Справа № 804/228/17
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2017 р. Справа № 804/228/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріТонояні А.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Арт-Бізнес Плюс» до Дніпропетровської митниці ДФС про скасування рішення, -
03.04.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Арт-Бізнес Плюс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Дніпропетровської митниці ДФС, в якому просить:
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача надав до суду заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити позов, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем 16.06.2016 декларантом було подано декларацію типу «ІМ74ДЕ» №110070002/2016/107503 та задекларовано вищевказаний товар у режим митний склад.
Відповідно до обов'язкової форми митного контролю 905-3, сформованої АСАУР та з метою виключення можливості ввезення в Україну товарів заборонених до ввезення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (із змінами) 16.06.2016 співробітниками митниці було проведено огляд товару та відібрано зразки товарів «зерно гречки, ядриця» для проведення досліджень в Спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС.
Як визначено у вищезазначеному висновку, у Комбінованій номенклатурі Європейського Союзу товарній категорії 11042917 відповідає опис «hulled (shelled or husked)...». У перекладі з англійської мови «hull» означає «лушпиння, плівка (зерна), шкарлупа, шкірка, лущити, обрушувати, обдирати, знімати шкірку»; «hulled» - «лущений», обрушений, очищений від шкіри».
Товарній категорії 11042930, згідно Комбінованій номенклатурі Європейського Союзу, відповідає опис «pearled», що у перекладі з англійської мови «реагі» означає «перлова крупа// перероблять ячмінь у перлову крупу»; «pearled» - переклад відсутній і коректність перекладу цього слова та його тлумачення в УКТЗЕД потребує поглибленого вивчення.
У відповідності до Митного тарифу України, який є додатком до Закону України від 19 вересня 2013 року № 5 84-VII «Про Митний тариф України», якщо в УКТЗЕД, складений на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, виявлено неточності перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою назв позицій, підпозицій а також текстів приміток до розділів, груп, позицій, під позицій та додаткових приміток, то за основу приймаються тексти офіційних видань Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.
Таким чином, крупу гречану, швидкорозварювану, слід розглядати як «Hulled (shelled or husked), whether or not sliced or kibbled» згідно з деталізацією товарної підпозиції 110429 Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, що відповідає опису «лущене, різане або не різане чи подрібнене або неподрібнене» у межах товарної підпозиції 110429 УКТЗЕД, а саме у товарній категорії 11042917 УКТЗЕД.
Разом із ВМД позивачем надані митному органу наступні документи.
1. Договір від 11.12.2015 року № ГР-155 та додаток від 24.12.2015 року № 2.
3. Посвідчення якості від 08.02.2016 року № 000038.
4. Рахунок-фактура від 08.02.2016 року № 00000192.
Відповідно до частини 1 статті 248 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, зокрема: код товару згідно з УКТ ЗЕД; фактурна вартість товарів; митна вартість товарів та метод її визначення; суми митних платежів (стаття 257 МК України).
Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 544 Митного кодексу України одним із основних завдань митної служби України є ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності УКТ ЗЕД), яка за приписами частин 1, 2 статті 67 Митного кодексу України складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
За приписами статті 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 650, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі:

- виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації;

- виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕТ вирішення яких потребує експертних досліджень.

Таким чином, код товару по УКТ ЗЕД визначається декларантом або митним органом при здійсненні митного контролю у випадку зазначення декларантом невірного коду.

Пунктом 3 розділу І Порядком роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, встановлено, що класифікація товару - це визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України "Про митний тариф України", з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 МК України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Законом України "Про митний тариф" від 19 вересня 2013 року № 584-VII митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно доданого до вказаного Закону Митного тарифу до 11 групи товарів відноситься продукція борошномельно-круп'яної промисловості; солод; крохмалі; інулін; пшенична клейковина, а до товарної позиції 1104 - Зерно зернових культур, оброблене іншими способами (наприклад, лущене, плющене, у вигляді пластівців, обрушене, різане (ядро) або подрібнене), за винятком рису товарної позиції 1006; зародки зерна зернових культур, цілі, плющені, у вигляді пластівців або мелені.

Гречка (ядриця та проділ) відноситься до товарної під позиції 110429 - "з інших зернових культур".

При цьому до підпозицій 11042904 (05, 08) відносяться товари з ячменю - відповідно зерно лущене, обрушене та інше.

Гречка в залежності від технології виробництва відносяться до коду 11042917 - "лущене, різане або нерізане чи подрібнене або неподрібнене" або до коду 110429340 - "обрушене".

При цьому, як зазначалось раніше, до лущеного відноситься зерно, отримане сухим способом виготовлення без гідротермічної обробки, а до обрушеного - вироблене шляхом пропарювання з подальшою обробкою на станках з абразивними валками, тобто "лущене" - це сухе зерно, а обрушене - це пропарене зерно.

Таким чином, помилковими є висновки Спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної фіскальної служби України щодо ототожнювання понять "лущене" та "обрушене" лише за наслідками цих технологічних процесів у виді видалення перикарпію, оскільки самі процеси повністю відрізняються за технологією обробки.

Розмежування в УКТЗЕД зерна виробленого шляхом "лущення" та "обрушення", є обґрунтованим, оскільки це є різні технологічні процеси.

У Сертифікаті походження товару від 08.02.2016 року № товар "крупа гречана ядриця обрушена" ГОСТ Р 55290-2012.

Також, відповідно до посвідченню якості крупи від 08.02.2016 року N 000038, виданого ТОВ «Курскзернопром», крупа гречана швидкорозварювальна за Договором від 24.12.2015 року N ГР-155, отримувачем якої за договором є ТОВ «АРТ-БІЗНЕС ПЛЮС» відповідає ГОСТ Р 55290-2012, сорт І, має коричневий колір, смак свіжої гречаної крупи, запах свіжої гречаної крупи, код УКТЗЕД .

Крім того, суд зазначає, що раніше позивачем аналогічний товар від того ж постачальника і того ж виробника неодноразово ввозився саме за кодом УКТ ЗЕТ , а не за кодом , як визначено митним органом (а.с. 26-29).

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товарів від 15.11.2016 року №КТ-195-2016 є протиправними та підлягають скасуванню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Арт-Бізнес Плюс» до Дніпропетровської митниці ДФС про скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення Дніпропетровської митниці ДФС від 15.11.2016 року № КТ-195-2016.

Зобов'язати Дніпропетровську митницю ДФС прийняти та зареєструвати митну декларацію щодо ввезення на митну територію України товару: «Зерно злаків, нерізане, неподріблене, крупа отримана з обрушенного зерна гречихи: Крупа гречнева ядриця, обрушена, швидкорозварювальна = 20000 кг. Колір коричневий, запах і смак властиві, Доброякісне зерно 99,86%, вологість 13,4%, биті ядра 0,86%. Сорт перший, ГОСТ Р 55290-2012. Розварювальність 25 хв. Дата вибору 7-9/01/2016. Для власних виробничих потреб, розфасовано не для рознічної торгівлі. Пакування 400 п/п мішків. Виробник ТОВ «Курскзернопром»», за кодом УК ЗЕД товару .

Стягнути з Дніпропетровської митниці ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Арт-Бізнес Плюс» судовий збір в сумі 3200 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 квітня 2017 року

Суддя О.В. Кононенко