Справа № 804/6685/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2017 р. Справа № 804/6685/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року відкрито провадження по справі № 804/6685/16 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 04 листопада 2016 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року суд здійснив заміну найменування позивача - Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Державну податкову інспекцію у Центральному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
У судове засідання 03 липня 2017 року представник позивача не з'явився. До суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження.
У судове засідання 03 липня 2017 року відповідач не з'явився. Кореспонденція суду повернулася з адреси відповідача, вказаної в адміністративному позові із відміткою поштового відділення про повернення, у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Згідно з ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 (і.к. НОМЕР_1) перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Центральному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області як платник земельного податку та орендної плати за користування земельною ділянкою.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (далі по тексту ПК України).
Відповідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
У відповідності до ст. 269 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
Об'єктами оподаткування, за положеннями ст. 270 ПК України є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.
Згідно ст. 271 ПК України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (ст.285 ПК України).

Порядок обчислення плати за землю встановлюється ст. 286 ПК України. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (п.286.1. ст. 286 ПК України).

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу (п.286.5. ст.286 ПК України).

За приписами п. 287.1. та п. 287.5 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 має перед бюджетом податковий борг у загальному розмірі - 84539,17 грн. (у т.ч. основний платіж - 80148, 71 грн., штрафні санкції - 4386,94 грн., пеня - 3,52 грн.), який складається з наступних нарахувань.

Із земельного податку з фізичних осіб в сумі - 8279,08 грн. (у т.ч. основний платіж - 7135,10 грн., штрафні санкції - 1140,46 гри., пеня - 3,52 грн.).

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку.

На виконання вимог п. 286.5 ст. 286 ПК України контролюючим органом направлено засобами поштового зв'язку ОСОБА_2 податкове повідомлення-рішення №423920 від 27.04.2015 p., яким визначене суму податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 7135,10 грн.. Означене податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 30.07.2015 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідачем в межах граничного строку сплати (60 днів з дня вручення) не було сплачено податкове зобов'язання, визначене у податковому повідомленні-рішенні №423920 від 27.04.2015 p., таким чином у ОСОБА_2 виник податковий борг у сумі 7135,10 грн. за узгодженим грошовим зобов'язанням.

ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ОСОБА_2 податкових зобов'язань із земельного податку з фізичних осіб, за результатами якої було складено акт №2936/1503/НОМЕР_1 від 24.10.2014 р..

На підставі означеного акта перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення № від 25.11.2014 p., яким збільшено суму грошового зобов'язання відповідача з земельного податку у вигляді штрафної санкції на суму - 1140,46 грн..

Податкове повідомлення-рішення № було направлено 26.11.2014 р. засобами поштового зв'язку відповідачу та вручено 04.12.2014, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідачем сума узгодженого грошового зобов'язання сплачена не була, внаслідок чого за відповідачем рахується податковий борг відповідно до означеного податкового повідомлення-рішення у сумі - 1140,46 грн..

У зв'язку із несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань відповідачем, контролюючим органом на підставі ст. 129 ПК України було нараховано пеню у розмірі 3,52 грн..

Також відповідач має податковий борг з орендної плати з фізичних осіб в сумі 76260,09 грн. (у т.ч. основний платіж -73013,61 грн., штрафні санкції - 3246,48 грн.).

Підстави та порядок внесення орендної плати за користування земельними ділянками визначені ст. 288 ПК України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

На виконання вимог п. 288,7 ст. 288 та п. 286.5 ст. 286 ПК України ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було направлено засобами поштового зв'язку ОСОБА_2 податкове повідомлення-рішення №119-15 від 31.03.2014 p., яким останньому визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 32 464,92 грн..

Відповідачем сума грошового зобов'язання за вказаним податковим повідомленням - рішенням сплачена не була, внаслідок чого за відповідачем рахується податковий борг у сумі - 32464,92 грн.

ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ОСОБА_2 податкових зобов'язань із орендної плати з фізичних осіб, за результатами якої було складено акт №2937/1503/НОМЕР_1 від 24.10.2014 р.

На підставі означеного акта перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення № від 25.11.2014 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання відповідача з орендної плати з фізичних осіб у вигляді штрафної санкції на суму - 3246,48 грн.

Податкове повідомлення-рішення № було направлено 24.10.2014 засобами поштового зв'язку Відповідачу та вручено 28.10.2014 р.. ОСОБА_2 сума узгодженого грошового зобов'язання сплачена не була взагалі, внаслідок чого за відповідачем рахується податковий борг відповідно до податкового повідомлення-рішення № від 25.11.2014 р. у сумі - 3246,48 грн.

На виконання вимог п. 288,7 ст. 288 та п. 286.5 ст. 286 ПК України ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська направлено засобами поштового зв'язку ОСОБА_2 податкове повідомлення-рішення №56-17 від 15.04.2015 р., яким визначено суму грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 40 548,69 грн..

Податкове повідомлення-рішення №56-17 було направлено 30.06.2014 засобами поштового зв'язку відповідачу та вручено 30.07.2014 р., однак відповідачем сума узгодженого грошового зобов'язання сплачена не була, внаслідок чого за відповідачем рахується податковий борг відповідно до означеного податкового повідомлення-рішення у сумі 40548,69 грн..

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Матеріали справи не містять доказів оскарження платником вищевказаних податкових повідомлень - рішень, вони є чинними, а тому сума у розмірі 84539,17 грн. є податковим боргом ОСОБА_2.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На підставі вищезазначеного та на виконання вимог ст. 59 ПК України, ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська 06.01.2015 ОСОБА_2 була вручена засобами поштового зв'язку податкова вимога від 23.12.2014 №1377-22, відповідно до якої сума податкового боргу, що підлягала сплаті становила - 32 468,44 грн.

Згідно положень п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідачем добровільно не було здійснено заходів по погашенню податкового боргу, визначеного у податковій вимозі від 23.12.2014 р. №1377-22.

Таким чином, на дату звернення податкового органу із даним адміністративним позовом, податковий борг ОСОБА_2 становить 84539,17 грн. (у т.ч. основний платі: 80148,71 грн., штрафні санкції - 4386,94 грн., пеня - 3,52 грн.), що підтверджується довідкою про суму податкового боргу та зворотнім боком облікової картки платника податків - ОСОБА_2.

Відповідно до п 87.11, статті 87 ПК України, орган стягнення орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно пунктів 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що відповідач заперечень проти позову та доказів сплати податкового боргу в розмірі 84539,17 грн. не надав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню судом.

Керуючись ст. ст. 94, 122, 128, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 84539,17 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (і.к. НОМЕР_1) на користь державного бюджету кошти в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 84539 (вісімдесят чотири тисячі п'ятсот тридцять дев'ять) грн. 17 коп., а саме:

- із земельного податку з фізичних осіб на користь державного бюджету коштів в рахунок погашення суми податкового боргу в розмірі 8279 (вісім тисяч двісті сімдесят дев'ять) грн. 08 коп., за кодом бюджетної класифікації 18010700 рахунок №0007 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач платежу - УДКСУ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області;

-з орендної плати з фізичних осіб на користь державного бюджету коштів в рахунок погашення суми податкового боргу в розмірі 76 260 (сімдесят шість тисяч двісті шістдесят ) грн. 09 коп., за кодом бюджетної класифікації 18010900 рахунок № 0007 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач платежу - УДКСУ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Царікова