Справа № 337/2215/17
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.07.2017 Провадження № 2-а/337/178/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.07.2017 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення індексації пенсії, починаючи з грудня 2016 року, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця 2009 року та індексу споживчих цін за період з червня 2009 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 , починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 01.12.2016 року та виплатити недоплачені суми з урахуванням раніше виплачених сум.

В позові зазначила, що вийшла на пенсію в зв'язку з досягненням граничного віку з 09.06.2009 року. Пенсію їй призначено згідно Закону України «Про державну службу». Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя розрахований позивачу основний розмір пенсій державного службовця в розмірі 80% середнього заробітку, у складі якого не були враховані середньомісячні суми інших виплат. Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 14.12.2016 року у справі № 337/4462/16-а, зобов'язано УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити з 01.11.2016 року перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати із застосування проценту розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення - 80% від суми заробітку, з якого сплачувались страхові внески з урахуванням отриманих сум.

На виконання вищевказаної постанови суду, відповідачем було здійснено перерахунок раніше отримуваної пенсії, при цьому було змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії позивачки в зв'язку з чим розмір пенсії не змінився. Листом від 20.03.2017 року відповідач відмовив позивачці у задоволенні її вимог. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на призначення пенсії.

Ухвалою судді від 27.06.2017 року у справі відкрито скорочене провадження.

11.07.2017 року відпровідачем надані письмові заперечення проти позову в яких останній зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що Законом України від 28.12.2014 року № 76 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» внесені зміни до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», якими передбачено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року базовий місяць для нарахування індексації є місяць, в якому відбулося підвищення доходу. Незалежно від того, перевищила сума підвищення пенсії суму можливої індексації, чи ні, базовим місяцем є місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку постійних її складових, тобто базовим місяцем для нарахування індексації є листопад 2016 року. На підставі викладеного просить суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.06.2009 року отримує пенсію в Правобережному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України м. Запоріжжя розраховану у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 14.12.2016р. зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії як державному службовцю з 01.11.2016 року виходячи із 80% суми заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя у лютому 2017р. відповідачем здійснений перерахунок пенсії з урахуванням зазначених в судовому рішенні раніше неврахованих виплат та змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3.07.1991 року N1282-XII, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Статтею 2 Закону визначено, що пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, наведеними нормами права визначено підстави, за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 (далі - Порядок №1078).

Відповідно до п.5 Порядку №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Отже, зазначеною нормою закону визначено, що, базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення є місяць, в якому відбулося підвищення. При цьому, Порядком визначено умову для визначення базового місяця - у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів. Крім того, Порядок не визначає підстав, за яких повинно відбуватися підвищення розміру пенсії. Тобто, не має значення підвищення відбулося за рішенням суду чи з інших підстав.

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.п. 1, 5 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», ст.ст. 41, 122, 128, 160-163, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Л.Г. Салтан