Справа № 825/1121/17
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2017 року Чернігів Справа № 825/1121/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача Душин А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Великозагорівське" до Борзнянської районної державної адміністрації про скасування розпорядження , -

В С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Великозагорівське" звернулось до суду з адміністративним позовом до Борзнянської районної державної адміністрації та просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації №394 від 13 листопада 2003 року "Про вилучення земельної ділянки та переведення її до земель запасу В. Загорівської сільської ради".

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуване розпорядження винесене в порушення приписів ст.58 Конституції України, ст.141 ЗК України, ст. 34 Закону України "Про підприємства в Україні" і грубо порушує права та охоронювані Законом інтереси позивача.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та заперечення.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є правонаступником ВАТ "Великозагорівське", що, в свою чергу, було створене в 2001 році шляхом корпоратизації державного сільськогосподарського підприємства "Великозагорівське".

Тобто, позивач є правонаступником і ДСП "Великозагорівське".

Вказане підтверджується представленими суду копіями Статуту позивача, витягу з ЄДР, розпорядження відповідача про державну реєстрацію ВАТ "Великозагорівське".

З моменту створення в 1999 році ДСП "Великозагорівське" володіло на праві постійного користування земельною ділянкою загальною площею 921,6000 га.

Розпорядженням №267 від 31 серпня 2001 року підприємство було перетворене у відкрите акціонерне товариство.

13 листопада 2003 року, тобто через два роки й майже три місяці, відповідач видав розпорядження №394, яким, вилучив цю ділянку з постійного користування та перевів її до земель запасу Великозагорівської сільської ради.

В розпорядженні відповідач послався на ст., ст. 17, 92, 141 та п.12 Перехідних положень ЗК Ураїни.

У відповідності до п. "в" ст.141 ЗК України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ організацій.

Саме на цю обставину послався відповідач у п.1 спірного розпорядження.

Суд зазначає, що поняття "припинення діяльності" та "припинення юридичної особи" не є тотожними.

Припинення діяльності підприємства, установи, організації відбувається у випадку його (її) повної ліквідації.

У випадку ж припинення юридичної особи внаслідок перетворення (ч.7 ст.34 Закону України "Про підприємства в Україні", що діяв на той час), до нової юридичної особи переходять усі майнові права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Законодавець тут не виділив окремо право постійного користування земельними ділянками, а вказав прямо, що до правонаступника переходять усі права та обов'язки колишнього підприємства.

Тобто, діяльність як така не припиняється й відповідно зберігаються всі права та обов'язки попереднього підприємства.

Цей імператив закріплений також і в п.6 Перехідних положень чинного сьогодні ЗК України, яким установлено обов'язок переоформлення права постійного користування земельними ділянками в оренду чи власність громадянами та юридичними особами, які за цим Кодексом не можуть їх мати на такому праві. Отже, законодавець встановив, що в результаті перетворення державного підприємства у відкрите акціонерне товариство за останнім зберігаються в повному обсязі майнові права перетвореного підприємства, в тому числі й право постійного користування земельними ділянками.

При цьому пізніше, з 2002 року, звузивши коло суб'єктів, що можуть користуватися землею на праві постійного користування, законодавець встановив окрему форму припинення такого права для інших осіб, а саме переоформлення права власності або права оренди, а не вилучення, що здійснив спірним розпорядженням відповідач.

Крім того, ДСП "Великозагорівське" було перетворене на відкрите акціонерне товариство розпорядженням відповідача від 31 серпня 2001 року №267.

Чинний на сьогодні Земельний кодекс України, що звузив коло суб'єктів права постійного користування землею, набрав чинності з 01 січня 2002 року, тобто пізніше.

На момент перетворення в Україні був чинний Земельний кодекс 1990 року, згідно ст.7 якого позивач не був позбавлений права постійного користування земельними ділянками.

У відповідності до ст.60 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, оскільки ДСП "Великозагорівське" було перетворене в акціонерне товариство в 2001 році і за чинним тоді Земельним кодексом зберігало право постійного користування землею, застосування відповідачем ст.141 нового Земельного кодексу до ВАТ "Великозагорівське" в 2003 році на підставі припинення державного підприємства є неправомірним.

Таким чином, виконуючи функції суб'єкта владних повноважень, 13 листопада 2003 року при виданні розпорядження №394, відповідач порушив ст. 34 Закону України "Про підприємства в Україні", ст.141 ЗК України, ст.58 Конституції України, що призвело до видання незаконного акту індивідуальної дії.

За таких підстав судом встановлено, що оскаржуване розпорядження винесено в порушення вимог діючого законодавства, є незаконним і підлягає скасуванню.

П.2 спірного розпорядження зобов'язує голову спостережної ради ВАТ "Великозагорівське" здати державний акт на право постійного користування землею.

З матеріалів справи вбачається, що докази інформування товариства про таке розпорядження, чи доведення його суті у будь який спосіб то товариства, є відсутніми.

У 2003 році теперішні власники товариства придбали переважну більшість його акцій, внаслідок чого були змінені органи управління товариства.

Як пояснив представник позивача, екземпляр державного акту на право постійного користування землею в товаристві на цей час був відсутній, товариство взагалі практично не працювало.

При зверненні до колишнього правління щодо земельних ділянок, було отримано відповідь, що вони не були оформлені на товариство при проведенні корпоратизації.

В зв'язку з цим новим правлінням було розроблено відповідну земельну документацію та оформлено договір оренди. Про те, що ДСП "Великозагорівське" все-таки мало землі в постійному користуванні й це було відповідно оформлено, службові особи позивача дізналися лише в червні 2017 року, що видно з відміток архіву про засвідчення копій документів, доданих до позовної заяви. У відповідності до ст.99 ЗК України, для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з моменту, коли особа дізналася про порушення свого права.

В даному випадку позивач не пропустив строк позовної давності, оскільки спірне розпорядження йому відповідачем не вручалося й не оголошувалось, про його існування позивач дізнався лише в червні 2017 року, отримавши копію в архівній установі.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Великозагорівське" необхідно задовольнити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації №394 від 13 листопада 2003 року "Про вилучення земельної ділянки та переведення її до земель запасу В.Загорівської сільської ради".

Стягнути з Борзнянської районної державної адміністрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Великозагорівське" судовий збір в розмірі 1600 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот