Справа № 524/1570/17
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1570/17
Провадження 2-а/524/278/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

10.07.2017 рокуАвтозаводськоий районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді Кривич Ж.О.,

при секретарі Коваль Т.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Романця С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, який мотивовано тим, що вона перебуває на обліку у відповідача, з 03.11.2000 року по вона отримувала пенсію за вислугою років. 19.03.2016 року їй виповнилось 57 років, у зв'язку з чим вона набула права на призначення пенсії за віком. 25.11.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком, її загальний трудовий стаж складав більше 18 років 5 місяців, а із врахуванням військової служби більше 38 років, проте листом відповідача від 05.01.2017 року № 2/І-02, повідомлено, що з 01.01.2017 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років, на пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»..

Просить визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та призначити з 25.11.2016 року пенсію за віком, відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону та з врахуванням положень п. 3 ст. 29 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої жінкам, які народилися у період по 31.12.1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії , обчисленого відповідно до ст. 27 цього Закону, в розмірі 2,5 % за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, просили його задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Романець С.В. просив відмовити в задоволенні позову, надав суду письмові заперечення.

Вислухавши сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з позивач ОСОБА_1 з 1980 року по 2000 рік перебувала на військовій службі. Відповідно до положень ст. 1-2 Закону України від 09.02.1992 року за № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 03.11.200 року їй було призначено довічну пенсію за вислугою років.

Після звільнення з військової служби, з 07.11.2001 року і до 10.03.2016 року ОСОБА_1 працювала в ОАО «Кременчуцький гормолокозавод» (ТОВ «ДАНОН»). Протягом вказаного періоду з її заробітної плати увесь час відраховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

25.11.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком, її загальний трудовий стаж складав більше 18 років 5 місяців, а із врахуванням військової служби більше 38 років.

Пенсія за віком їй призначається вперше, тому її розмір має визначатись у відповідності з положеннями п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

19.03.2016 року їй виповнилось 57 років, у зв'язку з чим вона набула права на призначення пенсії за віком.

04.01.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою щодо надання інформації щодо призначення їй пенсії за віком, розрахунку стажу та заробітної плати.

05.01.2017 року Кременчуцьким об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області надано відповідь на звернення позивача за № 2/І-02, де зазначено, що з 01.01.2017 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років, на пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказаний вид пенсії призначено з урахуванням страхового стажу тривалістю 38 років 05 місяців 12 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,51863 та заробітної плати за період з 07.11.2001 року по 31.03.2016 року, коефіцієнт якої складає 1,47722.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно з ч. 1 ст. 27 вказаного закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П=Зп*Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях.

Як вбачається з відповіді Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області, при обрахунку пенсії позивачу відповідачем враховано його стаж роботи (38 років 05 місяців 12 днів), усі подані позивачем довідки про заробітну плату, які опрацьовані в повному обсязі та обрано найбільш вигідний варіант заробітної плати з вищим коефіцієнтом заробітку (1,35) за період з 07.11.2001 року по 31.03.2016 року.

Проте позивач просить врахувати положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії за період з 25.11.2016 року.

Так ст. 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Ст. 24 Конституції України передбачено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В ч. 3 ст. 22 Конституції України проголошено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст. 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» передбаченого, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата ( дохід) за періоди страхового стажу, вказані в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу), який враховувався під час призначення ( попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У даному випадку пенсія має бути призначена із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

За змістом ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За правилами ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають, зокрема, жінки віку 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Згідно з ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що законодавець пов'язує набуття особою права на підвищення розміру пенсії відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» саме з моментом більш пізнього виходу на пенсію за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно до вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Норми ст. 71 КАС України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення їй пенсії за вислугу років і без врахування положень ст. 28 та п. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та призначити з 25.11.2016 року пенсію за віком, відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, починаючи з 25.11.2016 року.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням 2,5 відсотка за кожні 6 місяців більш пізнього виходу на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25.11.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Автозаводсьукий районний суд м. Кременчука до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя