Справа № 226/685/17
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клепка Л.І.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року справа №226/685/17

84301, Донецька область, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області на постанову Димирівського міського суду Донецької області від 13 червня 2017 року у справі №226/685/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа - Центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2017 року ОСОБА_2 (далі - позивач, заявник) звернувся до Димитрівського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (далі -відповідач, пенсійний орган), третя особа - Центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (далі - третя особа) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах; скасування рішення Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області від 30 березня 2017 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи: в оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні з 20 серпня 1992 року по 22 квітня 1999 року на посадах помічника командира взводу, командира взводу, помічника командира загону - командира взводу, помічника командира загону, з 15 грудня 1999 року по 03 грудня 2001 року на посаді заступника командира загону, з 17 вересня 2003 року по 08 липня 2008 року на посадах помічника командира загону, заступника командира загону, з 02 січня 2013 року по 31 жовтня 2014 на посаді першого заступника командира загону; в Центральному штабі державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості з 23 квітня 1999 року по 14 грудня 1999 року на посаді помічника командира, з 04 грудня 2001 року по 15 вересня 2003 року на посаді командира; в Сьомому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 11 липня 2008 року по 04 серпня 2008 року на посаді виконуючого обов'язки командира Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону, з 05 серпня 2008 року по 06 червня 2011 року на посаді командира загону, з 07 червня 2011 року по 04 листопада 2011 року на посаді першого заступника загону відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язання управління пенсійного Фонду України в м. Димитрові Донецької області призначити позивачу, пенсію за віком на пільгових умовах з 11 січня 2017 року відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.2-10).

Постановою Димирівського міського суду Донецької області від 13 червня 2017 року адміністративний позов задоволений, визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах. Рішення Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області від 30 березня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах - скасовано. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди роботи: в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні з 20 серпня 1992 року по 22 квітня 1999 року на посадах помічника командира взводу, командира взводу, помічника командира загону - командира взводу, помічника командира загону, з 15 грудня 1999 року по 03 грудня 2001 року на посаді заступника командира загону, з 17 вересня 2003 року по 08 липня 2008 року на посадах помічника командира загону, заступника командира загону, з 02 січня 2013 року по 31 жовтня 2014 року на посаді першого заступника командира загону; в Центральному штабі державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості з 23 квітня 1999 року по 14 грудня 1999 року на посаді помічника командира, з 04 грудня 2001 року по 15 вересня 2003 року на посаді командира; в Сьомому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 11 липня 2008 року по 04 серпня 2008 року на посаді виконуючого обов'язки командира Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону, з 05 серпня 2008 року по 06 червня 2011 року на посаді командира загону, з 07 червня 2011 року по 04 листопада 2011 року на посаді першого заступника загону відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано управління пенсійного Фонду України в м.Димитрові Донецької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11 січня 2017 року відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.114-118).

Не погодившись із вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою на прийняте рішення та посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вважає, що позивачем при подачі заяви про призначення пенсії надані довідки про пільговий характер роботи з підприємств які на теперішній час знаходяться на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, вся архівна документація залишалась на непідконтрольній Україні території, проведення перевірки документів не можливо. Таким чином, пенсійним органом винесено правомірне рішення № 51 від 11 квітня 2017 року про відмову в призначені пенсії позивачу на пільгових умовах (а.с.121-124).

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

За нормами статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, заслухавши пояснення сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скаргазі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 по досягненню 50 років 11 січня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.51).

Відповідач - Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області є суб'єктом владних повноважень, який діє на підставі Положення про Управління Пенсійного фонду України та у спірних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом.

Позивач відповідно до вимог пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 11 січня 2017 року звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління № 51 від 12 квітня 2017 року в призначені пенсії за віком на пільгових умовах заявнику відмовлено. Відмова мотивована, неможливістю перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення пенсії, відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки підприємство Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін м. Донецька, де спірними періодами є робота позивача з 20 серпня 1992 року по 22 квітня 1999 року, з 15 грудня 1999 року по 03 грудня 2001 року, з 17 вересня 2003 року по 08 липня 2008 року та з 02 січня 2013 року по 31 жовтня 2014року, яке перереєстровано в м. Вугледар, вулиця Трифонова, 48-а, за зазначеною адресою не знаходиться, а Центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби м. Донецьк - спірні періоди з 23 квітня 1999 року по 14 грудня 1999 року та з 04 грудня 2001 року по 15 вересня 2003 року, який перереєстрований в м. Мирноград, провулок Робочий, 1, не володіє архівною документацією, оскільки вона залишилась на непідконтрольній Україні території, а відповіді з Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську, куди були направлені відповідачем запити про пільговий характер роботи позивача у Сьомому воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Краснодон з 11 липня 2008 року по 04 серпня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 06 червня 2011 року та з 07 червня 2011 року по 04 листопада 2011 року отримано не було.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття управлінням спірного рішення, що регулюється нормами Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та іншими нормативними документами, що регулюють спірні правовідносини.

Пунктом шостим статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами частини 1 статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційне наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок №18-1).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (пункт 2 Порядку №18-1).

Відповідно до пункту 11 Порядку №18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Як вбачається з трудової книжки, яка наявна в матеріалах справи, пільговий стаж та проведення атестації в Оперативному воєнизованому гірничорятувальному загоні, на якому у спірний період працював позивач, а саме: з 20 серпня 1992 року по 22 квітня 1999 року, з 15 грудня 1999 року по 03 грудня 2001 року, з 17 вересня 2003 року по 08 липня 2008 року та з 02 січня 2013 року по 31 жовтня 2014 року, підтверджується довідкою про підвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової кнжки або відповідних записів у ній № 14 від 10 січня 2016 року, наказами командира Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону про результати атестацій робочих місць з шкідливими умовами праці № 114 від 30 червня 1995 року, № 150 від 26 квітня 2000 року, № 77 від 25 квітня 2005 року, № 149л від 23 квітня 2010 року (а.с.32, 33-36), довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, яка видана Центральним штабом державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, (а.с. 37), наказами про атестацію робочих місць № 57 від 22 березня 1999 року, № 114 від 12 серпня 2004 року (а.с.38,39)

Щодо періоду роботи позивача з 11 липня 2008 року по 04 серпня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 06 червня 2011 року, з 07 червня 2011 року по 04 листопада 2011 року в Сьомому воєнізованому гірничорятувальному загоні пільговий стаж, на якому у спірний період працював позивач підтверджується так само трудовою книжкою та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданою 7 воєнізованим гірничорятувальним загоном, (а.с. 41), а також наказами про результати атестації робочих місць № 49 від 06 травня 1995 року, № 69 від 15 червня 2000 року, № 52 від 06 червня 2005року, № 85 від 29 квітня 2010року (а.с. 41-47).

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що в трудовій книжці позивача наявні записи про проведення атестації робочого місця позивача, яке відповідає Списку № 1 (а.с.21)

За приписами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - це організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб. Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) - це орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування визначаються виключно цим Законом.

За вимогами статті 12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону.

Статтею 16 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», визначено, що державний реєстр створюється для забезпечення в тому числі ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації.

За приписами статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», передбачено, які відомості містить реєстр застрахованих осіб. Зі змісту даної статті вбачається, що вказаний реєстр містить відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості, в тому числі і відомості про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов'язкового державного соціального страхування, відомості про облік стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін м. Краснодон знаходиться в м. Лисичанськ Луганської області, Центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби м. Донецьк - у м. Мирноград Донецької області, які відповідно до підпунктів 1, 8 пункту 1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02 грудня 2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» входять до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

В матеріалах справи містяться індивідуальні відомості про застраховану особу, позивача, за формою ОК-5, які засвідчені відповідачем, та підтверджують, що страхувальником - Сьомим воєнізованим гірничорятувальним загоном, Оперативним воєнізованим гірничорятувальним загоном, Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном, Центральним штабом державної воєнізованої гірничорятувальної служби вносилися страхові внески за позивача, як за найманого робітника, в період з 04 грудня 2001 року по 15 вересня 2003 року, з 17 вересня 2003 року по 08 липня 2008 року, з 11 липня 2008 року по 04 серпня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 06 червня 2011 року, з 07 червня 2011 року по 04 листопада 2011 року. До того ж, відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві як спецстаж. Зазначене свідчить про те, що вказаний період роботи позивача підлягає зарахуванню як пільговий стаж, відповідно до вимог статті 13 Закону № 1788.

Таким чином, колегія суддів не приймає посилання апелянта, як підставу для не зарахування позивачу спірних період роботи оскільки до заяви про призначення пенсії позивачем надані довідки про пільговий характер роботи з підприємств які на теперішній час знаходяться на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, вся архівна документація залишалась на непідконтрольній Україні території, а проведення перевірки документів не можливо, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Неприпустимість визнання деяких документів, які були видані на території, неконтрольованій законною Владою, недійсними та такими, що не набули законної сили, підтверджується практикою Європейського суду з прав людини, яка викладена в рішенні у справі «Лоізіду проти Туреччини».

Європейський Суд з прав людини дійшов такого висновку: «Суд відмічає, що за наявності фактично існуючих незаконних утворень на території неконтрольованій законною Владою міжнародне право визнає законність деяких юридичних домовленостей та дій, наприклад, реєстрація народження, смерті або шлюбу, наслідки яких можуть бути проігноровані лише на шкоду жителям тієї чи іншої території».

З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін постанови суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-15, 17-24, 69-72, 86, 94, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову Димирівського міського суду Донецької області від 13 червня 2017 року у справі № 226/685/17 - залишити без задоволення.

Постанову Димирівського міського суду Донецької області від 13 червня 2017 року у справі № 226/685/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа - Центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова