Справа № 264/6251/16-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/6251/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2017 р. Іллічівський районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Іванченко А.М., при секретарі Собакінських С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного Фонду України м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області щодо неправомірного визнання в частині відмови позивачу в призначенні пенсії по інвалідності та застосування пенсійного законодавства у даному випадку. Крім того, позивач просив зобовязати відповідача розрахувати та призначити йому пенсію у відповідності до ст..ст. 49,51,67 Закону України « про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позову зазначивши, що він є інвалідом першої групи та ліквідатором аварії на Чорнобильській атомної електростанції другої категорії. При зверненні до Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області із заявою про призначення пенсії йому було відмовлено не належним чином. Рішення про відмову в призначенні пенсії він не отримав. Однак, з довідки № 5012 від 31.10.2016 року, йому було відмовлено у призначенні пенсії в порядку ст.30 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю трудової книжки та відсутністю необхідного стажу. У звязку з вищевикладеним вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просив визнати дій неправомірними, а саме в части ні відмови в призначенні пенсії по інвалідності, в неправомірності застосування пенсійного законодавства в конкретному випадку, в частині ненадання позивачу відмови відповідно до Закону та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та наполягає на їх задоволенні.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги, просив задовольнити. Пояснив, що право позивача були порушені при його зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області, йому не була надана допомога для написання відповідної заяви для призначення та нарахування пенсії та Рішення про відмову в призначенні пенсії він так і не отримав.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав позов частково, та зазначив, що УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя здійснює приймання, оформлення і розгляд документів для призначення (перерахунку) пенсії керуючись Постановою «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_1 не перебуває в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, тому що з письмовою заявою про призначення пенсії не звертався. Під час його приходу до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя з його усним зверненням, йому дійсно не було запропоновано написати письмову заяву, а згідно усного питання про призначення пенсії дано роз»яснення та довідка, про відсутність права на призначення пенсії по інвалідності за ст.. 30 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Рішення про відмову в призначенні пенсіїї позивачу не видовалося, що є порушенням з боку працівників управління.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про часткове задоволення позову за наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років. Згідно цього закону ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менш 20 років у чоловіків.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку_60_років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи, визнані інвалідами 1 групи, віком від 54 до 59 років, мають право на пенсію по інвалідності, за наявності 10 років страхового стажу.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії А№ 212511 С виданого 20.10.2015 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року(а.с.7).

Згідно із довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0602267 від 26.09.2016 року, ОСОБА_1 є інвалідом по зору першої Б групи та потребує постійного стороннього догляду (а.с.8).

З довідки № 5012 від 31.10.2016 року виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя, вбачається що ОСОБА_1 вказаним довідкою повідомлено, що він не має права на призначення пенсійного страхування по інвалідності відповідно до ст..30 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки не має трудової книжки та по даних персоніфікованого обліку не має необхідного страхового стажу. Наявний страховий стаж по довідках про роботу складає 7 років 2 місяці 29 днів(а.с.9).

Відповідно до довідки військового комісаріта Кальміусько-Нікольського обєднаного району від 11.10.2016 року за № 709, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 31.05.1982 року по 23.05.194 року проходив військову службу в лавах Збройних Сил(а.с.12).

Згідно із архівною довідкою Галузевського державного архіву Міністерства Оборони України № 87779 від 17.12.2013 року, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на САЕС у період з 09.05.1986 року по 09.06.1986 року(а.с.13).

ОСОБА_1 у період з 25.07.1979 року по 20.02.1980 рік працював конвертерному цеху розливальником сталі, що підтверджується довідкою № 796 виданою 25.10.2016 року ПАТ «ММК ім..Ілліча» (а.с.16) .

У період з 20.10.1980 року по 10.02.1981 рік ОСОБА_1 працював у конвертерному цеху підготовчого составу до розливки плавок стрипиєрного відділення та двора із ложниць четвертого розряду на ПАТ «Азовсталь», що підтверджується довідкою № 0109/р/542 від 20.10.2016 року виданою відділом кадрів ПАТ «Азовсталь»(а.с.18).

З 23.10.1984 року по 27.12.1984 рік ОСОБА_1 працював у мартенівському цеху шихтовиком третього розряду на ПАТ «Азовсталь», що підтверджується довідкою № 0109/р/543 від 20.10.2016 року виданою відділом кадрів ПАТ «Азовсталь»(а.с.17).

Також в судовому засідані встановлено та не оспорюється сторонами по справі, що позивач дійсно приходив до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя 30.10.2016 року та звертався до працівників управління з питанням призначення йому пенсії та надавав для вивчення свої документи, після чого отримав довідку № № 5012 від 31.10.2016 року видану Управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя та за вказаною довідкою повідомлено, що він не має права на призначення пенсійного страхування по інвалідності відповідно до ст..30 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Отже судом встановлено, що позивач звертався до відповідача щодо призначення йому пенсії. Відповідач вивчивши документи позивача протиправно прийняв рішення щодо недоцільності написання позивачем заяви про призначення пенсії та прийняв рішення щодо видачі довідки - роз»яснення про відмову у призначенні пенсії з посиланням на відсутність необхідного страхового стажу. У зв»язку з чим позовні вимови в цій частині (ненадання позивачу відмови відповідно до Закону та зобовязання вчинити певні дії) підлягають задоволенню. В цій частині суд погоджується з позивачем про протиправність дій відповідача.

Щодо зобов»язання відповідача призначити позивачу пенсію по інвалідності, суд вважає вирішення цього питання передчасним без наявності спору в цій частині, оскільки це питання предметом розгляду органом ПФУ не було. З цих питань відповідно до Закону відповідач не приймав Рішення, та не відмовляв позивачу у призначені пенсії.

Отже, суд не може підміняти собою компетентний орган в питанні обчислення стажу позивача без наявності на даному етапі спору про це, оскільки це буде втручанням в діяльність такого органу.

З огляду на вказане, суд вважає необхідним зобов»язати відповідача розглянути заяву позивача по суті призначення пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , вважаючи її поданою 30.10.2016 року та розглянути відповідно до діючого на відповідний період законодавства.

Керуючись ст.ст. 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об»єднання управління Пенсійного Фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Лівобережного об»єднання управління Пенсійного Фонду України м. Маріуполя Донецької області в частині не надання ОСОБА_1 відмови УПФУ в призначенні пенсії від 31.10.2016 року - протиправними.

Зобовязати Лівобережне об»єднане управління Пенсійного Фонду України м. Маріуполя Донецької області розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 31.10.2016 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст.. 30 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення згідно вимог законодавства.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. М. Іванченко