Справа № 500/1807/17
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2017 р.м.ОдесаСправа № 500/1807/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Адамов А.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Турецької І.О.,

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14 червня 2017р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2017р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Ізмаїльського ОУПФ Одеської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Ізмаїльського ОУПФ Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;

- скасувати рішення Ізмаїльського ОУПФ Одеської області за №31 від 24.03.2017р. щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, починаючи з дати досягнення їм 55 років - 29.06.2016р..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що стаж його роботи трактористом на підприємствах сільського господарства більше двадцяти років при загальному стажі роботи понад сорок років. У вересні 2016р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Але рішенням відповідача за №31 від 24.03.2017р. у призначенні пенсії відмовлено.

Посилаючись на вказані обставини просив позов задовольнити.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14 червня 2017р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Ізмаїльського ОУПФ Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнано протиправним та скасовано рішення за №31 від 24.03.2017р. Ізмаїльського ОУПФ Одеської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2

Зобов'язано Ізмаїльське ОУПФ України Одеської області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_2, 29.06.1961р.н., пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 30.06.2016р..

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.200КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача наявний пільговий стаж для призначення пенсії відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Судова колегія вирішуючи спір, вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 20.09.2016р. позивач звернувся із заявою до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком у відповідності до п.«в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». До поданої заяви надано трудову книжку та інші документи.

Рішенням Ізмаїльського ОУПФ Одеської області за №31 від 24.03.2017р. (а.с.14) позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, у зв'язку із тим, що у позивача немає достатнього пільгового стажу та відсутні документи, які підтверджують зайнятість у виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення Ізмаїльського ОУПФ Одеської області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2, з урахуванням підстав, за якими позивач просить його скасувати, судова колегія виходить з наступного.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за №1788-ХІІ від 5.11.1991р., у редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» за №213VII від 2.03.2015р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, що відповідно до записів трудової книжки позивача його загальний стаж як тракториста-машиніста становить понад двадцять років (а.с.).

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за №1788-ХІІ від 5.11.1991р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як передбачено п.20 розділу «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників» «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» постанови КМ України за №637 від 12.08.1993р., що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу за додатком №5, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Апеляціний суд зазначає, що трудова книжка позивача заповнена відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Мінпраці України, Мінюсту України, Мінсоцзахисту населення України за №58 від 29.07.1993р.. В ній наявна інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості - робота тракториста протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії згідно з п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Записи про переведення позивача на іншу роботу чи про неповну зайнятість відсутні.

Крім того, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України за №7 від 20.01.1992р., де зазначено, що відповідно до ст.13 (п.«в») ЗУ «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Аналізуючи вищенаведене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правомірно встановив, що у ОСОБА_2 наявний достатній пільговий стаж для призначення йому пенсії, а рішення відповідача щодо відмови у призначені пенсії є необґрунтованим і таким, що порушує наявне право позивача на пенсійне забезпечення.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 200, 206,254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14 червня 2017р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: І.О. Турецька

О.В. Лукянчук