Справа № 456/494/17
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/494/17
Провадження № 2-а/456/85/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

03 липня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Карпин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак Зоряни Тарасівни про визнання протиправною бездіяльності державного реєстратора прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом та просить визнати бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак З.Т. щодо відмови у внесенні змін до запису про право власності на об'єкт нерухомого майна № 7- протиправною та зобов'язати державного реєстратора внести зміни до реєстру речових прав на земельну ділянку розташовану за адресою АДРЕСА_1 область у зв'язку допущенням помилки, замінивши вид цільового використання «обслуговування пансіонату» на нормативно визначене - «03.08 - для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування».

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-016, позивач є власником земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. 11.04.2013 року Управлінням Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області на підставі заяви, технічної документації із землеустрою було зареєстровано земельну ділянку площею 0,2046 га з присвоєнням кадастрового номера - НОМЕР_1. Відповідно до витягу, земельна ділянка відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови. Цільове призначення - 03.08. Вид використання - "обслуговування пансіонату". 12.02.2013 року державний реєстратор Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Олійник Л.М. на підставі договору купівлі-продажу від 09.11.2010 року, виданого приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу з індексним номером: 485751 від 21.02.2013 року зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності за попереднім власником ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2046 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. При реєстрації об'єкту нерухомого майна присвоєно реєстраційний номер: 7 та визначено вид цільового призначення - "обслуговування пансіонату".

09.02.2016 року приватний нотаріус Тростянецького районного нотаріального округу Вінницької області Вихватнюк Л.А. на підставі договору дарування серії та номера 154 від 09.02.2016 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 28151360 від 09.02.2016 року зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер запису 13178157 право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 7.

Однак, при проведенні первинної державної реєстрації земельної ділянки з вини державного реєстратора Стрийської міської ради було допущено помилку в процесі внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Наявність технічної помилки проявляється у віднесенні державним реєстратором об'єкта нерухомого майна земельної ділянки до неіснуючого та непередбачено чинним законодавством виду земель за цільовим призначенням. Посадовою особою Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області вказано цільове призначення земельної ділянка "обслуговування пансіонату", проте жодним нормативно-правовим актом такого виду цільового призначення земель не передбачено.

08.08.2016 року представник позивача ОСОБА_6 звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак З.Т. із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв'язку з допущенням технічної помилки з вини державного реєстратора, в якій повідомив про факти порушення вимог чинного законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Олійником Л.М., який допустив технічну помилку, та просив внести зміни до запису про державну реєстрацію права на земельну ділянку реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 7 у зв'язку з неправильним визначенням виду її цільового використання.

18 серпня 2016 року представник позивача ОСОБА_6 отримав лист без дати та номеру, яким державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Пошивак З.Т. повідомила про відмову у задоволенні його заяви. Протиправною та безпідставною відмовою державного реєстратора речових прав на нерухоме майно у внесенні змін до запису про право власності на земельну ділянку порушено вимоги чинного законодавства, а тому позивач змушений звернутися із даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1- ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задоволити.

Відповідач державний реєстратор прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Пошивак З.Т. позов заперечила та пояснила, що внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв'язку з допущенням технічної помилки з вини державного реєстратора проводиться за заявою, форма та вимога до заповнення якої встановлена Мін'юстом. Позивачем не подано заяву відповідної форми та оригіналів документів для розгляду справи відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відомості про земельну ділянку, належну позивачу, внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 300068, де цільове призначення земельної ділянки визначено як обслуговування пансіонату, та договору купівлі продажу земельної ділянки, де вказано, що земельна ділянка надана для обслуговування пансіонату. Тому просить відмовити у задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 вбачається, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою:АДРЕСА_1, цільове призначення 03.08, вид використання земельної ділянки - для обслуговування пансіонату.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 635970 вбачається, що державним реєстратором реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Олійником Л.М. на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 3748 виданого 09.11.2010 року Чернилевською М.М. приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав право власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку за адресою

АДРЕСА_1 реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 11700041, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення - "обслуговування пансіонату".

З договору дарування земельної ділянки посвідченого 09.02.2016 року приватним нотаріусом Тростянецького районного нотаріального округу Вінницької області Вихватнюк Л.А. вбачається, що ОСОБА_4 передав у власність ОСОБА_1 одну другу частку у праві спільної сумісної власності подружжя земельну ділянку площею 0,2046 га у межах згідно з планом, з цільовим призначенням - обслуговування пансіонату, кадастровий номер НОМЕР_1.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії зокрема - землі житлової та громадської забудови.

Згідно Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель" передбачає види земель житлової та громадської забудови. Підрозділ 03.08 секції В передбачає землі громадської забудови - "для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування". Окремо такого виду використання як "обслуговування пансіонату" цим наказом та іншими актами законодавства не визначено.

Згідно з п. 2.1 Наказу Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 350 "Про затвердження Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Згідно п. 2.4 Наказу, для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку з допущенням технічної помилки заявник подає документ, у якому виявлено технічну помилку, та копії документів, визначені у пункті 2.3 цього розділу.

Пункт 2.3 Розділу II передбачає, що заявник під час подання заяви пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 08.08.2016 року представник позивача ОСОБА_6 звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак З.Т. із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв'язку з допущенням технічної помилки з вини державного реєстратора та просив внести зміни до запису про державну реєстрацію права на земельну ділянку реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 7 у зв'язку з неправильним визначенням виду її цільового використання.

18 серпня 2016 року представник позивача ОСОБА_6 отримав лист, яким державний реєстратор речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак З.Т. повідомила про відмову у задоволенні його заяви.

Суд вважає, що безпідставною відмовою позивачу у внесенні змін до запису про право власності на земельну ділянку державним реєстратором речових прав на нерухоме майно порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Наказу Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5 "Про затвердження Порядку прийняття розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування

державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Враховуючи те, що протиправною бездіяльністю державного реєстратора Стрийської міської ради Пошивак З.Т. щодо відмови у внесенні змін до Реєстру речових прав на земельну ділянку позивача ОСОБА_1 порушується її право власності, а також створюються перешкоди у здійсненні належного користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1, а тому суд вважає, що позов слід задоволити, визнати бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області протиправною та зобов'язати відповідача внести зміни до реєстру речових прав на земельну ділянку розташовану за адресою АДРЕСА_1 у зв'язку з допущенням помилки, замінивши вид цільового використання "обслуговування пансіонату" на нормативно визначене - «03.08 - для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування».

Керуючись ст. ст. 159-161 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак З.Т. щодо відмови у внесенні змін до запису про право власності на об'єкт нерухомого майна № 7- протиправною.

Зобов'язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Пошивак З.Т. внести зміни до реєстру речових прав на земельну ділянку розташовану за адресою АДРЕСА_1 область у зв'язку допущенням помилки, замінивши вид цільового використання «обслуговування пансіонату» на нормативно визначене - «03.08 для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Головуючий-суддя С. С. Сас