Справа № 813/2618/17
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2017 року справа № 813/2618/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Прокуди Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про стягнення недорахованої частини заробітної плати (премії),-

Встановив:

ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про стягнення недорахованої частини заробітної плати (премії).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у вересні 2015 позивач належно виконувала свої посадові обов'язки, дотримувалась виконавської та трудової дисципліни. Протягом усього періоду її роботи в управлінні, позивач жодного разу не притягувалася до дисциплінарної відповідальності, жодного разу її не було позбавлено премії за неналежне виконання своїх службових обов'язків, за весь час роботи в Правлінні Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова (а це 16 років) в позивача не було конфліктів із співробітниками та громадянами, які звертаються в управління за призначенням їм пенсій та наданням їм роз'яснень законодавства щодо пенсійних виплат. Позивач вважає, що її незаконно, без будь-яких підстав позбавили премії за вересень 2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив повністю з підстав викладених у письмових запереченнях та додаткових поясненнях. Зазначає, що 24.09.2015 р. заступником начальника управління Бесагою О.М. подано начальнику управління Пенсійного фонду України в Личаківському фонду України в Личаківському районі м.Львова подання про депреміювання за вересень місяць 2015 за неналежне виконання своїх посадових обов'язків, некоректне роз'яснення законодавства щодо пенсійних виплат пенсіонеру ОСОБА_5. ОСОБА_3 Наказом від 29 вересня 2015 р. №66-о за неналежне виконання своїх посадових обов'язків, некоректне роз'яснення законодавства щодо пенсійних виплат депремійовано за вересень місяць 2015 року ОСОБА_3 Наказ від 29.09.2015 року № 66-о позивачем не оскаржувався. Вважає, що відповідач діяв відповідно до чинного законодавства України.

Заслухавши доводи представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Як вбачається з подання заступника начальника управління Бесаги О.М. за «неналежне виконання своїх посадових обов'язків, некоректне роз'яснення законодавства щодо пенсійних виплат пенсіонеру ОСОБА_5. пропонується депреміювати за вересень місяць 2015 року ОСОБА_3, начальника відділу обслуговування громадян».

Наказом від 29 вересня 2015 р. №66-о за неналежне виконання своїх посадових обов'язків, некоректне роз'яснення законодавства щодо пенсійних виплат депремійовано за вересень місяць 2015 року ОСОБА_3

Не погодившись із тим, що позивача позбавили премії за вересень 2015 року ОСОБА_3 оскаржила дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до суду.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі - Закон про держслужбу) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Залежно від конкретних виробничих і організаційно-технічних умов власником підприємства або уповноваженим органом розробляється Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги та інших видів доплат і надбавок працівникам. Таке положення погоджується з профспілковим комітетом і включається як додаток до трудового (колективного) договору.

Премії - це грошова винагорода, виплачувана працівнику понад нараховану суму заробітної плати і, зазвичай, пов'язана з продуктивністю праці такого працівника у звітному періоді.

Премії нараховуються в абсолютній сумі або у відсотках від посадових окладів чи середньомісячного заробітку та не нараховуються працівникам за час їх тимчасової непрацездатності або перебування у відпустці. Надбавки виплачуються в однаковому розмірі за кожен місяць. Водночас, премії можуть бути нерегулярними, а їх розмір змінюється із місяця в місяць залежно від досягнених результатів чи інших показників.

Надбавка за вислугу років відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та згідно з п. п. 4 п. З постанови № 268 виплачується державним службовцям щомісячно до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10 %, понад 5 років - 15 %, понад 10 років - 20 %, понад 25 років - 25 %, понад 20 років - 30 %, понад 25 років - 40 %.

Крім того, постановою № 268 працівникам зазначених органів передбачено виплату: надбавки за почесне звання «заслужений» у розмірі 5 % посадового окладу; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови: однієї європейської - у розмірі 10 %, однієї східної, угро-фінської або африканської - 15 %, двох і більше мов - 25 % посадового окладу; доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності - у розмірі відповідно 5 і 10 % посадового окладу.

Відповідно до п. 2 постанови № 268 керівникам відповідних органів надано право установлювати працівникам надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років та преміювання та преміювати працівників лише в межах установленого фонду оплати праці.

Преміювання працівників здійснюється у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш ніж 10 % посадових окладів та економії фонду оплати праці. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу залежно від наявних коштів на ці цілі. Розмір премії конкретному працівнику визначається згідно з положенням про преміювання, що діє в даній установі, залежно від особистого вкладу працівника в кінцеві результати роботи. Преміювання працівників здійснюється за рішенням керівника відповідного органу на основі наказу.

Право установлювати надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та преміювати працівників надано керівнику органу залежно від особистого вкладу в загальні результати роботи.

Зазначені виплати здійснюються диференційовано у межах фонду оплати праці за наявності коштів, після здійснення обов'язкових виплат.

Судом встановлено, що розмір нарахованої щомісячної премії ОСОБА_3 за вересень 2015 визначався на підставі Положення про преміювання затверджених постановою правління Пенсійного фонду України №4-7 від 12.04.2006 року.

Згідно з п. п. 1.2 п. 1 Положення -- преміювання працівників проводиться за результатами їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат. Виплата премії за результатами роботи за місяць проводиться не пізніше дня отримання заробітної плати за першу половину місяця, наступного за тим, за який здійснюється преміювання. Проект наказу про преміювання перед поданням на підпис начальнику управління підлягає візуванню головним бухгалтером та юридичною службою.

В матеріалах справи містяться подання на депреміювання та наказ про нарахування премій.

Суд наголошує, що Наказ управління Пенсійного фонду України в Личаківському фонду України в Личаківському районі м.Львова від 29.09.2015 року № 66-о «Про преміювання», яким ОСОБА_3 депремійовано за вересень 2015 позивачем на час розгляду справи у суді не оскаржувався, не був визнаний протиправним та не був скасований.

Враховуючи наведене, та те, що відповідно до вказаного вище Положення про преміювання, премії можуть бути нерегулярними, а їх розмір змінюється із місяця в місяць залежно від досягнених результатів працівника, інших показників та є виключною прерогативою роботодавця за наслідками роботи працівника, суд дійшов висновку, що посилання ОСОБА_3 що її незаконно, без будь-яких підстав позбавили премії за вересень 2015 року не знайшли свого підтвердження матеріалами справи, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 02.08.2017 року.

Суддя Р.М. Брильовський