Справа № 441/712/13а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року м. Київ К/800/36681/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Шведа Е.Ю.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності третя особа: Спільне українсько-канадське підприємство «Студія Лева», в якому просив встановити відсутність компетенції (повноважень) виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на проведення перевірки третьої особи; визнати протиправними постанову Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 63 від 26.02.2013 року. про накладення адміністративного стягнення у розмірі 136,00 грн.; скасувати рішення Львівської обласної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 06-16-441 від 15.03.2013 року.

Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 12.04.2013 року у справі № 441/712/13-а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року апеляційне провадження, яке було відкрите за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Городоцького районного суду Львівської області від 12.04.2013 року у справі № 441/712/13-а за позовом ОСОБА_4 до Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закрито, як таке, що помилково відкрите Львівським апеляційним адміністративним судом.

ОСОБА_4 15 липня 2016 року звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду з заяву, в якій просив переглянути ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року заяву ОСОБА_4 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року по справі № 441/712/13а залишено без задоволення.

На ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Розглядаючи заяву за нововиявленими обставинами та залишаючи заяву без задоволення суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст.171-2 КАС України (чинної на час розгляду адміністративної справи в суді першої інстанції), рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Конституційного Суду України від 08.04.2015 року № 3-рп/2015 положення ч.2 ст.171-2 КАС України визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 08.04.2015 року. Водночас суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскільки постанова Городоцького районного суду Львівської області була прийнята 12.04.2013 року, до прийняття Конституційним Судом України рішення від 08.04.2015 року № 3-рп/2015, зазначене судове рішення суду першої інстанції оскарженню не підлягає на підставі діючих на той час процесуальних норм.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

В силу ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до положень п. 5 ч. 2 ст. 245 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано. Також згідно ч. 3 ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно - правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно - правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Як встановлено судом апеляційної інстанції в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року по справі № 441/712/13а, до правовідносин у даній справі підлягають застосуванню положення щодо відсутності підстав для перегляду в апеляційному порядку у відповідності до вимог ст.171-2 КАС України (чинної на час розгляду адміністративної справи в суді першої інстанції), рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально правові факти, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є їх наявність на час розгляду справи, а також те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи. Нововиявлені обставини за своєю суттю є фактичними даними, що у встановленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, що впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що на час постановлення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року по справі № 441/712/13а рішення Конституційного Суду України від 08.04.2015 року № 3-рп/2015 уже існувало та про його існування було відомо заявнику.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що зазначені заявником обставини в заяві про перегляд рішення суду апеляційної інстанції за нововиявленими обставинами не є нововиявленими в розумінні статті 245 КАС України.

Зважаючи на це, колегія суддів доходить до висновку про відсутність підстав для скасування ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми процесуального права.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: