Справа № 369/1832/17
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1832/17
Провадження № 2-а/369/123/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про оскарження дій субєкта владних повноважень та зобовязання відповідача призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, 07 липня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Соборному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому що він більше десяти років працював на підземних роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці. Представники управління Пенсійного Фонду України, окрім заяви та трудової книжки, вимагали подання інших уточнюючих документів. У сукупності, він надав такі документи: трудову книжку з записами про роботу повний підземний робочий день за професіями і на посадах, передбачених Списком №1; уточнюючі довідки про пільговий стаж роботи.

Рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську №9832 / 06/12 від 06.10.2016 року про призначення трудової пенсії за віком з урахуванням пільгового стажу роботи позивачу було відмовлено, при цьому не включені до пільгового стажу періоди роботи на шахті ім. 60-річчя Радянської України ДП «Донецьквугілля»: з 24.12.1991 р. по 27.02.1991 р. за професією гірник очисного забою і посади гірничий майстер підземний; з 28.08.1991 р. по 12.11.1995 р. за посадою гірничий майстер підземний, заступник начальника ділянки.

Так позивач звертає увагу суду на те, що ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», яка на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України №422 від 03.08.2006 р. є зберігачем архівних документів ДВАТ «Шахта ім. 60 річчя Радянської України», і не в змозі встановити те, що виходи на роботу є підземними (лист № 16-93 / 3 від 01.04.2016).

Крім того, ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» надала довідку від 01.04.2016, відповідно до якої фактична праця протягом не зарахованих ПФУ до пільгового стажу періодів відповідає чинному на період роботи Списку №1. Незважаючи на це, у зв'язку з відсутністю підтвердження виходів на роботу як підземних позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії Головним ОСОБА_2 ПФУ від 22.12.2016 та у зв'язку з тим, що ДП «Донецька енергетична компанія», яка видала довідку, не є правонаступником цієї шахти - Департаментом пенсійного забезпечення ПФУ від 05.01.2017.

Так позивач вважає відмову у призначенні пенсії незаконною, тому що в зазначені періоди він виконував роботу в підземних умовах безпосередньо в шахті. Це підтверджується копією особової картки форми Т-2 №3964, де зазначено, що він працював на ділянці №5 по професії гірник очисного забою з 24.12.1990 р. до 04.02.1991 р. та на посаді гірничий майстер з 05.02.1991 р. до 27.02.1991 р.

Посилаючись на вищевикладена та норми закону, позивач просив суд: визнати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Дніпропетровську №9832 / 06/12 від 06.10.2016 р, про відмову в призначенні пенсії незаконною. Зарахувати періоди роботи на шахті ім. 60-річчя Радянської України ДП «Донецьквугілля» з 24.12.1991 р. по 27.02.1991 р. за професією гірник очисного забою і на посаді гірничий майстер підземний, з 28.08.1991 р. по 12.11.1995 р. на посаді гірничий майстер підземний, заступник начальника дільниці до пільгового стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії за віком. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 трудову пенсію за віком з дати звернення за її призначенням 07.07.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі в судове засідання не з»явився, проте надіслав на адресу суду письмові заперечення, де позовні вимоги не визнала у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач не має права на призначення пенсії за віком по ст. 14 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з тим, що він не має необхідного стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

07 липня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 із заявою та документами для призначення пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодження із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Органи Пенсійног фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремий осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряв обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягаюг- загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та іншю відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Абзацом другим частини 3 пункту 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції чинній на момент звернення позивача) передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції чинній на дату звернення за призначенням пенсії) передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Умовами зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2 є, зокрема: наявність професії і виробництва у Списках, чинних на період роботи особи (наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18. і 1.2005 № 383); підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації; зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день. Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 та зареєстрованого в Мінюсті України 01.12.2005 за № 1451/11731 (із змінами) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників.

На період роботи позивача були чинними Списки № 1, № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та від 16 січня 2003 року № 36.

До заяви про призначення пенсії позивачем було надано, зокрема, уточнюючі довідки: від 03.06.2014 № 539 за період роботи з 06.06.1983 по 21.11.1983 на посаді гірника, видану ПАТ "Шахтоуправління "Донбас"; від 16.05.2016 № 529 за період роботи з 21.06.1989 по 31.08.1989 на посаді гірника, видану Відокремленим підрозділом "Шахта ім. Михайла Івановича Калініна" Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (підприємство перереєстроване на підконтрольній території); від 18.05.2015 № 10/1-66 за період робота з 28.04.2010 по 31.12.2011 на посаді гірничого майстра, видану Товариством з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта Путилівська" (підприємство перереєстроване на підконтрольній території); від 19.02.2016 № 31 за період робота з 13.01.2012 по 31.03.2014 на посаді гірничого майстра, видану Відокремленим підрозділом "Шахта "Бутівська" (підприємство перереєстроване на підконтрольній території).

Згідно з наданими документами (даних трудової книжки, уточнюючих довідок, даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування) пільговий стаж роботи Позивача за Списком № 1 складає 04 роки 06 місяців 20 днів.

До пільгового стажу не зараховано період роботи позивача на шахті ім. 60-років Радянської України з 24.12.1990 по 27.02.1991 та з 28.08.1991 по 12,11.1995, оскільки «Донецька енергетична компанія», яка видала пільгову довідку, не є правонаступником зазначеної шахти. Крім того, листом від 01.04.2016 № 16-93/3 «Донецька енергетична компанія» повідомляє про неможливість підтвердження фактичної зайнятості Позивача в підземних умовах за зазначені періоди роботи.

Відповідно до пункту 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про оскарження дій субєкта владних повноважень та зобовязання відповідача призначити пенсію слід задовльнити.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Дніпропетровську №9832 / 06/12 від 06.10.2016 року про відмову в призначенні пенсії незаконною.

Зарахувати періоди роботи на шахті ім. 60-річчя Радянської України ДП «Донецьквугілля» з 24.12.1991 р. по 27.02.1991 р. за професією гірник очисного забою і на посаді гірничий майстер підземний, з 28.08.199 І р. по 12.11.1995 р. на посаді гірничий майстер підземний, заступник начальника дільниці до пільгового стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії за віком.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 трудову пенсію за віком з дати звернення за її призначенням 07.07.2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов