Справа № 682/1729/17
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1729/17
Провадження № 2-а/682/68/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Маршал І.М.,

секретаря Мелашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання окремих положень рішення не чинними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання окремих положень рішення не чинними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказував, що 19.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про виділення йому з метою передачі у приватну власність двох земельних ділянок в с. Новоселиця Полонського району Хмельницької області орієнтовно площею 0,07 га та 0,18 га для ведення особистого селянського господарства. В заяві було зазначено цільове призначення земельних ділянок та їх орієнтовні розміри, до заяви додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельних ділянок. 24.02.2017 року відповідачем було прийнято рішення № 5, де ухвалено заяву ОСОБА_1 про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,0700 га та 0,1800 га, що розташовані Полонський район, с. Новоселиця, вул.. Шевченка для ведення особистого селянського господарства залишити без задоволення в звязку з вирішенням питання оформлення спадщини на дану земельну ділянку. Позивач вважає Рішення відповідача в частині відмови в задоволенні його заяви незаконним, оскільки ухвалено воно всупереч положенням ст. 118 ЗК України. Позивач просив визнати нечинним підпункт 3.3 пункту ІІІ рішення №5 від 24 лютого 2017 року 24-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області та зобовязати Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вказаної у клопотанні від 19.12.2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов із викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, до суду надіслав клопотання із проханням судовий розгляд проводити за відсутності представника відповідача та вказав, що позовні вимоги не визнають. У запереченнях проти позовної заяви представник відповідача вказав, що вважає пункт 3.3 рішення Полонської міської ради від 24 лютого 2017 року №5, яким вирішено заяву ОСОБА_1, законним та прийнятим відповідно до вимог Земельного кодексу України. При цьому обґрунтовує його правомірність із посиланням на те, що земельними ділянками, щодо яких порушується питання в заяві ОСОБА_1, користується ОСОБА_2, який повідомив 17.02.2017 року відповідача, що приймає спадщину за заповітом ОСОБА_3 Тому відповідач вважає, що вирішення питання про передачу вказаних земельних ділянок до прийняття спадщини після ОСОБА_3 не є можливим. Також звертає увагу, що у разі задоволення позову ОСОБА_1 суд вирішить питання, що віднесене законом до компетенції органу місцевого самоврядування. Просив у позові відмовити.

Заслухавши позивача, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає до задоволення частково.

Судом обєктивно встановлено, що 19 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади із заявою, в якій просив надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відведення земельних ділянок орієнтовно площею 0,07 га та 0,18 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність, які розташовані в с. Новоселиця по вул. Шевченка.

Рішенням 24-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради обєднаної територіальної громади від 24 лютого 2017 року № 5 підп.3.3. пункту ІІІ заяву ОСОБА_1 від 19 грудня 2016 року ухвалено залишити без задоволення в звязку з вирішенням питання оформлення спадщини на дану земельну ділянку.

Кожному громадянину України, згідно статті 14 Конституції України гарантується право на землю.

Згідно ст. 24 Основного Закону громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу (п. «б» статті 12 Земельного кодексу України).

В частині 1 статті 121 Земельного кодексу України зазначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства (п. «а» частини 3 статті 22 Земельного кодексу України).

Згідно ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 11 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що в разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Отже, суд доходить до висновку, що відповідач, ухвалюючи своє рішення від 24 лютого 2017 року № 5 допустив порушення, тобто відмовив у заяві ОСОБА_1 з непередбачених законом підстав, зважаючи на що підпункт 33 пункту ІІІ рішення №5 від 24 лютого 2017 року 24-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області слід визнати нечинним та скасувати.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобовязати Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 19 грудня 2016 року про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позовна вимога - зобовязати Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вказаної у клопотанні ОСОБА_1 від 19.12.2016 року, задоволенню не підлягає, оскільки суд не може наперед визначити результат розгляду порушеного питання у заяві та це питання є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування, в даному випадку відповідача, який діє як колегіальний орган відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» ( ст.ст. 43, 59).

Керуючись ст.ст.10,11, 71,122-154, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати нечинним та скасувати підпункт 33 пункту ІІІ рішення №5 від 24 лютого 2017 року 24-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області, якою заяву ОСОБА_1 про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,0700 га та 0,1800 га, що розташовані Полонський район, с. Новоселиця, вул.. Шевченка для ведення особистого селянського господарства залишено без задоволення в звязку з вирішенням питання оформлення спадщини на дану земельну ділянку.

Зобовязати Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 19 грудня 2016 року про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя Маршал І. М.