Справа № 445/668/17
Суддя: Пилип'як П. В.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/668/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Пилип'яка П. В.

при секретарі Мацайло О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Золочеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, треьої особи ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, просить визнати протиправними та скасувати рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 №1786/04-35 і зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком як батьку дитини-інваліда з ІНФОРМАЦІЯ_2

Свої вимоги мотивує тим, що він був одружений з ОСОБА_4, у них народився син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який під час пологів отримав травму і став інвалідом першої групи з дитинства. На початку 1995 року його дружина знялася з реєстрації у с. Перегноїв, Золочівського району, Львівської області та виїхала на постійне місце проживання у м. Тульчин, Вінницької області, де у березні 1995 року помістила сина у дитячий будинок. 05.12.1995 було розірвано шлюб між позивачем та ОСОБА_3.). У березні 1996 року позивач забрав сина із дитячого будинку і перевіз на постійне місце проживання у с. Перегноїв, Золочівського району, Львівської області і одноособово здійснював догляд за ним до досягнення восьмирічного віку. Вказані факти підтверджуються висновком опікунської ради від 16.02.2017, який затверджений рішенням виконавчого комітету Перегноївської сільської ради Золочівського району Львівської області від 28.02.2017 №5. Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, однак отримав відмову, яка була мотивована тим, що до заяви про призначення пенсії ним не представлено заяву матері про її згоду на призначення йому пільгової пенсії, або документів, що підтверджують її відсутність. Вважає таку відмову безпідставною.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Додатково пояснив, що за призначенням дострокової пенсії за віком, у зв'язку з виховання дитини-інваліда, від звернувся після досягнення 55 років. Оскільки він одноособово займався вихованням та здійснював постійний догляд за своїм сином ОСОБА_5, інвалідом першої групи з дитинства, до досягнення ним восьмирічного віку за відсутності матері, тому має право на отримання пільгової пенсії. Пенсію просить призначити з дня досягнення ним 55-річного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідач 10.05.2017 подав заперечення на позовну заяву, у якому зазначив, що згідно з п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 для призначення дострокової пенсії за віком батькові дитини-інваліда з дитинства необхідно подати наступні документи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону); заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану (далі - ДРАЦС) про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо), у разі звернення за пенсією батька, яким здійснювалось виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда (при призначенні пенсії згідно з абзацом п'ятим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону). Наданий позивачем протокол засідання опікунської ради, затверджений рішенням виконавчого комітету Перегноївської сільської ради Золочівського району Львівської області від 28.02.2017 №5, в частині встановлення факту про те, що позивач займався вихованням та здійснював постійний догляд за свої сином, інвалідом з дитинства до досягнення ним восьмирічного віку за відсутності матері, відповідач вважає неналежним доказом, оскільки такі документи прийняті органом місцевого самоврядування поза межами його повноважень.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, надав пояснення аналогічні тим, які викладені у запереченні на позовну заяву.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не зв'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення частково, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 23.03.2017 звернувся із заявою до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення дострокової пенсії за віком як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства, відповідно до абз.5 п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж позивача на час звернення до відповідача з заявою про призначення дострокової пенсії за віком становив 36 років 10 місяців та 29 днів.

Рішенням Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як батьку дитини-інваліда, оскільки позивачем не було представлено заяву матері (ОСОБА_3 С,А.) про згоду щодо призначення йому пенсії або документів, що підтверджують її відсутність.

Таку відмову суд вважає неправомірною з огляду на наступні обставини.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення".

Статтею 1 даного Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Умови призначення пенсії батькові, який здійснював виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда визначено в абзаці 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 визначено, що документами, які підтверджують відсутність матері є свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо.

Тобто, такий перелік документів не є вичерпним і конкретно визначеним, а тому факт здійснення виховання дитини-інваліда до шестирічного віку батьком за відсутності матері може підтверджуватися і іншими документами.

Судом встановлено, що згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_5 є інвалідом першої групи з дитинства, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК до довідки серії ЛВА-1 №463129.

Згідно погосподарського обліку Перегноївської сільської ради за 1995 рік (погосподарська книга №5 на 1991-1995 роки) ОСОБА_4 15.05.1995 вибула із місця проживання у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області.

ОСОБА_5 впродовж 1996-2000 років проживав із своїм батьком ОСОБА_1 у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області, що підтверджується даними погосподарської книги №2 на 1996-2000 роки Перегноївської сільської ради.

Відповідно до витягу з амбуляторної карти ОСОБА_5 з 1992 по 1995 роки знаходився на диспансерному обліку в дитячій консультації Глинянської райлікарні, з 1995 по 1996 роки - у будинку дитини міста Тульчин Вінницької області, а з 1996 по 2004 роки знову знаходився на диспансерному обліку в дитячій консультації Глинянської райлікарні.

З довідки Управління соціального захисту населення Золочівської РДА виданої 28.05.1997 вбачається, що ОСОБА_1 є батьком (опікуном) дитини-інваліда до 16-ти років ОСОБА_5

У заяві про призначення пенсії ОСОБА_1 вказав, що отримував пенсію на дитину-іваліда з 1992 по 2008 роки, вказаного факту не заперечив представник відповідача.

Також, з наявних у матеріалах справи медичних висновків, довідок вбачається, що ОСОБА_1 впродовж 1996 - 2000 років займався лікуванням сина.

Суд вважає, що наведені вище обставини у їх сукупності свідчать про те, що виховання дитини-інваліда ОСОБА_5 до досягнення ним шестирічного віку здійснювалось батьком ОСОБА_1 за відсутності матері (ОСОБА_3.).

Крім того, з наявного в матеріалах справи листа Управління ПФУ у Тульчинському районі Львівської області від 15.03.2017 №76/06-30/02 вбачається, що ОСОБА_3 не перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області та не зверталась за призначенням пенсії за віком, як мати інваліда з дитинства ОСОБА_5

Пенсію позивач просить призначити з ІНФОРМАЦІЯ_2, проте враховуючи, що 55-річного віку позивач досягнув ІНФОРМАЦІЯ_2, право на призначення пенсії виникає з ІНФОРМАЦІЯ_2 тобто з наступного дня за днем досягнення 55-річного віку.

Таким чином, позивач досяг 55-річного віку, він має трудовий стаж більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку тза відсутності матері. Будь-яких інших умов для призначення батькові дитини-інваліда дострокової пенсії законодавство України не встановлює, а тому суд вважає за необхідне скасувати рішення Золочівського об'єднаного упрвління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити позивачу з 25 січня 2017 року (з наступного дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку) дострокову пенсію за віком на підставі п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Частиною 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи положення наведеної норми та надані відповідачем заперечення, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, обґрунтованості доводів щодо правомірності свого рішення суду не довів, а тому суд відхиляє доводи заперечень відповідача, як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 2, 7-14, 17-20, 50, 69-72, 86, 138, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 №1786/04-35.

Зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 року дострокову пенсію за віком на підставі п.3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської на користь ОСОБА_1 640,00 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена, згідно із ст.186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно із ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.В. Пилип'як