Справа № 381/1680/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 381/1680/17 Головуючий у 1-й інстанції: Осаулова Н.А. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Чаку Є.В.

При секретарі судового засідання: Дьяковій О.О.

За участі Позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26.05.17р. у справі №381/1680/17 за позовом ОСОБА_2 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови Позивачу у перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати Позивачу пенсію, з врахуванням отриманої заробітної плати за період перебування у зоні ліквідації наслідків ЧАЕС, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07.10.16р.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26.05.17р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що ним документально підтверджено нарахування заробітної плати у розмірі 1 213,06 крб. за період роботи у зоні ліквідації наслідків ЧАЕС.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, потерпілий 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням отриманої ним заробітної плати у розмірі 1 213,06 крб. за період його роботи у зоні ліквідації наслідків ЧАЕС.

Рішенням від 10.02.17р. №4 відповідач відмовив Позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що до заяви було додано довідку № 951 від 25.10.2016 року про заробіток з 01.09.1986 року по 30.10.1986 рік, у якій не вказано заробіток за роботу в зоні ЧАЕС, та надано копії особових рахунків ПАТ «Київобленерго» за вересень, жовтень 1986 року. Інших первинних документа для підтвердження заробітку під час перебування в зоні відчуження не було надано. Окрім того, в особовому рахунку за жовтень 1986 року наявні суми як в надрукованому так і у виправленому чорнилом вигляді. Сума по окладу, зазначена як 140,40 виправлено чорнилом на 24,32. Сума нарахована 147,15 виправлена на 1393,49, також дописано чорнилом «в/с19» в сумі 148,96 та «зарплата за роботу в зоні ЧАЕС» в сумі 1 213,06 крб. На дані дописи чорнилом суми, належні підтверджуючі документи не надано. На підставі наданих Позивачем документів неможливо визначити оплату за роботу в зоні відчуження.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем не підтверджено суму отриманої ним заробітної плати за період роботи у зоні ліквідації наслідків ЧАЕС.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України від 28.02.91р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закон № 796-XII) передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Порядок № 1210).

Пунктом 1 цього Порядку № 1210 передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку № 1210, в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

За змістом пункту 2.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 23.11.05р. № 22-1 (надалі Порядок № 22-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. № 1566/11846, при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.п. «в» пункту 7 Порядку № 22-1, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами; заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації за відповідною формою.

Поряд з цим, як свідчать обставини справи, подані Позивачем до пенсійного органу первинні документи не підтверджують нарахування йому заробітної плати у розмірі 1 213,06 крб., а саме: довідка від 04.08.06р. №2953, видана ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» не містить суми нарахованої Позивачу заробітної плати за період його роботи в зоні відчуження; у довідці № 951 від 25.10.16р. про заробіток з 01.09.1986 року по 30.10.1986 рік не вказано заробіток за роботу в зоні ЧАЕС; в особовому рахунку за жовтень 1986 року наявні суми як в надрукованому так і у виправленому чорнилом вигляді. Сума по окладу, зазначена як 140,40 виправлено чорнилом на 24,32. Сума нарахована 147,15 виправлено на 1393,49, також дописано чорнилом «в/с19» в сумі 148,96 та «зарплата за роботу в зоні ЧАЕС» в сумі 1 213,06 крб. (а.с.12).

Надане Позивачем письмове пояснення ОСОБА_3, який, як зазначає позивач працював головним бухгалтером підприємства, не є належним та допустимим доказом в розмінні КАС України, що містить інформацію щодо предмету доказування.

Висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26.05.17р. у справі №381/1680/17 - залишити без задоволення, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26.05.17р. у справі №381/1680/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Чаку Є.В.

Повний текст ухвали складений: 25.07.17р.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Чаку Є.В.