Справа № 301/1324/17
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1324/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" липня 2017 р. Іршавський районний суд
Закарпатської області
головуючого - судді Золотар М.М.
при секретарі - Фанта А.В.
з участю:
представника позивача - Азарової І.В.
представника відповідача - Гозда Е.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
26 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд з позовом до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.
08 липня 2013 року Закарпатською обласною державною адміністрацією йому було видано безстрокове посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2) серії НОМЕР_1 ( дублікат замість посвідчення № НОМЕР_2 ), яке підтверджує статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. За нормою ч. 1 ст. 9,10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та відповідно до п.2 ч. 1 ст. ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому встановлені пільги і компенсації, віднесені до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до чого було видане посвідчення учасника ліквідації аварії.
У травні 2014 року ОСОБА_1 звертався до управління Пенсійного Фонду України в Іршавському районі з проханням призначити пенсію із зниженням пенсійного віку. Згодом отримав відповідь від заступника начальника управління Яким І.І. про те, що не має права на отримання такої пенсії, так як пропрацював в зоні відчуження менше 14 днів.
У зв`язку наведеним звернувся до Іршавського райсуду із заявою про встановлення юридичного факту перебування у зоні ЧАЕС.
Відповідно до рішення Іршавського районного суду від 30.06. 2016 року у справі за №301/658/16-ц за його заявою до заінтересованої особи - Управління Пенсійного фонду в Іршавському районі про встановлення факту перебування у зоні ЧАЕС вирішено встановити факт перебування та виконання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 24 вересня 1987 року по 04 листопада 1987 року.
Таким чином, відповідним рішенням суду встановлено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
На підставі рішення Іршавського райсуду від 30.06.2016 року позивач 15.03.2017 року знову звернувся до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо виплати пенсії зі зниженням пенсійного віку, однак згідно протоколу про відмову у призначенні пенсії, комісія по призначенню пенсій управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі від 17 березня 2017 року вирішила відмовити у призначенні пенсії.
Як підставою для відмови відповідач послався на норми ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 55 вказаного Закону зазначеним особам пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Зменшення пенсійного віку залежить, зокрема, від певного періоду роботи з урахуванням шкідливих умов праці - не менше 14 днів.
Крім того, на своє обґрунтування відмови комісія посилається на те, що архівна довідка, видана галузевим державним архівом Міноборони України №179/1/2130 від 28.09.2014 року у «відкритому судовому засіданні в залі суду не розглядалась». Таке посилання комісії є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам закону.
Крім того, архівна довідка, видана галузевим державним архівом Міноборони України № 179/1/2130 від 28.09.2014 року приєднана до матеріалів заяви, заявник посилався на нього в своїх запереченнях, а Іршавський райсуд досліджував цей доказ та надав йому належну оцінку .
Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вважає, що відповідач неправомірно відмовив у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, посилаючись на недостатність необхідних документів, оскільки він, отримавши посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, набув такий статус, внаслідок чого має право на користування пільгами, встановленими для осіб такої категорії вищевказаним Законом.
Крім того, рішенням суду встановлений юридичний факт перебування та виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 24 вересня 1987 року по 04 листопада 1987 року
Просив суд постановити рішення, яким визнати дії комісії по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови у призначенні пенсії з 15.03.2017 року в порядку ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними та протиправними та скасувати його.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити йому пенсію у порядку ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 15.03.2017 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі провести виплату з невиплачених сум пенсії, починаючи з 15.03.2017 року.
Представник позивача Азарова Івєтта Валеріївна в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити з мотивів, наведених у заяві.
Всього згідно архівних документів військової частини НОМЕР_3 встановлено 7 днів роботи в зоні відчуження, які не дають права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому ОСОБА_1 не має права виходу на пенсію згідно ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.
Згідно архівної довідки ( а. с. 11) ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в період з 23.09.1987 року (наказ №226) по 01.11.1987 року (наказ№305 в/ч НОМЕР_3 й перебував у населених пунктах, що відносяться до зони відчудження відповідно до відповідно до Постанови КМ України від 23 липня 1991 р. N 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» більше 14 днів.
08 липня 2013 року Закарпатською обласною державною адміністрацією йому було видано безстрокове посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2) серії НОМЕР_1 ( дублікат замість посвідчення № НОМЕР_2 ), яке підтверджує статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а. с. 9).
Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Тобто, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Відповідно до рішення Іршавського районного суду від 30.06. 2016 року у справі за №301/658/16-ц за його заявою до заінтересованої особи - Управління Пенсійного фонду в Іршавському районі про встановлення факту перебування у зоні ЧАЕС вирішено встановити факт перебування та виконання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 24 вересня 1987 року по 04 листопада 1987 року ( а. с. 12).
Відповідно до 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
За таких обставин, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 41, 69-71, 79, 86, 128, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 14, 15, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати дії комісії по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії з 15.03.2017 року в порядку ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними та протиправними та скасувати його.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_1 пенсію у порядку ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 15.03.2017 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі провести виплату ОСОБА_1 з невиплачених сум пенсії, починаючи з 15.03.2017 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: М. М. Золотар