Справа № 611/446/17
Суддя: Коптєв Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/446/17
Провадження № 2-а/611/39/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2017 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Коптєва Ю.А.,

за участю секретаря - Ведмідь І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Барвінкове адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

22 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в порядку ст. 181 КАС України про визнання бездіяльності державного виконавця. В обґрунтування позову зазначив, що 28 квітня 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим 28 квітня 2017 року Барвінківським районним судом Харківської області. Як зазначає позивач, вищезазначена заява отримана відповідачем 03 травня 2017 року. Разом з тим, державним виконавцем всупереч вимогам п.5 ст.26 та п.1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», після спливу 19 днів з часу отримання відповідачем заяви, йому, як стягувачу не надіслана постанова про відкриття провадження або інший процесуальний документ.

Посилаючись на вищевикладене позивач просить визнати бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області та зобов'язати начальника вжити заходів, відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за виконавчим листом, виданим 26 квітня 2017 року Барвінківським районним судом Харківської області, справа №611/26/17.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просить розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Надіслав до суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №53903014 від 22 травня 2017 року, заведеного за виконавчим листом Барвінківського районного суду Харківської області від 24 квітня 2017 року №611/26/17.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, дослідивши надані докази в межах заявлених вимог, дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно вимог частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

В ч.2 цієї статті визначено перелік документів, що підлягають виконанню державною виконавчою службою, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно до ч.2 ст.25 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Як передбачено ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом; якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом; у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Судом встановлено, що 29 квітня 2017 року ОСОБА_1 надіслав поштою заяву до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим 24 квітня 2017 року Барвінківським районним судом Харківської області, справа №611/26/17, яку відповідачем отримано 03 травня 2017 року, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення(а. с. 2-3).

22 травня 2017 року за виконавчим листом, виданим 24 квітня 2017 року Барвінківським районним судом Харківської області, справа №611/26/17, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №53903014).

Як вбачається з наданої представником відповідача копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 08 червня 2017 року ОСОБА_1 отримано копію постанови про відкриття виконавчого провадження №53903014.

Таким чином, судом встановлено, що державним виконавцем Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, вжиті заходи, передбачені ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з частинами 1 та 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи, що відповідачем вже вжито заходи, передбачені ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», суд вважає позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71, 159 163, 181 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії, -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10-ти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області.

Постанова набуває чинності після спливу вказаного строку на її оскарження.

Суддя Ю. А. Коптєв