Справа № 759/1928/13-а
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 6-а/759/1/17
ун. № 759/1928/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

секретаря Чернишук К.О.,

з участю: заінтересованої особи ОСОБА_1,

заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення, щомісячних виплат на дітей шкільного віку та грошову допомогу до 5 травня за період 2010 р.,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 р. заявник звернувся до суду із зазначеним поданням, яке передали до провадження судді 21.02.2017 на підставі розпорядження №261 від 26.02.2017 згідно протоколу потворного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, просить суд змінити способ та порядок виконання рішення суду по справі №2-а/759/127/13 шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів у розмірі 4300 грн. 00 коп.; на виконання п.11 Порядку взаємодії Державної виконавчої служби України та Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини під час представництва України у Європейському суді та виконання рішень Європейського суду з прав людини, затвердженого наказом МЮУ від 23.09.2013 №1989/5 щодо виконання рішення національних судів просить залучити представника Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суд уз прав людини як спеціаліста у галузі застосування конвенції про захист прав людини, аргументуючи тим, що на виконанні УДВС ГТУЮ у м. Києві перебуває виконавчий лист виданого Святошинським районним судом м. Києва від 03.03.2014 по справі №2а/759/127/13 про зобов'язання УПСЗН Святошинського району м. Києва і КМЦНЗСВ провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 05 травня відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2010 р. на підставі якого 01.03.2016 відкрито виконавче провадження, однак згідно повідомлення КМЦНЗСВ від 11.03.2016 №09/25-011 бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті не передбачено, однак ОСОБА_1 на виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва проведено перерахунок коштів у розмірі 4300 грн. 00 коп.

Заявник у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просив слухати справу у відсутності представника (а.с. 91).

ОСОБА_1 у судовому засіданні проти подання заперечував частково.

Представник КМЦНЗСВ у судовому засіданні проти подання заперечував у повному обсязі, оскільки з поданих документів вбачається, що вказана сума не була визначена у судовому рішенні та не була предметом розгляду у зв'язку із чим задоволення подання у такому його формулюванні може призвести до зміни судового рішення по суті, що діючим процесуальним законодавством, зокрема ст. 263 КАС України, не передбачено.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, пояснення сторін та заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог частини першої ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Як передбачено частиною першою та другою ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, серед іншого, виконавчі листи, що видаються судами.

Судом встановлено, що Постановою Святошинського районного суд ум. Києва 13.08.2010 було задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 (а.с. 132-137).

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 28.03.2011 апеляційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відхилено, Постанову Святошинського районного суд ум. Києва 13.08.2010 залишено без змін (а.с. 158-160).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 21.11.2012 касаційну скаргу ОСОБА_1 і Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації задоволено частково, Ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 28.03.2011 скасовано та Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 13.08.2010 у частині задоволення позовних вимог змінено та направлено справу на новий розгляду до суду першої інстанції (а.с.281,-284).

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 06.06.2013 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 05 травня відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2010 р. (т. ІІ а.с. 43-47).

На підставі виконавчого листа виданого Святошинським районним судом м. Києва від 03.03.2016 по справі №2-а/759/127/13 ДВВПВР УДВС ГУЮ у м. Києві винесено 01.03.2016 постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду( т. ІІІ а.с. 70, 71).

Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 11.03.2016 №09/215-011 надіслано лист, що бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті не передбачено, однак ОСОБА_1 на виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва проведено перерахунок коштів у розмірі 4300 грн. 00 коп. (а.с. 72).

Відповідно до ч.1 ст. 48 Бюджетного Кодексу України. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, особи можуть подати до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника документи для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», -

УХВАЛИВ:

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення, щомісячних виплат на дітей шкільного віку та грошову допомогу до 5 травня за період 2010 р. задовльнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва від 23.12.2013 по справі №2-а/759/127/13 шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів у розмірі 4300 грн. 00 коп.

У решті заяви відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду м. Києва через районний суд протягом 5 днів.

Суддя: