Справа № 235/1744/17
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/88/17
Справа № 227/1744/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Яресько К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області) про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив службу в МВС з 07.08.1995р. по 30.11.1996р. та з 30.11.1996р. по 29.0.2014р., працюючи в органах податкової поліції. Наказом ГУ Міндоходів в Донецькій області № 166-о від 19.09.2014р. на підставі п.п. «б» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнився у спеціальному званні майора податкової міліції з посади заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області за вислугою років з правом пенсії. На теперішній час він отримує пенсію за вислугою років.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року, залишеним без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.10.2015р., дії Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо відмови у перерахуванні середньої заробітної плати з урахуванням премій, перерахуванні грошової допомоги з урахуванням середньої заробітної плати з урахуванням премій, виплати середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні визнано протиправними, стягнуто з Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на його користь заборгованість з недорахованої та невиплаченої як різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн., а також середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день винесення постанови в розмірі 36381,33 грн.

На виконання рішення суду Державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - ДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області) з нарахованої та виплаченої різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні нарахований та утриманий єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На підставі наведеного 1 лютого 2017 року він звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням постанови суду від 30.04.2015р., додавши до неї копію постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2015р. та лист ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області № 558/10/05-66-05-15-1 від 24.12.2015р.

Натомість відповідач 09.02.2017р. надіслав на його адресу листа № 1302/03-1, в якому зазначив, що відповідно до абз.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ від 13.02.2008р. № 45 перерахунок раніше призначених за цим Законом пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Позивач вважає посилання відповідача на зазначені нормативно-правові акти безпідставним, оскільки вони застосовуються у тому разі, коли Кабінетом міністрів України приймається рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а в його випадку відповідно до рішення суду було встановлено наявну заборгованість із грошового забезпечення на день проходження служби, а саме вихідної допомоги при звільненні в сумі 12049,07 грн. та на яку був нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. В цьому випадку підставою для перерахунку пенсії є абз.2 ст.63, а не абз.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

23.02.2017р. на адресу відповідача ним було надіслано листа про його протиправну бездіяльність, що полягає у відмові в перерахунку пенсії відповідно до його заяви від 01.02.2017р.

20.03.2017р. відповідач надіслав на його адресу листа ідентичного змісту, який направлявся раніше та повідомив про надіслання запиту до ГУ ДФС у Донецькій області про надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення.

На підставі наведеного позивач просив зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок його пенсії відповідно до абз.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.02.2016р. з урахуванням отриманої ним вихідної допомоги при звільненні в загальній сумі 12049,07 грн., на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Яресько К.В. позовні вимоги не визнала, пояснивши наступне. ОСОБА_1 з 24.11.2014р. перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262 (далі - Закон № 2262).

Механізм реалізації вимог Закону № 2262 стосовно пенсійного забезпечення регулюється постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007р., зареєстрованого в Мінюсті України 15.02.2007р. № 135/13402 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393».

Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються в розмірі грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення0 та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишенні за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

1 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсій, додавши до неї лист ДПІ № 558/10/05-66-05-13-1 від 24.12.2015 про розгляд листа та копію постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2015р. по справі щодо визнання дій ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Підставою для перерахунку пенсії позивач зазначив абз.2 ст.63 Закону № 2262, але зазначений абзац стосується тільки строків перерахунку. Питання перерахунку визначено у абз.3 ст.63 Закону № 2262, де зазначено, що перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Зарахування вихідної допомоги при звільненні до зазначеного переліку складових не відноситься, а тому врахувати її для розрахунку пенсії немає законних підстав.

Посилання позивача на рішення ВСУ від 04.03.2014р. по справі № 21-14а як на безспірну підставу для перерахунку пенсії є помилковим, оскільки дана постанова стосується перерахунку пенсії державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу», тоді як позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, представник позивача послалась на те, що згідно п.18 ч.1 ст.5 Закону України «По судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи.

На підставі наведеного просила в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області з 24 листопада 2014 року, і отримує пенсію за вислугу років, призначену йому на підстав Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.17).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року, яка набрала законної сили 1 липня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано дії ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо відмови у перерахуванні середньої заробітної плати з урахуванням премій, перерахуванні грошової допомоги з урахуванням середньої заробітної плати з урахуванням премій, виплати середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, стягнуто з ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з недорахованої та невиплаченої як різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн., а також середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні по день винесення рішення у розмірі 36381,33 грн. (а.с.19-22).

В листі в.о. начальника ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області № 558/10/05-66-05-15-1 від 24.122015р. ОСОБА_1 було повідомлено про те, що на виконання судового рішення з нарахованої та виплаченої різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн. нарахований та утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумах та відсотках: 34,7% - 5032,71 грн. та 2,6% - 377,09 грн. (а.с.23).

1 лютого 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням постанови суду від 30.04.2015р., згідно якої на його користь стягнуто заборгованість з недорахованої та невиплаченої вихідної допомоги при звільненні в сумі 12049,07 грн. та на яку нарахований та утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, додавши до неї лист № 558/10/05-66-05-13-1 від 24.12.2015р. та копію постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2015р. по справі № 805/728/15-а (а.с.18).

ГУ ПФУ в Донецькій області в листі позивачу від 09.02.2017р. № 1302/03-1 повідомило його про те, що воно діяло в межах покладених на нього повноважень. В листі зазначено, що зробити перерахунок пенсії позивачу неможливо у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення, а також повідомлено, що Управлінням надіслано запит до ГУ ДФС в Донецькій області з проханням надіслати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення для розгляду звернення щодо перерахунку пенсії (а.с.24).

23 лютого 2017 року позивач вдруге звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з проханням направити на його адресу повідомлення про відмову відповідача в перерахунку пенсії відповідно до його заяви про перерахунок пенсії від 01.02.2017р. із зазначенням номеру, дати винесення рішення (розпорядження) про відмову в перерахунку пенсії відповідно до його заяви та причин відмови (а.с.25, 26).

20 березня 2017 року відповідач надіслав на адресу позивача лист за змістом аналогічний попередньому листу (а.с.27).

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючивсім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХП.

Порядок перерахунку раніше призначеної пенсії зазначених осіб регулюється ст.63 Закону № 2262 в редакції Закону № 1774-УШ від 06.12.2016р.

Так, згідно ч.1 вказаної статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку з введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі на час перерахунку.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок проводиться за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Ч.3 ст.63 передбачено, що перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

В ч.4 тієї ж статті зазначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право а пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (порахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членів їх сімей, та постанови КМУ від 02.11.2006 № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1 (далі - Порядок 1).

Відповідно до п.23 Порядку 1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно п.24 Порядку 1 при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один із видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Більш детальна процедура проведення перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій міститься в Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45 (далі - Порядок 2).

Згідно п.1 Порядку 2 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В пунктах 2, 3 Порядку 2 містяться покрокові дії органів та установ, що беруть участь у процесі перерахунку пенсій особам, які мають на це право.

Згідно п.5 Порядку 2 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Отже, зазначеними вище нормативно-правовими актами чітко визначена процедура проведення перерахунків раніше призначених пенсій військовослужбовцям або особам, які мають право на пенсію за цим Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якого такий перерахунок можливий лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В ході розгляду адміністративної справи було встановлено, що ініціатива про проведення перерахунку пенсії позивачу виходила від нього самого на підставі ухваленого судового рішення про стягнуто з ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на користь позивача заборгованість з недорахованої та невиплаченої як різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн., а також середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день винесення постанови в розмірі 36381,33 грн. та листа ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області про утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В судовому засіданні сторони не посилались на те, що Кабінетом Міністрів України прийнято рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для працівників поліції (міліції) або про введення для них нових щомісячних видів грошового забезпечення та премій.

До того ж суд зазначає, що вихідна допомога при звільненні не входить до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, що міститься в п.5 Порядку 2.

Суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, а тому в задоволенні адміністративного позову позивачу необхідно відмовити.

Суд не може погодитись з позицією позивача про існування іншої підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - за заявою пенсіонера (ч.2 ст.63 Закону), оскільки ч.2 ст.63 Закону регулює питання строку проведення перерахунку за минулий час і надає право на перерахунок за умови подання додаткових документів, які дають право на подальше підвищення пенсії, тоді як п.3 Порядку 2 називає таким документом, який дає право на перерахунок пенсії, довідку про розмір грошового забезпечення за формою згідно додатком 2.

Посилання позивача на існуючу судову практику Верховного Суду України суд знаходить безпідставним, оскільки вона регламентує питання включення надбавки за вислугу років, надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, до складу заробітної плати державного службовця, тоді як позивачу нарахована та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, керуючись ст.ст.2, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо тау апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28 липня 2017 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 2 серпня 2017 року.

Суддя Г.В. Назаренко