Справа № 2-а-19/10
Суддя: Єрмак Н. В.
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-19/10
Провадження № 2-а-19/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2010 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Єрмак Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому після його уточнення просить суд визнати протиправною відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради у призначенні, перерахунку позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму, встановленого законом та у виплаті недоплачених сум цієї допомоги, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо нездійснення перерахунку позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та у нездійсненні виплати недоплаченої суми цієї допомоги, зобов*язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради призначити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 02.04.2008 року по 29.12.2010 року, зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради перерахувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 роки у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до б років, стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові на користь позивача недоплачену з квітня по жовтень 2008 року суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2867,40 грн.

Позивач в судове засідання не з*явився, надав заяву про розгляд справи за її відсутності. Представники відповідачів ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не з*явилися, надали заперечення проти позову, в яких просили відмовити в задоволенні позову. Просили розглянути справу за їх відсутності.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що у зв'язку з народженням 29.12.2007 року дитини ОСОБА_3, позивачу була призначена і виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з 02.04.2008р. відповідно до п. 7-11 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №13 від 11.01.2007 р. Отже, позивач є особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», і з 01.01.2008 р. розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому, як для застрахованих так і для незастрахованих осіб.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Пункт 3 розділу VIII вказаного закону викладено в наступній редакції « допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі між: з 01.01.2008 року 50 відсотків, з 01.01.2009 року - 75 відсотків, з 01.01.2010 року - 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.»

Отже, з моменту набрання чинності ЗУ «Про державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме з 01.01.2008 р. вказані норми закону стали діяти у новій редакції.

Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2009 р.» ст. 46 ч.З, ст. 54 встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», призначається і здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ № 1751 від 27.12.01 р. (із змінами від 20.08.2008 р.) встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування, який співпадає з положеннями викладеними в ч. З Перехідних положень ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України вказані норми законів неконституційними не визнавалися.

Таким чином, з 01.01.2008 р. відповідачі нараховують та виплачують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм діючого законодавства і відсутні підстави для визнання в цій частині їх дій неправомірними.

Позовні вимоги позивача про зобов*язання відповідача призначити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 29.12.2010 року задоволенню також не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси в сфері публічно-правових відносин.

На момент звернення до суду зазначена допомога нарахована та виплачена не була, тому позивач не має підстав вважати, що відповідачі порушуватимуть в майбутньому його законні права та інтереси.

Таким чином, суд вважає, що в даному випадку відсутнє порушення прав позивача, отже, підстав для задоволення позову, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 89, 90, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, та поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя