Справа № 221/75/17
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

18 липня 2017 року Волноваський районний суд Донецької області в складі головуючої судді Мохова Є.І., при секретарі Бридні О.Л., за участю представника позивача за дорученням ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, третя особа ДП «Донецька залізниця» про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах і зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, третя особа ДП «Донецька залізниця» про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області з заявою від 06.09.2016 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». 05 грудня 2016 року рішенням за № 3056 ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області відмовив ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 5 років.

Позивач вважає відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною з наступних підстав.

Згідно з записами в трудовій книжці він працював у період з 24 жовтня 1990 року по 30 травня 1994 року ( 3р.07 міс.06 днів) ковалем на вільному ковані металу на молотах та пресах вагонного депо станції Маріуполь Донецької залізниці, в період з 26.03.2015 року по 05.09.2016 року (1 рік 5 міс.09 днів) ковалем ручного кування в ТОВ «Лемтранс», тобто працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Відповідний пільговий стаж його підтверджений уточнюючою довідкою від 16 серпня 2012 року, яка видана В.о. начальника вагонного депо Маріуполь.

Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають чоловіки,зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половину стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що при визначенні права на пільгове пенсійне забезпечення у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де працювала особа.

Згідно зазначених вимог Закону йому на час подання заяви - 06 вересня 2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виповнилось повних 55 років, загальний стаж роботи згідно записів трудової книжки складає 33 роки 5 місяців 18 днів, до пільгового стажу відносить роботу у період з 24 жовтня 1990 року по 30 травня 1994 року ковалем на вільному ковані металу на молотах та пресах вагонного депо станції Маріуполь Донецької залізниці, та з 26.03.2015 року по 05.09.2016 року ковалем ручного кування в ТОВ «Лемтранс». Отже, вважає наявними всі передбачені чинним законодавством України підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_3 просив визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 вересня 2016 року.

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 вимоги позивача підтримав, наполягав на їх задоволенні, надавши пояснення, аналогічні тим, що зазначені у позові.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області за дорученням ОСОБА_2 позов не визнала та заперечувала проти його задоволення, посилаючись на відсутність пільгового стажу роботи.

У судове засідання представник третьої особа ДП «Донецька залізниця» до суду не зявився, будь яких заперечень не надав. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази в справі, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 працював у період з 24 жовтня 1990 року по 30 травня 1994 року ( 3р.07 міс.06 днів) ковалем на вільному ковані металу на молотах та пресах вагонного депо станції Маріуполь Донецької залізниці, в період з 26.03.2015 року по 05.09.2016 роки (1 рік 5 міс.09 днів) ковалем ручного кування в ТОВ «Лемтранс», (а.с.7-12).

30.05.1994 року адміністрацією заводу Донецької залізниці, яке згідно довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 25.07.2005 року НР 7-22-685 перейменовано в ДП «Донецька залізниця», була проведена атестація робочих місць за умовами праці і право на пільгове пенсійне забезпечення по робочих місцях за результатами якої наказом про результати атестації робочих місць №333 від 30.05.1994 року роботу коваля за Списком №1 не підтверджено (а.с.6), тобто до стажу роботи за списком №1 ОСОБА_3 зараховано періоди роботи в «Вагонному депо Маріуполь», в якості коваля з 24.10.1990 по 21.08.1992 та періоди роботи в ТОВ «Лемтранс», в якості коваля ручного кування з 26.03.2015 по 05.09.2016, що складає 3 роки 3 місяці 9 днів.

До стажу роботи за списком №1 не зараховано періоди роботи в «Вагонному депо Маріуполь», з 22.08.1992 по 30.05.1994 роки тому, що роботу за Списком №1 не підтверджено.

На цій підставі 05 грудня 2016 року ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області своїм рішенням за № 3056 відмовило ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 5 років. (а.с.5)

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до вимог ст.13 п „а Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкова державне пенсійне страхування» право на пенсію мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців , з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом, з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно із статтею 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Аналіз досліджених вище нормативно - правових актів та фактичні обставини справи свідчать, про правомірність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С ТА Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.І.Мохов