Справа № 638/9964/17
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.07.2017 Справа № 638/9964/17
Пр.. № 2-А-/638/535/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2017 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який діє за довіреністю в інтересах позивача ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.06.2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 12.12.2016 року по справі № 642/7269/16-а яка полягає у не здійсненні належного перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Ленінського районного суду від 12.12.2016 року по справі № 642/7269/16-а, а саме нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 пенсії без доплати яка передбачена постановою КМУ від 23 квітня 2012 р. за № 355 з 1 липня 2012, з 1 вересня 2012 р. та з 1 січня 2013р.;

- визнати незаконним та не чинним з моменту прийняття Перерахунок пенсії з 01.09.2012 р. за пенсійною справою № ФХ 111664 ОСОБА_2 від 19.01.2017 р., Перерахунок пенсії з 01.01.2013 р. за пенсійною справою № ФХ 111664 ОСОБА_2 від 19.01.2017 р., Перерахунок пенсії з 01.01.2014 р. за пенсійною справою № ФХ 111664 ОСОБА_2 від 20.01.2017 р.;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 доплату до пенсії яка передбачена постановою КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 з 1 липня 2012 в розмірі 246 грн. 89 коп., з 1 вересня 2012 р. в розмірі 561 грн. 10 коп., та з 1 січня 2013 р. в розмірі 785 грн. 55 коп.; подати протягом десяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України на посаді і старшого викладача кафедри та був звільнений у запас у 2009 році. Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 2262-ХІІ як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУ ПФУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. за № 355 встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 % та 1 січня 2013р. до 35 %.

На виконання зазначеної постанови Харківський обласний військкомат надав ОСОБА_2 довідку від 09.06.2012 року № ФХ111664 про грошове забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 р. відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355. Зазначену довідку містить пенсійна справа № ФХ111664 ОСОБА_2 . ГУПФУ на виконання постанови КМУ від 23 квітня 2012 р. за № 355 позивачу призначив та виплачував доплату до пенсії з 1 липня 2012 в розмірі 246 грн. 89 коп., з 1 вересня 2012 р. в розмірі 561 грн. 10 коп., та з 1 січня 2013 р. в розмірі 785 грн. 55 коп.

Відповідач своєчасно не здійснив перерахунок розміру пенсії позивачу у зв`язку із збільшення грошового забезпечення відповідно до наказу Міноборони від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зазначену бездіяльність ГУПФУ позивач оскаржив до суду.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 12.12.2016 року по справі № 642/7269/16-а за адміністративний позов ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій (бездіяльності) та такими що порушують права позивача як людини, та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зокрема: визнано дії (бездіяльність) головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2008 з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 28.07.2008 № 377 протиправними; зобов`язано головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить прізвище ОСОБА_2 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008№377; зобов`язано Харківській обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку якій містить прізвище ОСОБА_2 скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 № 377 з 01.09.2008 та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов`язано головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, розмір якої обчислений з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 № 377 з 01.09.2008. Постанова Ленінського районного суду м. Харкова від 12.12.2016 в силу ст. 254 КАС України набрала законної сили 13.02.2017 р.

На виконання зазначеної постанови суду ГУПФУ перерахувало позивачу пенсію: з 01.01.2013 р. 19.01.2017 р. що підтверджується Перерахунком пенсії з 01.01.2013 р. за привідною справою № ФХ 111664 ОСОБА_2 від 19.01.2017 р.

з 01.01.2014 р. 20.01.2017 р. що підтверджується Перерахунком пенсії з 01.01.2014 р. за пенсійною справою № ФХ 111664 ОСОБА_2 від 20.01.2017 р.;

з 01.09.2008 р. 23.01.2017 р. що підтверджується Перерахунком пенсії з 01.09.2008 р. за пенсійною справою № ФХ 111664 ОСОБА_2 від 23.01.2017 р.

Відповідно до зазначених перерахунків за пенсійною справою № ФХ 111664 позивачу припинено нарахування та виплату підвищення до пенсії яке передбачене постановою КМУ від 2012 р. № 355, таким чином ГУПФУ протиправно виплачує позивачу пенсію у зменшеному розмірі без доплати яка передбачена постановою КМУ від 2012 р. № 355.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України на посаді і старшого викладача кафедри та був звільнений у запас у 2009 році. Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 2262-ХІІ як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУ ПФУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 355 встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21,36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 % та 1 січня 2013р. до 35%.

Як вбачається з позовної заяви, позивачу на виконання постанови КМУ від 23 квітня 2012 р. за № 355 відповідачем призначив доплату до пенсії з 1 липня 2012, 1 вересня 2012 р., 1 січня 2013р. були призначені доплати у розмірі 11%, 23%, 35 % пенсій відповідно.

На думку позивача перерахунок його пенсії за пенсійною справою № ФХ 111664 не містять відомостей про нарахування підвищення до пенсій яке встановлено постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 355, тобто він позбавлений підвищення до пенсій яке встановлено постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 355 яке йому було встановлено та яке виплачувалось щомісяця.

Не погоджуючись з вказаною бездіяльністю ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом своїх прав, однак суд не погоджується з цим у зв`язку з наступним.

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків (абзац 1 пункту 1).

Отже, у тексті постанови № 355 йдеться про установлення відсоткового підвищення розміру пенсій, нею не змінено розміри одного з видів грошового забезпечення і не введено нові щомісячні додаткові види такого забезпечення, тому вона не є підставою для перерахунку пенсії.

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України, рішення якого відповідно до положень статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України мають враховуватися іншими судами, у постановах Верховного Суду України від 17 березня, 21 квітня та 3 листопада 2015 року (№ № 21-641а14, 21-145а15, 756/2786/14-а відповідно).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення з боку ГУПФ України в Харківській області не порушено.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 158-162, 163, 167, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 , який діє за довіреністю в інтересах позивача ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: