Справа № 331/3675/17
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/331/147/2017
Справа № 331/3675/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Жукової О.Є.

при секретарі Владиченко І.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання поновити виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з 01.01.2017 року, зобов'язати поновити виплату пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що з 11.07.2014 року їй призначена пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (ІІІ група) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV.

З 23.07.2012 року вона працює в Головному територіальному управлінні юстиції у Запорізькій області і є державним службовцем.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. 26.07.2016 року, ІІІ група інвалідності встановлена їй безстроково, що підтверджено довідкою до акту огляду МСЕК АВ № 0672497.

Зазначену пенсію вона отримувала з 11.07.2014 року по 01.04.2015 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29.03.2016 року у справі № 331/1765/16-а було зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя виплатити їй пенсію по інвалідності з 26 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13.12.2016 року у справі № 331/8062/16-а, яка була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2017 року, було зобов'язано УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя відновити з 01.01.2016 року виплату, призначеної їй пенсії по інвалідності. Проте, відповідач здійснив їй нарахування та виплату пенсії лише за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року.

Листом від 04.05.2017 року відповідач письмово повідомив її про відсутність права на отримання нею пенсії по інвалідності з 01.01.2017 року з огляду на внесення змін до ст. 47 Закону України № 1058-IV Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII та її перебуванням на державній службі.

Вважаючи, що виплата пенсії, призначена їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинна виплачуватися їй на весь строк встановлення інвалідності, у тому числі і з 01.01.2017 року, позивач звернулася до суду з даним позовом, яким просить визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо припинення виплати їй з 01.01.2017 року пенсії по інвалідності та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя поновити їй виплату пенсії по інвалідності з 01.01.207 року та виплачувати її в подальшому.

Представник позивача надав суду заперечення проти позову, зазначивши, що з 01.01.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII, яким продовжено особливий порядок виплати пенсій для пенсіонерів, які отримують пенсії та працюють на посадах державних службовців.

Вищезазначеним Законом внесено зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким встановлено, що тимчасово у період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

ОСОБА_1 на сьогоднішній день працює на посаді державного службовця в Головному територіальному управлінні юстиції у Запорізькій області, пенсія їй призначена по 3 групі інвалідності (загального захворювання), отже припинення виплати пенсії є нормативно обґрунтованою, згідно вищезазначеного Закону України.

На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач в судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача просив суд справу розглянути у його відсутність . В наданих суду запереченнях в задоволенні позовних вимог просив відмовити , з огляду на відсутність підстав для поновлення виплати пенсії.

Враховуючи вимоги позивача, заперечення відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та з 11.07.2014 року позивачу була призначена пенсія по інвалідності, група інвалідності ІІІ (загальне захворювання).

Згідно з копією наказу, та даний час ОСОБА_1 обіймає посаду головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Виплата пенсії позивачу припинена з 01.01.2017 року у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII, яким продовжено особливий порядок виплати пенсій для пенсіонерів, які отримують пенсії та працюють на посадах державних службовців.

Вирішуючи позов по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

З 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, яким абзац 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, який набув чинності з 01.01.2016 року, в абзаці 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цифри і слова « 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року» замінено цифрами і словами « 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VIII від 06.12.2016 року, який набув чинності з 01.01.2017 року, в абзаці 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінити словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Вказана норма на теперішній час є діючою та у встановленому законом порядку не визнавалась неконституційною.

Враховуючи те, що позивач продовжує працювати на посаді та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», і в цей період стаття 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» містить застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії, а тому відповідач, приймаючи рішення про відмову в поновленні виплати пенсії позивачу, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 8-11, 158-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання поновити виплату пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Є. Жукова

02.08.2017 .