Справа № 473/2119/17
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2119/17
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" липня 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання Багрін І.А.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання здійснити перерахунок розміру разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

04.07.2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з обумовленим позовом. В обґрунтування вимог позивач вказував, що відповідно до посвідчення серії АА № 280422, виданого 10.07.2015 року Управлінням особового складу штабу командування Повітряних Сил Збройних Сил України, він є учасником бойових дій та має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня , згідно ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та у розмірі визначеному даним законом (пять мінімальних пенсій за віком). Між тим, відповідачем було призначено та проведено нарахування вказаної допомоги в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»" - 1200 грн.00 коп.

Посилаючись на протиправність бездіяльності відповідача щодо проведення перерахунку розміру вказаної допомоги, позивач просив позов задовольнити.

В судове засідання позивач не зявився. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради в судовому засіданні позов не визнала, вказуючи, що здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223, є законним та обґрунтованим.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.

Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 280422, виданим 10.07.2015 року Управлінням особового складу штабу командування Повітряних Сил Збройних Сил України (а.с.5). У зв'язку з цим, останній має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яку Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради призначило та провело нарахування цієї суми в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету міністрів України від 05.04.2017 року №223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»" - 1200 грн. 00 коп.

Так, відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Разом з тим, згідно п.26 ЗУ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (набрав чинності 01.01.2015 року) норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 05.04.2017 року № 233 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до вказаної постанови в 2017 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій здійснюється в розмірі 1200 грн. 00 коп.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Відтак, розмір нарахованої та виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідає вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, здійснюючи позивачеві нарахування та виплату одноразової допомоги до 5 травня в розмірі 1200 грн. 00 коп., діяв відповідно до Закону України від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (чинного з 1 січня 2015 року) та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", а тому законно та обґрунтовано.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156-161 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання здійснити перерахунок розміру разової щорічної грошової допомоги до 5 травня - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які були відсутні в судовому засіданні, в цей же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя Л.В.Лузан