Справа № 183/5985/16
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/5985/16
№ 2-а/183/132/17
У Х В А Л А

25 липня 2017 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря Демяненка Р.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

26.10.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення їй виплати пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року, та зобовязати Новомосковське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, починаючи з 01 квітня 2015 року, здійснити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначає, що вона перебувала на обліку у Новомосковському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримувала пенсію по інвалідності, як інвалід третьої групи загального захворювання, на підставі ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». З 01 квітня 2015 року виплата пенсії їй була припинена, в серпні 2016 року вона звернулася до відповідача з письмовою заявою щодо розяснення причин невиплати пенсії. Листом від 07.09.2016 року їй було розяснено, що ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 23-VII від 03.02.2015 року, зі змінами, внесеними ОСОБА_2 України № 911-VIII від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.. 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема виплата пенсії припинена певним особам, в тому числі, які отримували пенсію, відповідно до ОСОБА_2 України «Про державну службу». Такі норми щодо припинення виплати пенсії були встановлені на період з 01 квітня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, позивач звернулася до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів, вважає, що при прийняття нових законів, відповідно до ст.. 22 Конституції України» не допускається звуження змісту та обсягу вже існуючих прав та свобод. Її соціальний статус, як інваліда третьої групи захищається і іншими законами, в тому числі «Про основи соціальної захищеності інвалідів».

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, суду, в тому числі надано письмові заперечення, у яких відповідач посилається на те, що з 01.04.2015 року виплата пенсії позивачу призупинена у зв'язку з набранням чинності ОСОБА_2 України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме працюючим пенсіонерам на державній службі виплата пенсії призупиняється по 31.12.2016 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до довідки Новомосковської районної державної адміністрації ОСОБА_1 працює на державній службі у Новомосковській РДА на посаді головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, будівництва та інфраструктури з 07.10.2015 року, тобто на посаді, віднесеній до державної служби, сторонами не оспорювалося, що станом на 01.04.2015 року позивач також працювала на посаді, віднесеній до державної служби.

Судом встановлено, що 30.08.2016 року, що ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою, в якій просила пояснити причини невиплати пенсії з 01.04.2015 року та вчинити заходи для поновлення її виплати. Листом від 07.09.2016 року за № 4107/02/15 УПФУ повідомило, що з 01.04.2015 року виплата пенсії призупинена у зв'язку з набранням чинності ОСОБА_2 України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме працюючим пенсіонерам на державній службі виплата пенсії призупиняється по 31.12.2016 року.

Згідно ч. 4 ст. 37 ОСОБА_2 України «Про державну службу» (дійсним до 01.05.2016 року, до дати коли Закон втратив чинність у частині) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим ОСОБА_2, законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, ОСОБА_2 України «Про державну службу» в вище приведеній редакції встановлював заборону на виплату пенсії працюючим державним службовцям з 01.04.2015 року. Заборона відповідно до такого ОСОБА_2 встановлювалася до втрати ним чинності у частині, до 01.05.2016 року.

Згідно з ст. 90 ОСОБА_2 України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII передбачено обмеження щодо виплати пенсій, зокрема і внесено зміни до статті 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII, якою внесено зміни до статті 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визнавалась неконституційною та не є скасованою. Та згідно п. 6 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII внесено зміни до статті 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», таким чином встановлено обмеження щодо виплати пенсії працюючим державним службовцям на весь 2016 рік.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII, зазначені вище обмеження продовжено до 31 грудня 2017 року.

Суд, проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини зазначає, що підставою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 є перебування її на роботі на державній службі. Таке обмеження щодо виплати пенсії законодавець передбачив на період роботи пенсіонера, виплата пенсії поновлюється після звільнення з роботи, це є єдиною підставою для поновлення виплати пенсії (у тому числі і по інвалідності) згідно чинного законодавства.

Позивач є інвалідом ІІІ групи, отримувала пенсію по інвалідності, однак виняток щодо не призупинення виплати пенсії стосується тільки інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплата пенсія по інвалідності інвалідам ІІІ групи призупиняється з 01.04.2015 року, до звільнення особи з посади, робота на якій стала підставою для призупинення виплати.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав здійснювати виплату пенсії позивачу на умовах та в порядку, закріплених нормою, що була зупинена.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.

Питання судових витрат вирішити відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 71, 99, 100, 158, 160 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Сорока О.В.