Справа № 760/9858/16-а
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 липня 2017 року письмове провадження № 760/9858/16-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів: Кузьменка В.А., Огурцова О.П. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України,

ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту відповідач-1) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач-2) про визнання протиправними дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги; зобов`язання МО України нарахувати та виплатити позивачу, як інваліду 3 групи, яка настала внаслідок поранення/контузії отриманої під час виконання обов`язків військової служби одноразової грошової допомоги відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2012р. №975; стягнути з відповідача-1 на користь позивача одноразову грошову допомогу відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2012р. №975.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправними діями відповідача щодо відмови позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2012р. №975.

Позивачем було подано клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представник відповідача-1 проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав правомірності відмови позивачу у виплаті йому одноразової грошової допомоги, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2012р. №975.

Представником відповідача 2 подано клопотання про розгляд справи без його участі.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, суд прийшов до переконання про можливість розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

У період з 18.08.1986р. по 10.06.1988р. ОСОБА_1 проходив службу у Збройних силах, крім того на території Республіки Афганістан у військовій частині № НОМЕР_1 . У 1988 році під час бойових дій позивач отримав вогнепальне осколкове поранення та контузію головного мозку.

Відповідно до Довідки до акта огляду МСЕК №654911 від 26.06.2013р. МОЗ України, ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності поранення, захворювання, пов`язано з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

22 лютого 2016 року позивач звернувся з заявою до Військового комісаріату Чуднівського РВК про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із пораненням, захворюванням, пов`язаним із виконанням обов`язків військової служби. При перебуванні в Афганістані.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 22.04.2016р. №27, затвердженого Міністром оборони України від 25.04.2016р., подана позивачем заява та документи були повернуті на доопрацювання, оскільки в наданих матеріалах немає підтверджень настання інвалідності під час проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби, як це передбачено п.п. 4 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою КМ України від 28.05.2008р. №499.

Не погоджуючись з відмовою у виплаті такої одноразової грошової допомоги та у зв`язку із цим про зобов`язання вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний адміністративний спір суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підпунктом 4 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. N 2011-XII (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до пункту 9 статті 16-3 Закону N 2011-XII Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року N 975, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Враховуючи те, що позивачу встановлено III групу інвалідності 26 червня 2013 року, то до спірних правовідносин слід застосовувати Порядок та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, який затверджений постановою КМ України від 28.05.2008р. N 499.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку N 499 встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби одноразова грошова допомога інвалідам III групи виплачується у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

Таким чином, на думку колегія суддів право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і в тому разі коли інвалідність настала після його звільнення зі служби, але внаслідок виконання ним обов`язків військової служби.

Вказаний правовий висновок також викладено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.03.2015р. у справі №К/800/8194/15.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги; зобов`язання МО України нарахувати та виплатити позивачу, як інваліду 3 групи, яка настала внаслідок поранення/контузії отриманої під час виконання обов`язків військової служби одноразової грошової допомоги відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2012р. №975, підлягають частковому задоволенню.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача одноразову грошову допомогу відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2012р. №975, колегія суддів зазначає, що вона є передчасною, оскільки відповідачем не здійснено нарахування та виплата позивачу вказаної допомоги.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як інваліду 3 групи, яка настала внаслідок поранення/контузії/ отриманої під час виконання обов`язків військової служби одноразову грошову допомогу, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, який затверджений постановою КМ України від 28.05.2008р. N 499.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді О.П. Огурцов

В.А. Кузьменко