірі 73% від наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 2470,00 грн.; оклад за військове звання - 1000 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 1735,00грн.; надбавка за особливі умови служби - 50%; премія - 35%; з урахуванням раніше виплачених сум.

08 червня 2017 року ним було отримано лист відповідача №429/Є-9 у відповідь на заяву.

Щодо порядку розгляду Пенсійним органом заяви про перерахунок пенсій, то суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

На підставі ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 63 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1, п. 10 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 41/26486, начальник управління керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання покладених на управління завдань.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 4.1 цього Порядку в редакції, яка діє з 29.08.2014 р., передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

З огляду на викладене, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Дана правова позиція узгоджується з позицією висловленою Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року по справі за № 21-484а13.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягають саме порушені права.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач свою заяву про перерахунок пенсії оформив у довільній формі, а не встановленої форми, як це передбачено у додатку №1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб", затвердженого постановою ПФУ від 30.01.2007 року №3-1.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду обов'язок прийняти рішення виникає за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Відповідачем на підставі поданої позивачем заяви рішення щодо перерахунку пенсії не приймалось.

Дії відповідача щодо розгляду заяви як письмового звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» є правомірними, а відтак, у задоволенні позову суд відмовляє, як заявленому передчасно.

Керуючись ст.ст. 7-11,71,72,86,94,128,158,159,162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов"язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з одночасним поданням копії скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Воробйов