Справа № 266/3945/16-а
Суддя: Сараєв І. А.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/3945/16-а
Провадження№ 2-а/266/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2017 року м.Маріуполь Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Сараєва І.А.,

за участю секретаря Шишханової К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя про визнання протиправним рішення та спонукання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя про визнання протиправним рішення та спонукання вчинити певні дії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що на підставі заяви позивача про призначення пенсії від 22.08.2016 р. йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.05.2016 року. Рішенням відповідача № 2146 від 26.08.2016 р. в страховий стаж роботи позивача не зараховано періоди: навчання в Жданівському Авто-Мотоклубі ДОСААФ з 07.07.1973 р. по 06.05.1974 p., так як в свідоцтві про навчання відсутній підпис відповідальної особи та не завірено печаткою, роботи в Новоазовський «Райагротехниці» з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р., так як в трудовій книжці відсутній запис прийому на роботу. Позивач вважає, що рішення відповідача № 2146 від 26.08.2016 р. є протиправними в зв'язку із тим, що в ньому помилково зазначено початок періоду навчання з 07.07.1973 р. В той же час в період з 17.08.1973 р. по 29.11.1973 р. відповідач працював, а не навчався. Крім того, період з 17.08.1973 р. по 29.11.1973 р. відповідач включив в страховий стаж позивача, що підтверджується повідомленням від 26.08.2016 р. про зарахований страховий стаж. Отже, в цій частині рішення відповідача є протиправним. Позивач просить визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя від 26.08.2016 року в частині не зарахування до його страхового стражу періодів навчання в Жданівському Авто-Мотоклубі ДОСААФ з 07.07.1973 р. по 06.05.1974 р., та періоди роботи з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. в Новоазовський «Райагротехниці», зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя зарахувати до його страхового стражу періоди навчання в Жданівському Авто-Мотоклубі ДОСААФ з 07.07.1973 р. по 06.05.1974 р., та періоди роботи з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. в Новоазовський «Райагротехниці» та провести перерахунок та виплату пенсії з 29.05.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 до відкритого судового засідання не з'явився, але надав заяву, про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Шевчук О.О., яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечувала проти заявлених вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 відповідно до особистої заяви № 2146 від 22.08.2016 р. призначено пенсію за віком відповідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV з 29.05.2016. Для призначення пенсії ОСОБА_1 надав в тому числі трудову книжку, свідоцтво про навчання ПП №911676 від 21.05.1974 р. Стаж враховано по 31.07.2016 р., страховий стаж склав 35 років 06 місяців 28 днів. В результаті розгляду документів, наданих заявником для призначення пенсії, до страхового стажу не враховано наступні періоди: з 07.12.1973 по 06.05.1974 - період навчання в Жданівському автомотоклубі ДТСААФ, так як в наданому свідоцтві ПП № 911676 від 21.05.1974 р. невірно вказано прізвище заявника - «Собокаров», відсутні підпис відповідальної особи та печатка учбового закладу, що не відповідає вимогам п.3 Інструкції про порядок виготовлення, заповнення та видачі дипломів особам, що закінчили середні спеціальні учбові заклади Союзу PCP, затвердженої наказом Мінвуза СРСР від 14.10.1960 р. № 533; з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. - період роботи на підприємстві Новоазовська «Райагротехніка», так як в трудовій книжці відсутній запис про прийом на роботу переводом з Новоазовського ремонтно-транспортного підприємства, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, затвердженої постановою Державного комітету праці СРСР від 20 червня 1974 року № 162. Рішенням № 2146 від 26.08.2016р. винесено відмову в зарахуванні до загального страхового стажу періодів з 07.12.1973 по 06.05.1974 р. та з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. Заявнику повідомлено, що при наданні документів, що підтверджую вищезазначені періоди роботи та навчання, до 22.11.2016 р., пенсію було перераховано з дати призначення (з 29.05.2016) відповідно діючому законодавству. Вважає, що пенсію ОСОБА_1 призначено згідно норм діючого законодавства. Управління не має законний підстав для перерахунку пенсії позивача згідно позовних вимог. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до особистої заяви № 2146 від 22.08.2016 р. призначено пенсію за віком відповідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.05.2016.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 надав в тому числі трудову книжку, свідоцтво про навчання ПП №911676 від 21.05.1974 р.

В результаті розгляду документів, наданих заявником для призначення пенсії, до страхового стажу не враховано наступні періоди: з 07.12.1973 по 06.05.1974 - період навчання в Жданівському автомотоклубі ДТСААФ; з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. - період роботи на підприємстві Новоазовська «Райагротехніка».

Згідно рішенням № 2146 від 26.08.2016р. винесено відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до загального страхового стажу періодів з 07.12.1973 по 06.05.1974 р. та з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р.

Згідно свідоцтва серія ПП №911676, видане 21.05.1974 р. ДТСААФ, ОСОБА_1 навчався в Жданівському Авто-Мотоклубі ДОСААФ в період з 07.12.1973 р. по 06.05.1974р. (а.с.11).

Згідно особистої карткою водія від 15.12.1973 року, виданої державною автомобільною інспекцією, ОСОБА_1 про присвоєно кваліфікацію водія (а.с.10).

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працював з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. в Новоазовський «Райагротехниці» (а.с.7-9).

Згідно особової картки №166, ОСОБА_1 з 05.02.1992 року працював водієм та наказом від 05.02.1992 р. про переведення працівників РТП в «Райагротехнику» (а.с.12, 14).

Згідно Рішення Приморського райсуду м.Маріуполя від 08.08.2016 року встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, трудової книжки виданої 24 серпня 1973 року відділом кадрів Новоазовського автотранспортного підприємства (а.с.13).

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 24 Закону УРСР «Про затвердження Кодексу законів про працю Української PCP», укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи. Особі, запрошеній на роботу в порядку переведення з іншого підприємства, установи, організації за погодженням між керівниками підприємств, установ, організацій, не може бути відмовлено в укладенні трудового договору.

Згідно з п.п. «з» п. 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590. Крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 18 зазначеного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як встановлено п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (в редакції чинній на час винесення рішення відповідачем), право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя від 26.08.2016 року в частині не зарахування до страхового стражу ОСОБА_1 періодів навчання в Жданівському Авто-Мотоклубі ДОСААФ з 07.07.1973 р. по 06.05.1974 р., та періоди роботи з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. в Новоазовський «Райагротехниці».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя зарахувати до страхового стражу ОСОБА_1 періоди навчання в Жданівському Авто-Мотоклубі ДОСААФ з 07.07.1973 р. по 06.05.1974 р., та періоди роботи з 06.02.1992 р. по 12.02.1998 р. в Новоазовський «Райагротехниці» та провести перерахунок та виплату пенсії з 29.05.2016 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя на користь держави судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Сараєв І. А.