Справа № 309/1848/17
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/1848/17
Провадження № 2-а/309/100/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" липня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Волощук О. Я.

при секретарі Форкош Д.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги позивачкою вмотивовано тим, що у травні 2017 року вона звернулася до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для отримання роз'яснення та відповіді про причини не врахування при призначенні їй пенсії сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових коштів за період роботи на посаді державного службовця та врахування даних сум при визначенні середнього заробітку для нарахування пенсії.

На адресу позивачки було надіслано лист-відповідь від 08.06.2017 року №22/М-01, згідно якого їй роз'яснено, що виплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу». Такі складові оплати праці державного службовця як суми індексації, матеріальна допомога тощо, в розрахунок заробітку для призначення пенсії за цим Законом не включаються вказаним листом. Позивачці фактично відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації грошових доходів.

Однак з такими доводами відповідача та відмовою у здійсненні перерахунку пенсії позивачка не згідна, оскільки за змістом статті 37 Закону №3723-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про виплату праці» (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Не врахування цих виплат при обчисленні є порушенням законодавства, яке встановлює порядок призначення пенсій.

Позивачка вважає, що дії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про відмову в перерахунку пенсії є неправомірними.

Просить зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії з дати призначення 23.01.2012 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів в розмірі 80 відсотків заробітної плати згідно довідки №31 від 31.05.2017 року .

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, подала суду заяву в якій просила розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити.

В судове засідання представник відповідача Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області не з'явився, належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду.

Суд вважає, що у відповідності до ст. 128 КАС України справу можливо вирішити у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що у травні 2017 року позивачка звернулася до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для отримання роз'яснення та відповіді про причини не врахування при призначенні їй пенсії сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових коштів за період роботи на посаді державного службовця та врахування даних сум при визначенні середнього заробітку для нарахування пенсії.

На адресу позивачки Хустським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України в Закарпатській області було надіслано лист-відповідь від 08.06.2017 року №22/М-01, згідно якого їй роз'яснено, що виплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу». Такі складові оплати праці державного службовця як суми індексації, матеріальна допомога тощо, в розрахунок заробітку для призначення пенсії за цим Законом не включаються вказаним листом. Позивачці фактично відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації грошових доходів.

Ухвалою Хустського районного суду від 25.07.2017 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов'язання відповідача вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з дня її призначення з 23.01.2012 року по 14.12.2016 року.

Згідно Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Не врахування індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані позивачці та виплачені і з яких нею сплачено збір на державне соціальне страхування є порушенням законодавства, яке встановлює порядок призначення пенсій.

У відповідності до ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про виплату праці» (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону №3723-ХП передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових доходів входила до системи оплати праці державного службовця.

Ст. 66 Закону України від 1991 року № 1788X11 «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788XІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчислені пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування а межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме в ст.41 визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески, суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства нараховуються внески на державне соціальне страхування, або збір на державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів №3723-ХП та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV та стаття 66 Закону України від 1991 року № 1788XІІ «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.6, 10, 11, 60, 71, 72, 163 КАС України, ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задоволити .

Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.12.2016 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів в розмірі 80 відсотків заробітної плати згідно довідки №31 від 31.05.2017 року .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Волощук О. Я.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського районного суду: Волощук О.Я.