Справа № 310/3537/17
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/3537/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 липня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого: судді - Черткової Н.І.,

при секретарі судового засідання - Димовій Л.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача- Смирнової Н.І., представника третьої особи - Забержевського А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Бердянського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Бердянського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про призначення пенсії на пільгових умовах, посилаючись на наступні обставини.

Позивач вказав, що з 01.09.1983 року він працював на державному підприємстві «Бердянськбуд» в БУ-7 «Курортбуд», БУ-3 «Цивільбуд» прорабом, виконував будівельні роботи з повним робочим днем, ця професія передбачена Списком №2 розділом XXIX підрозділом «б» (підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці).

ОСОБА_3 зазначив, що він, з метою отримання відповідної довідки для підтвердження свого спеціального стажу звернувся до акціонерного товариства «Бердянськбуд.

Професія прораба передбачена Списком №2 розділ ХХІХ підрозділ «б» код КП підстава Постанова КМ СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Позивач вказав, що довідки були видані на підставі первинних документів та підтверджуються записами у його трудовій книжці.

06 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Листом від 09.06.2017 року № 100/К-4 ОСОБА_3 було відмовлено в зарахуванні пільгового стажу за Списком №2 у зв'язку з тим, що ЗАТ «Бердянськбуд» не є правонаступником вищезазначених підприємств.

Позивач вказав, що архівний підрозділ АТ «Бердянськбуд» є архівною установою, де фактично зберігаються архівні документи державного будівельно-монтажного треста «Бердянськбуд», тому АТ «Бердянськбуд» має право видавати архівні довідки громадянам, що підтверджують спеціальний стаж роботи на підприємствах колишнього державного будівельно-монтажного треста «Бердянськбуд».

У 2009 році Бердянською міжрайонною прокуратурою під час проведення перевірки була встановлена відмова службових осіб Управління ПФУ м. Бердянська у призначенні колишнім працівникам Державного будівельно-монтажного тресту «Бердянськбуд» пенсії на пільгових умовах, що суперечить чинному законодавству України та порушує права громадян на соціальний захист. Приписом про усунення порушень вимог чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 16.10.2009 року Бердянською міжрайонною прокуратурою було зобов'язано Управління ПФУ у м. Бердянськ приймати архівні довідки, видані архівним підрозділом ЗАТ «Бердянськбуд», що підтверджують спеціальний стаж роботи колишніх працівників в системі Державного будівельно-монтажного треста «Бердянськбуд» та призначення на підставі наданих довідок громадянам пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні вважав позов таким, що підлагає задоволенню у повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов ОСОБА_3 таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що починаючи з 01.09.1983 року ОСОБА_4 працював на державному підприємстві «Бердянськбуд» в БУ-7 «Курортбуд», БУ-3 «Цивільбуд» прорабом, виконував будівельні роботи з повним робочим днем, ця професія передбачена Списком №2 розділом XXIX підрозділом «б» (підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Законну України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах , на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, посад і професій, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на вищезазначених роботах.

Чоловіки, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

З метою отримання відповідної довідки для підтвердження свого спеціального стажу ОСОБА_3 звернувся до Акціонерного товариства «Бердянськбуд». Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.10.2015 року № 96, позивач працював з 14.10.1985р. по 07.03.1986р. в держпідприємстві «Бердянськбуд» БУ-7 «Курортбуд» прорабом, де виконував будівельні роботи з повним робочим днем на новому будівництві. Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.03.2015 року №14 зазначено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день на новому будівництві на державному орендному підприємстві «Бердянськбуд» в БУ-7 «Курортбуд», БУ-3 «Цивільбуд», а саме:

з 01.09.1983р. по 01.02.1985р. - держпідприємство «Бердянськбуд» БУ-7 «Курортбуд»;

з 01.01.1988р. по 31.03.1990р. - держпідприємство «Бердянськбуд» БУ-3 «Цивільбуд»;

з 01.04.1990р. по 26.07.1990р. - орендне підприємство «Бердянськбуд» БУ-7 «Курортбуд».

Професія прораба передбачена Списком №2 розділ ХХІХ підрозділ «б» код КП підстава Постанова КМ СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Довідки були видані на підставі первинних документів та підтверджуються записами у трудовій книжці ОСОБА_3

Судом встановлено, що 06 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Листом від 09.06.2017 року № 100/К-4 ОСОБА_3 було відмовлено в зарахуванні пільгового стажу за Списком №2 у зв'язку з тим, що ЗАТ «Бердянськбуд» не є правонаступником вищезазначених підприємств.

Порядком підтвердження наявного спеціального стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637), рішення про підтвердження або відмову в підтвердження періодів роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років приймається комісією, створеною при Головному управління на підставі документів зазначених у п .11 Порядку, зокрема документів, виданих архівними установами.

Архівний підрозділ АТ «Бердянськбуд» є архівною установою, де фактично зберігаються архівні документи державного будівельно-монтажного треста «Бердянськбуд», тому АТ «Бердянськбуд» має право видавати архівні довідки громадянам, що підтверджують спеціальний стаж роботи на підприємствах колишнього державного будівельно-монтажного треста «Бердянськбуд».

В ході судового розгляду встановлено, що у 2009 році Бердянською міжрайонною прокуратурою під час проведення перевірки була встановлена відмова службових осіб Управління ПФУ м. Бердянська у призначенні колишнім працівникам Державного будівельно-монтажного тресту «Бердянськбуд» пенсії на пільгових умовах, що суперечить чинному законодавству України та порушує права громадян на соціальний захист. Приписом про усунення порушень вимог чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 16.10.2009 року Бердянською міжрайонною прокуратурою було зобов'язано Управління ПФУ у м. Бердянськ приймати архівні довідки, видані архівним підрозділом ЗАТ «Бердянськбуд», що підтверджують спеціальний стаж роботи колишніх працівників в системі Державного будівельно-монтажного треста «Бердянськбуд» та призначення на підставі наданих довідок громадянам пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно до п. 7 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної Інструкції, у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, нa яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". З огляду на викладене, сам факт того, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію пільгових умовах (характер виконуваної роботи та умови праці), не може бути перешкодою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах при наявності у нього стажу пільгової роботи за списком № 2, оскільки при внесенні записів до трудової книжки не передбачено внесення відомостей щодо характеру роботи та того, чи працював працівник повний робочий день. Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 31 Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» державні органи, органи місцевого самоврядування, державні і комунальні підприємства, установи та організації створюють архівні підрозділи для тимчасового зберігання архівних документів, що нагромадилися за час їх діяльності, використання відомостей, що містяться в цих документах, для службових, виробничих, наукових та інших цілей, а також для захисту прав і законних інтересів громадян. Зазначені юридичні особи передають документи поточного діловодства до своїх архівних підрозділів у порядку, встановленому Міністерством юстиції України. У разі ліквідації або реорганізації державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників - відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам. Судом встановлено, що у відповідності до положень Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» архівні документи, які належали тресту «Бердянськбуд» та орендному підприємству «Бердянськбуд» після перетворення останнього, були передані ЗАТ «Бердянськбуд». Таким чином, доводи відповідача щодо неправомірності видачі ЗАТ «Бердянськбуд» довідки про пільговий стаж роботи позивача ОСОБА_3 не відповідають дійсності. Статтею 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені вони): на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом , запобігаючи несправедливій дискримінації. Суд, дослідивши всі докази в їх сукупності, вважає адміністративний позов законним та обгрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6-11, 71, 94, 160, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Бердянського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про призначення пенсії на пільгових умовах, - задовольнити. Зобов'язати Бердянське об»єднане Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) за списком № 2 на пільгових умовах з 26.05.2017 року. Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у судовому розгляді, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, мають право її оскаржити на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Cуддя: