Справа № 2-а-21/2011
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа №2-а-1022/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Закаблук О.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Кагарлик справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобовязання м вчинити дії , -

в с т а н о в и в:

Позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком.

Позивач є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію , додаткову пенсію значно нижчого розміру ніж передбачено Законом та просив зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплачувати позивачу з 01.05.2010 року з урахуванням ухвали суду про залишення заяви без розгляду в частині позовних вимог , з урахуванням вже проведених виплат:

- державної пенсії згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 вказаного Закону у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць.

Також позивач просив про зобовязання відповідача на майбутнє призначити і виплачувати державну пенсію додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю , відповідно вимог ст.ст. 50,54 вказаного Закону.

Судом отримані заперечення відповідача на позов і встановлено, що позивач отримував менший розмір державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , та щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території ніж визначений вимогами закону за період з 01.05.2010 року по 11.05.2010 р. та з 01.09.2010 р. по день постановлення рішення.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в скороченому провадженні без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі .

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

Суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач є особою , що віднесена до першої категорії , як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серія А № 080751 від 29.10.1997 року та є інвалідом ІІІ групи захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам віднесеним до 1 категорії встановлюється у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , , яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам віднесеним до І категорії та у звязку з втратою годувальника в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по IIІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком,

Згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну шкоду, особам, віднесеним до категорії 1 особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 Зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином вхідним критерієм обрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.1ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи конкретні розміри всіх доплат , пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати

Відповідно до ст..71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього закону не може призупинитись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст..75 Конституції України , єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна рада України.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року. Вказана постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Пунктом 2 Постанови № 1 від 03.01.2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державних бюджетів», всупереч положень ст..50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів установив розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування її посадові особи зобовязані діяти лише на підставі в межах своїх повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

Зі змісту ст..50, ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час « визначення розміру пенсії на та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Так, згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно правового акту, який би цей розмір або встановлював інший розмір , немає.

З огляду на викладене суд вважає, що не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, не може бути взятий до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру за віком не є підставою для відмови в реалізації особою конституційної гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі пенсії за віком як це встановлено ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Згідно статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності невиплати позивачу доплат до пенсії згідно ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає неправомірним.

А тому слід визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити за період з 01.05.2010 року по 11.05.2010 р. та з 01.09.2010 р.по 28.12.2010 р. позивачу :

- державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити починаючи з 01.05.2010 року по 28.12.2010 р ОСОБА_1 :

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць;

Постанова суду підлягає негайному виконанню ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області .

У вимогах зобовязання відповідача на майбутнє призначити і виплачувати позивачу державну пенсію, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно вимог ст.50,ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи слід відмовити, так як позивач не довів порушення прав у майбутньому.

Сторони звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.22,46 Конституції України, ст.. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , ст.. ст.. 158,159,160,161,162,163,167, 183-2 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити починаючи з 01.05.2010 року по 11.05.2010 р. та з 01.09.2010 р ОСОБА_1 з урахуванням вже проведених виплат:

- державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити починаючи з 01.05.2010 року по 28.12.2010 р ОСОБА_1 :

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць;

Постанова суду підлягає негайному виконанню ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області.

У вимогах зобовязання відповідача на майбутнє призначити і виплачувати позивачу державну пенсію, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно вимог ст.50,ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя: О.В. Закаблук