Справа № 209/1614/17
Суддя: Замкова Я. В.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/1614/17
Провадження № 2-а/209/57/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 липня 2017 року м. Кам'янське

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив: визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті йому суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі 1200 грн. - протиправними; зобовязати відповідача донарахувати та виплатити йому не донараховану суму щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі 5170 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що він з січня 2016 року має статус учасника бойових дій. В порушення вимог ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст. 3, 19 ч. 2, 22 ч. 2, 22 ч. 3, 64 ч. 1 Конституції України, призначена грошова допомога нараховувалась та виплачувалась йому не в повному обсязі. На звернення позивача до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА в донарахуванні йому разової виплати було відмовлено. Вважаючи, що відповідачем неправомірно виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій у розмірі 1200 грн, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №233, замість встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розміру виплати - 5 мінімальних пенсій за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 23 червня 2017 року було відкрито скорочене провадження у справі.

25.07.2017 року відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, зазначивши, що позов не визнає, просить відмовити позивачу у його вимогах повністю. В обґрунтування заперечень відповідач зазначив, що у 2017 році позивачу було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як учаснику бойових дій, у розмірі 1200грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Крім того, з 01.01.2011 року набув чинності Бюджетний кодекс України, частиною 2 статті 4 якого передбачено, що Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України. Якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України. Оскільки джерелом виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня є кошти Державного бюджету України, під час їх нарахування та виплати слід керуватися виключно приписами Бюджетного кодексу України, Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» та прийнятою на його виконання постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 року прийнято постанову № 223, а також статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З цих підстав, вважають позовні вимоги до департаменту недоречними та безпідставними.

Відповідно ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується його посвідченням серії УБД № 088509 виданого 25.01.2016 року, а отже має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА № П-442 від 03.05.2017 року, у 2017 році позивачу було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій у розмірі 1200 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Вважаючи, що відповідачем неправомірно виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій в сумі 1200 грн., передбаченому Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року, замість встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розміру виплати - 5 мінімальних пенсій за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд не погоджується з такими обгрунтуваннями позовних вимог позивача, зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ п. 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено п. 26, яким встановлено, що норми і положення ст.ст. 12, 13,14,15,16; Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі районні органи соціального захисту населення).

Районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення звязку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, ? за місцем їх проживання) у таких розмірах:

учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент увязнення не виповнилося 18 років) вязням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, 1 200 гривень;

Вказані положення є чинними та у встановленому порядку не були визнані неконституційними.

Суд зазначає, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України. Порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, регулюється Кабінетом Міністрів України відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги позивачу як особі, що має статус учасника бойових дій у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відповідач правомірно нарахував та виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік у розмірі 1200 грн., відповідно до положень Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від № 223 від 05.04.2017 року "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", а тому позовні вимоги позивача є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 8, 9, 11, 71, 86, 94, 158-163 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Я.В. Замкова