Справа № 295/705/17
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/705/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.,

секретаря судового засідання Сидорець К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у якому просить: 1) визнати незаконними дії Департамент соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо відмови у переоформленні автомобіля марки "ЗАЗ-110307" 2007 року випуску, яким був забезпечений інвалід війни 2-ї групи ОСОБА_2; 2) зобов'язати Департамент соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вчинити дії (в тому числі визначити розрахункову вартість автомобіля) з метою викупу ОСОБА_1 автомобіля марки З АЗ 110307, 2007 року випуску, яким був забезпечений інвалід війни 2-ї групи ОСОБА_2.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА, при зверненні позивача у вересні 2016 року щодо переоформлення автомобіля, не надав довідку-рахунок, а відмовив з інших підстав. Отже, ОСОБА_1 була позбавлена можливості сплатити кошти у визначений законом термін, а саме протягом шести місяців з дня смерті батька-інваліда.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Також, до матеріалів справи додано письмові заперечення проти позову, за змістом яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Встановлено, що 07 квітня 2012 року помер мій батько ОСОБА_2(свідоцтво про смерть - додаток №1). Батько, як інвалід та ліквідатор наслідків на ЧАЕС першої категорії (посвідчення - додаток №2), був забезпечений в липні 2007 року автомобілем «ЗАЗ 110307», 2007 року випуску. ОСОБА_1, є донькою покійного батька.

Листом Управління праці та соціального розвитку Коростенської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Житомирської ОДА від 28.09.2016р. за №4093/19.6 відмовлено в переоформленні автомобіля. Відмова мотивована тим, що відповідно до п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений органами соціального захисту, залишається іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживав та був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації та у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

В запереченнях представник відповідача зазначила, що згідно акту приймання-передачі транспортного засобу Серія МВЧ № 921045 від 25.06.2007 року інваліду 2 групи, захворювання, пов'язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, жителю м. Коростеня Житомирської області ОСОБА_2, було надано безоплатно автомобіль марки «ЗАЗ 110307-42», 2007 року виготовлення, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, яким він користувався дня смерті, тобто до 07.04.2012 року. Розрахункова сума для викупу автомобіля марки «ЗАЗ 110307-42», 2007 року виготовлення, номер двигуна НОМЕР_3, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2складає 13 639,94 грн. Крім того, чинним законодавством не передбачено обов'язку департаменту повідомляти членів сім'ї померлого інваліда про право викупу автомобіля протягом шести місяців з дня смерті інваліда, а також можливості поновлення строку для подачі до управлінь соціального захисту або управлінь виконавчої дирекції заяви про викуп залишкової вартості автомобіля після смерті інваліда, пропущеного з поважних причин.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статті 38 Закону України від 21 березня 1991 року №875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах врегульовано рядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановоюКабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 (далі - Порядок №99).

Пунктом 16 Порядку № 999 передбачено, що автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який:

мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті;

був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації;

не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 3 Порядку № 999, до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Виходячи із вищевикладеного суд вважає, що позивач володіє сукупністю усіх необхідних для переоформлення автомобіля підстав, а поважність причин пропуску шестимісячного терміну подачі заяви до департаменту соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля обґрунтовується тим, що позивач відповідно до виписок з медичної карти, із історії хвороби хворого тривалий час хворіла та не мала можливості звернутись до вище вказаного органу.

Відповідно до статті 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо поважності причин пропуску шестимісячного строку для подачі заяви до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля.

Враховуючи наведене, а також те, що рішення суду про вилучення автомобіля, отриманого інвалідом, на час звернення позивача прийнято не було, дії Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки - рахунку з розрахунковою сумою для викупу автомобіля марки ЗАЗ 110307, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, дозволу на сплату його залишкової вартості та його переоформлення є протиправними.

У відповідності до пунктів 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на право суду при задоволенні вимог адміністративного позову прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчити певні дії, а також на встановлені ознаки протиправності відмови в наданні довідки - розрахунку з розрахунковою сумою для викупу зазначеного автомобіля, дозволу на сплату його залишкової вартості та переоформлення автомобіля марки ЗАЗ 110307, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, суд вважає, що позивач обрав належний спосіб захисту порушеного права, який і підлягає застосуванню при прийнятті рішення у цій справі.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно задовольнити в повному обсязі.

Керуючись, ст.ст. 41, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Департаменту соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо відмови у переоформленні автомобіля марки "ЗАЗ-110307" 2007 року випуску, яким був забезпечений інвалід війни 2-ї групи ОСОБА_2.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вчинити дії (в тому числі визначити розрахункову вартість автомобіля) з метою викупу ОСОБА_1 автомобіля марки ЗАЗ 110307, 2007 року випуску, яким був забезпечений інвалід війни 2-ї групи ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Г. Перекупка