Справа № 815/5746/16
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/5746/16

Категорія: 3.5 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Семак О.В.,

представника позивача Грабленко О.Г., представника третьої особи Ракіна О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Максал Шипінг» в особі представництва «Максал Шипінг» ЕООД» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Максал Шипінг» в особі представництва «Максал Шипінг» ЕООД» до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, третя особа приватне підприємство «Морське агентство «Флот-Сервіс» про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

31.10.2016р. товариство з обмеженою відповідальністю «Максал Шипінг» в особі представництва «Максал Шипінг» ЕООД» звернулося до суду з позовом до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, третя особа приватне підприємство «Морське агентство «Флот-Сервіс» про визнання протиправною бездіяльність щодо надання до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області подання про повернення товариству з обмеженою відповідальністю «Максал Шипінг» грошових коштів у розмірі 110092,38грн., помилково сплачених за платіжним дорученням №240 від 26.06.2015р.; зобов'язання надати до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області подання про повернення товариству з обмеженою відповідальністю «Максал Шипінг» грошових коштів у розмірі 110092,38грн., помилково сплачених за платіжним дорученням №240 від 26.06.2015р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2017р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції, при вирішенні справи, обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, просить постанову суду скасувати і ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 24.06.2015р. Державною екологічною інспекцією Північно-Західного регіону Чорного моря судновласнику Starmount Resouces Inc пред'явлено претензію №000031 на суму 5194 дол. США за забруднення внутрішніх морських вод України. /а.с.39/

26.06.2015р. (вих.№48/1) Starmount Resouces Inc повідомлено ПП МА «Флот-Сервіс» про оплату штрафу у розмірі 5000 доларів США, що в гривневому еквіваленті за офіційним курсом НБУ складає 110092,38грн. та додано оригінал платіжного доручення №240 від 26.06.2015р.

27.06.2015р. (вих.№754/01) ПП МА «Флот-Сервіс» надало до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря оригінал платіжного доручення №240 від 26.06.2015р. на суму 110092,38грн. на підтвердження факту відшкодування державі шкоди за забруднення морських вод України. /а.с.40/

Постановою слідчого відділу Миколаївського міського управління УМВС в Миколаївській області УМВС України від 10.07.2015р. закрито кримінальне провадження за фактом забруднення судном «Maxal Zita» (прапор St. Vincent and Grenadines) акваторії причалу ТОВ «Завод Океан» - МФ ДП АМППУ («Миколаївський МТП»), зокрема, в зв'язку з тим, що відповідно до листа Морського агентства «Флот-Сервіс» претензія Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря щодо відшкодування завданого збитку навколишньому природному середовищу сплачено у повному обсязі. /а.с.65-67/

Разом з тим, після закриття кримінального провадження 12.07.2016р. голова представництва «Максал Шипінг» ЕООД» звернувся до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря із листом про помилкове зарахування до бюджету платежу щодо відшкодування завданого збитку навколишньому природному середовищу у розмірі 110092,38грн. та про видачу подання щодо повернення помилково зарахованих коштів. /а.с.11/

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо повернення зарахованого до бюджету платежу щодо відшкодування завданого збитку навколишньому природному середовищу у розмірі 110092,38грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, з приводу безпідставності позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища» до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать, в тому числі, державний контроль за використанням і охороною морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, здійснення державної екологічної експертизи, обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, складання протоколів та розгляд справ про адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2011р. №995 утворені територіальні органі Державної екологічної інспекції, в тому числі Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря. Територіальні органи Державної екологічної інспекції, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками прав та обов'язків відповідних державних екологічних інспекцій як спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища.

Морськими екологічними інспекціями є Державна Азовська морська екологічна інспекція, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція, Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря (далі - Держекоінспекція), які є територіальними органами Державної екологічної інспекції України, діють у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковуються.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про морські екологічні інспекції, затвердженого наказом Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011р. №429, інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів.

Морська екологічна інспекція в межах своїх повноважень має вимагати затримання у встановленому законом порядку будь-яких суден, кораблів та інших плавучих об'єктів, що перебувають у внутрішніх морських водах і територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України, незалежно від форм власності та господарювання для з'ясування причин та обставин скидання або втрат речовин, шкідливих для водних об'єктів та водних живих ресурсів, здійснювати перевірки правильності реєстрації у суднових документах операцій з цими речовинами; розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Згідно з пунктами 3, 4 Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 26 жовтня 1995 року №116 (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), після обчислення розміру відшкодування збитків державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій Державної екологічної інспекції або спеціальних підрозділів Мінприроди оформлюється Претензія, в якій вказуються банківські реквізити (назва, адреса, номери рахунків) куди повинна бути сплачена сума відшкодування збитків.

Системний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що відповідач, в межах своєї компетенції, провів інспектування судна позивача, в результаті чого обґрунтовано пред'явив претензію про сплату суми відшкодування, а позивач з метою уникнення кримінальної відповідальності своєчасно та в повному обсязі відшкодував державі збитки завдані забрудненням навколишньому природному середовищу у розмірі 110092,38грн.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо відсутності протиправної бездіяльності відповідача щодо повернення позивачу обґрунтовано відшкодованих збитків державі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Максал Шипінг» в особі представництва «Максал Шипінг» ЕООД» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія