Справа № 341/996/17
Суддя: Максимчин Ю. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/996/17
Номер провадження 2-а/341/70/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Максимчина Ю.Д.

секретаря Ворох З.Д.

з участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправної відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить: - визнати дії відповідача щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправними, - скасувати рішення Галицького об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області від 19.06.2017 року № 5 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, - зобов'язати відповідача зарахувати йому стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді електрозварника в Хмельницькому спеціалізованому управлінні «Стальконструкція» № 129 за період з 26.07.1979 року по 21.04.1980 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст.13, ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 14.03.2017 року.

Заявлені позовні вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що при його зверненні до Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області за призначенням йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію з 14.03.2017 року. Ним було представлено документи про підтвердження пільгового стажу з урахуванням спеціального стажу більше як 10 років на посаді електрозварника. Документів, щодо підтвердження пільгового стажу роботи з 26.07.1979 року по 21.04.1980 року на посаді електрозварника в Хмельницькому СУ "Стальконструкція" № 129 ним не представлено, крім трудової книжки та інших документів, щодо його особистості у зв'язку з тим, що Хмельницьке СУ "Стальконконструкція" знаходиться в стадії ліквідації і ліквідатор не надає пільгової довідки.

Відповідно до поданих ним документів Пенсійний фонд порахував його загальний стаж, який становить 32 роки 11 місяців 3 дні, в тому числі пільговий стаж становить 5 років 08 місяців 29 днів. Вищевказані обставини підтверджуються рішенням Галицького об'єднаного управління від 19.06.2017 року № 5 та відмовою у призначенні пенсії від 23.06.2017 року № 3746/03.

Відповідно до відмови управління посилається на те, що згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. Також зазначає, що ним не представлено довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній і що ним не представлено всіх достатніх документів для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тому право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені йому 60 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 56 років йому відмовлено.

Як вбачається з копії заявника трудової книжки 01.09.1976 року по 19.07.1979 року заявник навчався середньому-професійному училещі № 7 м. Калуш. 26.07.1979 року прийнятий на роботу електрзварником 3 розряду і з звільнений з роботи 21.04.1980 року у зв'язку з призивом в Радянську армію. Період служби в армії становить з 03.05.1980 року по 31.05.1982 року. З урахуванням цих періодів на думку заявника спеціальний стаж становить більше 10 років і враховуючи спеціальний стаж роботи який йому зарахував Пенсійний фонд 5 років 8 місяців 29 днів, що дає йому право на пенсію за Списком № 2 у віці 56 років.

Професія газозварника та електрозварника ручної зварки передбачені за Списком № 2 розділом XXXII затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1956 року № 1173, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами статті 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення " основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до архівної довідки від 16.02.2017 року № 04-08-131 архівного відділу Хмельницької міської ради вбачається що наказом № 123 по кадрових питаннях заявника ОСОБА_3 прийнято на роботу в Хмельницький спеціалізований управління "Стальконструкція" № 129 з 26.07.1979 та наказом № 61-к звільнено з роботи 21.04.1980 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, та просив його задовольнити.

Представник Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області в судовому засіданні заперечив щодо поданого позову, та подав суду письмові заперечення в яких зазначає, що при розгляді справи по суті, суду слід врахувати, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 працював:

-з 26.07.1979р. по 21.04.1980р. - в Хмельницькому СУ «Стальконструкція» № 129 на посаді електрозварника;

- з 22.06.1982р. по 27.12.1982 р. - в управлінні водоканалу м Івано-Франківська на посаді газоелектрозварника по 6 розряду;

- з 04.02.1983р. по 25.11.1985р. - в Івано-Франківському арматурному заводі електрогазозварником 5 розряду;

- 13.12.1982р. по 24.04.1987р. - в Галицькому механічному заводі на посаді електрогазозварника 5 розряду;

- з 27.07.2004р. по 24.09.2004р., з 30.09.2004р. по 29.11.2004р., з 03.12.2004р. по 31.12.2004р., з 25.01.2005р. по 31.03.2005р.- в КВП «Енергомонтаж» на посаді електрозварника ручного зварювання 4 розряду;

- з 24.06.2005р. по 11.08.2005р. - в ТзОВ «Дана Тех» електрогазозварювальником 4 розряду;

- з 12.02.2007р. по 31.12.2007р. та 01.04.2011р. по. 15.11.2012р. - в ВАТ «Івано-Франківськцемент» на посаді електрозварника ручного зварювання;

- з 02.01.2008р. по 01.03.2009р. - в ТзОВ «Цеммаш» електрозварником ручного зварювання 4 розряду.

З 01.09.1976р. по 19.07.1979р. навчалися в профтехучилищі № 7 м. Калуша, а з 03.05.1980р. по 31.05.1982р. проходили військову службу.

При подачі заяви на призначення пенсії ОСОБА_3 представлено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній з:

- КП «Івано-Франківськводоекотехпром» за період роботи з 22.06.1982р. по 22.12.1982р.;

- ПАТ «Івано-Франківський арматурний завод» за період з 04.02.1983р. по 25.11.1985р.;

- ПАТ «Івано-Франківськцемент» за період роботи з 12.02.2007р. по 14.05.2007., з 14.06.2007р. по 31.12.2007р. та з 01.04.2011р. по 15.11.2012р.

З інших вищезазначених організацій при зверненні за призначенням пенсії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не представлено. При прийомі документів ОСОБА_3 було наголошено про подачу відповідних довідок та військового квитка в трьох місячний термін тобто до 19.06.2017р. Однак жодних документів не представлено.

22 березня 2017 року ( вих. № 1941/03.1) управлінням зроблено запит в управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з проханням допомогти витребувати довідку про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та довідку про перебування у відпустці без збереження заробітної плати за період роботи електрозварником з 26.07.1979р. по 21.04.1980р. в Хмельницькому СУ «Стальконструкція » № 129.

11.05.2017р.(вих.. № 2991/03) направлено повторний запит в управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.

18.05.2017р. з даного управління надійшла відповідь про те, що довідку про стаж та заробітну плату за період роботи у Хмельницькому СУ «Сталь конструкція » № 129 з 26.07.1979р. по 21.04.1980р. буде направлено пізніше у зв'язку із затримкою відповіді із підприємства. На даний час відповідь не надходила.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловікам.

Загальний стаж роботи ОСОБА_3 становить 32 роки 11 місяців 3 дня, в тому числі пільговий стаж роботи - 5 років 08 місяців 29 днів. На час звернення необхідно мати пільгового стажу роботи за Списком № 2 - 10 років. Право на пенсію набуде у віці 60 років.

Підстави, які викладені в запереченні грунтуються на діючих нормативно-правових актах, а позовні вимоги слід вважати такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та підлягають відмові.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи ст.19, 46 Конституції України, 49-51, 104-105 КАС України, просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 про зарахування пільгового стажу роботи та призначення пільгової пенсії за Списком № 2 відмовити в повному обсязі

Заслухавши доводи позивача, заперечення відповідача щодо пред'явленого позову, а також дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є підставними і підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_3 працював на посаді електрозварника в Хмельницькому спеціалізованому управлінні «Стальконструкція» № 129 з 26.04.1979 по 21.04.1980, що підтверджується копією трудової книжки.

З копій архівної довідки з архівного відділу Хмельницької міської ради вбачається, що ОСОБА_3 дійсно працював на посаді електрозварника в Хмельницькому спеціалізованому управлінні «Стальконструкція» № 129 в період з 26.07.1979р. по 21.04.1980р.

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами ст. 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення " основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Тому, суд приходить до висновку, що записи у трудовій книжці є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_3 в оспорюваний період працював на даному підприємстві і виконував роботи, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року, а відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов'язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, а у випадку з ОСОБА_3, його право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 яке настало з 14.03.2017 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. 22, 129 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправнгої відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 - задовольнити.

Визнати дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправними.

Скасувати рішення Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 19.06.2017 року № 5 про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4., жителю АДРЕСА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді електрозварника в Хмельницькому спеціалізованому управлінні «Стальконструкція» № 129 за період з 26.07.1979 року по 21.04.1980 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителю АДРЕСА_2 з 14.03.2017 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя: Ю.Д. Максимчин