Справа № 243/3805/17
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2017 року м. Слов`янськ

приміщення суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2

Слов`янський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

при секретарі судового засідання Рудь Т.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Землянської Д.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання протиправним та скасування рішення. Дана позовна заява мотивована тим, що позивач 13.10.2016 року звернулася до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням відповідача позивачу було відмовлено в призначенні пенсії достроково, оскільки, як зазначено в даному рішенні, вона не має право на зниження пенсійного віку та не набула права на пенсію за віком. Дане рішення вважає протиправним та незаконним, оскільки відповідно до положень п. 3 абзацу 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Також, зазначає, що відповідно до п. 2. ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визначаються учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівників відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 .

Документами, які стали підставою для надання позивачу такого статусу є список від 21.04.1992 року № 338 № 1 інв. 492 учасників бойових дій для одержання посвідчень на пільги; довідки № 527 від 12.10.2016 року та № 184 від 26.04.2016 року, відповідно до яких позивач проходила військову службу у ЯЗСУ у складі діючої армії в період бойових дій (у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, перебування в партизанському загоні, з`єднанні) в ДР Афганістан з 19.03.1984 року по 28.01.1986 року. Вказана служба підлягає заліку в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, відповідно до записів трудовій книжці вона працювала в ВСУ в ДР Афганістан з 03.03.1984 року по 02.03.1986 року.

Отже, позивач є учасником бойових дій, проходила військову службу у складі діючої армії в період бойових дій в Афганістані та її служба підлягає заліку в трудовий стаж, у зв`язку з чим вважає, що вона має право на призначення пенсії за віком достроково як учасник бойових дій.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області № 38 від 21.10.2016 року, прийняте за наслідками розгляду її заяви про призначення дострокової пенсії за віком та зобов`язати відповідача призначити їй дострокову пенсію за віком відповідно до ч 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

Представником відповідача надано суду письмове заперечення на позов, яке обґрунтовано тим, що позивач звернулася до відповідача з заявою № 5222 від 13.10.2016 року про призначення їй пенсії за віком відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 21.10.2016 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було прийнято рішення № 38 про відмові позивачу у призначенні пенсії. Зазначають, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком: жінки після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років. Однак, згідно довідок № 521 від 12.10.2016 року та № 184 від 26.04.2016 року виданих Слов`янським об`єднаним міським військовим комісаріатом, позивач не входила до складу військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а була вільнонайманим працівником ЗС в ДР Афганістан. У зв`язку з чим вважають відмову в призначенні пенсії правомірною, в задоволенні позову просять відмовити.

В судовому засіданні позивач надала пояснення аналогічні обґрунтуванню позовної заяви, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Землянська Д.Н., що діє на підставі Довіреності в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмовому запереченні на позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Слов`янським ОМВК в Донецькій області.

Згідно з дослідженою в судовому засіданні трудовою книжкою ОСОБА_1 НОМЕР_2 , позивач з 03.03.1984 року по 02.03.1986 року працювала у військовій частині НОМЕР_3 сушильником білизни.

Відповідно до довідки Слов`янського об`єднаного міського військового комісаріату № 184 від 26.04.2016 року ОСОБА_1 є вільнонайманою у відставці, дійсно проходила військову службу у ЗСУ у складі діючої армії в період бойових дій (у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, перебування в партизанському загоні, з`єднанні) з 19.03.1984 р. по 28.01.1986 р. в ДР Афганістан.

Аналогічні відомості містить довідка № 521 від 12 жовтня 2016 року Слов`янського об`єднаного міського військового комісаріату, в якій зазначено, що позивач працювала у ЗСУ у складі діючої армії в період бойових дій (у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, перебування в партизанському загоні, з`єднанні) з 19.03.1984 р. по 28.01.1986 р. в ДР Афганістан.

Звернувшись до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач отримала Рішення № 38 від 21.10.2016 року про відмову в призначенні пенсії. Дана відмова обґрунтована тим, що позивач не входила до складу військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а була вільнонайманим працівником ЗС в ДР Афганістан.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови відповідача в призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Аналогічну норму містить п. 5 ч. 3 розділу XV (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Однак, в судовому засіданні встановлено, що позивач не відноситься до жодної категорії осіб, які мають право на призначення дострокової пенсії за віком.

Статус учасника бойових дій дає право на дострокове призначення пенсії тільки у випадку надання такого статусу особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів (ст. 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») та військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення (ст. 19 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») .

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та проаналізувавши законодавчі положення, що регулюють виникли правовідносини, суд доходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 5 ч. 3 розділу XV (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко