Справа № 552/6839/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2017 р.Справа № 552/6839/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.
Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.
за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.05.2017р. по справі № 552/6839/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про стягнення коштів,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Київського районного суду м. Полтави з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив суд :
- стягнути з відповідача на її користь заборгованість по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у розмірі 38573 грн. 92 коп.
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 11.05.17р. адміністративний позов задоволено частково.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як законному представнику ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошове забезпечення ОСОБА_2 , загиблого 29.08.2014 року, обраховане як військовослужбовцю з урахуванням винагороди за участь в антитерористичній операції, за період з червня 2014 року по 18 травня 2015 року включно з врахуванням проведених виплат.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та невірне з`ясування обставин справи.
Позивач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Відповідач надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Виходячи з приписів 41 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 29.08.2014 року під час проведення антитерористичної операції у с.Червоносільське Донецької області загинув розвідник-санітар 4 відділення 3 взводу спеціального призначення 3 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення (резервного батальйону) ОСОБА_2 (а.с.31).
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є дочкою ОСОБА_2 (а.с.9).
Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від 13 травня 2016 року №2965/03-24/1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 19 травня 2015 року позивачу призначена пенсія по втраті годувальника (а.с.12).
Відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2006 р. № 1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів" резервістам, які на день призову не працюють, на весь період зборів з урахуванням часу проїзду до місця їх проведення і назад військовими частинами, в яких вони проходять збори, виплачується грошове забезпечення в розмірі мінімальної заробітної плати.
Постановою КМУ від 09.04.2014 р. № 111 "Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період" встановлено, що з 18.03.2014 р. військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
18 травня 2014 року ОСОБА_2 наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 18 травня 2014 року №113 виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю (загибеллю) 29.08.2014 року під час проведення антитерористичної операції (а.с.31).
Згідно з ч. 6 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Грошове забезпечення виплачується законним представникам неповнолітніх дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
Відповідно до п.3 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884 (надалі - Порядок виплати грошового забезпечення), за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.
Згідно з п. 5 вказаного Порядку передбачено, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).
Таким чином, малолітня дитина загиблого ОСОБА_3 мала право на отримання грошового забезпечення загиблого батька по день виключення його зі списків військової частини, тобто по 18 травня 2015 року включно.
З матеріалів справи вбачається, що грошове забезпечення ОСОБА_2 , що підлягає виплаті його малолітній дитині, обрахована відповідачем не в повному обсязі, виходячи з заробітної плати солдата резервіста, а не військовослужбовця, що безпосередньо бере участь у антитерористичній операції.
Так, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2015р. по справі № 816/3673/15 за позовом військового прокурора до Головного управління МВС України в Полтавській області встановлено що наказом командира військової частини НОМЕР_1 Внутрішніх військ МВС України № 136 від 07 липня 2014 року ОСОБА_2 зарахований в списки особового складу частини та на всі види забезпечення; з ним укладено контракт про проходження служби у військовому резерві Національної гвардії України строком на 3 роки з присвоєнням звання «солдат резерву»; призначено на посаду - розвідник-санітар 4-го відділення 3-го взводу спеціального призначення 3-ї роти спеціального призначення 2-го батальйону спеціального призначення.
Також встановлено, що ОСОБА_2 виконував військовий обов`язок і проходив військову службу, у зв`язку з чим відносився до категорії військовослужбовців.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На виконання вказаного судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку від 26 квітня 2016 року №296 про розмір місячного грошового забезпечення військовослужбовця військової служби за контрактом (військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період) Національної гвардії України за посадою розвідник-санітар 4 відділення 3 взводу спеціального призначення (резервного батальйону), яку займав на дату загибелі солдат резерву ОСОБА_2 , який відповідно до постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року №816/3673/15 визнаний військовослужбовцем (а.с.13).
Відповідно до даних зазначеної довідки розмір місячного грошового забезпечення ОСОБА_2 становив 1850 грн., з яких: посадовий оклад - 530 грн., оклад за військовим званням - 30 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 280 грн., премія 1010 грн.
До того ж, згідно з наказом МВС України від 23 липня 2014 року № 719 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.08.2014 р. за № 939/25716 "Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (не військовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України" військовослужбовцям Національної гвардії України за безпосередню участь в антитерористичних операціях починаючи з 01.05.2014 року, виплачується винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень у розрахунку на місяць.
Відповідно до змісту довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 26 квітня 2016 року за №297, на час загибелі ОСОБА_2 , до складу його грошового забезпечення за безпосередню участь в антитерористичних операціях нараховувалася винагорода в розмірі 3000 гривень на місяць (а.с.14).
У зв`язку з викладеним, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , що підлягає виплаті законному представнику його малолітньої дитини, має бути обрахований з грошового забезпечення військовослужбовця, розмір якого згідно довідки військової частини № НОМЕР_1 від 26 квітня 2016 року №296 становить 1850 грн., а також з винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень на місяць, що нараховувались ОСОБА_2 на день його загибелі.
Таким чином, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 11.05.2017 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.
Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.05.2017р. по справі № 552/6839/16-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 24.07.2017 р.