Справа № 817/275/17
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ НЕНАЛЕЖНОЇ СТОРОНИ ТА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

07 серпня 2017 року РівнеСправа № 817/275/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І., представника позивача - не прибув, представника відповідача - не прибув, представників третіх осіб - не прибули, розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області та Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування рішення, та вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни неналежної сторони та для залучення до участі у справі третьої особи,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі іменується - позивач) до Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області (далі іменується - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Городищенська сільська рада Березнівського району Рівненської області, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора від 11.11.2016 про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.

Ухвалою судді від 20.02.2017 провадження у справі відкрито та призначено справу до судового розгляду.

04.08.2017 представник позивача подав до суду клопотання про заміну відповідача на належного, а саме: Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області на Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Кондратюка Вячеслава Володимировича.

Крім того, представник позивача просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, за якою було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1

У судове засідання представник позивача не з'явився, подав заяву про розгляд даних клопотань без його участі.

Відповідач та треті особи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання 07.08.2017 не прибули, не повідомили суд про причини неявки.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12 та статті 41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу клопотань про заміну неналежної сторони та залучення особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

За приписами частини 1 статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За приписами абзацу 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 (далі іменується - Закон України №3613-VI), внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України №3613-VI, державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

Згідно частини 6 статті 9 Закону України №3613-VI, державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється (частина 7 статті 9 Закону України №3613-VI).

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення) (частина 9 статті 9 Закону України №3613-VI).

Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» №1051 від 17.10.2012 (далі іменується - Порядок №1051), до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

З аналізу наведених норм вбачається, що державні кадастрові реєстратори є самостійними суб'єктами владних повноважень, які приймають відповідні рішення щодо державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржується рішення державного кадастрового реєстратора щодо реєстрації земельної ділянки за третьою особою.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного відповідача на належного - Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Кондратюка Вячеслава Володимировича.

За приписами частини 2 статті 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 було здійснено за громадянкою ОСОБА_4.

Таким чином, судове рішення по адміністративній справі, предметом спору якої є оскарження рішення державного кадастрового реєстратора, може безпосередньо вплинути на права та обов'язки ОСОБА_4.

Тому, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Замінити первинного відповідача по справі №817/275/17 Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області на належного - Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Кондратюка Вячеслава Володимировича (АДРЕСА_3, 33000).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 (АДРЕСА_2 34600).

Про дату, час і місце розгляду справи додатково повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя К.М. Недашківська