Справа № 171/1589/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1589/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

12.09.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, 10.05.2017 року позовні вимоги були уточнені. Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до загального стажу в пільговому обчислені періодів роботи в районі Крайньої Півночі, зобов'язати відповідача зарахувати до загального стажу періоду роботи в районі Крайньої Півночі з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року в розмірі один рік роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії з урахуванням стажу у кратному розмірі один рік за один рік і шість місяців.

02.12.2016 року УПФУ в Апостолівському районі подано заперечення на позов, в якому вказане управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки договір, наданий позивачем від 26.10.1980 року, містить виправлення, які не засвідчені належним чином, а в архівній довідці № 1096 від 11.07.2016 року відсутні відомості для зарахування періоду стажу роботи з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року в пільговому обчисленні.

На підставі клопотання Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ухвалою від 11.05.2017 року відповідача Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області було замінено його правонаступником - Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

10.07.2017 року відповідачем подано заперечення на позов, в якому зазначено, що зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, можливе лише за умови укладання працівниками трудових договорів. Позивачу неможливо зарахувати в півтора кратному розмірі період роботи з 26.10.1080 року по 29.01.1988 рік, оскільки в договорі, який надав позивач, містяться незастережні виправлення. Крім того, документи, які надав позивач, не підтверджують факт укладення строкового трудового договору.

Позивач та його представник позов підтримали, просять його задовольнити, подали заяви про розгляду справи без їх участі.

Представник відповідача просить відмовити в позові з підстав, викладених у запереченні на позов.

Дослідивши та оцінивши надані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено судом позивач перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком з 15.09.2015 року.

У серпні 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про перерахування пенсії в повному обсязі з урахуванням періоду його роботи у районі Крайньої Півночі у період з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року.

Листом від 09 серпня 2016 року № 1616/03/09 Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи в районі Крайньої Півночі у період з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року та в свою чергу у перерахунку пенсії.

Рішення пенсійного органу обґрунтовано тим, що у трудовій книжці позивача відсутні всі необхідні дані, крім того, один із наданих позивачем договорів від 26.10.1980 року має в собі не засвідченні відповідно до чинного законодавства виправлення, в архівній довідці № 1096 від 11.07.2016 року відсутні відомості для зарахування вищевказаного періоду роботи в пільговому обчисленні.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач ОСОБА_1 працював теслею - бетонником на будівельно-монтажному потязі № 576 Управління будівництва «Бамстройпуть» з 26.10.1977 року по 29.01.1988 року, район Крайньої Півночі.

З архівної довідки № 1099 від 11.07.2016 року, виданої архівним відділом Адміністрації міського округу Спаськ-Дальній, встановлено, що згідно записів у розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1977-1988 роки будівельно - монтажного потягу № 576 Управління будівництва «Бамстройпуть» ОСОБА_1 районний коефіцієнт нараховувався в розмірі 1,7.

Архівною довідкою № 1096 від 11.07.2016 року, виданої вищевказаним архівним відділом, підтверджено факт роботи позивача теслею - бетонником 3 розряду будівельно - монтажного потягу № 576 Управління будівництва «Бамстройпуть» з 26 жовтня 1977 року по 29 січня 1988 року. У вказаній довідці зазначено, що БМП № 576 Управління будівництва «Бамстройпуть» дислокувався з січня 1975 року по січень 1981 року на ст. Могот Тиндинського району Амурської області, з лютого 1981 року по грудень 1992 року на ст. Хані Нерюнгринського району Якутської АРСР.

Архівними довідками №№ 1467 від 20.11.2009 року, 1294 від 04.08.2016 року підтверджено факт отримання позивачем заробітної плати в будівельно - монтажному потязі № 576 Управління будівництва «Бамстройпуть» з липня 1980 року по грудень 1987 року, також вказано, що відомості за 1 півріччя 1980 року з прізвищами на букву «Н» до архівного відділу не надходили, місцезнаходження відомостей не відомо.

На підтвердження факту роботи у в будівельно - монтажному потязі № 576 Управління будівництва «Бамстройпуть» позивачем надано договір від 26.10.1977 року та 26.10.1980 року, при цьому в договорі від 26.10.1980 року наявні виправлення строку дії договору

Місцевість, в якій працював позивач у період з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року, відповідно до постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.11.1967 № 1029 та постанови ради Міністрів Союзу СРС від 03.01.1983 № 12 належить до району Крайньої Півночі (ст. Хані Нерюнгринського району Якутської АРСР) та прирівняному до району Крайньої Півночі (ст. Могот Тиндинського району Амурської області).

Згідно п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп. «б» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районі Крайньої Півночі колишнього Союзу СРС, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Інструкцією про порядок надання пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, яка затверджена Постановою Президії ВЦСПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, передбачено, що пільги, встановлені вищезазначеними нормативно-правовими актами надаються всім робочим та службовцям (у тому числі - місцевим жителям та іншим особам, прийнятим на роботу на місці) підприємств, які знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 та від 26.09.1967, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Виходячи з наведених правових норм у їх сукупності, суд приходить до висновку про протиправність рішення УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відсутності підстав для зарахування страхового стажу роботи позивача в пільговому обчисленні за період з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року через те, що позивачем надано договір з виправленнями, які належним чином не засвідчені.

Посилання відповідача на те, що для пільгового розрахунку трудового стажу на роботі в районах Крайньої Півночі необхідно подання саме строкового трудового договору, суперечить вимогам діючого законодавства.

Жодна наведена вище правова норма не визначає строковий трудовий договір як єдиний документ, що підтверджує право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі.

Трудова книжка відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Як встановлено судом, записи в трудовій книжці позивача щодо його роботи у спірні періоди здійсненні у відповідності до Інструкції про порядок введення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, що затверджена Постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальним питанням від 20.06.1974 № 162, містять вичерпну інформацію щодо роботи позивача у вказаний період в районі Крайньої Півночі.

Записи у трудовій книжці позивача в установлено порядку недійсними не визнані.

З огляду на викладене, суд першої інстанції приходить до висновку про протиправність оскаржуваних дій відповідача та вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, зобов'язавши відповідача зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 27 жовтня 1980 року по 29 січня 1988 року на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахування до загального стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 27 жовтня 1980 року по 29 січня 1988 року на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Посилання відповідача на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, на думку суду є помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції закону чинній на час винесення спірних правовідносин), згідно до якого пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами, тому суд не бере до уваги вказані заперечення.

Відповідно до ч.1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Суд вважає, що з відповідача підлягає стягненню судовий збір в сумі 551, 2 грн., сплачений позивачем про зверненні до суду.

Керуючись ст.ст.159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи в районі Крайньої Півночі з 27.10.1980 року по 29.01.1988 року в пільговому обчисленні та перерахунку пенсії.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 27 жовтня 1980 року по 29 січня 1988 року на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік і шість місяців за один рік роботи, та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахування до загального стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 27 жовтня 1980 року по 29 січня 1988 року на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік і шість місяців за один рік роботи.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за подачу позову в розмірі 551,2 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: Т. А. Чумак