Справа № 445/1794/16-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1794/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Сивак В. М.

при секретарі Захарчук Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золочеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Золочівської районної ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

вСТАНОвИв:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Золочівської районної ради Львівської області з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Золочівської районної ради Львівської області VII скликання №47 від 22 березня 2016 року «Про розгляд заяви депутатських фракцій районної ради про публічне вибачення». в обґрунтування позовних вимог зазначає, що казане рішення прийняте із перевищенням повноважень Золочівською районною радою, оскільки до її компетенції не належить вирішення питань про захист честі, гідності та ділової репутації. Оскаржуване рішення прийняте супереч вимогам чинного законодавства з метою здійснити тиск на журналіста і обмежити його у висловлюванні громадянської і професійної позиції щодо процесу об'єднання територіальних громад.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала, просить його задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, прийшов до наступних висновків.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у газеті «Наша українська справа» НОМЕР_1 було опубліковано статтю під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_2. Автором даної статті є ОСОБА_3

22 березня 2016 року Золочівською районною радою Львівської області прийнято рішення № 47, яким підтримано заяву депутатських фракцій Народного руху, вО «Батьківщина», вО «Свобода», УКРОП, «Народний контроль» про публічне вибачення депутата районної ради ОСОБА_1, у зв'язку із публікацією статті «ІНФОРМАЦІЯ_2 в газеті «Наша українська справа», перед депутатом районної ради ОСОБА_2.

У статті 270 ЦК України наведено перелік особистих немайнових прав, до яких належать право на життя, право на охорону здоров'я, право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, право на свободу та особисту недоторканність, право на недоторканність особистого і сімейного життя, право на повагу до гідності та честі, право на таємницю листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції, право на недоторканність житла, право на вільний вибір місця проживання та на свободу пересування, право на свободу літературної, художньої, наукової і технічної творчості.

Одним серед наведених у ЦК України особистих немайнових прав є право на повагу до гідності та честі.

У п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27.02.2009 р. № 1 «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» зазначено, що чинне законодавство не містить визначення понять гідності, честі чи ділової репутації, оскільки вони є морально-етичними категоріями й одночасно особистими немайновими правами, яким закон надає значення самостійних об'єктів судового захисту.

Зокрема, під гідністю слід розуміти визнання цінності кожної фізичної особи як унікальної біопсихосоціальної цінності, з честю пов'язується позитивна соціальна оцінка особи в очах оточуючих, яка ґрунтується на відповідності її діянь (поведінки) загальноприйнятим уявленням про добро і зло, а під діловою репутацією фізичної особи розуміється набута особою суспільна оцінка її ділових і професійних якостей при виконанні нею трудових, службових, громадських чи інших обов'язків. Під діловою репутацією юридичної особи, у тому числі підприємницьких товариств, фізичних осіб - підприємців, адвокатів, нотаріусів та інших осіб, розуміється оцінка їх підприємницької, громадської, професійної чи іншої діяльності, яку здійснює така особа як учасник суспільних відносин.

Отже, Золочівською районною радою Львівської області вирішено питання про захист честі, гідності та ділової репутації депутата районної ради ОСОБА_2, яке (право) належить до особистих немайнових прав фізичної особи. Однак, чинним законодавством не передбачено такого порядку захисту відповідного права особи.

Відповідно до ст. ст. 94, 277 ЦК України, ч. 4 ст. 32 Конституції України, ст. 10 Конвенції про захист прав людини і основних свобод кожному гарантується право на захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації особою, яка поширила таку інформацію.

Зокрема, згідно ст.276 ЦК України орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, фізична особа або юридична особа, рішеннями, діями або бездіяльністю яких порушено особисте немайнове право фізичної особи, зобов'язані вчинити необхідні дії для його негайного поновлення. Якщо дії, необхідні для негайного поновлення порушеного особистого немайнового права фізичної особи, не вчиняються, суд може постановити рішення щодо поновлення порушеного права, а також відшкодування моральної шкоди, завданої його порушенням.

Ч. 1 ст. 37 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» передбачає, що громадяни, юридичні особи і державні органи, а також їх законні представники мають право вимагати від редакції друкованого засобу масової інформації опублікування ним спростування поширених про них відомостей, що не відповідають дійсності або принижують їх честь та гідність.

Відповідно до ч. 2. ст. 31 Закону України «Про інформацію» суб'єкти владних повноважень як позивачі у справах про захист честі, гідності та ділової репутації вправі вимагати в судовому порядку лише спростування недостовірної інформації про себе і не мають права вимагати відшкодування моральної (немайнової) шкоди. Це не позбавляє посадових і службових осіб права на захист честі, гідності та ділової репутації в суді.

Отже, на підставі системного аналізу наведених законодавчих положень, суд приходить до висновку про порушення порядку вирішення питань про захист честі, гідності та ділової репутації депутата районної ради ОСОБА_2 Особа, особисте немайнове право котрої порушено, вправі вимагати у засобах масової інформації спростувати інформацію, яку про неї поширено, та/або звернутися до суду за захистом відповідного права, оскільки відповідна категорія спорі повинна вирішуватися у судовому порядку за зверненням особи, право котрої порушено. Із казаних мотивів оскаржуване рішення районної ради слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-71, 159-163 КАС України, суд, ?

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

визнати протиправним та скасувати рішення Золочівської районної ради Львівської області VII скликання №47 від 22 березня 2016 року «Про розгляд заяви депутатських фракцій районної ради про публічне вибачення».

Стягнути з Золочівської районної ради Львівської області судовий збір у розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят один грн., 20 коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі через Золочівський районний суд Львівської області апеляційної скарги.

Суддя : В. М. Сивак