Справа № 333/1358/17
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/1358/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої судді Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, який уточнив під час розгляду справи, в якому просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 12.01.2017 року № 566/05 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 03.01.2017 року, зарахувавши період роботи з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року до пільгового стажу за Списком № 2;стягнути з управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати, а саме: 640,00 грн. - судового збору та 2000,00 грн. витрат на правову допомогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він на сьогоднішній день вже досягнув 57 - річного віку та має загальний трудовий (страховий) стаж більше 36 років, з яких більше 7 років 10 місяців без урахування днів (за звичайним математичним підрахунком - за період з 16.10.1981 року по 22.06.1987 року, з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року) становить пільговий стаж за Списком № 2 за результатами праці на підприємстві автомобільний завод «Комунар», що підтверджено записами його трудової книжки та архівними довідками № 86 від 26.06.2014 року та № 87 від 26.06.2014 року. Згідно з записами у трудовій книжці та довідок, посада позивача відноситься до Списку № 2, що передбачена п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 12 грудня 2016 року позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах зі скороченням пенсійного віку на 3 роки у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і 03 січня 2017 року звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії, надавши при цьому всі підтверджуючі трудовий стаж та необхідні документи для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 12.01.2017 року № 566/05 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2з посиланням на те, що він не має повного необхідного пільгового стажу за Списком № 2, оскільки, згідно довідки від 26.06.2014 року № 87 атестація робочих місць проводилася у червні 1995 року та у червні 2001 року, а отже чергова атестація була проведена після спливу п'ятирічного періоду.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що він досягнув необхідного пенсійного віку та має пільговий стаж, який згідно з нормами законодавства є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Крім того зазначає, що відповідно до довідки від 26.06.2014 року № 87 атестація була проведена згідно наказу про атестацію робочих місць, а саме 19.06.1995 року, а тому спірний період має бути зарахований до пільгового стажу на протязі того часу протягом якого діяла така атестація, тобто впродовж 5 років після затвердження її результатів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставах, викладених в позові, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала суду письмові заперечення, в яких просить суд вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинення дій залишити без задоволення у зв'язку із тим, що атестація робочих місць проводилася у червні 1995 року та у червні 2001 року, а отже чергова атестація робочих місць була проведена після спливу п'ятирічного періоду. Відтак підстави для зарахування вказаного періоду відсутні, просила у позові відмовити.

Ухвалою суду від 29 травня 2017 року за клопотанням представника відповідача замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя правонаступником Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Суд, вислухав пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач народився 12 грудня 1959 року, з 13 грудня 2016 року набув право на пенсію за віком на пільгових умовах зі скороченням пенсійного віку на 3 роки у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03 січня 2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою встановленої форми про призначення пенсії за віком зі скороченням пенсійного віку за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Тобто пенсійний вік позивача має бути зменшено на 3 роки без врахування днів, що дає право виходу на пенсію як мінімум 13.12.2016 року, так як позивач народився 12.12.1959 року, а на сьогоднішній день йому виповнилось 57 років.

Відповідно до ЗУ № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 зазначеного Порядку встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Період роботи ОСОБА_1 на підприємстві автомобільний завод «Комунар» в період з 16.10.1981 року по 22.06.1987 року та з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року, підтверджується записами у трудовій книжці серії БТ-І № 1927323. Окрім записів у трудовій книжці відомості про працю підтверджуються архівними довідками № 86 та 87 від 26.06.2014 року.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 26.06.2014 року № 87 передбачено, що атестація була проведена 19.06.1995 року згідно наказу про атестацію робочих місць № 449 від 19.06.1995 року. Проте, УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя не бере до уваги зазначені у довідці відомості та відмовляється зараховувати період роботи за Списком № 2. Хоча, Управління має зарахувати до пільгового стажу позивача період з 17.04.1998 року - саме з дати початку роботи по 18.06.2000 року - період протягом якого діяла атестація, тобто впродовж 5 років після затвердження її результатів, згідно Порядком застосування Списків № 1, 2 виробництв, робіт, професією, посад і показників про обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з яким атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умов і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, особа, яка працювала на підприємстві, не несе відповідальності за виконання чи невиконання вимог закону підприємством щодо проведення відповідної атестації і не може нести жодної відповідальності за порядок її проведення, а тим паче за внесення відповідних записів про її проведення до трудової книжки.

Оглянувши матеріали пенсійної справи та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що УПФУ в Комунарському районі безпідставно не врахувало період проведення атестації до пільгового стажу позивача.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є законним та цілком обґрунтованим.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити призначення позивачу пенсії за віком зі скороченням пенсійного віку по Списку № 2 відповідно до п. «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши період роботи з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року до пільгового стажу за Списком № 2.

З огляду на зміст та обсяг заявлених вимог, які стосуються зобов'язання відповідача здійснити призначення пенсії, то таке призначення має бути здійснене з 03.01.2017 року, тобто з дати звернення позивача за призначенням пенсії.

Керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 12.01.2017 року № 566/05 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 03.01.2017 року, зарахувавши період роботи з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року до пільгового стажу за Списком № 2.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова