Справа № 2-а-342/1107/2009
Суддя: Тьор Є. М.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/389/14/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2017 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Тьор Є.М.

при секретарі Гончаровій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови суду,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернулась до суду із поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Знамянським міськрайонним судом Кіровоградської області видано виконавчий лист №2-а-342/1107 від 12.03.2014 року про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік, з урахуванням проведених виплат шляхом стягнення з управління соціального захисту населення виконавчого комітету Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 2525 грн.

Вимоги мотивувала тим, що до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на виконання надійшов виконавчий лист № 2-а-342/1107 від 12.03.2014 року виданий Знам'янським міськрайонним судом Кіровоградської області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Знам'янського міськвиконкому Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2008 рік, з урахуванням проведених виплат.

25.05.2017 року, державним виконавцем на підставі Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження.

У зв'язку з тим, що в ході виконавчого провадження встановлено, що боржник змінив назву на управління соціального захисту населення виконавчого комітету Знам'янського міськвиконкому, постановою державного виконавця від 04.07.2017 року змінено назву сторони виконавчого провадження.

До відділу примусового виконання, за вих. №1507 від 19.06.2017 року, боржником надано лист про виконання рішення суду в частині нарахування коштів за період визначений рішенням суду, що складає 2525,00 грн. В листі зазначено про те, що управління соціального захисту населення Знам'янського міськвиконкому Кіровоградської області не має можливості виконати рішення в частині виплати нарахованих коштів, оскільки за відповідним напрямком бюджетної програми КПКВ 2501200 "Соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи" відсутні кошторисні призначення для цієї виплати. Зазначені вище обставини роблять не можливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб.

Оскільки відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, ст.ст. 21, 23, 25, 30 Бюджетного кодексу України державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями лише при наявності відповідних бюджетних призначень, виділених виключно на ці цілі для погашення певної заборгованості вбачається поважність причин невиконання боржником у частині здійснення виплат.

Отже, вище викладене свідчить про те, що у даному випадку існують обставини, які ускладнюють виконання рішення суду та роблять неможливим його виконання у визначений ним спосіб. Виходячи з даного та враховуючи, що зобов'язальна частина рішення про нарахування коштів виконана, державний виконавець вважає за можливе змінити спосіб і порядок виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснення виплати нарахованих коштів на їх стягнення.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився надав заяву про розгляд подання за його відсутності, вимоги підтримує.

Представник управління соціального захисту населення виконавчого комітету Знамянського міськвиконкому в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду подання повідомлений належним чином, причини неявки не відомі.

Суд дослідивши матеріали подання та справи, вважає, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником, за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Встановлено, що згідно з постановою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.08.2009 року (справа №2-а-342/09/1107) позов ОСОБА_2 задоволено частково. Дії управління праці та соцііального захисту населення Знам'янського міськвиконкому Кіровоградської області в частині виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2001-2005, 2007 та 2008 років в меншому розмірі ніж передбачено ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано протиправними. Відповідача зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соцальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 2001-2005 роки, 2007 та 2008 роки, з урахуванням проведених виплат за цей період в сумі 9343 грн. 20 коп.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2010 року постанову Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.08.2009 року в частині задоволення позовних вимог за період з 2001 по 2005 роки та 2007 рік скасовано і відмовлено в задоволенні позовних вимог в цій частині. В іншій частині постаноу суду залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.06.2013 року касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2010 року, залишено без змін.

02.06.2014 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про повернення виконавчого документа ОСОБА_2 повернуто виконавчий лист №2-а-342/1107 виданий 12.03.2014 року та надано строк для повторного предявлення для виконання до 02.06.2015 року.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24.03.2017 року ОСОБА_2 поновлено пропущений строк для предявлення до виконання виконавчого листа, по справі №2-а-342/09/1107 виданого 12.03.2014 року про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік, з урахуванням проведених виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, з листа управління соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області №1507 від 19.06.2017 року, що на виконання рішення Знамянського міськрайонного суду ЄУН 2-а/342/1107/09, Провадження 6-а/389/4/17 від 24.03.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 про виплату щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за 2008 рік зроблено нарахування допомоги в розмірі 2525,00 грн. за 2008 рік. Виконати рішення по справі нарахованої допомоги управління не має можливості, оскільки за відповідним напрямком бюджетної програми КПКВ 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні кошторисні призначення для цієї виплати. В підтвердження зазначеного надано довідку розрахунок.

Враховуючи, що управлінням соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області ОСОБА_2 проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення згідно зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік з урахуванням проведених виплат, суд, вважає за можливе змінити спосіб і порядок виконання даного рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.255, 257, 263, 160, 165, 186 КАС України,

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.08.2009 у адміністративній справі №2-а-342/09/1107 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Стягнути з управління соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 нараховану щорічну допомогу на оздоровлення згідно зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік в розмірі 2525 (дві тисячі пятсот двадцять пять) грн. 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3