Справа № 754/5064/17
Суддя: Журавська О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/457/17
Справа №754/5064/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2017 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Журавська О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії нарахованої на виконання Постанови Верховного суду України від 07.07.2015 р. виходячи з моменту перерахунку пенсії, а саме з 23.12.2010 р. та фактичним днем проведення виплати 07.12.2017 р.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Постанова Верховного суду України, якою йому було перераховано пенсію з 23.12.2010 р. до 2017 р. не виконувалась, у зв'язку з чим було порушено строки виплати доходів. Позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів, однак відповідач відповів відмовою, яку позивач вважає неправомірною.

Представник відповідача письмових запереченнях на позов чи своїх пояснень щодо спору не надавав, хоча про перебування в провадженні суду вказаної справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, тому судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23.12.2010 р. .

Постановою Верховного Суду України від 07.07.2015 р. визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 4 квітня 2006 року № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» з 23 грудня 2010 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 4 квітня 2006 року № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» з 23 грудня 2010 року та виплатити йому суми недоотриманої пенсії з цього часу.

31.07.2015 р. Деснянським районним судом м. Києва видано виконавчий лист на виконання вказаної постанови.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 19.10.2015 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати з 01.09.2014 р. пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення , грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132. Зобов»язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення оціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132 з 01.09.2014 р. та здійснити виплатити суми недоотриманої пенсії .

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем на виконання вказаних судових рішень було здійснено перерахування коштів на картку позивача лише 07.12.2016 р. в сумі 93 077, 38 грн.

Вбачається, що виплата позивачу пенсії своєчасно не здійснено.

Однак, позивачу стало відомо, що відповідач, при виплаті пенсії в порушення ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не провів виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії).

Позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив нарахувати компенсацію за несвоєчасну виплату нарахованої за судовим рішенням пенсії та провести відповідні виплати.

17.03.2017 року листом за № 6211/03/13-448 відповідач відмовив у виплаті компенсації, оскільки на його думку Закон України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не передбачає виплату компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з виплатою доходів громадян, що мають разовий характер.

Проте, суд не погоджується з думкою відповідача з огляду на наступне.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 було визначено , що - Основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, яке звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст. 244-2 КАС України, як наслідок відмова в проведенні позивачу виплати компенсації є очевидно протиправною, тому позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача в виплаті компенсації втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строку її виплати, що викладена в відповіді від 17.03.2017 року за № 6211/03/13-448. Також просить суд зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії нарахованої на виконання судового рішення виходячи з моменту перерахунку пенсії в грудні 2010 р. відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Отже, таке тривале ненарахування пенсії за минулі періоди сталося через вину відповідача, зокрема його відмови у перерахунку пенсії, що підтверджується Постановами Верховного Суду України та Деснянського районного суду м. Києва.

Враховуючи вищевказане, на думку суду, позивач має право на отримання компенсації за несвоєчасно отриману пенсію з грудня 2010 р., оскільки за вказаний період позивач пенсію отримав лише у лютому 2017 року з причин незалежних від нього.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду жодних доказів, а також письмових пояснень, в обґрунтування правомірності дій Управління та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановлені ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні у матеріалах справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

У зв'язку з вказаним, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 11, 18, 71, 93, 99, 104, 161-163, 183-2, 256 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати», -

п о с т а н ов и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду в м. Києві здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії з 23.12.2010 р. по дату здійснення фактичної виплати пенсії на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 р. (справа №21-1424а15) та постанови Деснянського районного суду м. Києва від 19.10.2015 р. (справа №754/13871/15-а) у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду в м. Києві надати Деснянському районному суду м. Києва звіт про виконання постанови суду протягом двадцяти робочих днів з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя