Справа № 816/591/17
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 р.Справа № 816/591/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Тацій Л.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.05.2017р. по справі № 816/591/17

за позовом ОСОБА_1

до Відділ Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області , Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області

про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області (далі - відповідач 1), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - відповідач 2), в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Глобинському районі №РВ-017 від 20.03.2017 про відмову у внесенні відомостей до державного земельного кадастру.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.05.2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2017 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача надав до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу позивача - без задоволення.

Справа розглядається в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 13.03.2017 ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) звернувся до державного кадастрового реєстратора Відділу у Глобинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою та доданим проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, про внесення відомостей до Державного земельного кадастру - реєстрації земельної ділянки площею 22,2112 га, яка розташована за адресою: Полтавська область Глобинський район Кринківська сільська рада.

За результатами розгляду заяви відповідач 20.03.2017 прийняв рішення №РВ-01 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру з підстав:

- невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема: наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2 Площа співпадає на 4.9522%; Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_3 Площа співпадає на 4.5029% Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_4 Площа співпадає на 9.0037%;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Не погоджуючись із вищевказаним, рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, відмовляючи у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, діяв у порядку та на підставі норм Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно ч.5 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації .

Відповідно до ч.6 ст.24 вказаного Закону підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державний земельний кадастр» Кабінет Міністрів України своєю постановою від 17.10.2012 №1051 затвердив Порядок ведення Державного земельного кадастру, згідно з пунктом 5 якого державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Відповідно до п. 111 вказаної Постанови, Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

Державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру: за результатами перевірки вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91-137 цього Порядку, за формою згідно з додатком 14 (пункт 73). За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Крім того, додатком 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 379 від 27.05.2015р.) закріплено форму Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Враховуючи вищезазначене, доводи апелянта про відсутність посилання на норми чинного законодавства не можуть бути взяті до уваги, оскільки відмова відповідає формі затвердженій Додатком 14 до Постанови КМУ № 1051.

Крім того, відповідно до п 17. Переліку адміністративних послуг, що надаються Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами на безоплатній основі затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. № 835 до адміністративних послуг належить - Державна реєстрація земельної ділянки.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про адміністративні послуги», адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг.

Згідно п. 3 ч.4 статті 13 Закону України «Про адміністративні послуги», видача або забезпечення направлення через засоби поштового зв'язку суб'єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб'єкта звернення), повідомлення щодо можливості отримання адміністративних послуг, оформлених суб'єктами падання адміністративних послуг.

Відповідно до п. 73 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», Державний кадастровий реєстратор не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру видає або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заявникові таке рішення.

Згідно п.п. 8 п. 3 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 травня 2014 р. № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», органам виконавчої влади, які є суб'єктами надання адміністративних послуг, наведених у затвердженому цим розпорядженням переліку, забезпечити: недопущення із зазначеної дати прийому заяв суб'єктів звернень (у тому числі тих, що надійшли поштою) щодо адміністративних послуг, які надаються через центри їх надання, видачі суб'єктам звернень оформлених результатів надання адміністративних послуг або рішення про відмову в їх наданні.

Як свідчать письмові докази, оскаржуваним рішенням №РВ-017 від 20.03.2017 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру позивачу було відмовлено з підстав:

- невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема: наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2 Площа співпадає на 4.9522%; Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_3 Площа співпадає на 4.5029% Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_4 Площа співпадає на 9.0037%;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Так, судовим розглядом встановлено, що земельна ділянка, щодо якої ОСОБА_1 звернувся до Відділу у Глобинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за реєстрацією, перетинається з іншими земельними ділянками, розташованими поряд, на чому наголошував представник відповідача, заперечуючи проти позову.

Відповідно ж до частини шостої статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач, відмовляючи у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, дів у порядку та на підставі норм Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Глобинському районі №РВ-017 від 20.03.2017 про відмову у внесенні відомостей до державного земельного кадастру, а отже про незаконність та необґрунтованість позовних вимог.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.05.2017р. по справі № 816/591/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Рєзнікова С.С.

Повний текст ухвали виготовлений 04.08.2017 р.