Справа № 180/963/17
Суддя: Нанічкіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 180/963/17
УХВАЛА

02 серпня 2017 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Нанічкіної Н.М.,

з секретарем Ганоченко Л.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження Марганецького міського голови про звільнення та поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі у звязку з тим, що позов позивачем подано до неналежного відповідача. В обґрунтування свого клопотання зазначив, що сектор з надзвичайних ситуацій є структурним підрозділом Марганецької міської ради Дніпропетровської області і виконавчий комітет Марганецької міської ради не має жодних відношень до трудових правовідносин позивача, оскільки ОСОБА_1 прийнято на посаду спеціаліста 1 категорії сектору з надзвичайних ситуацій міським головою м.Марганця. Рішення про звільнення позивача з посади також приймалося міським головою м.Марганця ОСОБА_3

Позивач не змогла відповісти на питання, чому саме виконком Марганецької міської ради Дніпропетровської області нею визначено як відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до такого.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Отже, відповідно до Закону до виконавчих органів ради відноситься як виконавчий комітет ради, так і управління, відділи (сектора) та інші структурні підрозділи.

До повноважень виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради відноситься низка питань, до яких не входять питання призначення на посади та звільнення з посад посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до ст.42 вищевказаного Закону сільський, селищний, міський голова організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень, тощо.

Позивач в своїй позовній заяві просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Марганецького міського голови від 13 червня 2017 року за № 40-к про звільнення її з посади спеціаліста І категорії сектору з питань надзвичайних ситуацій.

Згідно рішення Марганецької міської ради №607-18/VІІ від 01 грудня 2016 року «Про затвердження структури, штатного розпису апарату міської ради та її виконавчих органів» сектор з питань надзвичайних ситуацій є структурним підрозділом (виконавчим органом) ради. Однак позивач визначає відповідачем виконком Марганецької міської ради, що є невірним, оскільки позивач не приймалася та не звільнялася з посади рішенням виконкому і не була посадовою особою виконавчого комітету ради.

Таким чином суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 звернулася із позовом до неналежного відповідача.

Разом з тим, стаття 157 КАС України не передбачає такої підстави для закриття провадження у справі, як предявлення позову до неналежного відповідача. Отже, в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Відповідно до ст.53 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.53, 155, 157 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача відмовити.

Визнати виконком Марганецької міської ради Дніпропетровської області неналежним відповідачем.

Залишити позовну заяву без розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 до виконкому Марганецької міської ради.

Розяснити позивачу, що суд за її згодою може допустити заміну первинного відповідача належним відповідачем.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_4