Справа № 806/2013/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року Житомир справа № 806/2013/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна служба України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області звернулася з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю;

- роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В.

Технологічне обладнання з переробки природного каменю, а саме:

- верстат каменевідрізний (модель СКО-2) - ф1600;

- полірувальні верстати КШМ-320 - 2од.;

Вантажопідіймальні крани і машини, а саме:

1. талі електричні вантажопідіймальністю: 0.250т.-1 од, 0.5 т. - 2од, 2 т.-1 од.

2. електроустановка напругою понад 1000 В ( ТП 10/0,4кв № 287), до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29 червня 2017 року № 1043/11/0024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням Держпраці у Житомирській області було проведено планову перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з використанням і переробкою мінеральної сировини. Перевіркою виявлено ряд порушень вимог Закону України "Про охорону праці". Виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю працівників. Враховуючи зазначене, Позивач просить застосувати відповідні заходи реагування.

22 липня 2017 року Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження, але в установлений 10-денний строк заперечення на позов до суду не подав.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Законом України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ із змінами і доповненнями визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 2694-ХІІ державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на проведення перевірки №1043/11 від 26.06.2017 року, виданого на підставі наказу № 1172, посадовою особою управління Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з використанням і переробкою мінеральної сировини. За результатами перевірки Позивачем складено акт перевірки суб'єкта господарювання № 1043/11/0024 від 29.06.2017 року.

Згідно із розділом 5 цього акту, дослідженого судом, під час перевірки Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було виявлено цілий ряд порушень, які створюють загрозу життю працівників підприємства. У зв'язку з виявленням вказаних порушень попереджено Відповідача про необхідність негайного припинення проведення робіт та використання механізмів, а саме: монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, звалювання та розпилювання блоків природного каменю, роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В. Технологічне обладнання з переробки природного каменю, а саме: верстату каменевідрізного (модель СКО-2) - ф1600, полірувальних верстатів КШМ-320 - 2од. Вантажопідіймальні крани і машини, а саме: талі електричні вантажопідіймальністю: 0.250т.-1 од, 0.5 т. - 2од, 2 т.-1 од., електроустановку напругою понад 1000 В ( ТП 10/0,4кв № 287), до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29.06.2016 за № 1043/11/0024.

29.06.2017 Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 отримано та підписано без заперечень і зауважень вказаний акт перевірки № 1043/11/0024, що судом розцінюється як визнання вказаних порушень.

Згідно частини 7 статті 7 Закону № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Матеріалами справи підтверджується порушення Відповідачем вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з використанням і переробкою мінеральної сировини, які можуть спричинити ризик для життя і здоров'я працівників.

Як зазначено в акті перевірки, Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а також відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Наявність даних дозволів на здійснення роботи підвищеної небезпеки в обов'язковому порядку передбачено п.2, 12, 26 Додатку 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1107 (далі -Порядок) та п.10, 15, 19 Додатку 3 Порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.6 Порядку дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.

Тому суб'єкт господарювання зобов'язаний отримати відповідний дозвіл на виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме:

- з монтажу, з демонтажу, з налагодження, з ремонту, та з технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (п.2 Додатку 2 Порядку);

- на роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В (п.12 Додатку 2 Порядку);

- на звалювання та розпилювання блоків природного каменю (п.26 Додатку 2 Порядку ).

Крім того, суб'єкт господарювання зобов'язаний отримати дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- технологічного обладнання з переробки природного каменю (п.10 Додатку 3 Порядку);

- технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В. (п.15 Додатку 3 Порядку);

- вантажопідіймальних кранів і машин (п.19 Додатку 3 Порядку).

Відповідачем доказів щодо усунення порушень, зазначених у акті перевірки Управління Держпраці у Житомирській області від 29.06.2017 року № 1043/11/0024 шляхом отримання дозволу на експлуатацію вказаних машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт з його монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування та реконструкції, а також заперечення проти адміністративного позову до суду надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст.86, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони робіт, а саме:

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю;

- роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29 червня 2017 року № 1043/11/0024.

Застосувати до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- технологічне обладнання з переробки природного каменю ( верстат каменевідрізний (модель СКО-2) - ф1600, полірувальні верстати КШМ-320 - 2од.);

- вантажопідіймальні крани і машини ( талі електричні вантажопідіймальністю: 0.250т.-1 од, 0.5 т. - 2од, 2 т.-1 од.,);

- електроустановка напругою понад 1000 В ( ТП 10/0,4кв № 287), до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29 червня 2017 року № 1043/11/0024.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно, та крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Ф. Нагірняк