Справа № 821/754/17
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
27 липня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/754/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Національної асоціації адвокатів України про визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 21.10.2016 року про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності;
Розгляд справи призначений судом на 09.06.2017 року.
Належним чином повідомлена про дату та час розгляду справи кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Херсонської області не забезпечила явку свого представника у судове засідання, причини неявки суду не повідомила.
Із позовної заяви судом встановлено, що причиною винесення спірних рішень стала скарга громадянки ОСОБА_3 на дії ОСОБА_1 як адвоката.
Ухвалою суду від 09.06.2017 року суд зобов'язав кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Херсонської області не пізніше 20 липня 2017 року надати суду належним чином завірені копії матеріалів дисциплінарної справи, порушеної відносно ОСОБА_1 за скаргою ОСОБА_3 Наступне судове засідання призначене на 27.07.2017 року.
Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Херсонської області вдруге не забезпечила явку свого представника у судове засідання, причини неявки суду не повідомила, вимоги ухвали суду не виконала.
Саме за цією адресою суд спрямовував поштову кореспонденцію.
Проте поштові відправлення повернулись до суду із відміткою "За закінченням терміну зберігання".
Відповідно до ч. 8, 9 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи (ч. 8 ст. 35 КАС України). Вважається, що повістку вручено посадовій чи службовій особі, яка є учасником адміністративного процесу, якщо її доставлено за адресою місця служби цієї особи в порядку, встановленому частиною восьмою цієї статті (ч. 9 ст. 35 КАС України).
Отже за приписами ст. 35 КАС України поштова кореспонденція (ухвали суду від 26.06.2017 року та від 09.06.2017 року) вважається врученою відповідачу Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Херсонської області.
Судом встановлено, що відповідач Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Херсонської області без поважної причини не прибув у судові засідання 09.06.2017 року та 27.07.2017 року, письмову ухвалу суду від 09.06.2017 року про витребування додаткових доказів залишив без виконання.
Суд розцінює такі дії відповідача як прояв неповаги до суду та невиконання свої прямих обов'язків.
Відповідно до частини другої статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Суд вважає, що Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Херсонської області, як передбачено ч. 10 ст. 50 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" має діяти відповідно до цього Закону, інших законів України та Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, відтак, необхідно вжити заходів щодо недопущення у подальшому неналежного виконання своїх обов'язків її посадовими та службовими особами.
Відповідно до статті 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст. 166 КАС України, суд, -
Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Херсонської області невідкладно вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Херсонської області розглянути окрему ухвалу суду та повідомити Херсонський окружний адміністративний суд про виконання цієї ухвали протягом одного місяця після її отримання.
Копію ухвали для відома направити до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Національної асоціації адвокатів України.
Окрема ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Херсонський окружний адміністративний суд з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисильова О.Й.