Справа № 592/6679/17
Суддя: Труханова Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6679/17
Провадження №2-а/592/373/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді - Труханової Л.М.,

з участі секретаря - Сахненко О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії щодо сплати заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який був уточнений 26 червня 2017 року, до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та просить суд зобов'язати вчинити дії щодо сплати заборгованості по пенсійному забезпеченню в сумі 16800 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є мешканцем м. Алчевська Луганської області. Оскільки в м. Алчевську, де він зареєстрований проживаючим, здійснюється антитерористична операція, останній фактично проживав в АДРЕСА_2.

Відповідно до норм ст.ст.1-3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 має право та отримує пенсію по інвалідності 2 групи.

Під час проведення АТО ОСОБА_1 з серпня 2015 року до вересня 2016 року тимчасово проживав у Дніпропетровській області.

З невідомих позивачу причин Пенсійний фонд України за період з 01.08.2015 року по 30.11.2016 року не сплачував призначену йому щомісячну пенсію у сумі 1200,00 грн.

З грудня 2016 року ОСОБА_1 проживає в Сумському районі в с. Велика Чернеччина.

Оскільки у Пенсійного фонду України перед позивачем виникла заборгованість за період з 01.08.2015 року по 30.11.2016 року, то він звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про виплату заборгованості.

03 березня 2017 року ОСОБА_1 отримав письмову відповідь про те, що заборгованість за жовтень-листопад 2016 року йому сплачена у грудні 2016 року, а підстави для здійсненні «доплати» пенсії за період з 01.08.2015 року по 30.09.2016 року відсутні.

Згідно ст. 16 Цивільного Кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Щомісячна пенсія ОСОБА_1 в 2015-2016 роках складала 1200 грн. 00 коп. щомісячно, відповідно заборгованість за період з 01.08.2015 року по 30.09.2016 року (14 місяців х 1200 грн.) складає 16800,00 грн.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву де позовні вимоги підтримав в повному обсязі із зазначених підстав, просить розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача в судоому засіданні заперечує щодо задоволенню та пояснила , що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного Фонду України в Сумській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.10.2016.

За результатами надходження 03.11.2016 від головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та на підставі витягу з протоколу від 30.09.2016 № 6 засідання Комісії по розгляду питань з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішнього переміщення особам управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, заявника, з 01.12.2016 було взято на облік для подальшої виплати пенсії у головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. Нарахований розмір пенсії разом з її доплатою за жовтень та листопад 2016 виплачено в грудні 2016.

У матеріалах пенсійної справи позивача міститься лист від 29.07.2015 № 20678/10/01, яким головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило пенсіонера про те, що на підставі інформації Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про скасування дії довідки, виданої згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 01.10.2014 № 509, йому з 01.08.2015 було припинено виплату пенсії, в зв'язку з тим, що необхідно надати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, з відміткою про реєстрацію місця проживання, проставленою територіальними підрозділами Державної міграційної служби.

Враховуючи викладене вище, доплата за період з 01.08.2015 по 30.09.2016 головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не здійснювалась.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності позивача з урахуванням доказів, що є у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАСУкраїни суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою , поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі , якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод і інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судом встановлено, що згідно посвідчення 112, позивач є інвалідом другої групи, безтерміново (а.с.9).

Відповідно до довідки № від 27.11.2014 року ОСОБА_1 взятий на облік, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної, постійно проживав за адресою: АДРЕСА_3 та перемістився тимчасово з окупованої території в АДРЕСА_1. (а.п.с. 7)

Відповідно протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 10- від 01.12.2014 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності в сумі 1202,01 грн. (а.п.с. 1).

Листом від 29.07.2015 № 20678/10/01 головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що на підставі інформації Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про скасування дії довідки, виданої згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 01.10.2014 № 509, йому з 01.08.2015 було припинено виплату пенсії, в зв'язку з тим, що необхідно надати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, з відміткою про реєстрацію місця проживання, проставленою територіальними підрозділами Державної міграційної служби. (а.п.с. 16). Згідно атестату про зняття з обліку у зв'язку зі зміною місця проживання з 01.08.2015 року позивача знято з обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (а.п.с. 2).

З 01.10.2016 позивача взято на облік у головному управлінні Пенсійного Фонду України в Сумській області, як одержувача пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , що підтверджується листом відповідача від 03.03.2017 , доданого позивачем до адміністративного позову (а.с.6).

Відповідно до статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до чинного законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі - Закон № 1706) факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою згідно з Порядком оформлення та видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" передбачено, що призначення та продовження виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад згідно з Порядком.

Відповідно до статті 4-1 Закону № 1706 для обліку внутрішньо переміщених осіб створена Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб. Центральний орган виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім'ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну, є відповідальним за забезпечення формування та ведення Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 1706 внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомляти про зміну місця проживання відповідний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це відповідний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за місцем отримання довідки не пізніш як за три дня до дня виїзду.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 12 Закону № 1706 підставою для скасування дії довідки та внесення відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Водночас, суд бере до уваги ту обставину, що позивача взято на облік в головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, як одкржувача пенсії з 01.10.2016 року, і з цього часу йому нараховувалася і виплачувалася пенсія відповідно до діючого законодавства.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що належними та допустимими доказами не було доведено те, що відповідачем було порушено право позивача на отримання пенсії за період з 01.08.2015 року по 01.10.2016 року, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії щодо сплати заборгованості по пенсійному забезпеченню в сумі 16800 грн., відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2017 року

Суддя Л.М. Труханова