Справа № 804/8121/16
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

28 липня 2017 року м. Київ К/800/18361/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року

у справі № 804/8121/16

за позовом ОСОБА_1

до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому просила визнати протиправні дії відповідача щодо відмови позивачу у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії станом на 01 грудня 2015 року та 01 травня 2016 року з урахуванням підвищення заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році»; зобов'язати відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату станом на 01 грудня 2015 року та 01 травня 2016 року з урахуванням підвищення заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з урахуванням виплат, отримуваних позивачем під час перебування на державній службі (посадового окладу, надбавки за спеціальне звання, винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за формою довідки, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року, постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга позивача, в якій він, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що відповідач, відмовляючи у видачі довідки, на підставі висновку про те, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії вийшов за межі свої повноважень, визначених законом.

Як видно з оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, позивач, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» (далі - Постанова № 1013), 10 жовтня 2016 року звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату станом на 01 січня 2016 року і 01 травня 2016 року за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Листом № 24251/10/04-83-05-34 від 12 жовтня 2016 року відповідач повідомив позивача про те, що постановою № 1013 внесені зміни до постанови № 865, зокрема, виключено п. 4, у зв'язку з чим відсутні підстави для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 січня 2016 року та на 01 травня 2016 року.

Відмовляючи в задоволені позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що постановою № 1013 передбачено лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати, а форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, скасовані постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою № 1013 скасовано п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

З набранням чинності з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не передбачено проведення перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», якою визначено порядок призначення пенсій державним службовцям, постанова від 31 травня 2000 року № 865 втратила чинність, а як зазначено вище, затверджені форми довідок про заробітну плату, які надавалися для проведення перерахунку пенсії, на час звернення позивача до відповідача вже були скасовані постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2, і відповідно у відповідача не було правових підстав для видачі позивачу витребуваної нею довідки про заробітну плату.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що враховуючи відсутність законодавчо визначеної форми довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, відповідач не мав можливості видати таку довідку позивачу.

Доводи касаційної скарги висновку суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у справі № 804/8121/16.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед