Справа № 592/4961/17
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 р. Справа № 592/4961/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.05.2017р. по справі № 592/4961/17

за позовом ОСОБА_1

до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Ковпаківського районного суду м. Суми з адміністративним позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач, Сумське об'єднане ПФУ Сумської області), в якому просила: визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у прийнятті заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 незаконними; визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 незаконними; зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.05.2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у прийнятті і не розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії. Зобов'язано Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області прийняти і розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії. Відмовлено у задоволенні позову у іншій частині за необґрунтованістю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Справа розглядається в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач надіслала поштою до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області заяву про призначення пенсії від 20.12.2016 року та заяву про підтвердження стажу роботи від 20.12.2016 року.

Листом від 02.02.2017 року Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області повідомлено позивача про те, що відповідно до пункту 1.2 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за №895/25672 "Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається, заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену особу підприємства, установи, організації за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально".

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду.

Порядок звернення за призначенням пенсії визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015р. № 13-2) (далі - Порядок).

Відповідно п. 4.3 Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсій на інший та поновлення виплати пенсій, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії.

Як свідчать матеріали справи, позивач особисто не зверталась до управління із заявою про призначення їй пенсії, не надавала до управління відповідного пакету документів, зокрема паспорту, трудової книжки, інших документів необхідних для призначення пільгової пенсії (копії наказів про атестацію робочого місця, пільгові довідки, що підтверджують її роботу у шкідливих умовах праці), вказані документи подаються особисто особою і в оригіналах.

Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області листом від 02.02.2017 року № 2425/02-12 запропоновано позивачу подати заяву про призначення пенсії та відповідні документи особисто, зазначивши дні та часи прийому.

Водночас, позивачем не було надано жодного доказу того, що управлінням відмовлено у прийнятті її заяви, копії документів та вирішення питання щодо призначення пенсії.

Таким чином, судом першої інстанції прийнято рішення лише на припущеннях щодо можливого порушення прав позивача.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. В оскаржуваному судовому рішенні немає жодних посилань на підставі яких саме доказів суд прийшов до висновку неприйняття управлінням заяви у позивача про призначення пенсії.

Стосовно надсилання позивачем заяви про призначення пенсії поштою, колегія суддів звертає увагу на те, що п.п. 1.1., 1.2 Порядку передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п. 1.7 Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Водночас, при призначенні пенсії особа повинна надати оригінали доданих до заяви документів.

Водночас відповідно до п. 2.23 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Таким чином надсилання до органів Пенсійного фонду України заяв про призначення пенсії поштою діючим законодавством не передбачено.

На підставі наведеного, колегія суддів зазначає, що позивачем не дотримані вимоги Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, у зв'язку з чим вважає дії відповідача законними та обґрунтованими.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, серед іншого, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм матеріального права, колегія суддів вважає, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми по справі № 592/4961/17 не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 202, ч.2 ст. 205 КАС України підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, ч.9 ст. 183-2, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.05.2017р. по справі № 592/4961/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Старостін В.В.
Повний текст постанови виготовлений 24.07.2017 р.