Справа № 363/2773/17
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"20" липня 2017 р. Справа № 363/2773/17
У Х В А Л А

20 липня 2017 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Рудюк О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 про скасування рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 203 від 11.05.2005 року «Про переоформлення права користування земельної ділянки», в частині IV, передачі згідно заяви ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2, вул. Вишгородська, 153, площа 0,05 га.; скасування рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 205 від 11.05.2005 року «Про затвердження матеріалів технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю», в частині передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_2 в розмірі 0,15 га, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, вул. Вишгородська, 153; скасування рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 205 від 11.05.2005 року «Про затвердження матеріалів технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю», в частині затвердження матеріалів технічної документації та в частині надання дозволу щодо виготовлення актів на право приватної власності на землю в розмірі 0,15 га, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, вул. Вишгородська, 153; скасування та визнати недійсним державного акту на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2; скасування державної реєстрації державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, вул. Вишгородська, 153.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вказані норми права встановлюють, що в порядку адміністративного судочинства захищаються права та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин. Публічно-правові відносини є складовою частиною правових відносин, які виникають у суспільстві.

Таким чином, до адміністративного суду з адміністративним позовом має право звернутись особа за захистом саме публічного права, свободи чи інтересу у сфері публічно-правових відносин.

Звернення особи з позовом до суду на захист іншого крім публічного права, свободи чи інтересу, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі статтями 13, 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України, земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватно-правових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Суд, вирішуючи спір, має зясувати чи є він приватно-правовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи повязані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК, розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144,146, 147, 149, 151 ЗК України тощо).

У разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Як свідчить зміст позовної заяви, спір виник з приводу здійснення позивачем своїх цивільних прав на земельну ділянку на засадах рівності та, порушення цих прав відповідачем, то вказаний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, вважаю за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України відмовити у відкритті провадження, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Роз`яснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 17, 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження у адміністративній справі у справі за позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлена ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її отримання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя О.Д. Рудюк