Справа № 554/4883/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.07.2017 Справа № 554/4883/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у скороченому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.06.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування у 2017 році при переведенні позивача з пенсії за вислугу років, призначеної у 1997 році, згідно з ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік;

- зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст.27 та ч.1,2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (3764,4 грн.) нарахування та виплату її (пенсії за віком) у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 23.03.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у 2017 році відповідачем при переведенні його з пенсії за вислугу років, призначеної у 1997 році, згідно з ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було неправомірно застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, тоді як такий показник необхідно було застосовувати за 2014-2016 роки.

Відповідач надав заперечення проти позову та просив відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Суд, дослідивши в порядку скороченого провадження матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, з огляду на таке.

Судом установлено, що позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до записів в трудовій книжці з вересня 1975 року по жовтень 1997 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, після чого з листопада 1997 року по 12.01.2017 року працював в ГПУ «Полтавагазвидобування» і був звільнений з посади провідного інженера з пожежної безпеки відділу охорони праці та промислової безпеки апарату управління, згідно ст. 38 КЗпП України за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років (а.с. 7-9, 11-14).

З 23.03.2017 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки він досягнув пенсійного віку за цим законом та подав заяву про переведення його з пенсії працюючого працівника органів внутрішніх справ (а.с.10).

Розпорядженням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 13.04.2017 року позивачу призначено пенсію за віком.

11 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою, в якій просив переглянути розмір нарахованої пенсії за віком (а.с. 15).

На звернення позивача управлінням надано відповідь від 11.05.2017 року № 282/О-17 в якій повідомлено позивача, що пенсію за віком йому обчислено при загальному стажі застрахованого 43 роки 10 місяців 24 дні. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,59175, коефіцієнт заробітку - 3,45290, заробіток для обчислення пенсії з застосуванням показника середньомісячного заробітку по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. - 4136,26 грн. Розмір пенсії з 23.03.2017 року складає 2547,39 грн.(а.с. 16-17)

Не погодившись з діями відповідача щодо застосування при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років Право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За Законом України "Про пенсійне забезпечення" призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV). Пунктом 16 Розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У частині 1 статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст. 45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачеві під час обчислення попереднього виду пенсії жоден показник середньої заробітної плати не застосовувався, виходячи зі специфіки призначення пенсій за вислугу років працівникам органів внутрішніх справ.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі, пенсія позивача підлягає перерахунку з 23.03.2017, оскільки право позивача у спірних правовідносинах було порушено відповідачем з моменту її призначення та здійсненим перерахунком згідно розпорядження від 13.04.2017, після звернення позивача із заявою, не відновлено.

Судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Керуючись ст.ст. 6-14,71, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, починаючи з 23.03.2017 року, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтава протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя В.М.Микитенко