Справа № 648/2151/17
Суддя: Строілов С. О.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/2151/17
Провадження № 2-а/648/62/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2017 року смт.Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Строілов С.О.,

з участю секретаря Велько А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерської селищної ради Херсонської області про скасування рішення селищної ради,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом в якому просив скасувати рішення Білозерської селищної ради Херсонської області № 202 від 05.07.2017 року «Про перегляд фіксованої ставки єдиного податку та перегляд розміру ставок місцевих податків і зборів», посилаючись на те, що вказане рішення прийнято з порушеннями вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та воно впливає на надходження до селищного бюджету і благоустрію теритоії смт.Білозерка жителем якого є позивач.

В судовому засіданні позивач уточнив заявлені вимоги та за підставами вказаними у позові просив скасувати п.1 рішення Білозерської селищної ради Херсонської області № 202 від 05.07.2017 року яким змінено попереднє рішення селищної ради.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала та не заперечувала проти тверджень позивача про прийняття оскаржуваного рішення селищної ради з порушеннями вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що п.1 рішення 18 сесії 7 скликання Білозерської селищної ради Херсонської області за № 202 від 05.07.2017 року «Про перегляд фіксованої ставки єдиного податку та перегляд розміру ставок місцевих податків і зборів» внесено зміни до пп.2 п.1 рішення 15 сесії 6 скликання Білозерської селищної ради Херсонської області за № 178 від 21.12.2011 року «Про ставки єдиного податку» та змінено розмір фіксованої ставки єдиного податку для фізичних осіб-підприємців усіх видів господарської діяльності, що належить до другої групи платників податку.

Згідно вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» вказане рішення є регуляторним актом для якого є обв'язковою процедура встановлена цим Законом.

Відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником готується аналіз регуляторного впливу, який оприлюднюється у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» кожен проект регуляторного акта, що внесений на розгляд до сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, подається до відповідальної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проекту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 цього Закону на підставі аналізу регуляторного впливу, яким супроводжувався проект регуляторного акта. При представленні на пленарному засіданні сесії ради проекту регуляторного акта голова відповідальної постійної комісії доповідає висновки цієї постійної комісії про відповідність проекту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 цього Закону, а також пропозиції уповноваженого органу разом з рішенням постійної комісії щодо їх врахування.

Статтею 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» передбачено, що регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений повноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин: відсутній аналіз регуляторного впливу чи проект регуляторного акта не був оприлюднений.

Як вбачається з витягу з порядку ведення пленарного засідання 18 сесії 7 скликання Білозерської селищної ради Херсонської області від 05.07.2017 року висновки постійної комісії про відповідність проекту регуляторного акта щодо внесення змін до рішення 15 сесії 6 скликання Білозерської селищної ради Херсонської області за № 178 від 21.12.2011 року «Про ставки єдиного податку» вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» головою комісії не доповідались, а аналіз регуляторного впливу такого рішення на час пленарного засідання був відсутнім, що є порушенням вимог ст.ст. 8, 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Крім того, з протоколу засідання постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів Білозерської селищної ради Херсонської області від 19.05.2017 року вбачається, що на розгляд комісії проект рішення ради «Про внесення змін до рішення 15 сесії селищної ради 6 скликання від 21.12.2011 року № 178 «Про перегляд фіксованої ставки єдиного податку» поданий без додатків, в тому числі без аналізу регуляторного впливу, який відповідно і не оприлюднювався, що є порушенням вимог ст.ст. 8, 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

За таких обставин, які не заперечуються представником відповідача, визнання останнім позову відповідає вимогам діючого законодавства, а заявлені позивачем вимоги, в силу ст.ст. 8, 9, 34, 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», є обгрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки оспорюване рішення прийняте відповідачем з порушенням вказаних норм закону і впливає на права та інтереси позивача, при цьому правомірність прийнятого рішення відповідачем не доведена, незважаючи на такий його обов'язок передбачений ч.2 ст.71 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 34, 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», ст.ст. 71, 112, 161-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати п.1 рішення 18 сесії 7 скликання Білозерської селищної ради Херсонської області за № 202 від 05.07.2017 року «Про перегляд фіксованої ставки єдиного податку та перегляд розміру ставок місцевих податків і зборів».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі її подання після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя Строілов С.О.