Справа № 525/334/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

18 липня 2017 року м. Київ К/800/24217/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 % від суддівської винагороди працюючого судді без обмеження розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 506 від 02 грудня 2016 року та виплатити заборгованість, що виникла внаслідок недоплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 грудня 2016 року по день фактичного виконання рішення суду. В обґрунтування позову зазначав, що у грудні 2016 року звернувся із заявою до відповідача щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку із збільшенням мінімальної заробітної плати з 01 грудня 2016 року згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік», однак відповідач відмовив йому у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, не погодившись із відмовою, звернувся до суду.

Постановою Великобагачанського районного суду Полтавської області від 15 травня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Великобагачанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року. Зобов'язано Великобагачанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці у розмірі 86% від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді без обмеження грошового розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №506 від 02 грудня 2016 року, а саме: в розмірі 20640,00 (двадцять тисяч шістсот сорок) гривень 00 копійок, та виплатити на користь позивача всю суму заборгованості, що виникла внаслідок недоплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 грудня 2016 року по день фактичного виконання рішення суду.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права. Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи, зокрема, доводам відповідача про те, що з 01 січня по 05 січня 2017 року встановлено обмеження щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 10 740 грн.

Згідно із пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваних рішень видно, що задовольняючи позов, суди виходили з наступного.

Судами встановлено, що позивачу з жовтня 2003 року призначено i виплачувалося щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86% від суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру. Щомісячне довічне утримання було призначено позивачеві на підставі ст. 43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ. Дана норма передбачала, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується в poзмірі 80% заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, а за кожний piк роботи понад 20 років на посаді судді цей розмір збільшувався на 2%, але на більше 90%. Враховуючи, що стаж роботи позивача складав понад 23 роки (а саме: 23 роки 01 місяць 06 днів), позивачеві визначено щомісячне грошове утримання в poзмірі 86% від суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру.

До 01 грудня 2016 року відповідач нараховував та виплачував позивачеві щомісячне грошового утримання як судді у відставці у розмірі 86% від суддівської винагороди, працюючого на відповідній посаді судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

08 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86% від суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді з 01 грудня 2016 року у зв'язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати в Україні, що потягло збільшення суддівської винагороди працюючих суддів, долучивши до заяви відповідну довідку територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02 грудня 2016 року №506, в якій зазначено відповідний розмір утримання в сумі 20640,00 (двадцять тисяч шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Відповідачем 22 грудня 2016 року листом за вихідним №4102/04 відмовлено позивачеві у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 лютого 2016 №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 8 червня 2016 року №4-рп/2016 зазначив, що при визначенні довічного грошового утримання судді у відставці застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VІ, у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 % заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Отже, суди обґрунтовано вважали, що позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру у зв'язку із підвищенням суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді з 01 грудня 2016 року.

Доводи касаційної скарги про те, що з 01 січня по 05 січня 2017 року встановлено обмеження щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 10 740 грн перевірені судами і їм дано належну оцінку. Зокрема, обмеження щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 10 740 грн введено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII (набрав чинності з 01 січня 2017 року), а 05 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про Вищу раду правосуддя» від 21 грудня 2016 року, яким пункт 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 лютого 2016 №1402-VIII викладено в редакції, у якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи, що позивач звернувся за перерахунком довічного грошового утримання 08 грудня 2016 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, наведені доводи не мали правового значення для вирішення спірних правовідносин, що виникли до внесення змін до законодавства на певний період.

У касаційній скарзі відсутні інші обґрунтування і підстави для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук