Справа № 158/1871/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1871/17
Провадження № 2-а/0158/129/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

02 серпня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді - Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Львівський прикордонний загін Західного Регіонального управління Державної прикордонної служби України, до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України про визнання затримання незаконним та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України про визнання затримання незаконним та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що на підставі рішення Львівського прикордонного загону Західного Регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.06.2017 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було поміщено до Волинського ПТПІ.

Згідно зазначеного рішення встановлено, що позивач був затриманий 09.06.2017 року прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львіського прикордонного загону за вчинення спроби незаконного поза межами пунктів пропуску, перетин державного кордону із України в Республіку Польща на ділянці відділу в районі 633 прикордонного знаку, на території Потелицької сільської ради Жовківського району Львівської області, про що о 22 год. 20 хв. 09.06.2017 року був складений протокол про адміністративне затримання.

В подальшому рішенням від 12.06.2017 року Жовківського районного суду Львівської області позивача був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 КУпАП на накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Разом з тим, рішенням Личаківського районного суду м. Львова було ухвалено рішення про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення, і лише 20.06.2017 року ОСОБА_1 було поміщено у Волинський ПТПІ, де останній перебуває і досі.

Однак зазначає, що КАС передбачено певний порядок затримання іноземців та осіб без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців, а саме шляхом винесення судом, за клопотанням органу, який подав позов про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України, ухвали суду про затримання іноземців та осіб без громадянства з поміщенням до ПТПІ на строк, що не може перевищувати шести місяців, що є затримання в установленому порядку.

Тобто вказує, що затримання іноземців та осіб без громадянства з поміщенням до ПТПІ, яке вирішене постановою суду є таким, що проведено не в порядку встановленому законом, а відтак просить визнати незаконним затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинській ПТПІ після 13.06.2017 року та зобов'язати Волинський ПТПІ після набуття рішенням законної сили звільнити ОСОБА_1 з даного ПТПІ.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву згідно якої просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача Волинського ПТПІ - Пастушок Л.М. в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, згідно якої позовні вимоги не визнає та просить у їх задоволені відмовити повністю.

Представник третьої особи Львівського прикордонного загону Західного Регіонального управління ДПС України - Мельник О.В. в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, згідно якої висловила думку щодо недоцільності задоволення даного позову.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 потрапив на територію України незаконним шляхом.

Позивач був затриманий 09.06.2017 року прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львіського прикордонного загону за вчинення спроби незаконного поза межами пунктів пропуску, перетин державного кордону із України в Республіку Польща на ділянці відділу в районі 633 прикордонного знаку, на території Потелицької сільської ради Жовківського району Львівської області, про що о 22 год. 20 хв. 09.06.2017 року був складений протокол про адміністративне затримання.

У судовому засіданні також встановлено, що рішенням від 12.06.2017 року Жовківського районного суду Львівської області позивача був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 КУпАП на накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Разом з тим постановою Личаківського районного суду м. Львова від 13.06.2017 року було ухвалено рішення про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження Львівського прикордонного загону Мельника О.В. від 20.06.2017 року було поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Руспубліки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 7 ст.183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Також, основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Згідно п. 1.8 вищевказаної Інструкції примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Разом з тим, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Як вбачається з п.п. 11, 12 Розділу Х «Порядок дій посадових осіб ПТПІ, територіальних органів ДМС, органів охорони державного кордону при здійсненні примусового видворення та звільненні іноземців та осіб без громадянства з ПТПІ» даної Інструкції передбачено, що іноземці та особи без громадянства звільняються з ПТПІ також у разі їх визнання в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, надання статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, а також за відповідним рішенням суду, що набрало законної сили, або в разі їх легалізації в інший передбачений законодавством спосіб. Для звільнення іноземців та осіб без громадянства, заінтересований орган невідкладно надсилає ПТПІ повідомлення про необхідність звільнення іноземця або особи без громадянства з ПТПІ та підтвердні документи.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивача не було визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не було надано статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми.

Окрім того, твердження представника позивача про незаконне затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 не знаходить свого підтвердження у матеріалах адміністративної справи і спростовується матеріалами справи та чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене та вимоги діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги адвоката ОСОБА_4 в інтересах громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 є необґрунтованими, а тому такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 41, 69-71, 86, 158 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Львівський прикордонний загін Західного Регіонального управління Державної прикордонної служби України, до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України про визнання затримання незаконним та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька