Справа № 808/2200/17
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ОСОБА_1 ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

28 липня 2017 року Справа № 808/2200/17 Провадження №ЗВ/808/80/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Лялько Ю.В.

розглянув в відкритому судовому засіданні заяву Гуляйпільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження

ВСТАНОВИВ:

Гуляйпільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Гуляйпільське обєднане УПФУ в Запорізькій області, заявник) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчому провадженні, зацікавлені особи: Новомиколаївський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме стягувача, з Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області на його правонаступника Гуляйпільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення від 23.05.2013 № 113 про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансової санкції у розмірі 170,00 грн.

На обґрунтування заяви зазначає, що 23.05.2013 УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області винесено рішення № 113 про застосування штрафних санкцій за неподання звітності до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 у розмірі 170,00 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2015 №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області припинило свою діяльність 30.03.2017, при цьому, 31.03.2017 зареєстровано Гуляйпільське обєднане УПФУ в Запорізькій області, яке є правонаступником всіх прав та обовязків припиненого УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області. Посилається на приписи п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 55, 264 КАС України та вказує, що процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної чи касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами, процесуальне правонаступництво допускається і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі. Вважає, що відсутність виконавчого провадження не може бути підставою для відмови у заміні сторони виконавчого провадження, оскільки не замінивши сторону, вона не може повторно звернутися до державної виконавчої служби з приводу примусового виконання відповідного рішення, що передбачено Законом. Ураховуючи вищевикладене просить замінити сторону виконавчого провадження стягувача УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області на його правонаступника Гуляйпільське обєднане УПФУ в Запорізькій області щодо виконання рішення від 23.05.2013 № 113 про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансової санкції у розмірі 170,00 грн.

В судове засідання представник заявника не зявився, просить суд розглянути заяву без участі представника обєднаного управління.

Зацікавлені особи в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.

Відповідно до частини другої статті 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів частини шостої статті 12 та частини першої статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

23.05.2013 УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області винесено рішення № 113 про застосування штрафних санкцій за неподання звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 у розмірі 170,00 грн.

22.06.2017 державним виконавцем Новомиколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову ВП№53352947 про повернення виконавчого документу стягувачу, а саме рішення № 113, видане 23.05.2013 УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області штрафних санкцій в сумі 170,00 грн. на підставі п 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У звязку із проведеною відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2015 №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізацією УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області шляхом злиття в Гуляйпільське обєднане УПФУ в Запорізькій області, Гуляйпільське обєднане УПФУ в Запорізькій області звернулось до суду із даною заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною пятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обовязків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Таким чином, процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв'язку з вибуттям правопопередника після постановлення щодо нього рішення i заміни його правонаступником, тобто підставою заміни стягувача внаслідок правонаступництва, в тому числі й у виконавчому провадженні, є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають певні права та обов'язки, або пряма вказівка акта законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2015 №899 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, зокрема, реорганізувати управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі та управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі та утворити Гуляйпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

Згідно із частиною третьою статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003 у разі злиття юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутвореної юридичної особи та державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття. Припинення вважається завершеним з дати державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.

Із змісту виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Гуляйпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 41248524) зареєстрована 31.03.2017 як юридичну особу, місцезнаходження юридичної особи: 70202, Запорізька область, Гуляйпільський район, місто Гуляйполе, площа Героїв України, будинок 4.

Здійснення заходів, повязаних з утворенням та реорганізацією центральних органів виконавчої влади, регулюється Порядком здійснення заходів, повязаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074. Відповідно до пункту 15 Порядку, у разі припинення органу виконавчої влади. Кабінет Міністрів України утворює відповідну комісію, затверджує її голову та визначає строк проведення реорганізації або ліквідації. Головою комісії з припинення органу виконавчої влади затверджується керівник або заступник керівника органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до пунктів 7, 23 постанови № 1074 майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта. Передавальний акт чи розподільчий ліквідаційний баланс складається комісією після закінчення строку пред'явлення вимог кредиторами та задоволення або відхилення таких вимог, підписується членом комісії бухгалтером та затверджується головою комісії. Розподільчий баланс або передавальний акт повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх фінансових зобов'язань органу виконавчої влади або територіального органу, що припиняється, всіх його кредиторів та боржників, у тому числі зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт головою комісії з припинення діяльності УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області та начальником Гуляйпільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області підписаний та затверджений 30 березня 2017 року (копія міститься в матеріалах справи).

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, враховуючи, що повернення виконавчого документа стягувачу не є завершальною стадією виконавчого процесу та не позбавляє учасника виконавчого провадження повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених Законом України «Про виконавче провадження», суд вважає заяву Гуляйпільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою та дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання рішення №113, виданого 23.05.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області штрафних санкцій в сумі 170,00 грн., а саме замінити вибулу сторону стягувача Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області (70101, Запорізька область, смт. Новомиколаївка, вул. Янишева, буд. 95, ідентифікаційний код 20508522) на його правонаступника Гуляйпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 70202, Запорізька область, Гуляйпільський район, місто Гуляйполе, площа Героїв України, будинок 4, ідентифікаційний код 41248524).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак