Справа № 183/989/17
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/989/17
№ 2-а/183/94/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 липня 2017 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Сороки О.В.

секретаря Дем'яненко Р.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

01 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новомосковської міської ради, в якому просить визнати протиправним і незаконним, а також скасувати рішення суб'єкта владних повноважень № 296 від 21.12.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 29 вересня 2016 року він звернувся до Новомосковської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1685 га. за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташовано належне йому на праві власності нерухоме майно.

Посилаючись на вимоги п. а, б, в, г статті 12 Земельного Кодексу України, якими передбачено, щодо повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, а також на вимоги п.1 ч.1 ст. 134 Земельного Кодексу України, якою визначено категорії земель, які не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), ОСОБА_1 наголошує на тому, що продаж земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 повинен здійснюватися в порядку, передбаченому ст. 128 Земельного Кодексу України.

На виконання вимог ст. 128 Земельного Кодексу України, ОСОБА_2 вже в котрий раз звернувся до Новомосковської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність, з необхідним переліком документів.

Між тим, Новомосковська міська рада, з порушенням строків, визначених ст.128 Земельного Кодексу України, а також порушенням вимог п. 34, ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не прийняла рішення з приводу його заяви 27 листопада 2013 року. Зазначене рішення оскаржене позивачем в судовому порядку, рішенням Новомосковського міськрайонного суду 11.08.2014 року по справі № 183/3343/14 було визнано протиправними та незаконними дії Новомосковської міської ради щодо ненадання дозволу про продаж земельної ділянки за вищевказаною адресою.

Таке саме рішення щодо визнання незаконним та протиправними дії Новомосковської міської ради було прийняте Новомосковським міськрайонним судом по справі № 183/8014/14 від 30.03.2015 року з тих же самих підстав.

Таким чином, 29.09.2016 року позивач втретє звернувся до Новомосковської міської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність, однак рішенням Новомосковської міської ради від 21.12.2016 року № 296 йому було відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що місце розташування земельної ділянки не відповідає вимогам закону.

ОСОБА_1 зазначає, що вимогами ст.128 ЗК України визначений вичерпний перелік підстав для відмови у продажу земельної ділянки, ним не порушені ці вимоги, тому позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача - Новомосковської міської ради Дніпропетровської області не з'явився.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, задоволення з наступного.

Суду надане свідоцтво про право власності на нерухоме майно, у відповідності до якого ОСОБА_1 являється власником нежитлового приміщення, розташованого в АДРЕСА_1.

Судом встановлено, не оспорено сторонами, що 29 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Новомосковської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність площею 0,1685 га. за адресою: АДРЕСА_1, тобто земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно, що належить позивачу на праві приватної власності.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Так, у відповідності до п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада, в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формах рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

У відповідності до ст.122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користуванні із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка площею 0,1685 га в АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, вид користування - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

На підставі ст. 127 Земельного Кодексу України, органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

У відповідності до ст.134 Земельного Кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, продаж земельних ділянок, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб повинен здійснюватися в порядку, передбаченому ст. 128 Земельного Кодексу України.

У відповідності до вимог ст. 128 Земельного Кодексу України, орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Згідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання продажу земельної ділянки вирішується на пленарному засіданні ради - сесії.

21 грудня 2016 року на VІІ сесії VІІ скликання Новомосковською міською радою прийняте рішення № 296, яким ОСОБА_1 відмовлено у передачі земельної ділянки у власність шляхом викупу. Рішення про відмову було мотивоване тим, що, згідно генерального плану м.Новомосковська, затвердженого рішенням відповідної ради 22.09.1998 року № 22, місцезнаходження зазначеної земельної ділянки є перспективою розвитку території міста та визначено під багатоповерхову та малоповерхову житлову забудову.

Між тим, частиною 5 ст. 128 Земельного Кодексу України передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у продажу земельної ділянки.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України саме на відповідача покладається обов'язок доказування правомірності свого рішення.

Відповідачем не подано достатніх та допустимих підстав, визначених ч.5 ст. 128 ЗК України, для відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельним Кодексом України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області від 21.12.2016 року № 296 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1685 га. за адресою: АДРЕСА_1, у власність шляхом викупу ОСОБА_1.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя О.В. Сорока.