Справа № 132/1166/17
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2017 Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

при секретарі Жовті С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити провести повторний розрахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити провести повторний розрахунок пенсії.

Позов мотивований тим, що вона з 29.05.2004 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". 03.02.2017 року в зв'язку з досягненням загального пенсійного віку, вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області з заявою про призначення їй пенсії за віком, передбаченої статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Для обчислення пенсії просила врахувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, перед зверненням за пенсією, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

Листом № 14-Г від 16.02.2017 року голова комісії з припинення діяльності управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області В.Джула відмовив їй в призначенні пенсії за віком оскільки така пенсія була призначена їй 23.10.2010 року, а тому підстав для її перерахунку з середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки (2014, 2015, 2016 роки) немає.

Вказану відмову позивачка вважає незаконною, оскільки вона досягла пенсійного віку, та має право на пенсію згідно статті 26 Закону № 1058-IV. Своє право позивачка реалізувала звернувшись до відповідача з відповідною заявою. При розгляді заяви, органом пенсійного фонду не було враховано, що розрахунок пенсії з використанням нової середньої заробітної плати по Україні, згідно частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV може бути здійснено за бажанням пенсіонера.

У зв'язку з цим позивачка просить суд визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про відмову у призначенні пенсії по віку згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , а також просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати їй пенсію по віку, починаючи з 16.02.2017 року, згідно статті 26 та в порядку визначеному ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 24.07.2017 року було замінено відповідача у адміністративній справі №132/1166/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити провести повторний розрахунок пенсії правонаступником відповідної сторони-Козятинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, згідно заяви, наявної в матеріалах справи, позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути за її відсутності та за відсутності її представника.

Представник відповідача на підставі довіреності Кучер Г.М. в судове засідання не з'явилась, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги не визнає з мотивів наведених у запереченні.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи в її відсутність. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Оцінивши докази, суд встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29.05.2004 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах (список №2) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку із досягненням пенсійного віку, 03.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області з заявою про призначення їй пенсії за віком, передбаченої статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Для обчислення пенсії просила врахувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, перед зверненням за пенсією, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

Розглянувши звернення, листом № 14-Г від 16.02.2017 року голова комісії з припинення діяльності управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області В.Джула відмовив у призначенні пенсії та повідомив позивачку, що пенсія їй призначена згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно частини 1 статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

Такою нормою зокрема є пункт "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В свою чергу, відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на момент звернення позивачки з заявою про призначення пенсії за віком) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на момент звернення позивачки з заявою про призначення пенсії за цим законом), розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак у випадку із заявою позивачки мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Позивачці було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вона звернулася вперше. Оскільки пенсія за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"призначатиметься вперше, то для обрахунку її розміру, а саме заробітної плати необхідної для обчислення пенсії, яка є її складовою частиною, слід застосовувати положення частини 2 статті 40 цього Закону та брати до уваги саме середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії, з огляду на що позов в цій частині підлягає задоволенню.

Оскільки право позивачки при призначені пенсії є порушеним, воно підлягає захисту шляхом зобов'язання Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з 16.02.2017 року нарахувати позивачці пенсію за віком згідно статті 26 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Вимогу позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати пенсію суд вважає передчасною, оскільки судом не встановлено неправомірних дій чи бездіяльності відповідача щодо цього.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно статті 26 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області нарахувати ОСОБА_1 з 16.02.2017 року пенсію за віком згідно статті 26 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та в порядку визначеному ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

В іншій частині заявлених вимог відмовити в зв'язку з їх безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: