Справа № 159/1276/17
Суддя: Бойчук П. Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1276/17
Провадження № 2-а/159/141/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Бойчука П.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи його тим, що він з 18.12.2014 року одержує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідачем. Розмір пенсійної виплати не досягає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлено з 01.12.2016 року в сумі 1247.00 грн. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік». Загальний розмір пенсії позивача на момент виходу становив 949.00 гривень. Розмір прожиткового мінімуму змінювався з вересня 2015 року та становив 1074.00 гривні; з 2016 рокувстановлено розмір прожиткового мінімуму з 01.05.2016 року 1130.00 гривні, а з 01.12.2016 року 1247.00 гривень. Однак відповідачем перерахунку пенсії проведено не було та загальний розмір пенсійної виплати складає 949.00 гривень при прожитковому мінімумі 1247.00 гривень.

Таким чином позивач вважає нарахування та виплату пенсії за віком проведену відповідачем без дотримання рівня прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. 17.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, однак йому було відмовлено. На підставі викладеного позивач просив визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії в звязку з підвищенням прожиткового мінімуму та зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з підвищенням йому до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з грудня 2014 року, за виключенням проведених виплат.

В ході судового розгляду позивач уточнив та збільшив свої позовні вимоги. За вказаних вище обставин, покликаючись на норми чинного законодавства, просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому пенсії без врахування розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити йому пенсію у розмірі, не нижчому, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, починаючи з 01.09.2015 року з виплатою компенсації втрати частини доходу в зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії в повному розмірі без обмеження строком; стягнути з Державного бюджету України в його користь судовий збір; постанову суду скерувати до негайного виконання.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подав до суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності. Позов підтримує повністю.

Представник відповідача - Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не зявилась, подала до суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у відсутності представника управління.

За вказаних обставин суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

В запереченні на адміністративний позов представник позивача вказав, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає та просить відмовити в задоволенні позову. Зокрема, позивач на обліку в управлінні перебуває з 18.12.2014 року, як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, призначеної відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії позивача обчислено відповідно до статей 27-28 вищевказаного Закону в залежності від стажу та заробітку. Основний розмір пенсії обчислений із заробітної плати за 60 місяців роботи з 01.06.1979 року по 30.06.1984 року та за період з 01.07.2000 року по 21.01.2008 року та страхового стажу 26 років 04 місяці. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 1958,43 грн. (з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2011-2013 роки-2700,98 грн. та індивідуального коефіцієнту заробітної плати - 0,72508). Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності -1,35 становить 0,35550. Розмір пенсії за віком з 01.12.2016 становить 949,00 грн., де: 696,22 грн. - основний розмір пенсії; 242,00 грн. - доплата до прожиткового мінімуму при неповному стажі роботи; 10,78 - державна адресна допомога відповідно до постанови КМУ від 26.03.08 р. № 265. Відповідно до абзацу 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи позивача, викладені ним в адміністративному позові та письмові заперечення відповідача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

17 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача з проханням привести до норм чинного на той час законодавства розмір пенсійної виплати.

Листом № 41/Го-01 від 27.03.2017 року Ковельським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України позивачу розяснено, що підстави для перерахунку пенсії у розмірі не нижчому ніж прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність відсутні.

В силу ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно з ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року 949 гривень, з 1 вересня 1074 гривні.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року 1074 гривні, з 1 травня 1130 гривень, з 1 грудня 1208 гривень.

Згідно з ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року 1247 гривень, з 1 травня 1312 гривень, з 1 грудня 1373 гривні.

У відповідності до ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року №265 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в інвалідів I та II груп прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох 120 відсотків, на трьох і більше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім інвалідів І та II груп (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року №265 (в редакції від 01.12.2015 р.) установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1, обчислений відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону, залежно від стажу та заробітку.

Згідно листа Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України №41/Го-01 від 27.03.2017року, основний розмір пенсії обчислений із заробітної плати за 60 місяців роботи з 01.06.1979 року по 30.06.1984 року та за період з 01.07.2000 року по 21.01.2008 року та страхового стажу 26 років 04 місяці. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 1958,43 грн. (з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2011-2013 роки-2700,98 грн. та індивідуального коефіцієнту заробітної плати - 0,72508). Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності -1,35 становить 0,35550. Розмір пенсії за віком з 01.12.2016 становить 949,00 грн., де: 696,22 грн. - основний розмір пенсії; 242,00 грн. - доплата до прожиткового мінімуму при неповному стажі роботи; 10,78 - державна адресна допомога відповідно до постанови КМУ від 26.03.08 р. № 265.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачу.

Позовна вимога позивача про виплату йому компенсації втрати частини доходу в зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії в повному розмірі без обмеження строком до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 вищевказаного Закону передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Оскільки на момент розгляду даного спору в суді не існує судового рішення, яке набрало законної сили та яке підтверджує той факт, що відповідач протиправно не перерахував розмір пенсії відповідачу, то вказана вимога позивача є передчасною, а тому суд відмовляє в її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 46 Конституції України, ст.ст. 28, 42, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано 27 липня 2017 року.

Головуючий:ОСОБА_2