Справа № 754/1981/17
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/1981/17 Головуючий у 1-й інстанції: Грегуль О.В.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

01 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Мельничука В.П.

Земляної Г.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 07 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києва (далі - Лівобережне ОУПФУ в м. Києва) про зобов'язання відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_4, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 23 червня 2016 року, зарахувавши у його пільговий стаж період роботи з 08 жовтня 1990 року по 21 серпня1992 року та з 01 квітня 1993 року по 29 серпня 1996 року у ПАТ «Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування» за професією коваля-штампувальника.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 07 липня 2017 року позов задоволено частково, зобов'язано Лівобережне ОУПФУ в м. Києва призначити та виплачувати ОСОБА_4, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 23 червня 2016 року, зарахувавши у його пільговий стаж період роботи з 08 жовтня 1990 року по 21 серпня1992 року та з 01 квітня 1993 року по 29 серпня 1996 року у ПАТ «Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування» за професією коваля-штампувальника.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На вказану постанову Лівобережне ОУПФУ в м. Києва подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позову повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач 23 червня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом Лівобережного ОУПФУ в м. Києва від 16 січня 2017 року №790/06 позивачу відмовлено в призначенні пенсії мотивуючи тим, що періоди роботи позивача з 08 жовтня 1990 року по 21 серпня 1992 року та з 01 квітня1993 року по 29 серпня 1996 року в ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування " та з 08 липня 1997 року по 10 липня 1997 року в TOB "ДТЕК РовенькиАнтрацит' ВАТ ВП "Шахтоуправління Ровеньківське" не можна зарахувати до пільгового стажу за Списком №1, оскільки не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць вказаної професії в ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" та не можливістю проведення перевірки товариства та витребування вірних довідок та підтвердження стажу пільгової роботи в TOB "ДТЕК РовенькиАнтрацит' ВАТ ВП "Шахтоуправління Ровеньківське", оскільки дані організації знаходяться на тимчасово непідконтрольній території.

Позивачу також повідомлено, що відповідно до наданих документів підтверджено стаж пільгової роботи за списком № 1 - 11 місяців 29 днів, що не дає права виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку та відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно записів трудової книжки, позивача з 08 жовтня 1990 року року прийнято на роботу коваля-штампувальника в ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування".

Як вбачається з довідки ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" від 27 травня 2014 №21 позивач виконував роботи на виробництві металообробки за професією коваль-штампувальник з 08 жовтня 1990 року по 21 серпня 1992 року та з 01 квітня 1993 року по 29 серпня 1996 року , що передбачена списком № 1, розділ ХІ, підрозділ 2,1110200а-13229 згідно Постанови № 162 від 11 березня 1994 року

Наказами ВАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" правонаступник якого ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" від 04 січня 1998 року №2 та від 01 квітня 1998 року №12к про підсумки атестації робочих місць, затверджено перелік робочих місць, працівникам яких за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене списком № 1.

Згідно Додатку 1 Переліку робочих місць, робіт, професій і посад для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене списком № 1, наявна професія коваля-штампувальника.

Відповідно до Висновку Управління праці та зайнятості населення Луганської обласної державної адміністрації від 01 квітня 1998 року № 69/05-285 про проведення атестації робочих місць, де зазначено, що атестація була проведена до вимог методичних рекомендацій по її проведенню затверджених постаново. Кабінету міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442.

Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містять п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637. В якому також зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вбачається із записів трудової книжки та довідка ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" від 27 травня 2014 року № 21, позивач працював на ПАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" повний робочий день на посаді коваля-штампувальника з 08 жовтня 1990 року по 21 серпня 1992 року та з 01 квітня 1993 року по 29 серпня 1996 року що передбачена списком № 1, розділ ХІ, підрозділ 2,1110200а-13229 згідно Постанови № 162 від 11 березня 1994 року.

Крім того, згідно наказів ВАТ "Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування" від 04 січня 1998 року №2 та від 01 квітня 1998 року № 12к були атестовані робочі місця коваля-штампувальника.

Таким чином, зазначені документи підтверджують право позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Колегія суддів зазначає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі не можуть бути підставою для відмови у призначенні та нарахуванні пенсії. Тому посилання відповідача на те, що організація знаходиться на тимчасово непідконтрольній території, що не уможливлює проведення перевірки поданих документів, як на підставу для відмови в призначенні пенсії, є необґрунтованими.

Таким чином, відмова Лівобережного ОУПФУ в м. Києва в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання Лівобережного ОУПФУ в м. Києва призначити та виплачувати ОСОБА_4, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 23 червня 2016 року, зарахувавши у його пільговий стаж період роботи з 08 жовтня 1990 року по 21 серпня1992 року та з 01 квітня 1993 року по 29 серпня 1996 року у ПАТ «Антрацитівське управління по ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування» за професією коваля-штампувальника підлягають задоволенню .

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києва необхідно залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 07 липня 2017 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києва залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 07 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Мельничук В.П.

Повний текст ухвали складено 03.08.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Мельничук В.П.