Справа № 755/6387/17
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за участю третьої особи Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за участю третьої особи Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що він отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. З 01 січня 1996 року працював у Службі безпеки України. На теперішній час працює в Українському науково-дослідному інституті спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України на посаді старшого наукового співробітника 5 відділу 1 центру, відповідно до наказу №200-ос від 17 листопада 2016 року на підставі трудового договору. Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з листом про роз'яснення положень п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, з питанням поширення зазначеного пункту Закону України на працівників даного інституту. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 15569/10 від 27 липня 2015 року повідомило про відсутність підстав виплати пенсії в повному розмірі працівникам Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України, оскільки інститут є підпорядкованим органом та не відноситься до центрального апарату чи територіального органу Служби безпеки України. 21 серпня 2015 року Служба безпеки України листом № 18/17-6576 звернулась до Пенсійного фонду України щодо роз'яснення вищевикладеної позиції. 25 вересня 2015 року Пенсійним фондом України в листі № 43215/02-23 надано роз'яснення про те, що у разі якщо в Українському науково-дослідному інституті спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України працюють особи, які проходять службу в Службі безпеки України, виплата пенсії здійснюється в повному обсязі. Проте на даний момент позивач отримує пенсію у розмірі 85 % від загального розміру. Просить визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування з пенсії позивача 15 % в особливий період протиправними; зобов'язати відповідача здійснити з квітня 2015 року перерахунок пенсії за весь час відрахування відсотків та виплатити позивачу в повному обсязі; стягнути судовий збір.

10 липня 2017 року ухвалою суду залишено без розгляду позовні вимоги за період з 01 квітня 2015 року по 28 жовтня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги не визнав, з підстав зазначених у письмових запереченнях, зі змісту яких вбачається, що позивачем пропущенні строки звернення до суду, оскільки по порушення власних прав він дізнався в серпні 2015 року в матеріалах справи відсутні докази про непереборність обставин, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду за захистом порушених прав. Крім цього позивач працює в Інституті на умовах трудового договору. Також Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України не відноситься до центрального апарату чи територіального органу Служби безпеки України (а.с. 39-44). У зв'язку із зазначеним просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представник третьої особи Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком з 1 березня 2009 року (а.с. 45-47).

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва №872440 від 13 серпня 2010 року позивача переведено на науковий вид пенсії (а.с. 48-49).

Згідно довідки Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судової експертизи № 18/вк-51 від 09 березня 2017 року позивач працює в Службі безпеки України з 01 січня 1996 року (наказ від 16 лютого 1996 року № 84-ос). На теперішній час працює на посаді старшого наукового співробітника (наказ від 17 листопада 2016 року №200-ос) (а.с. 10).

07 серпня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва листом № 14550/09 позивачу відмовлено у виплаті пенсії в повному розмірі оскільки позивач є працівником Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України, який не включений до переліку організацій зазначених в п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (а.с. 13-15).

22 жовтня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва листом № 19120/09 повідомлено позивача про необхідність надати довідку про проходження служби в Українському науково-дослідному інституті спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України, як особи, яка проходить службу у Службі безпеки України (а.с. 16-17).

27 липня 2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 15569/10 повідомлено позивача про відсутність підстав виплати пенсії в повному розмірі працівникам Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України (а.с. 18).

25 вересня 2015 року Пенсійний фонд України листом № 43215/02-23 повідомлено Службу безпеки України, що особам які працюють в Українському науково-дослідному інституті спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України проходять службу в Службі безпеки України, виплата пенсії здійснюється в повному обсязі (а.с. 20).

Відповідно до пункту 18 статті 37 Закону України "Про наукову в науково-технічну діяльність" пенсія, призначена особам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" після набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, які займають посади державної служби, визначені Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, а також працюють на посадах та на умовах, передбачених закономи України "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тимчасово, по 31.12.2017 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, розмір яких перевищує 150 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються у розмірі 85 % призначеного розміру, але не менше 150 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, на сьогодні діє особливий період, відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 "Про часткову мобілізацію" та Указу Президента України від 30.01.2015 № 40/2015 "Про додаткові заходи щодо забезпечення проведення часткової мобілізації у 2015 році".

Відповідно до п. 3 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об'єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Службу безпеки України" Служба безпеки України - державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України. До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про Службу безпеки України" систему Служби безпеки України складають Центральне управління Служби безпеки України, підпорядковані йому регіональні органи, органи військової контррозвідки, військові формування, а також навчальні, науково-дослідні та інші заклади Служби безпеки України.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про Службу безпеки України" до складу Центрального управління Служби безпеки України входять апарат Голови Служби безпеки України та функціональні підрозділи: контррозвідки; військової контррозвідки; контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки" захисту національної державності; боротьби з корупцією і організованою злочинною діяльністю; інформаційно-аналітичний, оперативно-технічний; оперативного документування; слідчий; зв'язку; по роботі з особовим складом, адміністративно-господарський, фінансовий, військово-медичний та інші згідно з організаційною структурою Служби безпеки України.

Крім того, частиною 2 статті 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України" від 20.10.2005 року передбачено, що для забезпечення виконання покладених на Службу безпеки України завдань у Центральному управлінні Служби безпеки України та підпорядкованих йому органах відповідно до закону створюються і діють функціональні підрозділи: контррозвідки; захисту національної державності; контррозвідувального захисту економіки держави; конттрозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки; боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів; досудового слідства; охорони державної таємниці; оперативно-технічних заходів; оперативного документування; спеціального зв'язку; організаційного, інформаційно-аналітичного, кадрового, правового, господарського, фінансового та інших видів забезпечення оперативно-службової діяльності Служби безпеки України.

Виходячи з наведеного, твердження представника відповідача, що Український науково-дослідного інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України не відноситься до цетрального апарату чи територіального органу Служби безпеки України, а є закладом не грунтуються на законі.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки позивач працює на посаді старшого наукового співробітника Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України, що входить до організаційної структури Служби безпеки України, тому дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування з пенсії щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 у розмірі 15 % в особливий період є протиправними.

Отже, з урахуванням викладеного суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за участю третьої особи Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії повністю: визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування з пенсії щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 у розмірі 15 % в особливий період. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити відповідний перерахунок невиплаченої суми пенсії, починаючи з моменту утримання 15 % із пенсії, нараховувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі (100 % замість 85 %) з 29 жовтня 2016 року.

При поданні адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст. Закону України "Про наукову в науково-технічну діяльність", Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»; Законом України "Про Службу безпеки України", Закону України "Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України", Указом Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 "Про часткову мобілізацію", Указом Президента України від 30.01.2015 № 40/2015 "Про додаткові заходи щодо забезпечення проведення часткової мобілізації у 2015 році", ст.ст.2, 9, 11, 14, 71, 160 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за участю третьої особи Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування з пенсії щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 у розмірі 15 % в особливий період.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити відповідний перерахунок невиплаченої суми пенсії, починаючи з моменту утримання 15 % із пенсії, нараховувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі (100 % замість 85 %) з 29 жовтня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Повний текст постанови виготовлено 14 липня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Є.Арапіна