Справа № 750/6418/17
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6418/17
Провадження № 2-а/750/917/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 липня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 як представника позивача ОСОБА_2 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :
10.07.2017 року ОСОБА_1 як представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії щодо відмови йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на п`ять років, починаючи з 03.05.2017 року.

Обґрунтував позивач свій позов тим, що в період з 14 травня 1984 року по 25 грудня 1996 року працював в Шляхо-будівельному управлінні №28 (далі за текстом - ШБУ-28) тресту «Київшляхбуд-2» (після реорганізації - відкрите акціонерне товариство «Тракт», публічне акціонерне товариство «Тракт», товариство з додатковою відповідальністю «Тракт») на різних посадах, в тому числі в період з 23.06.1986 по 21.06.1993 на посаді водія 1 класу та у 1988 році понад 30 календарних днів працював у зоні відчуження та приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

03.05.2017 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте відповідач надіслав йому лист від 06.06.2017 року про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які б підтвердили його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження. Позивач вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він надав відповідачу повний пакет документів, що підтверджують його право на призначення пенсії.

Ухвалою судді від 12.07.2017 року відкрито скорочене провадження в даній справі, а відповідачу запропоновано надати через канцелярію суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для повного задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.7).

Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В період з 14 травня 1984 року по 25 грудня 1996 року ОСОБА_2 працював в Шляхо-будівельному управлінні №28 (далі за текстом - ШБУ-28) тресту «Київшляхбуд-2» (після реорганізації - відкрите акціонерне товариство «Тракт», публічне акціонерне товариство «Тракт», товариство з додатковою відповідальністю «Тракт») на різних посадах, в тому числі в період з 23.06.1986 по 21.06.1993 на посаді водія 1 класу та у 1988 році понад 30 календарних днів працював у зоні відчуження та приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З довідки за формою №122 (затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питанням від 09.03.1988), яка видана ТДВ «Тракт» 27 квітня 2017 току за №1/39 вбачається, що ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.112.1987 №1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 у зоні відчуження в період з 01 листопада 1988 року по 31 листопада 1988 року (а.с. 15).

Вказана обставина також підтверджується довідкою ТДВ «Тракт» №3/42 від 27 квітня 2017 року про заробітну плату для обчислення пенсії, додатком до довідки про заробітну плату №3/43 від 27.04.2017, копією наказу ШБУ №28 від 29.06.1988 за №105 «О переводе на работу по вахтовому методу работников СУ-1, работающих на строительстве з. дороги Неданчичи-ЧАЗС», копією протоколу №1 від 05.12.1991 року засідання комісії по визначенню учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, списком працівників ШБУ №28, котрі приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідкою ТДВ «Траст» №1/41 від 27.04.2017 року, які надавалися позивачем до Чернігівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України для призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку (а.с. 20-23, 26, 28).

Так, право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів.

Згідно абзацу 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф.122, затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань №122 від 09.03.1988 року, що видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п.п. «г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, наданими ОСОБА_2 до Чернігівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України довідкою форми №122, виданою ТДВ «Тракт» та іншими первинними документами була достеменно підтверджена обставина його залучення до роботи в 1988 році, зокрема в листопаді місяці, в зоні відчуження з приводу ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 30 календарних днів, що, в свою чергу, свідчить про те, що він набув права на призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років із урахуванням вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід також зауважити, що як вбачається з Вибірки відпрацьованих людино/годин і заробітної плати працівників ШБУ №28, які приймали участь в будівництві автомобільної дороги Неданчии-ЧАЕС на ділянці Правий берег річки Дніпро - с. Гдень в 1988 році ОСОБА_2 сумарно відпрацював у 1988 році в зоні відчуження 31 робочий день.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись частиною 2 статті 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача та дотримання вимог адміністративного-процесуального законодавства, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 03.05.2017 року.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 як представника позивача ОСОБА_2 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 05 років, починаючи з дня подання ним заяви - 03.05.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя