Справа № 227/1324/17
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов»язання призначити пенсію ,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд в травні 2017 року з позовом до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення відповідача від 2 лютого 2017 року про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов»язання управління зарахувати до стажу його роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , час роботи з 18 червня 1987 року по 18 серпня 1987 року, з 31 травня 1988 року по 1 серпня 1988 року, з 8 квітня 1992 року по 3 квітня 2002 року та період перебування на пенсії по інвалідності у зв»язку з трудовим каліцтвом з 4 квітня 2002 року по 25 січня 2017 року та перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.. 13 п. «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Послався на те, що 25 січня 2017 року при досягненні 50-ти річного віку , маючи загальний трудовий стаж 32 роки 2 місяці і пільговий стаж більше 10 років, звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.. 13 п. «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення.

17 лютого 2017 року отримав рішення управління № 275 від 2 лютого 2017 року , яким відмовлено в переведенні пенсії на тій підставі, що не надано документів на підтвердження зайнятості на підземних роботах.

З даним рішенням він не згоден , так як ним були надані в управління оригінал з копією трудової книжки , а також довідки про особливий характер роботи , про спуски в шахту , накази та протоколи про проведення атестації робочих місць.

Крім того, працюючи гірничим нормувальником на підземних роботах він зазнав трудового каліцтва , і з 4 квітня 2002 року визнаний інвалідом 3 групи і по теперішній час перебуває на пенсії по інвалідності, і цей період відповідно до ст.. 56 ч. 5 Закону України « Про пенсійне забезпечення» зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком ,а також до стажу роботи з шкідливими умовами для призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свій позов і пояснив, що він навчався в інституті і проходив виробничу практику в якості учня електрослюсаря підземного в 1987 році на шахті « Україна» , в 1988 році на шахті ім.. ОСОБА_4 , в підтвердження чого ним була надана довідка про спуски. Після закінчення вузу працював гірничим нормувальником на підземних роботах, і понад 50 % робочого часу знаходився в підземних умовах. Наполягає на тому, що при зверненні до відповідача щодо переводу на інший вид пенсії він надавав всі документи ,які були йому зазначені при подачі заяви , котрі були ним отримані в архівах на підприємствах в м. Донецьк.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала , зазначила, що ОСОБА_1 відмовлено в переведенні на інший вид пенсії , оскільки позивачем була представлена лише трудова книжка ,і відсутні документи пільгового стажу за Списком № 1. З даних електронної пенсійної справи , яку управління отримало за заявою ОСОБА_1 виплачувати йому пенсію тут , також не встановлено визначення йому при призначенні пенсії по інвалідності в управлінні в м. Донецьк пільгового стажу.

Вислухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено згідно записів в трудовій книжці , ОСОБА_1 працював на шахті « Україна» Селидівського виробничого об»єднання по видобутку вугілля підземним учнем електрослюсаря з 18 червня 187 року по 18 серпня 1987 року , на шахті ім.. ОСОБА_4 в/о « Донецьквугілля» учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті з 31 травня 1988 року по 1 серпня 1988 року,; з 08 квітня 1992 року по 20 березня 2006 року нормувальником гірничим на підземних роботах на шахті ім.. 60- річчя Радянської України. ( а.с.7-12)

В результаті нещасного випадку на виробництві шахті ім.. 60 річчя Радянської України 28 лютого 1994 року ОСОБА_1 4 квітня 2002 року визнаний інвалідом 3 групи, яка 23 квітня 2009 року встановлена безстроково ( а.с. 20-22, 7477).

З 4 квітня 2002 року ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку по інвалідності за трудовим каліцтвом. ОСОБА_5 розпорядження 2008 від 20 жовтня 2014 року пенсія виплачується відповідачем.

25 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про переведення на пенсію за віком у відповідності до ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 275 від 2 лютого 2017 року в переведенні на пенсію згідно ст.. 13 п.»а» відмовлено у зв»язку з відсутністю необхідного стажу роботи за Списком № 1- 10 років.

При вирішенні справи щодо правомірності прийнятого рішення суд враховує наступне.

У відповідності до п. «а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв ,робіт , професій , посад і показників , затвердженим КМУ , і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків , з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 20 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств ,установ , організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи , розділ, підпункт, пункт, найменування списків або їх номери , до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, довідкою , виданою ВП « Шахта « Україна» ДП Селидіввугілля» , підтверджено виконання ОСОБА_1 .у період з 18 червня 1987 року по 18 серпня 1987 року підземних робіт за професією , що передбачена Списком 1 розділом 1 затвердженим постановою РМ СРСР від 22.08.56 № 1173 В довідці вказані підстави її видачі ( .с.51) .

Довідкою № 45 від 7 лютого 2017 року підтверджено виконання ОСОБА_1 у період з 31 травня 1988 року по 1 серпня 1988 року підземних робіт на шахті ім.. ОСОБА_4 в/о « Донецьквугілля» . Довідкою № 46 від 7 лютого 2017 року зазначені підстави надання відомостей про спуски ОСОБА_1 в шахту за період з 31 травня 1988 року по 1 серпня 1988 року ( а.с. 56-57).

Довідкою № 181 підтверджено виконання ОСОБА_1 на шахті ім.. 60 річчя Радянської України з 8 квітня 1992 року по 1 грудня 2001 року підземних робіт 50% і більше робочого часу за професією , що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 , затвердженим постановою КМУ № 164 від 11.03.1994 і з 41 грудня 2001 року по 20 березня 2006 року за професією , що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 № 36.( а.с.53).

Довідкою № 182 підтверджені спуски ОСОБА_1В в шахту за період роботи з 8 квітня 1992 року по 19 березня 2006 року на шахті ім.. 60 річчя Радянської України з зазначенням підстав її видачі. ( а.с.55).

ОСОБА_5 наказів по шахті ім.. 60 - річчя Радянської України № 190/к від 3 квітня 1995 року, № 539/к від 19 вересня 2000 року , № 533/к від 19 жовтня 2001 року затверджені результати атестації робочих місць , згідно яким до списку № 1 як зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу на рік віднесено нормувальника гірничого на підземних роботах.

ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зареєстроване ДВАТ « Шахта імені 60 - річчя Радянської України за адресою в м. Донецьк, з 25 травня 2006 року перебуває в стані припинення.

ОСОБА_5 Переліку населених пунктів , на території яких здійснювалась антитерористична операція, затвердженого розпорядженням КМУ № 1275 від 2 грудня 2015 року , м. Донецьк входить до цього переліку.

Відповідно до доповненого постановою КМУ від 9 грудня 2015 року № 1028 абз.7 п.20 постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» в разі розміщення підприємств, установ, організацій на тимчасово окупованій території України або в районах проведення АТО можливе підтвердження спеціального стажу за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язкого державного соціального страхування.

Як слідує із наданої позивачем довідки Держреєстру ПФУ « Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, ДВАТ « Шахта ім.. 60 - річчя Радянської України вносило страхові внески за період з 1 січня 2000 року по 20 березня 2006 року за ОСОБА_1 , і спеціальний стаж йому зараховано за кодом ЗП 3013А1 .

Постановою Правління ПФУ № 25-2 від 3 грудня 2013 року затверджені довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, код № ЗП3013А - для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як передбачено ст.. 56 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , час перебування на інвалідності у зв»язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи при призначенні пенсії за віком , а також до стажу роботи із шкідливими умовами , який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Таке ж положення визначено і Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в ст..24 щодо зарахування часу перебування на інвалідності до страхового стажу для призначення пенсії.

Суд вважає, що відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 18 червня 1987 року по 18 серпня 1987 року учнем підземного електрослюсаря на шахті « Україна» Селидівського виробничого об»єднання по видобутку вугілля; з 31 травня 1988 року по 01 серпня 1988 року учнем електрослюсаря підземного на шахті імені ОСОБА_4 Донецького виробничого об»єднання « Донецьвугілля» ; з 08 квітня 1992 року по 03 квітня 2002 року нормувальником гірничим на підземних роботах у ДВАТ « Шахта ім.. 60 річчя Радянської України» та час перебування на інвалідності у зв»язку з трудовим каліцтвом , починаючи з 04 квітня 2002 року по 25 січня 2017 року.

ОСОБА_5 ст.. 44 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення ( перерахунок ) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку , визначеному правлінням Пенсійного фонду .

Питання подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до ст..44 названого Закону України регулюється « Порядком подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій», затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в МЮУ 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 37 « Порядку» орган розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про перерахунок пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви про перерахунок пенсії реєструються в журналі реєстрації рішень органу , що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом , що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви ,а також переліку одержаних і відсутніх документів , які необхідно подати в трьох місячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Суд критично ставиться до пояснень представника відповідача про те, що ОСОБА_1 до заяви про переведення на пенсію за віком подав лише трудову книжку,в підтвердження чого посилається на запис в самій заяві.

Між тим, в рішенні управління № 275 від 2 лютого 2017 року вказано на подання і інших , крім трудової книжки, документів.

Крім того, як пояснила представника відповідача , документи на підтвердження пільгового стажу , видані на території, яка не контролюється владою України, управлінням не приймаються.

Тому суд вважає, що відповідач повинен перевести позивача на пенсію за віком на пільгових умовах саме з 25 січня 2017 року дати звернення до управління з заявою.

Керуючись ст. ст.69,71,159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 275 від 2 лютого 2017 року про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. «а» статіт13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах час роботи ОСОБА_1 з 18 червня 1987 року по 18 серпня 1987 року учнем підземного електрослюсаря на шахті « Україна» Селидівського виробничого об»єднання по видобутку вугілля; з 31 травня 1988 року по 01 серпня 1988 року учнем електрослюсаря підземного на шахті імені ОСОБА_4 Донецького виробничого об»єднання « Донецьвугілля» ; з 08 квітня 1992 року по 03 квітня 2002 року нормувальником гірничим на підземних роботах та час перебування на інвалідності у зв»язку з трудовим каліцтвом , починаючи з 04 квітня 2002 року по 25 січня 2017 року.

Зобов»язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 25 січня 2017 року ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на підставі п. «а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та сплатити заборгованість з пенсійних виплат.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова,якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 27 липня 2017 року.

Суддя Тітова Т.А.

20.07.2017