Справа № 818/1008/17
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 серпня 2017 р. справа № 818/1008/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/1008/17
до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області
про зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб №2000 від 23.12.2011 року, виправивши дату народження ОСОБА_2 з "1979 рік" на "09 лютого 1979 рік". Свої вимоги мотивує тим, що при складанні актового запису цивільного стану № 2000 від 23.12.2012 про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в свідоцтві про шлюб серія 1-БП №110238 (повторне) невірно вказано дату народження ОСОБА_2 "1979 рік", оскільки датою його народження є "09 лютого 1979 рік". Після виявлення помилки, в червні 2017 року, він звернувся із заявою до Зарічного відділу державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції про внесення відповідних змін до актового запису цивільного стану про реєстрацію шлюбу та в свідоцтві про шлюб. Проте, 08.07.2017 Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції був складений висновок №92-14.20-64 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану у звязку з відсутністю підтверджуючих документів. Позивач не погоджується з вказаним висновком, оскільки до заяви про внесення змін до актового запису були надані документи, в яких міститься інформація щодо дати народження.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. В письмовій заяві, що надійшла до суду, справу просить розглядати без його участі (а.с.26).
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що на підставі актового запису №2000 від 23.12.2011, Ковпаківським районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області було видано свідоцтво про шлюб серії 1-БП №110238 від 19.08.2016 (повторно), укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3. У вказаному свідоцтві датою народження ОСОБА_2 вказано "1979 рік" (а.с.10).
ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 23.12.2011 № 2000, в якій просив змінити дату народження "1979 рік" на "09 лютого 1979 рік".
08.07.2017 Зарічним районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області складено висновок №92-14.20-64 щодо неможливості внесення змін до актового запису цивільного стану у звязку із відсутністю підтверджуючих документів (а.с.9).
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
В силу положень ч. 4 ст. 9 Закону для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Згідно пунктів 2, 3, 6 Розділу ІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом №52/5 Міністерства юстиції України від 18.10.2000 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 №719/4940 (далі по тексту - Правила), в актових записах цивільного стану у графах: "Дата народження", "Дата смерті" число і рік вказуються арабськими цифрами, місяць - словом; для державної реєстрації актів цивільного стану подаються документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації, а також паспорт громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства заявника, та посвідка на постійне чи тимчасове проживання або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України. Документи, складені іноземною мовою, подаються для державної реєстрації актів цивільного стану разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.
Аналогічні вимоги містяться в пункті 2.2, 2.4 розділу ІІІ зазначених Правил, в якому вказано, що при поданні заяви про державну реєстрацію шлюбу жінка та чоловік пред'являють на посвідчення своєї особи паспорт або паспортний документ.
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 ( далі - Правила №96/5).
Пунктом 1.1 Правил №96/5 визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами п.п. 1.7 та 1.15 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Крім того, в пункті 2.6. Правил №96/5 вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.
З матеріалів справи вбачається, що в копії паспортного (проїзного) документу №505739, виданого 10.06.2016 Генеральним управлінням з питань безпеки Генерал майором ОСОБА_4, та його нотаріально завіреному перекладі на українську мову, зазначена дата народження ОСОБА_2 "09.02.1979" (а.с.12).
В копії посвідки на постійне проживання ІН №125325, виданою 08.08.2016, зазначена дата народження ОСОБА_2 "09 лютого 1979" (а.с.13).
Дата народження позивача підтверджується особистою випискою з книги записів актів громадянського стану, відповідно до якої ОСОБА_2 народився "09 лютого 1979" (а.с.15).
Отже, в актовому записі про шлюб має бути зазначена повністю дата народження ОСОБА_2, відповідно до Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, а саме 09 лютого 1979 рік.
Згідно з п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Зарічний районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, як субєкт владних повноважень, не довів правомірності відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати Зарічний районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про шлюб №2000 від 23.12.2011 року, виправивши дату народження ОСОБА_2 з "1979 рік" на "09 лютого 1979 рік".
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 4 серпня 2017 року.