Справа № 403/253/17(2-а/403/6/17)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 серпня 2017 року справа № 403/253/17(2-а/403/6/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Щербака А.А. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

на постанову Устинівського районного суду Кіровоградської області від 23 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії в раніше призначеному розмірі до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Устинівського районного суду Кіровоградської області від 23 червня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням змін, тимчасово у період з 01 квітня 2015 року на період роботи позивача в органах місцевого самоврядування пенсія не виплачується.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач перебуває на обліку в Долинському об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після виходу на пенсію позивач продовжує працювати та обіймає посаду спеціаліста в Устинівському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

25 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії припиненої в квітні 2015 року.

Листом від 12 травня 2017 року №105/03-30 Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повідомило ОСОБА_1 про те, що оскільки останній працює на посаді, що відноситься до державної служби, виплата пенсії тимчасово призупинена.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції виходив з того, що правові підстави для невиплати позивачу пенсії за віком з 15.04.2015р. відсутні, у зв'язку з чим дії відповідача щодо невиплати позивачу призначеної пенсії з вказаної дати є неправомірними.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з наступних підстав.

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", № 1058-IV, із змінами внесеними Законом від 02.03.2015р. №213 - VІІІ, (у редакції чинній з 01.04.2015р.):

Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону відновлюється.

Отже, вказаними положеннями закону обмежено право особи на отримання пенсії, призначеної відповідно до цього Закону (тобто Закону №№ 1058-IV), у разі якщо така особа працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії, зокрема, передбаченої Законом України "Про державну службу".

Оскільки, станом на 01.04.2015р. позивач працював на посаді, яка давала право на призначення пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", то відповідачем правомірно не здійснювалась з цієї дати виплата пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В той же час, відповідно до пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015року № 213-VIII (далі Закон № 213) у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому чисті спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 скасовуються норми щодо пенсійною забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народних депутатів України", "Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки, вказаний в пункті 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, то з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 01.06.2015 посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим, передбачені ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 01.06.2015 перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що з 01.06.2015р. виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю зазначених у ст. 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Разом з тим, 01.01.2016 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VІІІ від 24.12.2015, яким було продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам у період з 01.01.2016 по 31.12.2016.

Так, відповідно до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції з 01.01.2016р.) тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Тимчасовий характер цієї норми також продовжено до 31.12.2017 року Законом України від 06.12.2016 року № 1774-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набув чинності з 01.01.2017 року.

Таким чином, ст.47 Закону, у вказаній редакції, не передбачає такої підстави для припинення пенсії як робота на посадах, які дають право на призначення пенсії, зокрема, передбаченої Законом України "Про державну службу". З 01.01.2016 р. сам факт роботи на посадах та на умовах, які передбачені, зокрема, Законом України "Про державну службу" є підставою для припинення виплати пенсій, призначених у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, враховуючи, що позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для виплати йому з 01 січня 2016 року пенсії відсутні.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції робить висновок про те, що у період з 01.04.2015р. по 01.06.2015р. та у період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р., відсутні правові підстави для виплати позивачу раніш призначеної пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для його скасування з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області - задовольнити частково.

Постанову Устинівського районного суду Кіровоградської області від 23 червня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в раніше призначеному відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 раніше призначену пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: С.В. Сафронова