Справа № 367/3461/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/3461/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Шмагун О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у травні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що йому як постійному (з 1982 року) мешканцю та працівнику смт. Коцюбинське Київської області, особі, що має статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії № 10534 від 30.09.2016 року та довідки обласної спеціалізованої медико-соціальної експертної комісії серія АВ № 0513900 від 21.11.2016 року встановлена довічна інвалідність II групи, причина якої пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Позивач зазначає, що 04.05.2016 він звертався до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області (далі - Відповідач) із заявою та пакетом необхідних документів з проханням оформити йому посвідчення потерпілого, віднесеного до категорії 1.

У відповідь отримав лист від 18.05.2017 № 4899, яким його повідомлено, що з дати набрання чинності Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII, виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто з 01 січня 2015 року зони посиленого радіоекологічного контролю не відносяться до території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС. Також у листі зазначено, що Департамент соціального захисту населення Київської сбласті державної адміністрації листом від 23.01.2015 року за № 05-49-143 надав роз'яснення про те, що з набуттям чинності Закону № 76-VІІІ від 28.12.2014 року Департаментом не будуть прийматися подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від Чорнобильської категорії 4.

Позивач вказує, що з такою відмовою не погоджуєся і вважає дії Відповідача по відмові в оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації протиправними.

У зв'язку з вищевикладеним, просив суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської області державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської області категорії 1 серії А.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради оформити та направити до Департаменту соціального захисту населення Київської області державної адміністрації подання для видачі ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» першої категорії, як інваліду з числа потерпілих щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

В судове засідання позивач з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, про дату та час судового розгляду повідомлялись належним чином. До суду надійшли заперечення на позовну заяву за змістом яких проти позову заперечують у повному обсязі та просять відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю категорія 4, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 виданим 14.12.1993 Київською облдержадміністрацією.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 09.11.2016 довічно встановлена друга група інвалідності, на підставі захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС та надано висновок про умови та характер праці: може працювати в спеціально створених умовах, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ № 0513900.

Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 10534 від 30.09.2016 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами впливом аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що 04.05.2016 позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області із заявою та пакетом необхідних документів з проханням оформити йому посвідчення потерпілого, віднесеного до категорії 1.

У відповідь отримав лист від 18.05.2017 № 4899, яким його повідомлено, що з дати набрання чинності Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII, виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто з 01 січня 2015 року зони посиленого радіоекологічного контролю не відносяться до території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС. Також у листі зазначено, що Департамент соціального захисту населення Київської сбласті державної адміністрації листом від 23.01.2015 року за № 05-49-143 надав роз'яснення про те, що з набуттям чинності Закону № 76-VІІІ від 28.12.2014 року Департаментом не будуть прийматися подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від Чорнобильської категорії 4.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії видається інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Документом, що підтверджує статус громадян, є посвідчення відповідної категорії.

Причинний зв'язок захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи було встановлено позивачу, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи на підставі посвідчення четвертої категорії.

Відповідно до статті 11,14 вищевказаного Закону до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 видаються особам, постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року про або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років /п.10 Порядку/.

Отже, статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та відповідно посвідчення діє на час постійного проживання або роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

На підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинніст деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-УІІІ виключено абзац п'яті частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю. Вищезазначений Закон набрав чинності з 01.01.2015 року.

За даних обставин з 01.01.2015 року позивач не проживає на забрудненій території.

Департаментом соціального захисту населення Київської облдержадміністрації з 01.01.2015 року не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 є обґрунтованими та правомірними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Повний текст постанови буде виготовлено 23.07.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк