Справа № 686/5933/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5933/17

ПОСТАНОВА

25 липня 2017 року
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої - судді Логінової С.М.,
при секретарі Ленчицькій А.Б..,
за участю представника відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому - Роюк В.Ю.,
за участю представника третьої особи без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 - Блідної В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії з урахуванням додатково наданих документів, посилаючись на те, що 03 серпня 2015 року, його, відповідно до Наказу Міністра Оборони України (по особовому складу) № 566 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) та наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 155 від 05 серпня 2015 року виключено із списків військової частини.
Для нарахування пенсії позивачу було видано довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за № 350/186/5/122 від 18 серпня 2015 року та за № 305/407, які в подальшому, разом з грошовим атестатом серії ЗУ № 174903 від 12 серпня 2015 року ним було передано для підготовки документів пенсійної справи та передачі через Хмельницький ОМВК в Головне Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області для нарахування і призначення йому пенсії.
З 06 серпня 2015 року ОСОБА_1 було нараховано пенсію, яку вперше виплачено у вересні 2015 року.
У січні 2017 року позивач звернувся до відповідача та отримав протокол за пенсійною справою щодо грошового забезпечення для обчислення пенсії та встановив, що до складу його додаткових видів грошового забезпечення, із складу яких ОСОБА_1 нарахований основний розмір пенсії без зарахування виплачених йому з 01 серпня 2013 року по 05 серпня 2015 року суми щомісячні додаткові грошові винагороди, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161) незважаючи на те, що до грошового атестату серія серії ЗУ № 174903, зазначена додаткова грошова винагорода включена до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди зі тривалість безперервної військової служби, премії згідно ст. 27 ДМЗС, премія згідно Дисциплінарного статуту, грошової винагорода згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року № 158 (за участь в АТО) та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з серпня 2013 року по серпень 2015 року.
ОСОБА_1 посилається на те, що в січні 2017 року ним була отримані довідки за № 305/61 від 24 січня 2017 року та за № 61 від 06 лютого 2017 року, якими підтверджено постійність вищевказаних виплат та їх проведення за період в 24 місяці до звільнення у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я), з урахуванням утримання сум єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Частиною другою статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до вимог ст. 43. Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади з посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.
21 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького обласного військового комісаріату з вимогою прийняти додаткові документи для перерахунку пенсії та направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області .
14 березня 2017 року позивач також подав заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області з вимогами прийняти додаткові документи: довідку фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та довідку командира військової частини A3808 № 61 від 06 лютого 2017 року для нарахування призначеної йому пенсії, з врахуванням виплачених за період з серпня 2013 року по серпень 2015 року сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди і тривалість безперервної військової служби, премії згідно ст. 27 ДМЗС, премії згідно Дисциплінарного статуту, грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року № 15 (за участь в АТО) та одноразової грошової допомоги при звільненні підтвердженої також грошовим атестатом серії ЗУ № 174903 від 12 серпня 2015 року, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
20 березня 2017 року за вих. №168/Ш-8 від 17.03.2017 р. ОСОБА_1 отримав відмову відповідача в задоволенні його вимог щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та довідку командира військової частини A3808 № 61 від 06 лютого 2017 року для нарахування призначеної йому пенсії, з врахуванням виплачених за період з серпня 2013 року по серпень 2015 року сум щомісячної додаткової грошової винагороди.
Позивач посилається на те, що Головне Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області незаконно не включило до суми додаткових видів грошової забезпечення для нарахування йому пенсії суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціальних побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії згідно ст. 27 ДМЗС, премії згідно Дисциплінарного статуту, грошової винагороди згідно постанови Кабінету міністрів України від 04.06.2014 року № 158 (за участь в АТО) та одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням утримання сум єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що мали бути також враховані до розміру грошового забезпечення згідно ст.43 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інші осіб», шляхом відмови у проведення перерахунку, призначеної пенсії з 06 серпня 2015 року, з урахуванням наданих ним додатково довідок фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та командира військової частини НОМЕР_2 за № 61 від 06 лютого 2017 року.
ОСОБА_1 посилається на те, що Головне Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області зобов`язано провести перерахунок призначеної йому з 06 серпня 2015 року пенсії, згідно додатково наданих ним документів для перерахунку пенсії, а саме: довідок фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та командира військової частини НОМЕР_2 № 61 від 06 лютого 2017 року.
Просить зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплачувати призначену йому з 06 серпня 2015 року пенсію без обмеження кінцевої дати виплати, з урахуванням раніше поданих довідок № 350/186/5/122 від 18 серпня 2015 року та за № 305/407 від 12 серпня 2015 року про додаткові види грошового забезпечення та премії та додатково наданого ним документа-довідок фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та командира військової частини A3808 № 61 від 06 лютого 2017 року, для нарахування призначеної йому пенсії, з урахуванням: сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії згідно ст. 27 ДМЗС, премії згідно Дисциплінарного статуту, грошової винагороди згідно постанови КМУ від 04.06.2014 року № 158 (за участь в АТО) та одноразової грошової допомоги при звільненні підтвердженої грошовим атестатом серії ЗУ № 174903 від 12 серпня 2015 року, з урахуванням утримання сум єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
У судове засідання позивач та його представник не прибули, звернулись до суду з заявою про розгляд справи у їх відсутність, просили позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник Головного Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області позов не визнала, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.
Представник третьої особи без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 просила відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника відповідача, представника третьої особи без самостійних вимог, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
За змістом ч. 3 ст. 43 вказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценти) надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Серед переліку складових грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, наведених у ч. З ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, відсутні одноразові додаткові види грошового забезпечення як то будь-яка матеріальна допомога чи суми індексації, що виключає їх врахування при призначенні пенсії.
Наведена правова позиція кореспондується з висновками Конституційного Суду України, викладеними у рішенні від 13.05.2015 року по справі № 1-9/2015 "У справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 р, - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Судом встановлено, що 03 серпня 2015 року ОСОБА_1 відповідно до Наказу Міністра Оборони України (по особовому складу) № 566 був звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) та наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 155 від 05 серпня 2015 року виключено із списків військової частини.
З 06 серпня 2015 року ОСОБА_1 було нараховано пенсію, яку вперше виплачено у вересні 2015 року.
14 березня 2017 року позивач також подав заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області з вимогами прийняти додаткові документи: довідку фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та довідку командира військової частини НОМЕР_3 № 61 від 06 лютого 2017 року для нарахування призначеної йому пенсії, з врахуванням виплачених за період з серпня 2013 року по серпень 2015 року сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди і тривалість безперервної військової служби, премії згідно ст. 27 ДМЗС, премії згідно Дисциплінарного статуту, грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року № 15 (за участь в АТО) та одноразової грошової допомоги при звільненні підтвердженої також грошовим атестатом серії ЗУ № 174903 від 12 серпня 2015 року, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
20 березня 2017 року за вих. №168/Ш-8 від 17.03.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні його вимог щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за № 305/61 від 24 січня 2017 року та довідки командира військової частини НОМЕР_3 № 61 від 06 лютого 2017 року для нарахування призначеної йому пенсії, з врахуванням виплачених за період з серпня 2013 року по серпень 2015 року сум щомісячної додаткової грошової винагороди.
Суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області є правомірним , оскільки серед переліку складових грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, наведених у ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відсутні одноразові додаткові види грошового забезпечення , що виключає їх врахування при призначенні пенсії.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення певних дій відмовити.
Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.
Суддя Логінова С.М.