Справа № 460/630/16-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/630/16-а
Провадження №2-а/460/73/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2017 року

Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Охримчук І.С.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі Львівської області про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі зарахувати йому - ОСОБА_1, періоди роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відповідно до пункту «б», ст.13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» з 02 липня 2015 року.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 мотивує тим, що він, 02 липня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, листом від 30 грудня 2015 року, управління ПФУ в Яворівському районі Львівської області, йому відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки проведеною перевіркою управління ПФУ в Яворівському районі встановлено, що він має стаж роботи за Списком №2, 03 роки 11 місяців 03 дні, що є не достатньою умовою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за згаданим Списком.

За проведеними ним розрахунками, його пільговий стаж за Списком №2 нараховує 08 років 01 місяць 06 днів, що дає йому право на пільгову пенсію за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відповідно до пункту «б», ст.13 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" із досягненням 57-річного віку, тобто, з 02 липня 2015 року.

Вважає, що проведення атестації є обов'язком роботодавця, а не працівника, тому він не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього нормотворцем обов'язків про проведення атестації робочого місця та нести негативні наслідки безвідповідальних дій того, що він не мав дієвих засобів впливу на поведінку власника та і не повинен їх застосовувати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним у заяві, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, подавши до суду також письмове заперечення в якому вказує, що при перевірці пільгового стажу роботи позивача ОСОБА_1, управлінням ПФУ в Яворівському районі було встановлено, що стаж його роботи за Списком №2 нараховує 06 років 0)1 місяць 24 дні, що є недостатньою умовою для призначення позивачу пенсії за віком за Списком №2, тому управлінням Пенсійного фонду в Яворівському районі було прийнято рішення №9 від 23 листопада 2015 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З копії паспорта громадянина України вбачається, що ОСОБА_1 народився 28 червня 1957 року в місті Кучива Сверловської області, Росія.

Судом встановлено та підтверджено документально, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований і проживає в місті Новояворівську по вулиці 50-ліття УПА, 5/238, Яворівського району Львівської області.

В судовому засіданні встановлено, що 02 липня 2015 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач ОСОБА_1 представив трудову книжку; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видану ТзОВ «Газимур» 01.10.2012 року за № 62/3. Згідно даної довідки ОСОБА_1 працював повний робочий день у виробництві «Гірничі роботи » в ТзОВ «Газимур». Також представив завірені копії наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці № 33 від 02.07.2002 року № 62/1 від 04.11.2002року, № 63/3 від 28.09.2005року, № 77/2 від14.12.2005року та карти атестації робочих місць електрика, гідромоніторщика.

Такод судом встановлено, що на підставі поданих позивачем документів, управління ПФУ в Яворівському районі здійснило перевірку матеріалів справи, з врахуванням акту зустрічної перевірки №665 від 14 серпня 2015 року та встановило:

- період роботи з 21 березня 1999 року по 24 жовтня 1999 року на посаді машиніста землесосної установки не може бути зарахованим до пільгового стажу, оскільки атестація робочих місць за даними посадами не проведена;

- період роботи з 20 березня 1997 року по 04 листопада 1997 року на посаді електрослюсаря не може бути зарахований до пільгового стажу, так як на підприємстві атестація робочих місць вперше проведена 04 листопада 2002 року;

- період роботи з 20 березня 2000 року по 14 грудня 2000 року на посаді електрика не може бути зарахований до пільгового стажу, так як на підприємстві атестація робочих місць вперше проведена 14 грудня 2005 року.

Пункт 4.4 Порядку застосування Списку №1 і Списку №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики за №383 від 18 листопада 2005 року передбачає, якщо атестація була проведена вперше, після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, п'ятирічний період роботи на підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних п'яти років, за умови, якщо впродовж цього часу, на даному підприємстві характер та умови праці докорінно не змінювались.

Окрім цього, згідно акту зустрічної перевірки за №665 від 14 серпня 2015 року, ОСОБА_1 перебував у відпусті без збереження заробітної плати:

з 27 грудня 2000 року по 15 березня 2001 року;

з 12 грудня 2001 року по 16 березня 2002 року;

з 27 листопада 2002 року по 25 лютого 2003 року.

Дані періоди не зараховуються до пільгового стажу роботи.

З врахуванням наведеного, стаж роботи за Списком №2 ОСОБА_1 нараховує 06 років 01 місяць 24 дні, що є недостатньою умовою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають:

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах .

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 06 місяців у чоловіків і не менше 20 років 06 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 01 рік за кожні 02 роки 06 місяців такої роботи.

Відповідно до ст.62 Закону України ''Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи з шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41.

Згідно із зазначеними нормативними актами.,основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карги умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно зі статтею 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 березня 2015 року №21-51a15 та від 02 грудня 2015 року №2-а/134/56/2014.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Оцінюючи докази в їх сукупності що були добуті та досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 про визнання дій управління ПФУ в Яворівському районі неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах слід відмовити, оскільки в судовому засіданні встановлено, а позивачем належними доказами не спростовано, що стаж його роботи за Списком №2 нараховує 06 років 01 місяць 24 дні, що є недостатньою умовою для призначення позивачу пенсії за віком за Списком №2 у відповідності до статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними при відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на роботах з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період його роботи:

- з 20 березня 1997 року по 26 листопада 1997 року електрослюсарем, виконуючим роботи ремонтні, монтажно-демонтажні, налагоджувальні і інші види слюсарних робіт на дільниці відкритих гірничих робіт,

- з 20 березня 1998 року по 27 жовтня 1998 року гідромоніторником здійснюючим управління гідромонітором при розмиві, вимиванні, підрізці, обвалу змиву, транспортуванні гірської породи на дільниці відкритих гірничих робіт,

- з 21 березня 1999 року по 24 жовтня 1999 року машиністом землесосної установки на відкритих гірничих роботах,

- з 20 березня 2000 року по 04 листопада 2003 року - електриком дільниці відкритих гірничих робіт, який забезпечував роботу електрообладнання і електрозабезпечення дільниці відкритих гірничих робіт, із врахуванням відпусток без збереження заробітної плати, які мали місце у зазначений період (з 27 грудня 2000 року по 15 березня 2001 року, з 12 грудня 2001 року по 16 березня 2002 року та з 27 листопада 2002 року по 25 лютого 2003 року),

- з 19 березня 2004 року по 20 листопада 2004 року - гідромоніторником здійснюючим управління гідромонітором при розмиві, вимиванні, підрізці, обвалу змиву, транспортуванні гірської породи на дільниці відкритих гірничих робіт, повний робочий день, що становить 8 місяців 2 дні,

- з 16 березня 2005 року по 14 листопада 2005 року, з 16 березня 2006 року по 11 листопада 2006 року, з 16 березня 2007 року по 14 листопада 2007 року, з 19 березня 2008 року по 17 листопада 2008 року - електриком дільниці відкритих гірничих робіт, який забезпечував роботу електрообладнання і електрозабезпечення дільниці відкритих гірничих робіт, призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 липня 2015 року, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.