Справа № 753/10028/17
Суддя: Кириченко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/432/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Кириченко Н.О.,

за участю секретаря Палій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулась в Дарницький районний суд м. Києва з позовом до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії; зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року) у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням сум грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки та грошової премії при нагородженні нагрудним знаком Держфінінспекції України, що зазначені у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 28.03.2014 року № 64, яка видана Державною фінансовою інспекцією України.

В обґрунтування зазначеного позову вказано про те, що 30.11.2016 року позивачем було подано адміністративний позов про визнання дій управління пенсійного фонду незаконними та про зобов"язання провести перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, які зазначені в довідці Державної фінансової інспекцієї України № 64 від 28.03.2014 року.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 14.12.2016 року задоволено позовні вимоги та зобов"язано Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 80 % суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати з 30.05.2016 року відповідно до довідки від 28.03.2014 року № 64, яка видана Державною фінансовою інспекцією України.

Однак, незважаючи на те, що в постанові суду чітко визначено, що суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ........включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, статті "грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки" та "грошова премія при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України" не зазначені в судовому рішенні як такі, що підлягають включенню дл перерахунку пенсії. В роз"ясненні судового рішення зазначено, що дані статті не були чітко визначені в позовній заяві, а тому по них не може бути і судового рішення. Для перерахунку пенсії з врахуванням статтей "грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки" та "грошова премія при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України" необхідно отримати окреме судове рішення, у зв"язку з чим і було подано даний позов.

В судове засідання учасники процесу не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, подали до суду заяви про розгляд справи у їхню відсутність.

Представник позивача подав до суду письмові заперечення на позовні вимоги, вказавши про те, що нарахування пенсії позивачеві здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, а позивачем при звернення до суду пропущено строки позовної давності.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

У листопаді 2016 року позивач звернулась до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної влади.

Для проведення перерахунку пенсії позивачем була надана до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідка про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 64 від 28 березня 2014 року.

Зазначена довідка містила відомості про доходи позивача, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі індексація заробітної плати, матеріальна допомога для оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки та грошова премія при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції Укрїани.

Листом № 17149/14/М-1360 від 09.11.2016 року Лівобережним об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку і визначені розміру пенсії з врахуванням виплати індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складова заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

30.11.2016 року позивачем було подано адміністративний позов про визнання дій управління пенсійного фонду незаконними та про зобов"язання провести перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, які зазначені в довідці Державної фінансової інспекцієї України № 64 від 28.03.2014 року.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 14.12.2016 року задоволено позовні вимоги та зобов"язано Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 80 % суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати з 30.05.2016 року відповідно до довідки від 28.03.2014 року № 64, яка видана Державною фінансовою інспекцією України.

Ухвалою суду від 23.03.2017 року позивачеві було роз"яснено, що статті "грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки" та "грошова премія при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України" не були чітко визначені в позовній заяві, а тому по них не може бути і судового рішення. Для перерахунку пенсії з врахуванням статтей "грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки" та "грошова премія при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України" необхідно отримати окреме судове рішення.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії - право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670 від 13 серпня 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2012 року, постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством; зобов'язано Пенсійний фонд України привести у відповідність постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Отже, аналізуючи зазначені положення, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки та грошова премія при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Дана довідка містила відомості про нараховану позивачу грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки та грошову премію при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України, що вона отримувала на час роботи.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням зазначених виплат, а тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

На підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 3, 4, 11, 12, 19, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 80 % суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки та грошової премії при нарогодженні нагрудним знаком Держфінінспекції України, з 30.05.2016 року відповідно до довідки від 28.03.2014 року № 64, яка видана Державною фінансовою інспекцією України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

СУДДЯ :