Справа № 324/2225/16-а(2-а/324/8/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 липня 2017 року справа № 324/2225/16-а(2-а/324/8/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Дурасової Ю.В. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 01 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію.

Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 01 березня 2017 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним рішення Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку розміру пенсії державного службовця від 02.12.2016.

Зобовязати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області перерахувати та виплатити призначену позивачу ОСОБА_1 пенсію державного службовця на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 14.11.2016 вих. №08-11-15/85, виходячи із розміру 90% заробітної плати державного службовця, шляхом включення до заробітку, з якого призначалася пенсія, отриманих: у 2001 році премії у розмірі 55грн., матеріальної допомоги у розмірі 92грн., у 2002 році премії у розмірі 1836,34грн., премії до державних і професійних свят у розмірі 355грн., матеріальної допомоги у розмірі 689грн., з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 25.11.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за вказаний період.

Постанова обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскільки Законом України «Про державну службу» не передбачено перерахунок пенсії державних службовців, у Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області відсутні правові підстави для перерахунку пенсії згідно наданої позивачем довідки.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що з 21 січня 2003 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до Закону України «Про державну службу» .

25 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії як державного службовця на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Запорізькій області №08-11-15/85 від 14.11.2016 про складові заробітної плати.

Рішенням Комісії з проблемних питань пенсійного забезпечення Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було відмовлено у перерахунку пенсії.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу», яка була чинна на момент виходу позивача на пенсію, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та премії, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Стосовно позовних вимог в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу у розмірі 90 відсотків від суми її заробітку, колегія суддів зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем виник у звязку з відмовою Пенсійного фонду включити до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги та премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Стосовно відсотку розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься рішення відповідача щодо зміни відсотку розрахунку пенсії від заробітку. Тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про необхідність змінити постанову суду першої інстанції, виключивши з абзацу 3 резолютивної частини постанови: «виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця».

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 01 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію змінити.

Виключити з абзацу 3 резолютивної частини постанови: «виходячи із розміру 90% заробітної плати державного службовця».

В іншій частині постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 01 березня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.П. Баранник