Справа № 686/5869/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5869/17

ПОСТАНОВА

17 липня 2017 року
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді Логінової С.М.,
при секретарі Ленчицькій А.Б.,
за участю представника позивача Говорецького А.Б.,
за участю представника відповідача Овчарук К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій,
Вважає відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому протиправною з наступних підстав.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
документи, які засвідчують особливий статус особи: - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122 або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_2 надав відповідачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та дві довідки за № 14/г від 14.06.1996 року та довідка за № 2-13/159 від 25.11.1994 року.
Влітку 1986 року позивач закінчив Московський інженерно-будівельний інститут. По завершенню навчання він почав працювати в спеціалізованому управління тресту «Монтажтермоізоляція». І саме тоді його направили у відрядження для проведення термоізоляційних робіт в межах 30 кілометрової зони відчуження. За час відрядження його бригада здійснювала роботи по великій кількості об`єктів, що знаходились по всій зоні відчуження. Саме тому у довідці було написано загально - 30 кілометрова зона. За результатами роботи при окладі в 150 рублів в місяць йому було виплачено заробітна плата - 600 рублів в місяць.
Позивач просить визнати дії відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови йому - ОСОБА_1 , у призначені пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень cт. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними;
Зобов`язати відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому - призначити та здійснити виплату йому - ОСОБА_1 , пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень cт. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2017 року.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є правомірними.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 5 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсійний вік, встановлений для одержання пенсії за віком на загальних підставах, знижується на 8 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС і віднесений до другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 . 3 15 вересня по 15 грудня 1987 року включно позивач був зайнятий на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні (зоні відчуження), що підтверджується довідкою тресту "Монтажтермоизделия " Естонського госпеціалізованого управління від 25.11.1994 року за 3 2-13/159.
У зв`язку з досягненням 52-річного віку в лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії із зниженням віку.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
документи, які засвідчують особливий статус особи: - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122 або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 надав відповідачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та дві довідки за № 14/г від 14.06.1996 року та довідка за № 2-13/159 від 25.11.1994 року, які підтверджують факт його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Влітку 1986 року позивач закінчив Московський інженерно-будівельний інститут і отримав кваліфікацію інженера-будівельника. По закінчення учбового закладу він отримав направлення на роботу до спеціалізованого управління тресту «Монтажтермоізоляція». І саме тоді його направили у відрядження для проведення термоізоляційних робіт в межах 30 кілометрової зони відчуження. За результатами роботи, при окладі в 150 руб. в місяць, ОСОБА_2 було виплачено заробітна плата - 600 руб. в місяць.
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986р. № 964рс було встановлено кратність оплати праці за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно з цим розпорядженням оплата праці повинна була проводитись за виконання робіт у 3-й зоні небезпеки - у 5-кратному, у 2-й зоні небезпеки - у 4-кратному, у 1-й зоні небезпеки - у 3-кратному розмірах порівняно з установленими на той час нормами. Це підтверджує той факт, що він працював саме в 30-кілометровій зоні і кратність оплати праці в нього була більш ніж 3. Всі необхідні документи позивач надав при переоформленні 1996 році посвідчення ліквідатора нового зразка в управління соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації.
Суд приходить до висновку, що права позивача порушені та підлягають захисту.
Слід визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень cт. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень cт. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2017 року.
Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд
адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень cт. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними;
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень cт. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2017 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 320 грн., шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунку управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.
Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя Логінова С.М.