Справа № 727/4082/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/4082/17
Провадження № 2-а/727/205/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Семенка О.В.,

при секретарі Гончарук Н.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

та представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зарахування до загального страхового стажу фізичної особи періоду роботи в колгоспі і державному підприємстві з метою призначення для щомісячної виплати пенсії за віком, зобовязання відповідача зарахувати до загального страхового стажу фізичної особи періоду роботи в колгоспі і державному підприємстві з метою призначення для щомісячної виплати пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці з позовом до відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області з вищезазначеним позовом.

Посилається на те, що він на протязі 05 місяців з 18 липня по 15 грудня 1978 року працював на будівельних роботах в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області.

Згідно запису в його трудовій книжці, на підставі укладеної угоди від 02 квітня 1981 року по 25 грудня 1982 року, тобто, на протязі 01 року 08 місяців і 23 днів він працював в якості муляра 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгосп» міста Петропавловська, Казахстанської РСР.

Відповідно до положень частини 1 статті 26 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними доповненнями «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 24 вказаного Закону визначено, що страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу зараховується весь трудовий стаж, який набутий особою до 01 січня 2004 року і який прирівнюється до страхового.

Вказує, що 29 квітня 2016 року вінзвернувся із заявою до відповідача про призначення йому для виплати щомісячно пенсії за віком.

Відповідно до листів відповідача від 12.09.2016 року та від 08.02.2017 року, йому відмовлено у призначені пенсії за віком через відсутність у нього для призначення пенсії за віком необхідних 15 років страхового загального стажу. При цьому в доданій довідці ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначено, що йому зараховано до загального трудового стажу 12 років 08 місяців і 16 днів. Також вказано, що йому відмовлено в зарахуванні до загального страхового стажу період його роботи в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18 липня по 15 грудня 1978 року, який становить 05 місяців, а також частину періоду його роботи в кількості 10 місяців 12 днів, всього 01 рік, 03 місяці і 02 дня.

На обґрунтування відмови в зарахуванні до загального страхового стажу періоди його роботи в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області та ОСОБА_5 «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахтанської РСР, який разом складає 01 рік, 03 місяці і 02 дня відповідач зазначає, що довідка від 16.12.1978 року №285 про період роботи в колгоспі «Україна» с. Ставки, Фастівського району, Київської області на будівельних роботах не може бути врахована для обчислення страхового стажу для призначення пенсії, оскільки не містить підстави видачі, тобто, послання на первинних документів, на підставі яких її видали. Крім цього, за інформацією правонаступника колгоспу, відомості про його роботу в документах колишнього колгоспу «Україна» села Ставки Фастівського району відсутні.

Період роботи в ОСОБА_5 «Міжколгоспбуд» м. Петропавловська КазРСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року за даними трудової книжки не можна врахувати, оскільки відсутні дані, на основі яких внесено запис та печатка організації. Згідно з архівною довідкою КДУ «Архів з особового складу» міста Петропавловська, яка надійшла на запит відповідача, в наявних на зберіганні наказах за 1980-1982 роки по зазначеному підприємству даних про прийом його на роботу та про його звільнення немає.

Оскільки за вказаний період є відомості про часткове зарахування заробітної плати в травні, липні-грудні 1981 року, лютому-травні, липні-серпні, жовтні-листопаді 1982 року, то на підставі даних про заробітну плату, вказаній в довідці, розрахунок його стажу за вказаний період враховано 10 місяців і 21 день.

Вважає відмову відповідача у зарахуванні для обчислення його страхового стажу для призначення пенсії періодів його роботи в колгоспі «Україна» селі Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року та неповного зарахування його роботи муляра 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахстанської РСР в період з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року, всього 01 рік, 03 місяці і 02 дні протиправною.

У відповідності до положень частини 1 статті 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Виходячи з положень зазначеного Закону, відповідач зобовязаний при обчисленні його трудового стажу для призначення пенсії за віком і періоду роботи в підприємстві «Міжколгопбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР брати до уваги дані записів в його трудовій книжниці.

На підставі наведеного просить суд визнати протиправною відмову відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зарахування до його (ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) загального трудового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року, а також 10 місяців і 2 дня його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгосбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року для призначення для щомісячної виплати йому пенсії за віком.

Зобовязати відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до його загального страхового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року, а також 10 місяців і 2 дня його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року для призначення щомісячної виплати пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали викладені в позові обставини, та просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовитив задоволенні позову з підстав наведених в наданих суду запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, врахувавши пояснення сторін, заперечення представника відповідача, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, а тому підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1на протязі 05 місяців з 18 липня по 15 грудня 1978 року працював на будівельних роботах в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області, що підтверджується довідкою цього колективного підприємства від 16 грудня 1978 року.

Згідно запису в трудовій книжці позивача, на підставі укладеної угоди від 02 квітня 1981 року по 25 грудня 1982 року, тобто, на протязі 01 року 08 місяців і 23 днів працював в якості муляра 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгосп» міста Петропавловська, Казахстанської РСР.

Відповідно до положень частини 1 статті 26 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними доповненнями «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 24 вказаного Закону визначено, що страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу зараховується весь трудовий стаж, який набутий особою до 01 січня 2004 року і який прирівнюється до страхового.

29 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про призначення йому для виплати щомісячно пенсії за віком.

Відповідно до листів відповідача від 12.09.2016 року та від 08.02.2017 року, позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком через відсутність у нього для призначення пенсії за віком необхідних 15 років страхового загального стажу. При цьому в доданій довідці ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначено, що йому зараховано до загального трудового стажу 12 років 08 місяців і 16 днів. Також вказано, що йому відмовлено в зарахуванні до загального страхового стажу період його роботи в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18 липня по 15 грудня 1978 року, який становить 05 місяців, а також частину періоду його роботи в кількості 12 днів, всього 01 рік, 03 місяці і 02 дня.

На обґрунтування відмови в зарахуванні до загального страхового стажу періоди роботи позивача в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області та ОСОБА_5 «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахтанської РСР, який разом складає 01 рік, 03 місяці і 02 дня відповідач зазначає, що довідка від 16.12.1978 року №285 про період роботи в колгоспі «Україна» с. Ставки, Фастівського району, Київської області на будівельних роботах не може бути врахована для обчислення страхового стажу для призначення пенсії, оскільки не містить підстави видачі, тобто, посилання на первинних документах, на підставі яких її видали. Крім цього, за інформацією правонаступника колгоспу, відомості про його роботу в документах колишнього колгоспу «Україна» села Ставки Фастівського району відсутні. Період роботи в ОСОБА_5 «Міжколгоспбуд» м. Петропавловська КазРСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року за даними трудової книжки не можна врахувати, оскільки відсутні дані, на основі яких внесено запис та печатка організації. Згідно з архівною довідкою КДУ «Архів з особового складу» міста Петропавловська, в наявних на зберіганні наказах за 1980-1982 роки по зазначеному підприємству даних про прийом позивача на роботу та про його звільнення немає.

Оскільки за вказаний період є відомості про часткове зарахування заробітної плати в травні, липні-грудні 1981 року, лютому-травні, липні-серпні, жовтні-листопаді 1982 року, то на підставі даних про заробітну плату, вказаній в довідці, розрахунок стажу позивача за вказаний період враховано 10 місяців і 21 день (а.с.14).

Підтвердженням роботи позивача на будівництві в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18 липня 1978 року по 15 грудня 1978 року, тобто на протязі 05 місяців, являється довідка від 16 грудня 1978 року за вихідним №285, яка підписана головою колгоспу ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 і завірена круглою печаткою (а.с.12).

Згідно запису в трудовій книжці позивача, він з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року згідно укладеної угоди працював муляром 6-го розряду в раді «Міжколгоспбуд» м. Петропавловська, Казахської РСР, тобто на протязі 01 року, 08 місяців і 23 днів. (а.с.13)

Підставою для виконання робіт на будівництві являлась трудова угода, яка була укладена між позивачем з цим підприємством. Тому для прийняття його на роботу в дане підприємство тимчасово до завершення будівельних робіт при наявності трудової угоди видача наказу і наказу про його звільнення не потрібно.

Виконання цих робіт в вищевказаному підприємстві підтверджується також довідкою від 20.09.2016 року, стосовно якої позивачу за квітень і травень 1981 року за проведені будівельні роботи нарахована і виплачена заробітна плата в зазначеному розмірі 1124 крб. 70 коп. (а.с.14).

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні підтвердив факт виконання позивачем будівельних робіт в раді «Міжколгоспбуд» м. Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року, тобто, на протязі 01 року 08 місяців і 23 днів. Про роботу свідка в цьому підприємстві свідчить запис в його трудовій книжці, виданий 3 квітня 1978 року на прізвище ОСОБА_8 (а.с.20).

У відповідності до положень частини 1 статті 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Положеннями статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 вказаної постанови визначає, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В трудовій книжці позивача ОСОБА_1наявні записи про його роботу в Північно-Казахстанській раді «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року, тобто, підтверджено його трудовий стаж на посаді муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР- 10 місяців і 2 дня його роботи, однак він не був зарахований при розрахунку призначеної позивачу пенсії.

Згідно довідки від 16 грудня 1978 року за вихідним №285, яка підписана головою колгоспу ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 і завірена круглою печаткою підтверджується робота позивача на будівництві в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18 липня 1978 року по 15 грудня 1978 року, тобто на протязі 05 місяців, однак даний період часу не був зарахований при розрахунку призначеної позивачу пенсії, тому суд вважає, що даний стаж роботи має бути зарахований позивачу до загального страхового стажу.

Таким чином, за наявності чітких записів про стаж роботи в трудовій книжці, інші підтверджуючі документи, згідно норм ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року, не потрібні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 24, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «про пенсійне забезпечення в Україні», ст. ст. 2, 6, 18, 19, 87, 94, 97, 99, 104-107, 162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зарахування ОСОБА_1 загального трудового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року, а також 10 місяців і 2 дня його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгосбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року для призначення для щомісячної виплати йому пенсії за віком.

Зобовязати відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до загального страхового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі «Україна» села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року, а також 10 місяців і 2 дня його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді «Міжколгоспбуд» міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року для призначення щомісячної виплати пенсії за віком.

Стягнути з ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ: Семенко О.В.