Справа № 522/3012/17
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/3012/17

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Бойка А.В.

за участю секретаря - Осавуляк О.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 травня 2017 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» до Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілки України «Укрпрофздоровниця» про визнання протиправними і скасування окремих положень розпорядження,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати протиправними та скасувати окремі положення п.1 та п.2 Розпорядження Приморської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради «Про анулювання свідоцтва про право власності на житлові будинки по вул. Чорноморській, 2-а, Тополевій 117, Піонерській, 3, 28, по провулку Обсерваторному, 2, 6 у м. Одесі, виданих ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» за №1158 від 29 листопада 2001 року в частині анулювання свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.. Чорноморській, 2-а, у м. Одесі, виданого ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» (П.1 Розпорядження) та розпорядження ОМБТІ та РОН реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.. Чорноморській, 2-а, анулювати (п.2 Розпорядження).

За наслідками розгляду адміністративного позову Приморським районним судом м. Одеси 10 травня 2017 ухвалено постанову про часткове задоволення адміністративного позову.

Суд першої інстанції визнав протиправними та скасував окремі положення п.1 та п.2 Розпорядження Приморської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради: «Про анулювання свідоцтв про право власності на житлові будинки по вул.. Чорноморській, 2-а, Тополевій 117, Піонерській, 3, 28 по провулку Обсерваторному, 2,6 у м. Одесі, виданий ЗАТ «Укрпрофздоровниця» №1158 від 29 листопада 2001 року в частині анулювання свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.. Чорноморській, 2-а у м. Одесі, виданого ЗАТ «Укрпрофздоровниця» (п.1 Розпорядження) та розпорядження ОМБТІ та РОН реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.. Чорноморській, 2-а - анулювати (п.2 Розпорядження). У задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

В апеляційній скарзі Одеська міська рада, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати, а провадження у справі закрити з тих підстав, що справу розглянуто з порушенням юрисдикції.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України: «До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження».

Згідно із ч.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України: «Господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав…».

З матеріалів справи убачається, що предметом розгляду в цій адміністративній справі є розпорядження Приморської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради від 29 листопада 2001 № 1158 «Про анулювання свідоцтва про право власності на житлові будинки по вул.. Чорноморській, 2-а, Тополевій 117, Піонерській, 3, 28 по провулку Обсерваторному, 2, 6 у м. Одесі, виданий ЗАТ «Укрпрофздоровниця» №1158 від 29 листопада 2001 року в частині анулювання свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.. Чорноморській, 2-а у м. Одесі, виданого ЗАТ «Укрпрофздоровниця» (п.1 Розпорядження) та розпорядження ОМБТІ та РОН реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.. Чорноморській, 2-а - анулювати (п.2 Розпорядження)». Тобто, юридична особа оскаржує рішення суб'єкта владних повноважень щодо виведення з приватної власності позивача частини майна яке знаходилось в його володінні, користуванні та розпорядженні на підставі свідоцтва про право власності №1158 виданого 29 листопада 2001.

З огляду на це, суд апеляційної інстанції погоджується з твердженням Одеської міської ради, що вимога Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради від 29 листопада 2001 № 1158 не може бути вирішена без вирішення спору про право власності на житлові будинки: по вул.. Чорноморській, 2-а, Тополевій 117, Піонерській, 3, 28 по провулку Обсерваторному, 2, 6 у м. Одесі.

Отже, позивач потребує захисту своїх інтересів не у сфері публічно-правових відносин, а у сфері цивільно-правових відносин.

Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України визначено: «Суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства».

Зважаючи на це, суд апеляційної інстанції визнає за необхідне скасувати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 травня 2017 та закрити провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця».

Одночасно, суд апеляційної інстанції роз'яснює позивачу, що цей спір може бути вирішено шляхом звернення Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» до господарського суду.

Керуючись: ст.. ст.2, 157, 185, 195, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Одеської міської ради - задовольнити повністю.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 травня 2017 - скасувати.

Провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» до Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілки України «Укрпрофздоровниця» про визнання протиправними і скасування окремих положень розпорядження - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: