Справа № 381/2469/17
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Соловей Г.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 яка діє в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду в інтересах малолітніх дітей з позовом до відповідача про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити дії, посилаючись на те, що 15.11.2003 року між нею та ОСОБА_4 зареєстровано шлюб. Від шлюбу мають двох малолітніх дітей. ІНФОРМАЦІЯ_3 її чоловік ОСОБА_4 помер. З 30.03.1998 року ОСОБА_4 працював на слідчо-прокурорських посадах в органах прокуратури України.

На її звернення щодо призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру», відповідач своїм рішенням відмовив в призначенні такої пенсії.

Такі дії відповідача, позивач вважає неправомірними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, саме тому вона і звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Представником відповідача у встановлений законом строк з дня одержання такої ухвали та копій документів було подано письмове заперечення, в якому він не погоджується з позовними вимогами та просить суд відмовити позивачці у задоволенні позову повністю.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15 листопада 2003 року між позивачем та ОСОБА_4 зареєстровано шлюб Відділом РАГС Фастівського міського управління юстиції Київської області, актовий запис № 472.

Від шлюбу з ОСОБА_4 мають двох малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 помер, про що Фастівським міськрайонним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Київській області 04.05.2017 року складено відповідний актовий запис № 260.

30.05.2017 року позивач звернулася до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 54 від 09.06.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_4, 30.03.1998 року, він з 30.03.1998 року працював на слідчо-прокурорських посадах в органах прокуратури України. З 24 червня 2016 року обіймав посаду заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності.

Наказом Генерального прокурора України № 619-ц від 13.05.2017 року ОСОБА_4 виключений зі списків особового складу органів прокуратури у зв'язку зі смертю, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до п.19 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV визначає, що непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягай пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Щодо посилання відповідача на розділ III «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2016 № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, а саме, що скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру», то дане посилання є необґрунтованим та поширюється на ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (зі змінами), яка втратила чинність на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, який набрав чинності з 15.07.2015 року (Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо відтермінування набрання чинності» від 21.04.2015 № 335-VIII).

Отже, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, яка регулює пенсійне забезпечення прокурорів є чинною, і підлягає застосуванню.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ст.46 Конституції України зазначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, посилання відповідача на відсутність підстав для призначенні пенсії позивачці, яка діє в інтересах малолітніх дітей, по втраті годувальника є необгрунтованими, оскільки він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Стаж роботи ОСОБА_4 в органах прокуратури складав на день смерті більше двадцяти років, що підтверджується копією трудової книжки.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був призначити ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3, пенсію по втраті годувальника на підставі ч.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 70 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку, з наступного дня після смерті годувальника ОСОБА_4, а саме з 4 травня 2017 року.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За викладених обставин, має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій Фастівського об'єднаного УПФ України Київської області про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника протиправними та зобов'язати Фастівське об'єднане УПФ України Київської області призначити пенсію відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про Прокуратуру».

На підставі вищевикладеного та керуючись Закону України «Про прокуратуру», ст.19, 22, 46 Конституції України, керуючись ст.2, 4, 8, 9, 10, 11, 69-71, 94, 99, 100, 128, 158-163, 183-2,186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 яка діє в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в частині винесення рішення № 54 від 09.06.2017 року про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про Прокуратуру».

Зобов'язати Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та забезпечити виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1, яка діє в інтересах дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з наступного дня після смерті годувальника ОСОБА_4, а саме з 4 травня 2017 року, відповідно до вимог ст.86 Закону України «Про Прокуратуру» у розмірі 70 % його середньомісячного (чинного) заробітку.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині виплати пенсії - у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Соловей Г.В.