Справа № 409/1410/17
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1410/17
Пров.№2-а/409/40/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2017 року смт.Білокуракине

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Третяк О.Г. розглянувши відповідно до ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, перерахувати пенсію, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, перерахувати пенсію.

Свої вимоги мотивує тим, що він обирався депутатом Верховної Ради України сьомого скликання. У відповідності до рішення Верховної ради України від 27 листопада 2014 року про припинення повноважень депутатів Верховної ради сьомого скликання його було звільнено з посади народного депутата України - голови підкомітету.

В даний час позивач є пенсіонером та за зазначеною посадою отримує пенсію.

Йому стало відомо, що як народному депутату України 3 серпня 2014 року, всупереч ст. 22 Конституції України та Закону України «Про статус народного депутата України» була знижена заробітна плата з 17547,38 грн. до 6375,47 грн. Це незаконне рішення негативно вплинуло на нарахування пенсії по завершенню депутатської діяльності.

На свій запит позивач отримав відповідь з Верховної Ради України від 24 квітня 2017 року з якої вбачається що з 15 квітня 2016 року і до теперішнього часу заробітна плата народного депутата України - голови підкомітету становить 17547,38 грн. в місяць. Позивачу призначена пенсія повинна перераховуватися та вона повинна нараховуватися в розмірі 80 відсотків від теперішньої заробітної плати народного депутата України.

Перерахунок здійснюється з усієї суми місячної зарплати працюючого народного депутата з урахуванням всіх доплат та надбавок відповідно до посадового окладу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, проте відповідач надав відповідь 05 липня 2017 року про відмову в перерахуванні пенсії.

В своїй відповіді про відмову про перерахунок пенсії відповідач, проігнорувавши лист Верховної Ради України, тлумачить на свій розсуд дії Закону України «Про статус народного депутата України», при цьому зазначає «на виконання п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року №213-У111 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України», на підставі зазначених норм з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених цим Законом не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. У зв'язку з цим позивач ОСОБА_1 просить суд постановити рішення суду яким визнати дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у відмові у перерахуванні пенсії позивачу, як народному депутату України з урахуванням 80 відсотків від заробітної плати працюючого нині народного депутат України голови підкомітету, яку він обіймав, неправомірними.

Зобов'язати відповідача, Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати та виплатити позивачу раніше призначену пенсію як народному депутату України в розмірі 80 відсотків від заробітної плати працюючого нині народного депутат України голови підкомітету, яку він обіймав, яка складає на теперішній час 17547,38 гри., починаючи з 15 квітня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії, у відповідності до ст. 20 п. 12 Закону України «Про статус народного депутата».

Від відповідача, Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшли заперечення проти позову, в яких він посилається на те, що пенсія позивачу призначена як інваліду II групи відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України» з 24.02.2015р. На виконання вимог Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ (далі - Закон 3723) зокрема, статті 37-1 Закону, якою передбачалося право на проведення перерахунку пенсії, було прийнято ряд нормативно-правових актів, зокрема постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та спільний наказ Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління державної служби України від 03.12.2003р. №319/144 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.12.2003р. за №1134/8455 (далі - Наказ). На виконання норми пункту 5 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-УІІІ з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України». У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №889-VIII (далі - Закон 889) скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону 3723 (пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889). Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: скасовано пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до спеціальних законів.

Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року №22-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

У пункті 2.10 цього Порядку закріплено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Між тим, постановою Правління Пенсійного фонду України "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" від 04.09.2013 року №15-1 (далі - Постанова) затверджено форми довідок про заробітну плату, що додаються: форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

З наведених правових норм випливає, що обов'язок щодо видачі пенсіонеру довідки про заробітну плату державного службовця за посадою, яку він займав до виходу на пенсію, покладено на державний орган (установу, організацію, підприємство), в якому працювала особа до виходу на пенсію та Постановою було затверджено форму такої довідки. Отже, на час звернення позивача до управління за перерахунком пенсії втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-ХІІ, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії по спеціальних законах у тому числі Закону України «Про статус народного депутата України», а Законом України «Про Державну службу» від 10.12.2015р. №889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державним службовцям, та іншим категоріям пенсіонерів, пенсії яких призначено на спеціальних умовах. Відповідач вважає, що дії Білокуракинського об'єднаного ПФУ Луганської області є законними, права позивача не порушено, а позов є безпідставним. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.5-6). Згідно копії пенсійного посвідчення позивач є пенсіонером по інвалідності (а.с.7). Згідно копії заяви від 23.06.2017 року позивач звертався до відповідач з приводу перерахунку пенсії (а.с.8). Згідно листа керівника апарату Верховної Ради України від 25.04.2017 року розмір заробітної плати народного депутата - голови підкомітету становить 17 547,38 гривень (а.с.9).

Судом встановлено, що відповідач невірно застосовує Закон України від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», розпорядження Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2016 року № 201 - К «Про визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Голови Верховної Ради України», Закону України №10/63 від 31 березня 2016 року «Про внесення змін до Додатку № 3 до Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік».

Відповідно до Конституції України Україна є суверенною, незалежною, демократичною, соціальною і правовою державою, де людина її здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод - ст. 22 Конституції України.

З викладених правових норм вбачається, що призначення органами Пенсійного фонду України призначення пенсії та її перерахунку є різними формами реалізації права громадянина на пенсійне забезпечення. Така правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справах №21 - 348 а 13, , № 21 - 420-а 13, у відповідності до ч. 1 ст. 244 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права викладені у судовій постанові прийнятий за результатами розгляду справа, з підстав , передбачених п. 1,2 ч. І ст. 237 цього Кодексу є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт що містить відповідну норму права.

За таких обставин, враховуючи все вищевикладене, суд вважає, що обставини, викладені позивачем, ОСОБА_1 в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись Законом України від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін, та визнання такими що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», розпорядження Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2016 року № 201 - К «Про визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Голови Верховної Ради України», Закону України №10/63 від 31 березня 2016 року «Про внесення змін до Додатку № 3 до Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік», Закону України «Про статус народного депутата України», ст. 6, 104, 105, 106, 160-163, 183-2, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, перерахувати пенсію - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у відмові у перерахуванні пенсії позивачу, як народному депутату України з урахуванням 80 відсотків від заробітної плати працюючого нині народного депутат України голови підкомітету, яку він обіймав, неправомірними.

Зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 раніше призначену пенсію як народному депутату України в розмірі 80 відсотків від заробітної плати працюючого нині народного депутат України, голови підкомітету, яку він обіймав, яка складає на теперішній час 17547,38 гри., починаючи з 15 квітня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії, у відповідності до ст. 20 п. 12 Закону України «Про статус народного депутата».

Зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання чинності судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області О. Г. Третяк