Справа № 371/866/17
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03.08.2017 Єдиний унікальний № 371/866/17
Провадження №2-а/371/58/17
Миронівський районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2017 року Миронівський районний суд Київської області

в складі:головуючого судді Пархоменко В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, в якому просить визнати дії Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області протиправними, зобов'язати Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області оформити подання про видачу ОСОБА_1 дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та направити його до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнав та просить у його задоволенні відмовити з підстав, викладених у запереченнях.

У звязку з неявкою сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розглядає справу у письмовому провадженні.

Дослідивши та оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-Х1. Питання віднесення осіб до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи визначенні нормами статей 11,14 цього Закону.

До четвертої категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Порядок видачі посвідчень встановлюється постановою КМУ від 20 січня 1997 року №51 Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом установлено, що 04 лютого 1994 року позивач отримав посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії ВП №065506.

У лютому 2017 року він звернувся до Пенсійного фонду України у Миронівському районі з приводу оформлення пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-Х1. В ході перевірки поданих документів було виявлено відсутність оригіналу вказаного посвідчення, яке було втрачене під час переїзду позивача до місця проживання батьків.

З приводу отримання дубліката посвідчення позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Миронівської райдержадміністрації, проте у внесенні подання про видачу дубліката посвідчення йому було відмовлено з посиланням на те, що на підставі Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2014 року №76-У11 виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, вказаний Закон набрав чинності з 01 січня 2015 року, а тому з 01 січня 2015 року він не проживає на забрудненій території.

У відповідності до пункту 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20 січня 1997 року №51, у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії...N...".

Як убачається з матеріалів справи, у газеті Час Київщини від 07 квітня 2017 року було опубліковано оголошення про те, що втрачене посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорія 4 серія ВП №065506 від 04 лютого 1994 року, видане Київською облдержадміністрацією на імя ОСОБА_1 вважати недійсним (а.с.16).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-Х1. Особи, які потсійно проживали або постійно проживають чи постійно парцювали або потсійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зменшення пенсійного віку на два роки та додаткового 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років, за умови віднесення громадян до категорії 1, 2, 3, 4 та стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років.

Таким чином, позивач підпадає під дію норм вказаного Закону, проте реалізувати своє право на пільгову пенсію не має змоги із-за втрати оригіналу чорнобильського посвідчення.

Посилання відповідача на внесення змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ, суд вважає неправомірним та розцінюється, як звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у прийнятті документів та зверненні з поданням до Київської обласної державної адміністрації для видачі позивачу дубліката посвідчення категорії 4, є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам вищевказаного Закону та підзаконних актів.

Статтею 65 Закону №796-Х11 встановлено, що видача посвідчень постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 41, 71, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ №51 від 20 січня 1997 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області щодо прийняття документів ОСОБА_1 та направлення їх до Київської обласної державної адміністрації для видачі дубліката посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 протиправною.

Зобов»язати Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області прийняти документи та направити їх до Київської обласної державної адміністрації для розгляду та видачі ОСОБА_1 дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_2

Згідно з оригіналом

Суддя В.М.Пархоменко