Справа № 754/16134/16-а
Суддя: Журавська О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/169/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 липня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Журавської О.В.

з участю секретаря Касян А.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, вимоги якого змінювались в процесі судового розгляду, про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу», посилаючись на те, що набув право на призначення пенсії державного службовця, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з відповідною заявою про її призначення, однак отримав відмову. Відмова мотивована тим, що заробітна плата для обчислення пенсії державного службовця враховуються за довідками відповідних форм, які позивачем не надані. Вважає відмову неправомірною та просить зобов'язати призначити пенсію державного службовця на підставі довідок №2012/17-927-125 та №212/17-927-174.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на викладене в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що Управління діяло у відповідності до вимог законодавства.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що з 21.09.2016 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

У відповідності до відповіді відповідача, позивачу відмовлено в призначені пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» з посиланнями на те, що останньому необхідно надати довідки про заробітну плату з урахуванням вимог чинного законодавства.

У відповідності до довідки №212/17-927-125 про складові заробітної плати, остання містить відомості про посадовий оклад позивача, надбавку за дипломатичний ранг та вислугу років.

Як вбачається, довідка №212/17-927-174 містить інформацію щодо надбавки та премії позивача в період з 01.08.2014 р. по 08.07.2016 р.

Відповідно до пунктів 10 та 12 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 № 899-VII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості - Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р." № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р.. № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до даних, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивач має 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» 16 грудня 1993 року, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач, маючи 20 років державної служби, відповідає вищевказаним необхідним умовам, а норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року застосовуються до позивача як до особи, яка на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року мала не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, що передбачено пунктом 12 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року.

У відповідності до п. 1. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Відповідно до п. 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Пунктом 4.2. Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Крім того, відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року №426 «Про затвердження порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям» було встановлено механізм визначення заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії державного службовця.

Пунктом 8 постанови передбачено, що форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.

Форми довідок, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, та постановою правління Пенсійного фонду України від 4 вересня 2013 року № 15-1.

Зазначена постанова від 19 червня 2013 року №426 втратила чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 465 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» з дня опублікування останньої, а саме з 6 серпня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, в також враховуючи встановлення факту звернення позивача із заявою призначення пенсії, наявність обов'язку відповідача призначити пенсію з дня подання заяви на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, а також інших додаткових документів, які відповідач вправі самостійно витребувати, наявність механізму визначення заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії державного службовця, визначеного чинною станом на день звернення позивача постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року №426, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», з часу звернення з такою заявою до відповідача.

Стосовно доводів відповідача щодо невідповідності доданих до заяви про переведення пенсії документів, зокрема довідок про складові заробітної плати позивача, слід зазначити, що відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач має право вимагати відповідні документи, в тому числі будь-які довідки, від підприємств, організацій і окремих осіб, а тому вищевказана обставина не є підставою для відмови в переведенні пенсії позивача.

У зв'язку з вказаним, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання призначити та виплачувати позивачу пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», враховуючи довідки №2012/17-927-125 та №212/17-927-174.

Щодо дати з якої необхідно призначити позивачу пенсію, то суд зазначає, що оскільки довідки, надані позивачем датовані лише 04.02.2017 р., та саме на підставі вказаних довідок останній звернувся до суду з вимогою про призначення пенсії, то підстави для призначення останньому пенсії з врахуванням вказаний довідок з 21.09.2016 р. відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6 17, 18, 99, 104-106, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н ов и в:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», починаючи з 04.02.2017 р., враховуючи довідки №2012/17-927-125 та №212/17-927-174.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя