Справа № 239/562/16-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року справа №239/562/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів : головуючого судді Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянув в письмовому провадженні апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 07 червня 2017 року у справі № 239/562/16-а за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Росія»,-

ВСТАНОВИВ :

14 вересня 2016 року ОСОБА_2 згідно уточненої позовної заяви звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Росія», вказуючи на те, що станом на 02.08.2016 року він мав необхідний пільговий стаж роботи в умовах шахти відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з заявою про призначення пенсії до УПФУ в м.Новогродівці. Рішенням відповідача від 10.08.2016 року до його страхового стажу не зараховано періоди з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, з 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року оскільки страхові внески не сплачені ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», а тому на думку відповідача станом на час звернення він мав загального трудового стажу 20 років 6 місяців 23 дні, стаж роботи за списком №1 - 10 років 6 місяців 11 днів, в зв'язку з відсутністю стажу роботи, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 21 року. Вважає рішення відповідача протиправним, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. З його заробітної плати за вказані періоди щомісяця утримувалися суми страхових внесків. Просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 25.08.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року, зобов'язати повторне розглянути його заяву від 02 серпня 2016 року №661 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах і призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до поданої заяви.

Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 07 червня 2017 року у справі № 239/562/16-а позов задоволено частково. Визнано рішення управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці №25 від 10 серпня 2016 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_2 - неправомірним та скасовано його.

Зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком ОСОБА_2, періоди роботи у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року.

Зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_2 від 02 серпня 2016 року №661 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до положень ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. На період звернення громадянина ОСОБА_2 із заявою про призначення пенсії відповідно до п. «А» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» страховий стаж склав 20 років 06 місяців 23 дні, що обумовлено несплатою страхових внесків підприємством.

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні. Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії від 02.08.2016 року №661 відповідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 10.08.2016 року №25 позивачу в призначенні пенсії відмовлено, з посиланням на те, що у період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у період до 01.04.2024 року пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за наявності стажу роботи - не менше 21 року, на дату звернення позивач має загального страхового стажу - 20 років 6 місяців 23 дні, стаж роботи за списком №1 - 10 років 6 місяців 11 днів. Період роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року в страховий стаж не зараховані, так як згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ в м.Новогродівці страхові внески не сплачені ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Суд першої інстанції дійшов висновку, що вказане рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача в зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством є неправомірними та суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 24.03.2004 року прийнятий на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» електрослюсарем поверхні черговим по ремонту обладнання, 26.03.2004 року переведений учнем електрослюсаря підземного, 27.09.2004 року переведений електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті. Працює по теперішній час.

Згідно довідки ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.01.2010 року по 31.07.2016 року підприємством утриманні із заробітної плати працюючих страхові внески до УПФУ в м.Новогродівці перераховані повністю.

Згідно довідки ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ в м.Новогродівці.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Станом на час звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг пенсійного віку, передбаченого п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 50 років.

На підставі зазначеного, рішення УПФУ в м.Новогродівці №25 від 10 серпня 2016 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_2 є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобов'язання відповідача зарахувати в страховий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 05.04.2010 року по 30.04.2010 року, 05.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 05.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.09.2015 року по 31.07.2016 року підлягає задоволенню, в зв'язку з скасуванням рішення, заява позивача від 02.08.2016 року №661 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає потворному розгляду відповідачем.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 07 червня 2017 року у справі № 239/562/16-а - залишити без задоволення. Постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 07 червня 2017 року у справі № 239/562/16-а за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Росія» - залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок