Справа № 158/1818/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1818/17
Провадження № 2-а/0158/119/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

17 липня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді - Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в :

Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 23.10.2016 року на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Косине» Мукачівського прикордонного загону під час підготовки до спроби незаконного перетину державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу був затриманий громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 21.04.2017 року вирішено примусово видворити відповідача ОСОБА_2, затримано з метою ідентифікації та примусового видворення, та поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

03.11.2016 року ОСОБА_2 був поміщений у Волинський ПТПІ в с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Позивачем неодноразово на адресу консульських та посольських установ країни належності відповідача направлялись запити щодо встановлення особи затриманого Республіки Гвінея ОСОБА_2, однак дана інформація з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення до Мукачівського прикордонному загону не надходила.

Тому просять продовжити термін затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2 з метою ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення, за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, визначений ч. 7 ст. 183-7 КАС України.

Представник позивача від Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, згідно якої просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, згідно якої позовні вимоги визнає та просить розгляд справи проводити без його участі.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_2 - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.10.2016 року задоволено адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та затримано громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2 до завершення процедури прийняття рішення про визнання його біженцем /а.с.3-4/.

03.11.2016 року громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2, було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с. Журавичі вул. Перемоги, 27 Ківерцівського району Волинської області.

Разом з тим, громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.12.2015 року звернувся із заявою до УДМС України у Одеській області про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, що засвідчено довідкою про звернення за захистом в Україні №006623, що була дійсна до 25.01.2017 року.

На підставі наказу №246 від 25.12.2015 року відповідачу було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, що потребує додаткового захисту.

Рішення про відмову було оскаржено відповідачем в Одеському окружному адміністративному суді, за постановою якого від 06.04.2016 року громадянину Республіки Гвінея ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні адміністративного позову, а за ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016 року, апеляційну скаргу було залишено без розгляду.

Термін дії довідки про звернення за захистом в Україні серії №006623 скінчився 25.01.2017 року.

Окрім того, постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 21.04.2017 року задоволено адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо примусового видворення громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2 - за межі території України /а.с.5/.

Враховуючи те, що строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ закінчується, у зв'язку з чим Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 7 ст.183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_2 співпрацювати з ПТПІ відмовляється, що виразилося у категоричній відмові повертатися до країни громадянської належності та призвело до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області про примусове видворення, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до прийняття рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на 3 (три) місяці.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню.

З урахуванням вищезазначеного, дану постанову, слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 41, 69-71, 86, 158 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні і підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк не більше як на 3 (три) місяці, а саме до 23.10.2017 року.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня оголошення постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька