Справа № 723/1729/17
Суддя: Дедик Н. П.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1729/17
Провадження № 2-а/723/2216/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2017 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Дедик Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Антофій О.Г.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Мигалчан О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сторожинець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірним рішення та зобов»язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 в липні 2017 року звернулася з позовом до Головного управління ПФУ в Чернівецькій області про визнання неправомірним рішення та зобов»язання вчинити дії, в якому посилається на те, що 23.09.2003 року їй було призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти. В березні 2007 року вона була прийнята на посаду вихователя ДНЗ, в зв»язку з чим їй було припинено виплату пенсії за вислугу років. Згідно наказу по управлінню освіти, сім»ї, молоді та спорту Сторожинецької РДА від 04.08.2014 року була переведена з посади вихователя на посаду завідуючої ДНЗ, де працює по даний час. Увесь цей період нею сплачуються страхові внески до ПФУ. 25.04.2017 року їй виповнилося 58 років, тобто досягла пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в зв»язку з чим звернулася до відповідача про призначення їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки - 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Однак відповідачем було відмовлено в застосуванні при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, оскільки такий показник застосовується при первинному зверненні за пенсією, а так як їй вже була призначена пенсія за вислугу років, то відбувається перехід на інший вид пенсії, під час якого враховується показник, який застосовувався при призначенні попереднього виду пенсії. Вважає відмову відповідача незаконною, а його посилання на ч.3 ст.45 Закону України «Про загальноообов»язкове державне пенсійне страхування» безпідставними, оскільки вказаним законом пенсія за вислугу років не передбачена, тому вказані положення закону у спірних правовідносинах не можуть застосовуватися. Просила визнати неправомірною відмову ГУ ПФУ в Чернівецькій області у проведенні перерахунку її пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014-2016 роки та зобов»язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області провести перерахунок призначеної їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014-2016 роки,здійснивши виплату недорахованих сум пенсії з врахуванням проведених виплат, починаючи з 26.04.2017 року. Просила також стягнути на її користь понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Відповідачем подано письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років довічно, її виплата припиняється на час роботи, яка дає право на цей вид пенсії, і поновлюється після звільнення з роботи. В зв»язку з цим на підставі поданої позивачем заяви з 26.04.2017 року її переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2013 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії, які були призначені до 2008 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати не нижче ніж за 2007 рік. Тому при переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком змінено середню заробітну плату на 2007 рік. Вважають, що пенсію за віком позивачу обчислено відповідно до норм чинного законодавства та підстав для застосування показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії немає, оскільки законодавством передбачено випадки для застосування нової середньої заробітної плати, зокрема, при переході вперше з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, пославшись на обставини, викладені в позові, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці позивач ОСОБА_1 розпочала свою трудову діяльність як працівник освіти з 15.08.1978 року. 01.09.2003 року була звільнена з роботи в зв»язку з виходом на пенсію за вислугою років. З 01.03.2007 року продовжила роботу як працівник освіти на посаді вихователя ДНЗ, а 06.08.2014 року - на посаді завідуючої ДНЗ.

Згідно довідки виконкому Великокучурівської сільської ради від 23.06.2017 р. ОСОБА_1 наказом від 04.08.2014 року переведена на посаду завідуючої ДНЗ, де працює по даний час.

З 23.09.2003 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується протоколом №150916 від 13.01.2004 року.

Розпорядженням Сторожинецького управління ПФУ від 12.03.2007 року ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії за вислугу років в зв»язку з виходом на роботу.

26.04.2017 року ОСОБА_1 подала заяву №5/147 про призначення пенсії за віком, а 28.04.2017 року - заяву, в якій просила застосувати їй нову середню заробітну плату за повний 2016 рік при нарахуванні пенсії за віком по заяві №5/147 від 26.04.2017 р.

Розпорядженням від 27.04.2017 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Листом від 11.05.2017 року №55/0-11 ГУ ПФУ в Чернівецькій області на звернення ОСОБА_1 повідомило про правомірність застосування середньої заробітної плати за 2007 рік при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та про відсутність підстав для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишені роботи, яка дає право на пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. В зв»язку з продовженням роботи на посадах, що давала їй право на пільгову пенсію, виплата пенсії за вислугу років була припинена. Працюючи, позивач сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески до накопичувальної системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування. Досягнувши пенсійного віку позивач звернулася до органу Пенсійного фонду України про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Тобто, за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто, зазначений порядок переведення з одного виду пенсії на інший застосовується у випадку, якщо має місце переведення з пенсії, призначеної саме за Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Отже, і показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої саме цим законом.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду України, викладеним у постановах від 31.03.2015 року у справі №2-612а14, від 29.11.2016 року у справі №21-6331а15, які відповідно до ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні аналогічних норм права.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що відповідачем ГУ ПФУ в Чернівецькій області неправомірно відмовлено ОСОБА_1 в застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, які передують року звернення нею за призначенням пенсії за віком, і слід застосовувати такий показник для обчислення пенсії за віком позивачу, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6,7,8,9,10,11,17,18,69-72,86,94,158,159,161-163,244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 11.05.2017 року щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки - 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2014-2016 роки, здійснивши виплату недорахованих сум пенсії із врахуванням проведених виплат, починаючи з 26 квітня 2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58022, м.Чернівці, вул..Оренбурзька, 7А, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя