Справа № 158/1833/17
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1833/17
Провадження № 2-а/0158/123/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

01 серпня 2017 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Костюкевича О.К.

секретаря - Хмілевської І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень неправомірним та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень неправомірним та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що в період з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року працював у Авіаційному заводі ім.. Гагаріна у місті Комсомольську-на Амурі, що знаходиться і районі Крайньої Півночі (правонаступником якого є Комсомольський-на Амурі авіаційний завод імені Ю.А. Гагаріна), що підтверджується як записами у трудовій книжці, так і довідками заводу. Однак відповідач відмовляється зарахувати вказаний період роботи в пільговому обчисленні - один рік роботи за 1 рік 6 місяців, при цьому вимагають додати трудові договори про роботу, а на даний час зарахований вказаний стаж один рік роботи до одного року.

В зв'язку з вищенаведеним, просить визнати неправомірною відмову Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в зарахуванні йому пільгового обчислення страхового стажу за період роботи на авіаційному заводі ім. Гагаріна в районі Крайньої Півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії із врахуванням пільгового обчислення страхового стажу за період роботи в районі Крайньої півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року - один рік роботи за один рік шість місяців.

Відповідачем Рожищенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було подано заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого в задоволенні позову просили відмовити, оскільки позивачу призначена пенсія по віку з 27.05.2014 року, при цьому період спірного стажу роботи врахований один до одного, так як позивачем не було доведено факт укладення з ним строкових трудових договорів,а тому підстав для зарахування стажу на пільгових умовах немає.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, згідно із поданою заявою просив проводити розгляд справи у його відсутності, позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду повідомлялись належним чином, причини неявки суду невідомі, заяв про розгляд справи у відсутності їх представника до суду не надходило.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, заведеної 27.11.1971 року, з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року позивач працював на посаді електромонтажника у Комсомольському-на-Амурі авіаційному заводі ім. Ю.А. Гагаріна (а.с. 8-10), тобто в районі, що прирівняний до районів Крайньої Півночі, що також підтверджується довідками від 15.12.2014 року (а.с. 11) та довідкою від 12.11.2014 року (а.с. 12), довідкою від 11.06.2014 року (а.с. 13).

Частиною 2 ст. 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

В ст. 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року, яка була підписана Україною, визначено, що дана угода розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть встановлені законодавством держав - учасниць угод.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Згідно пункту 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р., «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Згідно ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою; обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором. Це можуть бути не тільки письмові трудові договори, а й будь-які інші документи, що підтверджують поширення на особу пільг, передбачених названими вище указами Президії Верховної Ради СРСР.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудового стажу встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, затверджено новий порядок подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до якого, за період роботи до 1 січня 1991 р. на Крайній Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Так, в п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року №1566/11846, до заяви про призначення пенсії додаються документи, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. Також в даному Порядку зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Тому суд приходить до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу періоду роботи у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за період з 07.02.1978 року по 12.10.1988 рік, оскільки з наданих ним документів вбачається, що ОСОБА_1, працюючи в місцевостях, що прирівняні до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід визнати неправомірною відмову Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в зарахуванні йому пільгового обчислення страхового стажу за період роботи на авіаційному заводі ім. Гагаріна в районі Крайньої Півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії із врахуванням пільгового обчислення страхового стажу за період роботи в районі Крайньої півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року - один рік роботи за один рік шість місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст. 11, 41, 70, 86, 121,138, 159, 161 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в зарахуванні ОСОБА_1 пільгового обчислення страхового стажу за період роботи на авіаційному заводі ім. Гагаріна в районі Крайньої Півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із врахуванням пільгового обчислення страхового стажу за період роботи в районі Крайньої півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року - один рік роботи за один рік шість місяців.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду О.К.Костюкевич