Справа № 343/1129/17
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1129/17
Провадження №: 2-а/0343/142/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Андрусіва І. М.,

за участю: секретаря судових засідань- Височанської О.З., представника відповідача- Павлів В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії (рішення) Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року та обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року; зобов»язати Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківсьткій області №606 від 13 грудня 2016 року про суддівську винагороду працюючого судді місцевого суду в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, і 20 відсотків надбавки, як особі, яка проживає в населеному пункті, що має статус гірського, та виплатити щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період, починаючи з 01 грудня 2016 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання; зобов»язати Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання законної сили; стягнути на його користь сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Свої вимоги мотивує тим, що з 25 грудня 1992 року по 08 вересня 2016 року працював на посаді судді Долинського районного суду Івано-Франківської області. Із займаної посади 20 вересня 2016 року наказом голови Долинського районного суду Івано-Франківської області був звільнений на підставі Постанови Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року № 1515-УІІІ у зв'язку із виходом у відставку.

22 вересня 2016 року Долинським оУПФ України Івано-Франківської області йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків грошового утримання та 20 відсотків надбавки, як особі, яка проживає в населеному пункті, що має статус гірського, з 03 жовтня 2016 року відповідно до постанови Долинського районного суду Івано-Франківської від 28 жовтня 2016 року.

З 01 грудня 2016 року мінімальну заробітну плату, яка є розрахунковою величиною для визначення заробітної плати працюючого судді, встановлено в розмірі 1600 грн., тому виникли законні підстави для проведення перерахунку розміру визначеного щомісячного довічного грошового утримання, яке було призначено з 22.09.2016 року, виходячи із мінімальної заробітної плати в розмірі 1450,00 грн.

У зв"язку із зміною грошового утримання судді 13.12.2016 року, він звернувся до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області із заявою про проведення відповідного перерахунку і надав довідку територіального управління державної судової адміністрації України в Івано-Фраківській області №606 від 13.12.2016 року про заробітну плату (суддівську винагороду) працюючого судді місцевого суду (в тому числі посадовий оклад -16000,00 грн., надбавка за вислугу років (70 відсотків) - 11200,00 грн., доплата за перебування на адміністративній посаді - 1600,00 грн.) за період з 01.12.2016 року.

Однак, відповідачем довічне грошове утримання за грудень 2016 року йому виплачено без встановленого Законом підвищення, а за січень 2017 року - здійснено нарахування щомісячного довічного грошового утримання з розбивкою на два періоди: з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року - виходячи із Закону №5130, який встановлює обмеження пенсії до 10740,00 грн., а з 05.01.2017 року - виходячи із Закону України "Про Вищу раду правосуддя", який такі обмеження щодо суддів скасував. Тому, 23.02.2017 року він звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року відповідно до наданої довідки про зміну грошового утримання судді, а за січень 2017 року - в повному обсязі (без обмежень).

Проте, листом без вихідного номера та дати, Долинське оУПФ України Івано-Франківської області повідомило про те, що щомісячне довічне грошове утримання з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року обмежено максимальним розміром 10740,00 грн. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774, а причини відмови у підвищенні його грошового утримання з 01 грудня 2016 року у зв"язку із зміною грошового утримання судді не повідомив, долучивши до листа розпорядження від 13.01.2017 року та від 26.01.2017 року за №№155701, з яких вбачається, що відповідач не провів з 01 грудня 2016 року перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання у зв"язку зі зміною грошового утримання судді.

Оскільки, станом на 01 грудня 2016 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання судді у відставці збільшилась, він звернувся із заявою за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання до 15 грудня 2016 року, таким чином дії управління щодо відмови у здійсненні перерахунку грошового утримання з 01 грудня 2016 року вважає неправомірними.

Окрім цього, управлінням неправомірно здійснено нарахування щомісячного довічного грошового утримання за січень 2017 року з розбивкою місяця на два періоди: з 01 січня по 04 січня 2017 року - виходячи із Закону №5130, який встановлює обмеження пенсії до 10740,00 гривень, а з 05.01.2017 року - виходячи із Закону України «Про Вищу раду правосуддя», який такі обмеження для суддів скасував.

Такі дії відповідача вважає протиправними, такими, що суперечать Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Закону України "Про Конституційний Суд України" та іншим нормативно-правовим актам, що стало причиною звернення з даним адміністативним позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, покликаючись на викладені в ньому обставини, просив його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області Павлів В.І. заявлений позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні з підстав, зазначених у запереченні та доповненні до нього. Вказала, що з 01.12.2016 року для працюючих суддів змінився розмір посадового окладу, який отримують відповідно до Закону № 2453-УІ, у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати. ОСОБА_2 13.12.2016 році звернувся з відповідною заявою до управління про перерахунок пенсії через зміну надбавки, надавши довідку про заробітку плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 13.12.2016 року № 606. Розпорядженням від 10.03.2017 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2017 року з врахуванням окладу - 28800,00 грн. та з врахуванням Закону України «Про внесення змін до деякий законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-19, який набрав чинності з 01.01.2017 року з врахуванням окладу - 28800,00 грн. та з врахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року №1774-19. Даним Законом, а саме пунктом 53 внесено зміни до п.25 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та п.25 доповнено абзацом 3 і 4 такого змісту: "тимчасово, по 31.12.2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 10740,00 грн." Оскільки ОСОБА_2 не проходить військову службу та не виконує повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції, то підстав не застосовувати обмеження, передбачені Законом 1774-19 в період з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року, відсутні. Відповідно до пункту 4 розділу 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.01.2008 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №200/14891, зазначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Крім того, пунктом 24 Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статуї суддів» №1402-VIII, визначено збільшені розміри посадових окладів суддів з 01.01.2017 року. Оскільки для працюючих суддів розміри посадових окладів змінилися з 01.12.2016 року, то з наступного місяця, тобто з 01.01.2017 року управлінням проведено перерахунок довічного грошового утримання, у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечені працюючого судді. Починаючи з 05.01.2017 року відповідно до розпорядження від 10.03.2017 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача становить 31104,00 грн. (без обмеження) відповідно Закону України № 1798 від 21.12.2016 року " Про Вищу раду правосуддя", який набрав чинності 05.01.2017 року. Даним Законом не визначено обмежень щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Таким чином, оскільки фактично предметом спору у дані справі є проведення перерахунку довічного грошового утримання за грудень 2016 року, відсутні підстави для зобов'язання управління провести перерахунок довічного грошового утримання з 01.12.2016 року. Відносно стягнення з управління суму сплаченого судового збору позивачем, то дані вимоги не підлягають до задоволення, оскільки статтею 35 Закону України «Про внесення змії до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року за №1778 частину першу ст.15 Закону України «Про судовий збір» доповнено п.18, згідно якого Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Тому підстав для стягнення з управління судового збору немає. Така ж правова позиція висвітлена у рішенні Верховного Суду України від 01.03.2017 року у справі № 6-152-цс17.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно з ч.2 ст.141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 з 22 вересня 2016 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області правонаступником якого являється Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди.

З даних копії довідки №606 від 13 грудня 2016 року ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, вбачається, що суддівська винагорода ОСОБА_2 згідно ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» станом на 1 грудня 2016 року становить 28800,00 грн., з якої 16000,00 грн. посадовий оклад, 11200,00 грн. надбавка за вислугу років (70 % посадового окладу), 1600,00 грн. доплата за перебування на адміністративній посаді в суді ( 10 %) (а.с. 16).

З письмової заяви від 13.12.2016 року вбачається, що позивач звертався до Долинського об'єднаного управління ПФУ із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області №607 від 13.12.2016 року. (а.с.53).

Листом, без зазначеного на ньому вихідного номера та дати, Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області відмовило позивачу у проведенні такого перерахунку (а.с. 20).

Суд вважає протиправною відмову відповідача в проведенні ОСОБА_2 перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як зазначено в ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів врегульовано Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Так, відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.02.2016 №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, що узгоджується із дією цієї норми згідно із Законом України "Про статус суддів" до набрання чинності Закону від 30.09.2016 року.

Частиною 5 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.02.2016 року №1402-VIII встановлено, що пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016 у справі № 1-8/2016, де керуючись частиною другою статті 70 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України вказав такий порядок виконання цього рішення: частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання"; абзаци перший, другий, третій, четвертий та перше, друге речення абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Підлягає застосуванню перше речення частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку"; не підлягає застосуванню положення пункту 5 розділу III ;Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Таким чином, конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв'язку з досягненням пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання). Статус судді та його елементи, зокрема матеріальне забезпечення судді після припинення його повноважень, є не особистим привілеєм, а засобом забезпечення незалежності працюючих суддів і надається для гарантування верховенства права та в інтересах осіб, які звертаються до суду та очікують неупередженого правосуддя.

Викладене відповідає положенням Європейської Хартії про закон "Про статус суддів" від 10 липня 1998 року, за якими рівень винагороди суддям за виконання ними своїх професійних обов'язків має бути таким, щоб захистити їх від тиску, що може спричинити вплив на їхні рішення або взагалі поведінку суддів і таким чином вплинути на їхню незалежність та неупередженість (пункт 6.1); статус забезпечує судді, який досяг передбаченого законом віку для виходу у відставку із посади судді і який здійснював повноваження судді протягом певного строку, право на отримання виплат, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня його останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

У Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов'язки від 17 листопада 2010 року № (2010)12 зазначено: "оплата праці суддів повинна відповідати їх професії та виконуваним обов'язкам, а також бути достатньою, щоб захистити їх від дії стимулів, через які можна впливати на їхні рішення. Мають існувати гарантії збереження належної оплати праці на випадок хвороби, відпустки по догляду за дитиною, а також гарантії виплат у зв'язку з виходом на пенсію, які мають відповідати попередньому рівню оплати їх праці" (пункт 54).

Крім того, 05.01.2017 року набув чинності Закон України «Про Вищу раду правосуддя» від 21.12.2016 року, яким пункт 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII викладено в редакції, в якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці.

Отже, при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді розрахунковою складовою є розмір грошового утримання судді, що дорівнює розміру його суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді.

Таким чином, суд приходить до переконання, що при збільшенні розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, перерахунку підлягає розмір щомісячного довічного утримання судді, для приведення його у відповідність з вимогами Закону.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що позивачу має бути проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження довічного грошового утримання позивача максимальним розміром.

Щодо строку перерахунку довічного грошового утримання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 13 грудня 2016 року, а право на збільшення суддівської винагороди виникло з 01 грудня 2016 року, перерахунок слід було здійснити з 01 грудня 2016 року.

Доводи представника відповідача про те,що згідно пункту 4 розділу 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.01.2008 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №200/14891, зазначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою,судом не беруться до уваги ,оскільки на час звернення ОСОБА_2 до відповідача з заявою 13.12.2016 року даний Порядок втратив чинність.

Зважаючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 13 грудня 2016 року, а право на збільшення суддівської винагороди виникло з 01 грудня 2016 року, перерахунок слід здійснити з 01 грудня 2016 року.

Посилання відповідача на набрання законної сили з 01.01.2017 року Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року за № 1774-VIII, згідно з яким внесено зміни до пункту 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII, який доповнено абзацами третім і четвертим, згідно з якими тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 10740,00 гривень, суд до уваги не приймає, оскільки відмову позивач отримав у 2017 року, а спірні правовідносини у справі виникли з приводу відмови позивачу у грудні 2016 року у перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року, тобто до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII.

До того ж, суд зазначає, що Конституційний суд України в Рішенні від 08.06.2016 р. № 4-рп/2016 визначив, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів.

У п. 7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 № 8-рп/2005 зазначено, що право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді.

У цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим, будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильно забезпечення незалежного правосуддя.

Згідно із частиною 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Складовою верховенства права є принцип правової визначеності, який вимагає ясності й однозначності правової норми та забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишалися передбачуваними. Така правова позиція висловлена Конституційним Судом України в рішеннях від 22.09.2005 № 5-рп/2005, від 29.06.2010 № 17-рп/2010, від 22.12.2010 №23-рп/2010, від 11.10.2011 № 10-рп/2011.

На час звернення позивача із заявою про перерахунок Закон України "Про судоустрій і статус суддів" N1402-VIII від 13.06.2016р. не передбачав обмеження розміру щомісячного довічного грошового утримання.

На підставі викладеного, суд дійшов до переконання,що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року та в період з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року є протиправними.

Питання судових витрат слід вирішити відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, п.6.1, 6.4 положення Європейської Хартії про закон "Про статус суддів" від 10 липня 1998 року, ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.141, 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.02.2016 №1402-VIII, ст.ст.8, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік", Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016, керуючись ст.ст.2, 69, 71, 72, 94, 99, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання- задовольнити.

Визнати протиправними дії (рішення) Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Фрнківської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2016 року та обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року.

Зобов"язати Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Фрнківської області провести перерахунок ОСОБА_2 відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Фрківській області №606 від 13.12.2016 року про суддівську винагороду працюючого судді місцевого суду в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, і 20 відсотків надбавки як особі, яка проживає в населеному пункті, що має статус гірського, та виплатити щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період, починаючи з 01.12.2016 року, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зобов"язати Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Фрнківської області надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання ним законної сили.

Стягнути на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 640,00 (шестисот сорока) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

Постанова у повному обсязі складена: 03.08.2017 року