Справа № 371/990/17
Суддя: Капшук Л. О.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02.08.2017 Єдиний унікальний № 371/990/17
Провадження № 2-а/371/60/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження у справі

02 серпня 2017 року м. Миронівка

Суддя Миронівського районного суду Київської області Капшук Л.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Миронівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії,

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на ті обставини, що приватний нотаріус Миронівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 29 липня 2017 року винесла постанову про відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину, якою відмовила йому у видачі свідоцтва про право на спадщину на майно померлого ОСОБА_3.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спору є оскарження рішення приватного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з ч. 1 ст. 2 КАС України основним критерієм адміністративної юрисдикції є публічно-правовий характер правовідносин, з яких виникає спір.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Тлумачення поняття «субєкт владних повноважень» надано у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, де зазначено, що субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Система нотаріату не входить до системи органів виконавчої влади, а отже, і вважати діяльність нотаріуса як таку, у межах якої здійснюються владні управлінські функції, не можна. У діях нотаріуса немає ані адміністративного примусу, ані управлінських повноважень, а нотаріальну діяльність слід характеризувати як публічно-правову, оскільки вона здійснюється від імені держави.

Незалежно від того, є нотаріус приватним чи працює у державній нотаріальній конторі, він не може вважатися субєктом владних повноважень.

У статті 50 Закону України "Про нотаріат" йдеться про оскарження нотаріальної дії, відмови у вчиненні нотаріальної дії та нотаріального акта.

Оскарження відмови у вчиненні нотаріальної дії можливе, якщо особа вважає, що нотаріус безпідставно (неправомірно) відмовив у вчиненні нотаріальної дії, порушивши тим самим покладений на нього обовязок щодо вчинення нотаріальних дій. У такому разі оскаржується постанова про відмову у вчиненні нотаріальної дії, в якій повинні обовязково обґрунтовуватися причини такої відмови.

Враховуючи положення ст. 17 КАС України, норми ст. 50 Закону України "Про нотаріат" та норми Прикінцевих та перехідних положень ЦПК України, справи щодо оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні повинні розглядатися в порядку позовного провадження як спір про право.

Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ від 31 січня 1992 року № 2 «Про судову практику в справах за скаргами на нотаріальні дії або відмову в їх вчиненні» справи про оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Оскарження відбувається в порядку позовного провадження. У разі подання позову до приватного нотаріуса відповідачем буде сам приватний нотаріус. Розгляд справ про оскарження нотаріальних дій або про відмову в їх вчиненні здійснюється судами за загальними правилами ЦПК України.

Отже, спір, що виник з приводу відмови у вчиненні нотаріальної дії, яка полягає у видачі свідоцтва про право на спадщину, має цивільно-правовий характер і розглядається в порядку позовного провадження шляхом подання позовної заяви.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин, суди розглядають у порядку цивільного судочинства.

Беручи до уваги викладене, та, враховуючи зазначені норми законодавства, вважаю, що правовідносини, які виникли між сторонами, не мають публічно-правового характеру, а тому справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначених обставин у відкритті провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом заяву ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Миронівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

Ухвала може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом

Суддя Л.О. Капшук