Справа № 555/579/17
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 липня 2017 року м. Київ К/800/18340/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 13 квітня 2017 року

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року

у справі № 555/579/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області

про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, в якому просив: визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язати призначити пенсію; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 березня 2017 року.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 13 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року, позов задоволено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що позивач не має правових підстав для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки працював та проживав на забрудненій території менше, ніж передбачено ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, позивач в березні 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 16 березня 2017 року № 971/03 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав непідтвердження факту постійного проживання та постійної роботи позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4-х років станом на 01 січня 1993 року.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, як особа, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2, виданим 08 червня 1993 року Рівненською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 позивач в період з 05 червня 1985 року по 30 вересня 1986 року працював в Рівненській спецавтобазі, з 01 січня 1986 року по 18 серпня 1987 року працював в Рівненському спецавтопідприємстві «Агропромтранс», які знаходяться в м. Рівне, з 11 вересня 1987 року по 10 травня 1989 року працював в районах прирівняних до Крайньої Півночі, з 15 липня 1989 року по 17 жовтня 1989 року, з 24 листопада 1989 року по 09 квітня 1990 року, з 21 липня 1990 року по 03 жовтня 1990 року в Сафоновському радгоспі, який знаходиться в Курській області Росії.

Разом із тим рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 03 березня 2017 року встановлено факт постійного проживання у АДРЕСА_1 в періоди з 26 квітня 1986 року по 11 вересня 1987 року, з 10 травня 1989 року по 15 липня 1989 року, з 17 жовтня 1989 року по 24 листопада 1989 року, з 09 квітня 1990 року по 21 липня 1990 року, що становить 1 рік 11 місяців та 12 днів.

Відповідно до довідки Городищенської сільської ради № 27 від 04 січня 2017 року позивач дійсно з дня народження по 24 серпня 1987 року та з 09 червня 1989 року по час прийняття судом першої інстанції оскаржуваного рішення зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1, яке до 01 січня 2015 року було включене в перелік радіоактивно забруднених територій внаслідок аварії на ЧАЕС (ІV зона).

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років мають особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15 жовтня 2009 року № 23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2009 року за № 1050/17066).

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; з) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а починаючи з 01 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Таким чином, зі змісту п. 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та первинні документи, в яких зазначено період роботи чи проживання в населеному пункті, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що позивач постійно проживав у зоні радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 року не менше 4-х років, а також продовжував проживати до 01 січня 2015 року, а відтак має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на п'ять років.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя - доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 13 квітня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі № 555/579/17.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед