Справа № 826/24516/15
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Мельничука В.П.

Земляної Г.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" Паламарчук Віталія Віталійовича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" Брайка Станіслава Анатолійовича про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа підприємець ОСОБА_5 (далі - ФОП ОСОБА_5.) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" Брайка Станіслава Анатолійовича (далі - Уповноважена особа Фонду ) про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» Брайка Станіслава Анатолійовича акцептувати та включити до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» вимогу Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 на суму 30 510,89 грн., як таку, що підлягає задоволенню згідно до 6 черговості.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2017 року позов задоволено. Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайка Станіслава Анатолійовича внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» включивши до нього грошові вимоги Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 та внести пропозицію щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

На вказану постанову Уповноважена особа Фонду подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 24 грудня 2010 року між ФОП ОСОБА_5 та ПАТ «Енергобанк» в м. Житомир був укладений договір про розрахунково-касове обслуговування , відповідно до умов якого Банк відкрив Клієнту рахунок та зобов'язався приймати і зараховувати на рахунок № НОМЕР_1 в національній валюті України /іноземній валюті, а також на інші поточні рахунки згідно заяви Клієнта встановленої Національним банком України форми, грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження Клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Відповідно до довідки №47/37.1/02 від 06 лютого 2015 року залишок на рахунку Позивача в ПАТ «Енергобанк» склав 30 510,89 грн.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 12 лютого 2015 року № 96 ПАТ «Енергобанк» віднесено до категорії неплатоспроможних та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 11 червня 2015 року №370 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Енергобанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12 червня 2015 року №115 про початок процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» строком на 1 рік з 12 травня 2015 року по 11 червня 2016 року (включно).

Інформація про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку була розміщена 18 червня 2015 року в газеті «Голос України» № 107(6111) та на сайтах Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і ПАТ «Енергобанк».

Заяви кредиторів ПАТ «Енергобанк» приймалися в термін з 18.06.2015 року по 20.07.2015 року (включно).

Повідомлень про включення позивача до реєстру кредиторів Позивачу не надходило.

Позивач 02 липня 2015 року звернувся до Уповноваженої особи Фонду із заявою, про задоволення вимог кредитора, яка виникла на підставі договору банківського обслуговування від 24 грудня 2010 року, сума вимоги 30 510,89 грн., що підтверджується квитанцією Укрпошти від 02 липня 2015 року. Відповіді на вказану заяву позивач не отримав.

ФОП ОСОБА_5 18 вересня 2015 року звернувся до Уповноваженої особи Фонду з проханням надіслати підтвердження включення його до реєстру кредиторів ПАТ «Енергобанк».

Листом від 07 жовтня 2015 року №3339/11 відповідач повідомив, що заява про задоволення вимог кредитора від ПП ОСОБА_5 за період з 18 червня 2015 року по 20 липня 2015 року включно на адресу ПАТ «Енергобанк» не надходила.

Вважаючи такі дії Уповноваженої особи Фонду протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п. 2 та п. 4 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 цього Закону Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Згідно з ч. 4 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Згідно ч. 5 ст. 27 цього Закону протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч. 3 ст. 28 цього Закону Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своєму офіційному веб-сайті про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 цього Закону Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Згідно до ч. 5 ст. 45 вказаного Закону протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 цього Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини 2 статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно ч. 3 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Інформація про ліквідацію банку була розміщена 18 червня 2015 року на офіційном сайті Фонду за адресою: www.fg.gov.ua. Відомості про ліквідацію ПАТ «Енергобанк» опубліковано у газеті «Голос України» (№107(6111) від 18 червня 2015 року).

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач 02 липня 2015 року звернувся до Уповноваженої особи Фонду із заявою, про задоволення вимог кредитора, яка виникла на підставі договору банківського обслуговування від 24 грудня 2010 року, сума вимоги 30 510,89 грн., що підтверджується квитанцією Укрпошти від 02 липня 2015 року.

Отже, позивачем було заявлено свої вимоги до банку у період з 18 червня 2015 року по 20 липня 2015 року, що підтверджується матеріалами справи.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, щодо зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» включивши до нього грошові вимоги ФОП ОСОБА_5, та внести пропозицію щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Посилання Уповноваженої особи на ту обставину, що спори які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку не поширюється юрисдикція адміністративних судів є помилковим, дана справа є публічно-правовим спором, оскільки Уповноважена особа Фонду виконує владні управлінські функції, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у тому числі з виконання дій із забезпечення виведення банку з ринку та організації виплат відшкодувань за вкладами.

Згідно з частиною першою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спірні правовідносини виникли між вкладником та Уповноваженою особою як наслідок запровадження процедури ліквідації банку, а не у межах процедури банкрутства, та без участі банку як боржника.

Отже, в даному випадку Уповноважена особа будучи посадовою особою суб'єкта владних повноважень, а не посадовою особою ПАТ «Енергобанк», здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, зокрема по відношенню до позивача, тому провадження в адміністративній справі з підстав, на які посилався заявник не підлягає закриттю.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову, тому апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" Паламарчук Віталія Віталійовича необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2017 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" Паламарчук Віталія Віталійовича залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Мельничук В.П.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Мельничук В.П.