Справа № 520/822/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/822/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Київського районного суду м.Одеси від 18 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

23 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Одеси з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області з відмови, викладеної у листі № 1505/Л-11 від 28.12.2016 року, нарахувати та виплатити йому суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року, у зв`язку із порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 32 004,56 грн та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 32 004,56 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за рішенням суду ОСОБА_1 нарахована та виплачена сума недоотриманої пенсії за період з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року у розмірі 32 004,56 грн. Враховуючи, що зазначена сума доплати виникла із сум недоплаченої позивачу пенсії за минулий час, то він вважає, що в нього є право на компенсацію втрати частини доходів, яка відбулась з вини відповідача.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що оскільки доплата в сумі 32 004,55 грн., нарахована ОСОБА_1 за рішенням суду та має характер разового платежу, а тому не може бути використана в контексті Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 18 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні його позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.197 КАС України, у зв`язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області з проведення перерахунку пенсії позивача, відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2009 року по справі №2А-528/09/1512, без урахування окладу за військове звання (130,00 грн.), процентної надбавки за вислугу років (40%), надбавки за таємність (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (10%), які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення від 28 квітня 2014 року та зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2009 року по справі №2А-528/09/1512 із врахуванням інших складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 1460,00 грн., окладу за військове звання - 130,00 грн., процентної надбавки за вислугу років - 40%, надбавки за таємність - 15%, надбавки за особливо важливі завдання - 50%, премії - 10%, з врахуванням вже виплачених сум.

Головним управлінням ПФУ в Одеській області, на виконання зазначеної постанови у грудні 2016 року здійснено перерахунок пенсії позивача та сплачено 32 004,56 грн., що є донарахованою пенсії, за період з 01 вересня 2008 року по 30 лютого 2016 року.

У грудні 2016 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ із заявою, в якій просив, у зв`язку із порушенням строків виплати йому донарахованої суми доплати пенсії в розмірі 32004,56 грн., нарахувати та сплатити йому суму компенсації втрати частини доходів за період перерахунку пенсії - з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року.

Листом №1505/П-11 від 28 грудня 2016 року Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що відсутні підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів за період з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року, у зв`язку з тим, що це виходитиме за межі зобов`язань, покладених постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року по справі №520/13192/14-а.

Крім того відповідач зазначив, що поточна пенсія позивач виплачувалась своєчасно, а тому відсутні законні підстави для компенсації втрати таких доходів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що основною умовою для виплати позивачу компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, а саме добровільно чи на виконання рішення суду.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за яким позивач отримує пенсію, передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отриманні пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 (надалі Порядок № 159).

Згідно зі ст.ст.1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статтею 2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з п. 2 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом (пункт 4 Порядку № 159).

Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (пункт 5 Порядку № 159).

Враховуючи, що за постановою суду у справі № 520/13192/14-а позивачу у грудні 2016 року нарахована та виплачена недоплачена за минулий період пенсія у розмірі 32 004,56 грн., судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції відносно законності вимог позивача щодо нарахування та виплати компенсації на вказану суму.

Доводи апелянта, що нараховану пенсію позивачу виплачували без порушення строків виплати, а тому позивач не має права на компенсацію, безпідставні, оскільки судом встановлено, що частину пенсії позивачу за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року щомісячно не доплачували, а виплатили однією сумою лише у грудні 2016 року, тобто з порушенням строків виплати.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення по суті спору з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст, 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.Одеси від 18 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян