Справа № 348/1089/17
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/1089/17

17 липня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Госедло Л.І.

з участю представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання призначити пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання призначити пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ.

В обгрунтування посилається на те, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, з 31 грудня 2014 року є пенсіонером та перебуваю на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримую пенсію відповідно до ст. 28 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсій страхування». Загальний стаж роботи 39 р. 00 м. 19 дн., в тому числі стаж на посаді держслужбовця - 14 р. 04 м. 17 дн.

З 10.08.1999 року по 04.07.2002 року працювала спеціалістом відділу надходження доходів Надвірнянського районного відділу Пенсійного фонду ;

з 05.07.2002 року по 30.12.2014 року працювала головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

Пенсію їй призначено при достроковому виході на пенсію при зниженому віці з 31 грудня 2014 року.

02.02. 2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про переведення мене на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІП.

Однак своїм листом від 09.02.2017 року їй було відмовлено у переведенні на пенсію як державному службовцю.

Вважає дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ щодо відмови їй переведенні на пенсію державного службовцями є неправомірними оскільки порушено її право на отримання пенсії в розмірі, гарантованому чинним законодавством, в зв'язку з чим вона змушена звернутись в суд з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 підтримав в повному об»ємі з підстав зазначених в позовній заяві, та просить визнати неправомірними діїНадвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у переведенні на пенсію державного службовця та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 02 лютого 2017 року перехід на пенсію ОСОБА_4 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виплатити їй недоотримані суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, підтримала письмові заперечення, вважає що підстав для переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII у розмірі 60 % з 02.02.2017 року немає.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступних висновків.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 31 грудня 2014 року є пенсіонером та перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію відповідно до ст.28 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсій страхування». Загальний стаж роботи 39 р. 00 м. 19 дн., в тому числі стаж на посаді держслужбовця - 14 р. 04 м. 17 дн.( а.с 8,20 )

-з 10.08.1999 року по 04.07.2002 року позивач працювала спеціалістом відділу надходження доходів Надвірнянського районного відділу Пенсійного фонду України;

-з 05.07.2002 року по 30.12.2014 року позивач працювала головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі., що підтверджується копією трудової книжки ( а.с.9-17)

02.02. 2017 року позивач звернулась до Відповідача із заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІП.(а.с.35)

Однак відповідач своїм листом від 09.02.2017року за № 1170 /03 відмовило позивачу у переході на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» .

Вирішуючи спір суд виходить з наступного

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, як досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленогс статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), за наявності страхового стажу, необхідного для призначенні, пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частині першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державни: службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи ні час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається і розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок ні загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхов внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями. - у розмірі 6( відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади ц рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиній внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) визначено види пенсійних виплат, порядок звернення за призначенням (перерахунком пенсій, переведення з одного виду пенсії на інший, умови виплати пенсії у разі виїзд за кордон та інше.

Відповідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній систем призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідої загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

При цьому частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державні пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на іншиі здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення : одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів одержаних органами Пенсійного фонду.

Однак, Відповідач відмовив позивачу у переході на пенсію відповідно до Закон; України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УШ посилаючись на п. : Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчий актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213- VIII та н. Постанову Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622.

Проте суд звертає увагу, що Відповідачем не враховано, вимоги п. 5 Прикінцевих положень Закон; України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213- VIII, що у разі неприйняття до 1 червня 201: року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальни: підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечені осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Однак даний Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № № 3723-ХП втратив чинність на підставі Закону N 889-VIII ( 889-19) від 10.12.2015, крім статті 37.

Таким чином посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213- VIII є неправомірним, оскільки пенсію позивачу вже призначено, а звернулася позивач я із заявою про перехід із одного виду пенсії на інший.

3 01 травня 2016 року вступив в дію Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-/^ІІІ, в якому чітко визначено умови для призначення пенсії державним службовцям: це наявність певного віку та необхідна кількість років стажу державної служби.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961року народження та старші після досягнення ними такого віку:

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

19 серпня 2016 року позивачу виповнилося 57 років та 6 місяців., що підтверджується копією паспорта( а.с 5)

Таким чином у позивача є необхідний вік встановлений для призначення пенсії як державному службовцю.

Відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» необхідний стаж державної служби»для призначення пенсії визначає не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

З 10 серпня 1999 року по 31.12.2014 року позивач працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та була державним службовцем, що підтверджується записами у трудовій книжці. Після звільнення з державної служби не працювала більше, тобто вийшла на пенсію з посади державного службовця. І саме державна служба є останнім місцем її роботи., що підтверджується копією трудової книжки ( а.с 9-17)

Отже, на момент досягнення віку 57 років 06 місяців у позивача було понад 10 років стажу державного службовця (14 років 04 міс. 17 дн.).( а.с 20)

Однак Надвірянське об'єднане управління Пенсійного фонду України керується Постановою КМУ від 14.09.2016 № 622.

Даним нормативно-правовим документом передбачено, що з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-УШ "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХП "Про державну службу" (далі -Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 1( грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу":

мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідни: категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінет Міністрів України;

займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу ні посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Саме займання посади державної служби суперечить вимогам ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Проте відповідач при прийнятті свого рішення взяв до уваги Постанову КМУ вц 14.09.2016 №622.

Проте у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

В зв'язку з наведеним, суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у переведенні на пенсію державного службовця та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 02 лютого 2017 року перехід на пенсію ОСОБА_4 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Ч.2 ст. 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, положення ч.2 ст.99 КАС України, суд вважає, що позивач рибарук М.А. не пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, тому даний адміністративний позов підлягає розгляду по суті, а порушене право з врахуванням положень ч. 3 ст. 45 З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає захисту з 02.02.2017р.- з часу подання заяви про перехід на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»призначення пенсії.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про можливість задоволення позовую

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання призначити пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ - задовільнити частково.

Визнати неправомірними діїНадвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у переведенні на пенсію державного службовця.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 02 лютого 2017 року перехід на пенсію ОСОБА_4 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виплатити їй недоотримані суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 21.07.2017 р.