Справа № 753/5576/17
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5576/17
провадження № 2-а/753/305/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., за участі секретаря Гаврилюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 27.03.2017 року звернулась до суду з позовом до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов»язання вчинити певні дії - щодо перерахунку її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ, з урахуванням довідки Верховного суду України від 14.12.2016 року №747, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі у розмірі 86% - згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям» від 06.04.2016 року №289, від 08.08.2016 року №500 «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань», без обмеження максимального розміру пенсії, посилаючись на те, що з 14.01.2011 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»; відповідачем в задоволенні її звернення щодо перерахунку пенсії від 15.12.2016 року з цього приводу листом від 27.12.2016 року №22080/14/Б-1630 було відмовлено неправомірно.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі; представник відповідача - Курганська Л.В. позов не визнала та просила в задоволенні позову відмовити, як заявленого без достатніх правових підстав.

Заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Лівобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 14.01.2011 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% від розміру заробітної плати.

ОСОБА_2 15.12.2016 року звернулась до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 15.12.2016 року про перерахунок її пенсії, якою просила «провести перерахунок її пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ за період з 09.09.2015 року по 30.04.2016 року, з врахуванням розміру пенсії 86% від заробітку - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату

органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» та виплатити недоотримані кошти в сумі, яка буде визначена в результаті цього перерахунку, з урахуванням довідки від 14.12.2016 року №746 про заробітну плату з 09.09.2015 року»; також заявниця просила «призначити їй новий розмір пенсії (з врахуванням уже встановленої величини 86% від заробітку), здійснити її перерахунок за період з 01.05.2016 року по теперішній час (відповідно до ст.50, 52, 54, 57 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та від 06.04.2016 року №289 «Про затвердження Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям») та виплатити їй недоотримані кошти в сумі, яка буде визначена в результаті цього перерахунку» (а.с.17).

Листом від 27.12.2016 року №22080/14/Б-1630 Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідача) ОСОБА_2 було повідомлено про відмову в перерахунку її пенсії як державному службовцю, із посиланням на те, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, який набрав чинності з 01.06.2015 року, пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», не перераховуються; законних підстав для перерахунку пенсії з 09.09.2015 року (як вказано у зверненні) та з 01.05.2016 року немає (а.с.14-15).

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи і не заперечуються сторонами.

Згідно п.п. 3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов»язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців (за винятком військовослужбовців військових прокуратур), осіб рядового і начальницького складу та поліцейських), розміри яких затверджено відповідними (за переліком) нормативно-правовими актами; зазначена постанова набрала чинності з 15 грудня 2015 року і застосовується з 01.12.2015 року.

Згідно п.3 вищезазначеної Постанови передбачено - у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 01.12.2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов»язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

Для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Згідно п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку; це положення застосовується з 01.12.2015 року.

Крім того, п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 (постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №622 від 14.09.2016 року) було виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, що підлягає застосуванню саме з 01.12.2015 року.

Згідно ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, який

набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ передбачено: умови оплати праці працівників органів державної влади, інших державних органів, їх апаратів (секретаріатів), державних підприємств, установ та організацій, органів влади Автономної Республіки Крим, які на день набрання чинності цим Законом є державними службовцями і посади яких відповідно до цього Закону не є посадами державної служби, визначаються Кабінетом Міністрів України і не можуть передбачати зменшення розміру їх заробітної плати.

Відповідно до положень ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - з 01.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють); перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачки на підставі Закону України «Про державну службу», позовні вимоги ОСОБА_2 не ґрунтуються на положеннях закону станом на час її звернення (15.12.2016 року) до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідача); відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачки (із зазначених у зверненні підстав) є правомірною, тому в задоволенні позову ОСОБА_2 має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, ст.33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, від 14.09.2016 року №622, від 17.07.2003 року №1078, від 09.12.2015 року №1013, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов»язання вчинити певні дії - щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця у розмірі 86% заробітної плати на підставі довідки Верховного Суду України від 14.12.2016 року №747 з 01.12.2016 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Парамонов М.Л.