Справа № 823/273/17
Суддя: Васильківська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 823/273/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Васильківської Т.В.

секретар судових засідань Кочеткова І.В.

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. про визнання дій неправомірними та скасування постанови пункту 3 постанови №53270491 від 25 січня 2017 року про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору,-

В С Т А Н О В И В:

Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області звернулося з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа: головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. про визнання дій неправомірними та скасування пункту 3 постанови №53270491 від 25 січня 2017 року про відкриття виконавчого провадення в щодо стягнення виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 25 січня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. було винесено постанову №53270491 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору з Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в розмірі 12800,00 грн. під час примусового виконання виконавчого листа №703/2425/16-а виданого 11 січня 2017 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області про зобов'язання Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з підвищенням заробітної плати згідно з поставновою КМУ від 09.12.2016 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» у відповідності ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та на підставі довідки прокуратури Черкаської області про складові заробітної плати №18/126 вих.16 від 24.05.2016 року, із збереженням відсотку нарахування пенсії в розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з 01 січня 2016 року, та частиною 3 даної постанови постановлено стягнути з управління виконавчого збору 12800,00 грн. відповідно до ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження».

Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зі змістом оскаржуваної постанови не погоджується, оскільки на їх думку управлінням постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області у справі №703/2425/16-а було виконано в повному обсязі 22 грудня 2016 року, тобто до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та застосування державним виконавцем примусових заходів стягнення. Про що неодноразово було повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції.

Крім того зауважили, що відповідно до вимог п.1 ч.5 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичний платежів, а враховуючи, що виконавче провадження в межах якого було стягнуто виконавчий збір, було відкрито на виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії, а тому вважають, що у даному випадку виконавчий збір стягненню не підлягає.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з наведених в адміністративному позові підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення щодо позову, в яких просив справу розглянути без його участі, та зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження №53270491 з примусового виконання виконавчого листа №703/2425/16-а від 11 січня 2017 року, що виданий Смілянським міськрайонним судом Черкаської області про зобов'язання Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з підвищенням заробітної плати згідно з поставновою КМУ від 09.12.2016 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» у відповідності ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та на підставі довідки прокуратури Черкаської області про складові заробітної плати №18/126 вих.16 від 24.05.2016 року, із збереженням відсотку нарахування пенсії в розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з 01 січня 2016 року. Виконавче провадження №53270491 відкрито постановою головного державного виконавця Вельган О.В. від 25 січня 2017 року. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження». Відділом примусового виконання рішень не виконується виконавче провадження щодо стягнення періодичних платежів (пенсії), а виконується рішення суду немайнового характеру щодо зобов'язання боржника вчинити визначені дії. Положення про не стягнення виконавчого збору за рішенням про стягнення періодичних платежів не розповсюджується на виконання рішень немайнового характеру, тобто про зобов'язання вчинити певні дії. В межах виконавчого провадження не встановлено факту виконання судового рішення до відкриття провадження, що дає право на стягнення судового збору. За таких обставин, вважає доведеним правомірність дій щодо стягнення виконавчого збору за рішенням немайнового характеру, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився.

Враховуючи неявку представника відповідача, а також відсутність потреби заслуховувати свідків чи експертів, суд, відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, ухвалив розглядати справу у письмовому провадженні.

Врахувавши пояснення позивача, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11 січня 2017 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області виданий виконавчий лист по справі 703/2425/16-а про зобов'язання Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з підвищенням заробітної плати згідно з поставновою КМУ від 09.12.2016 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» у відповідності ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та на підставі довідки прокуратури Черкаської області про складові заробітної плати №18/126 вих.16 від 24.05.2016 року, із збереженням відсотку нарахування пенсії в розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з 01 січня 2016 року (а.с.26).

23 січня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області з заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №703/2425/16-а від 11 січня 2017 року виданого Смілянським міськрайонним судом Черкаської області (а.с.24-25).

На підставі виконавчого листа 25 січня 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. винесено постанову №53270491 про відкриття виконавчого провадження про зобов'язання Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з підвищенням заробітної плати згідно з поставновою КМУ від 09.12.2016 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» у відповідності ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та на підставі довідки прокуратури Черкаської області про складові заробітної плати №18/126 вих.16 від 24.05.2016 року, із збереженням відсотку нарахування пенсії в розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з 01 січня 2016 року. Стягнуто з боржника виконавчий збір 12800 грн. 00 коп. (а.с.23).

Листом №1300/11 від 10 лютого 2016 року Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Черкаській області повідомило головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В., про виконання судового рішення. На підтвердження виконання зобов'язань по виконавчому листу №703/2425/16-а надано розпорядження №142849 від 22 грудня 2016 року та копію списку на зарахування пенсії (а.с.18).

Відповідно до розпорядження №142849 від 22 грудня 2016 року начальника Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 22 грудня 2016 року здійснено перерахунок пенсії та її нарахування за період 01.01.2016 по 01.01.2017(а.с.19).

Відповідно до списку на зарахування пенсій, соціальних допомог за період з 04 січня по 15 січня 2017 року Смілянське об'єднане управління 04 січня 2017 року здійснило виплату ОСОБА_3 пенсії разом з нарахованими коштами, згідно розпорядження №142849 від 22 грудня 2016 року (а.с.20-21).

Згідно ч.5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Аналізуючи дану норму Закону суд приходить до висновку, що державний виконавець, у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, зобов'язаний, на безальтернативній основі, зазначити про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, Смілянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Черкаської області хоча і доведено факт виконання зобов'язання по виконавчого листу №703/2425/16-а виданого 11 січня 2017 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області до винесення головним державним виконавцем постанови про відкриття провадження, проте даний факт жодним чином не впливає на обов'язок державного виконавця зазначати про стягнення з боржника виконавчого збору в такій постанові за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору.

Не відповідає вимогам Закону твердження позивача про порушення відповідачем вимог п.1 ч.5 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» під час винесення оскаржуваного рішення.

Так, відповідно до п.1 ч.5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується, серед іншого за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

При цьому суд враховує, що рішення суду про стягнення коштів за рішенням суду про зобов'язання вчинити певні є різними за своєю природою, тому для таких рішень встановлено і різний порядок виконання. Так, рішення суду про стягнення коштів виконуються в загальному порядку, що передбачений розділом 7 Закону України «Про виконавче провадження», в свою чергу, рішення суду про зобов'язанні вчинити певні дії виконуються в порядку ст. 63 та ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». На відміну від рішень судів про стягнення коштів з боржника, при виконанні яких можливе застосування всього передбаченого спектру дії примусового характеру, таких як арешт майна та його продаж, списання коштів з рахунків і т.д., при виконанні рішень які зобов'язують боржника вчинити певні дії, державний виконавець має право лише перевіряти виконання судового рішення та накладати штрафи у чітко визначених розмірах без права стягнення на майно боржника.

Таким чином, Закон України «Про виконавче провадження» розділяє поняття рішень про стягнення боргу та виконання рішень про зобов'язання вчинити певні дії (рішення немайнового характеру). У зв'язку із цим, положення про нестягнення виконавчого збору за рішеннями про стягнення періодичних платежів, на яке посилається позивач у своїх позовних вимогах не розповсюджується на порядок виконання рішень немайнового характеру (зокрема, про зобов'язання вчинити певні дії).

Враховуючи, що як встановлено судом, виконавчий збір було призначено у відповідності до вимог закону, то дії виконавця, щодо стягнення відповідного виконавчого збору, зазначені в пункті 3, постанови про відкриття виконавчого провадження №53270491, вчинені відповідно до вимог закону та в межах його повноважень, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 4-11, 69- 71, 158-163, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган В.О. про визнання дій неправомірними та скасування пункту 3 постанови №53270491 від 25 січня 2017 року про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Т.В.Васильківська