Справа № 458/558/17
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/558/17 2-а/458/29/2017 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2017 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Федитник І.Д.
при секретарі: Синичич Г.З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Турка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про поновлення терміну звернення до суду, визнання неправомірними та протиправними дії про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
Позивачка 01.06.2017 року звернулась до суду з даним позовом посилається на те, що 01.04.2015 року звільнена з посади головного бухгалтера Турківської районної ради Львівської області у зв'язку із виходом на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про державну службу". Згідно із законодавством їй була призначена пенсія посадової особи органу місцевого самоврядування.На момент призначення їй пенсії посадової особи органу місцевого самоврядування Управлінню ПФУ в Турківському районі Львівської області було надано відповідні документи, в тому числі, довідку від 27.07.2011 року №2926 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про державну службу" для нарахування пенсії, в яку не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.
Під час роботи в Турківській районній раді Львівської області щорічно отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань і індексацію заробітної плати, з яких утримувались страхові внески (ЄСВ). На дату оформлення пенсії не знала, що надана довідка про складові заробітної плати від 27.07.2011 року №2926 для нарахування пенсії не містила інформації про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати.
Після звернення до Турківської районної ради Львівської області їй було надано довідку від 17.05.2017 року №05-04 вих.248 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи), що додається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про державну службу", в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і індексація заробітної плати. На всі суми виплат нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно, 18.05.2017 року звернулася в Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою щодо перерахунку пенсії згідно довідки про складові заробітної плати від 17.05.2017 року №05-04 вих.248, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і індексація заробітної плати. На її заяву про здійснення перерахунку пенсії від 18.05.2017 року відповідачем 19.05.2017 року відмовлено в перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату від 17.05.2017 року №05-04 вих248. Відмова обгрунтовується ст.ст.33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" та ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".З рішенням, про відмову у перерахунку пенсії Старосамбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області не згідна та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному її заробітній платі.
Відповідно до положення ст.21 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
За змістом ст.37 Закону України ,,Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% - 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
У частині 1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього ж закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 статті 33 Закону України ,,Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Згідно з ч.ч.6, 7 ст.33 Закону України ,,Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі ст.35 Закону України ,,Про державну службу" щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.
Отже,чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому, слід врахувати, що надбавки запроваджені нормативно - правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів пенсійного забезпечення і приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі і були звільнені зі служби перед їх запровадженням.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці посадової особи органу місцевого самоврядування.
Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року вгсгульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року ,,Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Таким чином, висновок Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати посадової особи органу місцевого самоврядування, не враховується при обчисленні розміру її пенсії, є наслідком неправильного застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України ,,Про державну службу" та Закону України ,,Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст.41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".
Те саме стосується і сум індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхову внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці. В порушення вимог ст.37 Закону України ,,Про державну службу" та ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення". Відповідачем до заробітку не було включено суми індексації, як ,,вид оплати праці", на який нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року (№№ 21-430а11, 21 -97а13, 21-125а13, 21-350а13 відповідно), та 03.06.2014 року №21-134а14.
Таким чином, вважає що відповідно до вищевказаних нормативних актів, її пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відмова у перерахунку пенсії Старосамбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області згідно довідки про складові заробітної плати від 17.05.2017 року №05-04 вих.248, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачеш виплати, а саме, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати є наслідком порушення правил застосування норм права.
Оскільки, мала право на врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які були нею отримані та з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, при призначенні пенсії по віку 21.07.2011 року, їй стало стало відомо лише зараз, тому просить поновити строк звернення до суду.
Просить визнати неправомірним та протиправним рішення Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідки від 17.05.2017 року №05-04 вих.248 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та
сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи органу місцевого самоврядування, призначеної в розмірі 88% сум заробітної плати, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно довідки від 17.05.2017 року №05- 04 вих.248 про складові заробітної плати починаючи з дати призначення пенсії по віку, а саме з 21.07.2011 року.
Ухвалою судді Турківського районного суду Львівської області від 12.06.2017 року у задоволенні позовних вимог про поновлення строку звернення до суду відмовлено та відкрито скорочене провадження у справі.
Ухвалою судді Турківського районного суду Львівської області від 02.07.2017 року справу призначено до судового розгляду.
У судовому засіданні позивачка позов підтримала повністю, посилаючись на ті ж самі докази і обставини, які зазначені в позовній заяві і дала пояснення.
У судовому засіданні представник відповідача Маланкевич О.В. згідно довіреності позов не визнала посилаючись на надані суду письмові заперечення і пояснила, що позов не підлягає до задоволення у зв"язку із пропуском позовної давності звернення до суду. Позивачка 18.05.2017 року подала заяву до Сгаросамбірського об'єднаного управління ПФУ Львівської області про перерахунок пенсії разом із довідкою від 17.05.2017 № 05-04 вих.248 про складові заробітної плати. Управлінням була надана відповідь від 21.06.2017 .Довідка від 17.05.2017 № 05-04. яка містить дані про суми ,,інші виплати" подана при зверненні до Управління про здійснення перерахунку призначеної пенсії 18.05.2017 року, а не при первинному зверненні про призначення пенсії державного службовця. Враховуючи те, що з дня призначення пенсії 22.07.2011 року минуло більше 6-ти місяців, вважають, дії управління щодо перерахунку пенсії на підставі заяви від 18.05.2017 року року не можуть бути оскаржені, і наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду в повному обсязі. Позивачка отримує пенсію по віку з 22.07.2011 року.
18.05.2017 року позивачка звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що при виході на пенсію в розрахунок не були включені інші виплати, а саме матеріальні допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і до заяви була додана довідка від 17.05.2017 року №05-04 вих.248.
На порушені нею питання щодо перерахунку пенсії була надана відповідь .
Законом України №76-VIII від 28.12.2014 ,,Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" змінено статтю 37-1 Закону України "Про державну службу", що визначала умови
перерахунку призначених пенсій державним службовцям. Згідно внесених змін
умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно внесених змін з 01.01,2015 року пенсії призначені відповідно до Закону України ,,Про державну службу" не перераховуються.
Крім того, відповідно до Закону України ,,Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213- VIII від 2 березня 2015 року з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України ,,Про державну службу".
Відповідно до статті 21 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку визначеному законодавством України про державну службу.
Згідно зі статтею 37 Закону України ,,Про державну службу", пенсію державшім службовцям призначали у відсотках від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 33 Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Питання визначення заробітної плати, яку враховують для обчислення пенсії державного службовця, урегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 ,,Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".
Умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 № 268 ,,Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".
Таким чином, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, не належить до інших надбавок, підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії відповідно до Закону немає.
Відповідно до ст.1 Закону України ,,Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Зазначене підвищення не передбачено у статті 33 Закону як складова заробітної плати державного службовця, тому індексацію грошових доходів населення не враховують під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону.
Зважаючи на викладені обставини в їх сукупності вважають, що дії Управління є правомірними та такими, що грунтуються на Конституції, законах
України та роз'яснювальних листах Пенсійного фонду України, а від так
адміністративний позов є безпідставним, необгрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи і визначені наявні документи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення із таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка проживає в м.Турка Львівської області і перебуває на обліку в Старосамбірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівської області з 22.07.2011 року та отримує пенсію державного службовця.
18.05.2017 року позивачка звернулась в Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою щодо перерахунку її пенсії згідно довідки від 17.05.2017 року №05-04 вих.248 про складові заробітної плати в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація заробітної плати.
Відповідач по заяві позивачки 19.05.2017 року прийняв рішення відмовити їй у здійсненні перерахунку пенсії.
Вимоги позивачки грунтуються положеннями ст.ст 33, 37, 37-1 Закону України ,,Про державну службу" та поданими доказами: копією паспорта позивачки, копією пенсійного посвідчення, повідомленням від 19.05.2017 року Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у перерахуванні пенсії; довідкою від 17.05.2017 року №05-04 вих.248 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України ,,Про державну службу".
Відповідно ст.37 Закону України № 3723-ХІІ ,,Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
У ч.1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР ,,Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 статті 33 Закону України ,,Про державну службу" №3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Згідно з ч.ч.6, 7 ст.33 Закону України ,,Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі ст.35 Закону України ,,Про державну службу" щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду.
Відповідно до п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.
Таким чином, законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.
Види оплати праці та інших виплат, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить ст. 37-1 Закону України ,,Про державну службу".
Тобто, матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ ,,Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України ,,Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Ст.41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності
цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Висновок Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком неврахування правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України ,,Про державну службу" № 3723-ХІІ та Закону України ,,Про оплату праці" №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ та ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ.
Це стосується і сум індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати
праці. У порушення вимог ст.37 Закону України ,,Про державну службу" №3723-ХІІ, ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ відповідачем до заробітку для обчислення пенсії не було включено суми індексації, як вид оплати праці, на який нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Такі висновки викладено в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року (№№ 21-430а11, 21 -97а13, 21-125а13, 21-350а13 відповідно), та 03.06.2014 року №21-134а14.
Згідно з ч.1 ст 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих же норм матеріального права у подібних правовідносинах є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішеннями Верховного Суду України.
Ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.
Відмова Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у перерахунку пенсії згідно довідки №05-04 від 17.05.2017 року вих.248 про складові заробітної плати, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, є наслідком порушення правил застосування норм права.
Посилання відповідача на те, що згідно із Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 року ,,Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" з 01.01.2015 року пенсії державних службовців не перераховуються, так як відсутня постанова Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсій державних службовців, суд не може прийняти до уваги, так як відсутність нормативного акту звужує права позивачки, а також права на час призначення пенсії.
Згідно зі ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Керуючись ст.ст.99,159-163,183-2 КАС України, законами України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ,,Про державну службу", ,,Про оплату праці", ,,Про індексацію грошових доходів населення", Постановами Верховного Суду України: № 6-116цс13 від 06.11.2013 року, № 21-125а13 від 14.05.2013 року, № 21-430а11 від 20.02.2012 року, суд, -
Позов задоволити частково.
Визнати протиправною відмову Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки від 17.05.2017 року № 05 - 04 вих.248 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду
України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 із урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 17.05.2017 року № 05 - 04 вих.248 про складові заробітної плати, починаючи з 02.12.2016 року та провести перерахунок у відсотках від сум заробітної плати передбачуваних Законом України "Про державну службу" у редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1 тобто на 22 липня 2011 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 гривень сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області

протягом 10 днів із дня отримання копії повного тексту з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 04.08.2017 року.

Головуючий: