Справа № 362/1379/13-а
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/1379/13-а
Провадження № 2-а/362/225/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" липня 2017 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Лебідь-Гавенко Г.М.

при секретарі Харченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в:
У березні 2013 року позивачі звернулись до суду із позовом про визнання дій незаконними, зобов`язання нараховувати та виплачувати додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до наказу Міністра оборони України «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди» від 05.12.2012р. №825 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з 24.10.2012 р., а ОСОБА_5 - з 02.11.2012 р. В лютому 2013 року вони звернулися з рапортом до командира в/частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати їм додаткової щомісячної грошової винагороди з 24 жовтня 2012 року ( ОСОБА_5 з 02 листопада 2012 року) відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2012 року № 2091/22403, проте їм в цьому було відмовлено, посилаючись на безпідставність зазначених вимог, а тому такі дії відповідача вони вважають протиправними, в зв`язку з чим змушені звернутися до суду.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12.04.2013р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013р., позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії відповідача та зобов`язано нараховувати та виплачувати додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до наказу Міністра оборони України «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди» від 05.12.2012 р. №825 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а ОСОБА_5 - з 02.11.2012 р. (а.с.57-59, 96-99).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.05.2017 року постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12.04.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду області від 18.07.2013 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції (а.с.123-126).
В судове засідання позивачі не з`явилися, про день слухання справи повідомлені належним чином, надали до суду письмову заяви з проханням розглянути справу в їхню відсутність, вимоги позовної заяви підтримали, просив її задовольнити. Не заперечували щодо розгляду справи в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву з проханням розглянути справу в його відсутність, надали до суду письмові заперечення проти позову(а.с. 136-139).

Керуючись положеннями частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно до ч.1 ст.11, ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами.

Як вбачається з положень ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2012р. №956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889», яка набрала чинності з 24.10.2012р.) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, - установлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Пунктом 2 цієї Постанови граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010р. №595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403 було затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової винагороди окремим категоріям військовослужбовцям Збройних Сил України (далі Інструкція).

Також в п. 2 зазначеного Наказу було зазначено, що він набирає чинності з дня офіційного опублікування та вступає в дію з 24 жовтня 2012 року.

В пункті 1 Інструкції передбачено, що «Інструкція визначає порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі військовослужбовці), які займають посади в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (далі військові частини), щомісячної додаткової грошової винагороди».

Таким чином, посилання командування в/частини НОМЕР_1 на те, що позивачі проходять військову службу в органі управління і не мають права на отримання зазначеної винагороди, є безпідставним.

Крім того, в п.2.3. Інструкції зазначається, що виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах Повітряних Сил Збройних Сил України та сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах та підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та сухопутних військ Збройних Сил України.

У відповідності до додатку 1, посади позивачів, передбачені в п. 32 («начальник служби», цифрове позначення військової облікової спеціальності 2002, код посади 6198) та п. 37 («оперативний черговий», цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846).

Згідно довідки в/частини А-0820 від 13 лютого 2013 року № 64, позивач - підполковник ОСОБА_1 обіймає посаду начальника служби штабу в/частини НОМЕР_1 , цифрове позначення військової облікової спеціальності 2002, код посади 6198(а.с.32).

Відповідно до витягу з наказу командира в/частини НОМЕР_1 від 16 грудня 2012 року № 9 ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків за посадою з 16 грудня 2004 року.

Як вбачається з витягу наказу командира в/частини НОМЕР_1 від 31 березня 2008 року № 73, позивачі - підполковники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , приступили до виконання обов`язків за посадою оперативного чергового заступника начальника штабу з бойового чергування, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846 з 30 березня 2008 року (а.с.31).

Відповідно до витягу наказу командира в/частини НОМЕР_1 від 23 липня 2008 року № 169 позивач - підполковник ОСОБА_4 , приступив до виконання обов`язків за посадою оперативного чергового заступника начальника штабу з бойового чергування, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846 з 22 липня 2008 року(а.с.16).

Згідно до витягу із наказу командира в/частини НОМЕР_1 від 02 листопада 2012 року № 248 позивач - майор ОСОБА_5 , приступив до виконання обов`язків за посадою оперативного чергового заступника начальника штабу з бойового чергування, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846 з 02 листопада 2012 року (а.с.40).

Судом встановлено, що збігаються передбачені в штаті військової частини за посадою, що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово-облікової спеціальності і посади з цифровими позначеннями військово-облікової спеціальності та посади, зазначені у Переліку до Інструкції, а також чи такі посади наявні саме у тих військових частинах, підрозділах, які зазначені у Примітці до Інструкції.

Таким чином, з огляду вище викладеного, вбачається, що позивачі мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення на місяць відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, починаючи з 24 жовтня 2012 року, а позивач ОСОБА_5 з 02 листопада 2012 року.

Приймаючи рішення в справі, суд звертає увагу, що пунктами 3-10 Інструкції встановлено порядок виплати додаткової щомісячної грошової винагороди.

Положення п.10 Інструкції визначає виключний перелік підстав, які дають право командиру військової частини зменшувати розмір додаткової щомісячної грошової винагороди.

Згідно службових карток, за позивачами дисциплінарних стягнень не обліковано, а тому, у командира в/частини А-0820 підстав для зменшення їм додаткової щомісячної грошової винагороди за період з жовтня 2012 року по теперішній час не було.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 70-71, 94, 158-164, 186, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплати ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, протиправними.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код № НОМЕР_2 ) нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код № НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 (ідентифікаційний код № НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 (ідентифікаційний код № НОМЕР_5 ), ОСОБА_4 (ідентифікаційний код № НОМЕР_6 ) додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, з 24 жовтня 2012 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код № НОМЕР_2 ) нараховувати та виплачувати ОСОБА_5 (ідентифікаційний код № НОМЕР_7 ) додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, з 02 листопада 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київської апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко