Справа № 363/4829/16-а
Суддя: Баличева М. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"20" липня 2017 р. Справа № 363/4829/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року м. Вишгород

Вишгородський районний суду Київської області у складі: головуючого судді Баличевої М.Б., за участі секретаря Рибка І.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в якому просить визнати рішення управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо переведення пенсії за вислугу років, призначеної 15.09.2011р. на пенсію за віком ОСОБА_1 протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати пенсію за віком згідно отриманої заробітної плати за 2013 - 2015 рік з подальшою виплатою та зробити перерахунок з дня призначення пенсії. При цьому зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Вишгородському районі та з 15.09.2011 року була призначена пенсія за вислугу років. При призначенні пенсії було застосовано осучаснену середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, в тому числі в сільському господарстві за 2010 рік (1982,63 грн.). До призначення пенсії за вислугу років працювала вчителем початкових класів Жукинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. Після призначення продовжила роботу у вказаному навчальному закладі. У липні 2016 року звернулася до Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про призначення пенсії за віком згідно Закону на що отримала письмове повідомлення з неправильною адресою про «переведення з одного виду пенсії на інший». Цей лист на руки отримала під час наступного звернення до Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області 25 серпня 2016 року. При призначенні пенсії письмово звернулася до Пенсійного фонду України у Вишгородському районі з приводу пояснення на підставі яких Законів та законодавчих актів, розрахунків їй призначають пенсію. На що отримала відповідь без конкретних пояснень та розрахунків.

У судове засідання позивач підтримала позов та просить задовольнити його в повному обсязі, крім того пояснила, що строк на звернення до суду вона не пропустила, оскільки дізналась про порушення своїх прав 25 серпня 2016 року.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав до суду заперечення проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, з 15.09.2011р року їй було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

У липні 2016 року позивачка звернулася до Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про призначення пенсії за віком згідно Закону на що отримала письмове повідомлення про переведення з одного виду пенсії на інший.

ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області з заявою щодо проведеного розрахунку пенсії.

Листом від № 3670/02 від 26.07.2016 року управління повідомило позивача, що вона перебуває на обліку з15.09.2011 року та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середнього заробітку (доходу), який враховується під час попереднього призначення пенсії та у її випадку при переведенні на інший вид пенсії застосовується осучаснена середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, в тому числі в сільському господарстві за 2010 рік (1982,63 грн.). Тому розмір її пенсії визначений відповідно до чинного законодавства України.

За п. 2 cт. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно дост.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

За п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч. 1ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1ст. 44 Закону №1058-ІVзаява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За п. 1 ч. 1ст.45 Закону №1058-ІV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст.40 Закону №1058-ІV визначає формулу розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3ст.45 Закону №1058-ІVвстановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст. 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак, у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону, а саме при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший повинен бути використано показник середньої заробітної плати за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачка перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу була зарахована на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивачка працювала, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому відповідач мав керуватися у даному випадку, положеннями ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у даному випадку за 2008-2010 роки.

В силу вимог ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що позивачкою не було пропущено строку звернення до суду, оскільки позивачка дізналась про порушення своїх прав 25 серпня 2016 року.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 11, 12, 100, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т АН О В И В:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 15.09.2011 року відповідно до ст.ст.26,27,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.Б. Баличева