Справа № 593/972/17
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/73/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" серпня 2017 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2017 рік не в повному розмірі та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому як ветерану війни, учаснику бойових дій щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 20 липня 2017 року у відповідності до ч. 1 ст. 183-2 КАС України за заявленими вимогами відкрите скорочене провадження.

В письмових запереченнях відповідач позову не визнав, просив відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, посилаючись на те, що виплата одноразової допомоги позивачу проводилась відповідно до постанови КМУ від 5 квітня 2017 року № 223 Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім ( яким на момент увязнення не виповнилося 18 років), вязням концтаборів, гетто та інших місць примусового тримання їх батьків виплачується у 2017 році разова грошова допомога у розмірі 2700грн., а так як відповідно до чинного законодавства України в травні 2017 року позивачу було нараховано управлінням соціального захисту Бережанської РДА 2700 грн. разової грошової допомоги до 9 травня 2017 року, а тому вимога про здійснення будь-яких перерахунків щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги є безпідставною.

Розглянувши матеріали справи та наявні в них докази і взявши до уваги подане відповідачем письмове заперечення, суд дійшов висновку, що поданий ОСОБА_1 адміністративний позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Згідно з частиною п"ятою ст. 12 цього Закону в редакції Закону № 367-ХІУ від 25 грудня 1998 року щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Наведена вище редакція частини п"ятої ст. 12 Закону з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 № 10-рп/2008.

Конституційний Суд України в рішенні від 25 січня 2012р. № 3-рп/2012 зазначив, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування кожного на достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України виходить із того, що додержання конституційних принципів соціальної і правової держави, верховенства права обумовлює здійснення законодавчого регулювання суспільних відносин на засадах справедливості та розмірності з урахуванням обов'язку держави забезпечувати гідні умови життя кожному громадянину України.

Таким чином, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість її фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч.1 ст.17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79- VIII пунктом 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено п.26 згідно з яким норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до абз. 7 пп.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення зв"язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув"язнення не виповнилося 18 років) в"язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1200 гривень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Бережанської РДА за № 2212/01-10 від 14 липня 2017 року ОСОБА_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2017 року, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», як учаснику бойових дій у розмірі 1200 грн..

З урахуванням вищевикладених конституційних норм, національного законодавства, що регулюють спірні правовідносини між сторонами, встановлених обставин даної справи, та практики застосування верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, в силу вимог ст. 8 КАС України, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог, оскільки у 2017 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» Управлінням соціального захисту населення Бережанської РДА здійснена правомірно в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.5 ст. 94 КАС України судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

На підставі ст. ст. 7, 18, 94, 159-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Бережанський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її апеляційне оскарження.

Суддя Бережанського районного

суду Тернопільської області ОСОБА_2