Справа № 822/1495/17
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1495/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року 17:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Майстер П.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АКРІС АГРО" до Центру надання адміністративних послуг Славутської районної державної адміністрації , Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області , треті особи на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотівка Еліт" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "АКРІС АГРО" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центру надання адміністративних послуг Славутської районної державної адміністрації, Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотівка Еліт" в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Долгерт Галини Володимирівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28113657 від 06.02.2016.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 20.07.2012 між ТОВ "Лотівка Еліт" та ОСОБА_3 укладений договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 строком на 5 років. Вказаний договір зареєстрований 17.10.2012 в управлінні Держкомзему у Славутському районі Хмельницької області за НОМЕР_3.

Позивач зазначає, що відповідно до п. 30 вищевказаного договору, орендар вправі передавати (без погодження з орендодавцем) земельну ділянку, що є предметом договору в суборенду (без зміни її цільового призначення). Вказує, що 18.03.2015 між ТОВ "Лотівка Еліт" та ТОВ "Акріс Агро" укладено договір суборенди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, строком до 17.10.2017.

Стверджує, що право суборенди зазначеної земельної ділянки за ТОВ "Акріс Агро" було належним чином зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20131747 від 19.03.2015. Отримавши інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивачу стало відомо про те, що право оренди щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 зареєстроване за ТОВ "Енселко Агро", відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28113657 від 06.02.2016. Підставою виникнення речового права вказано договір оренди землі б/н від 01.12.2015, укладений між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_4.

Позивач вважає, що договір оренди землі, укладений між ТОВ "Лотівка Еліт" та ОСОБА_3 від 20.07.2012 та договір суборенди землі між ТОВ "Лотівка Еліт" та ТОВ "Акріс Агро" від 18.03.2015 є чинними, в судовому порядку недійсними не визнавались, рішення про реєстрацію права оренди та суборенди за вказаними договорами не скасовувались, а тому звернувся із зазначеним позовом до суду.

Сторони та треті особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце слухання справи повідомлені належним чином.

Представником позивача 12.06.2017 подано клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представником Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області 01.08.2017 подано клопотання про розгляд справи за його відсутності. Обґрунтовуючи заперечення подані 09.06.2017, представник відповідача посилається на рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Долгерт Г.В., індексний номер 27187086 від 17.12.2015, на підставі якого зареєстровано припинення оренди земельної ділянки ТОВ "Лотівка Еліт" на підставі додаткової угоди про припинення договору оренди землі від 01.12.2015. А тому вважає рішення державного реєстратора Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Долгерт Галини Володимирівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28113657 від 06.02.2016 правомірним та таким, що не підлягає скасуванню, а тому в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "АКРІС АГРО" просить відмовити в повному обсязі.

Представником третьої особи на стороні відповідача - Товариством з обмеженою відповідальністю "Лотівка Еліт" 12.06.2017 подано заяву про визнання адміністративного позову та про розгляд справи за відсутності представника. У вказаній заяві ТОВ "Лотівка Еліт" зазначає, що оскільки право користування ТОВ "АКРІС АГРО" земельною ділянкою на підставі договору суборенди землі зареєстроване значно раніше ніж право користування вказаною земельною ділянкою ТОВ "Енселко Агро", позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 20.07.2012 між ТОВ "Лотівка Еліт" та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 строком на 5 років. Вказаний договір зареєстрований 17.10.2012 в управлінні Держкомзему у Славутському районі Хмельницької області за НОМЕР_3.

ОСОБА_4 є спадкоємцем ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину від 06.02.2015 серії НОМЕР_2

18.03.2015 між ТОВ "Лотівка Еліт" та ТОВ "АКРІС АГРО" укладено договір суборенди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, строком до 17.10.2017.

Право суборенди земельної ділянки за ТОВ "АКРІС АГРО" зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20131747 від 19.03.2015.

Між ОСОБА_4 та ТОВ "Лотівка Еліт" 01.12.2015 укладено додаткову угоду про припинення договору оренди землі, згідно з п. 1 якої, відповідно до п. 38 основного договору, сторони домовилися припинити дію договору оренди землі від 20.07.2012, який зареєстрований 17.10.2012 за НОМЕР_3, за взаємною згодою сторін.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно, 17.12.2015 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №27187086 та зареєстровано припинення оренди земельної ділянки ТОВ "Лотівка Еліт" на підставі додаткової угоди про припинення договору оренди землі від 01.12.2015 та документів, поданих для державної реєстрації прав.

На підставі договору оренди землі б/н від 01.12.2015, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ "Енселко Агро", право оренди щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 зареєстроване за ТОВ "Енселко Агро" відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28113657 від 06.02.2016.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Статтею 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 770 ЦК України, у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Таким чином, до спадкоємця земельної ділянки (паю) переходять всі права та обов'язки померлого спадкодавця як сторони по укладеному (до моменту смерті) договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить:

1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та ведення реєстраційних справ;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) визначено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про оренду землі" орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому (ч. 2 ст. 8 Закону України "Про оренду землі").

Суд звертає увагу, що відповідно до вимог ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

В ході судового розгляду судом встановлено, що між спадкоємцем - ОСОБА_4 та ТОВ "Лотівка Еліт" 01.12.2015 укладено додаткову угоду про припинення договору оренди землі, згідно з п. 1 якої, відповідно до п. 38 основного договору, сторони домовилися припинити дію договору оренди землі від 20.07.2012, який зареєстрований 17.10.2012 за НОМЕР_3 за взаємною згодою сторін.

Припинення вищевказаного договору оренди землі було належним чином зареєстроване державним реєстратором.

За таких обставин, оскільки державним реєстратором 17.12.2015 зареєстровано припинення оренди земельної ділянки ТОВ "Лотівка Еліт" на підставі додаткової угоди про припинення договору оренди землі від 01.12.2015 та документів, поданих для проведення державної реєстрації прав, чинність договору суборенди земельної ділянки, укладеного між позивачем та ТОВ "Лотівка Еліт" також припиняється.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно зі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Долгерт Галини Володимирівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28113657 від 06.02.2016.

Відтак у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АКРІС АГРО" необхідно відмовити в повному обсязі.

На підставі ст. 94 КАС України, у зв'язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АКРІС АГРО" до Центру надання адміністративних послуг Славутської районної державної адміністрації, Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотівка Еліт" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Долгерт Галини Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28113657 від 06.02.2016 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/П.М. Майстер
"Згідно з оригіналом" Суддя