Справа № 345/1395/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1395/17
Провадження № 2-а/345/141/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано -Франківської області

в складі: головуючого -судді Якиміва Р.В.

секретаря - Бандури Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.04.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Калуського об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови провести йому перерахунок пенсії та врахувати при обчисленні пенсії довідку № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП Мосгортранс» та архівну довідку № 1057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» у період з 18.04.2016 року по 28.02.2017 року та зобов'язати Калуське об»єднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести йому перерахунок та виплату пенсії та врахувати при обчисленні пенсії довідку № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП Мосгортранс» та архівну довідку № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» у період з 18.04.2016 року по 28.02.2017 року.Позов мотивує тим, що на підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 15.09.2016р. у справі № 345/2975/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2016р. Калуське об»єднане УПФУ Протоколом № 1415 від 06.12.2016р.- зарахувало стаж роботи з 11.10.1982р. по 31.05.1992р. до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначило йому пенсію за віком на пільгових умовах з 18.04.2016 року. Проте при призначенні пенсії позивачу не було враховано заробітну плату за період 1994-2000р.р. згідно довідки № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та архівної довідки № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс»,а враховані тільки з 01.03.2017 року і тільки після того коли позивач 23.02.2017 року звернувся із відповідною заявою в ПФУ та подав первинні документи по заробіток та Акт перевірки заробітної плати. 17.03.2017 року позивач звернувся до Калуського об»єднаного УПФУ з вимогою провести перерахунок пенсії та врахувати при обчисленні пенсії довідку про заробітну плату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП Мосгортранс» та архівну довідку про заробітну плату № 1057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» у період з 18.04.2016року по 28.02.2017 року. Однак Калуське об»єднане УПФУ листом від 07.04.2017р. за вих. 87/Л-15 відмовило у проведенні перерахунку пенсії. Відповідач послався на те, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено, що у разі ненадходження усіх необхідних документів або надходження їх пізніше 3-х місяців то пенсія перераховується у строки, передбачені ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Позивач подав разом із заявою про призначення пенсії довідки про зарплату, та відповідно дотримався вимог ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач не вчинив усі необхідні дії, щоб у випадку необхідності витребувати необхідні документи про підтвердження даних про заробіток і тільки після призначення пенсії відповідач направив листа до Пенсійного фонду Російської Федерації в потрібне територіальне відділення ПФ з проханням провести акт зустрічної перевірки достовірності даних про зарплату до 01.07.2000 року згідно поданих довідок ( лист № 9431/03 від 09.12.2016р.). Вважає такі дії відповідача незаконними.

В судове засідання позивач подав заяву у якій вказав,що позов підтримує та просить розглядати справу у його відсутності.

Представник Калуського об'єднаного управління ПФУ в судове засідання не зявилася ,однак подала клопотання про розгляд справи у її відсутності та в якому вказала,що позову не визнає просить відмовити у його задоволенні з підстав наведених у запереченні,а саме,що на момент виникнення спірних відносин - 17.05.2016 р. згідно ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії зараховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року .За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі ,якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців,для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.Відповідно до постанови від 17.03.2015 року колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України дійшла висновку ,що обов'язковою умовою для обчислення пенсії із зарахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року є підтвердження зарахування такої заробітної плати первинними документами.Крім того просить врахувати ,що у разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків передбачених ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,а тому,оскільки заяву про перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату позивачем було подано 23.02.2017 року то відповідно до даного Закону перерахунок пенсії проведено з 01.03.2017 року.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено згідно 17.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського об»днаного УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як водій міського пасажирського транспорту. Разом із заявою він подав довідки про заробітну плату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс». Калуське об»єднане УПФУ листом від 07.04.2017р. за вих. 87/Л-15 відмовило у проведенні перерахунку пенсії. Відповідач послався на те, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено, що у разі ненадходження усіх необхідних документів або надходження їх пізніше 3-х місяців то пенсія перераховується у строки, передбачені ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та згідно постанови Калуського міськрайонного суду від 15.09.2016р. у справі № 345/2975/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2016р. Калуське об»єднане УПФУ Протоколом № 1415 від 06.12.2016р - зарахувало стаж роботи з 11.10.1982р. по 31.05.1992р. до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначило позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 18.04.2016 року. Проте при призначенні пенсії йому не було враховано заробітну плату за період 1994-2000р.р згідно довідок про заробітну плату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та №057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс».

Відповідно під.3 п.2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ від 21.11.2005 року № 22-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846. «За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року.

Особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з Додатком 1 до цього Порядку.

Довідка № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та архівна довідка №057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» мають усі реквізити необхідні для врахування довідки про зарплату. Довідки мають вихідний номер, дату видання довідки, дані про зарплату відображено помісячно. Довідки видані на підставі особових рахунків. З усіх сум, які включені в довідки проведені відрахування в Пенсійний фонд по встановленим тарифам. Довідка № 8 від 21.03.2016 року підписана керівником підприємства, головним бухгалтером, бухгалтером та скріплена печаткою. Архівна довідка №057/99-10-04 від 29.03.2016 підписана начальником та бухгалтером архіву ГУП «Мосгортранс» та скріплена печаткою.

Оскільки Позивач подав разом із заявою про призначення пенсії довідки про зарплату встановленого взірця тому дотримався вимог ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». А відповідач повинен був вчинити усі необхідні дії, щоб у випадку необхідності витребувати необхідні документи про підтвердження даних про заробіток.

Відповідач звернувся із листом № 9431/03 від 09.12.2016р., тобто після призначення пенсії ОСОБА_1 до Пенсійного фонду Російської Федерації в потрібне територіальне відділення ПФ з проханням провести акт зустрічної перевірки достовірності даних про зарплату до 01.07.2000 року згідно поданих довідок.

Позивач 23.02.2017 року звернувся до Калуського об»єднаного УПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії та подав акт зустрічної перевірки та завірені копії особових рахунків про заробітну плату за період 1994-2000 рр. за період роботи у Філії 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс». Актом по результатам документальної (виїзної) перевірки даних про зарплату від 17.01.2017р. № 21 було підтверджено дані про зарплату, які відображені у довідках про зарплату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс».

Відповідач повинен був врахувати дані про зарплату з часу настання права на призначення пенсії тобто з 18.04.2016 року. Натомість Калуське об»єднане УПФУ врахувало зарплату за період 1994-2000р.р. тільки з 01.03.2017 року, посилаючись на те, що даний Акт перевірки надійшов до управління ПФУ після спливу тримісячного строку з дня подання заяви про призначення пенсії

Суд не поджується із таким твердженням відповідача, оскільки відповідно до п. 4.2. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, подавши відповідачу вищевказані документи, ОСОБА_1 фактично виконав функції, які покладені на Калуське об»єднане УПФУ.

Не отримавши необхідних документів вчасно, відповідач фактично не виконав належним чином покладені на нього обов"язки, а тому, позивач не повинен нести відповідальність за невчасне подання довідок до відповідача.

Судом встановлено що перерахунок та призначення пенсії ОСОБА_1 з 18.04.2016 року проведено на підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 15.09.2016р та відповідно до протоколу Калуського об»єднаного УПФУ № 1415 від 06.12.2016року при цьому ні не було враховано заробітну плату за період 1994-2000р.р згідно довідок про заробітну плату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс». Про порушення своїх прав позивач дізнався, отримавши пенсію в січні 2017 року. Отже раніше січня 2017 року позивач не міг знати про те, що йому буде призначено та обчислено пенсію з 18.04.2016 року без врахування довідок про зарплату за період 1994-2000р.р. Таким чином суд вважає, що наявні всі підстави для поновлення заявнику процесуального строку звернення до суду за захистом своїх прав передбачені ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Тому слід визнати діїКалуського об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та врахувати при обчисленні пенсії довідку № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП Мосгортранс» та архівну довідку № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» у період з 18.04.2016 року по 28.02.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування»ст.ст. 6,18,105,106,163, КАС України,-

постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позов задоволити.

Визнати дії Калуського об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та врахувати при обчисленні пенсії довідку № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП Мосгортранс» та архівну довідку № 1057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» у період з 18.04.2016 року по 28.02.2017 року.

Зобов'язати Калуське об»єднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та врахувати при обчисленні пенсії довідку № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП Мосгортранс» та архівну довідку № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» у період з 18.04.2016 року по 28.02.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 640,00 грн судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

СУДДЯ: