Справа № 520/16586/16-а
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/366/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Бродецької Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 829334 від 21.12.2016 року про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (на цей час - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) здійснити перерахунок та виплату пенсії з 21.12.2016 року та проводити його в подальшому з урахуванням інших видів виплат у розмірі 89 відсотків від заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, аніж ті, з якими їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Київською районною адміністрацією Одеської міської ради від 15.12.2016 року № 01-12/977, з урахуванням проведених виплат, посилаючись на неправомірність дій відповідача

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, посилаючись на те, що з 01.06.2015 року Прикінцевими положеннями Закону України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців, тому призначення (перерахунок) пенсій не проводиться, а постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій.

Суд, дослідивши надані докази, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що з 19 березня 2008 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси та отримувала пенсію, як інвалід 2-ї групи.

Станом на 30 вересня 2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за нормами Закону України «Про державну службу» у розмірі 89 % від заробітної плати.

21 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 15.12.2016 року.

Рішенням за № 829334 від 21.12.2016 року Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси відмовило позивачеві у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, за яким пенсії, призначені в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», з 01.06.2015 року не перераховуються, а за ст. 33 Закону України «Про державну службу» такі виплати при обчисленні пенсії державному службовцю не враховуються.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пенсійний фонд України в своїй діяльності керується «Положенням про Пенсійний фонд України», яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280 та здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачеві) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 33 цього Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату особи для обчислення пенсії, зазначає що до таких доходів враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Отримувані позивачем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував суми заробітку позивача, з якого визначається розмір отримуваної нею пенсії, згідно з Законом України «Про державну службу».

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позов ОСОБА_1 у частині дати стягнення підлягає задоволенню частково - лише з 21 грудня 2016 року - дати відмови управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси у заяві позивача, оскільки саме з цієї дати слід вважати, що відповідачем порушені права позивача.

Суд виходить з того, що ці виплати проводяться безстроково в межах та на підставі чинного законодавства, якщо не відбулось змін у законодавстві, які не суперечать нормам Конституції України.

За таких обставин відповідач УПФУ в Київському районі м. Одеси зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 89 % з урахуванням суми всіх виплат, згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Київською районною адміністрацією Одеської міської ради від 15.12.2016 року № 01-12/977, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, аніж ті, за якими їм призначено (перераховано) пенсію.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанова суду в частині здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у розмірі 89 % від суми місячного заробітку підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 7-12, 158-163, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одесі № 829334 від 21.12.2016 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 21.12.2016 року пенсії на підставі довідки про заробітну плату, виданої Київською районною адміністрацією Одеської міської ради від 15.12.2016 року № 01-12/977, та у подальшому проводити його з урахуванням інших видів виплат, за якими призначено (перераховано) пенсію, у розмірі 89 відсотків від заробітної плати державного службовця, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Пучкова І. М.