Справа № 814/1292/16
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/1292/16

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Стас Л.В.,

Турецької І.О.

при секретарі: Голобородько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 2 березня 2017р. по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Державної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2016р. ПАТ «Укртелеком» звернулося в суд із адміністративним позовом до ДПІ у Центральному районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області, в якому просило скасувати рішення ДПІ за № від 21.06.2016р. про нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем відповідно до ПАТ «Укртелеком» прийнято рішення за № від 21.06.2016р. про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Позивач вважає, що штрафні санкції застосовані до нього безпідставно, оскільки страхові внески за вказаний період ними сплачено своєчасно та у повному обсязі, а тому підстав для нарахування штрафних санкцій відсутні.

Посилаючись на зазначені обставини просив позов задовольнити.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 2 березня 2017р. у задоволенні адміністративної справи відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при прийнятті рішення за № від 21.06.2016р. та нарахуванні суми штрафних санкцій та пені діяв в межах своїх повноважень та у спосіб визначений податковим законодавством, оскільки позивачем не своєчасно та не на той рахунок сплачено єдиний внесок.

Вирішуючи спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи та не спростовано сторонами, що працівниками ДПІ проведено перевірку своєчасності перерахунку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 22.09.2015р. по 12.02.2016р. та встановлено, що ПАТ «Укртелеком» своєчасно не сплатив на відповідний рахунок єдиний внесок. За результатами такої перевірки працівниками ДПІ було прийнято: - рішення за № від 25.03.2016р. про застосування до платника податку штрафних санкцій у розмірі 125026,16грн. та пені у розмірі 1777,5грн. за період боргу з 22.09.2015р. по 7.10.2015р. (а.с.8); - рішення за № від 25.03.2016р. про застування до платника податку штрафних санкцій у розмірі 154095,42грн. та пені у розмірі 4992,26грн. за період з 21.10.2015р. по 6.11.2015р. (а.с.10); - рішення за № від 25.03.2016р. про застування до платника податку штрафних санкцій у розмірі 65835,83грн. та пені у розмірі 5387,82грн. за період з 21.11.2015р. по 7.12.2015р. (а.с.12); - рішення за № від 25.03.2016р. про застосування до платника податку штрафних санкцій у розмірі 199775,41грн. та пені у розмірі 7119,09грн. за період з 22.12.2015р. по 6.01.2016р. (а.с.14); - рішення за № від 25.03.2016р. про застосування до платника податку штрафних санкцій у розмірі 213268,39грн. та пені у розмірі 14309,16грн. за період з 21.01.2016р. по 12.02.2016р. (а.с.15).

Спірні рішення ДПІ були направлені на адресу позивача. Однак, ПАТ «Укртелеком» не погодилось із вказаними рішенням ДПІ про нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасне перерахування на адресу податкового органу єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подало на адресу ГУ ДФС України в Миколаївській області скаргу (а.с.28-30).

Розглянувши скаргу, ГУ ДФС в Миколаївській області 26.04.2016р. прийняло рішення (а.с.31-33) про задоволення скарги позивача та скасувало спірні рішення ДПІ про застосування штрафних санкцій та пені, та зобов'язало відповідний податковий орган прийняти за виявленими порушенням одне рішення, в якому і визначити порушення з боку платника податку.

На виконання рішення ГУ ДФС України в Миколаївській області, ДПІ у Центральному районі м.Миколаїва 21.06.2016р. прийняло рішення за № про застосування до ПАТ «Укртелеком» штрафної санкцій у розмірі 758001,21грн. та пені у розмірі 33585,83грн. за несвоєчасне і не на той рахунок перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.16).

Позивач не погодився із прийнятим рішенням ДПІ, вказуючи, що підприємством оплату внеску було здійснено своєчасно, але не на той рахунок.

Перевіряючи законність та обґрунтованість прийнятого ДПІ рішення, з урахуванням підстав з яким платник податку пов'язує їх скасування, судова колегія виходить з наступного.

У відповідності до вимог ст.4 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-УІ від 8.07.2010р. платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, Установи та організацій, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з ЄДРЮОФОП), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємство, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у п.4 і 5 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

У відповідності до ч.2 ст.6 Закону №2464-УІ від 8.07.2010р. платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок.

Отже, вищенаведені приписи діючого законодавства покладають на платника єдиного внеску (ПАТ «Укртелеком») своєчасно нарахувати та сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на встановлений рахунок. Оплата вказаного внеску здійснюється не пізніше 20 числа наступного місяця.

З матеріалів справи вбачається, що підприємство за період з 22.09.2015р. по 12.02.2016р. єдиний внесок на встановлений рахунок своєчасно не сплатило, допустивши заборгованість відповідно до розрахунків (а.с.8-14).

Під час з'ясування обставин по справі, апеляційним судом доручено представнику підприємства надати будь-які докази, які б спростували висновки ДПІ, однак представник підприємства надав до справі додаткові документи, але надані платіжні доручення не підтверджують своєчасну сплату єдиного внеску, а навпаки підтверджують правильність висновків ДПІ.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, і цей факт підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ПАТ «Укртелеком», своєчасна і на відповідний рахунок не перерахувала єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, допустивши порушення ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

За правилами ч.1-3 ст.25, п.11 ч.11 ст.25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 8.07.2010р. рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за №449 від 20.04.2015р. передбачено, що у відповідності до ч.11 ст.25 Закону, до платників, визначених пп.1, 4 п.1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: 2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 1 січня 2015р., накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 1 січня 2015р. накладається штраф у розмірі 20% своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди: п. 5) за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Виходячи з наведених приписів діючого законодавства, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного та обґрунтованого висновку про те, що приймаючи 21.06.2016р. рішення за № про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, ДПІ діяла в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений Конституцією України.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилався на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197,198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 2 березня 2017р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Л.В. Стас

І.О. Турецька