Справа № 642/4538/16-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" липня 2017 р. м. Київ К/800/3672/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівЄрьоміна А.В.
Кравцова О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Харківський ОВК) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії за касаційними скаргами ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року та Харківського обласного військового комісаріату на постанову Ленінського районного суду міста Харкова від 06 жовтня 2016 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року
в с т а н о в и л а :
У липні 2016 року ОСОБА_1 в Ленінському районному суді міста Харкова пред`явив позов до ГУ ПФУ в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при розрахунку пенсії ГУ ПФУ в Харківській області протиправно не врахувало фактично отримані ним у складі грошового забезпечення грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Просив:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;
- визнати протиправними дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Харківській області щодо невиконання завдань, покладених на нього п.п.1, 3 п.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, щодо здійснення контролю за призначенням і виплатою йому пенсії;
- визнати протиправними дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01 червня 2013 року;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області подати протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною першою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Ленінського районного суду міста Харкова від 06 жовтня 2016 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.
Визнано протиправними дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Харківській області щодо невиконання завдань, покладених на нього п.п.1, 3 п.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, щодо здійснення контролю за призначенням і виплатою йому пенсії.
Визнано протиправними дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області після отримання від ОВК довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги, які він отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01 червня 2013 року.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області подати протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною першою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про часткове задоволення позову.
Визнано протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Визнано протиправними дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка повинна містити: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області після отримання від ОВК довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 22 січня 2016 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Позовні вимоги щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2013 року по 21 січня 2016 року залишено без розгляду.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
У касаційній скарзі ОВК, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційних скарг та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних Силах СРСР та Збройних Силах України з 05 серпня 1980 року. Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 17 травня 2013 року № 324-о/е він звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я з 31 травня 2013 року.
На підставі довідки Харківського ОВК про додаткові види грошового забезпечення позивачу з 01 червня 2013 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII).
Листом від 23 червня 2016 року № 10018-14/20 ГУ ПФУ в Харківській області відмовило ОСОБА_1 у задоволенні заяви про врахування при обчисленні розміру пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Така відмова мотивована тим, що вказані суми не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески, входять до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється розмір пенсії.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про часткове задоволення позову, апеляційний суд посилався на те, що розмір пенсії позивача повинен обчислюватись з грошового забезпечення, до якого мають бути включені такі види доплат як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески.
Що стосується індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, судом зазначено, що вони не входять у перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі постанова № 1294), на які до того ж не нараховувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Оскільки до повноважень Харківського ОВК відносяться питання визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунку пенсії, судом зазначено про його обов`язок подати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення позивача з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Відмовляючи у задоволенні позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) ГУ ПФУ в Харківській області щодо невиконання завдань, покладених на нього п.п. 1, 3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, щодо здійснення контролю за призначенням і виплатою позивачу пенсії, апеляційний суд зробив висновок, що зазначений спосіб захисту порушених прав позивача не є належним, та не спрямований на відновлення його прав та інтересів.
Залишаючи без розгляду позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 червня 2013 року по 21 січня 2016 року, апеляційний суд вказав на порушення позивачем шестимісячного строку звернення до суду, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає вказані висновки судів попередніх інстанцій передчасними з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII), у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною третьою цієї ж статті Закону, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (далі постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон № 2011).
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Частиною першою та другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (далі Інструкція).
Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).
Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення", згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.
З урахуванням зазначених норм матеріального права судом першої інстанції правильно зазначено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15).
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок).
Згідно з пунктом 7 цього Порядку для призначення пенсії за вислугу років подаються такі документи, зокрема: довідка про розмір грошового забезпечення, довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
За змістом положень пункту 24 Порядку органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.
Як установили суди у справі, що розглядається, Харківський ОВК не вказав у наданій ГУ ПФУ в Харківській області довідці, на підставі якої ОСОБА_1 призначено пенсію, додаткові види грошового забезпечення, внаслідок чого невірно розраховано її розмір.
Разом з тим, матеріали справи вказаної довідки не містять.
За таких обставин суди першої та апеляційної інстанції не мали можливості надати правову оцінку вказаним обставинам.
Згідно з частиною першою статті 69 та частиною першою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Повноваження суду при вирішенні справи визначені у статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом пункту 1 частини першої якої у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, тощо.
Вимоги до позовної заяви визначені у статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом пункту 4 частини першої якої у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
У позовній заяві ОСОБА_1 не обґрунтував конкретно свої вимоги саме протиправними діями чи бездіяльністю відповідачів.
Оскільки законодавцем розмежовані поняття дій та бездіяльності, то для правильного вирішення справи та встановлення належного способу захисту порушеного права позивача, судам необхідно з`ясувати зміст вказаних позовних вимог у цій частині.
Згідно з частиною другою статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Колегія суддів вважає, що судами першої та апеляційної інстанцій при вирішенні спору не з`ясовані усі обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, що є підставами для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій із направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Під час нового розгляду справи суду першої інстанції слід більш повно встановити обставини справи в обсязі вказівок суду касаційної інстанції та у залежності від встановленого вирішити спір.
На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 227 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційні скарги ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду міста Харкова від 06 жовтня 2016 року і постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії скасувати, а вказану справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Судді Горбатюк С.А.
Єрьомін А.В.
Кравцов О.В.