Справа № 703/1216/17
Суддя: Прилуцький В. О.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1216/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2017 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Прилуцького В.О.

за участю секретаря Бондаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі в тексті - Смілянське УПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Смілянському УПФУ як внутрішньо переміщена особа. До травня 2016 року включно вона отримувала пенсію шляхом зарахування коштів на банківський рахунок. У червні виплату пенсії їй припинили, оскільки вона не підтвердила місце свого проживання.

Посилаючись на те, що Смілянське УПФУ діяло неправомірно, припинивши пенсійні виплати, ОСОБА_1 просила суд визнати дії відповідача в частині припинення виплати їй пенсії з червня 2016 року протиправними та зобов'язати Смілянське УПФУ поновити нарахування та виплату пенсії за віком та сплатити заборгованість, починаючи з червня 2016 року

В судове засідання позивач не з'явилась, просила розглядати справу у її відсутності.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що позивач перебуває на обліку в УПФУ з 26 липня 2014 року як внутрішньо переміщена особа. 3 серпня 2016 року комісією з питань призначення соціальних виплат ОСОБА_1 було відмовлено в призначені цих виплат. Так, як пенсія виплачується у разі фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи за місцем реєстрації, вказаним в довідці департаменту соціального захисту населення про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а рішенням комісії ОСОБА_1 було відмовлено в призначені соціальних виплат, то в Смілянського УПФУ не виникає зобов'язань перед позивачем щодо виплати пенсії. У зв'язку з цим, Смілянське УПФУ 4 серпня 2016 року винесло розпорядження, яким припинило виплату пенсії позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з довідки від 24 листопада 2014 року № ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, її фактичне місце проживання зареєстроване в АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник відповідача визнав, що з 15 червня 2006 року позивач отримує пенсію за віком, а з 26 липня 2014 року перебуває на обліку в Смілянському УПФУ як внутрішньо переміщена особа.

Згідно з розпорядженням Смілянського ПФУ № 162486 від 1 липня 2016 року ОСОБА_1 було проведено розрахунок за новою формулою і встановлено загальний розмір пенсії за віком в розмірі 1298 грн. 60 коп.

Розпорядженням відповідача від 4 серпня 2016 року особовий рахунок позивача у Смілянському ПФУ закрито, підставою закриття зазначено: «до з'ясування обставин».

Таким чином, судом встановлено, що нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 припинилось з 4 серпня 2016 року на підставі зазначеного розпорядження.

Відповідач зазначив, що рішенням комісії про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 відмовлено у проведенні соціальних витрат у зв'язку із не підтвердженням фактичного місця проживання.

На підтвердження цього надав витяг з протоколу № 2 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 3 серпня 2016 року, згідно з яким комісією було вирішено відмовити в призначенні ОСОБА_1 соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Підстава: Порядок призначення (відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який затверджено постановою КМУ від 8 червня 2016 року № 365.

З 22 листопада 2014 року набрав чинності ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього Закону для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови КМУ від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Згідно з пунктом 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ № 509 від 01 жовтня 2014 року (в редакції Постанови КМУ № 352 від 08 червня 2016 року) (далі Порядок № 509), довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

Згідно з п. 71 Порядку № 509 у разі наявності підстав, передбачених ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Представник відповідача не надав суду доказів скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 № від 24 листопада 2014 року органом, який її видав - Управлінням праці та соціального захисту населення. Таким чином, судом встановлена дійсність цієї довідки.

У ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав, що рішення про припинення виплати пенсії позивачу Смілянським УПФУ не приймалось. Виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено на підстав рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат.

ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав призупинення виплати пенсій, є тільки підстави припинення виплати відповідно до ст. 49 цього Закону, але жоден з таких випадків управлінням не застосований та не доведений.

Відповідачем порушено вимоги ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки з 4 серпня 2016 року позивачу припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав, а рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат не є таким рішенням у розумінні ч. 1 ст. 49 вказаного Закону.

Враховуючи, що позивачем не доведено того, що виплату пенсії їй було припинено з червня 2017 року, а з наявних матеріалів справи судом встановлено, що виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена 4 серпня 2016 року, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, оскільки відповідачем не доведено наявності передбачених ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстав для припинення позивачеві виплати пенсії.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в межах суми платежу за один місяць підлягає до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 18, 72, 158-163, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в частині припинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 4 серпня 2016 року.

Постанова в межах суми платежу за один місяць підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: В. О. Прилуцький