Справа № 754/3768/17
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/378/17
Справа №754/3768/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 серпня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Бойко Т.О.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

До суду звернулась ОСОБА_1 з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ЗУ «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року та постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» протиправними; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачу з 01.03.2017 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно ЗУ «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року в розмірі 90% від суми заробітної плати.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку та одержує пенсію державного службовця призначену Управлінням ПФУ у Деснянському районі, правонаступником якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

17.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про здійснення їй перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням оплати праці державних службовців, зокрема були збільшені посадові оклади, надбавки за ранг та вислугу років, згідно з Постановою КМУ від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Листом від 23.02.2017 року відповідач відмовив позивачу здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи це тим, що ЗУ «Про державну службу» перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним ОСОБА_1 просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала з наведених вище підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомила, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином (а.с. 25).

Приймаючи до уваги викладене суд відповідно ст. 128 КАС України, розглядає справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази у справі суд встановив наступне.

Судом встановлено, що на час виходу на пенсію після звільнення позивача з посади головного спеціаліста - економіста Державної служби статистики України відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв1язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На даний час позивачка перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії у зв'язку з підвищенням оплати праці державних службовців, зокрема були збільшені посадові оклади, надбавки за ранг та вислугу років, згідно з Постановою КМУ від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Листом від 23.02.2017 року відповідач відмовив їй здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи це тим, що ЗУ «Про державну службу» перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

У зв'язку із відмовою відповідача здійснити перерахунок, позивачка звертається до суду з даним позовом.

Статтею 371 ЗУ «Про державну службу» в редакції на час оформлення пенсії державного службовця позивачу, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтю 371 Закону №3723-ХІІ було змінено лише 01.01.2015 року Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-УІІІ.

Згідно вказаного закону ст. 371 Закону № 3723-ХІІ було викладено в новій редакції, а саме встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються КМУ.

Відповідно до Постанови КМУ № 292 з урахуванням довідки, наданої Державною службою статистики України на вимогу позивача, заробітна плата на посаді головного спеціаліста - економіста, яку вона займала перед виходом на пенсію була підвищена у зв'язку зі збільшенням посадового окладу.

З 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-ХІІІ. Відповідно до п. 5 «Прикінцевих положень» Закону №213-ХІІІ з 01.06.2016 року пенсії не призначаються та не перераховуються, у тому числі згідно із Законом №3723-ХІІ. Проте, прикінцеві положення Закону носять загальний характер, прийняті під умовами неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах.

Пункт 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону №213-УІІІ суперечить конституційним нормам, передбаченим ст.ст. 8, 21 та 22 Конституції України, адже суттєво звужує соціальні права пенсіонерів, гарантованих державою.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99, загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача в зв'язку із набранням чинності ЗУ «Про державну службу» №889, який не передбачає проведення перерахунку пенсії державним службовцям є безпідставною та необґрунтованою, оскільки положення цього закону поширюється на працюючих державних службовців, а не тих, які були такими службовцями і яким пенсія уже призначена в минулому.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі та врахованих раніше надбавок та премій у розмірі 90% заробітної плати.

Задовольняючи позов суд також приймає до уваги ту обставину, що відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, доводів в обґрунтування правомірності рішення про відмову позивачу в перерахунку пенсії не навела.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ЗУ «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року та постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.03.2017 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно ЗУ «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року, постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівникам державних органів» відповідно довідок Державної служби статистики України від 06.02.2017 року № 19.1-27/21-17, № 19.1-27/22-17 виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати.

Судові витрати, понесені позивачем при звернені до суду стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя