Справа № 1908/789/2012
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2012-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-148
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2012 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого судді Кренцель М.І.

при секретарі Амброз І.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козові справу за адміністративним позовом дочірньої компанії «Укртрансгаз» публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від імені якої діє філія «Управління магістральних газопроводів «Львівтрансгаз» до Дибщенської сільської ради Козівського району, треті особи Управління Держкомзему у Козівському районі Тернопільської області, Державне підприємство «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Козівківська сільська рада, про часткове скасування рішення Дибщенської сільської ради,-

В С Т А Н О В И В

Позивач вказує, що проводить діяльність транспортування природного газу магістральними трубопроводами. На території Тернопільської області транспортування природного газу забезпечує Тернопільське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів (ЛВУМГ), що є невідокремленим структурним підрозділом філії «Львівтрансгаз».

До об'єктів підприємства, які входять до єдиної газотранспортної системи України, належать газорозподільні станції (ГРС), будинки оператора, інші будівлі та споруди, які розташовані на земельних ділянках, наданих підприємству у постійне користування.

Згідно з рішенням Козівківської сільської ради № 19 від 10 грудня 1996 року, за Тернопільським ЛВУМГ «Львівтрансгаз» закріплено право постійного користування на земельну ділянку площею 0,75 га, на якій розміщені газорозподільна станція, будинок оператора, інші споруди Тернопільського ЛВУМГ та видано Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ТР № 000171.

У встановленому законом порядку оформлено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,75 га, яка складається з трьох земельних ділянок - для обслуговування будинку оператора (0,10 га), газорозподільної станції (0,07 га) та вузла прийому-запуску очисного пристрою (0,42+0,16 =0,58 га).

У лютому 2009 року філія УМГ «Львівтрансгаз» звернулась до Козівської райдержадміністрації з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою, на що видано розпорядження № 98 від 20 лютого 2009 року, яким надано дозвіл на виготовлення документації на площу 0,75 га, яка відповідає площі у Державному акті від 1996 року.

У 2010 році при переоформленні Державного акта №000171, виданого у 1996 році, одержано два Державних акти, один з яких - на земельну ділянку для обслуговування будинку оператора (0,10 га, Державний акт серії ЯЯ№ 297222 від 26 лютого 2010 року), другий - на земельну ділянку для газорозподільної станції (0,07 га, Державний акт серії ЯЯ№ 297223 від 26 лютого 2010 року).

Щодо оформлення права постійного користування на земельну ділянку площею 0,58 га для розміщення вузла прийому та запуску очисного поршня, з'ясувалось, що її частина у розмірі 0,109 га згідно з рішенням Дибщенської сільської ради від 29 грудня 2002 року розпайована та надана громадянам у власність, про це стало відомо з відповіді управління Держкомзему у Козівському районі № 863 від 10 жовтня 2011 року.

Зокрема, у ній вказано на те, що по Дибщенській сільській раді при видачі державного акта на право колективної власності на землю селянській спілці «Перемога» (с. Дибще) на плані зовнішніх меж, переданих у колективну власність, нанесені межі земельної ділянки до металевої огорожі, яка належить Тернопільському ЛВУМГ, та не враховано ділянку сінокосу, яка теж входила до загальної площі даної земельної ділянки.

При заміні сертифікатів на право на земельну частку (пай) на державні акти по Дибщенській та Козівківській сільських радах роботи виконувались Державним підприємством «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», яке надало інформацію щодо фактичної наявності земельних ділянок згідно з даними управління Держкомзему у Козівському районі. Зокрема, замість 0,16 га залишилась площа 0,114 га, а замість 0.42 га 0,357 га.

Станом на сьогоднішній день є невідповідність площі земельної ділянки, яка належить Тернопільському ЛВУМГ філії УМГ «Львівтрансгаз» на праві постійного користування, закріпленому у 1996 році, та документацією щодо виготовлення нових державних актів в частині 0,109 га.

Згідно з податковою декларацією з плати за землю на території Козівківської сільської ради позивачем сплачується земельний податок за земельну ділянку 0,75 га, отже, земельна ділянка використовується за призначенням та щодо неї виконуються зобов'язання по сплаті необхідних платежів. Крім того, за даними державного земельного кадастру, наданими Управлінням Держкомзему у Козівському районі, станом на 1 січня 2011 року за ДК «Укртрансгаз» по Козівківській сільській раді закріплена земельна ділянка площею 0,75 га, що відповідає площі Державного акта 1996 року.

Дибщенською сільською радою при проведенні розпаювання не дотримано процедуру погодження меж із землекористувачами та помилково розпайовано частину земельної ділянки, яка належала іншому землекористувачу.

Просять скасувати рішення Дибщенської сільської ради №26 від 29 грудня 2002 року в частині розпаювання земельної ділянки площею 0,109 га. на якій знаходиться вузол прийому-запуску очисного пристрою та стягнути з відповідача судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

В судовому засіданні представник Дибщенської сільської ради в судовому засіданні просить в позові відмовити.

Представники третьої сторони Козівківської сільської ради та Управління Держкомзему у Козівському районі Тернопільської області в судовому засіданні просять в позові відмовити.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які являються власниками спірних земельних паїв пояснили, що вони протів, щоб в них вилучали частину земельної ділянки із земельних паїв, поскільки тоді земельні паї будуть мати меншу грошову оцінку та менший розмір в умовних гектарах ніж у інших власників земельних паїв.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, вважає, що в позовних вимогах слід відмовити.

Як встановлено в судовому засіданні, що в 1992 році Державним підприємством «Тернопілький інститут землеустрою» був виготовлений проект встановлення меж і утворення території Дибщенської сільської ради народних депутатів Козівського району. На території Дибщенської сільської ради знаходилося 2 населених пункти: с. Дибще і с. Козівка. Згідно даного проекту площа під ГРП становила 0,24 га.

В 1996 році пройшов поділ Дибщенської сільської ради на Дибщенську та Козівківську сільські ради на підставі рішення Тернопільської обласної ради народних депутатів 22 скликання 6 сесія від 25 квітня 1996 року №83.

На підставі рішення Козівської районної ради від 30 серпня 1996 року №61 видано державний акт на право колективної власності на землю с/с «Перемога» серія TP №025, яка розміщена на території двох сільських рад: Козівківської та Дибщенської. Згідно плану зовнішніх меж земель переданих у колективну власність встановлено, що на території сільських рад знаходяться ГРП (позначені як землі промисловості), але не вказана їхня площа.

Також в 1996 році господарським виробничим бюро при відділі земельних ресурсів виготовлено Проект роздержавлення земель с/с «Перемога». На підставі даного Проекту розпорядженням голови районної ради від 30.08.1996 року №51 передано у колективну власність землі сільськогосподарського підприємства «Перемога». До даного проекту був виготовлений проектний план земель с/с «Перемога», на якому зазначені дві земельні ділянки під ГРП (землі трубопровідного транспорту) загальною площею 0.5 га. По проектному плані встановлено, що одна земельна ділянка розміщена на території Дибщенської сільської ради, а друга на території Козівківської сільської ради.

На земельні ділянки під ГРП (землі трубопровідного транспорту) Управлінню магістральних газопроводів «Львівтрансгаз» був виданий державний акт на право постійного користування серія ІІ-ТР №000171 на підставі рішення Козівківської сільської ради від 10 грудня 1996 року №19. Згідно цього акту площа земельних ділянок становить 0,42 га та 0,16 га.

Державний акт на право постійного користування Управлінню магістральних газопроводів «Львівтрансгаз» був виданий пізніше, ніж державний акт на право колективної власності на землю с/с «Перемога». Підставою для видачі цього акту було рішення лише Козівківської сільської ради, хоча одна земельна ділянка згідно проекту встановлення меж і утворення сільських рад та проекту роздержавлення земель знаходилася на території Дибщенської сільської ради.

На той час згідно діючого Земельного Кодексу України, Козівківська сільська рада не вправі була розпоряджатися землями іншої сільської ради. Також при проведенні геодезичних та землевпорядних робіт для видачі державного акту на право постійного користування землею управлінню магістральних газопроводів «Львівтрансгаз» не було враховано та погоджено межі земельних ділянок з Дибщенською сільською радою, так як одна земельна ділянка розміщена на території Дибщенської сільської ради.

Після видачі державного акту на право постійного користування землею не були встановлені в натурі на місцевості та закріплені межовими знаками межі земельних ділянок під ГРП, що б дало змогу при проведенні геодезичних робіт для виготовлення Проекту поділу земельних масивів с/с «Перемога» при заміні громадянами сертифікатів на державні акти не порушувати меж земельної ділянки згідно вищезгаданого державного акту.

Якщо рішення сесії Дибщенської сільської ради №26 від 29 грудня 2002 року №26, про яке йдеться в позовній заяві, буде відмінене, то потрібно буде виготовляти новий Проект поділу масивів колишньої с/с «Перемога», тому що розмір земельної частки (паю) в умовних гектарах кожного власника паю повинні бути рівноцінним та однаковим.

При розпаюванні земель колективної власності с/с «Перемога» с. Дибща та с. Козівка членам с/с «Перемога» видано сертифікати на право на земельну частку (пай). При заміні сертифікатів на право на земельну частку (пай) на державні акти на право власності на земельні ділянки ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено Проект поділу території земельних ділянок (полів) на земельні частки (паї) громадянам на території Дибщенської та Козівківської сільських рад. Проектом поділу визначено середній розмір земельної частки (паю) та нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Якщо вилучити частину земельної ділянки із земельного паю то потрібно змінювати її грошову оцінку, а це буде порушення прав власності на землю громадян відповідно до ст. 81 ЗК України та ст. 41 Конституції України, або потрібно перерахувати всі земельні частки (паї) по Дибщенській та Козівківській сільських радах, а на це потрібно відповідні кошти.

Також передача у власність земельних часток (паїв) на території Дибщенської та Козівківської сільських рад проводилася на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 24.03.2004 року №105 «Про передачу у власність земельних ділянок та виготовлення Державних актів на право власності на землю по Дибщенській та Козівківській сільських радах», а рішенням Дибщенської сільської ради від 06.05.2003 року №40 надано погодження Проекту поділу земельних ділянок (масивів) на земельні частки (паї) та передачу у власність земельних часток (паїв) власникам сертифікатів, адже відповідно до п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України за межами населиних пунктів землями розпоряджаються органи виконавчої влади (Всі земельні частки (паї) по районі розміщені за межами населених пунктів).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, відмовити позивачу у задоволенні позову, про часткове скасування рішення Дибщенської сільської ради №26 від 29.12.2002 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. ст. ст. 11, 71, 138, 159, 160 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову дочірньої компанії «Укртрансгаз» публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від імені якої діє філія «Управління магістральних газопроводів «Львівтрансгаз» до Дибщенської сільської ради Козівського району, треті особи Управління Держкомзему у Козівському районі Тернопільської області, Державне підприємство «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Козівківська сільська рада, про часткове скасування рішення Дибщенської сільської ради. відмовити із за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: