Справа № 826/6312/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6312/17 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Чаку Є.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського Національної академії наук України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.17р. у справі №826/6312/17 за позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського Національної академії наук України про стягнення заборгованості

у с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.17р. адміністративний позов задоволено: стягнуто з відповідача заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.11.16р. по 30.04.17р. у сумі 11 985,51 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що обов'язок з відшкодування понесених пенсійним органом витрат на виплату та доставку пільгової пенсії лежить на іншому підприємстві, оскільки ОСОБА_2 ніколи не був працівником відповідача.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції, пенсійним органом на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 по особі ОСОБА_2 за період з листопада 2016 р. по квітень 2017 р. в сумі 11 985,51 грн., в тому числі: листопад 2016 р. з розрахунку 1 373,73 грн., грудень 2016 р. - 1 373,73 грн., січень 2017 р. - 1 490,73 грн., лютий 2017 р. - 5 560,92 грн., березень 2017 р. - 1 490,73 грн., квітень 2017 р. - 695,67 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку коштів у сумі 11 985,51 грн., пенсійний фонд звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійним органом вірно розраховано фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах згідно пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за Законом підлягають відшкодуванню з відповідача.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05р. №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій врегульовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відповідно до п.6 якої відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Як передбачено п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За правилами п.6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.

Таким чином, обов'язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах особі, яка має стаж, що дає право на призначення цієї пенсій, належить або підприємству, на якому працювала така особа, або його правонаступнику.

Разом з тим, як убачається з трудової книжки (а.с.35-36) ОСОБА_2 був працівником Дослідного виробництва при Інституті фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського Національної академії наук України. З 01.05.94р. Дослідне виробництво було ліквідоване, а на базі діючих виробничих дільниць засновані Державні підприємства: «РАДМА» - на базі радіаційно-хімічних процесів; «КАТЕК» - на базі каталітичної та монтажно-механічної дільниці» та «Колоран» - на базі дільниці неруйнівних методів контролю.

Згідно листа Головного управління регіональної статистики від 11.01.17р. №23-07/20, ДП по радіаційній обробці матеріалів «РАДМА» Інституту фізичної хімії Л.В. Писаржевського Національної академії наук України є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ - 05417851).

ОСОБА_2 після ліквідації ДВ переведений на роботу до новоствореного підприємства «РАДМА», яке засноване на базі радіаційно-хімічних процесів Дослідного виробництва.

Вказані обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами: витягом з трудової книжки ОСОБА_2; листом Головного управління регіональної статистики від 11.01.17р. №23-07/20, витягом з ЄДРПОУ; Постановою Бюро Президії Академії наук України №302-Б від 29.10.93р. «Про реформування дослідно-виробничої бази Інституту фізичної хімії Л.В. Писаржевського АН України», відповідно до якого реформоване Дослідне виробництво Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського АН України у виробничо-технологічний комплекс малих підприємств Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського АН України; розпорядженням Президії НАН України №1014 від 27.07.99р. «Про перереєстрацію статутів підприємств Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського НАН України».

Отже, з наведеного убачається, що обов'язок з відшкодування пенсійному органу витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2 лежить на ДП по радіаційній обробці матеріалів «РАДМА» Інституту фізичної хімії Л.В. Писаржевського Національної академії наук України.

Вказані обставини безпідставно не були враховані судом першої інстанції при вирішенні спору.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

З огляду на викладене, колегія суду дійшла висновку про скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.17р. у справі №826/6312/17 та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського Національної академії наук України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.17р. у справі №826/6312/17 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.17р. у справі №826/6312/17- скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути на користь Інституту фізичної хімії ім. Л.В. Писаржевського Національної академії наук України (03028, м. Київ, проспект Науки, 31; ) судові витрати у розмірі 1 760 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (03680, м. Київ, вул. Антоновича, 70; ).

Дана постанова, відповідно до ч. 10 ст. 1832, ст. 254 КАС України, є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Чаку Є.В.