Справа № 165/2458/16-а
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7664/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Богаченка С.І., Мікули О.І.,

з участю секретаря Андрушківа І.Я.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 25 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про проведення нарахування та виплати пенсії,-

в с т а н о в и в :

У листопаді 2016 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся в суд з позовом до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі відповідач)в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просить зобовязати відповідача провести нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796) за фактично відпрацьований час за дні роботи у зоні відчуження на підставі довідки № 2939 від 17.12.2007 року без обмеження розміру з врахуванням фактично виплачених сум з 01.05.2016 року; звернути постанову до негайного виконання; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 25 травня 2017 року позов задоволено частково. Адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону № 796 без обмеження розміру пенсії за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року включно - залишено без розгляду. Зобов'язано відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону № 796, відповідно до рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі № 165/3048/15-а, з врахуванням довідки, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області 17 грудня 2007 року № 2939, без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 26 травня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії. Постанову суду в частині зобов'язання відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону № 796, відповідно до рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі № 165/3048/15-а, з врахуванням довідки, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області 17 грудня 2007 року № 2939, без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 26 травня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії, у межах суми стягнення за один місяць, допустити до негайного виконання. Зобов'язано відповідача подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частини.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що воно є незаконним і необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що управління правомірно застосувало норму ст. 67 Закону № 796, якою врегульовано максимальний розмір пенсії та обмежило її позивачу до 10740 грн., а тому підстав для задоволення позивних вимог немає.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 25 травня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Позивач в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про час і місце слухання справи, і оскільки його явка в суді апеляційної інстанції не є обовязковою, апеляційний розгляд справи проведено у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 106932. Позивачу встановлено І групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 10-11).

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу з 25 жовтня 2005 року призначена пенсія по І-групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі № 165/3048/15-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області проводити нарахування та виплату позивачу пенсії у відповідності до ст. 54 Закону № 796, виходячи з даних довідки від 17 грудня 2007 року № 2939, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області, починаючи з 25 червня 2015 року з урахуванням виплачених сум (а.с. 21-26). Зазначене рішення суду набрало законної сили 21 березня 2016 року.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем було призначено позивачу пенсію в розмірі 16270,79 грн., проте її було обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Відповідач, для обґрунтування обмеження позивачу пенсії, посилається на ст. 67 Закону № 796, яка вказує, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни до ст. 67 внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI (далі Закон № 3668).

Відповідно до вимог ст. 2 Закону № 3668 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Проте, згідно з вимогами п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668 обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії порушені права позивача, які підлягають захисту шляхом зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату призначеної позивачу пенсії без обмеження 10 прожиткових мінімумів з 26.05.2016 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 25 травня 2017 року у справі № 165/2458/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 26 липня 2017 року.