Справа № 753/20588/16-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/37/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., за участі секретаря Гаврилюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 08.11.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо призначення, нарахування та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 27.06.2016 року.

Позивач зазначав, що він 27.06.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по списку №2 відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», листом від 05.10.2016 року відповідачем було повідомлено йому про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які визначають право пільгового виходу на пенсію; не погоджуючись із такою відмовою, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить суд - постановити рішення, яким: визнати дії Відповідача щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 протиправними та зобов»язати Відповідача призначити та виплачувати Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 27.06.2016 року, з урахуванням періодів його роботи з 01.11.1982 року по 19.02.1989 року на посаді майстра, виконроба в СПМК-618 в м. Києві у складі тресту «Київсільспецбуд» комбінату «Київсільбуд», з 23.04.1990 року по 31.01.1991 року на посаді майстра у Кіровоградському СПМК-592 об»єднання «Агростроймонтаж», з 31.01.1991 року по 21.08.1992 року на посаді виконроба в ТОВ «Дебют» УПТК об»єднання «Агростроймонтаж».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі; представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити, стверджуючи, що відмова відповідача на звернення ОСОБА_2 є правомірною.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін в судовому засіданні, допитавши свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (позивач) звернувся до Відповідача із заявою від 27.06.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням періодів його роботи з 11.11.1982 року по 19.02.1989 року на посаді майстра, виконроба в СПМК-618 в м. Києві у складі тресту «Київсільспецбуд» комбінату «Київсільбуд», з 23.04.1990 року по 31.01.1991 року на посаді майстра у Кіровоградському СПМК-

592 об'єднання "Агростроймонтаж», з 31.01.1991 року по 21.08.1992 року на посаді виконроба в ТОВ «Дебют» УПТК об'єднання "Агростроймонтаж» (а.с.36).

Листом №1075/08 від 05.10.2016 року Відповідачем було повідомлено ОСОБА_2 (позивачу) про відмову у призначенні пенсії із зазначених позивачем у зверненні підстав, посилаючись на відсутність первинних документів, які визначають право пільгового виходу на пенсію згідно записів у трудовій книжці позивача, а саме, було зазначено: період роботи на посаді майстра та прораба з 01.11.1982 по 20.04.1990 по підприємству СПМК-618, що передбачено розділом ХХІХ п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, не може бути зараховано, оскільки не підтверджена зайнятість повний робочий день, та відсутні первинні документи періоду роботи на посаді прораба в ТОВ «Дебют» з 31.01.1991 по 01.10.1995 року, що передбачено розділом ХХVІІ Постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, також не зазначено зайнятість повного робочого дня, відсутні первинні документи, атестація робочого місця після 21.08.1992 року, що передбачено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.11).

Згідно листа від 29.11.2016 року №22913/02/І-2231/1 Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві (а.с.62-64) позивачеві повторно було роз»яснено підстави відмови в призначенні йому пенсії за віком по списку №2 по факту звернення від 27.06.2016 року.

Зазначені повідомлення та роз»яснення Відповідача обґрунтовані з посиланням на відповідні рішення засідання Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника, тощо.

Згідно із п. б) ст.13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам.

За приписами ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цього положення Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу наведених норм вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери. Куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. Уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Крім того, якщо пенсія призначається особі відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в уточнюючій довідці повинно бути вказано: період роботи, професія (посада), характер виконуваної роботи, розділ, пункт Списків, затверджених відповідною постановою КМУ; первинні документи, за час виконання роботи, на підставі яких складена уточнююча довідка - особова картка ф. П-2, відомості по заробітній платі, ЄТКД, посадова інструкція, технологічний процес, виписки із первинного та чергового наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, характеристику оцінки умов праці на робочому місці (для установ охорони здоров'я), тощо.

Як вбачається із записів у трудовій книжці на ім»я ОСОБА_2 (п.п.13, 14, 15, 17, 18, 19, 20), за зазначені позивачем періоди його роботи на посадах майстра та прораба - інших даних щодо характеру виконуваної роботи, окрім назви посади, не зазначено, тому Відповідачем правомірно ставилось питання щодо надання уточнюючих довідок - у випадках, коли виникає необхідність встановлення факту керування майстром, виконробом робітниками, які користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за виконувану роботу.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, з урахуванням у тому числі показань свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, суд приходить до висновку про те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 27.06.2016 року - ОСОБА_2 (позивачу), тому в задоволенні позову ОСОБА_2 має бути відмовлено повністю.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст. 12, 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо призначення, нарахування та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 27.06.2016 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Парамонов М.Л.