Справа № 172/722/17
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/722/17
Провадження № 2-а/172/22/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2017 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі судді Порох К.Г.,

секретаря судового засідання - Голубенко Т.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

представників: позивача - ОСОБА_2, відповідача- Мальованої Н.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в сел.Васильківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об?єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області

Про визнання дій неправомірними дій та зобов?язання призначити пенсію на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Васильківського об?єднаного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах з зарахуванням спеціального трудового стажу.В обгрунтування своєї заяви позивач зазначає, що відповідно до довідки від 14 березня 2016 року № НОМЕР_1 він є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема із поновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця прооживання такої внутрішньо переміщеної особи.

02 березня 2017 року він звернувся до Васильківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою та з відповідними документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах він отримав відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно записів його трудової книжки він працював:

Шахта «Красногвардійська»

- 14.12.1992 по 06.02.1993 підземним учнем гірничого робітника,

- з 06.02.1993 по 19.05.1993 підземним гірничим робітником шахта «Красногвардійська» з повним робочим днем під землею.

- з 19.05.1993 по 12.08.1993 підземним учнем робітника очисного вибою шахта "Красногвардійська»

- з 12.08.1993 по 02.06.1995 - підземним гірничим робітником з повним робочим днем у шахті, шахта «Красногвардійська» з повним робочим днем під землею.

Пільговий період роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи № 283 від 24.10.2016 року та наказом про проведення атестації робочих місць № 179 від 26.04.1995 року.

Шахта «Красногвардійська» відповідно до довідки № 284 від 24.10.2016 року «Про перейменування та реорганізацію підприємства» неодноразово була перейменована.

Так, з 01.01.2016 року шахта входить до складу відокремленого структурного підрозділу «Макіївська дирекція по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації об'єднаної дирекції по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації Міністерства вугля та енергетики Донецької народної республіки».

шахта «імені О.Ф.Засядька»

07.06.1995 по 08.06.1995навчання в учбовому пункті

09.06.1995 по 18.06.1996 працював підземним гірничим робітником з повним робочим днем у шахті шахта «імені Засядька»

шахта «імені О.Ф.Засядька»

01.03.2000 по 02.03.2000 навчання в учбовому пункті

03.03.2000 по 29.08.2000 працював підземним гірничим робітником з повним робочим днем у шахті

30.08.2000 по 25.08.2008 - підземним гірничим робітником очисного вибою з

повним робочим днем у шахті

Пільговий період роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи № 122 від 28.02.2017 року.

Шахта «Бутівська»

02.09.2008 по 26.04.2010 - підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

Пільговий період роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи № 477 від 31.10.2016року та наказом про атестацію умов праці №24 від 02.03. 2006року.

шахта «імені О.Ф.Засядька

05.05.2010року по 06.05.-навчання в учбовому пункті

07.05.2010 по 08.03.2017року -підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

Пільговий період роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу роботи №122 від 28.07.2017року.

Загальний стаж роботи складає 20 років, в т.ч. пільговий 20років 5 місяців 19 днів.

Рішенням комісії з призначення пенсії Васильківського об"єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області від 04.04.2017року№12399/03/14 йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що пільговий стаж на провідних професіях складає 16 років 08 днів, стаж роботи на інших підземних роботах 6 місяців 3 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме 20 років.

Так, до пільгового стажу роботи відповідачем йому не зараховані наступні періоди роботи:

- періоди роботи на шахті "Красногвардійська" на посадах підземного учня гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті з 14.12.1992року по 02.06.1995року, так як пільгова довідка № 283 від 24.10.2016року видана відокремленим структурним підрозділом "Макіївською дирекцією по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідвції" об"єднаної дирекції по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації Міністерства вігулля та енергетики Донецької народної республіки та яке відсутне в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань;

- період роботи на шахті " ім.О.Ф. Засядька" на посаді гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті з 01.11.2015року по 27.02.2017року з причини несплати Єдиного внеску.

З підставми відмови він не згоден, з огляду про наступне.

По-перше:

Згідно вимог ст.14 Закону України "Про пенсіне забезпечення", право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах(включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництьві шахт і рудників та в металургії,- за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.1 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних залисів у ній» від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Постанови КМУ від 12.08. 1993 p. N 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції,спеціальний трудовий стаж може підтверджкватися за даними,наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру обов"язкового державного соціального страхування.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383, визначено, що для затвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно :

подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, угочнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ України від 12 серпня 1993 року.

Так, в якості доказу підтвердження зайнятості на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, ним до Пенсійного фонду були надані наступні документи:

трудова книжка;

довідка № 283 від 24.10.2016 року про пільговий стаж роботи на посаді підземного робітника з повним робочим днем на підземних роботах за період з 14.12.1992 по 02.06.1995 p., яка видана відокремленим структурним підрозділом "Макіївська дирекція по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації об'єднаної дирекції по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації Міністерства вугілля та енергетики Донецької народної республіки» на підставі особової картки Т-2 за № 127, особових рахунків з посиланням на накази про прийняття на посаду та звільнення з посади, які співпадають із записами зазначеними у трудовій книжці. Крім того, пільговий стаж роботи підтверджений наказом про атестацію робочого місця та умов праці № 179 від 26.04.1995 року.

довідку № 1220/4 від 28.02.2017 року про пільговий стаж роботи на посаді робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті з 01.03.2000 по 25.08.2008 p., видану Публічним акціонерним товариством підприємством "Шахта ім. О.Ф.Засядька» на підставі архівної особової картки, особового рахунку, наказів про прийняття на роботу № 356-к від 01.03.2000, наказу про звільнення з роботи за власним бажанням № 1791 -к від 26.08.2008 p., які співпадають із записами зазначеними у трудовій книжці;

довідку № 1220/7 від 28.08.2017 року про пільговий стаж роботи на посаді підземного робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті за період роботи з 05.05.2010 по 28.02.2017 року, видану Публічним акціонерним товариством підприємством «Шахта ім. О.Ф.Засядька» на підставі особового гахунку, особової картки, наказів про прийняття на роботу № 750-к від 5.05.2010, які співпадають із записами зазначеними у трудовій книжці.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджений наказом міністерства соціальної політики № 383 від 18.11.2005 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Так, під час роботи по професії підземного гірничого робітника очисного вибою застосовуються постанова Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 № 36, від 24.06.2016 №461.

Посада підземного гірничого робітника очисного вибою відноситься до Списку № 1 розділу 1 «Підземні роботи».

По друге:

Посилання Відповідача в частині недійсності довідок виданих Донецькою народною республікою, які є недійними і не підлягають виконанню з 01.12.2014 року у відповідності до постанови КМУ від 7 листопада 2014 року № 595, вважаю безпідставними, оскільки такого положення зазначена постанова не містить, а визнаачає лише тимчасову процедуру фінансування бюджетних установ.

Так, відповідно до п.20 Постанови КМУ від 12.08. 1993 p. N 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Персональна облікова картка відображає страховий стаж, заробітну плату(дохід) та розмір сплачених страхових внесків.

Відповідно до ч. І ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із ст. 20 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що злійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Такі ж вимоги передбачає ст. 106 вказаного Закону, згідно якої відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Обов"язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату страхових внесків законом покладено на підприємство.

Крім того, у відповідності до абз.2 ч. 8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов"язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь- яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Період роботи на шахті «ім. О.Ф.Засядька» з 23.10.2015 по 27.02.2017 року, який не зарахований, підтверджується відомостями персоніфікованого обліку, де вбачається що заробітна плата нараховувалась та єдиний внесок перерахований в силу абз.2 ч. 8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Заборгованість із виплати заробітної плати відсутня.

Також, позивач звертає увагу суду на те, що відповідно п. 9 Розділ УШ ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, ¦нзначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання таким, що втратили чинність, деяких розпоряджень КМУ» м.Авдіївка Донецької області, де розташована шахта «імені О.Ф.Засядька», м.Макіївка Донецької області де розташована шахта «Красногвардійська» є населеними пунктами на території яких здійснюється антитерористична операція та в силу п.9-4 Розділ УШ ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово звільняються від сплати єдиного внеску.

Пунктом 1 Постанови Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015 визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

За положеннями, наведеними в ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № Г-УІІ від 15.04.2014, тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Відповідно до ч.І ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Тому, вважаю, позивач вважає , що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням довідки № 283 від 24.10.2016 року виданої відокремленим структурним підрозділом «Макіївська дирекція по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації об'єднаної дирекції по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації Міністерства вугілля і енергетики Донецької народної республіки» та довідку № 1220/4 від 28.02.2017 про про пільговий стаж роботи, довідки № 1220/7 від 28.08.2017 року про пільговий стаж роботи виданих «Шахтою ім.О.Ф.Засядька», на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, оскільки працював в той період, коли Донецька область була невід'ємною частиною України та безпосередньо входила до її складу, а з набранням чинності Закону № 1207-VII, територія Донецької області хоч і віднесена до тимчасово окупованої, проте досі залишається невід'ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання (стаття 134 Конституції України), тому посилання Відповідача про недійсність будь-яких актів виданих органами та/або особами на тимчасово окупованій території є безпідставними і не можуть вважатися вагомими причинами відмови для призначення пенсії, оскільки це порушує норми конституційних прав і свобод.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідач безпідставно не взяв до уваги усі надані ним(позивачем) документи та діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Так, як Пенсійний фонд прийняв незаконне рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах, він (позивач) втратив право на своєчасне отримання пенсії, чим порушує встановлене ст.46 Конституції України право позивача на соціальне забезпечення.

Позивач звертає увагу суду на практику Європейського Суду з прав людини, який у своєму рішенні по справі «Кіпр проти Туреччини» наголошував, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це б становило б позбавлення їх наймінімальніш їх прав, що їм належать.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до постанови Пленуму ВАС від 5 лютого 2016 р.№2 суддям адміністративних судів рекомендовано враховувати під час ухвалення рішень, аналіз практики застосування окремих положень Закону «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22 травня 2015 року у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору».

Таким чином, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх зчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією зимогою.

При зверненні до суду ним сплачено судовий збір у сумі 640,00грн., який він просить стягнути з відповідача.

Просить суд визнати неправомірними дії Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Скасувати рішення комісії Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області з призначення пенсії від 04.04.2017 року № 1399/03/14.

Зобов'язати Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати період роботи на шахті «імені О.Ф.Засядька» з 23.10.2015 по 27.02.2017 на посаді робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті до страхового стажу роботи.

Зобов'язати Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи з 14.12.1992 по-. 02.06.1995 на посаді гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті на шахті «Красногвардійська» п/о Макіїввугілля , з 23.10.2015 по 27.02.2017 на посаді робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та шахті «імені "О.ФЗасядька» з моменту подання заяви про призначення пенсії від 02.03.2017 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердили позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Мальована Н.С. заперечувала в повному обсязі проти позовних вимог,зазначаючи, що відповідно до Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, ст.19 Конституції України також передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

П.З. Положення "Про Пенсійний Фонд України" передбачає, що серед основних завдань Пенсійного фонду України є ефективне та цільове використання коштів, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначатимуться за умовами нового пенсійного закону, виходячи з вимог щодо стажу, встановлених раніше чинним законодавством.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Пункт 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України N 58 від 29.07.1993 р., на яку посилається Позивач, передбачає: "'Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках." В трудовій книжці Позивача такі записи відсутні.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких зазначено періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, факт зайнятості на цих професіях або посадах протягом повного робочого дня, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період, що складається на підставі первинних документів.

Відповідно до наданих документів Відповідачем зараховано до пільгового стажу Позивача згідно ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи:

з09.06.1995 по 18.06.1996 року

з 03.03.2000 по 30.06.2000 року

з 01.07.2000 по 29.08.2000 року

з 30.08.2000 по 3 1.12.2003 року

з 01.01.2004 по 28.05.2008 року

з 08.09.2008 по 26.04.2010 року

з 07.03.2010 по 19.12.2011 року

3 26.12.2011 по 27.08.2014 року

з 30.08.2014 по 3 1.08.2014 року

з 02.09.2014 по 16.10.2014 року

з 18.10.2014 по 25.01.2015 року

з 18.02.2015 по 03.03.2015 року

з 08.03.2015 по 22.10.2015 року

Загальний стаж роботи Позивача становить 21 рік 0 місяців 23 дні, в т.ч. стаж роботи, на провідних професіях складає 16 років 8 днів при необхідних 20 роках, стаж роботи на інших підземних роботах складає 6 місяців 3 дні.

На підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.11.2014 № 841 "Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях" підприємства, установи, організації та обєднання, що належать до сфери управління Мінвугілля, та господарські товариства, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави, повинні перереєструватися на території, підконтрольній Україні.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року внесено зміни до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У пункті 20 вказаного Порядку зазначено: "У разі, коли підприємства, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування".

За даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування стаж роботи Позивача на провідних професіях на шахті "Бутівська" складає 1 рік 7 місяців 20 днів з 08.09.2008 року по 26.04.2010 року, даний період зараховано до пільгового стажу позивача.

Період роботи на шахті "імені О.Ф. Засядька" зараховано по 22.10.2015 року за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Період роботи з 23.10.201 5 року по 31.10.2015 року на шахті "імені О.Ф.Засядька" не зарахований до пільгового стажу через перебування Відповідача у відпустці без збереження заробітної плати (за даними довідки № 122 о/6 від 28.02.2017 року).

Період з 01.11.2015 року по 31.01.2017 року на шахті" імені О.Ф.Засядька" не враховано ні до загального, ні до пільгового стажу, так як підприємтвом за даний період не сплачено страхові внески.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Виняток становить лише період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Також управлінням не зараховано стаж по довідці № 283 від 24.10.2016 року за період роботи на шахті "Красногвардійська" п/о "Макіїввугілля" з 14.12.1992 року по 02.06.1995 року, виданій відокремленим структурним підрозділом "Макіївською дирекцією по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідаці" об'єднаної дирекції по виконанню проектів ліквідації та підготовці шахт до ліквідації Міністерства вугілля та енергетики Донецької народної республіки, так як підприємство, що видало довідку відсутнє в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Стаття 133 Конституції України передбачає, що систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь.

Згідно ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово оккупованій території України" тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції України та законів України.

Довідка № 283 від 24.10.2016р. видана Міністерством вугілля та енергетики Донецької народної республіки (розташованого за адресою ДНР, 86104, с Макіївка, вул. Абрикосова, бул. 1) не підлягає виконанню, оскільки, адміністративно-територіальним устроєм України Донецька народна республіка не передбачена.

Таким чином, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 21 рік 0 місяців 23 дні, в т.ч. стаж роботи на провідних професіях складає 16 років 8 днів, стаж роботи на інших підземних роботах складає 6 місяців 3 дні.

Отже дії працівників Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії пенсії за віком на пільгових умовах є правомірними і відповідають чинному законодавству.

Крім того, Управлінням не зарахований стаж по довідці №283 від 24.10.2016 року за період роботи на шахті "Красногвардійська"п/о "Макіїввугілля" з 14.12.1992року по 02.06.1995року,виданій відокремленим структурним підрозділолм"МАкіївська дирекція по виконанню проектів ліквідац2ії та підготовці шахт до ліквідації Міністерства вугілля та енергетики Донецької народної республіки.

Пунктом 1Постанови Верховної ради України №254-УШ від 17.03.2015року" Про визнання окремих районів,міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями" визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони міста,селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України"Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської облатей"запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування,до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань,російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за держаним кордоном України.

За положеннями,наведеними в ст.9 Закону України"Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій тертиротії України" державні органи та органи місцевого самоврядування,утворені відповідно до Конституції України та Законів України,їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій терниторії діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України. Будь- які органи,їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними,якщо ці органи або особи створені,обрані чи призначені в порядку,не передбаченому законом. Будь-який акт(рішення,документ) виданий органами та /або особами,передбаченими частиною другою цієї статті,є недійсним і не створює правових наслідків. Довідка №283 від 24.10.2016року видана Міністерством вугілля та енергетики Донецької народної республіки (розташованого за адресою ДНР,86104,с.Макіївка, вул.Абрикосова,буд.1) не підлягає виконанню, оскільки адміністративно-територіальним устроєм України Донецька народна республіка не передбачена.

Також, не погоджуючись з доводами позивача, представник відповідача зазначала, що зміни до Закону України "Про пенсійне страхування" щодо зарахування страхового стажу при звільненні підприємств,що знаходяться на тимчасово окупованій тертирорії Донецької та Луганської областей , від сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", а тому дії працівників Управління ПФУ є правомірними.

Суд вислухав сторони, вивчив надані документи та приходить до наступних висновків.

14 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканець АДРЕСА_1,Донецької області,взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитероричтичної операції в село Тараново, вул.Садова,9 Васильківського району Дніпропетровської області.( а.с. 14,37).

02 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.1ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яким передбачено особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії. Згідно приписів згадпної норми закону :працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи

гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Рішенням комісії з призначення пенсій управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області від 29 березня 2017року(Протокол №2) ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.1ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв"язку з відсутністю необхідного стажу роботи на провідних професіях, так як необхідний стаж для призначення пенсії складає 20 років, а наявний стаж заявника -16 років 8 місяців 12 днів. (а.с.16-17)

До стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах , ОСОБА_1 не зараховано стаж роботи на шахті "імені О.Ф.Засядька" .за період з 01.11.2015 року по 31.01.2017року з тих підстав, що підприємством за цей період не сплачені страхові внески.

Суд вважає, що відмова в зарахуванні до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вказаний період є неправовомірною з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України "Про забезпеченян прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014року для громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на надання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст.18 згаданого Закону громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".

В ч.1 ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" передбачено , що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

За індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 відомо,що за період з 01.11.2015 року по 31.01.2017року на шахті ім.О.Ф.Засядько йому нарахована заробітна плата.(а.с.39а).

Як видно з наданих позивачем суду розрахункових листків по заробітній платі в грудні 2015 року з нього утримано єдиний податок на заробітну плату, в квітні 2016 року, січні 2017 року йому виплачена заробітна плата з утримання податків на заробітну плату. (а.с.76). Не перерахування коштів страхувальником підприємством "шахта ім.О.Ф.Засядька" в Пенсійний Фонд не є виною робітника- позивача у справі ОСОБА_1 і не може тягти для нього негативних наслідків у вигляді незарахування періоду відпрацьованого на роботах, що дають право на пільгову пенсію за віком ,до страхового стажу.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання таким, що втратили чинність деяких розпоряджень КМУ" згідно з Додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р визначено Перелік

населених пунктів, на території якихздійснювалася антитерористична операція. Серед них вказані по Донецькій області : 1. Міста обласного значення:2) м. Авдіївка (Авдіївська міська рада);

19) м. Макіївка (Макіївська міська рада). На території зазначених міст розташовані шахта імені О.Ф.Засядька та шахта "Красногвардійська" в/о "Макіїввугілля" відповідно.

Згідно п.9-4 Розділу УШ "Прикінцеві та Перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Не внесення відповідних змін до Закону України "Про пенсійне страхування" не є підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком .

В силу положень ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Невизнання відповідачем періоду роботи позивача на шахті імені О.Ф.Засядька з 23.10.2015 року по 27.02.2017року на посаді робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті з вказаних підстав порушує його право на соціальний захист та отримання пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Щодо періоду роботи з 14.12.1992 року по 02.06.1995року в шахті "Красногвардейская" суд вважає, що він є належно підтвердженим записами в трудовій книжці позивача з зазначенням виконуваної роботи підземного робітника з повним робочим днем у шахті з посиланням на підставу внесення запису( документ- відповідні накази), дату та номер їх видання.(а.с.18-19).

Довідка №283 від 24.10.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній містить відомості про роботу ОСОБА_1 повний робочий день в шахті "Красногвардейская" в/о "Макіїввугулля"з посиланням на Список№1 розділ 1підрозділ 1 код 1010100а Постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991року та Постанову Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994року. Підставою для видачі довідки вказано особова картка Т-2 за № 127, відомості про атестацію робочого місця підземного робітника очисного вибою і характером виконуваних робіт за наказом №179 від 26.04.1995року. (а.с.22-23) та ксерокопії наказу №179 від 26.04.1995року по шахті "Красногвардійська" виробничого об"єднання"Макіїввугілля" про результати атестації робочих місць і підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення(Списки 1 і 2), Список виробництв,робіт, професій , посад і показників на підземних роботах,на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості), по стану роботи на пільгових умовах по шахті "Красногвардійська" п/о "Макіїввугулля" до наказу №179 від 26.04.1995року, де в розділі Гірничі роботи зазначено всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах: робітники очисних вибоїв ( ас.24-27).

За повідомленням Управління трудової та соціальної політики Міністерства енергетики та вугільної промисловості України ВП "Шахта "Красногвардійська" ДП "Макіїввугілля" знаходиться на території,яка тимчасово не контролюється українською владою, у Міненерговугілля відсутні важелі безпосереднього впливу на врегулювання питання стосовно засвідчення документів щодо підтвердження факту роботи у шахті , необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.(а.с.48). За таких умов при постановленні рішення у справі суд керується так званими "намібійськими винятками" сформульованими у практиці Міжнародного суду ООН стосовно окупованих територій, а саме: документи, видані окупайійною владою, повинні визнаватися , якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

В рішенні Європейського суду з прав людини "Мозер проти Республіки Молдова та Росії" від23.02.2016 року ЄСПЛ констатував, що "Консультативний висновок Міжнародного Суду,що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує,що в ситуаціях подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов"язання ігнорувати, не брати до уваги діючих de facto органів та інститутів(окупаційної влади) далеко від абсолютного.Для людей,що проживають на цій території,життя триває.І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище , не можуть просто ігнорувати третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами."

Європейськийо Суд з прав людини у справі "Кіпр проти Туреччини" наголошував,що виходячи з інтересів мешканців,що проживають на окупованій території,третя держави та міжнародні організації, особливо суди,не можуть ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади.Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це б становило б позбавлення їх наймінімальніших прав,що їм належать.

Таким чином суд з огляду на матеріали справи та надані докази приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність свого рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу,оскільки пільговий стаж позивача підтверджується сукупністю наданих доказів:записами в трудовій книжці,іншим первинними та архівними документами та індивідуальними даними про застраховану особу.

Системний аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України визначає завдання адміністративного суду захист прав свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб"єктів владинх повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій, а отже позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі ст.94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 640,00гривень.(а.с.2). .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,6, 8,19,21, 22 ,46,55,57,58,68,134 Конституції України, Законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування","Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове пенсійне страхування" , "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей", "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" ,"Про судовий збір", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання таким, що втратили чинність деяких розпоряджень КМУ", ст.ст. 6 -11, 71,72, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати рішення комісії з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.1 статті14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 29 березня 2017 року неправомірним та скасувати його.

3.Зобов?язати Васильківське об?єднане управління Пенійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з зарахуванням до спеціального трудового стажу виконання ним робіт:

на шахті "імені О.Ф.Засядька" з 23.10.2015року по 27.02.2017 року на посаді робітника очисного вибою з повним робочим днем у шахті;

-на шахті "Красногвардійська" виробничого об?єднання "Макіїввугілля" з 14.12.1992року по 02.06.1995року на посаді гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем, починаючи з 02 березня 2017року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, реєстраційений номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_2, паспорт серія НОМЕР_3, судовий збір у розмірі 640,00 (шістсот сорок )грн. за рахунок бюджетних асигнувань Васильківського об?єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, , смт.Васильківка, вул.Партизанська,150 Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський Апеляційний адміністративний суд через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

У разі застосування ч.3 ст.160КАСУ апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

.