Справа № 502/1293/17
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/1293/17
УХВАЛА

27 липня 2017 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області, ОСОБА_1. розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_2, представник позивача за довіреністю, ОСОБА_3 до відповідача відділ Прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону, «Про скасування Постанови ПД № 04/2017/27»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Кілійського районного суду Одеської області, 24.07.2017 року з позовом до відділу Прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону , в якому просить суд поновити строк на адміністративне звернення, визнати незаконною та скасувати постанову серії ПД № 04/2017/27, від 10.07.2017 року, винесеної начальником Ізмаїльського прикордонного загону, полковником ОСОБА_4, про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України,українським невійськовим судам і плавзасобам, терміном на 30 діб, на маломірний плав засіб типу «Каюк» № ВИЛ 02-58, який належить ОСОБА_2, на підставі судового білету СБ № 022980.

Суддя, вивчивши адміністративний позов та додані до нього письмові матеріали, дійшла висновку, що адміністративний позов, ОСОБА_2, не відповідає ст. ст. 99, 106 КАС України, виходячи з наступного.

Статтею 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

3. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

4. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

При цьому, необхідно звернути увагу позивача на те, що у разі оскарження рішення, прийнятого відповідно до КУпАП, а у даному випадку, із Постанови ПД № 04/2017/27 про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим судам і плавзасобам, вбачається, що стосовно громадянина ОСОБА_5 та громадянина ОСОБА_6 складено адміністративний протокол за ст. 202 КУпАП, які саме на маломірному плав засобі типу «Каюк» № ВИЛ 02-58, який належить ОСОБА_2, на підставі судового білету СБ № 022980, допустили порушення прикордонного режиму( ст.202 КУпАП), статтею 289 КУпАП, передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Позивач звернувся до Кілійського районного суду Одеської області, 24 липня 2017 року, а як було зазначено вище, Законом передбачено термін звернення до суду із адміністративним позовом по даній категорії справ, однак позивач не підтвердив відповідними письмовими доказами поважну причину пропуску строку звернення до суду та не надав письмові докази поважної причини пропуску строку звернення до суду, не зважаючи на те що просить суд поновити строк на адміністративне звернення, так як він пропущений не з його вини.

Для вирішення питання про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом, відповідно до ст. 100 КАС України, суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів має вирішити питання про поважну причину пропуску строку звернення до суду, однак за відсутності відповідних письмових доказів поважної причини пропуску строку, зазначене в позовній заяві позивача питання вирішити не виявляється можливим, що також є підставою для надання позивачу терміну для усунення недоліків.

Так, позивач, при подачі позову до суду, не дотримався вимог ч.1 п.2,3, ч. 2 ст. 106 КАСУ, та не зазначив номер засобу зв»язку, адресу електронної пошти, якщо такі є, свої, як позивача та представника позивача,не зазначив стороною по справі посадову особу, яка винесла Постанову, її місце служби, поштову адресу, номер засобу зв»язку, адресу електронної пошти, та не вказав посадову особу в якості сторони по справі.

Також, позивач не підтвердив обставини, які зазначив в позовній заяві відповідними письмовими доказами, а саме: наявність правових підстав, що має бути підтверджено відповідними документами, згідно яких, громадяни ОСОБА_5 та ОСОБА_6, керували плавзасобом, який належить позивачу, ОСОБА_2, (договір оренди, тимчасового користування, будь яке інше право, укладене або оформлене за Законом).)

Громадяни ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які керували плавзасобом, про що позивач вказав в адміністративному позові, не зазначені стороною по справі, відповідно до вимог ст. 50, 53 КАСУ.

Також, як зазначено в постанові серії ПД № 04/2017/27, від 10 липня 2017 року, про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України, українським невійськовим судам і плавзасобам, винесеною начальником Ізмаїльського прикордонного загону, полковником ОСОБА_4, зазначено, що дана постанова може бути оскаржена у вищому за підпорядкуванням органі Державної прикордонної служби, який міститься за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 1 або в суді, але позивач не надав суду підтверджень чи оскаржувалася ним зазначена постанова до вищого за підпорядкуванням органу Державної прикордонної служби і якщо оскаржувалася то яке рішення органом було прийнято, а також необхідно надати завірену належним чином копію прийнятого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. ст.99,100-103, 105,106,108 КАС України, ст. 289 КУпАП, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2, представник позивача за довіреністю, ОСОБА_3, до відповідача відділ Прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону «Про скасування Постанови ПД № 04/2017/27», залишити без руху.

Надати позивачу строк для виправлення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

В разі не усунення до встановленого терміну недоліків, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу з усіма додатками до неї.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху, може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1