Справа № 500/2932/17
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2932/17
Провадження № 2-а/500/95/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом яким просив визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах, визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 7 від 18.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А також, просив зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 14 лютого 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14 лютого 2017 року ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду даної заяви позивачу було надіслано рішення № 7 від 18.04.2017 року про відмову у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до даного рішення комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 3 від 28.03.2017 року ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періоду роботи трактористом машиністом з 01.07.1978 року по 14.05.1980 року, з 27.06.1982 року по 31.12.2001 року в СК «Україна», оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. Відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач ОСОБА_3 вважає незаконною, оскільки із записів у трудовій книжці ОСОБА_3 вбачається, що з 1978 року по 18.03.2004 рік він працював трактористом у колгоспі «Знамя комунізму» (в подальшому СК «Україна). Увесь час на посаді тракториста був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. З 15.05.1980 року по 26.06.1982 рік проходив військову строкову службу, а з 22.03.2004 року по 04.10.2006 року та з 28.03.2008 року по 03.09.2012 року працював в АРК «Придунайська нива» робочим. У період з 01.06.2016 року по 31.01.2017 року працював в ФГ «Денекс Агро» робочим. Трудовий стаж позивача ОСОБА_3 підтверджено архівними довідками. Зі змісту архівних довідок виданих комунальним підприємством ОСОБА_4 районної ради «Обєднаний трудовий архів» у період з 1978 року по 1980 рік та з 1982 року по 2004 рік позивачу нараховувалась заробітна плата за відпрацьовані вихододні. Факт роботи позивача саме на посаді тракториста машиніста підтверджується даними трудової книжки, а відтак, не потребує підтвердження пільгового стажу. Тому, як зазначено позивачем в позові, загальний та пільговий стаж позивача ОСОБА_3 є достатнім та він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити. А також, пояснила, що відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області необхідно вважати пільговим наступний стаж роботи: з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року 148 трудоднів; з 01.01.1979 року по 14.05.1980 року 1 рік 4 місяці 14 днів; з 15.05.1980 року по 26.06.1982 року проходив військову службу 2 роки 1 місяць 12 днів; з 27.06.1982 року по 31.12.1982 року 149 трудоднів; з 01.01.1983 року по 31.12.1993 року 11 років; з 01.01.1994 року по 31.12.1999 року 1005 трудоднів, з 01.01.2000 року по 31.12.2001 року 2 роки. Таким чином. пільговий стаж роботи складає 20 років 9 місяця 3 дня з урахуванням вимог ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме відповідного перерахунку відпрацьованих 1302 трудоднів, зарахованих як 4 роки 3 місяці 7 днів згідно до розрахунку стажу проведеного ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області.

За довідкою про результати зустрічної перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 186 від 24.02.2017 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 в період з 1978 року по 1980 рік, з 1982 року по 1996 рік, з 1998 року по 2001 рік значиться трактористом тракторної бригади № 3, з 2002 рік по 2004 рік посада не вказана, однак вказано, що за 2002 рік заробітна плата нараховувалась з січня по грудень. Архівною довідкою № 291/01-28 від 29.06.2017 року встановлено, що за 2002 рік посада не вказана (тракторна бригада № 3), тобто позивач працював трактористом тракторної бригади № 3, однак за невідомих причин документи по особовому складу СК «Україна» були заповненні неналежним чином, оскільки не вказана посада позивача за період роботи з 2002 року по 2004 рік. Відповідно до архівних довідок № 44/01-28 від 02.02.2017 року та № 291/01-28 від 29.06.2017 року за 2000- 2002 роки встановлений мінімум відпрацьованих трудоднів складав 225 днів, а позивачем відпрацьовано за 2000 рік 266 днів, за 2001 рік 346 днів, за 2002 рік 295 днів. За розрахунком стажу ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, загальний стаж позивача складає 29 років 5 місяців 27 днів.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 14.02.2017 року звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але відповідно до вказаної норми правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області рішенням № 7 від 18.04.2017 року позивачу відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю документів, які б підтверджували пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість ОСОБА_3 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, який працював в СК «Україна». Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області протоколом № 3 від 28.03.2017 року було прийнято рішення про відмову ОСОБА_3 у підтвердженні періодів роботи з 01.07.1978 року по 14.05.1980 року, з 27.06.1982 року по 31.12.2011 року на посаді тракториста машиніста відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнувши 55 років, 14.02.2017 року звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії, що підтверджено заявою від 14.02.2017 року.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.03.2017 року ОСОБА_3 відмовлено у підтвердженні періодів роботи з 01.07.1978 року по 14.05.1980 року, з 27.06.1982 року по 31.12.2001 року на посаді тракториста машиніста відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. Документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_3 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, що відповідає вимогам пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не збереглися.

Рішенням ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України від 18.04.2017 року за № 7 позивачу ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку із тим, що згідно рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 3 від 28.03.2017 року відмовлено у підтвердженні періоду роботи трактористом машиністом з 01.07.1978 року по 14.05.1980 року та з 27.06.1982 року по 31.12.2001 року в СК «Україна», оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідок для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами від 24.02.2017 року за № 186, згідно книги обліку трудового стажу і заробітку Ф-№ Т -14-а ОСОБА_3 в період з 1978 року по 1980 рік, 1982 року по 1996 рік, 1998 року по 2001 рік, значиться трактористом тракторної бригади № 3, з 2002 року по 2004 рік посада не вказана, відділення СТФ (свино товарна ферма). Книги наказів та розпоряджень по логосу «Знамя комунізму» (СК «Україна») відсутні.

Згідно довідки про розрахунок трудового стажу позивача ОСОБА_3 наданої ОСОБА_4 обєднаним управління Пенсійного фонду України Одеської області позивачем відпрацьовано: з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року 148 трудоднів; з 01.01.1979 року по 14.05.1980 року 1 рік 4 місяці 14 днів; з 15.05.1980 року по 26.06.1982 року військова служба 2 роки 1 місяць 12 днів; з 27.06.1982 року по 31.12.1982 року 149 трудоднів; з 01.01.1983 року по 31.12.1993 року 11 років; з 01.01.1994 року по 31.12.1999 року 1005 трудоднів, з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року 4 роки.

Як вбачається з архівної довідки від 29.06.2017 року за № 291/01-28, наданої комунальним підприємством ОСОБА_4 районної ради «Обєднаний трудовий архів», в документах по особистому складу совхозу «Знамя комунізму» (СК «Україна»), с. Багате Ізмаїльського району ОСОБА_3 значиться за 1978 рік тракторист, 1979 рік тракторист, 1980 рік тракторист, 1982 1996 роки тракторист, 1998 -2001 роки тракторист; 2002 2004 роки посада не вказана.

Також, як було зясовано судом, ОСОБА_3 за 1978 рік відпрацював -148 трудоднів, за 1982 рік -149 трудоднів, за 1994 рік - 275 трудоднів, за 1995 рік 283 трудодня, за 1996 рік 49 трудоднів, за 1998 рік -94 трудодні, за 1999 рік -304 трудоднів, а в цілому 1302 трудодня, що з урахуванням вимог ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до розрахунку стажу проведеного ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області становить 4 роки 3 місяці 7 днів.

Таким чином, пільговий стаж ОСОБА_3, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 20 років 9 місяців 3 дні, а загальний стаж складає 29 років 5 місяців 27 днів.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду Одеської області не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятого рішення від 18.04.2017 року за № 7 щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

За змістом ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах. А також необхідно визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 7 від 18.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 14 лютого 2017 року.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 7 від 18.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 14 лютого 2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5