Справа № 701/682/17-а
Суддя: Маренюк В. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р. С. З. № 3
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 липня 2017 року Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іваньківської сільської ради Маньківського району, Черкаської області про скасування рішення та зобовязати субєкта владних повноважень прийняти рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до відповідачів із позовом про скасування рішення та зобовязати субєкта владних повноважень прийняти рішення.

На підставу своїх вимог спирається на те, що між позивачем ОСОБА_2, та Іваньківською сільською радою, укладено договір оренди водоймища, який зареєстрований 29.06.2005 року у відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 865.

Відповідно до умов договору позивачу передано в строкове платне користування терміном на 20 років, водоймище, розташоване на земельні ділянці площею 7,2395 га. в вежах населеного пункту села Іваньки, Маньківського району, Черкаської області. Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0115.

Відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування орендованих земельних ділянок є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок - яка згідно ст.1 Закону України «Про оцінку земель», являє собою капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами;

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у відповідності до ст.ст. 13; 18; 20; 21; 23 Закону України «Про оцінку земель», є обов'язковою у разі визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, і проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності, у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, за межами населених пунктів - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій"

За результатами нормативної грошової оцінки земельної ділянки складається технічна документація, яка підлягає обов'язкові державні експертизі.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішення рад, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, де зазначено: - рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Враховуючи, що між позивачем та Іваньківською сільською радою, укладено Договір оренди водоймища, а згідно ст. 1 п.23 Водного кодексу України, водойма - це водний об'єкт, який у відповідності до ст.4 Водного та ст.58 Земельного кодексів України належить, до земель водного фонду, які перебувають у державні та комунальні власності, то виходячи з вимог вище наведених законів, проведення нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки є обов'язковим, з подальшим її проведенням, через кожні 5-7 років.

Про те, як було позивачем з'ясовано нормативна грошова оцінка конкретної земельної ділянки яка передана позивачу в оренду, ні під час укладання договору оренди, ні в подальшому не проводилась, про що свідчить відсутність запису про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в договорі оренди.

З метою приведення Договору оренди у відповідність до вимог Податкового кодексу України та Закону України «Про оцінку земель», 19 грудня 2016 року позивач звернувся з заявою до сесії Іваньківської сільської ради, з проханням замовити виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням сесії Іваньківської сільської ради № 61 від 31.01.2017 року, заява позивача визнана такою, що не підлягає до задоволення, і запропоновано як землекористувачу самому замовити, та оплатити виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки. Керуючись ст.6 Закону України «Про оцінку земель», де зазначено, що суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є: органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок, позивачем було замовлено виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, яка була виготовлена фахівцями з землеустрою, що мають відповідну кваліфікацію і 10 квітня 2017 року дана технічна документація пройшла державну експертизу у ДП «Черкаський науково-дослідницький та проектний інститут землеустрою», який має ліцензію на проведення подібного роду експертиз, з висновком позитивно.

18 квітня 2017 року позивач звернувся до сесії Іваньківської сільської ради з клопотанням затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки у відповідності до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель».

До зареєстрованої заяви позивачем було додано пакет необхідних документів, який складається з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 18 аркушах та висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Рішенням девятнадцятої сесії сьомого скликання Протокол №19 від 25.04.2017 року в розгляді заяви позивача про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0115 було безпідставно відмовлено, мотивуючи тим, що дане питання має бути детально вивчене до наступної сесії.

На розгляд наступних сесій дане питання взагалі не виносилось.

Неодноразові клопотання позивача про розгляд даного питання сесією сільської ради ігноруються особисто головою села, відповіді на письмові заяви позивач не отримує.

У зв'язку з цим рішення Іванькеівської сільської ради від 25.04.2017 року (протокол № 19) в частині розгляду заяви ОСОБА_2, позивач вважає не обґрунтованим та протиправним. Оскільки твердження сесії сільської ради про те, що дане питання має бути детально вивчене (як одна із підстав відмови у задоволенні заяви) не може слугувати підставою для відмови у затверджені технічної документації з нормативної грошової оцінки, оскільки жодним законом, кодексом чи іншим нормативно-правовим актом не передбачено та не встановлено, що сесія сільської ради має право вносити зміни, чи поправки до технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка має позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Таким чином на думку позивача рішення сесії Іваньківської сільської ради, є не обґрунтованим, а виходячи з того, що дане питання навмисно не виноситься на розгляд наступних сесій, що являється прямим порушенням вимог пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, де зазначено, що: рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня поточного року, є протиправними, і порушують Конституційні права та інтереси позивача.

Так, як навмисно не затверджуючи технічну документацію з нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки, не оприлюднивши її в установлені законом строки позивачу нараховують орендну плату не з реальної нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки водного фонду, яка має становити 3% від 139 426 грн. 83 коп., а як з земельної ділянки комерційного призначення в межах населеного пункту, де нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7,2395 га. становить 1 628 001, 35 грн. а орендна плата відповідно становить 48 840, 04 грн., що в 10 і більше раз перевищує розмір орендної плати яку позивач має сплачувати у відповідності до закону, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження по справі № 701/682/17-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іваньківської сільської ради Маньківського району, Черкаської області про скасування рішення та зобовязати субєкта владних повноважень прийняти рішення, і призначити її до попереднього судового розгляду на 31 липня 2017 року на 10 год. 00 хв. в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.

Представнику Іваньківської сільської ради Маньківського району, Черкаської області подати до 31 липня 2017 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Л. Маренюк