Справа № 766/4453/17
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/4453/17
Пров. №2-а/766/1553/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя - Гаврилов Д.В.,

секретар - Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до постійної міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення та Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення від 04.08.2016 року постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення про відкладення прийняття рішення в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири АДРЕСА_1 та влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

- зобов'язати постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення надати дозвіл ОСОБА_3 на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири АДРЕСА_1 та влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

В ході розгляду справи представником позивача було збільшено позовні вимоги і крім зазначеного він просив також зобов'язати міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго» видати позивачу технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1. У зв'язку з чим ухвалою суду до участі в справі в якості співвідповідача залучено міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго».

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач як власник квартири звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії із заявою про відключення його квартири від мережі центрального опалення. На засіданні останньої було неправомірно прийнято рішення про відкладення розгляду питання на невизначений термін. В подальшому за неодноразовими зверненням позивача комісією вирішено надати дозвіл позивачу на відключення від мереж ЦО та ГВП належної йому квартири. Звернувшись до МКП «Херсонтеплоенерго» із заявою про надання технічних умов для відключення, позивач отримав відмову, яку вважає необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, що змусило його звернутись до суду за захистом.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явились, про розгляд справи повідомлені належним чином. Представники позивача та МКП «Херсонтеплоенерго» подали до суду заяви, в яких просили розглядати справи за їх відсутності, на підставі наявних доказів, в порядку письмового провадження.

Враховуючи те, що участь у судових засіданнях є правом сторін, а не їх обов'язком, суд визнав за можливе проводити розгляд справи за відсутності сторін, за наявними доказами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наданні сторонами докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 01.06.2016 року позивач став власником квартири АДРЕСА_1.

21.06.2016 року між позивачем та МКП «Херсонтеплоенерго» було укладено договір про надання послуг з центрального опалення і гарячого водопостачання щодо вказаної квартири.

У зв'язку з незадовільною якістю та рівнем послуг теплопостачання, позивач звернувся із заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення.

04.08.2016 року Комісією прийнято рішення про відкладення прийняття рішення про надання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП у тому числі і щодо квартир відповідача.

В подальшому за неодноразовими зверненнями позивача 19.06.2017 року на засіданні Комісії з урахуванням того, що відключення від мереж централізованого теплопостачання жилого приміщення не порушить та/або не погіршить умови проживання інших мешканців в житловому будинку, позивачу було надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП вказаної квартири.

Після отримання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП, позивач звернувся до МКП «Херсонтеплоенерго» із заявою про надання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, яким було відмовлено в задоволенні його заяви відносно надання технічних умов на відключення від централізованого теплопостачання.

Згідно положень ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Частинами ч.ч. 1, 2 та 6 ст. 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Держава не повинна втручатись у здійснення власником права власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Аналіз вищезазначених положень законодавчих актів дає підстави стверджувати, що їх метою є максимально можливий захист споживача. Тобто законодавцем визначено пріоритет права споживача на свій розсуд обирати вид необхідних послуг, їх кількість та якість.

Пунктами 24 та 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 630від 21.07.2005 року, визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків

від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Відповідно до положень п.п. 8-10 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007 року, надання технічних умов віднесено до компетенції теплопостачальної організації, якою в даному випадку є відповідач. Існуюча система централізованого теплопостачання та її технічні креслення знаходяться на балансі та у віддані відповідача, а технічні умови на від'єднання від центральної системи теплопостачання не є дозвільним документом.

Пунктом 11 цих Правил передбачено, що самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання забороняється.

Відповідно до п. 2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води, затвердженого рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради № 212від 19.08.2014 року, рішення про можливість відключення об'єкта відокремлення приймається з урахуванням фактичного стану мереж теплопостачання, газопостачання та електрозабезпечення міста тощо. Пунктом 2.3. наведеного Порядку визначено, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення об'єкта відокремлення є неможливість забезпечення, у разі відключення об'єкта відокремлення, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх будинків (секції, під'їзду) або їх окремих приміщень згідно з висновком теплопостачальної організації.

Враховуючи зазначене, вимоги до відповідача, як виконавця послуг, щодо надання технічних умов на від'єднання від мережі централізованого опалення є обґрунтованими та законними.

При цьому в матеріалах справи відсутні докази того, що відключення квартири позивача порушуватиме права та інтереси інших мешканців будинку та під'їзду та призведе до неможливості забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх будинків (секції, під'їзду) або їх окремих приміщень.

Разом з тим, позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Як було встановлено судом, за зверненнями позивача постійно діючою міжвідомчою комісією було прийнято рішення про надання дозволу про відключення його квартири від мереж ЦО та ГВП. Відтак, порушенні при відкладенні розгляду питання права позивача були відновлені. Отже, підстави для задоволення позову в частині вимог до постійно діючої міжвідомчої комісії про визнання рішення протиправним та про зобов'язання вчинити дії відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в частині вимог до постійної міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго» видати ОСОБА_1 технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання з метою відключення окремої житлової квартири АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов