Справа № 127/6926/17
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/6926/17

Головуючий у 1-й інстанції: Луценко Л.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

01 серпня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 08 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області із позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради управління соціального захисту населення "Лівобережне" міська комісія з питань призначення та надання населенню житлових субсидій про зобов'язання прийняти рішення.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 08 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 08 червня 2017 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позову, з наступних підстав.

Встановлено, що згідно повідомлення про надання субсидії № 534465 від 13.12.2016 року ОСОБА_2 було надано субсидію. Субсидію призначено для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з листопада місяця 2016 року по квітень місяць 2017 року включно.

21.12.2016 року позивач звернулася до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Управління соціального захисту населення «Лівобережне» з заявою про виправлення допущеної помилки та призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня місяця 2016 року по квітень місяць 2017 року включно.

У відповіді № 08-00-019-2036 від 17.01.2017 року заступника директора департаменту начальника управління Департаменту зазначено, що усі дії щодо призначення субсидії були проведенні відповідно до чинного законодавства України, оскільки позивачем надіслано заяву поштою 11.11.2016 року, акт опиту сусідів, щодо підтвердження фактичного не проживання 5 осіб, які зареєстровані у будинку позивача від 24.11.2016 року. Згідно рішення комісії (протокол № 50 від 13.12.2016 року) позивачу призначено субсидію в розмірі 2083,90 грн. на період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 рік (а.с.7).

23.01.2017 року позивач звернулася до директора Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької ОДА з заявою про виправлення допущенної помилки та призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року включно (а.с.8).

Листом від 24.02.2017р №27-Ч-293-7 Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької ОДА повідомив позивача, що відповідач призначив субсидію з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року, тому що позивачем був наданий акт опиту сусідів від 24.11.2016 року, яким підтверджується те, що на дату опитування в будинку позивача зареєстровані, але фактично не проживають 5 осіб (а.с.9).

Позивач не погоджується із вказаними відповідями та вважає, що субсидія їй повинна бути призначеною з 01.10.2016р. по 30.04.2017р., а тому звернулася до суду.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.

Питання щодо надання субсидій регулюється Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995р. (далі - Положення №848).

Відповідно до п.7 Положення №848, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії.

У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Відповідно до акту сусідів позивача ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, засвідченого квартальним комітетом «Малі Хутори - Центр», від 24.11.2016 року фактично за адресою: АДРЕСА_1, проживають ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, не проживають ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Згідно п. 13 Положення, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

В ході розгляду адміністративної справи №127/6923/17 судом встановлено, що відповідачем було перевірено дані щодо кількості фактично проживаючих за адресою АДРЕСА_1 про що було складено Акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_5 від 06.12.2016р. і яким було підтверджено факт не проживання ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на дату звернення позивача за призначенням субсидії.

Згідно пп. 6 п. 14 Положення № 848, у разі звернення із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону субсидія призначається з початку такого сезону.

Відповідно до п.2 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, опалювальний період - період з 1 жовтня по 30 квітня включно.

Отже, відповідач повинен був призначити позивачу субсидію з початку опалювального сезону, тобто з 1 жовтня 2016 року. Тому, з метою належного захисту прав позивача, необхідно зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької міської ради призначити позивачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01.10.2016 року.

У відповідності із ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, постанову суду першої інстанції належить скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 08 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької міської ради призначити ОСОБА_2 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01.10.2016 року.

Стягнути з Департамент соціальної політики Вінницької міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 1344 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С. Сушко О.О.