Справа № 646/4150/17
Суддя: Шелест І. М.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/4150/17
№ провадження 2-а/646/118/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2017 року м. Харків

Червонозаводського районного суду міста Харкова Шелест І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просить:

- визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо перерахунку щомісячного довічного утримання за грудень 2016 року та обмеження розміру щомісячного довічного утримання 10740,00 грн. в період 01-04 січня 2017 року,

- зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання за грудень 2016 та січень 2017, без обмеження граничного розміру, а також покласти судові витрати по справі на відповідача.

Позов обґрунтовано тим, що постановою Верховної Ради України від 19 вересня 2013 року позивача було звільнено з посади судді господарського суду Харківської області за віком, а наказом голови господарського суду Харківської області від 07 жовтня 2013 року відраховано зі штату господарського суду Харківської області. З 01 серпня 2013 року позивач перебуває на обліку в Слобожанському об'єднаному управлінні ПФУ м. Харкова як суддя у відставці та з 09.10.2013 отримує довічне грошове утримання судді у відставці. У зв'язку зі збільшенням з 01 грудня 2016 року розміру мінімальної заробітної плати, а відповідно і збільшенням розміру грошової винагороди працюючого на відповідній посаді судді, 21 грудня 2016 року позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді, починаючи з моменту виникнення права на перерахунок, а саме - з 01 грудня 2016 року та додала відповідну довідку господарського суду Харківської області від 20.12.2016. Вказана заява була задоволена частково, а саме: у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року було відмовлено. Крім того, виплата довічного грошового утримання за період з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року (включно) була обмежена розміром 10740,00 грн. Обмеження грошового утримання судді було мотивоване тим, що з 01 січня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774, яким встановлено обмеження щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром 10740 грн., що протирічить ст. 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів». З вказаною відмовою позивач не погоджується, у зв'язку з тим, що вона не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримала позов, просила задовольнити.

Представник відповідача Ільметова В.О. заперечувала проти позову, через канцелярію подано до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначено, що позов необґрунтований і задоволенню не підлягає, оскільки розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді проведено згідно чинного законодавства. Перерахунок проводиться 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку про задоволення позову.

Постановою Верховної Ради України від 19 вересня 2013 року № 64-VII ОСОБА_2 було звільнено з посади судді господарського суду Харківської області за віком.

Наказом голови господарського суду Харківської області від 07 жовтня 2013 року ОСОБА_2 відраховано зі штату господарського суду Харківської області.

З серпня 2013 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Слобожанському об'єднаному управлінні ПФУ м. Харкова як суддя у відставці та отримує довічне грошове утримання на відповідній посаді судді.

21.12.2016 р. ОСОБА_2 звернулася до Управління із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у відставці з урахуванням довідки про заробітну плату від 20.12.2016 року № 256.

У листі Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 29.03.2017 № 22/к-4 ОСОБА_2 було відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки перерахування здійснюється з першого числа місяця, наступного за місяцем у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Розпорядженням Управління від 22.12.2016 ОСОБА_2 проведений перерахунок щомісячного грошового утримання з 01.01.2017.

Законом України "Про судоустрій і статус суддів" врегульовані правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів (далі Закон).

Відповідно до ч. 4ст. 48 Закону незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Відповідно до п.7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005р. № 8-рп/2005право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.

Конституційний Суд України у Рішенні від 03.06.2013р. № 3-рп/2013 зазначив, що будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права людини і громадянина на захист прав і свобод незалежним судом, оскільки призводить до обмеження можливостей реалізації цього конституційного права, а отже, суперечить частині першій статті 55 Конституції України(абзац другий пункту 3 мотивувальної частини).

Згідно з п. 3Рішення Конституційного суду України від 08.06.2016р. за № 4-рп/2016щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу.

Згідно з ст. 6.4. Європейської хартії про статус суддів - суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути як можна ближче до рівня останньої заробітної плати в якості судді.

Додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,

Слід зазначити, що відповідно до ст. 126 Конституції України, незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і Законами України. Матеріальне забезпечення суддів, в тому числі суддів у відставці, та гарантії їх соціального захисту є одним із складових елементів принципу незалежності суддів.

У рішенні Конституційного Суду України від 03.06.2013 № 3-рп/2013зазначено, що конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв'язку із досягненням пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання).

Викладене відповідає положенням Європейської хартії про закон «Про статус суддів», яка проголошує, що рівень виплат, який має отримувати суддя у відставці має бути якомога ближчим до рівня його останньої заробітної плати на посаді судді.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач, відмовляючи у проведенні перерахунку довічного грошового утримання з урахуванням матеріальної допомоги діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про судоустрій та статус суддів», «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню як такі, що підтверджені матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.167,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо перерахунку щомісячного довічного утримання.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання за грудень 2016 та з 01 по 05 січня 2017 року, виходячи із розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді - на підставі довідки господарського суду Харківської області № 256 від 20.12.2016, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя І.М. Шелест