Справа № 758/9443/16-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/9443/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києва про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання призначити пільгову пенсію, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Подільського районного суду м.Києва з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що він працював на шахтоуправлінні в Бутовському п/о «Макіїввугілля» учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею з 25.06.1984 р. по 08.08.1984 р. та з 24.06.1985 р. по 06.08.1985 р, гірним майстром підземним з 12.08.1986 р. по 19.11.1987 р. з повним робочим днем під землею, помічником начальника підземного добувного участку з 19.11.1987р по 12.08.1992р, начальником підземного участка з 02.09.1992р. по 17.10.1993р та заступником начальника підземного участка з 17.10.1993р. по 08.08.1994р, гірним майстром підземний з 08.08.1994р по 01.09Л994р, помічника начальника підземного участка з повним робочим днем під землею з 01.09,1994 р. по 12.05.1995р. на шахті імені К.І. Поченкова п/о «Макіїввугілля»,що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад.

Вказує, що для встановлення права на пільгову пенсію застосовується ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі ЗУ№1788-ХІІ), Список виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 та Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994.

Вказує, що ст.13 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності загального стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок. Чоловіки, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Зазначає, що він 24.11.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 1 відповідно до довідки від 24.11.2015 року та 24.12.2015 р. на прийомі громадян відповідачем було повідомлено, що йому призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1, однак у лютому 2016 року відповідач повідомив про зауваження до наданого пакету документів, у зв'язку з чим його право на пільгову пенсію не підтвердилося, для огляду відповідач надав лист головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 29.01.2016 за вих.1666/02 та висновок зауважень головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 11.12.2015 р., мотивуючи тим, що він повинен підтвердити своє право на пільгову пенсію, надавши додатковий пакет документів, а саме: витяг з ЄДРПОУ, довідку про проведення атестації робочих місць та інших документів, якими можна підтвердити право на призначення пільгової пенсії, а довідки, надані раніше не можуть бути використані, як видані на непідконтрольній території.

У зв'язку з вищевикладеним, оскільки вважає такі дії відповідача протиправними, змушений був звернутись до суду з даним позовом та просить визнати неправомірними дії відповідача, які полягають в нездійснені призначення йому пільгової пенсії за Списком №1 та зобов'язати призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №1 на підставі пакету документів, поданого разом із заявою про призначення пенсії від 24.11.2015 року та виплатити з 24.11.2015 року.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила його задоволити з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що він необґрунтований та безпідставно заявлений.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач працював на шахтоуправлінні в Бутовському п/о «Макіїввугілля» учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею з 25.06.1984р. по 08.08.1984р. та з 24.06.1985р. по 06.08.1985р, гірним майстром підземним з 12.08.1986р. по 19.11 Л987р з повним робочим днем під землею, помічником начальника підземного добувного участку з 19.11.1987р по 12.08.1992р, начальником підземного участка з 02.09.1992р. по 17.10.1993р та заступником начальника підземного участка з 17.10.1993р. по 08.08.1994р, гірним майстром підземний з 08.08.1994р по 01.09Л994р, помічника начальника підземного участка з повним робочим днем під землею з 01.09,1994 р. по 12.05.1995р. на шахті імені К.І. Поченкова п/о «Макіїввугілля»,що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад, що підтверджується я відомостями у його трудовій книжці.

Крім того, позивач 24.11.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 1 відповідно до довідки від 24.11.2015 року, однак, лютому 2016 року відповідач повідомив позивача про зауваження до наданого пакету документів, оскільки його право на пільгову пенсію не підтвердилось.

Судом встановлено, що згідно довідок №277, №278 та №279 від 28.07.2015 позивач працював на шахтоуправлінні в Бутовському п/о «Макіїввугілля» (в подальшому відокремлений підрозділ «Шахта Бутовська» ДП «Макіїввугілля») та на шахті імені К.І. Поченкова п/о «Макіїввугілля» (в подальшому відокремлений підрозділ «шахта Чайкіно» ДП «Макіїввугілля»), які знаходяться на непідконтрольній території згідно наказу першого заступника Голови СБУ керівника антитерористичного центру при СБУ від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та терміни її проведення» визначено райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії за відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Відповідно до вимог п.4.3. Порядку 22-1 орган, що призначає пенсію приймає рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії протягом 10 днів.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній/ затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 4.3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», згідно якого у разі підтвердження права на пільгову пенсію за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що позивачем було надано відповідачу пакет необхідних документів, в тому числі уточнюючі довідки про пільговий характер роботи, наказ про створення комісії з атестації робочих місць від 16.12.1994 №763, перелік атестованих робочих місць, наказ про результати атестації робочих місць від 05.07.1996, що підтверджує право позивача на пільгову пенсію за Списком №1, у зв'язку з чим дії відповідача що до відмови у її призначенні є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 46, 152 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 2, 5, 6,17, 71, 159-163 КАС України;-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києва про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання призначити пільгову пенсію - задоволити.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києва, які полягають в нездійсненні призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком №1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м.Києва призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №1 з 24.11.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі якщо постанову було прийнято без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич