Справа № 242/5482/16-а
Суддя: Коліщук З. М.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/5482/16-а
Провадження №2-а/242/29/17
ПОСТАНОВА
Іменем України

1 серпня 2017 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Коліщук З.М.,

при секретарі Островерховому Д.С.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Козлової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить:

1.визнати протиправними дії УПФУ в м.Селидове від 24 листопада 2016 року, щодо відмови у призначенні йому пенсії;

2.скасувати рішення № 1383 про відмову в призначенні пенсії від 24.11.2016 року УПФУ в м.Селидове Донецької області;

3.визнати за ним право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до п. а ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. ХХV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ЗУ № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року та ст..55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

4.зобов`язати УПФУ в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до страхового та пільгового стажу періоди його роботи, а саме: з 01.09.1980 по 14.07.1983 СМПТУ № 18 м.Донецьк; з 20.07.1983 по 09.05.1984 на посаді вальцювальник стану гарячої прокатки ПАТ «Донецький металургійний завод», з 10.05.1984 по 24.04.1986 військова служба; з 03.09.1992 по 03.09.1993 на посаді електрослюсар підземний на підприємстві «Селидівське шахто прохідне управління» тресту «Селидіввугілля» з 08.11.2012 по 29.12.2012 на посаді прохідника підземного на підприємстві ТОВ «Донремсервіс» та з 02.01.2013 по 21.02.2013 на посаді прохідника підземного на підприємстві ТОВ «ДРС ПЛЮС»; з 08.01.1981 по 23.03.1987 участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 01.10.2015 по 31.07.2016 на підприємстві ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля»; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь пенсію, а саме з 25 серпня 2016 року.

У обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що рішенням УПФУ в м.Селидове № 1383 від 24 листопада 2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за зниженням пенсійного віку, оскільки відповідачем не були зараховані вищезазначені періоди. З діями відповідача він не згідний, оскільки ним було надано трудову книжку із оформленими належним чином записами та інші належні документи, підтверджуючі його право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до п. а ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. ХV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ЗУ № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року та ст..55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала заперечення та посилалася на доводи, викладені в запереченні. Просила відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Відповідно до ст..2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, які вирішуються шляхом захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

25.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії та надав всі необхідні документи для призначення пенсії.
Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області №1383 від 24 листопада 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу. Пенсійним органом зазначено, що відповідно до наданих документів, страховий стаж заявника складає 22 роки 05 місяців 19 днів. До пільгового стажу ОСОБА_1 не було зараховано:
- період навчання з 01.09.1980 по 14.07.1983 в СМПТУ № 18 м.Донецьк за спеціальністю вальцювальник стану гарячої прокатки відповідно до ст..38 ЗУ «Про професійно технічну освіту», оскільки заявник протягом 3-х місяців не працевлаштувався за набутою професією;

- період проходження строкової військової служби з 10.05.1984 по 24.04.1986 згідно п.1 (абз.2) ЗУ від 02.06.2005 року № 2636 ІV «Про внесення змін до деяких законів України, оскільки на час призову на строкову військову службу заявник не працював за професією та не займав посаду, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах;

- період роботи з 03.09.1992 по 03.09.1993 на посаді електрослюсаря підземного на підставі «Селидівське шахто прохідне управління» тресту «Селидіввугілля», оскільки не надані накази про атестацію робочих місць;

- періоди роботи з 20.07.1983 по 09.05.1984 на посаді вальцювальника стану гарячої прокатки на підприємстві ПАТ «Донецький металургійний завод»; з 08.11.2012 по 29.12.2012 на посаді прохідника підземного на підприємстві ТОВ «Донремсервіс»; з 02.01.2013 по 21.02.2013 на посаді прохідника підземного на підприємстві ТОВ «ДРС ПЛЮС», оскільки підприємства фактично знаходяться на непідконтрольній українській владі території та реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження на підконтрольній українській владі території не здійснювались, тому перевірити достовірність наданих довідок не має можливості;

- періоди роботи з 01.10.2015 по 31.07.2016 на підприємстві ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків до Пенсійного Фонду України.

Також відповідач зазначив, що право на пенсію за нормами ст..55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» заявник набуде за умови надання документів, які підтверджують факт перебування та тривалість участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або за нормами п «а» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. ХV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по досягненню 57 років.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 01.09.1980 по 14.07.1983 навчався в СМПТУ № 18 м.Донецька за професією вальцювальник стану гарячої прокатки; з 20.07.1983 по 09.05.1984 працював в ПАТ «Донецький металургійний завод ім..В.І.Леніна» на посаді вальцювальника стану гарячої прокатки 5 розряду, звільнений у зв`язку з призивом в ряди Радянської Армії; з 10.05.1984 по 24.04.1986 служба в рядах Радянської Армії; з 03.09.1992 по 03.09.1993 працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; 08.11.2012 прийнятий учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики в ТОВ «Донремсервіс»; 07.12.2012 переведено прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в ТОВ «Донремсервіс», звільнено 31.12.2012 року за власним бажанням; з 02.01.2013 по 21.02.2013 прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (арк.. справи 10-20).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Із змісту п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Позивач у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України одночасно із заявою надав відповідачу усі необхідні документи, у тому числі трудову книжку з оформленими належним чином записами, які підтверджують, що ОСОБА_1 в періоди роботи з 03.09.1992 по 03.09.1993 працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; 08.11.2012 прийнятий учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики; 07.12.2012 переведено прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем; з 02.01.2013 по 21.02.2013 прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті.

Записи в трудовій книжці за період роботи ОСОБА_1 в ПАТ «Донецький металургійний завод ім..В.І.Леніна» на посаді вальцювальника стану гарячої прокатки 5 розряду з 20.07.1983 року по 09.051984 року не містить чітко зазначених відомостей щодо характеру роботи з повним робочим днем у шахті.

На підставі п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005р. наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 (надалі Порядок) для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.
Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З самої назви Порядку та безпосередньо з пункту 20 вбачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як вбачається з уточнюючої довідки № 08/31-468 ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день на металургійному приватному виробництві в період з 20.07.1983 року по 09.05.1984 року вальцовщиком гарячого прокату, що передбачено Списком № 1 (арк. справи 22).

Тому, суд приходить до висновку, що відповідач при обчисленні стажу позивача, безпідставно не врахував записи його трудової книжки, що підтверджують пільговий стаж роботи позивача, який надає право на пенсію відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за періоди: з 20.07.1983 по 09.05.1984; з 08.11.2012 по 29.12.2012; з 02.01.2013 по 21.02.2013.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах не повний робочий день, відповідачем також не надано.

У відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Тому суд не сприймає доводи відповідача щодо не підтвердження позивачем пільгового стажу в зазначені періоди його роботи.

Щодо позовної вимоги про зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1980 по 14.07.1983 в СМПТУ № 18 м.Донецьк та періоду проходження строкової військової служби з 10.05.1984 по 24.04.1986, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» № 103/98 від 10.02.1998 року час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Таким чином, Законом прямо визначено, що період навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, лише за умови зарахування на роботу за набутою професією.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15).
Відповідно до записів в трудовій книжці з 01.09.1980 по 14.07.1983 ОСОБА_1 навчався в СМПТУ № 18 м.Донецька за професією вальцювальник стану гарячої прокатки; з 20.07.1983 по 09.05.1984 працював в ПАТ «Донецький металургійний завод ім..В.І.Леніна» на посаді вальцювальника стану гарячої прокатки 5 розряду, звільнений у зв`язку з призивом в ряди Радянської Армії (арк.. справи 10-20).

Відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 був призваний до строкової військової служби 10.05.1984 року (а.с. 20).
Враховуючі вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно не зарахував ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу періоди його навчання з 01.09.1980 по 14.07.1983 в СМПТУ № 18 м.Донецька за професією вальцювальник стану гарячої прокатки та періоду проходження строкової військової служби з 10.05.1984 по 24.04.1986, оскільки після закінчення навчання позивач працював за набутою професією та був звільнений у зв`язку з призивом в ряди Радянської Армії.

Щодо не зарахування відповідачем до пільгового та страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року на підприємстві ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» через відсутність відомостей про сплату страхових внесків до Пенсійного Фонду України, суд вважає в цій частині дії відповідача є неправомірними, оскільки за час роботи позивача на підприємстві з його заробітної плати щомісячно утримувалися суми страхових внесків, що підтверджується довідками, виданими ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» (арк.. справи 38-39). Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, тому посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працював позивач несвоєчасно сплачувалися страхові внески, є безпідставними.

Окрім того, позивачем заявлені вимоги щодо зарахування до страхового та пільгового стажу періоди участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.01.1987 року по 23.03.1987 року.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Згідно з ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
На підставі п. 7 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 16 березня 2012 року № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв`язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4, пенсія призначається та обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та з обчислення середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії (статті 55 та 57 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Як вбачається з положень ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до Розділу 2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі за текстом постанови - Порядок оформлення пенсії), визначено перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.
На підставі п. 1.8 Порядку оформлення пенсії особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розділу.
Згідно із ч. 5 п. 2.1 Порядку оформлення пенсії до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до п.7 Порядок оформлення пенсії, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно довідок військової частини № НОМЕР_3 , ОСОБА_1 з 8 січня 1987 року по 23 березня 1987 року приймав у виконанні урядових завдань з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (арк. справи 33-34).
Згідно із п. 4 постанови Кабінету Міністрів УРСР від 18 червня 1991 року № 44 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А - учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 - 1987 роках і посвідчення сірого кольору, серія Б - громадянина, евакуйованого у 1986 році із зони відчуження.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (другої категорії) що підтверджується посвідченням позивача серії НОМЕР_4 , виданими Донецькою облдержадміністрацією (арк. справи 36), а тому має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, період участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.01.1987 року по 23.03.1987 року підлягає до зарахування страхового та пільгового стажу позивача.
Щодо позовних вимог позивача в частині зарахування до його страхового та пільгового стажу періоду його роботи з 03.09.1992 року по 03.09.1993 року в «Селидівському шахтопрохідному управлінні» тресту ДП «Селидіввугілля», суд дійшов висновку, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць, постанова № 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Згідно довідки № 42 про підтвердження наявного трудового стажу, правонаступником Селидівського ШСМУ, ШПУ є ВП «ВУ Теплофікації» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.96. Накази про атестацію робочих місць при передачі документів в архів не поступили (арк. справи 25).
Адже, в матеріалах справи не міститься доказів того, що на підприємстві «Селидівське шахтопрохідне управління» тресту ДП «Селидіввугілля» проведено атестацію робочого місця позивача, відтак без проведення атестетації робочого місця не породжується право на зарахування пільгового стажу.
Що стосується позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на його користь пенсію з 25 серпня 2016 року, в цій частині позовні вимоги також не підлягають задоволенню, оскільки суд не може підміняти компетенцію органів пенсійного фонду, до розгляду яких відносяться питання призначення пенсії, тому суд вважає за необхідним зобов`язати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.08.2016 року відповідно до законодавства та прийняти за нею рішення з урахуванням зарахованого до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів: з 20.07.1983 по 09.05.1984 його роботи в ПАТ «Донецький металургійний завод ім..В.І.Леніна»; з 08.11.2012 по 29.12.2012 в ТОВ «Донремсервіс»; з 01.10.2015 по 31.07.2016 на підприємстві ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»; з 02.01.2013 по 21.02.2013 в ТОВ «ДРС Плюс»; період навчання з 01.09.1980 по 14.07.1983 в СМПТУ № 18 м.Донецька за професією вальцювальник стану гарячої прокатки; період проходження строкової військової служби з 10.05.1984 по 24.04.1986; з 08.01.1987 по 23.03.1987 участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 158-163, 186 КАС України, суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області№ 1383 від 24.11.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Селидівське об`єднанане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоди:

-навчання з 01.09.1980 по 14.07.1983 в СМПТУ № 18 м.Донецька за професією вальцювальник стану гарячої прокатки;

-роботи з 20.07.1983 по 09.05.1984 в ПАТ «Донецький металургійний завод ім..В.І.Леніна»;

-проходження строкової військової служби з 10.05.1984 по 24.04.1986.

-з 08.01.1987 по 23.03.1987 участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС;

-роботи з 08.11.2012 по 29.12.2012 в ТОВ «Донремсервіс»;

-роботи з 02.01.2013 по 21.02.2013 в ТОВ «ДРС Плюс»;

-роботи з 01.10.2015 по 31.07.2016 на підприємстві ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.08.2016 року відповідно до законодавства та прийняти рішення з урахуванням зарахованих до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів:

-навчання з 01.09.1980 по 14.07.1983 в СМПТУ № 18 м.Донецька за професією вальцювальник стану гарячої прокатки;

-роботи з 20.07.1983 по 09.05.1984 в ПАТ «Донецький металургійний завод ім..В.І.Леніна»;

-проходження строкової військової служби з 10.05.1984 по 24.04.1986.

-з 08.01.1987 по 23.03.1987 участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС;

-роботи з 08.11.2012 по 29.12.2012 в ТОВ «Донремсервіс»;

-роботи з 02.01.2013 по 21.02.2013 в ТОВ «ДРС Плюс»;

-роботи з 01.10.2015 по 31.07.2016 на підприємстві ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя