Справа № 688/404/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 липня 2017 року м. Київ К/800/24416/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа - Дочірнє підприємство «Хмельницьке спеціалізоване управління «Стальконструкція» № 129 про визнання протиправними дій та рішення,

в с т а н о в и в :

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії та рішення відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 24 листопада 2016 року. В обґрунтування позову зазначив, що відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що відсутня уточнююча довідка про характер роботи.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 травня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції, прийнято нову, якою позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 12 січня 2017 року (протокол № 1681) щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 з 24 листопада 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, норм Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що суд не дав належної правової оцінки обставинам справи та неправильно застосував норми законодавства.

Згідно із пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Задовольняючи позов суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, якщо особа має не менше половини стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 та за наявності передбаченого загального стажу роботи - пенсії за віком призначаються із зменшенням пенсійного віку, а саме на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Записами в трудовій книжці підтверджено, що загальний стаж роботи позивача на час звернення за призначенням пенсії становить 28 років 4 місяці 8 днів, спеціальний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до Списку № 2 - 9 років 1 місяць 3 дні на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій Хмельницького спеціалізованого управління «Стальконструкція» № 129 та 2 роки 10 днів - на посаді електрогазозварника в Філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор».

Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, до такої категорії працівників віднесені, серед іншого, робітники: монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (розділ ХХІХ «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожно-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків та споруд шахт, рудників та комунікацій»), електрозварювальники (розділ ХХХІІ «Загальні професії»).

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, до такої категорії працівників відносяться монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (розділ ХХVІІ, 2290000а-14612), електрозварювальники (розділ ХХХІІІ, 906).

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем для призначення пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку було подано копію трудової книжки, архівні довідки від 15 лютого 2016 року № 25-71-16-1 та від 08 квітня 2016 року №11375-16, видані архівним відділом Хмельницької міської ради про те, що в архівних справах Хмельницького спеціалізованого управління "Стальконструкція" №129 є свідчення, що позивач у 1982-1991 роках працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій у вказаному підприємстві та зустрічного акту звірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи про призначення (перерахунку пенсії), виданих архівним відділом Хмельницької міської ради. При цьому, ДП Хмельницьке СУ «Стальконструкція №129» перебуває в стадії ліквідації, через що надати будь-які документи не має можливості.

Виходячи із того, що в трудовій книжці позивача не міститься повних даних про характер роботи позивача, однак роботу позивача підтверджено архівними довідками та зустрічним актом звірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи про призначення (перерахунку пенсії), то у відповідача відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судового рішення, а викладені в ній доводи перевірені судом і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що судом неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук