Справа № 642/2630/17
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 р.Справа № 642/2630/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2017р. по справі № 642/2630/17

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Харківського обласного військового комісаріату

про визнання протиправними бездіяльності (дій), вчинених головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області - відповідачем на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 22 лютого 2017 по справі № 642/7684/16-а,

ВСТАНОВИЛА:

Представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 (далі по тексту представник позивача) звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з заявою в порядку судового контролю на підставі ч. 9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 22.02.2017 р. по справі № 642/7684/16-а яка полягає у не здійсненні належного перерахунку розміру пенсії ОСОБА_3 на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 22.02.2017 р. по справі № 642/7684/16-а, нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 пенсії без доплати яка передбачена постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 23.04.2012 р. №355 у розмірі 35% пенсії;

- визнати незаконним та нечинним з моменту прийняття перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 10.11.2015 року за пенсійною справою № ФХ-97893 від 20.04.2017 р.;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок розміру пенсії та нараховувати та виплачувати ОСОБА_3 доплату до пенсії яка передбачена постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 23.04.2012 р. № 355 у розмірі 35% пенсій; подати протягом десяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2017 р. у задоволенні зазначеної заяви відмовлено.

Представник позивача не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ч. 1 ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 9 Рекомендації Комітету ОСОБА_4 Європи від 11.03.1980 року № К (80) 2, ст.ст. 267, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нову, якою задовольнити заяву ОСОБА_3 в повному обсязі.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було надано заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні заяви представника позивача поданої в порядку судового контролю на підставі ч. 9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не надано доказів того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не виконано постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 22.02.2017 р.

Колегія суддів погоджується з наявністю підстав для відмови в задоволенні заяви представника позивача, але інших мотивів та підстав, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 22.02.2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - задоволено.

Визнано за ОСОБА_3 право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включені: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні.

Визнано бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області в частині відмови ОСОБА_3 в перерахунку розміру призначеної пенсії з 10.11.2015 року з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах зазначених у довідці Харківського обласного військового комісаріату від 11.08.2016 р. №497/ВФЗ протиправними.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію з 10.11.2015 року в розмірі який обчислений в розмірі 71 % грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах зазначених у довідці Харківського обласного військового комісаріату від 11.08.2016 р. №497/ВФЗ, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 10.11.2015 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області подати протягом п'ятнадцяті днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3В в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області залишено без задоволення та постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 22.02.2017 р. залишено без змін.

29.05.2017 р. представник позивача звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова із заявою, в порядку ч.9 ст. 267 КАС України.

Правовідносини щодо встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовані статтею 267 КАС України.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

З аналізу ч. 9 ст. 267 КАС України слідує, що у разі вчинення субєктом владних повноважень відповідачем дій чи бездіяльності, а також прийняття рішень на виконання постанови суду які порушують права позивача підтверджені такою постановою суду, то позивач на користь якого ухвалено постанову суду має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправним и таких рішень та бездіяльності.

Із заяви представника позивача, поданої в порядку судового контролю на підставі ч. 9 ст. 267 КАС України, вбачається, що він, просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії позивача доплати передбаченої постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 23.04.2012 р. № 355 у розмірі 35% пенсій та зобовязати відповідача здійснити такий перерахунок на підставі вищевказаної постанови Кабінету ОСОБА_4 України.

Між тим, як встановлено з матеріалів справи врахування доплати передбаченої постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 23.04.2012 р. № 355 у розмірі 35% пенсій та зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок на підставі вищевказаної постанови Кабінету ОСОБА_4 України при здійсненні перерахунку не були предметом розгляду під час ухвалення рішення Ленінським районним судом м. Харкова від 22.02.2017 року по справі №642/7684/16-а.

Таким чином, підстави для визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 22.02.2017 р. відсутні, а тому суд першої інстанції дійшов правильних висновків щодо відсутності підстав для задоволення заяви позивача, але з помилкових мотивів та підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про зміну ухвали суду першої інстанції в частині мотивів та підстав відмови у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_5.

Згідно з п.2 ч.1 статті 205 КАС України розглянувши апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу в разі зміни ухвали суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2017р. по справі № 642/2630/17 змінити в частині мотивів та підстав відмови в задоволенні заяви.

В іншій частині ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2017 р. по справі № 642/2630/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_6
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_7 ОСОБА_8
Повний текст ухвали виготовлений 28.07.2017 р.