Справа № 139/512/17
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/512/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2017 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючого - судді Тучинської Н.В.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

секретаря судового засідання Хонькович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач працював трактористом із 03 березня 1982 року по 15 березня 2001 року у колгоспі «Наша перемога» та його правонаступників, а з 01 липня 2007 року по 13 липня 2009 року у ТОВ «Ланцет», який було реорганізовано ТОВ «Біоленд Вінниця». Згідно записів у трудовій книжці стаж його роботи на посаді тракториста складає більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

21 грудня 2016 року позивач звернувся до Могилів-Подільського об'єднаного управління ПФУ у Вінницькій області. Протоколом № 7 Комісії зі спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 19 квітня 2017 року ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи трактористом з 01 липня 2007 року по 13 липня 2009 року, оскільки подана довідка про стаж роботи трактористом № 0112-01 від 01 грудня 2016 року не відповідає встановленій формі. Відтак, у ОСОБА_1 не вистачає пільгового стажу, а тому Комісія відмовила йому в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вважаючи таке рішення протиправним, ОСОБА_1 за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду та просить визнати протиправним і скасувати рішення Комісії зі спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 19 квітня 2017 року (протокол № 7) та зобов'язати Могилів-Подільське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи із 21 грудня 2016 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав свою позовну вимогу. Представник позивача ОСОБА_2 (а.с. 28) суду пояснив, що 03 березня 1982 року ОСОБА_1 було прийнято трактористом у члени колгоспу «Наша перемога» с. Галайківці, пізніше реорганізованого у колективне сільськогосподарське підприємство «Наша Перемога», а потім - у ТОВ «Пролісок». Із ТОВ «Пролісок» він звільнився 15 березня 2001 року. З 01 липня 2007 року по 13 липня 2009 року він працював трактористом у ТОВ «Ланцет», яке із 20 травня 2008 року було перейменовано у ТОВ «Біоленд Вінниця». 10 листопада 2016 року ОСОБА_1 набув право на пенсію за віком на пільгових умовах та 21 грудня 2016 року звернувся до Могилів-Подільського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області із відповідною заявою та іншими документами, у тому числі і довідкою, виданою ТОВ «Біоленд Вінниця», у якій зазначено, кому вона видана, час та посада роботи на підприємстві, підстава для початку роботи та звільнення. Однак, протоколом № 7 засідання комісії зі спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 19 квітня 2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових через неможливість зарахувати до пільгового стажу стаж роботи трактористом з 01.07.2007 року по 13.07.2009 року у ТОВ «Біоленд Вінниця», оскільки подана довідка не відповідає встановленій формі. Цим протоколом встановлено, що стаж роботи на посаді тракториста за таких обставин складає 18 років 3 місяці і 29 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за віком.

Представник відповідача у судове засідання 29.06.2017 не з'явився, подавши 27.06.2017 заперечення на позов (а.с. 36-37). Судом ухвалено на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України розглядати справу за відсутності представника відповідача. Із тексту заперечень слідує, що при прийнятті спірного рішення управління діяло правомірно та у межах чинного законодавства. Зокрема, ОСОБА_1 неможливо зарахувати до пільгового стажу період роботи трактористом у ТОВ «Біоленд Вінниця» з 01 липня 2007 року по 13 липня 2009 року, оскільки підприємство не надає довідки, яка б підтверджувала безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, як того вимагає чинне законодавство.

Розглянувши справу в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до повного задоволення.

Так, трудовою книжкою, виданій 09 квітня 1983 року (а.с. 12-14), довідкою в.о. директора ТОВ «Біоленд Вінниця» № 0112-01 від 01 грудня 2016 року (а.с. 23), інформацією Пенсійного фонду України про застраховану особу № 647 від 31.07.2017 (а.с. 47-49) стверджується, що ОСОБА_1 із 01 липня 2007 року до 13 липня 2009 року працював трактористом в ПП «Ланцет», яке 20 травня 2008 року було перейменоване у ТОВ «Біоленд Вінниця».

Згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані судом свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суду пояснили, що вони працювали трактористами в ПП «Ланцет», його правонаступника - ТОВ «Біоленд Вінниця», а тепер працюють в ТОВ «Агрофірма Рубанський», яке розміщається на тих же територіях, що раніше ТОВ «Біоленд Вінниця». Їм достеменно відомо, що ОСОБА_1 з початку періоду жнив, тобто з 01.07.2007, і до кінця жнив 2009 року працював трактористом в ПП «Ланцет», його правонаступника - ТОВ «Біоленд Вінниця».

Показання свідків про роботу в ПП «Ланцет» і його правонаступника - ТОВ «Біоленд Вінниця» стверджені оглянутими в судовому засіданні їх трудовими книжками.

Пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, згідно із законодавством, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, для певної категорії працівників лише цього документу для підтвердження пільгового стажу замало. Йдеться, зокрема, про громадян, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

До зазначених вище посад також відносяться: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

В трудовій книжці ОСОБА_1 товариством не зроблені відповідні записи щодо виконання зазначених робіт. Тому особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку. У ній має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період; первинні документи за час виконаної роботи, на підставі яких видано довідку.

Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства, у довідці має бути зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена абзацом 2 частини 3 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, 01 грудня 2016 року виконуючим обов'язки директора ТОВ «Біоленд Вінниця» ОСОБА_1 було видано довідку, у якій зазначено, що він дійсно працював у ТОВ «Ланцет» на посаді тракториста з 01 липня 2007 року по 13 липня 2009 року, згідно наказу про прийняття на роботу від 01 липня 2007 року № 01.07/1/07-К та наказу про звільнення від 13 липня 2009 року № 13/07/09/03-К.

Відповідач стверджує, що із вказаної довідки неможливо підтвердити безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Однак, як вбачається із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 24-27) видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоленд Вінниця» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Цим же витягом доводиться, що ТОВ «Біоленд Вінниця» станом на 29 травня 2017 року за рішенням засновників знаходиться у стані припинення діяльності, строк заявлення кредиторських вимог визначено до 24.05.2017.

Як слідує із протоколу № 7 засідання комісії зі спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Могилів-Подільського об'єднаного ПФУ від 19 квітня 2017 року (а.с. 15-17), ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи трактористом з 01 липня 2007 року по 13 липня 2009 року, оскільки подана довідка про стаж роботи трактористом № 0112-01 від 01 грудня 2016 року не відповідає встановленій формі, а відтак, у нього не вистачає пільгового стажу, а тому Комісія відмовила йому в призначенні пенсії на пільгових умовах.

В той же час, відповідно до ч. 5 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У випадку, коли особа працювала на роботах, які дають право на зниження пенсійного віку, але на теперішній час підприємство ліквідовано, і неможливо отримати пільгову довідку про роботу протягом повного робочого дня в шкідливих чи особливо шкідливих умовах праці, про виконання встановлених норм обслуговування тварин, про зайнятість у виробництві сільгосппродукції протягом повного сезону або протягом року тощо, підтвердження її пільгового стажу здійснюється у відповідності з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/ 13105 (далі - Порядок № 18-1).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Ці Комісії діють при головних управліннях Пенсійного фонду України та до їх складу обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці та за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Як вбачається з матеріалів справи, до УПФУ ОСОБА_1 звернувся 21 грудня 2016 року та подав всі можливі документи, в т.ч. уточнюючу довідку з ТОВ «Біоленд Вінниця». У січні та березні цього року Комісія головного управління ПФУ Вінницької області двічі розглядала заяви ОСОБА_1 щодо зарахування певних періодів роботи до пільгового стажу (а.с. 19, 21), однак не мала заперечень щодо зарахування до пільгового стажу позивача період його роботи трактористом в ПП «Ланцет» та ТОВ «Біоленд Вінниця».

І лише 19 квітня 2017 року комісія зі спірних питань Могилів-Подільського об'єднаного УПФУ відмовила ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком, відмовивши при цьому в зарахуванні до такого пільгового стажу його роботу з 01.07.2007 до 13.07.2009 в ПП «Ланцет» та ТОВ «Біоленд Вінниця».

Таким чином, відмова Комісії зі спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області прийнята безпідставно, зокрема, без дослідження всіх доводів заявника, в супереч вимогам пенсійного законодавства, зокрема, без винесення питання на розгляд Комісії при головному управлінні ПФУ Вінницької області, з порушенням строків розгляду заяв, передбачених ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і ґрунтується лише на суб'єктивній думці посадових осіб.

Порушене право ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягає захисту та відновленню шляхом зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії, зокрема, призначити пенсію.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Паспортом громадянина України (а.с. 9) позивач довів, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років і в цей день він отримав право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Судом встановлено, що до відповідного управління ПФУ Вінницької області ОСОБА_1 звернувся 21 грудня 2016 року.

Позивач просить зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме з моменту звернення до УПФУ - 21 грудня 2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З врахуванням такого принципу адміністративного процесу, а також наведених вище положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за можливе і правильне задовольнити вимогу позивача про зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах, але строк, з якого необхідно вчинити цю дію, визначити як наступний день після досягнення пенсійного віку - 11 листопада 2016 року.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 94 КАС України). Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч. 1 ст. 87 КАС України).

При зверненні до суду із зазначеним позовом ОСОБА_1 сплатив судовий збір у розмірі 640 гривень (а.с. 1).

З врахуванням положень ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Могилів-Подільського об'єднаного УПФУ судові витрати в сумі 640 гривень.

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", ст.ст. 2, 6, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 19 квітня 2017 року (протокол № 7) про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи трактористом в ТОВ «Біоленд Вінниця» з 01 липня 2007 року до 13 липня 2009 року.

Зобов'язати Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 11 листопада 2016 року.

На користь ОСОБА_1, 1961 року народження, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області судові витрати в сумі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ____________