Справа № 295/5806/17
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/5806/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2017 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого судді Перекупка І.Г.

За участі секретаря Сидорець К.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,-,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області №146 від 29.12.2016 р. та №115 від 21.10.2016 року в частині відмови у підтвердженні стажу роботи за Списком№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на посаді електрозварника з обовязками водія з 05.10.1987 року по 22.03.1996 року у Хмелегосподарстві ім. К. Маркса , з 22.03.1996 року по 14.02.2000 р. у КСП «Жадьківське» та з 14.02.2000 р. по 06.07.2005 р. у ТОВ «Зоря Полісся» та зобовязати відповідача зарахувати вказаний період роботи до пільгового стражу та перерахувати пенсію.

В обґрунтування позову вказав, що має достатній стаж роботи на посадах, які віднесені до Списку №2 виробництв цехів, професій і посад, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надав відповідачу необхідні документи, але йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії на зазначених роботах, а саме -12 років 6 місяців.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позові. Позивач вказав, що відповідач відмовив в призначенні пенсії на пільгових умовах безпідставно, його трудова діяльність відображена записами в трудовій книжці, яка є основним документом, який підтверджує стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи (а.с. 23-28).

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, покази свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.09.2016 року позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Житомирській області від 27.10.2016 року за № 10251/02 повідомило позивача рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років №115 від 21.10.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (12 років 6 місяців) (а.с. 9-10).

29.12.2016 року позивач повторно звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.01.2017 року за № 126/02 повідомило позивача рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років №146 від 29.12.2016 року ОСОБА_1 повторно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (12 років 6 місяців) (а.с. 11-12).

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюватиметься згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Чоловікам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 383 від 18.11.2005 р. (надалі - Порядок) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Зі змісту п.10 Порядку вбачається, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 року №637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту записів з трудової книжки позивача вбачається, що він працював на таких посадах на підприємствах:

1. Хмелерадгосп ім. К. Маркса:

- з 01.02.1982 р. по 22.03.1996 р. електрозварник ( з 05.10.1987 року покладено обовязки водія автомашини ГАЗ-52 техобслуговування).

2. КСП «Жадьківське»:

- з 22.03.1996 р. по 14.02.2000 р.- газоелектрозварник з обовязками водія автомашини ГАЗ-52 техобслуговування.

3. ТОВ «Зоря Полісся»:

- з 14.02.2000 р. по 06.07.2005 р. газоелектрозварник з обовязками водія автомашини ГАЗ-52 техобслуговування.

Відповідно до матеріалів справи позивачу зараховано до пільгового стажу періоди роботи за Списком №2 - 5 років 8 місяців 4 дні:

- з 01.02.1982 р. по 04.10.1987 р. Хмелерадгосп ім. К. Маркса.

Зі змісту письмових заперечень Головного Управління Пенсійного фонду в Житомирській області вбачається, що ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу період роботи:

- на посаді електрозварника з обовязками водія у Хмелерадгоспі ім. К. Маркса з 05.10.1987 р. по 22.03.1996 р., у КСП «Жадьківське» з .22.03.1996 року по 14.02.2000 року та з 14.02.2000 р. по 06.07.2005 року у ТОВ «Зоря Полісся» з огляду на те, що позивач працював за професією, яка не передбачена Списками, а саме - газоелектрозварник з покладенням обовязків водія автомашини ГАЗ-52 техобслуговування та відсутністю даних про результати атестації робочих місць за період після 21.08.1992 року.

Зі змісту листа Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області вбачається, що документів про проведення атестації робочих місць на підприємствах, на яких працював позивач не виявлено (а.с.14).

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій.

Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні в якості свідків було допитано ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем в Хмелерадгоспі ім. К. Маркса, а в подальшому на КСП «Жадьківське» та ТОВ «Зоря Полісся».

Свідки вказали, що дійсно ОСОБА_1 працював на вказаних підприємствах повний робочий день та виконував роботу електрозварника. Оскільки вказані підприємства мали споруди в декількох селах, то на позивача було покладено обовязок водія, що б він мав змогу за необхідності виїжджати безпосередньо на місце поломки для проведення зварювальних робіт.

Покази свідків не викликають сумніву, є послідовними та логічними, а тому суд приймає їх як належний доказ по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи, що діями відповідача порушено право ОСОБА_1 на отримання пенсії на пільгових умовах, суд вважає, що право позивача підлягає захисту шляхом скасування рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років №115 від 21.10.2016 року та рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років №146 від 29.12.2016 року про відмову в призначення ОСОБА_1 пенсії за віком по списку №2 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобовязання відповідача зарахувати до стажу роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період з роботи 05.10.1987 року по 22.03.1996 року у Хмелегосподарстві ім. К. Маркса, з 22.03.1996 року по 14.02.2000 р. у КСП «Жадьківське» та з 14.02.2000 р. по 06.07.2005 р. у ТОВ «Зоря Полісся».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 26.09.2016 року, а тому має право на призначення пенсії за віком з моменту звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії 26.09.2016 року.

Оскільки відповідач звільнений від сплати судового збору витрати по сплаті судового збору позивачу слід відшкодовувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адмінстративний позов задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років №115 від 21.10.2016 року та Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років №146 від 29.12.2016 року про відмову в призначення ОСОБА_1 пенсії за віком по списку №2 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (12 років 6 місяців).

Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 26.09.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС Україниапеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Г. Перекупка