Справа № 211/2160/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2160/17
Провадження № 2-а/211/137/17
П О С Т А Н О В А
іменем України
28 липня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Ніколенко Д.М.,
секретар: Гулько А.С.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Умріхіна О.В., представника відповідача - Москалець А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького Південного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просить зобов`язати Криворізьке південне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області додатково зарахувати до його страхового стажу шість повних календарних місяців за час його перебування в зоні АТО у період з 03.11.2014 р. по 03.02.2015 р. і з 24.02.2015 р. по 26.03.2015 р. та здійснити донарахування його пенсії з урахуванням цього додаткового стажу в розмірі шістьох місяців.

В обґрунтування своїх вимог він посилається на те, що є пенсіонером за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 06.10.2016 р. Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 № 488, він є учасником АТО, має статус учасника бойових дій та брав безпосередньо участь в АТО з 03.11.2014 р. по 03.02.2015 р. і з 24.02.2015 р. по 26.03.2015 р. При цьому йому відповідачем не зараховано цей строк перебування в АТО в страховий стаж на пільгових умовах як місяць за три, що вбачається з листа відповідача від 14.04.2017 р. № Б48/04/29.

Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію згідно Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено Постановою КМУ від 17.07.1992 р. № 393, відповідно до п. 3 якого до вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним у п. 1 зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за три місяці участь у бойових діях, в т.ч. час проходження служби в АТО.

Тобто Пенсійний фонд, який зарахував стаж в АТО як три місяці, мав зарахувати до його страхового стажу при нарахуванні йому пенсії додатково ще шість місяців, 3 місяці в АТО складають 9 місяців стажу. Відповідачем зараховано лише 3 місяці, залишилося зарахувати ще 6 місяців по пільговому розрахунку. Тому вважає, що його права відповідачем порушені та просить задовольнити заявлені вимоги.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та зазначила, що Криворізьке південне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06.10.2016 р. перебуває на обліку в Криворізькому південному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», особам, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, командирами (начальниками) військових частин (органу, підрозділу) чи іншого керівника установи, закладу, надаються довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Згідно довідки № 488 від 26.03.2015 року, яка видана ТВО начальника штабу військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в період з 03.11.2014 р. по 03.02.2015 р. і з 24.02.2015 р. по 26.03.2015 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей (а.с. 5).

Судом також встановлено, що вищезазначений період зарахований до пільгового стажу роботи позивача згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон № 1788-XII)

Таким чином, загальний страховий стаж позивача ОСОБА_1 на підставі наданих документів станом на 22.05.2017 р. складає: 30 років 6 місяців 13 днів, з яких список № 1 25 років 6 місяців 15 днів, страховий стаж з 07.07.2000 року 15 років 2 місяців 22 днів. При розрахунку страхового стажу позивача було враховано загальний стаж 30 років 6 місяців 13 днів + 25 років (додатково зараховано по одному року за кожний повний рік стажу роботи за списком №1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») = 666 місяців.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 14 Закону № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Згідно статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Законі України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII), порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (далі Постанови № 393), для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Згідно пп. «а» пункту 3 Постанови № 393, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Отже, зазначена постанова визначає порядок призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, тобто особам, до яких позивач не відноситься.

На підставі викладеного, суд вважає, що дія Постанови № 393 розповсюджується на осіб, які мають право та виявили бажання на призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-XII та не застосовується для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону № 1788-XII.

За викладених обставин справи та зазначених правових норм, суд вважає законною та цілком обґрунтованою відмову відповідача щодо зарахування позивачу на пільгових умовах пенсії із розрахунку один місяць служби в АТО за три місяці, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:
в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко