Справа № 489/1637/17
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/1637/17
Номер провадження 2-а/489/230/17
ПОСТАНОВА

26 липня 2017 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

секретаря - Бреженюк Н.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивував тим, 11.10.2016 р. він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Проте згідно Рішення відповідача від 10.01.2017 р. позивачу було відмовлено в призначені вказаного виду пенсії . Позивач такі дії відповідача вважає неправомірними та протиправними, оскільки згідно вимог діючого законодавства посади, на яких він працював, мають зараховуватись до його страхового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просить суд скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва №2/1 від 10.01.2017 р. про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва винести нове рішення, яким призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням трудового стажу, підтвердженого Довідкою ПАТ «Конвеєрмаш» від 13.04.2016 р. та призначити йому пенсію згідно вимог законодавства, з наступного дня після моменту досягнення ним віку, з якого він отримав право на пенсію на пільгових умовах з 05.10.2014 р.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував. Вказував, що через відсутність довідок щодо атестації робочого місця за посадою, якою працював позивач, відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

З матеріалів справи (Трудової книжки позивача) вбачається, що позивач має трудовий стаж понад 25 років.

При цьому згідно записів в Трудовій книжці ОСОБА_1 працював: з 04.01.1988 р. по 26.08.1997 р., на Миколаївському заводі підіймально-транспортного обладнання (правонаступник ПАТ «Конвеєрмарш») на посадах електрозварника, електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах.

Згідно Довідки виданої ПАТ «Конвеєрмарш» (є правонаступником Миколаївського заводу підіймально-транспортного обладнання) від 13.04.2016 р. ОСОБА_1 працював повний робочий день на Миколаївському заводі підіймально-транспортного обладнання в період з 04.01.1988 р. по 01.06.1994 р., та з 01.06.1994 р. по 26.08.1997 р., виконував дугове (газове) зварювання металевих конструкцій, зварювальні роботи при проведенні ремонтів технічного обладнання; електрозварювання в середовищі вуглекислого газу вузлів і металевих конструкцій стрічкових, скребкових конвеєрів, елеваторів, інші роботи при проведенні ремонтів технологічного обладнання за посадою електрозварника, електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, яка передбачена підрозділом «33» Розділу № ХХХІІІ Списку №2, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. за № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

У жовтні 2016 р. позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно Рішення УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва за № 2/1 від 10.01.2017 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. При цьому відповідач посилався на відсутність даних щодо атестації робочого місця за посадою позивача.

Держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, повязаних із негативним впливом на здоровя шкідливих виробничих факторів.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення цієї категорії громадян повязана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пенсійне забезпечення громадян України регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Прикінцевими положеннями Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими або важкими умовами праці, здійснюється у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 04.10.2016 р. йому виповнилось 57 років, в звязку з чим він отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працював на посаді зі шкідливими умовами праці, віднесених до Списку № 2 та звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте йому було неправомірно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Зі змісту наданих відповідачем заперечень вбачається, що ним відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в звязку з тим, що період роботи позивача з 04.01.1988 року по 26.08.1997 року на ПАТ "Конвеєрмаш", як пільговий, не підтверджений відповідними уточнюючими довідками, відтак не може бути врахований у стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте такі заперечення не можуть бути прийняті до уваги та спростовуються матеріалами справи, оскільки надані позивачем докази містять інформацію про віднесення його посади до «33» Розділу № ХХХІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України 11.03.1994 р. за № 162.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

На спірний період роботи позивача були чинними спочатку ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., а з 11.03.1994 р. ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162, якими були затверджені списки виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі. Так, до Списку № 2 були включені, зокрема, робота на посаді електрозварника.

За пунктом 10 Порядку застосування Списків №1і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р., Порядку застосування Списків № 1 і № 2, дає підстави дійти висновку, що у розумінні пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в поєднані зі статтею 100 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, повязану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку № 2, затвердженому постановою № 1173 та/чи постановою Кабінету Міністрів України.

Таким чином судом встановлено, що стаж роботи позивача на посадах зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, становить, між іншим, з 04.01.1988 р. по 26.08.1997 р. - 9 років 7 місяців 22 дні.

Отже, права позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах було порушено, оскільки УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва при розрахунку його страхового стажу роботи, на посадах зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 не врахувало всіх відповідних періодів роботи позивача на таких посадах.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 10.01.2017 р. за № 2/1 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Інгульське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах , з урахуванням його стажу роботи посадах зі шкідливими умовами праці - електрозварника, електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 за періоди з 04.01.1988 р. по 01.06.1994 р., та з 01.06.1994 р. по 26.08.1997 р., що складає 9 років 7 місяців 22 дні, починаючи з 05.10.2016 р.

Стягнути з Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: Н.С. Тихонова