Справа № 363/1401/17
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"01" серпня 2017 р. Справа № 363/1401/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2017 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Рудюка О.Д.,

за участю секретаря Давидової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Київській області, ОСОБА_2 управління МВС України в Київській області (ліквідаційна комісія), ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Київській області про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання дій ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо несвоєчасного подання до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області довідки про грошове забезпечення із включенням надбавки за оперативно-розшукову діяльність протиправною, визнання дій ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку пенсії із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність протиправною, зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії з 10 березня 206 року відповідно до вимог 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № К/7726 станом на 01.04.2012 року та із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність, стягнення з державного бюджету України в особі ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Київській області завдану моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До кінця 2000 року ОСОБА_1 проходив службу в ГУБОЗ МВС України а посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах. Посада зобовязувала займатися оперативно-розшуковою діяльністю. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», підвищено посадові оклади та введено для працівників органів внутрішніх справ нові надбавки: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність. Відповідно до вказаної постанови установлено надбавку до в розмірі до 50 відсотків посадового окладу. 10 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області про перерахунок пенсії із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність, на яку 28 березня 2017 року отримав відповідь, з якої вбачається, що пенсія йому призначена та виплачується згідно чинного законодавства. Не погоджуючись з даним твердженням позивач звернувся до суду.

В судовому засіданні, позивач підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області, в судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління МВС України в Київській області (ліквідаційної комісії) в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином причини неявки суду невідомі, на адресу суду надіслав заперечення проти позовної заяви та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Київській області в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином причини неявки суду невідомі, на адресу суду надіслав заперечення проти позовної заяви та просив розглядати справу без участі представника, в задоволенні позовних вимог до них відмовити.

Заслухавши позивача, представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області, всебічно та повно зясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного.

Згідно ст.21 Конституції України, усі люди є вільними і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як вбачається з посвідчення №3200 виданого 19 січня 2001 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» з 28 листопада 2000 року.

Крім того, відповідно до посвідчення серія А №072647 виданого 23 січня 2001 року, ОСОБА_1 являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Згідно листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.02.2017 року №115/К-05 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2007 року та отримує пенсію за вислугу років за нормами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до довідки ГУМВС України в Київській області №К/7726 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб радового складу» розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходить військову службу) за посадою: старший оперуповноважений в ОВС 3-го відділення відділу по боротьбі з лідерами організованої злочинністю угрупувань та криміналу МВС України становить: посадовий оклад 1 200,00 грн.; оклад за звання підполковник міліції 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 532,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 67% - 1 247,54 грн.; оперативно-розшукова діяльність 50% - 600,00 грн.; надбавка за таємність 15% - 180,00 грн.; надбавка УБОЗ 50% - 600,00 грн.; премія 61,80% - 2 774,54 грн. всього 7 264,08 грн.

10 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про причини не включення до його грошового забезпечення надбавки за оперативно-розшукову діяльність, а також про перерахунок пенсії.

28 березня 2017 року ОСОБА_1 отримав відповідь №241/К-01 відповідно до якої, вбачається, що пенсія призначена та виплачується у розмірах встановлених чинним законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», установлені посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами. Надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сімям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Крім того, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Щодо позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України в особі ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Київській області завдану моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн. суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України встановлено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно до розяснень, що містяться в п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»( з урахуванням змін та доповнень, внесених Постановою пленуму Верховного Суду України від 25.05.2005 р. №5) розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведений причинний зв'язок, щодо завданої моральної шкоди, саме відповідачем.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині визнання дій ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо несвоєчасного подання до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області довідки про грошове забезпечення із включенням надбавки за оперативно-розшукову діяльність протиправною, визнання дій ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку пенсії із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність протиправною, зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії з 10 березня 206 року відповідно до вимог 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № К/7726 станом на 01.04.2012 року та із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статями 2, 11, 17, 18, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо несвоєчасного подання до ОСОБА_2 управління ПФУ в Київській області довідки про грошове забезпечення із включенням надбавки за оперативно-розшукову діяльність, протиправними.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність - протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії з 10 березня 2016 року відповідно до вимог частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № К/7726 станом на 01.04.2012 року та із урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Д. Рудюк