Справа № 359/3698/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/274/2017
Справа № 359/3698/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року о 11 годині 25 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Пустовіт А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області на бездіяльність посадових осіб та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2017 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла вище зазначена позовна заява з проханням : визнати дії відповідача щодо відмови їй у наданні статусу інваліда війни - протиправними та зобов'язати відповідача надати статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач також зазначає, що у вона приймала участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування та проводила дозиметрію об'єктів та промислових товарів в універмазі м. Чорнобиль, 22, 23 липня, 05, 08, 12 серпня та з 07 по ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Полісся та Поліського району, включаючи 30- км зону відчуження по перевірці організації харчування дитячого населення по завданню Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції. Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» він має право на статус інваліда війни, в зв'язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про видачу посвідчення інваліда війни. Проте відповідач відмовив у задоволенні вимог, посилаючись на те, що наданих документів недостатньо, і вимагав надання документу, який має містити дані про залучення особисто його до ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формування ЦО з посиланням на наказ чи розпорядження штабу ЦО та інформацію про роботу, яку виконували під час ліквідації наслідків аварії, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

У судове засідання сторони не з'явились подали заяви відповідно до яких, позивач просила слухати справу без її участі, позовні вимоги повністю підтримала та просила задовольнити, представник відповідача також просив слухати справу без його участі з урахуванням раніше поданого заперечення.

Відповідно до заперечень на адміністративний позов від 22.06.2017 № 5-4527 встановлення статусу інваліда війни здійснюється відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якої до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Факт залучення до складу формувань Цивільної оборони необхідно документально підтвердити. Відповідач вважає, що згідно з роз'ясненнями, викладеними в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 25.05.2009 року № 631/0/15-09/014, для встановлення громадянам статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудник знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 № 302 визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Відповідач також зазначає, що працівники, які залучались для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від інших міністерств і відомств і стали інвалідами внаслідок пов'язаних з цим захворювань, не можуть бути віднесені до осіб, що підпадають під дію п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в зв'язку з чим соціальний захист зазначеної категорії осіб здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши заперечення відповідача, матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується паспортом, посвідченням Серії НОМЕР_1, яке видане Київською обласною державною адміністрацією 22.10.1993 та вкладкою № НОМЕР_2 с (а. с. 5,6).

Крім того є інвалідом другої групи, причиною інвалідності є захворювання пов'язане з роботами на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК від 16.05.2015 (а. с. 9).

Згідно довідки від 26.11.1991 року № 01/04-650 виданої позивачу Бориспільською районною санітарно-епідеміологічною станцією, ОСОБА_1 з січня 1983 року по листопад 1987 року працювала в Бориспільській санепідстанції та знаходилась в тридцяти кілометровій зоні м. Чорнобиль з 22-23 липня 1986 року, 5 серпня 1986 року, 8 серпня 1986 року, 12 серпня 1986 року та виконувала роботи по дозиметрії промтоварів. В м. Полісся та Поліського району з 07 січня по 11 січня 1987 року та виконувала роботу по перевірці харчування дитячого населення Поліського району, що також підтверджується посвідченнями про відрядження (а. с. 12-17).

Крім того, відповідно до довідки від 07 серпня 1993 року № 926 виданої на ім'я ОСОБА_1, про те, що їй було виплачено заробітну плату та кошти за відрядження за час перебування в 30 - км зоні Чорнобильської АЕС м. Чорнобиль : з 22-23 липня 1986 року, 5 серпня 1986 року, 8 серпня 1986 року, 12 серпня 1986 року та в м. Полісся та Поліського району з 07 січня по 11 січня 1987 року (а. с. 11).

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст. 7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Відповідно до інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 13.04.2017 № 01.1-14/621-8, яка видана ОСОБА_1, відповідно до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС, нормативно-правових актів до виконання заходів ЦО по ліквідації джерела радіоактивного забруднення були : положення про Цивільну оборону СРСР, яке затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 року, накази заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року ( Постанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства, розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік ( від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986 № 02, від 19.05.1986 № 52 та інші), маршрутний лист, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в департаменті (а. с. 10).

Отже за змістом вищенаведеного п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач належить до інвалідів війни та відповідно до пункту 3 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» Управлінням соціального захисту Бориспільської міської ради йому має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

При цьому суд враховує, що за змістом п. 1. ч. 2 ст. 7 Закону, до інвалідів війни віднесені особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій, у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

З урахуванням викладеного дії відповідача щодо відмови в наданні позивачу статусу інваліда війни є неправомірними, і позивачу має бути встановлено статус «Інваліда війни» відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Посилання відповідача на роз'яснення, наведені в листі Міністерства праці та соціального захисту України, як на підставу для відмови у наданні позивачу статусу «інваліда війни» суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства, а також встановленим судом обставинам справи та порушує право позивача на гарантований ст.46 Конституцією України соціальний захист, як військовозобов'язаної особи, що будучи призваний на збори військовим комісаром та у складі формувань Цивільної оборони направлений для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших судових витрат по справі не значиться.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99, 102, 128, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів