Справа № 826/19195/16
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Укргазпетролеум» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2017 р. адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укргазпетролеум» до Енергетичної митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укргазпетролеум» (надалі за текстом - «ТОВ «Укргазпетролеум») звернулось до суду з позовом у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило визнати противною бездіяльність Енергетичної митниці ДФС щодо не розмитнення товару за митною декларацією № 903010000/2016/004685 від 01.12.2016 р. Позивач просив також зобов'язати Енергетичну митницю ДФС здійснити розмитнення товару згідно цієї декларації.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2017 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про часткове задоволення позову та визнати бездіяльність Енергетичної митниці ДФС протиправною.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 14 листопада 2016 р. між ТОВ «Укргазпетролеум» та компанією «LUXOIL IMPORT LLP» контракт на поставку газу вуглеводневого пропан-бутан технічного виробництва ВАТ «Сергутнафтогаз».

Для здійснення митного оформлення товару позивачем подано митну декларацію типу ІМ-40ДЕ № 903010000/2016/004300 від 25.11.2016 р.

За даними цієї декларації одержувачем товару є ТОВ «Укрпетролпостач», а особою, відповідальною за фінансове врегулювання - ТОВ «Укргазпетролеум». Товар задекларовано за кодом УКТЗЕД 0.

З огляду на те, що на підставі листа ГУ по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ № 14/23244 від 10.11.2016 р. в автоматизовану систему аналізу та управління ризиками Державної митної служби України були внесені орієнтування стосовно ТОВ «Укрпетролпостач» та на виконання доручення ГУ по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ № 14/24386 від 25.11.2016 р. Енергетичною митницею ДФС 29 листопада 2016 р. проведено огляд та здійснено взяття проб (зразків) товару.

З урахуванням висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС № 189 від 30.11.2016 р. відповідачем прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-931-2016 від 01.12.2016 р., яким товар класифіковано за кодом УКТЗЕД , та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 903010000/2016/00110 від 01.12.2016 р.

У цей же день ТОВ «Укргазпетролеум» подано митну декларацію типу ІМ-40ДЕ № 903010000/2016/00465.

Листом № 14/4/1-24861 від 01.12.2016 р. головне управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України повідомило Енергетичну митницю ДФС про те, що заявлений позивачем до митного оформлення товар містить у своєму складі отруйні та сильнодіючі речовини, які можуть нанести шкоду здоров'ю людини, а подані до митного органу документи містять неправдиві відомості щодо характеристик, номенклатури та вартості товару.

Названий лист також містить звернення про необхідність, відповідно до ст. 255, 356 Митного кодексу України, виключення фактів завершення митного оформлення товарів та випуску їх у вільний обіг до отримання результатів експертних досліджень.

12 січня 2017 р. за № 14/4/1-480 головним управлінням по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ, на підставі ст. 18 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю», ст.ст. 7, 10 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», ст. 558 Митного кодексу України, постанов Кабінету Міністрів України № 1051 від 16.12.2015 р. та № 341 від 25.05.2016 р., видано доручення Енергетичній митниці ДФС на проведення огляду (переогляду) товарів заявлених за митною декларацією № 903010000/2016/00465, що переміщуються до ТОВ «Укрпетролпостач».

За змістом листа Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС № 317/7/94-94-55-03-01-11 від 16.01.2017 р. визначення лабораторією наявності отруйних та сильнодіючих речовин у скраплених газах неможливе.

02.12.2016 р., 05.12.2016 р., 12.01.2017 р.20.01.2017 р., 26.01.2017 р. відповідачем направлено звернення до ГУ по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ про необхідність направлення спеціалістів для вирішення питання щодо проведення додаткових досліджень товару.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами на момент розгляду та вирішення справи у суді митне оформлення задекларованого позивачем товару було завершене.

У статті 4 МК України надано визначення термінів, що вживаються у ньому, розкрито і зміст терміну «митний контроль» - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

За приписами частини 1 статті 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно пункту 23 частини 1 статті 4 МК України митне оформлення - це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Відповідно до частини 1 статті 255 МК України митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту пред'явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред'явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Пунктом 3 частини 2 названої статті МК України передбачено, що строк, зазначений у частині першій цієї статті, може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно до частини двадцять першої статті 356 цього Кодексу.

За змістом частини 5 статті 336 МК України огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення може проводитися за наявності достатніх підстав вважати, що переміщення цих товарів, транспортних засобів через митний кордон України здійснюється поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, у тому числі в разі отримання відповідної офіційної інформації від правоохоронних органів.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 356 МК України взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин.

Згідно частин 1 та 2 статті 357 МК України взяті проби (зразки) під митним забезпеченням разом з актом про їх взяття доставляються поштою або посадовою особою органу доходів і зборів до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи до його відокремленого підрозділу або до іншої експертної установи (організації) для проведення досліджень (аналізів, експертиз). Дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що проведення огляду (переогляду) товарів, експертних досліджень проводились Енергетичною митницею ДФС в рамках виконання процедур митного контролю, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про те, що відповідачем не було допущено протиправної бездіяльності під час митного оформлення товару за митною декларацією № 903010000/2016/004685 від 01.12.2016 р.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Укргазпетролеум» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 07 серпня 2017 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.