Справа № 642/3300/17
Суддя: Пашнєв В. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/3300/17
н/п 2-а/642/351/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Пашнєв В.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 липня 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в зв`язку з підвищенням посадового окладу згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року №94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсії за вислугу років з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про підвищення посадового окладу позивача в розмірі 1688,00грн. згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про підвищення посадового окладу позивача згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років з посадового окладу 1688,00 грн., встановленого наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» з 01.01.2014 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за вислугу років в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 недоплаченої частини основного розміру пенсії за вислугу років з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014 р. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківській обласний військовий комісаріат подати до суду протягом двадцяти днів з дня набуття чинності постанови звіти про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України. Стягнути з відповідачів на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України з 1977 року по 14.10.2005р. З 14.10.2005 року згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) № № 610 від 14.10.2005 року полковника ОСОБА_1 звільнено з посади заступник начальника факультету з навчальної роботи начальник навчальної частини факультету автоматизованих систем управління військ Протиповітряної оборони Харківського університету Повітряних Сил за п. 67 п.п.«в» (у зв`язку зі скороченням штатів ) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України. З 25.10.2005 року згідно п.20 наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил ім.І.Кожедуба (по стройовій частині) № 251 від 25.10.2005 року полковника ОСОБА_1 в зв`язку зі звільненням з військової служби за п. 67 п.п.«в» (у зв`язку зі скороченням штатів ) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України виключено зі списків особового складу університету з правом носіння військової форми одягу. На момент звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав 28 років вислуги військової служби у календарному обчисленні.

Після звільнення ОСОБА_1 . Харківським обласним військовим комісаріатом, на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України, йому була призначена військова пенсія за вислугу років довічно.

На даний час пенсійне забезпечення заявника здійснюється на умовах та у порядку встановленому Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі, Закон), на пенсійному обліку ОСОБА_1 перебуває у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, ІНФОРМАЦІЯ_3 є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та за запитом відповідного органу Пенсійного фонду України складає та направляє на його адресу «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії»; Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області є органом, який приймає рішення щодо направлення до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України «Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» та з отриманням «Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», складеної Харківським облвійськкоматом, проводить перерахунок призначених військових пенсій.

З 01.01.2008 року було змінено порядок нарахування (обчислення) пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в зв`язку з чим було прийнято постанову Кабінету Міністрів України№ 45 від 13.02.2008 року, якою затверджено Порядок проведення перерахунку даних пенсій. Згідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців та встановлено право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 3-7% нижче від визначеного схемою розміру посадового окладу відповідного керівника. Згідно наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007р. № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України», посадовий оклад заступника керівника встановлюється за штатом на 3% нижчим від посадового окладу керівника. Наказом Міністерства оборони України 27.11.2013р. №814 посадовий оклад заступника начальника факультету з навчальної та наукової роботи начальника навчальної частини становить 1591-1688 грн. Наказом Міністерства оборони України № 94 від 14.02.2017 року даний розмір посадового окладу зазначеної посади не змінився. Отже, розмір посадового окладу позивача з 01.01.2014р. для розрахунку пенсії за вислугу років має становити 1688,00грн, проте ГУ ПФУ в Харківській області не зробило відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , обчислюючи пенсії з посадового окладу в розмірі 1436,00грн, замість 1688,00грн.

Крім того, під час призначення пенсії ОСОБА_1 відповідачами не було враховано такі додаткові види грошового забезпечення як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби.

24.05.2017 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківський області з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та вимогою витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку за останні 24 календарних місяці перед звільненням з військової служби з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та вимогою провести відповідний перерахунок пенсії за вислугу років з дати її призначення. 08.06.2017 року було отримано відповідь Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківський області від 07.06.2017 року за вих.№ 1054/Ш-14, з якої вбачається, що від ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходило жодних довідок про підвищення посадового окладу ОСОБА_1 та довідка про розміри додаткових видів грошового забезпечення заявника з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. 14.06.2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про негайне направлення до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Харківській області довідки встановленої форми про додаткові види грошового забезпечення, отримані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за останні 24 календарних місяці перед звільненням з військової служби з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та довідки про підвищення посадового окладу. 23.06.2017 року позивач отримав відповідь від Харківського ОВК за вих. №ФХ-114631/1626/ВСЗ від 23.06.2017р., з якої вбачається, що складати та направляти до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні ІНФОРМАЦІЯ_6 не має правових підстав, оскільки ОСОБА_1 був звільнений з військової служби з посади заступника начальника факультету Харківського університету Повітряних Сил.

Таким чином позивач вважає протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати позивачу пенсії за вислугу років з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та підвищення посадового окладу з 01.01.2014 року, що порушує його права у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представники відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 у встановлений строк надали суду заперечення на адміністративний позов, якими просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначили, що позовні вимоги позивача є незаконними та безпідставними, адже правових підстав для включення до розрахунку пенсії за вислугу років грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні немає, оскільки дані виплати мають тимчасовий характер, їх виплата не є щомісячною, їх розмір не є фіксованим та вони не були зазначені в довідці, яка була подана під час оформлення позивачеві пенсії за вислугу років. Інфрмація про підвищенна посадового окладу позивача до ГУ ПФУ в Харківській області не надходила, підстав для перерахунку пенсії немає.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб`єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах з 1977 року по 14.10.2005р.

З 14.10.2005 року згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) № № 610 від 14.10.2005 року полковника ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника факультету з навчальної роботи начальник навчальної частини факультету автоматизованих систем управління військ Протиповітряної оборони Харківського університету Повітряних Сил за п. 67 п.п.«в» (у зв`язку зі скороченням штатів ) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України.

З 25.10.2005 року згідно п.20 наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил ім.І.Кожедуба (по стройовій частині) № 251 від 25.10.2005 року полковника ОСОБА_1 в зв`язку зі звільненням з військової служби за п. 67 п.п.«в» (у зв`язку зі скороченням штатів ) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України виключено зі списків особового складу університету з правом носіння військової форми одягу.

На момент звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав 28 років вислуги військової служби у календарному обчисленні.

Після звільнення ОСОБА_1 . Харківським обласним військовим комісаріатом, на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України, йому була призначена військова пенсія за вислугу років довічно.

На даний час пенсійне забезпечення заявника здійснюється на умовах та у порядку встановленому Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі, Закон), на пенсійному обліку ОСОБА_1 перебуває у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, ІНФОРМАЦІЯ_3 є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та за запитом відповідного органу Пенсійного фонду України складає та направляє на його адресу «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії»; Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області є органом, який приймає рішення щодо направлення до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України «Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» та з отриманням «Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», складеної Харківським облвійськкоматом, проводить перерахунок призначених військових пенсій.

З 01.01.2008 року було упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, через що було прийнято рішення про перерахунок призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсій в зв`язку з чим було прийнято постанову Кабінету Міністрів України№ 45 від 13.02.2008 року, якою затверджено Порядок проведення перерахунку даних пенсій.

Згідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», п.1 постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 р., усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

П.3 постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2007 р. № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

У відповідності до абзацу 6 пп.1 п.5 Постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 встановлено надання право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 3-7% нижче від визначеного схемою розміру посадового окладу відповідного керівника.

Оскільки на виконання Постанови КМ України від 07.11.2007р. № 1294, своєчасно не були встановлені посадові оклади керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, то військовослужбовцям цієї категорії посадові оклади були встановлені відповідно до наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007р. № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України», через що перерахунок призначених, цій категорій військових пенсіонерів, пенсій був здійснений з урахуванням зазначеного наказу. Згідно п.8 цього наказу посадовий оклад заступника керівника встановлюється за штатом на 3% нижчим від посадового окладу керівника.

Отже, з 01.01.2008р., у зв`язку з прийняттям та введенням в дію Постанови КМ України від 07.11.2007р. № 1294, згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМ України від 13.02.08 № 45, був проведений перерахунок призначених пенсій, в тому числі і ОСОБА_1 .

На виконання постанови КМ України від 07.11.2007р. № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, Міністерством оборони України 28.07.2008р. виданий наказ № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008р. за № 761/15452, згідно якого затверджені:

- «Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»;

- «Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)».

Відповідно до цих Схем, з 01.09.2008р. суттєво підвищені розміри посадового окладу зазначеній категорії військовослужбовців.

Отже, з введенням в дію наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008р. №377, усі пенсії військовим пенсіонерам із числа колишніх військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, в силу ч.3 ст.63 Закону підлягають перерахунку.

В подальшому на виконання постанови КМУ №1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, Міністерством оборони України 27.11.2013р. виданий наказ №814. Даний Наказ Міноборони зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 р. за №2100/24632. (Цим наказом наказ № 377 від 28.07.2008р. скасований) Даним наказом затверджені схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України.

В подальшому з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, Міністерством оборони України 14.02.2017р. виданий наказ №94 . Даний Наказ Міноборони зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.03.2017 р. за №327/30195.

Згідно довідки Харківського Національного університету Повітряних Сил України № 350/176/25-20/16 від 03.04.2017 року посадовий оклад заступника начальника факультету з навчальної та наукової роботи начальника навчальної частини у відповідності до вимог наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 становить 1591-1688 грн.

Наказом Міністерства оборони України № 94 від 14.02.2017 року даний розмір посадового окладу зазначеної посади не змінився.

Отже, розмір посадового окладу позивача з 01.01.2014р. для розрахунку пенсії за вислугу років має становити 1688,00грн.

Згідно п.7 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 671, Міноборони під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, з органами місцевого самоврядування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, інститутами громадянського суспільства, а також підприємствами, установами, організаціями.

Пунктом 8 вищезазначеного Положення закріплено, що накази Міноборони України, прийняті в межах його повноважень, обов`язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами.

Отже, суд погоджується з протиправністю дій відповідачів щодо щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в зв`язку з підвищенням посадового окладу згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року №94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України». Відповідно вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про підвищення посадового окладу позивача в розмірі 1688,00грн. згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про підвищення посадового окладу позивача згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років з посадового окладу 1688,00 грн., встановленого наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» підлягають задоволенню.

Крім того, під час призначення пенсії ОСОБА_1 відповідачами не було враховано такі додаткові види грошового забезпечення як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби.

24.05.2017 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківський області з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та вимогою витребувати в Харківському ОВК довідку за останні 24 календарних місяці перед звільненням з військової служби з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та вимогою провести відповідний перерахунок пенсії за вислугу років з дати її призначення.

08.06.2017 року було отримано відповідь Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківський області від 07.06.2017 року за вих.№ 1054/Ш-14, з якої вбачається, що від ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходило жодних довідок про підвищення посадового окладу ОСОБА_1 та довідка про розміри додаткових видів грошового забезпечення заявника з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Також зазначено що рішенням від 13.05.2015 року № 4-рп/2015 Конституційний Суд України дійшов висновку, що додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються при перерахунку пенсій, визначаються виключно законами України, а встановлений у положеннях першого речення частини третьої статті 63 Закону України 2262-ХП перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, який виключає надбавки, доплати, підвищення, є вичерпним. Отже, підстав для витребування довідки від уповноваженого органу та перерахунку пенсії, з урахуванням вищезазначених виплат немає.

14.06.2017 року позивач звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з заявою про негайне направлення до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Харківській області довідки встановленої форми про додаткові види грошового забезпечення, отримані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за останні 24 календарних місяці перед звільненням з військової служби з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та довідки про підвищення посадового окладу.

23.06.2017 року позивач отримав відповідь від Харківського ОВК за вих. №ФХ-114631/1626/ВСЗ від 23.06.2017р., з якої вбачається, що складати та направляти до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні ІНФОРМАЦІЯ_6 не має правових підстав, оскільки ОСОБА_1 був звільнений з військової служби з посади заступника начальника факультету Харківського університету Повітряних Сил.

При цьому, відповідачем невірно тлумачиться вказане рішення Конституційного Суду, яке стосувалось порядку перерахунку пенсій в зв`язку з встановлення Кабінетом Міністрів України нової щомісячної додаткової грошової винагороди, а не видів грошового забезпечення, з яких має бути визначений розмір пенсії.

У відповідності до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Судом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії позивача під час розрахунку, ГУ ПФУ в Харківській області не враховано грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільнені.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»( далі Закон № 2011-XII).

Частинами 1, 2 ст. 9 Закону № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Положеннями ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII) цей Закон спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Тобто незалежно від дати призначення пенсії розмір пенсії осіб які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-12 при інших рівних умовах (посада, військове звання, вислуга років тощо) повинен бути обчислений за єдиними нормами та умовами.

Відповідно до преамбули Закону № 2262-XII держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 р., який набрав чинності 29.04.2006 р., в Закон № 2262-XII були внесені зміни і згідно пункту 5 Прикінцевих положень зазначеного Закону з метою створення фінансових можливостей в державі для вирівнювання розмірів пенсій, призначених звільненим зі служби в різні періоди військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12), незалежно від часу звільнення їх у запас або у відставку і ліквідації існуючої диспропорції в розмірах таких пенсій, ввести мораторій на розширення військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які перебувають на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, нових додаткових щомісячних видів грошового забезпечення. Кабінет Міністрів України повинен забезпечити прийняття нормативно-правових актів щодо підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років) за рахунок рівноцінної заміни сплачуваної їм щомісячної надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років).

На виконання зазначеного Закону Кабінету Міністрів України прийняв постанову від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі Постанова № 1294). Зазначена постанова набула чинності з 01.01.2008 року.

Згідно п. 1 Постанови № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином Постановою № 1294 було змінено структуру грошового забезпечення військовослужбовців.

П.3 постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2007 р. № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців. Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25) до одноразових віднесені: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом №2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст.10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони від 11.06.2008 р. № 260 (зареєстровано в Мінюсті 14.07.2008 р. за № 638/15329; далі - Інструкція).

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міноборони виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міноборони (п.п. 3 п. 5 Постанови № 1294, п.п. 33.1, 33.3 п. 33 розділу XXXIII Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст. 15 Закону № 2011-XII.

Таким чином, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст.9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 р. № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі ст.1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Згідно ч.3 ст.1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до преамбули Закону №2262-XII держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII (в редакції чинною на час спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до преамбули Закону №2262-XII зазначений Закон спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

На думку суду, позиція відповідачів по даній справі не відповідає наведеному принципу єдності умов пенсійного забезпечення військовослужбовців, оскільки, позивач по справі поставлений у нерівні умови у порівнянні з військовослужбовцями відповідної категорії, що вийшли на пенсію після набуття чинності постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 та змін у законодавстві та яким розмір пенсії визначається виходячи з розміру грошового забезпечення із урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Перший протокол та протоколи № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції ратифіковані Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР. Протоколи № 12 та № 14 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ратифіковані Законом України "Про ратифікацію Протоколів № 12 та № 14 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 9 лютого 2006 року № 3435-IV.

Згідно ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

30.03.2006 року набрав чинності Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» (№ 3477-IV). Відповідно ст. 2 зазначеного Закону рішення Європейського суду з прав людини є обов`язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції. Застосування в Україні Конвенції та практики Суду врегульовано главою 4 Закону № 3477-IV. Згідно ч. 1 ст. 17 Закону № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно практики Європейського суду з прав людини в категорії справ яка розглядається суд повинен керуватись принципом юридичної визначеності та відповідальності держави.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne van Duym v. Home Office (Case 41/74 van Duym v. Home Office) принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов`язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов`язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов`язана з іншим принципом - відповідальності держави. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в цьому випадку це встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України (концепція схвалена у вступної частині, ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII), держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Згідно ч.5 ст.19 Закону № 3477-IV Міністерства інші центральні органи виконавчої влади забезпечують систематичний контроль за додержанням у рамках відомчого підпорядкування адміністративної практики, що відповідає Конвенції та практиці Суду, що ГУ ПФУ у Харківській області не забезпечено.

В силу ст.244-2 КАС України суд враховує висновки Верховного Суду України висловлені у постанові від 24.04.2012 року по справі №21-84а12 згідно яких ч. 3 ст. 63 Закону №2262-12 (в редакції чинною на час спірних правовідносин) не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Суд вважає, що пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі який обчислений з грошового забезпечення до якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні.

Згідно абз. 2,4,5 п.2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, яка затверджена наказом Міноборони від 31.12.2014 № 937 та зареєстрована в Мінюсті 22.01.2015 р. за № 73/26518 на обласні військові комісаріати покладаються: - оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; - визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Згідно п.7 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/13402, для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: - заява про призначення пенсії; - грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); - документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону (2262-12); - довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; - копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); - довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; - копія паспорта.

Згідно п. 4.4. Інструкції № 937 порядок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей викладено у розділі ІІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей яке затверджено наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 та зареєстровано в Мінюсті 20.10.2014 р. за № 1294/26071 (далі - Положення № 530).

Відповідно до п. 3.1. зазначеного Положення оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Тобто до повноважень Харківського обласного військкомату входить визначення грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином Харківській обласний військовий комісаріат зобов`язаний подати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення позивача з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги до ГУПФУ в Харківській області також підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дії (бездіяльність) щодо обчислення розміру та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні,які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; та зобов`язання після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.Тобто в цій частині заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ГУПФУ України в Харківській області здійснити виплату йому недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014р., суд зазначає наступне: відповідно до абз.1 ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися з самого початку неправомірного нарахування пенсії, тобто з жовтня 2005 року. Спірні правовідносини є триваючими.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Жодних доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Таким чином, враховуючи дату звернення позивача до суду - 04.07.2017, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року. по 03.01.2017 року підлягають залишенню без розгляду.

Таким чином позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області виплатити ОСОБА_1 своєчасно не виплачену частину основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014р. підлягає частковому задоволенню, а саме: суд зобов`язує ГУ ПФУ в Харківській області виплатити ОСОБА_1 своєчасно не виплачену частину основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 04.01.2017р.

Згідно ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Одже, дана позовна вимога також підлягає задоволенню.

Згідно ч.1,4 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи, аналізу норм права щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців вбачається, що національне законодавство щодо пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби не є чітким та узгодженим.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (рішення від 14.10.2010 р. у справі "Щокін проти України") не відповідність національного законодавства вимозі "якості" закону, тобто вразі як що відповідне національне законодавство не було чітким та узгодженим та не забезпечувало адекватність захисту від свавільного втручання у майнові права заявника держава несе за це відповідальність.

Конституційний Суд України (рішення від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005) наголосив, що невизначеність, нечіткість правової норми призводить до її неоднакового розуміння та тлумачення, що в практичній площині призводить до різного застосування. Така неврегульованість чи відсутність визначеності в діяльності органів державної влади щодо особи, зокрема забезпечення, додержання чи реалізації прав і свобод людини і громадянина, може мати негативні наслідки і призвести до сваволі. Визначеність правового регулювання має на меті запобігти будь-якому її прояву щодо особи.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме: визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в зв`язку з підвищенням посадового окладу згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року №94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсії за вислугу років з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про підвищення посадового окладу позивача в розмірі 1688,00грн. згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про підвищення посадового окладу позивача згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років з посадового окладу 1688,00 грн., встановленого наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» з 01.01.2014 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за вислугу років в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 недоплаченої частини основного розміру пенсії за вислугу років з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014 р. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківській обласний військовий комісаріат подати до суду протягом двадцяти днів з дня набуття чинності постанови звіти про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України. Стягнути з відповідачів на користь позивача витрати по сплаті судового збору підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121,122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-2,185-186, КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 р. №1294, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дії задовольнити часткового.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (податковий № НОМЕР_1 ) в зв`язку з підвищенням посадового окладу згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року №94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (податковий № НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про підвищення посадового окладу позивача в розмірі 1688,00грн. згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (податковий № НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про підвищення посадового окладу позивача згідно наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказу Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років з посадового окладу 1688,00 грн., встановленого наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України» з 04.01.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (податковий № НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (податковий № НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (податковий № НОМЕР_1 ) недоплаченої частини основного розміру пенсії за вислугу років з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 04.01.2017 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківській обласний військовий комісаріат подати до суду протягом двадцяти днів з дня набуття чинності постанови звіти про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України.

Позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 з 01.01.2014 року по 03.01.2017 року залишити без розгляду.

Стягнути в рівних частках з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі по 320 грн. 00 коп. з кожного.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Пашнєв В.Г.