Справа № 460/1799/17
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1799/17
Провадження №2-а/460/255/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.08.2017 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючої судді Швед Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що 05 квітня 2017 року, йому виповнилось п'ятдесят сім років і він звернувся до УПФУ у Яворівському районі із заявою про призначення пенсії за Списком №2, однак листом УПФУ у Яворівському районі від 16.03.2017р. за №908/03 йому було відмовлено у призначенні пенсії, з мотивів відсутності уточнюючої довідки РБМУ -5 тресту «Південьзахідбудмонтаж» або правонаступника такого.

Згідно даних трудової книжки він в період з 01.09.1981 р. по 02.05.2001 р. працював в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» на посаді електрозварника і його пільговий стаж становить - 19 років 8 місяців 2 дні.

Вважає відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№2 відповідно до п."б" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" неправомірними. Оскільки, відсутність уточнюючої довідки, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії не може бути підставою для відмови , оскільки у нього є трудова книжка, яка відповідно до ст..62 Закону України Про «Пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи.

Просить суд постановити рішення яким визнати протиправними дії щодо відмови Управління Пенсійного Фонду у Яворівському районі Львівської області у зарахуванні йому стажу роботи електрозварника в ремонтно будівельно-монтажному управлінні №5 тресту «Південьзахід-хімрембудмонтаж» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, період роботи з 01.09.1981 року по 02.05.2001 року в РБМУ - 5 тресту «Південьзахідбудмонтаж» на посаді електрозварника, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах.

В поданих письмових запереченнях представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області покликається на те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці -за Списком №2, чоловіки при досягненні ними 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється в порядку, передбаченому постановою ПФУ від 10.11.2006 року №18-1. Позивачем для призначення пенсії було подано трудову книжку, архівну довідку про фактично відпрацьовані дні в цехах РБМУ-5, віднесених до Списків №1 та №2. Проведеними заходами було встановлено, що інформація про наявність чи відсутність в Єдиному реєстрі записів про проведення реєстраційних дій стосовно РБМУ-5 відсутня, РБМУ-5 було зареєстроване без права юридичної особи в смт.Шкло, кадрові документи РБМУ-5 частково передані на зберігання в архівний відділ Яворівської РДА, дане підприємство не подає податкової звітності з 20.01.2003 року, в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців внесено судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не припинено з її банкрутством, орендний трест "Південьзахід-хімрембудмонтаж" зареєстровано в м.Києві, вул.Жилянська, 110, державна реєстрація припинення даного підприємства не проводилася, правонаступники не визначені. Оскільки орендний трест "Південьзахід-хімрембудмонтаж" як юридична особа не ліквідований, то документи позивача не можуть бути передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини справи, дослідивши докази по справі, слід прийти до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Спірним питанням у даній справі є наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В процесі розгляду адміністративного позову встановлено та перевірено доказами, що позивач у зв'язку із досягненням 57-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі м.Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи за Списком №2.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначений Список був чинним до 31.12.1991р.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992року.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в період з 01.09.1981р. по 02.05.2001р. працював в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» на посаді електрозварника і його пільговий стаж становить 19 років 8 місяців 2 дні. , що підтверджується трудовою книжкою позивача та визнається відповідачем.

Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993р. .

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

З матеріалів справи сліду,є що позивач після досягнення 57-річного віку, звернувся в Управління ПФУ в Яворівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, де серед інших документів подав трудову книжку та інші документи.

Однак, листом УПФУ у Яворівському районі Львівської області за №908/03 від 16.03.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії, затвердженого постановою №920 від 05.07.2006 року, а також документів про проведення атестації робочих місць відповідно до постанови КМ України від 01.08.1992 року №442.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.01.1956 року №1173.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи з 01.09.1981 р. по 02.05.2001 р де він парацював в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» на посаді електрозварника і його пільговий стаж становить 19 років 8 місяців 2 дні. Також його документи не були передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, по причині, що підприємство РБМУ-5 не ліквідоване, а правонаступника не вказано.

Разом з тим, судом встановлено, що незважаючи на те, що підприємство РБМУ-5 тресту "Південзахідхімрембудмонтаж" в передбаченому законом порядку не ліквідоване, значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, дане підприємство будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме (деякі первинні документи, а саме акти обліку часу роботи працівників РБМУ-5 тресту "Південзахідхімрембудмонтаж", в цехах, віднесених до Списку №1 та №2, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської РДА). По вищевказаному підприємству Орендне підприємство "Орендний трест "Південьзахідхімрембудмонтаж" винесено судове рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

З врахуванням наведеного приходжу до висновку, що незбереження з вини відповідних посадових осіб первинних документів, а також непроведення з їх вини атестації робочого місця позивача щодо роботи в шкідливих та важких умовах праці, не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача .

Трудова книжка, є основним документом підтвердження стажу роботи, в зв'язку з цим, відображений у трудовій книжці час роботи позивача ОСОБА_1 в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» на посаді електрозварника в період з 01.09.1981 року по 02.05.2001 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Оскільки, позивач ОСОБА_1, який народився 05 квітня 1960 року, має загальний трудовий стаж більше 25 років, з них пільговий стаж по Списку №2 становить більше 19 років, отже, позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене та встановлені обставини, приходжу до переконання, що відповідача необхідно зобов'язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням оскаржуваного періоду роботи з 01.09.1981р. по 02.05.2001р., оскільки такий працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його посада віднесена до посад за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, має не менше половину стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вищезгаданої пенсії, його вік дозволяє призначити таку пенсію, а тому позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 27.02.2017року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 01.09.1981р. по 02.05.2001р., на посаді електрозварника РБМУ №5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" є підставні та обґрунтовані, а відтак позов слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, ст.46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1981р. по 02.05.2001р.,. на посаді електрозварника РБМУ №5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж", та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 27.02.2017 року.

Стягнути з Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ( ЄДРПОУ 4379291) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя АДРЕСА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок)грн.00коп..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд м.Львівської області.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ Швед Н.П.