Справа № 638/20246/16-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
28 липня 2017 року м. Київ К/800/25935/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 березня 2017 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року

у справі № 638/20246/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

треті особи: Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

про зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, треті особи Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Харківський обласний військовий комісаріат, в якому просив: зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 липня 2016 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 10.1-39-173 від 30 вересня 2016 року про розмір грошового забезпечення; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

ПостановоюДзержинського районного суду м. Харкова від 27 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року, позов задоволено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що розмір посадового окладу, зазначеного у довідці № 10.1-39-173 від 30 вересня 2016 року не відповідає розмірам посадового окладу, зазначеного у постанові Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 731 "Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", тому довідку повернуто до Харківського обласного військового комісаріату без виконання.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, наказом начальника Генерального штабу Збройних сил України від 20 жовтня 1999 року № 10-ПМ позивача відряджено в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де він проходив військову службу на різних посадах та отримував відповідно до вимог законодавства грошове забезпечення військовослужбовця.

Наказом Першого заступника Начальника Генштабу Збройних сил України від 09 грудня 2005 року № 32-ПМ та наказом генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 23 грудня 2005 року № 618/о позивач звільнений 26 грудня 2005 року з посади техніка вузла зв`язку 2-ї категорії районного диспетчерського центру Харківського РСП ЗСУ у запас.

З грудня 2005 року позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

30 вересня 2016 року Державним підприємством обслуговування повітряного руху України позивачу видано довідку № 10.1-39-173, про те, що наказом Украєроруху від 19 липня 2016 року № 221 змінено розміри посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Украєроруху. На виконання Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Украєрорухом направлено повідомлення про зміну розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців до Міністерства оборони України для повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

25 листопада 2016 року позивач отримав повідомлення Харківського обласного військового комісаріату за № ФХ-115520/2769/ВСЗ про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки № 10.1-39-173 від 30 вересня 2016 року про розмір грошового забезпечення для обчислення його пенсії, що була складена Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Листом від 17 листопада 2016 року № 2103/І-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 10.1-29-173 від 30 вересня 2016 року, у зв`язку з тим, що рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців Кабінетом міністрів України, як визначено Постановою від 13 лютого 2008 року № 45 не приймалось, а тому для проведення перерахунку пенсії на підставі наказу Украероруху від 19 липня 2016 року № 221 немає законних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналогічне положення міститься у пункті 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (далі - Порядок).

П. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 "Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України" передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій".

Відповідно до п. 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001 пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

П. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цієюпостановою, у відповідних випадках.

Абз. 7 п. 3 Порядку встановлено, що особам, які відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Таким чином, Кабінетом Міністрів України делеговано керівникам державних органів право визначати розміри посадових окладів, отже наказ Украероруху від 19 липня 2016 року № 221 "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украєроруху", яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 14 та 15 Закону України «Про оплату праці» та Положення про об`єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281, Украерорух самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників.

У зв`язку з цим наказ Украероруху від 19 липня 2016 року № 221 "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украєроруху", який змінює одну із складових грошового забезпечення військовослужбовцям, з якої нараховується (перераховується) пенсія, а саме посадовий оклад, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій", змінює розмір грошового забезпечення відрядженого військовослужбовця.

Факт зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, підтверджується Довідкою про розміри грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 12 жовтня 2016 року № 10.1-39-177.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшов правильного та обгрунтованого висновку про набуття позивачем, який отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", права на перерахунок пенсії на підставі наказу Украероруху від 19 липня 2016 року № 221 "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украєроруху".

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя - доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 березня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року у справі № 638/20246/16-а .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед