Справа № 808/2259/17
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 липня 2017 року Справа № 808/2259/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Прокуратури Запорізької області

про: встановлення факту бездіяльності, завдання моральної шкоди

та на виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

24.07.2017 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Запорізької області (далі відповідач), в якій просить суд встановити факт бездіяльності відповідача, а також встановити факт завдання позивачу моральної шкоди.

Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Оформлення позовної заяви здійснюється з урахуванням вимог ст.106 КАС України.

Так, ч.1 ст. 106 КАС України вказано, що у позовній заяві, зокрема, зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Подана заява складена у довільній формі, у вступній частині позову (у правому верхньому куті) найменування адміністративного суду, до якого подано позовну заяву зазначено як «Окружний адміністративний суд Запорізької області».

Указом Президента України «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 №1417/2004 в системі адміністративних судів утворено, зокрема, Запорізький окружний адміністративний суд.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно в позовній заяві уточнити вірне найменування адміністративного суду.

Крім того, у вступній частині позову позивачем не зазначено номери засобу зв'язку, адреса електронної пошти позивача, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Частиною 4 ст.105 КАС України встановлено перелік вимог, що може містити адміністративний позов, а саме:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (тобто обставини за яких, на думку позивача, порушено його права, свободи чи інтереси, з посиланням на докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом; а також за необхідності - власна правова позиція щодо викладених обставин).

Всупереч даній нормі позивачем зазначено зміст позовних вимог без врахування ч.4 ст.105 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До поданого адміністративного позову не додано копії позову та додатків для відправлення відповідачу по справі.

Окрім того, в матеріалах позовної заяви відсутні докази сплати судового збору у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011, чим порушено вимоги ч.3 ст.106 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Позовна заява підписана позивачем ОСОБА_1 однак, до позовної заяви не додано документів, що посвідчують особу позивача на підтвердження його процесуальної дієздатності (копії паспорту, ідентифікаційного коду).

Окрім того, ч.2 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

З заявлених позовних вимог вбачається, що вони не відповідають критеріям, викладеним ч.2 ст.17 КАС України. Так, позивач не оскаржує ані рішення субєкта владних повноважень, ані його дій чи бездіяльності, натомість просить суд встановити факт бездіяльності позивача та факт завдання позивачу моральної шкоди.

Відтак позивачу слід уточнити позовні вимоги.

Також, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені у повному обсязі копії документів, зазначених у додатку.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106,108,160,165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Запорізької області про встановлення факту бездіяльності, завдання моральної шкоди, - залишити без руху.

ОСОБА_1 у строк до 16 серпня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: 2 (два) екземпляри адміністративного позову, оформленого у відповідності до вимог ст.ст. 105,106 КАС України, з уточненням позовних вимог відповідно до ч.2 ст.17 КАС України; документи на підтвердження особи позивача (копія паспорту та ідентифікаційного коду); оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі, передбаченому ст.4 Закону України «Про судовий збір» з урахуванням уточнених позовних вимог; завірені копії доданих до позову документів у 2-х екземплярах.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Розяснити ОСОБА_1, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий