Справа № 742/1970/17
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/133/17
Єдиний унікальний № 742/1970/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Гумен В.М.

при секретарі Сірій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на території села Яблунівка Прилуцького району на вулицях: Яблуневій, Ярмарковій та Преображенській, розташовано дитячі ігрові майданчики. Вказані ігрові майданчики на балансі відповідача не перебувають, рішень щодо виділення земельних ділянок для його розміщення не приймалось, власники ігрового майданчика невідомі. Оскільки, у відповідності до ст. 10, 13, 18, 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населених пунктів від 29 жовтня 2012 року №550, ст. 2 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 31 конвенції про права дитини Генеральної асамблеї ООН, передбачено, що невжиття заходів щодо визнання вказаного майна безхазяйним, не взяття на баланс, паспортизації та інвентаризації вказаного майна призводить до загрозливих наслідків щодо безпечного користування вказаними дитячими майданчиками, тому позивачем і подано позов про визнання протиправною бездіяльність відповідача з питань визнання безхазяйним майном, взяття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення, а саме дитячих майданчиків, які розташовані на території села, зобовязавши вчинити дії направлені на визнання вищевказаного майданчика безхазяйним майном, взяття на баланс, розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації зазначених дитячих майданчиків.

В судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Прилуцького району Чернігівської області в судовому засіданні заявлені позовні вимоги визнала в повному обсязі та пояснила, що дійсно на території с. Яблунівка Прилуцького району на вулицях Яблуневій, Ярмарковій та Преображенській, розташовано дитячі ігрові майданчики, які на балансі ОСОБА_2 сільської ради не обліковуються. Рішень про виділення земельних ділянок не приймалось, відомості про власників дитячих ігрових майданчиків відсутні. Вказані дитячі майданчики є елементами благоустрою та на сьогоднішній день проводиться робота по взяттю їх на баланс сільської ради.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що на території с. Яблунівка Прилуцького району на вулицях Ярмарковій, Яблуневій та Преображенській, розташовано дитячі ігрові майданчики, що не заперечували сторони в судовому засіданні та підтверджується копією довідки ОСОБА_2 сільської ради від 11 травня 2017 року №03-05/184. Проводиться робота по взяттю їх на баланс сільської ради (а.с.10-11).

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи, вказані ігрові майданчики на балансі відповідача не перебувають, рішень щодо виділення земельних ділянок для їх розміщення не приймалось, власники ігрових майданчиків невідомі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності, та крім іншого, утворюють, реорганізують, ліквідують комунальні підприємства, організації, установи а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно підпункту 7 пункту "а" частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч.1 ст. 10 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить:

1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів;

2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів;

3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб);

4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання обєктів благоустрою.

Як передбачає ч.1 ст. 13 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до обєктів благоустрою населених пунктів відносяться, зокрема: прибудинкові території, оздоровчі, навчальні, спортивні історико-культурні та інші обєкти у межах населеного пункту.

У відповідності до п.8 ч.1 ст. 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» елементами (частинами) обєктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних майданчиків.

Пунктом 5 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобовязані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними обєктів благоустрою (їх частин), що здійснюються в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Ст. 6 ЗУ «Про охорону дитинства» визначено, що держава гарантує дитині право на охорону здоровя, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини…

Як вбачається з ч.2 ст. 3 Конвенції про права дитини, держави-учасниці Конвенції зобовязуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обовязки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Оскільки, судом встановлено, що ОСОБА_2 сільською радою не виконано належним чином вимоги законодавства щодо благоустрою населеного пункту, зокрема, не вжито належних заходів для взяття на облік, визнання статусу майна, організації бухгалтерського та оперативного обліку, інвентаризації та паспортизації елементів обладнання обєктів благоустрою, що порушує права зокрема дітей на безпечні умови життя і здорового розвитку, дозвілля та відпочинку, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з питань невизнання безхазяйним майном та не взяття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації частин обєктів благоустрою-дитячих ігрових майданчиків, які розташовані на території села Яблунівка по вулицях Яблуневій, Ярмарковій та Преображенській.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Прилуцького району Чернігівської області вчинити дії щодо визнання частин обєктів благоустрою дитячих ігрових майданчиків, які розташовані на території села Яблунівка по вулицях Яблуневій, Ярмарковій та Преображенській безхазяйним майном, взяття на баланс, розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Прилуцького району Чернігівської області на користь Прокуратури Чернігівської області 1600 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Гумен В.М.