Справа № 565/729/17
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/729/17
Провадження № 2-а/565/61/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року 10 год. 10 хв. м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю., при секретарі судового засідання Нафєєвій Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (надалі - ОУПФ) про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії за віком з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з дати призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОУПФ та отримує пенсію по інвалідності на підставі норм закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. ОУПФ не здійснює їй нарахування та виплату пенсії з урахуванням положень ч.2 ст.56 вищезазначеного Закону із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 04.05.17 р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.06.17 р., провадження у справі відкрито в частині вимог про перерахунок позивачу пенсії починаючи з 28.10.16 р.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, у якій зазначила про повне підтримання позовних вимог.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позовних вимог, які обґрунтовуються тим, що порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.11 р., яким не передбачено застосування положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Бюджетні призначення для виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсій у відповідні періоди визначено з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 393 від 07.07.92 р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» та № 745 від 06.07.11 р. «Про встановлення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», виходячи з передбачених цими нормативно-правовими актами розмірів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

Із заперечень відповідача, а також копії відповіді на заяву позивача № 1089/Ш-110 від 13.04.17 р. судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОУПФ та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 04.01.80 р. судом встановлено, що її загальний страховий стаж становить 28 повних років.

Копією посвідчення серії НОМЕР_2, виданого Рівненською обласною державною адміністрацією 11.12.03 р., підтверджується, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

07.04.17 р. позивач звернулась до ОУПФ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ч.2 ст.56 Закону «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просила про збільшення її розміру на один процент її заробітку за кожен рік роботи понад п'ятнадцять років.

У листі від 13.04.17 р. № 1089/Ш-110 ОУПФ повідомило, що для перерахунку пенсії позивачу відсутні законні підстави. Підставами для відмови у проведенні перерахунку пенсії зазначено, що Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.11 р., застосування положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

При цьому з позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 15 років для жінок, але не вище 75 процентів заробітку, позивачу не нараховується.

Позивач обрав умови та порядок обчислення та нарахування пенсії, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому і збільшення до пенсії за понаднормовий стаж слід обчислювати на підставі норм цього Закону.

Крім того, згідно з ч.3 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону. Відповідно до ст.60 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із законів України.

Таким чином, для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи має пільговий характер щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок. При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи права на тотожні пенсійні виплати, встановлені загальним та спеціальним законом, застосуванню підлягають положення спеціального закону, в даному випадку - Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які є більш сприятливими для позивача.

Зазначена правова позиція викладена і у судових рішеннях Верховного Суду України, які відповідно до ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Так, постановою Верховного Суду України від 07.07.15 р. у справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не вище 75 % заробітку. У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом України і у постанові від 20.09.16 р. (справа № 21-1255а16).

Таким чином, пенсія позивачу повинна нараховуватись та обчислюватись з урахуванням пільг, у тому числі і щодо підвищення до пенсії за понаднормовий стаж роботи, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.11, 71, 72, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, на підставі ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 28 жовтня 2016 року і виплачувати у такому розмірі до припинення передбачених законодавством підстав для проведення такої виплати.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: