Справа № 171/188/17
Суддя: Кодрян Л. І.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/188/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2017 року м.Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючої судді Кодрян Л.І.

за участю секретаря судового засідання Титаренко Л.Б.

представника позивача Михальченко В.В.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Апостолове справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» до Апостолівської районної ради Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, незаконними рішень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення, -

В С Т А НО В И В:

Комунальне підприємство «Редакція газети «Апостолівські новини», в інтересах якого діє головний редактор газети - Михальченко В.В., звернулося в суд з адміністративним позовом до Апостолівської районної ради Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, незаконними рішень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення.

В позові зазначає, що 23 грудня 2016 року Апостолівською районною радою на пленарному засіданні 10 сесії VII скликання розглядалося питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік». Відповідно до протоколу зазначеного пленарного засідання Апостолівська районна рада не прийняла рішення по питанню «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік».

Вважає, що голосування по даному питанню проведено з порушенням п.19.1 ст.19 Регламенту Апостолівської районної ради VII скликання, затвердженого рішенням районної ради від 18 грудня 2015 року (далі - Регламент), оскільки відповідно до вказаного пункту засідання ради може проводитися, якщо на ньому присутні більше половини депутатів ради від загального складу ради.

Зазначає, що на момент відкриття 10 сесії VII скликання Апостолівської районної ради зареєстровано 19 депутатів. Коли на голосування було поставлено питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» в залі засідань були відсутні депутати ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які були зареєстрованими на момент відкриття сесії.

Вважає, що головуючий на сесії в порушення процедури, визначеної Регламентом, поставив на голосування вказане питання і оголосив наступні результати: «за» -17, «проти» - 0, «утримався» -1, «рішення не прийняте». Фактично за прийняття даного рішення на сесії проголосувало 16 депутатів і 1 утримався, оскільки були відсутні ОСОБА_3 і ОСОБА_5

Вказує, що з списку поіменного голосування на сесії вбачається, що за прийняття рішення проголосували 17 депутатів, у тому числі і депутат ОСОБА_3, 1 депутат утримався. Зазначено присутніх при голосуванні даного питання на сесії - 19 депутатів, у тому числі ОСОБА_4, який, як вказано, не голосував.

Зазначає, що відповідно до протоколу пленарного засідання 10 сесії VII скликання Апостолівської районної ради були присутні на сесії 18 депутатів із яких 17 проголосували за питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік», а 1 - утримався.

Вбачає суперечності між протоколом пленарного засідання сесії та списком поіменного голосування на сесії щодо кількості присутніх на сесії депутатів - 18 і 19 відповідно.

Вважає, що головуючим на сесії - головою Апостолівської районної ради Дніпропетровської області - ОСОБА_6 порушено вимоги щодо реєстрації депутатів на пленарному засіданні та оголошення кількості зареєстрованих депутатів, що передбачено ст.20 Регламенту.

Представник позивача зазначає, що звернулася з запитом до депутата Апостолівської районної ради Дніпропетровської області з метою встановлення результатів голосування на 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року по питанню звільнення голови Апостолівської районної ради - ОСОБА_6 відповідно до подання прокуратури Дніпропетровської області щодо виконання постанови Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 12 квітня 2016 року та Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2016 року, якими голову райради визнано винним у вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-4 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу.

12 січня 2017 року на свою адресу представник позивача отримала відповідь з якої дізналася наступне.

На 8 сесії VII скликання в порушення Регламенту всупереч порядку денному вищезазначене питання розглядалося 31-шим, а не 27-мим, а згідно офіційного сайту Апостолівської районної ради розглядалося 30 питань. При вивченні протоколу № 2 лічильної комісії по проведенню таємного голосування та протоколу пленарного засідання 8 сесії VII скликання встановлено, що питання про звільнення голови Апостолівської районної ради ОСОБА_6 не розглядалося, а розглядалося інше питання - про дострокове припинення повноважень голови районної ради, що вважає підробленням документу самим головою райради. Згідно протоколу № 2 засідання лічильної комісії таємного голосування зазначено: «визнати результати таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень голови Апостолівської районної ради ОСОБА_6 такими, що не відбулися».

Вважає, що з метою уникнення повторного розгляду питання та повторного голосування щодо дострокового припинення повноважень голова Апостолівської районної ради самовільно змінив результати таємного голосування та сфальсифікував результат в п.31 протоколу 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року, змінивши формулювання з «визнання такими, що не відбулися» на «рішення не прийняте», оскільки відповідно до Регламенту голосування, що не відбулося передбачає повторне голосування, а питання по якому рішення не прийнято не можуть виноситись на повторний розгляд ради. Крім того, в протоколі 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року неправомірно добавлений один депутат і зазначено, що в голосуванні взяли участь 14 депутатів, в той час як бюлетенів видано 13.

Вважає, що вищезазначеним рішенням порушено права позивача в зв'язку з тим, що протиправні дії голови райради спрямовані на припинення існування газети.

Зазначає, що співзасновниками районної газети «Апостолівські новини» є районна рада, районна державна адміністрація та трудовий колектив.

Відповідно до розділу VI Статуту КП «Редакція газети «Апостолівські новини», затвердженого рішенням сесії Апостолівської районної ради від 30 квітня 2003 року та зареєстрованого Апотолівською районною державною адміністрацією 12 червня 2003 року (далі - Статут) виробниче, фінансове, матеріально-технічне забезпечення редакції і газети покладається на співзасновників: Апостолівську районну раду, райдержадміністрацію, редакцію і будується на основі чинного законодавства і договору, яким визначаються кошти на утримання редакції і зарплату працівників; кошти на папір і друк газети: кошти на висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування; кошти на виступи депутатів усіх рівнів; кошти на опублікування офіційних документів органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Кошти на забезпечення редакції і газети визначаються у бюджетах співзасновників із врахуванням частини доходу від діяльності редакції.

Згідно Договору про організацію періодичного видання від 25 березня 1999 року (далі - Договір) (розділ ІІІ) зазначено, що кошти на утримання редакції, в тому числі випуску видання газети, складаються, зокрема із грошових і матеріальних внесків із районного бюджету; райрада і райдержадміністрація зобов'язуються відповідно до договору виділяти редакції на видавничу діяльність щорічну дотацію, розмір якої щорічно, але не пізніше 1 грудня, буде вноситись у кошторис.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серія ДП № 631 від 30.03.1999 року (далі - Свідоцтво) засновниками газети є Апостолівська районна рада, Апостолівська районна державна адміністрація, редакція районної газети.

Вказує, що газета «Апостолівські новини» не ввійшла в перелік друкованих видань, затверджених Кабінетом Міністрів України, що реформуються на першому етапі, районна газета буде реформуватися у ІІ етапі у 2018 році. Тому вважає, що всі положення щодо фінансування газети Статуту та Договору є чинними.

Зазначає, що обов'язок фінансувати випуск газети закріплений у чинному законодавстві. Ці зобов'язання засновників щорічно реалізуються шляхом прийняття та виконання відповідної районної Програми фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини». Однак така програма на 2017 рік засновниками не затверджена.

Крім того зазначає, що з боку співзасновника Апостолівська районна рада систематично порушується Закон України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» в тій частині, що не укладаються договори на висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування в газеті.

На вимогу голови районної ради редакція подала на затвердження фінансовий план на 2017 рік, який затверджено на 10 сесії VIІ скликання районної ради 23 грудня 2017 року. У фінансовому плані затверджено і дотацію з бюджету на друк і папір у сумі 141 405 грн.

Вважає, що голова районної ради своїми протиправними діями та упередженим ставленням добивається закриття газети та припинення її діяльності.

В позовній заяві просить: визнати протиправними дії Апостолівської районної ради Дніпропетровської області, що полягають у неприйнятті рішення «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік»; визнати незаконним та таким, що не відповідає дійсності рішення пленарного засідання 10 сесії VII скликання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області від 23 грудня 2016 року та протокол поіменного голосування депутатів Апостолівської районної ради Дніпропетровської області від 23 грудня 2016 року; зобов'язати Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік»; зобов'язати Апостолівську районну раду Дніпропетровської області виконати Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року в редакції станом на 01.01.2016 року в частині надання фінансування районній газеті «Апостолівські новини» згідно затвердженого районною радою фінансового плану на 2017 рік; визнати частково незаконним та таким, що не відповідає дійсності та скасувати п.31 рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року, в частині голосування про звільнення голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 та зобов'язати Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання «Про дострокове припинення повноважень голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 внаслідок набрання законної сили рішення суду».

В судовому засіданні представник позивача Михальченко В.В. позов підтримала, надала суду пояснення аналогічні змісту адміністративного позову, просила задовольнити позов з підстав, викладених у ньому.

Уточнила позовну вимогу про визнання незаконним рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року та просила визнати його незаконним по питанню «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік».

Представник відповідача ОСОБА_2 в задоволенні позову просила відмовити, оскільки позов безпідставний та необґрунтований надала суду пояснення, підтримавши подане до суду письмове заперечення проти позову, де зазначено наступне.

Факт порушення ст.20 Регламенту на пленарному засіданні 10 сесії VII скликання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області від 23 грудня 2016 року не відповідає дійсності, оскільки реєстрацію депутатів ради та присутніх на пленарному засіданні проведено належним чином. Відповідно до ст.22 Регламенту секретаріат пленарного засідання обирається за пропозицією головуючого або депутатів ради на кожному пленарному засіданні ради більшістю голосів депутатів ради від зареєстрованих на пленарному засіданні, списком відкритим голосуванням з числа присутніх депутатів ради (окрім голови ради та його заступника) та виконавчого апарату, у кількості, як правило трьох осіб. Секретаріат пленарного засідання ради надає допомогу головуючому у проведенні сесії, веде реєстрацію депутатських запитів та звернень, веде протокол засідання, здійснює підрахунок голосів депутатів та поіменну реєстрацію результатів голосування під час прийняття рішень ради. Поіменна реєстрація результатів голосування розміщується на сайті ради разом з прийнятим рішенням. Вказано, що реєстрація депутатів ради на пленарному засіданні проведена у відповідності до вищезазначених вимог.

В запереченні зазначено, що 23 червня 2016 року до районної ради надійшло подання прокуратури з вимогою скликання та включення до порядку денного питання щодо дострокового припинення повноважень голови районної ради ОСОБА_6 у зв'язку з порушенням ним присяги. Розгляд даного питання здійснювався на сесії 27 липня 2016 року. Рішення щодо дострокового припинення повноважень голови районної ради не було прийнято. Зазначено, що позивач безпідставно вимагає винести на повторне голосування дане питання, оскільки відповідно до ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка вчинила корупційне правопорушення або правопорушення пов'язане з корупцією, однак судом не застосовано до неї покарання або не накладено на неї стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, пов'язаними з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або такою, що прирівнюється до цієї діяльності, підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Стосовно фінансової підтримки КП «Редакція газети «Апостолівські новини» зазначено, що згідно з ст.7 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» додаткова державна економічна підтримка (дотація) районних, міських та міжрайонних газет здійснюється відповідно до ст.4 вказаного Закону та за рахунок коштів і протекціоністських заходів органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій на підставі установчих договорів або конкретних угод відповідно до законодавства. Дотація виділяється залежно від фінансових можливостей держави, органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій. Вказано, що на даний час фінансова можливість виділення коштів районній газеті відсутня.

Зазначено, що 02.03.2016 року змінами до бюджету, відповідно до подання головного редактора газети, раніше прийнята Програма фінансової підтримки КП «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2016 рік профінансована в повному обсязі, а саме в розмірі 157 000 грн. В 2016 році дані кошти освоєні повністю газетою, однак звіт за програмою (використання коштів) головним редактором не надано, керівником комунального підприємства не виконуються умови установчого договору та угоди про співпрацю, ігнорується факт, що редакція газети є комунальним підприємством, яке підзвітне і підконтрольне органу місцевого самоврядування у комунальній власності якого перебуває. В результаті на 10 сесії VII скликання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області від 23 грудня 2016 року рішення «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» не прийняте.

Вказано, що у поданому позові відсутні будь-які докази та належні обґрунтування, які б полягали в тому, що відповідач порушив права чи інтереси позивача.

Судом встановлено, що згідно Договору про організацію періодичного видання від 25 березня 1999 року співзасновники районної громадської газети «Апостолівські новини» - районна рада в особі її голови, райдержадміністрація в особі її голови з одного боку, і редакція газети «Апостолівські новини» в особі її редактора - з іншого. В Договорі зазначено, що кошти на утримання редакції, в тому числі випуску видання газети, складаються, зокрема із грошових і матеріальних внесків із районного бюджету; райрада і райдержадміністрація зобов'язуються відповідно до договору виділяти редакції на видавничу діяльність щорічну дотацію, розмір якої щорічно, але не пізніше 1 грудня, буде вноситись у кошторис (а.с.36-37).

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серія ДП № 631 від 30 березня 1999 року зареєстроване видання - газета, сфера розповсюдження - районна, співзасновниками є Апостолівська районна рада, Апостолівська районна державна адміністрація, редакція районної громадської газети «Апостолівські новини» (а.с.38).

Встановлено, що відповідно до рішення 9 сесії XXIV скликання Апостолівської районної ради від 30 квітня 2003 року створено комунальне підприємство «Редакція газети «Апостолівські новини», засноване на спільній власності територіальних громад Апостолівського району; затверджено статут комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини»; призначено Михальченко В.В. керівником КП «Редакція газети «Апостолівські новини» (а.с.55-56).

Відповідно до Статуту комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини», затвердженого рішенням сесії Апостолівської районної ради за № 92-9/XXIV від 30.04.2003 року, зареєстрованого Апостолівською районною державною адміністрацією 12 червня 2003 року редакція зазначеної газети є комунальним підприємством і заснована на власності Апостолівської районної територіальної громади і знаходиться в спільному управлінні Апостолівської районної державної адміністрації і районної ради. Редакція газети є юридичною особою, має право відкривати рахунки у банках, виготовляти печатку, бланки, штампи, символіку, затверджені співзасновниками, користуватися правами та обов'язками юридичної особи. Редакція газети створена з метою підготовки і випуску газети «Апостолівські новини» та здійснення інших видів підприємницької діяльності, спрямованих на виконання статутних цілей і завдань. Засновниками газети є районна рада та районна державна адміністрація. Забезпечення підготовки і випуску районної газети покладається на трудовий колектив. Виробниче, фінансове, матеріально-технічне забезпечення редакції і газети покладається на співзасновників Апостолівську районну раду, райдержадміністрацію, редакцію і будується на основі чинного законодавства і договору, яким визначаються кошти на утримання редакції і зарплату працівників; кошти на папір і друк газети; кошти на висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування; кошти на виступи депутатів усіх рівнів; кошти на опублікування офіційних документів органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Кошти на забезпечення редакції і газети визначаються у бюджетах співзасновників із врахуванням частини доходу від діяльності редакції. В установчому договорі між співзасновниками містяться зобов'язання редакції, районної ради і райдержадміністрації щодо забезпечення виробничих та соціально-побутових умов життя і праці працівників редакції (а.с.33-35).

Як вбачається з поданої до суду «Районної Прогарами економічної підтримки (дотації) комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2016 рік», яка була прийнята на 3 сесії Апостолівської районної ради VІІ скликання зазначена програма розроблена на виконання Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади», з метою висвітлення діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, подальшого розвитку інформаційної сфери району, забезпечення населення інформацією про місцеві події (а.с.59-67).

Відповідно до рішення Апостолівської районної ради 10 сесії VІІ скликання районна рада ухвалила затвердити фінансовий план роботи комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік на загальну суму 141 405 грн. (а.с.133-138).

Відповідно до витягу з протоколу пленарного засідання Апостолівської районної ради 10 сесії VІІ скликання встановлено, що на засіданні вказаної сесії розглядалося питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік». Усього обрано - 34 депутата. Було присутніх - 18 депутатів. За результатами голосування районна рада не прийняла рішення по питанню «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік». Згідно результатів голосування проголосували - «за» - 17 депутатів, «проти» - немає, «утрималось» - 1 депутат, усього 18 депутатів (рішення не прийняте) (а.с.10).

Відповідно до ст.19 Регламенту пленарні засідання ради відкриває, веде і закриває голова ради або особа, визначена законодавством України. Засідання ради може проводитися, якщо на ньому присутні більше половини депутатів ради від загального складу ради (п.19.1).

Згідно ст.20 Регламенту перед початком кожного пленарного засідання ради виконавчий апарат ради проводить реєстрацію депутатів ради та присутніх на пленарному засіданні (п.20.1).

Зі списку депутатів присутніх на засіданні чергової 10-ої сесії районної ради вбачається, що зареєстровано 19 депутатів присутніх на вказаному пленарному засіданні. До матеріалів справи додано список запрошених на 10-у сесію районної ради від 23 грудня 2016 року, де зазначено редактора Михальченко В.В. (а.с.50-53).

Відповідно до ст.22 Регламенту за пропозицією головуючого або депутатів ради на кожному пленарному засіданні ради більшістю голосів депутатів ради від зареєстрованих на пленарному засіданні, списком відкритим голосуванням з числа присутніх депутатів ради (окрім голови ради та його заступника) та виконавчого апарату обирається секретаріат пленарного засідання, у кількості, як правило трьох осіб. Секретаріат пленарного засідання ради надає допомогу головуючому у проведенні сесії, веде реєстрацію депутатських запитів та звернень, веде протокол засідання, здійснює підрахунок голосів депутатів та поіменну реєстрацію результатів голосування під час прийняття рішень ради.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що є депутатом районної ради, 23 грудня 2016 року на початку пленарного засідання 10 сесії VІІ скликання Апостолівської районної ради зареєструвалося 19 депутатів присутніх на засіданні. Однак в силу обставин, які склалися у нього особисто він вимушений був покинути сесійну залу і не був присутній в подальшому на пленарному засіданні і у голосуванні питань порядку денного на сесії участі не брав, тобто був відсутній, а не таким, що «не голосував», як зазначено в протоколі поіменного голосування на сесії. Разом з ним сесійну залу одразу покинув депутат ОСОБА_3 Вважає, що роботу засідання ради не можливо було проводити, оскільки на ньому присутні менше половини депутатів ради від загального складу ради.

Свідок ОСОБА_3 пояснив, що є депутатом районної ради, на початку пленарного засідання 10 сесії VІІ скликання Апостолівської районної ради 23 грудня 2016 року зареєструвалося 19 депутатів присутніх на засіданні. Після оголошення головуючим порядку денного пленарного засідання він покинув сесійну залу, оскільки вважав, що питання оголошеного порядку денного не відповідали тому порядку денному, що планувався до розгляду на даному засіданні. Таким чином в залі залишилося 17 депутатів, менше половини депутатів і голосування по питанням порядку денного не повинно було проводитися.

Свідок ОСОБА_8, пояснив, що є депутатом районної ради, 23 грудня 2016 року на початку сесії були присутніми 19 депутатів, на початку роботи пленарного засідання залу засідань покинули 2 депутати - ОСОБА_4, ОСОБА_3, однак питання порядку денного на засіданні надалі розглядалися і проводилося голосування. Фактично в залі на пленарному засіданні було 17 депутатів за участю яких проводилося голосування. Згодом викликали одного депутата, який підписав документи, що він брав участь у голосуванні.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що є головою районної ради, 23 грудня 2016 року на пленарному засіданні 10 сесії Апостолівської районної ради VІІ скликання розглядалося питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» по якому доповідала редактор Михальченко В.В. Фінансова підтримка газети здійснюється відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»

Зазначив, що згідно з ст.7 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» додаткова державна економічна підтримка (дотація) районних, міських та міжрайонних газет здійснюється відповідно до ст.4 вказаного Закону та за рахунок коштів і протекціоністських заходів органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій на підставі установчих договорів або конкретних угод відповідно до законодавства. Дотація виділяється залежно від фінансових можливостей держави, органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Вказав, що на даний час фінансова можливість виділення коштів районній газеті відсутня. Він особисто утримався від голосування при розгляді питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік».

Зазначив, що «Районна Програма економічної підтримки (дотації) комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2016 рік, була прийнята на 3 сесії VІІ скликання Апостолівської районної ради, на районну газету виділено 157 000 грн. Одним із пунктів даної програми було передбачено подання Звіту про хід виконання програми економічної підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини», який подається редакцією газети, однак на сьогоднішній день такий звіт не подано, що позбавляє можливості районну раду визначити чи було використання коштів цільовим.

Вказав, що питання про «Районну Програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік може бути розглянуто на наступній сесії, за ініціативою, як голови райради так і окремих депутатів.

Стосовно процедури голосування 23 грудня 2016 року на пленарному засіданні 10 сесії Апостолівської районної ради VІІ скликання зазначив, що голосування питань порядку денного проводилося за присутності необхідної кількості депутатів. На даному пленарному засіданні розглядалося таке важливе питання - «Про районний бюджет на 2017 рік», вказане питання після першого голосування відповідно до якого питання прийняте не було вдруге поставлене на голосування і депутат ОСОБА_8, який не голосував «за» бюджет, вдруге проголосував «за».

Після голосування питання про «Районну Програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» сесійну залу покинув депутат ОСОБА_3, який не вправі був покидати пленарне засідання.

Так як процедуру голосування контролює Секретаріат пленарного засідання ради надає допомогу головуючому у проведенні сесії, веде облік депутатів і для того щоб була необхідна кількість депутатів для проведення засідання, працівники секретаріату зателефонували іншому депутату, він прибув на засідання і голосування проводилося за участю необхідної кількості депутатів.

Вказав, що депутат ОСОБА_4 покинув сесійну залу на початку пленарного засідання, вважає, що ОСОБА_3 був присутнім при голосуванні питання щодо фінансової підтримки газети, оскільки він не мав права покидати залу засідань після оголошення початку голосування.

Зазначив, що 23 червня 2016 року до районної ради надійшло подання прокуратури з вимогою скликання та включення до порядку денного питання щодо дострокового припинення повноважень голови районної ради у зв'язку з порушенням присяги. Розгляд даного питання здійснювався на 8 сесії Апостолівської районної ради VІІ скликання 27 липня 2016 року. Рішення щодо дострокового припинення повноважень голови районної ради не було прийнято.

Свідок ОСОБА_9 зазначила, що вона працює на посаді головним бухгалтером газети «Апостолівські новини» пояснила, що комунальне підприємство постійно звітує перед районною радою про використання коштів. За 2016 рік вона, як бухгалтер подала звіт про фінансово-господарську діяльність КП «Редакція районної газети «Апостолівські новини», підготувавши такі документи: подання на ім'я голови райради ОСОБА_6 про включення звіту про фінансово-господарську діяльність комунального підприємства за 2016 рік до порядку денного чергової сесії районної ради, аналіз виконання плану фінансово-господарської діяльності за 2016 рік, баланс - форма 2, звіт про фінансові результати за 2016 рік, пояснювальна записка до подання, текстовий варіант звіту, проект рішення сесії районної ради. У формі «аналіз виконання фінансового плану за 2016 рік» відображені детальні показники доходів та видатків за 2016 рік, в тому числі і про надходження та використання дотації, яка була виділена за Програмою фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2016 рік» в сумі 157 000 грн. Зазначений звіт розглядався на засіданні профільної комісії райради, на якій вона доповідала, а за дорученням головного редактора на сесії районної ради доповідала ОСОБА_10 Такі звіти подаються районній раді щоквартально і один раз в рік редакція газети звітує перед фінансовим відділом райдержадміністрації. Пояснила, що бюджетні кошти (дотація) комунальним підприємством використовуються за цільовим призначенням на випуск тиражу та придбання паперу, використання коштів не за цільовим призначенням неможливе. Наслідком не виділення коштів районною радою для фінансування газети є відсутність можливості підвищити заробітну плату працівникам комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини».

Свідок ОСОБА_10 пояснила суду, що працює літературним працівником комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини», 21 березня 2017 року вона звітувала на сесії районної ради про фінансову-господарську діяльність комунального підприємства, у звіті викладені були детальні показники фінансово-господарської діяльності, в тому числі і про використання дотації комунальним підприємством. За результатами голосування районною радою «звіт взято до відома».

Свідок ОСОБА_11 пояснила, що працює начальником фінансового управління Апостолівської райдержадміністрації. Комунальне підприємство «Редакція газети «Апостолівські новини» отримує кошти з місцевого бюджету на підставі «Програми фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» при наявності фінансового ресурсу в місцевому бюджеті. Зазначила, що до фінансового управління подається комунальним підприємством звітність, за встановленими нормативними актами формами, про використання зазначених коштів відповідно до затвердженої «Програми фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новин».

Свідок ОСОБА_12 пояснила, що працювала у 2015-2016 році головою Апостолівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області. В кінці липня 2016 року надійшов лист до виборчої комісії від Апостолівської районної ради про те, що районна рада доводить до відома постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області про накладення адміністративного стягнення на голову районної ради за вчинення корупційного правопорушення. Вона скликала районну виборчу комісію, зачитала лист, постанову суду, присутні 13 членів комісії ознайомилися з вказаними документами, районна виборча комісія взяла лист до відома. Пояснила, що районна виборча комісії не припиняє повноваження голови районної ради, оскільки голова районної ради обирається на сесії районної ради.

Заслухавши доводи представників сторін, показання свідків, дослідивши подані документи та інші письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч. 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Як вбачається з витягу з протоколу пленарного засідання 10 сесії Апостолівської районної ради VІІ скликання на засіданні вказаної сесії розглядалося питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік». Усього обрано - 34 депутата. Було присутніх - 18 депутатів. За результатами голосування районна рада не прийняла рішення з питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік». Згідно результатів голосування проголосували - «за» 17 депутатів, «проти» - немає, «утрималось» - 1 депутат, усього 18 депутатів (рішення не прийняте) (а.с.10). Згідно списку поіменного голосування 10-ї сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року по питанню «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» при голосуванні цього питання зазначені депутати ОСОБА_3, який проголосував «за» та депутат ОСОБА_4, який «не голосував». Всього у списку поіменного голосування вказано 19 депутатів, з них «за» проголосувало 17 депутатів, «проти» - 0 депутатів, «утримався» - 1 депутат (а.с.11).

Однак, як пояснили свідки - депутати ОСОБА_3, ОСОБА_4 на початку пленарного засідання вони покинули сесійну залу і у голосуванні питань порядку денного на сесії участі не брали. Вказану обставину також підтвердив свідок - депутат ОСОБА_8

Вищезазначені показання свідків спростовують відомості, що викладені в протоколі пленарного засідання 10 сесії VІІ скликання Апостолівської районної ради та списку поіменного голосування 10 сесії VІІ скликання райраді від 23 грудня 2016 року, оскільки вказані депутати заперечили свою присутність при розгляді питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік».

Відповідач у судовому засіданні не надав інших належних і допустимих доказів того, що при голосуванні вищезазначеного питання на пленарному засіданні були присутні депутати ОСОБА_3, ОСОБА_4 і вказане питання розглядалося за необхідної кількості депутатів відповідно до Регламенту.

Відповідно до ст.22 Регламенту секретаріат пленарного засідання ради надає допомогу головуючому у проведенні сесії, веде реєстрацію депутатських запитів та звернень, веде протокол засідання, здійснює підрахунок голосів депутатів та поіменну реєстрацію результатів голосування під час прийняття рішень ради.

Таким чином, підрахунок голосів та поіменну реєстрацію результатів голосування під час прийняття рішення при розгляді питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» секретаріатом пленарного засідання проведено з порушенням ст.22 Регламенту, оскільки не зазначено про відсутність депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4 під час голосування. Натомість зазначено, що ОСОБА_3 проголосував «за», ОСОБА_4 - «не голосував».

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч.ч.12, 15 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради; порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Частиною 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача в частині визнання незаконним рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року, прийнятого по питанню «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» підлягають задоволенню, оскільки вказане питання прийняте з недотриманням порядку, передбаченого Регламентом районної ради. Вказане рішення доцільно визнати незаконним та скасувати, зобов'язавши Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік».

Разом з тим, визнання незаконним списку поіменного голосування депутатів з протоколу пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року в частині вищезазначеного питання не є належним способом захисту прав позивача, оскільки сам по собі список поіменного голосування та протокол пленарного засідання не відображає форму діяння відповідача, яка призвела до порушення прав позивача і не має для позивача правових наслідків, а є процедурним документом, де фіксуються результати голосування на пленарному засіданні і внаслідок яких приймається рішення. Отже, зазначену частину позовних вимог позивача суд розглядає в сукупності з вищевказаною позовною вимогою.

Вирішуючи питання щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Апостолівської районної ради Дніпропетровської області, що полягають у неприйнятті рішення «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік»; зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області виконати Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року в редакції станом на 01.01.2016 року в частині надання фінансування районній газеті «Апостолівські новини» згідно затвердженого районною радою фінансового плану на 2017 рік суд виходить з наступного

Відповідно до ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як закріпила питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях передбачено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються, зокрема такі питання: затвердження відповідно районних, обласних бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення; вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (п.17,18,20 ч.1).

Згідно ст.7 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» додаткова державна економічна підтримка (дотація) районних, міських та міжрайонних газет здійснюється відповідно до ст.4 вказаного Закону та за рахунок коштів і протекціоністських заходів органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій на підставі установчих договорів або конкретних угод відповідно до законодавства. Дотація виділяється залежно від фінансових можливостей держави, органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень може прийняти іншу постанову у випадках, встановлених законом.

Отже, ст.162 КАС України встановлює повноваження суду при вирішенні справи шляхом зазначення переліку можливих рішень у разі задоволення адміністративного позову.

Цей перелік не містить повноважень суду на зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти будь-яке рішення.

Як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

При цьому слід зазначити, що у випадку, коли закон встановлює повноваження суб'єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, суд може зобов'язати відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити дію.

А у випадку, коли суб'єкт владних повноважень наділений дискреційними повноваженнями, суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій).

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що не має повноважень зобов'язувати районну раду приймати конкретне рішення щодо прийняття «Районної Програми фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини», оскільки до компетенції суду не входить зобов'язання відповідача приймати на сесії будь-яке рішення та відповідно до чинного законодавства України суд не вправі перебирати на себе повноваження, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування.

Таким чином, в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Апостолівської районної ради Дніпропетровської області, що полягають у неприйнятті рішення «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік»; зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області виконати Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року в редакції станом на 01.01.2016 року в частині надання фінансування районній газеті «Апостолівські новини» згідно затвердженого районною радою фінансового плану на 2017 рік слід відмовити.

Розглядаючи позовні вимоги щодо визнання частково незаконним та таким, що не відповідає дійсності та скасування п.31 рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року, в частині голосування про звільнення голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 та зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання «Про дострокове припинення повноважень голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 внаслідок набрання законної сили рішення суду», слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з тим, гарантоване статтею 55 Конституції України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до статей 2, 6 КАС України.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Судом встановлено, що 23 червня 2016 року внесено подання прокуратури Дніпропетровської області до Апостолівської районної ради Дніпропетровської області про скликання сесії Апостолівської районної ради Дніпропетровської області та внесення до порядку денного і розгляду на пленарному засіданні сесії районної ради питання щодо дострокового припинення повноважень голови Апостолівської районної ради ОСОБА_6 внаслідок порушення ним, як посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої ст.11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (а.с.17).

Як встановлено відповідно до протоколу пленарного засідання Апостолівської районної ради 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року на даному пленарному засіданні розглядалося питання «Про звільнення голови Апостолівської районної ради ОСОБА_6О.». За результатами голосування «за» - проголосувало 3 депутата, проти - 5 депутатів, утрималось - 5 депутатів, не голосував - 1 депутат, усього 14 депутатів (рішення не прийняте) (а.с.12-14).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Звернувшись з вищезазначеною позовною вимогою позивач обґрунтовує порушення свого права тим, що рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року слід скасувати та зобов'язати Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання про дострокове припинення повноважень голови Апостолівської районної ради, оскільки перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_6, стосовно якого набрала законної сили постанова суду щодо притягнення його до відповідальності за корупційне правопорушення, своїми протиправними діями та упередженим ставленням не підтримує фінансування газети, що в подальшому може призвести до закриття газети та припинення її діяльності.

Вищезазначені доводи позивача не дають підстав для висновку, що рішенням пленарного засідання районної ради по питанню звільнення голови Апостолівської районної ради ОСОБА_6 порушені його права, оскільки співзасновником комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» є Апостолівська районна рада, а не голова районної ради і питання фінансування позивача належить до компетенції районної ради, рішення про фінансову підтримку газети приймається колегіально на пленарних засіданнях сесії, а не одноособово головою районної ради.

З урахуванням встановлених фактичних обставин справи в цій частині позовних вимог, зважаючи на їх зміст та юридичну природу, суд не вбачає порушення прав позивача рішенням пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року по питанню звільнення голови Апостолівської районної ради ОСОБА_6

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17,18, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» до Апостолівської районної ради Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, незаконними рішень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року по питанню «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік» та зобов'язати Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік».

В задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» до Апостолівської районної ради про визнання протиправними дій Апостолівської районної ради Дніпропетровської області, що полягають у неприйнятті рішення «Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» на 2017 рік», зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області виконати Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 року в редакції станом на 01.01.2016 року в частині надання фінансування районній газеті «Апостолівські новини» згідно затвердженого районною радою фінансового плану на 2017 рік, визнання частково незаконним і таким, що не відповідає дійсності та скасування п.31 рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року, в частині голосування про звільнення голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 та зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання «Про дострокове припинення повноважень голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 внаслідок набрання законної сили рішення суду» - відмовити.

Стягнути з Апостолівської районної ради Дніпропетровської області на користь Комунального підприємства «Редакція газети «Апостолівські новини» сплачений судовий збір у сумі 3200 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л. І. Кодрян