Справа № 504/1231/16-а
Суддя: Рідник І. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №504/1231/16-а
№2-а/504/82/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2016

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

судді Рідник І.Ю.

секретаря Сокурцової Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Доброслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

20.04.2016 року позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області №10 від 12.03.2016 року про відмову в призначенні їй пенсії за віком за Списком №2; зобов'язати управління ПФУ в Комінтернівському районі Одеської області зарахувати їй до пільгового стажу роботи за Списком №2 період її роботи на Одеському ливарному заводі на посаді контролера в ливарному виробництві на ділянці обрубування з 22.08.1992 по 31.01.2002 роки; зобов'язати управління ПФУ в Комінтернівському районі Одеської області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 29 лютого 2016 року.

В судовому засіданні позивач та її представник, адвокат Семенцов О.І., позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити. В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що ОСОБА_1, маючи загальний трудовий стаж 32 роки 4 місяця 27 днів, з якого 17 років 6 місяців 7 днів - пільговий стаж за Списком №2, що дає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, звернулася 29.02.2016 року до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівсь-кому районі Одеської області із заявою про призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням №10 від 12.03.2016 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні вказаної пенсії, де зазначив, що врахувати в пільговий стаж період роботи з 22.08.1992р. по 31.01.2002р. не має підстав, так як відсутня атестація робочих місць по ТОВ «Одеській ливарний завод», та у заявника стаж за Списком №2 становить 8 років 0 місяців 27 днів. Враховуючи, що рішення відповідача від 12.03.2016 року №10 є протиправним та не ґрунтується на вимогах законо-давства, позивач звернулася до суду з даним позовом, який просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, ОСОБА_3, позов не визнала та просила в його задоволенні відмо-вити по підставам, викладеним у письмових запереченнях на позов, доповнивши, що у позивача не достатньо стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, та не надано документів, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, оскільки основною умовою для виходу на пенсію за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є зайнятість працівників повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Вислухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народ- ження, згідно диплому серії НОМЕР_1, виданого 20.07.1984 року, з 01.09.1983р. по 20.07.1984 р. навчалася в ТУ №4 м.Житомир та здобула професію контролер ВТК верстальник і слюсарних робіт ІІІ розряду. З трудової книжки позивача убачається, що вона з 25.07.1984 року по 31.01.2002 року працювала на Одеському ливарному заводі ( який в подальшому перейменовано) на посаді контролера в ливарному виробництві на ділянці обрубування, тобто на посаді, передбаченої Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 - розділ ХІV підрозділи 21 50100а-12936, що підтверджується довідкою №356 від 22.02.2016 року ліквідатора ВАТ ОЗ «Центроліт», де зазначено, що ОСОБА_1 з 25.07.1984 року по 21.08.1992 року - 8 років 0 місяців 26 днів, виконувала металообробку на ливарному виробництві, працювала повний робочий день в шкідливих умовах за посадою контролер на ливарному виробництві обрубної ділянки, що передбачено Списком 2 розділ ХІV підрозділ 1а, 2150100а-12936, постанова КМУ №162 від 11.03.1994р., підстави для видачі: наказ №124/к від 24.07.1984р., наказ №79/к від 15.12.1987р., наказ №41/к від 18.07.1988р., особова картка форми Т-2, особові рахунки по зарплаті. Відповідно до довідки виконавчого директора ВАТ ОЗ «Центроліт» від 24.12.2013р. атестація робочого місця контролера

- 2 -

ОТК ВАТ - ОЗ «Центроліт» в період з 22.08.1992р. по 31.01.2002р.не була проведена у зв'язку з відсутністю коштів на підприємстві /а.с.10-12,15-17,18,19,48,49/.

29.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Комін-тернівському районі Одеської області із призначенням їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Управлінням ПФУ в Комінтернівському районі Одеської області за результатами розгляду її заяви рішенням №10 від 12.03.2016 року відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 за відсутністю для цього підстав - не проведенням у ТОВ «Одеській ливарний завод» атестації робочих місць та відсутністю пільгового стажу роботи не менше 10 років, вказавши, що в наявності у заявниці є стаж за Списком №2 - 8 років 0 місяців 27 днів /а.с.14/.

Проте, дане рішення є неправомірним і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської соціальної хартії, ч.3 ст.23 Конституції України випливає, що кожна особа пенсійного віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальних захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У відповідності до ст.83 Закону №1788-ХХІІ пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно ст.62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлено постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., з наступними змінами та доповненнями.

Підпунктами 1,2 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступ-ників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для її подальшого надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які, в свою чергу, визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зат-вердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №22-1 від 25.11.2005 року, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

На час працевлаштування ОСОБА_1 на виробництво із шкідливими і важкими умовами праці - 25.07.1984 року, діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Списком №2, затвердженим постановою РМ СРСР №1173 від 22.08.1956р., у розділі ХІУ Металообробка

- 3 -

пп.«а» п.1 зазначена професія «браковщики (приймальники, контролери) на ділянках плавлення, заливки (розливання) металу, вибивання та обрубування лиття».

Відповідно до розділу ХІУ Металообробка п.1а код 2150100а-12936 Списку №2, затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 значиться посада контролер на ливарному виробництві обрубної ділянки.

За встановлених судом обставин, записи у трудовій книжці та довідки ВАТ ОЗ «Центроліт» підтверджують період роботи позивача з 25.07.1984 року по 31.01.2002 року у шкідливих та важких умовах праці за Списком №2, що дає їй право на включення цих періодів до стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці - атес-тація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваж-женим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємств-ву, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, посилання пенсійного органу в рішенні №10 від 12.03.2016 року на відсутність підстав для врахування у пільговій стаж період роботи ОСОБА_1 з 22.08.1992р. по 31.01.2002 р. у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць по ТОВ «Одеський ливарний завод», не ґрунтується на нормах законодавства, порушують конституційні права позивача на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комін-тернівському районі Одеської області №10 від 12.03.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком №2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи на Одеському ливарному заводі (ВАТ ОЗ «Центроліт») на посаді контролера в ливарному виробництві на ділянці обрубування з 22.08.1992 року по 31.01.2002 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 29.02.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції

Суддя: