Справа № 336/3028/17
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.07.17Справа № 336/3028/17
Пр. № 2-а/336/312/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

21 липня 2017 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого - судді Щасливої О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача, про визнання незаконними дій відповідача щодо розрахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2007 рік, а також про зобов'язання відповідача провести перерахунок її пенсії згідно із ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2013-2015 роки та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В позові зазначає, що вона з 4 жовтня 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і до 12 серпня 2016 року отримувала пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З вказаного часу отримує пенсію за віком згідно з положеннями ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При призначенні їй пенсії за цим Законом відповідач безпідставно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2007 рік, тоді як необхідно було застосовувати відповідний показник за 2013-2015 роки, які передували призначенню їй пенсії за віком. Розрахунок відповідача є невірним, оскільки сталося не переведення з одного виду пенсії на інший, а було вперше призначено пенсію за іншим законом.

В травні 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про застосування цього показника, проте відповідач 16 травня 2017 року письмово повідомив, що при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший обґрунтовано застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, такими, що посягають на її право на пенсійне забезпечення у строгій відповідності до вимог закону, тому просить про задоволення позову.

Крім того, просить покласти на відповідача понесені нею видатки зі сплати судового збору у сумі 640 грн.

З письмових заперечень відповідача випливає, що позивач з 4 жовтня 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за вислугу років, а з 12 серпня 2016 року - пенсію за віком. У відповідності до ст. 45 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні на інший вид пенсії застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, у випадку позивача - це показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

У зв'язку з викладеним просить про відмову у задоволенні позову.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що позивач з 4 жовтня 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є відповідач, і до 12 серпня 2016 року отримувала пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З вказаного часу отримує пенсію за віком згідно з положеннями ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

4 травня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника за 2013-2015 роки, в задоволення якої листом начальника управління від 16.05.2017 року їй відмовлено (а. с. 6, 7).

В силу ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Частиною першою ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів органу Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

З наведених положень законодавства про пенсійне забезпечення та загальнообов'язкове державне пенсійне страхування випливає, що порядок призначення різних видів пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, регламентовано різними законами, зокрема Законом № 1058-ІУ, відповідно до ч. 3 ст. 45 якого переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за баженням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Наведені положення ст. 45 Закону України № 1058-ІУ свідчать про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Між тим пенсія, яку отримувала позивач до 12 серпня 2016 року, була призначена за іншим Законом, а саме: за Законом України «Про пенсійне забезпечення», тому у даному випадку мало місце призначення пенсії, розрахунок якої належало здійснювати у відповідності до ст. 26, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи позов на користь позивача, суд звертає увагу і на нелогічність заяви відповідача про застосування при призначенні пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік, оскільки, якщо виходити із змісту наведеної статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосуванню підлягає показник, що враховувався при попередньому призначенні, тобто показник за 2004 рік, оскільки перше призначення позивачеві пенсії за вислугу років сталося 4 жовтня 2004 року.

Висновок суду про те, що в серпні 2016 року сталося призначення пенсії, передбаченої іншим Законом, підкріплює зміст наведеної статті 9 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка не передбачає такого виду пенсії як пенсія за вислугу років на відміну від ст. 2 Закону України ««Про пенсійне забезпечення», де зазначений цей вид пенсії.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивача в обраний ним спосіб і зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою про призначення пенсії за віком, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає і попередньо оплачений нею судовий збір у сумі 640 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9-11, 99-103, 159-162, 185, 186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2007 рік.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 2 січня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією (2013-2015 роки).

Судовий збір у сумі 640 грн. присудити ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Щаслива