Справа № 750/6746/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6746/17
Провадження № 2-а/750/946/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

14.07.2017 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення до розрахунку заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року у справі №750/5256/16-а матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; зобовязання відповідача здійснити з 01.05.2016 року перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 червня 2016 року, безпідставно не включив до заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.10.2015 року у справі №750/8565/15-а.

Ухвалою судді від 14.07.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити. Також представник відповідача зазначив, що позивач звернулася із заявою про перерахунок лише 14.07.2017 року, а тому її вимога про здійснення перерахунку з 01.05.2016 року є безпідставною.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 17.03.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 90% суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 жовтня 2015 року було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, починаючи з 20.07.2015 року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, призначеної в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, здійснити в звязку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 20.07.2015 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування (а.с.8-9)

На виконання даної постанови суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати.

В червні 2016 року позивач звернулася до суду з новим позовом до Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України з вимогою здійснити перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим посадовим особам місцевого самоврядування на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року у справі №750/5256/16-а частково задоволено позовні вимоги позивача. Визнано неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 371 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90% місячного заробітку, в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим пенсіонерам на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013. Зобовязано Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 371 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90% місячного заробітку, починаючи з 01.05.2016 року, в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим пенсіонерам на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку (а.с.11-13)

На підставі цієї постанови суду відповідач в черговий раз здійснив перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.05.2016 року, без включення до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати.

21.12.2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з включенням до розрахунку пенсії допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально побутових питань, а також індексації заробітної плати, так як ці виплати вже були врахові раніше на виконання судового рішення, але при черговому перерахунку їх не було враховано.

Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 19.01.2017 року (а.с.10). Причиною відмови зазначено те, що перерахунок здійснений на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року на підставі довідки управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради №4956/10 від 29.04.2016 року, в якій не зазначено сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати.

У запереченні на позов відповідач підставою для відмови позивачу у задоволенні позову зазначає також те, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця. При цьому, відповідач зазначає, що перерахунок пенсії позивачу був проведений на підставі виконавчого листа Деснянського районного суду м. Чернігова від 27.10.2016 року, який позивач подала до управління ще 31.10.2016 року.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії без включення до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати.

При цьому, суд вважає безпідставними доводи відповідача з приводу пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушеного права, адже спірні правовідносини виникли в результаті виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року, по якій виконавчий лист судом видано 27.10.2016 року. Позивач після здійснення відповідачем перерахунку пенсії зясувала порушення свого права, у звязку з чим вона у грудні 2016 року звернулася із заявою до відповідача, проте у задоволенні її заяви було відмовлено листом від 19.07.2017 року, а тому до суду за захистом порушеного права позивач звернулася із дотриманням шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, враховуючи положення ч.2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача та захистити її порушене право шляхом визнання неправомірними дій Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року у справі №750/5256/16-а сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.10.2015 року у справі №750/8565/15-а та зобовязання Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.05.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, при якому на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року у справі №750/5256/16-а включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.10.2015 року у справі №750/8565/15-а.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року у справі №750/5256/16-а сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.10.2015 року у справі №750/8565/15-а .

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.05.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, при якому на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.06.2016 року у справі №750/5256/16-а включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.10.2015 року у справі №750/8565/15-а.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: