Справа № 802/1062/17-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 серпня 2017 р. Справа № 802/1062/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2

до: Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Хмільницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 до Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Хмільницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю висновку Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб щодо виправлення прізвища нареченого до та після шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища нареченої після шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В судове засідання представник позивача не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача. Окремо зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Третя особа в судове засідання також не з'явилась, проте надала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги просить задовольнити.

Представник Хмільницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання також не з'явився, проте надав клопотання про розгляд справи без його участі. Додатково зазначив, що не заперечує проти задоволення адміністративного позову.

Представник Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання також не з'явився, проте через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на мотиви вказані у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.06.2017 року, та здійснити розгляд даної справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Вінницькій області із заявою: про внесення змін до актового запису про шлюб №9 від 07.02.1971 року зареєстрований виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме виправити прізвище нареченого до та після шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище нареченої після шлюбу на "ОСОБА_1".

До вказаної заяви позивачем надано ряд документів, зокрема:

- витяг з паспорта позивача НОМЕР_4 виданий 12.05.1997 року Хмільницьким МРВ УМВС України у Вінницькій області;

- витяг з паспорта дружини позивача НОМЕР_5, виданий 28.11.1997 року Хмільницьким МРВ УМВС України у Вінницькій області;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 НОМЕР_2, виданого 28.02.1970 року виконавчим комітетом Томашпільської сільської ради Хмільницького району Вінницької області;

- копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_1 НОМЕР_6, виданого 07.02.1971 року виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області;

- копію свідоцтва про народження батька позивача (поновлене) НОМЕР_3, виданого 25.06.1954 року Харцизьким райбюро ЗАГС Донецької області;

- копію свідоцтва про шлюб батьків позивача №43, видане 31.10.1946 року Пролетарською сільською радою Харцизького району;

- копію свідоцтва про народження батька позивача Серії НОМЕР_8, видане 21.05.1946 року;

- копію свідоцтва про смерть матері позивача НОМЕР_1, видане 23.08.1994 року виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області;

- копію свідоцтва про смерть батька позивача НОМЕР_7, видане 26.07.1973 року виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження позивача 6 виданого 08.06.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб позивача 9 виданого 29.05.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть батька позивача 7 виданого 08.06.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть матері позивача 8 виданого 08.06.2017 року.

Розглянувши подану заяву та документи, Хмільницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області прийнято висновок, яким відмовлено у задоволенні заяви позивача, мотивуючи відмову тим, що відповідно до поданих документів прізвище ОСОБА_1 зазначене лише у паспорті позивача та свідоцтві про смерть його матері.

Не погоджуючись з вказаним висновком, позивач звернувся з даним позовом та просить зобов'язати Хмільницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області зазначити відповідні зміни у його документах.

Правовідносини, пов'язані із внесенням змін до актових записів цивільного стану регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила).

Відповідно до ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

В силу положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає у м. Хмільнику, Вінницької області, а відтак правомірно звернувся до Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису відділу державної реєстрації актів цивільного стану на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

З інформації, що міститься в матеріалах справи, зокрема: у свідоцтві про народження позивача, складеного російською мовою, прізвище батьків позивача зазначено "ОСОБА_1" та "ОСОБА_1", у перекладі до повторного свідоцтва про народження позивача, засвідченого нотаріально, прізвище позивача вказано "ОСОБА_1", прізвище батьків "ОСОБА_1", "ОСОБА_1", у свідоцтві про народження батька позивача, складеного російською мовою, прізвище батька позивача, діда та баби зазначено "ОСОБА_1", "ОСОБА_1", у перекладі до відновленого свідоцтва про народження батька позивача, засвідченого нотаріально вказано прізвище "ОСОБА_1", прізвище діда та баби позивача "ОСОБА_1" та "ОСОБА_1", в паспорті батька позивача, оформленому російською мовою вказано прізвище "ОСОБА_1", в свідоцтві про шлюб батьків позивача, оформленого російською мовою, прізвища чоловіка та дружини вказано "ОСОБА_1" та "ОСОБА_1", у свідоцтві про смерть матері позивача вказано прізвище "ОСОБА_1", у трудовій книжці позивача, оформленій російською мовою, прізвище позивача вказано "ОСОБА_1" (а.с. 10, 14-19).

При цьому згідно свідоцтва про смерть батька позивача НОМЕР_9 від 26.07.1973 року складеного Порицькою сільською радою Хмільницького району Вінницької області, прізвище батька позивача вказано "ОСОБА_1".

Таким чином, на переконання суду, той факт, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є однією і тією ж особами документально підтверджується.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про шлюб № 9 від 07.02.1971 року, зареєстрований між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області, а саме: виправити прізвище позивача ОСОБА_1 до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище дружини позивача ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Тому з метою захисту порушених прав позивача суд доходить висновку про необхідність визнання протиправною відмови Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису цивільного стану про шлюб № 9 від 07.02.1971 року за заявою ОСОБА_1, яка фактично викладена у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.06.2017 року.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Хмільницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області прийняти рішення про внесення змін до актового запису, суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно пункту 2.18 Наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Таким чином, враховуючи те, що місцем зберігання актового запису №9 від 07.02.1971 року про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є Хмільницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, суд дійшов висновку, що зобов'язати внести зміни до вказаного актового запису необхідно останнього.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 11, 71, 86 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису цивільного стану про шлюб № 9 від 07.02.1971 року, зареєстрований між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області, яка фактично викладена у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.06.2017 року.

Зобов'язати Хмільницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про шлюб № 9 від 07.02.1971 року, зареєстрований між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виконавчим комітетом Порицької сільської ради Хмільницького району Вінницької області, а саме: виправити прізвище чоловіка ОСОБА_1 до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище дружини ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович