Справа № 185/2029/17(2-а/185/210/17)
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 серпня 2017 рокусправа № 185/2029/17(2-а/185/210/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Чуб Д.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Дніпро апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 травня 2017 року по справі № 185/2029/17(2-а/185/210/17) за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати позивачу до пільгового стажу за списком № 1 періоди роботи з 31 серпня 1987 року по 14 вересня 1987 року, з 05 листопада 1987 року по 16 січня 1989 року, з 29 березня 1989 року по 20 листопада 1995 року. Зобов'язати відповідача нарахувати позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 починаючи з дати настання права на пенсію, тобто з 20.01.2017 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 травня 2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправною відмову відповідача щодо відмови ОСОБА_1 за його заявою від 31.01.2017 року у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 31 серпня 1987 року по 14 вересня 1987 року, з 05 листопада 1987 року по 16 січня 1989 року, і з 29 березня 1989 року по 20 листопада 1995 року на шахті «Замковська» виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля» до стажу на підземних гірничих роботах з повним робочим днем під землею, і призначити ОСОБА_1 з 20 січня 2017року пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважаючи вказане рішення таким, що винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що позивачем не надані будь-які первинні документи, які б підтверджували пільговий характер робіт за період з 31.08.1987 року по 20.11.1995 року, а тому зарахувати такий період до пільгового стажу неможливо. Також зазначає, що загальний стаж роботи заявника на момент звернення складає 22 роки 5 місяців 19 днів, з них за Списком № 1 - 8 років 2 місяці 4 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а постанову без змін з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 31.01.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 08.02.2017 року № 2804/05/18 позивача повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с. 10-12). В листі зазначено, що зарахувати періоди роботи на шахті «Замковська» з 31.08.1987 року по 20.11.1995 року немає законних підстав, оскільки надані довідки за ці періоди роботи видані Державним унітарним підприємством невизнаної Луганської народної республіки шахта «Ломовська».

Вважаючи незаконною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що записи в трудовій книжці позивача підтверджують, що у спірний період часу позивач працював на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем в шахті, тобто на роботах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення, у зв'язку з чим є неправомірним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідач зазначив, що загальний стаж його роботи складає 22 роки 5 місяців 19 днів, з них за Списком №1 - 8 років 2 місяці 4 дні. При цьому відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи на шахті «Замковська» з 31.08.1987року по 20.11.1995року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку № 637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, уточнюючі довідки підприємств необхідні для підтвердження спеціального трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці, що є основним документом щодо стажу особи, відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до записів у трудовій книжці за № 6, 8, 10 позивач у період з 31 серпня 1987 року по 14 вересня 1987 року, з 05 листопада 1987 року по 16 січня 1989 року, і з 29 березня 1989 року по 20 листопада 1995 року працював на шахті «Замковська» гірничим робітником підземним з повним робочим днем в шахті ( а.с.6-7).

Таким чином, записи в трудовій книжці позивача в повному обсязі підтверджують право віднесення періоду роботи з 31.08.1987року по 20.11.1995року до пільгового стажу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин відсутність у позивача довідок підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу не позбавляє його права на зарахування спірних періодів до пільгового стажу.

З урахуванням наведеного, сукупний пільговий стаж позивача за Списком № 1 на час подання заяви про призначення пенсії складав більше 10 років. При цьому позивач мав більше 21 року загального стажу та досяг віку 50 років, тому набув право на призначення пенсії за віком на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 травня 2017 року по справі № 185/2029/17(2-а/185/210/17) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлено 08 серпня 2017 року

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко