Справа № 352/842/17
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/842/17
Провадження № 2-а/352/71/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Кукули О.С.

позивачки ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Новосільської О.Б.

представника відповідача Курія М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чукалівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконними рішень сільської ради від 02.03.2017 р., -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання незаконними двох рішень сільської ради від 02.03.2017 р. про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0803 га з кадастровим номером НОМЕР_2, які розташовані на масиві «Біля об'їздної дороги» в с. Чукалівка Тисменицького району Івано-Франківської області.

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що рішеннями сесії Чукалівської сільської ради від 13.10.2015 р. її надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,12 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0803 га на масиві «Біля об'їздної дороги» в с. Чукалівка Тисменицького району Івано-Франківської області. На виконання даних рішень нею виготовлено два проекти відведення земельних ділянок, які належно погоджені у відповідних службах і установах, підписані суміжними землекористувачами та посадовими особами Чукалівської сільської ради. Земельні ділянки внесені до Державного земельного кадастру та мають зареєстровані кадастрові номери. Після погодження проектів землеустрою відповідно до вимог ст.118 ЗК України вона подала дані проекти на затвердження до сільської ради 01.04.2016 р., рішення щодо них прийняті відповідачем з порушенням встановленого ч.9 ст.118 ЗК України двотижневого строку лише 02.03.2017 р. Оскаржуваними рішеннями від 02.03.2017 р. відповідач відмовив їй у затвердженні обох проектів землеустрою, вказані рішення не містять будь-яких підстав чи мотивів відмови, суперечать вимогам ст.118 ЗК України, а тому є незаконними. Крім того, після ознайомлення з протоколом засідання сесії від 02.03.2017 р. нею встановлено, що при голосуванні поданих нею проектів землеустрою більшість з 15 депутатів сільської ради, а саме 8 депутатів утримались від голосування, тобто рішення про відмову не могли бути прийняті.

Позивачка та її представник у судовому засіданні позов підтримали і просили його задовольнити та стягнути з відповідача судові витрати.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що оскаржуваними рішеннями від 02.03.2017 р. відмовлено позивачці у затвердженні двох проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки сільською радою накладено вето на приватизацію цих ділянок, однак, надати рішення про накладення вето він не може, оскільки таке рішення в сільській раді відсутнє; підтвердив, що він виготовив текст оскаржуваних рішень, знаючи, що фактично рішення не були прийняті, бо більшість депутатів утримались від голосування. Крім того, підтвердив, що позивачка в с. Чукалівка не отримувала у власність земельних ділянок у порядку безоплатної приватизації. Просив у позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що оскаржуваними рішеннями відповідача - Чукалівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 02.03.2017 р. № 9-7/-2-2017 р. «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1» відмовлено позивачці ОСОБА_1 у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на масиві «Біля об'їздної дороги» в с. Чукалівка Тисменицького району Івано-Франківської області, а саме земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0803 га з кадастровим номером НОМЕР_2 (а.с.5, 8).

Вказані два проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок виготовлені на замовлення позивачки на підставі рішень відповідача від 13.10.2015 р., якими позивачці надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,12 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0803 га на масиві «Біля об'їздної дороги» в с. Чукалівка Тисменицького району Івано-Франківської області (а.с.36, 63).

Вказані два проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок (а.с.12-65) належно погоджені у відповідних органах виконавчої влади згідно вимог ст.186-1 ЗК України, підписані суміжними землекористувачами та посадовими особами Чукалівської сільської ради. Обидві земельні ділянки внесені до Державного земельного кадастру, їм присвоєні відповідні кадастрові номери, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру (а.с.66-68, 70-72).

Відповідно до вимог ч.6 ст.186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому ст.186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.9 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

З урахуванням викладеного, передбаченого ч.6 ст.118 ЗК України права позивачки на одержання безоплатно у власність земельних ділянок із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення ОСГ, якому відповідає передбачений ч.9 ст.118 ЗК України обов'язок органу місцевого самоврядування затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно раніше наданого дозволу на розроблення такого проекту та надати земельну ділянку у власність; з огляду на те, що оскаржувані рішення є необґрунтованими та немотивованими, що представник відповідача, який заперечував проти адміністративного позову, у судовому засіданні не довів правомірності оскаржуваних рішень на виконання покладеного на нього згідно вимог ч.2 ст.71 КАС України обов'язку, - суд дійшов висновку про неправомірність оскаржуваних рішень відповідача.

Крім того, з наданих позивачкою письмових доказів, а саме з результатів відкритого голосування по розгляду заяв позивачки від 01.04.2016 р. (а.с. 6, 9), судом встановлено, що при голосуванні поданих нею проектів землеустрою більшість з 15 депутатів сільської ради, а саме 9 та 8 депутатів відповідно утримались від голосування, що підтверджує обставину щодо фактичного неприйняття сесією сільської ради оскаржуваних рішень, свідчить про їх незаконність та невідповідність вимогам ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Вказаної обставини представник відповідача не заперечував.

Відповідно до ст.59 вказаного Закону відповідна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Позивачкою заявлено до стягнення з відповідача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 грн. та витрати на правову допомогу на загальну суму 2500 грн.

Суд визначає розмір компенсації витрат на правову допомогу відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах», згідно якої розмір компенсації витрат на правову допомогу в адміністративних справах,в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, суб'єктом владних повноважень не може перевищувати 40 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Тому витрати на правову допомогу, а саме за складання позовної заяви та за участь адвоката в судовому засіданні, складають по 640 грн., а разом 1280 грн. (40% від 1600 грн.)

З огляду на викладене суд визначає до стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь позивачки 1920 грн. судових витрат (640 грн. за сплату судового збору + 1280 грн. витрат на правову допомогу).

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 116, 118, 186, 186-1 ЗК України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 94, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними рішення Чукалівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 02.03.2017 року № 9-7/-2-2017 р. «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1», а саме:

- про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_1 на масиві «Біля об'їздної дороги» в с. Чукалівка Тисменицького району Івано-Франківської області;

- про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0803 га з кадастровим номером НОМЕР_2 на масиві «Біля об'їздної дороги» в с. Чукалівка Тисменицького району Івано-Франківської області.

Стягнути з Чукалівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 1920 (одну тисячу дев'ятсот двадцять) грн. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 31 липня 2017 року.