Справа № 193/2058/16-а
Суддя: Шумська О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/193/1/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

01 серпня 2017 року сел. Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

судді Шумської О.В.

при секретарі Мельниковій Т.О.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача

Криворізького південного

об'єднаного управління ПФУ Головко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визначення неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України на непризначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою, обгрунтовуючи її тим, що 16.12 2015 року, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (на день звернення їй було 50 років і 6 місяців), звернулась з письмовою заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Управління Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області відмовило ОСОБА_1. В своєму листі, за вих. №129З/03/19 від 24.12.2015року , Пенсійний Фонд України в Софіївському районі Дніпропетровської області не обґрунтував свої підстави про відмову ОСОБА_1, а лише відписався, посилаючись на загальні норми чинного законодавства України.

Відповідно до п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ , норми якого з урахуванням відомостей про місце та час його роботи зі шкідливими та важкими умовами за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України , дають право на призначення пільгової пенсії , позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в України в Софіївському районі Дніпропетровської області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах , посилаючись на записи в трудовій книжці:

- відповідно запису № 4, ОСОБА_1 , 25.02.1986 року була переведена лаборантом хімбаканалізу 2 розряду (Наказ № 36 від 18.01.1086 р);

- відповідно запису № 5, ОСОБА_1, переведена по 3-му розряду (Наказ №89 від 08.04.1988 р );

- відповідно запису №7, на ОСОБА_1, 28.06.1991 року, яка працювала на ВАТ «Софіївський сирзавод» ЄДРОПУ 00445067 ,відповідно Наказу №143 від 26.06.1991 року, було покладено обов'язки керівника контрольно-виробничої лабораторії ;

- відповідно запису №8, ОСОБА_1, 05.11.1991 року був переведена на підставі Наказу №292 від 05.11.1991року, лаборантом по 3-му розряду, де вона працювала до 12.06.2003 року.

З цього свідчить, що її пільговий стаж складає -15 років 1 міс 21 день, що дає їй право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «6» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.6 частини 1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незажжно від місця останньої роботи, жінки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р. зазначено, що основним додументом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

За записами в трудовій книжці визначається, як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає, право на пільгову пенсію.

Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області безпідставно відмовило ОСОБА_4 в прийнятті заяви на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2.

Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області при обчислені тривалості стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, порушило законодавство України, та не зарахувало до стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці стаж роботи, який зазначений у трудовій книжці за записом № 4,5,7,8 а також не керувалося пунктами 2 і 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України № 1058, у яких зазначено, що пенсії на пільгових умовах призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05 листопада 1991 року №1788-XII.

16 грудня 2016 року відповідач надав суду заперечення на позовну заяву, в якому вказують, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області є обгрунтованою та відповідає вимогам закону.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в судовому засіданні проти позову заперечує.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту "6" ст.13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" (у редакції з 01.04.2015) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посаді показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Пунктом 10 Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передчбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту ,,6" статті 13 Закону України №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у , списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного суду України від 10 вересня 2013 року (справа №21-183а13), постанові від 25 листопада 2014 року(справа №21-519а14), постанові від 19 травня 2015 року (справа №21-175а15), постанові від 10 лютого 2016 року (справа №21-5432а15).

Управління Пенсійного фонду вказує, що для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 записів у трудовій книжці недостатньо, уточнююча довідка підприємства не подавалась. Без цієї довідки управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі не має права зарахувати до пільгового стажу періоди роботи за професіями, зазначеними в Списках №1,2

01 серпня 2017 року представник Пенсійного Фонду України надала копію рішення Коміссії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви ОСОБА_4 про підтвердження періодів роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах(а.с.84-85).

В рішенні вказано, шо згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала в Софіївському сирзаводі, який реорганізовано у ВАТ «Софіївський сирзавод»:

з 25.02.1986 лаборантом хімбаканалізу 2 (3) розряду;

з 01.04.1991 - інженером по ГО;

з 28.06.1991 - виконуючою обов"язки нач, КПЛ;

з 05.11.1991 - лаборантом 3 розряду;

з 01.01.1992 ., начальником КПЛ;

з 12.06.2003 - звільнена.

У витязі з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ «Софіївський сирзавод» припинена за судовим рішенням у зв'язку з банкрутством.

У такому випадку, підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідках комунального закладу «Софіївський районний трудовий архів» від 25.11.2015 №407 та ТОВ «Саноилтрейд» від 18.05.2017 №46 зазначено про неможливість надання довідок про заробітну плату та про підтвердження факту роботи ОСОБА_1 в Софіївському сирзаводі, через відсутність документів в архіві.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Розділом ХХІV «Харчова промисловість» Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, посади лаборанта хімбаканалізу та інженера ГО не передбачені.

Розділом ХХІІ «Харчова промисловість» Списку №2, затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, посада начальника КПЛ також не передбачена.

Підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є насамперед наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також зайнятість виконанням робіт передбачених Списками №1 і №2, на протязі повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 21 серпня 1992 року результатами атестації робочих місць за умовами праці (не менш ніж 80%), установленого для такого виробництва.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду Роботи з 25.02.1986 по 17.06.2002, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 відсутні підстави.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги рішення Коміссії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви ОСОБА_4 про підтвердження періодів роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 69, 71, 86, 159, 162 КАС України, ЗУ,,Про пенсійне забезпечення" суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визначення неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України на непризначення пенсії за віком на пільгових умовах - відмовити як необгрунтованих.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області О.В.Шумська