Справа № 580/1683/16-а
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/1683/16-а
Номер провадження 2-а/580/5/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді- Бакланова Р. В.

за участю секретаря - Гладкової С.В., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Дорогань Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою в порядку адміністративного судочинства, просить суд:

- визнати неправомірними дії відповідача в частині виконання вимог постанови Лебединського районного суду від 18.03.2016 року № 580/202/16-а;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру моєї пенсії за період з 15.08.2015 по 30.03.2016 в сумі 3447,96 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 3065,33 грн., доплата за особливі заслуги - 214,80 грн., доплата відповідно до змін до Закону України «Про бюджет України на 2010 рік» - 13,47 грн., фіксована індексація - 154,36 грн.;

-за період з 1.04.2016 по 30.04.2016 в сумі 3445,71 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 3065,33 грн., доплата за особливі заслуги - 214,80 грн., доплата відповідно до змін до Закону України «Про бюджет України на 2010 рік» - 13,47 грн., фіксована індексація - 152,11 грн.;

-за період з 01.05.2016 в сумі 3456,91 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 3065,33 грн., доплата за особливі заслуги - 226,00 грн., доплата відповідно до змін до Закону України «Про бюджет України на 2010 рік» - 13,47 грн., фіксована індексація - 152,11 гри. та проводити в подальшому її нарахування та виплату.;

-зобов'язати відповідача виплатити йому різницю між виплаченим та перерахованим розмірами пенсії, починаючи з 15.08.2015 в сумі 6967,03

- стягнути з відповідача судовий збір в сумі 551,20 грн. та вартість послуг банку в сумі 10,00 грн.

У судовому засіданні позивач ствердив свої вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав проти позову заперечив, пославшись на письмові заперечення, які є у справі.

У судовому засіданні були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року (а.с.12-14) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково визнано неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати станом на 25.07.2009 року з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги у вирішенні соціально-побутових питань в заробітну плату для нарахування пенсії. Зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги у вирішенні соціально-побутових питань за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачені страхові внески відповідно до законодавства, та які вказані в довідках № 3927/с/8-15-05-30 від 06.07.2015 року та № 5929/с/18-15-05-030 від 22.09.2015 року, виданих Сумською МДПІ, з розрахунку 89 відсотків від заробітної плати. Зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченим та перерахованим розміром пенсії, починаючи з 15.08.2015 року з урахуванням розміру індексації.

Ухвалою суду від 12 січня 2017 у справі призначена судово-економічна експертиза на вирішення якої поставлені питання: 1. чи підтверджується документально та обґрунтований нормативно здійснений Лебединським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року (справа №580/202/16-а) з 15 серпня 2015 року по 1 лютого 2017року? 2. чи підтверджується документально та обґрунтований нормативно перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року (справа №580/202/16-а), проведений ОСОБА_1 у адміністративному позові (а.с.3-7) та проведений ним розрахунок різниці між перерахованим та виплаченим розміром пенсії з 15 серпня 2015 року по 1 лютого 2017 року в сумі 8 918,64 грн. (а.с.56). У разі невідповідності визначити різницю між нормативно обґрунтовано нарахованою пенсією та її перерахованою сумою?

На дослідження експертам надавались: матеріали адміністративної справи №580/1683/16-а, копія пенсійної справи ОСОБА_1 на 131 арк., особовий рахунок ОСОБА_1 та довідка про фактично нараховану та перераховані пенсію позивачу за період з 01.08.2015 року по 01.02.2017 року, з розшифровкою всіх видів нарахувань, за період з 1 серпня 2015 року.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 11.08.2003 р. №226/509 затверджений «Порядок коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. №758/8079, яким визначено, що цей Порядок розроблений у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16 січня 2003року та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" із змінами і доповненнями. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані, виходячи з посадового окладу та рангу, до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати , працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому І постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються, виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. Якщо з моменту підвищення заробітної плати працівника було переведено на іншу посаду, то коефіцієнт підвищення визначається з урахуванням посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за займаною посадою за станом на останній день перед підвищенням заробітної плати. Розмір виплат, нарахованих працівникові з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, не коригується. У тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення».

Індексація пенсії передбачена вимогами «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, відповідно до вимог якої: індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку; зокрема п 4. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), п. 5. У разі підвищення розмірів пенсії місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів. які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється».

З висновку, судово-економічної експертизи № 176 від 31 травня 2017 року (а.с.90-97) дослідженого у судовому засіданні встановлено, що здійснений Лебединським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року (справа №580/202/16-а) з 15 серпня 2015 року по 1 лютого 2017 року документально та нормативно не обґрунтований, не відповідає вимогам п.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 11.08.2003 р. №226/509 та п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078. Перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року (справа №580/202/16-а), проведений ОСОБА_1 у адміністративному позові (а.с.3-7) та проведений ним розрахунок різниці між перерахованим та виплаченим розміром пенсії з 15 серпня 2015 року по 1 лютого 2017 року в сумі 8918,64 грн. (а.с.56) підтверджується документально та обґрунтований нормативно на суму 8 872,24 грн. Розбіжність даних розрахунку з даними дослідження в сумі 46,40 грн. пояснюється арифметичними помилками ОСОБА_1 при підрахунках сум недоплати пенсії у грудні 2016 року та січні 2017 року.

Результати дослідження наданих документів щодо різниці між нарахованою та перерахованою сумою пенсії ОСОБА_1 за період з 15 серпня 2015 року по 1 лютого 2017 року, на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року, у розрізі місяців, представлено в додатку №1 до зазначеного висновку (а.с.97) з якого встановлено, що станом на січень 2017 року розмір нарахованої та виплаченої пенсії становить 2829 грн. 64 коп., розмір пенсії згідно постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року повинен складати 3456 грн. 91 коп., з яких 3065 грн. 33 коп. основний розмір, 249 грн. 40 коп. доплата «за особливі заслуги»; 13 грн., 47 коп. доплата «код 828»; 128 грн. 71 коп. індексація.

За таких обставин різниця за період з 15 серпня 2016 року по 31 травня 2017 року склала 8872 грн. 27 коп.

Крім того, відповідно до вказаного розрахунку різниця між нарахованою і сплаченою пенсією та розміром пенсії, який повинен бути сплачений відповідно до постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року, з період з 1 лютого 2017 року до 31 липня 2017 року, склала 3724 грн. 62 коп.

За таких обставин суд доходить висновку, що посадовими особами Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області свідомо не виконується постанова Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, а за таких обставин його позовні вимоги підлягають до задоволення.

Крім того суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у справі: судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп., витрати пов'язані з проведенням судово економіної експертизи в сумі 5958 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині виконання постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року у справі № 580/202/16-а протиправним.

Зобов'язати Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити різницю між розміром виплаченої пенсії та перерахованої, відповідно до постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року у справі № 580/202/16-а, з 15 серпня 2015 року по 31 липня 2017 року в сумі 12596 грн. 86 коп.

Зобов'язати Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області з 1 серпня 2017 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію в сумі 3456 грн. 91 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати: 551 грн. 20 коп. - судового збору, 5958 грн. - витрат за проведення судово-екномічної експертизи, всього стягнувши 6509 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлений 24.07.2017 року.

Суддя: Р. В. Бакланов