Справа № 169/489/17
Суддя: Хвіц Г. Й.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 169/489/17
Провадження № 2-а/169/23/17
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 липня 2017 року смт Турійськ

Суддя Турійського районного суду Волинської області Хвіц Г.Й., розглянувши позовну заяву Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої пенсії, -

в с т а н о в и в:

Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення зайво виплаченої пенсії у розмірі 599 гривень 03 копійки.

Вивчивши позовну заяву, приходжу до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Так, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 4 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з частиною 4 статті 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання(збори, мітінги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

У цій нормі процесуального права наведено вичерпний перелік випадків, за наявності яких фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами в адміністративному процесі за позовами суб'єктів владних повноважень.

У пунткі 5 частини 4 статті 50 КАС зазначено, що в інших випадках, встановлених законом, фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами у адмінстративній справі за позовом суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим, позивач не вказав закон, у якому зазначено можливість звернення суб'єкта владних повноважень з таким адміністративним позовом до фізичної особи, а перелічені у пунктах 1-4 цієї норми випадки, коли особа може бути відповідачем у адміністративній справі за позовом суб'єкта владних повноважень, до предмета спору у справі, що розглядається, не відносяться.

Частиною 1 статті 50 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Водночас за змістом статті 177 Цивільного кодексу України гроші є обєктами цивільних прав.

Отримавши пенсію, ОСОБА_1набула право власності на неї, та їй як власникові цих грошових коштів належать правомочності щодо володіння, користування та розпорядження.

Отже, оскільки у справі спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на виплачену УПФУ пенсію у розмірі 599 гривень 03 копійки

та стягнення цієї суми з неї, як з недобросовісного набувача, тоцей спір має приватно-правовий, а не публічний характер. А відтак, його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, якщо суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здіснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то, залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін, справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК України.

Подібна правова позиція була викладена і у постановах Верховного Суду України від 18 червня 2013 року (справа №21-204а13) та від 22 вересня 2015 року (справа № №21-2209а15), відповідно до якої справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди.

Так, Верховний Суд України зазначає, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у зв'язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей, а в силу вимог статті 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

А тому, на підставі викладеного та керуючись ст. 109 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в :

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої пенсії відмовити.

Розяснити позивачу, що він має право звернутися до місцевого суду в порядку цивільного судочинства з врахуванням положень статті 114 ЦПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом пяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя