Справа № 348/463/17
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/463/17

13 липня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Госедло Л.І.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він з 02.08.2013 р. в перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управління ПФУ Івано-Франківської області та отримує песію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Загальний стаж його роботи складає 29 років 09 місяців 1 день. При цьому ним було подано необхідний пакет документів про його стаж роботи, заробітну плату. Однак йому не було враховано при обчисленні пенсії заробітну плату за період з 1986 р. по 1991 р., яку він отримував в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному з'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд».

03.10.2016 р. він звернувся із заявою та надав довідку про нарахування заобітної плати за № 26 від 30.04.2004 р. в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо- будівельному об'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд».

Однак, Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області листом від 07.10.2016 р. за 264/7-16 відмовило йому у зарахуванні заробітної плати до розрахунку пенсії за вказаний період, оскільки його не можна підтвердити первинними документами.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування до обчислення його пенсії заробітної плати за період з 1986 р. по 1991 р., яку він отримував в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному об'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд» та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 02.08.2013 р., з урахуванням заробітної плати, яку він отримував в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному об'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд» в період з січня 1986 р. по червень 1991 р., згідно довідки, виданої Івано-Франківським обласним виробничим шляхо-будівельним об'єднанням «Прикарпатагрошляхбуд» від 30.04.2004 р. за № 26, та виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача - Надвірнянського об'єднаного Управолінння ПФУ Івано-Франківської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, подала письмові заперечення. Вважає позовні вимоги безпідставними, так як період роботи з 1986 по 1991 рік в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному об'єднанні "Прикарлатагрошляхбуд» включено до розрахунку стажу при первинному призначенні пенсії згідно копії трудової книжки. Однак в зв'язку з тим, що Івано-Франківське обласне виробниче шляхо-будівельне об'єднання "Прикарлатагрошляхбуд ліквідовано і місце знаходження документів підприємства не відоме, то провести зустрічну перевірку наданої позивачем довідки неможливо. Тому зазначений період заробітної плати не враховано до розрахунку пенсії за вказаний період, оскільки його не можна підтвердити первинними документами до липня 2000 року, що передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Суд, вислухавши пояснення сторін, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком з 02 серпня 2013 року відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.10, 28).

Пенсію призначено при загальному стажі роботи 29 років 09 місяців 1 день. Позивачем надано копію трудової книжки, згідно якої було обчислено стаж роботи.

Період роботи з 1986 по 1991 рік в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному об'єднанні "Прикарпатагрошляхбуд» включено до розрахунку стажу при первинному призначенні пенсії згідно копії трудової книжки (а.с.10, 28-29).

03.10.2016 р. позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку про нарахування заобітної плати за № 26 від 30.04.2004 р. в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному об'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд» (а.с. 55).

Однак, Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області листом від 07.10.2016 р. за 264/7-16 відмовило позивачу зарахуванні заробітної плати до розрахунку пенсії за вказаний період, оскільки його не можна підтвердити первинними документами (а.с. 10).

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (на яку послався відповідач в обґрунтування своїх заперечень; далі - Закон № 1058-IV) за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Суд звертає увагу, що Управління ПФУ, як суб'єкт владних повноважень, в силу наведеного положення Основного Закону позбавлене права самовільно здійснювати перерахунок пенсії та здійснювати утримання надміру виплачених її сум.

Статтею 50 Закону № 1058-IV передбачена така можливість лише у разі, коли надмірні виплати стались внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Крім того, такі ж випадки (а також внаслідок невиконання пенсіонером обов'язку щодо повідомлення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати) передбачені і статтею 103 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів справи вбачається, що перелічені обставини у цьому випадку відсутні. Сам собою факт непередання юридичною особою документів до архіву при ліквідації не може бути однозначною підставою вважати, що такі документи містять неправдиві відомості.

За таких обставин сумніви відповідача у достовірності довідки є необґрунтованими.

Суд також враховує, що редакція статті 40 Закону № 1058-IV зазнала суттєвих змін з 2005 по 2013 рік. Зокрема, у 2005 році у ній була відсутня умова щодо підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Запровадження такого правила у подальшому, в силу принципу стабільності суспільних відносин, не може бути підставою для настання несприятливих наслідків для пенсіонера, який своєчасно вчинив усі необхідні дії для призначення пенсії з урахуванням заробітної плати за відповідний період.

Надана позивачем довідка про заробітну плату, видана Івано-Франківським обласним виробничим шляхо-будівельним з'єднанням «Прикарпатагрошляхбуд» від 30.04.2004 р. за № 26, за період в період з січня 1986 р. по червень 1991 р відповідає всім вимогам: містить печатку підприємства та підписи уповноважених на те осіб (а.с. 7).

Відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Надвірнянська міжгосподарська шляхова госпрозрахункова дільниця № 76 знаходиться в процедурі припинення згідно рішення суду від 07.05.2014 р. № 809/1005/14 (а.с. 40-42, 45, 51, 54).

Згідно повідомлення архівного відділу Надвірнянського районної державної адімністраці вбачається, що документи з особового складу кадрових питань МШГРД-7 в Надвірнянський архівний відділ не надходили (а.с. 39).

Місце знаходження документів по даному підприємстві не відоме. Із цих причин працівники управління не можуть провести перевірку нарахованої та виплаченої заробітної плати (а.с. 10, 39).

Про порушення своїх законних прав позивач дізнався лише 07 жовтня 2016 року, отримавши відповідь № 264/І-16 (а.с. 10).

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії лише 03.10.2016р., а тому такий підлягає проведенню з 01.10.2016 р.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача є підставними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволенню.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування до обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за період з 1986 р. по 1991 р., яку він отримував в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному з'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 03.10.2016 р., з урахуванням заробітної плати, яку він отримував в Івано-Франківському обласному виробничому шляхо-будівельному з'єднанні «Прикарпатагрошляхбуд» в період з січня 1986 р. по червень 1991 р., згідно довідки, виданої Івано-Франківським обласним виробничим шляхо-будівельним з'єднанням «Прикарпатагрошляхбуд» від 30.04.2004 р. за № 26, та виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 18.07.2017 р.