Справа № 757/16358/17-а
Суддя: Батрин О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду міста Києва Батрин О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2005 № 1058-ІУ та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2014-2016 роки, починаючи з 01.01.2017.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером, якому з 1.02.2001 року відповідачем призначено пенсію на пільгових умовах, як шахтарю згідно зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ. Після призначення пільгової пенсії позивач продовжував працювати. Після досягнення 60 років у січні 2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення.

Листом від 30.01.2017р. № 5367/03 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки позивач працював на підземних роботах та скористався правом призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як шахтар із зниженням пенсійного віку, у зв'язку з чим йому призначено пенсію з 01.02.2001 р. Тому підстав для переведення на пенсію за віком немає. З вказаним твердженням позивач не погоджується, у зв'язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 14 березня 2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

До суду надійшли письмові заперечення від представника відповідача, відповідно до яких позов не визнає. Зазначає, що позивачу призначено пенсію на пільгових умовах, як шахтарю згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Чинним законодавством не передбачено повторне призначення пенсії за заявою пенсіонера. Можливе лише переведення з одного виду пенсії на іншу. Оскільки позивачем ставиться питання про призначення іншого виду пенсії на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058) із урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення, а не переведення з одного виду пенсії на інший, то підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 1.02.2001 року відповідачем призначено пенсію на пільгових умовах, як шахтарю згідно зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Після призначення пільгової пенсії позивач продовжував працювати. Після досягнення 60 років у січні 2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058) з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення.

Листом від 30.01.2017р. №5367/03 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки позивач працював на підземних роботах та скористався правом призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як шахтар із зниженням пенсійного віку, у зв'язку з чим йому призначено пенсію з 01.02.2001 р.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що лише при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись положення частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Пункт 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає наступні види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( 1058-15 ), знижується на 1 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Судом встановлено, що починаючи з 01.02.2001 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаття 14 якого передбачає надання права на пенсію на пільгових умовах. Отже, позивач реалізував своє право на призначення пенсії за віком.

При цьому, суд враховує, що переведення з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії, що визначені ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а призначена позивачу пенсія відноситься до різновиду пенсії за віком, однак із зменшенням загального віку необхідного для її призначення відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, позивач фактично звернувся до відповідача за перепризначенням пенсії за віком, яка вже була йому призначена, отже підстави для такого призначення пенсії - відсутні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність у позивача правових підстав для призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року зверненню, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати позивачу не компенсуються.

Керуючись ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, ст. 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя О.В.Батрин