Справа № 336/2016/17(2-а/336/206/2017)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2017 рокусправа № 336/2016/17(2-а/336/206/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.05.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії-,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому просив:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо відмови в розрахунку пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- зобовязати Відповідача перерахувати пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 09.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески в Україні за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 р.р. 3764.40 грн.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією);

- стягнути з Відповідача судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 640.00 грн. та витрат на правову допомогу у розмірі 2400.00 грн.;

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.05.2017 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 09 березня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 суму судових витрат, а саме: судовий збір у розмірі 640,00 (шістсот сорок) грн.

Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Відповідача та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

09.03.2017 року Позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка була задоволена та позивача було переведено на пенсію за віком.

27.03.2017 року Позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески в України, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком, тобто 2014-2016 роки (3764.40 грн.).

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 28.03.2017 року №189/П-1 в задоволенні заяви Позивача було відмовлено.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що в даному випадку був наявний факт переведення з одного виду пенсії на інший, при якому був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік 1197.91 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №327 п.1 від 23.04.2012 року.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушений прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку реалізація права на отримання пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» була здійснена вперше, що в свою чергу свідчить про необхідність застосування положень ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Приписами ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що приписами ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного за цим Законом, на інший, при якому показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким яким він був на час призначення пенсії.

Як свідчать встановлені обставини справи, ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В свою чергу, 09.03.2017 року Позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

При цьому, на переконання пенсійного органу, Позивач має право на переведення з одного виду пенсії на інший, а не призначення пенсії за віком вперше, що зумовлює необхідність застосування приписів ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та застосування показника заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а саме за 2007 рік.

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачають інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком Позивач звернувся вперше.

Вказана позиція також кореспондується з правовою позицією Верховного суду України, визначеній в постанові від 31.03.2015 року.

Отже, в даному випадку призначення пенсії за віком Позивачу здійснюється вперше, у звязку з чим при здійсненні розрахунку розміру його пенсії мають бути застосовані приписи ч.2 ст..40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, апелянтом було подано клопотання про заміну відповідача у справі з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя його правонаступником Шевченківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, яке виходячи з положень ст.55 КАС України, підлягає задоволенню.

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.05.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 197, ст. 198, ст. 200 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.05.2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко