Справа № 161/3914/17
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7677/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Гуляк В.В.,

судді Затолочний В.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.05.2017 року у справі № 161/3914/17 за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною відмови у врахуванні довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах і зобов'язання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

10.03.2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною відмови у врахуванні довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах і зобов'язання перерахувати пенсію. Позов обґрунтовує тим, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09 вересня 2016 року визнано протиправною та скасовано відмову відповідача у врахуванні йому заробітної плати за період роботи у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року при призначенні пенсії на пільгових умовах за віком та зобов'язано відповідача вчинити дії спрямовані на врахування заробітної плати за період роботи у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат». Вказує, що пенсія за віком на пільгових умовах йому так і не перерахована. На його звернення Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області надало відповідь про те, що ними було здійснено запит ліквідатору ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» Хрустальову О.М. про надання довідки про заробітну плату, що передбачено п.2.10 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що запити зроблені відповідачем не можуть бути виконані, оскільки місце знаходження ліквідатора ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» Хрустальова О.М. нікому невідоме. Вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах згідно виданої ТзОВ «Луцький м'ясокомбінат» довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №20 від 13 лютого 2014 року неправомірною та такою, що порушує його законні права та інтереси.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.05.2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у перерахуванні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за віком на підставі довідки №20 від 13 лютого 2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої ТзОВ «Луцький м'ясокомбінат» згідно додатку №1 до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком на підставі довідки №20 від 13 лютого 2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої ТзОВ «Луцький м'ясокомбінат» згідно додатку №1 до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 22 вересня 2014 року.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Судом апеляційної інстанції заслухано суддю-доповідача, досліджено матеріали справи та проаналізовано доводи апеляційної скарги, внаслідок чого зроблено висновок, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09 вересня 2016 року в справі №161/6591/16-а визнано протиправною та скасовано відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у врахуванні ОСОБА_1 заробітної плати за період роботи у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року при призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчинити дії спрямовані на врахування ОСОБА_1 заробітної плати за період роботи у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Додатковою постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30 вересня 2016 року зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчинити дії спрямовані на врахування ОСОБА_1 заробітної плати за період роботи у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах з 22.09.2014 року

Вказаними вище судовими рішеннями встановлено, що стаж роботи позивача у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» визнано постановою Луцького міськрайонного суду таким, що підлягає зарахуванню у стаж роботи та врахування заробітної плати для призначення пільгової пенсії за віком, а також встановлено, що відповідач неправомірно відмовив у врахуванні позивачу заробітної плати за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року згідно довідки № 20 від 13.02.2014 року, яка видана на підставі особових рахунків за 1995 -1999 роки ТзОВ «Луцький м'ясокомбінат №1».

Разом з тим, листом №104/К-01 від 28 лютого 2017 року відповідач повідомив позивача про те, що на виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області щодо зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області вчинити дії спрямовані на врахування заробітної плати за період роботи у ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» з 01.01.1995 року по 31.12.1999 рік при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 22.09.2014 року, направлено лист ліквідатору ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» Хрустальову О.М. для підготування довідки про заробітну плату передбачену п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, 27.02.2017 року зроблено повторний запит. Відповідачем не отримано відповіді від ліквідатора ВАТ «Луцький м'ясокомбінат» Хрустальова О.М. на вказані запити.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; Закон № 1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-ІV врегульовано «Порядом подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ від 07.07.2014 №13-1; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2014 за №1566/11846; (Порядок).

За змістом абзацу 1 пп.3 п.2.1 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відтак, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Колегія суддів зазначає, що відповідь пенсійного органу від 28.02.2017 року №104/К-01 носить інформативний характер, а не відмову позивачу у перерахунку пенсії, оскільки вбачається, що відповідач вживає заходи для виконання постанови Луцького міськрайонного суду від 09.09.2016 року.

З врахуванням усіх вищенаведених обставин суд вважає, що доводи апеляційної скарги є підставними та обґрунтованими і повністю спростовують висновки суду першої інстанції, а постанова суду прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, у зв'язку з чим в силу вимог ст. 202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задовольнити. Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.05.2017 року у справі № 161/3914/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді В. В. Гуляк
В. С. Затолочний