Справа № 522/5665/17
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 522/5665/17
провадження 2-а/522/1333/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2017 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду та просить визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області, які виразилися у відмові у перерахунку пенсії з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільнені та індексації грошових доходів населення; зобов`язати ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок з 01.04.2010 року пенсію з рахуванням в складі загального грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди для окремих категорії військовослужбовців Збройних Сил України , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів населення.
Позивач вказує що наказом Командувача Збройних Сил України № 93 від 11.03.2015 року його було звільнено з військової служби в запас за пунктом Г ч.2 з урахуванням п. А, ч. 8 ст. 26 ЗУ « Про військовий обов`язок і військову службу»
Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 по стройовій частині № 52 від 17.03.2015 року ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, направлено для зарахування на військовий облік до Київського РВК м. Одеси відповідно до п.Б ст. 12. ГУПФУ в Одеській області, призначено пенсію позивачу за вислугою років по загально-страховому стажу з 01.04.205 року у розмірі 1 838,70 грн. з урахуванням стажу 20 років 09 місяців 10 днів цивільного стажу; 32 роки 06 місяців 15 днів загального страхового стажу , тобто 32 повних років стажу.
При обчисленні пенсії ОСОБА_1 враховано: посадовий оклад у розмірі 1043,00 грн ; оклад за військове звання у розмірі 125,00; процентна надбавка за вислугу років у розмірі 408, 80 грн.,; середньомісячна сума додаткових видів Г№ за 24 місяці у розмірі 1648,99; надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премія 90 %.
У 2016 році Відділом соціального забезпечення та контролю соціальних виплат фінансово-економічного управління КСВ ЗСУ, ОСОБА_1 було збільшено загально-страховий стаж до 33-х повних років стажу, після чого основний розмір пенсії було перераховано.
Однак при обчислені пенсії не була врахована: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових проблем 3231,00 грн.; щомісячна додаткова грошова винагорода 1675,00 грн. ; матеріальна допомога на оздоровлення 3431,00 грн., грошова допомога при звільнені з військової служби 1522, 55 грн., індексація грошових доходів населення.
У зв`язку з цим 09.03.2017 року позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії.
Однак, листом № 303/Н-11 від 22.03.2017 року відповідач відмовив у задоволенні заяви.
Такі дії відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси вважає неправомірними, тому звернувся до суду з дійсним позовом.
Позивач в судовому підтримав вимоги та просив задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача ГУПФУ в Одеські області в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку позивача, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом встановлено, що відповідно до наказу командувача Збройних Сил України № 93 від 11.03.2015 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби в запас за пунктом Г ч.2 з урахуванням п. А, ч. 8 ст. 26 ЗУ « Про військовий обов`язок і військову службу»
Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 по стройовій частині № 52 від 17.03.2015 року ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, направлено для зарахування на військовий облік до Київського РВК м. Одеси відповідно до довідки ГУПФУ в Одеській області № 306 15 від 26.01.2016 року, призначено пенсію позивачу за вислугою років по загально-страховому стажу з 01.04.2015 року у розмірі 1 838,70 грн. з урахуванням стажу 20 років 09 місяців 10 днів цивільного стажу; 32 роки 06 місяців 15 днів загального страхового стажу , тобто 32 повних років стажу.
При обчисленні пенсії ОСОБА_1 враховано: посадовий оклад у розмірі 1043,00 грн ; оклад за військове звання у розмірі 125,00; процентна надбавка за вислугу років у розмірі 408, 80 грн.,; середньомісячна сума додаткових видів Г№ за 24 місяці у розмірі 1648,99; надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премія 90 %.
У 2016 році Відділом соціального забезпечення та контролю соціальних виплат фінансово-економічного управління КСВ ЗСУ, ОСОБА_1 було збільшено загально-страховий стаж до 33-х повних років стажу, після чого основний розмір пенсії було перераховано.
Однак при обчислені пенсії не було врахованого: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових проблем 3231,00 грн.; щомісячна додаткова грошова винагорода 1675,00 грн. ; матеріальна допомога на оздоровлення 3431,00 грн., грошова допомога при звільнені з військової служби 1522, 55 грн., індексація грошових доходів населення.
У зв`язку з цим 09.03.2017 року позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії.
Суд вважає дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачки не обґрунтованими, виходячи з наступного.
Згідно ч. 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла в період звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески назагальнообов`язко державне пенсійне страхування, у порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною 5 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст.10-1 Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженоюнаказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за №638/15329
Так, відповідно до п.п.3 п.5 Постанови №1294 та п.п.30.3 п.30 розділу ХХХ Інструкції розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Як встановлено у п.п.3 п.5 Постанови №1294 та п.п.33.1, 33.3 п.33 розділу ХХХІІІ Інструкції, розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Враховуючи, що пенсійним органом при призначенні позивачці пенсії не враховувались суми отриманих позивачем грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за тривалість безперервної військової служби з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням вище зазначених виплат.
За змістом ч.7 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010року №2464-VI, перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 160-163, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку пенсії з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільнені та індексації грошових доходів населення;

Зобов`язати ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.04.2010 року пенсію з врахуванням в складі загального грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди для окремих категорії військовослужбовців Збройних Сил України , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів населення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.Б.Свячена