Справа № 686/1938/17
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/1938/17

Головуючий у 1-й інстанції: Мазурок О.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

27 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

Представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного онду України у м.Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 березня 2017 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Позивач в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд задовольнити її.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 з 04.01.1993 року по 01.08.2002 року працював суддею Деражнянського районного суду Хмельницької області, з 02.08.2002 року по 16.01.2015 року суддею Апеляційного суду Хмельницької областів та був звільнений з посади судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі постанови Верховної Ради України від 25 грудня 2014 року №59-УІІІ у зв'язку з поданням ним заяви про відставку.

20 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у звязку зі зміною розміру грошового утримання працюючим суддя Апеляційного суду Хмельницької області з 01 грудня 2016 року.

Однак, листом №1000/Х-12 від 03.01.2017 року Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відмовило позивачу у здійсненні даного перерахунку, оскільки згідно із Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №1774-VIII від 06.12.2016 року, який вступив в дію 01.01.2017 року, розмір грошового утримання суддів у відставці не може перевищувати 10 740 гривень.

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року.

Колегія суддів погоджується з рішення суду першої інстанції з огляду на таке.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів врегульовано Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів "в редакції від 07 липня 2010 року щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року внесено зміни до частини 3 статті 138 Закону № 2453-VІ передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року №3-рп/2013, зокрема, частину третю статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів у редакції Закону № 3668-VI, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 3 червня 2013 року відновлено дію частини третьої та перше, друге, третє речення частини п'ятої ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України" Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Також, рішенням Конституційного Суду України від 08 червня 2016 року №4-рп/2016 (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини третьої статті 141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року №2453-VI у редакції закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року №213-VIII, а також пункту 5 розділу III ;Прикінцеві положеннязакону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року №213-VIII в частині скасування з 01 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів. Конституційний суд України визначив наступний порядок виконання рішення: застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року №2453-VI до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року №213-VIII, тобто у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд від 12 лютого 2015 року№192-VIII, а саме: а саме: Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим аніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання; підлягає застосуванню перше речення частини п'ятої статті 141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року №2453-VI у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд від 12 лютого 2015 року №192-VIII, а саме: Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку.

Згідно з новою редакцією Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402-УІII від 02 червня 2016 року, який набрав чинності з 30 вересня 2016 року, до Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни п. 34, абз. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Вищу раду правосуддя №1798-19 від 21 грудня 2016 року (набрали чинності з 05 січня 2017 року) судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Окрім того, неправомірні дії УПФУ у м.Хмельницькому були оскаржені ОСОБА_3 в судовому порядку і постановою Хмельницького міськрайонного суду від 08 липня 2015 року, постановою Хмельницького міськрайонного суду від 18 травня 2016 року і ухвалою Вінницького апеляційного адмінісчтративного суду від 24 червня 2016 року дії управління ПФУ в місті Хмельницькому визнані неправомірними, скасовано розпорядження ПТК управління ПФУ в м. Хмельницькому №631 від 23.01.2015 року як незаконне.

Зобов'язано управління ПФУ в місті Хмельницькому призначити та виплачувати судді у відставці ОСОБА_3 грошове утримання відповідно до вимог п. 3 ст. 138 ЗУ №2453- УI від 07.07.2010 року в розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді із збільшенням за кожен рік роботи суддею (понад 20 років) на 2% з врахуванням проходження дійсної строкової військової служби в Збройних Силах СРСР в період з 25.05.74 року по 11.06.76 року.

Судом враховано 22 роки 12 днів чисто суддівської вислуги та зараховано до спеціального стажу два роки та 16 днів служби в ЗС СРСР, а всього вислуги 24 роки та 28 днів.

Постанови та ухвала суду набрали чинності у встановленому законом порядку.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про зарахування до стажу роботи період проходження дійсної строкової служби в Збройних силах СРСР.

Посилання відповідача на набрання законної сили з 01.01.2017 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII, згідно з яким внесено зміни до пункту 25 розділу ХII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII, який доповнено абзацами третім і четвертим, згідно з якими тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 10740 гривень, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки відмову позивач отримав 03 січня 2017 року, а спірні правовідносини у справі виникли у грудні 2016 року, тобто до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII. Окрім того рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013 скасовано обмеження граничного розміру довічного грошового утримання суддів.

Крім того відповідно до Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року: щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідні посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

З огляду на вищезазначене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав вважати, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 28 липня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5