Справа № 2-а-253/11
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-253/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 листопада 2011 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Порох К.Г., розглянувши в сел. Васильківка у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області Про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни

В С Т А Н О В И В:

04 травня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області, в якому просив, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01 грудня 2010 року по червень 2011 року. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, він є дитиною війни. Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. У 2010 та 2011 роках, така допомога не виплачувалась, у звязку з чим змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобд чи інтересів. Позивачем вказаний строк не порушено.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195 від 18 листопада 2004 року, та має статус дитини війни, народився 20.07.1944 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. За приписом ст. 6 зазначеного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За такими обставинами суд вважає, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені цим Законом.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Постановою Васильківського районного суду від 08.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Васильківському районі задоволено позовні вимоги позивачки. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008р., з 01.01.2009 року по 31.12.2009р., з 01.01.2010 року по 30.09.2010року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008р., з 01.01.2009 року по 31.12.2009р., з 01.01.2010 року по 30.09.2010року, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди з урахуванням сум, які були виплачені у цей період. (а.с.9-14). Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2011 року рішення залишено без змін.

У 2010 р. та січні-липні 2011року дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, так як він визначений Законом України Про соціальний захист дітей війни, який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

Відповідач заперечень проти позову не надав.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вказана норма конкретизована в ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, де зазначено, що державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Відповідач повинен був нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутність механізму і грошових коштів на виплату надбавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отримання такої надбавки. Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не передбачено обмеження прав наявністю фінансування.

Суд вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, який як суб'єкт владних повноважень, на підставі закону мав самостійно вчинити певні дії на виконання вимог розглянутих законодавчих актів.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, бездіяльність відповідача є неправомірною та вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010року та з 01.01.2011 року по 01 липня 2011 року.

На підставі викладеного, відповідно ст. ст.1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, керуючись ст.ст. 2, 9-11, 99-100, 159, 161, 162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010року та з 01.01.2011 року по 01 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010року та з 01.01.2011 року по 01 липня 2011 року, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди з урахуванням сум, які були виплачені у цей період.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя: