Справа № 161/12046/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/912/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області:

у складі: головуючого - судді Кирилюк В.Ф.,

при секретарі Турук І.Р.,

з участю: представника позивача Соловйова С.С.

представника позивача Коваленко М.В.

відповідача ОСОБА_3

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Індія ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління ДМС України у Волинській області звернулися в суд з позовом до громадянина Республіки Індія ОСОБА_3 про його затримання та примусове видворення за межі України.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що 02.08.2017 року о 12:40 прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» Луцького прикордонного загону в 10 км від лінії державного кордону України з Республікою Білорусь, в лісовому масиві поблизу с. Здомишель Ратнівського району Волинської області було виявлено та затримано громадянина Індії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з двома іншими громадянами Індії ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, за перебування в прикордонному контрольованому районі без документів, що посвідчують особу та спробу незаконного перетинання державного кордону України.

02.08.2017 року громадянин Республіки Індія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Республіки Індія в Україні (лист № 27/10111 від 02.08.2017 року). Місце знаходження паспорта громадянина Республіки Індія ОСОБА_3, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами встановлено, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну законним шляхом 20.06.2017 року авіарейсом № 374 сполученням «Дубаї - Київ», через пункт пропуску для міжнародного авіаційного сполучення «Бориспіль».

Після прибуття в Україну ОСОБА_3 разом зі своїми співвітчизниками ОСОБА_6, ОСОБА_9 близько 1 місяця проживали у м. Києві у двокімнатній квартирі, неподалік супермаркету «Novus», що розташований по АДРЕСА_1 та мали намір потрапити в Республіку Польща.

29.07.2017 року в м. Києві невідомі особи забрали у них паспорти і гроші та в автомобілі невідомої марки повезли в невідомому напрямку. По дорозі невідомі особи пересадили громадян Індії в інший автомобіль та висадили в лісовому масиві Ратнівського району Волинської області, де останні знаходилися до 02.08.2017 року, до моменту затримання прикордонниками.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Отже, відповідач здійснив спробу незаконного перетинання державного кордон України, не маючи відповідних документів на право перетинання державного кордону та порушив прикордонний режим, чим вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1, ст. 202, КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

На підставі наведеного позивачі просили видворити за межі України громадянина Республіки Індія ОСОБА_3, затримати його з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

В судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні протии задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Судом встановлено, що 02.08.2017 року о 12:40 прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» Луцького прикордонного загону в 10 км. від лінії державного кордону України з Республікою Білорусь, в лісовому масиві поблизу с. Здомишель Ратнівського району Волинської області було виявлено та затримано громадянина Індії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з двома іншими громадянами Індії ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, за перебування в прикордонному контрольованому районі без документів, що посвідчують особу та спробу незаконного перетинання державного кордону України.

02.08.2017 року громадянин Республіки Індія ОСОБА_3 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Республіки Індія в Україні (лист № 27/10111 від 02.08.2017 року). Місце знаходження паспорта громадянина Республіки Індія ОСОБА_3, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами встановлено, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну законним шляхом 20.06.2017 року авіарейсом № 374 сполученням «Дубаї - Київ», через пункт пропуску для міжнародного авіаційного сполучення «Бориспіль».

Після прибуття в Україну ОСОБА_3 проживав у м. Києві близько 1 місяця разом зі своїми співвітчизниками ОСОБА_6, ОСОБА_9, у двокімнатній квартирі, неподалік супермаркету «Novus», що розташований по АДРЕСА_1.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

В судовому засіданні встановлено, що на даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Місце перебування паспорта відповідача станом на 07.08.2017 року невідоме.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України. Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Згідно вимог ст. 30 п.1, 3, 4 Закону № 3773-VI, органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Як визначено в п. 1.8 інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119. Примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження. Відповідно до ч. 1, ст. 183-7 КАС України позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подається до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідності до ч. 2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця чи особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних органів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України, поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

У відповідності до п. 6 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Беручи до уваги, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_3 був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України, документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI.

Відповідно до ст. 106 КАС України копію адміністративного позову про примусове видворення та клопотання про затримання відповідач - громадянин Республіки Індія ОСОБА_3 з додатками отримав особисто, про що у останнього відібрано розписку.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_3 буде ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача.

При цьому в ході судового розгляду справи не було встановлено обставин, передбачених статтями 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які б виключали прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача.

Згідно із пунктом 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110, іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 18 місяців.

На основі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про примусове видворення з України відповідача та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, підлягають до задоволення.

На підставі ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5, п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Видворити за межі України громадянина Республіки Індія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в примусовому порядку.

Затримати та помістити громадянина Республіки Індія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 (шести) місяців.

Допустити негайне виконання постанови. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.