Справа № 682/1729/17
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1729/17
Провадження № 2-а/682/68/2017
У Х В А Л А

24 липня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Маршал І.М., секретаря Мелашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання окремих положень рішення не чинними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання окремих положень рішення не чинними та зобовязання вчинити певні дії.

Представником відповідача до суду надіслано клопотання про закриття провадження в адміністративній справі, оскільки представник вважає, що має місце спір про право, який має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Позивач заперечив проти заявленого клопотання, вважає що у клопотанні представника відповідача слід відмовити.

Заслухавши думку позивача, ознайомившись із клопотанням, суд знаходить його таким, що до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення ( ст. 4 КАС України).

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Звертаючись із адміністративним позовом ОСОБА_1 просив суд визнати нечинним підпункт 3.3 пункту ІІІ рішення №5 від 24.02.2017 року 24-ї сесії 1 скликання ОСОБА_2 міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області, яким його заяву про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,0700 га та 0,1800 га, що розташовані в Полонському району, с. Новоселиця, вул.. Шевченка, залишено без задоволення, а також просив зобовязати відповідача дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вказаної у клопотанні від 19.12.2016 року.

Згідно Постанови Пленуму ВАС України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 року № 8, з аналізу норм статті 26 Закону № 280/97-ВР, статті 6 Закону України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV "Про місцеві державні адміністрації", частини першої статті 116 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III випливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб'єктів владних повноважень - органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури. Відповідно до положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV, статті 148 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV власниками землі є держава, ОСОБА_3 Крим та територіальні громади. Конституційний Суд України в Рішенні від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 КАС України вирішив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідач ОСОБА_2 міська рада обєднаної територіальної громади є органом місцевого самоврядування у розумінні ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», де визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 122, 133, 158, 165 КАС України, суд,-

ухвалив:

В клопотанні представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання окремих положень рішення не чинними та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Суддя Маршал І. М.