Справа № 464/1505/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/1505/17
пр.№ 2-а/464/168/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кравс С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Автогаражного кооперативу № 15 Галицького району м.Львова до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо повернення заяви від 14.02.2017 року про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку на вул. Антонича та відмови в присвоєнні поштової адреси на обєкт нерухомого майна: «друга черга корпус 2 (складається з 3 секцій, 10 поверхів+мансарда) розташований на окремій земельній ділянці по вул. Анетонича, 5А у м.Львові; четверта черга корпусу № 4 (складається з 1 секції ,10 поверхів + мансарда) розташований на окремій земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові»; зобовязати відповідача присвоїти поштову адресу на обєкт нерухомого майна: «друга черга корпус 2 ( складається з 3 секцій, 10 поверхів+мансарда) розташований на окремій земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові; четверта черга корпусу № 4 (складається з 1 секції ,10 поверхів + мансарда) розташований на окремій земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові». В обгрунтування позову покликається на те, що позивач 27.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою в якій просив присвоїти житловому обєкту нерухомості, а саме житловому корпусу (будинку) №2 (загальною площею будівлі 9403,3 м.кв.), поштову адресу м. Львів. вул. Антонича,5А, та житловому корпусу (будинку) №4 (загальною площею будівлі 2973,12 м.кв.), поштову адресу м. Львів, вул. Антонича, 5Б. Листом №34-1245 від 14.02.2017 року позивачу було повернуто вказану заяву без вирішення по суті та відмовлено у прийнятті розпорядження про присвоєння поштових адрес обєктам нерухомості (житловому будинку) по вул. Антонича, у м. Львові. Підставою для відмови в присвоєнні поштової адреси обєкту нерухомості, відповідач зазначає відсутність копія рішення виконавчого комітету або іншого уповноваженого органу про надання дозволу на будівництво новозбудованих обєктів; копія містобудівних умов та обмежень для проектування обєктів будівництва; інформації департаменту економічного розвитку щодо сплати позивачем інвестиційного внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова; копія правовстановлюючого документу на земельну ділянку на якій здійснено будівництво; кольорова копія викопіювання з плану м. Львова масштабу 1:500; довідка з ЛОР «БТІ та ЕО» про відсутність за поштовою адресою яку пропонується присвоїти обєктів інших обєктів нерухомості; висновок департаменту містобудування щодо доцільності утворення містобудівної одиниці з присвоєнням поштової адреси. Однак, позивачем долучено до заяви були долучені копія Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.02.1988р №63, копія Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 24.02.2006р №226, копія Містобудівного обґрунтування, копія архітектурно-планувального завдання №768, 2007р, копія постанови Галицького районного суду м. Львова від 29.07.2014р, копія ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016р, копія декларації про готовність обєкта до експлуатації від 25.09.2015р, копія декларації про готовність обєкта до експлуатації від 01.10.2015р, копія технічного паспорту, Копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідка ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 08.11.2016р, копія висновку департаменту містобудування Управління архітектури Львівської міської ради від 16.09.2013р. Копія рішення виконавчого комітету або іншого уповноваженого органу про надання дозволу на будівництво новозбудованих обєктів не передбачений серед переліку документів, які необхідно подавати для отримання розпорядження про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, дав пояснення аналогічні змісту позовної заяви, додатково пояснивши, що при аналогічному зверненні до відповідача 25.09.2013 р. Сихівською районною адміністрацією було видано розпорядження про присвоєння поштових номерів за адресою вул. Антонича, м. Львів. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що Сихівською районною адміністрацією листом № 34-1245 від 14.02.2017 року було повернуто заяву без вирішення по суті та відмовлено у прийнятті розпорядження про присвоєння поштових адрес обєктам нерухомості по вул. Антонича у м. Львові, оскільки позивачем не подано документу, що земельна ділянка на якій розташований обєкт нерухомого майна: «друга черга корпус 2 ( складається з 3 секцій, 10 поверхів+мансарда) по вул. Антонича, 5А у м.Львові; четверта черга корпусу № 4 (складається з 1 секції ,10 поверхів + мансарда) знаходиться у власності АГК № 15 Галицького району м.Львова. Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази підтвердження сплати інвестиційного внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Львівської міської ради в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що Сихівською районною адміністрацією правомірно відмовлено позивачу у присвоєнні поштового номеру, оскільки позивачем не подано усіх передбачених «Положенням про порядок присвоєння поштових адрес на обєкти нерухомого майна», затвердженого Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 26.12.2008р №1380 документів. Земельна ділянка на якій збудовані спірні обєкти відносить до земель міста Львова та у власність чи користування громадян не передавалась. Крім того, позивачем не сплачено інвестиційний внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова. Крім того, задоволення позову в частині зобов'язання прийняти розпорядження відповідного змісту буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 січня 2017 року Автогаражний кооператив №15 Галицького району м.Львова звернувся до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради із заявою в якій просив присвоїти поштову адресу новозбудованому обєкту - будинку, розташованому на окремій земельній ділянці за адресою м.Львів, вул.Антонича, до якої було долучено рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.02.1988р №63, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 24.02.2006р №226, копія Містобудівного обґрунтування, копія архітектурно-планувального завдання №768, 2007р, копія Постанови Галицького районного суду м. Львова від 29.07.2014р, копія Ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016р, копія Декларації про готовність обєкта до експлуатації від 25.09.2015р, копія Декларації про готовність обєкта до експлуатації від 01.10.2015р, копія технічного паспорту, копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідка ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 08.11.2016р, копія Висновку Департаменту містобудування Управління архітектури Львівської міської ради від 16.09.2013р.

Листом від 14.02.2017 року № 34-1245 Сихівська районна адміністрація повідомила, що звернення з документами розглянуто на засіданні міжвідомчої комісії при районній адміністрації та прийнято рішення про повернення заяви Автогаражному кооперативу без вирішення по суті, оскільки не подано необхідних документів для прийняття рішення.

Відповідно до частин першої та другої статті 8 Закону України «Про адміністративні послуги» суб'єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до закону, затверджуються інформаційна і технологічна картки, а у разі якщо суб'єктом надання є посадова особа, - органом, якому вона підпорядковується. Інформаційна картка адміністративної послуги, що надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, їх посадовими особами, які уповноважені відповідно до закону надавати адміністративну послугу, затверджується на підставі типової інформаційної картки, затвердженої відповідним центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом.

Інформаційна картка адміністративної послуги містить інформацію про перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби - інформацію про умови чи підстави отримання адміністративної послуги (п.2 ч.4 ст.8 Закону України «Про адміністративні послуги»).

Рішенням Львівської міської ради № 581 від 09.10.2015 року затверджено інформаційні та технологічні картки адміністративних послуг, суб'єктами надання яких є районні адміністрації.

Підпунктом 1.2 пункту 1 цього Рішення затверджено інформаційну та технологічну картки адміністративної послуги - присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна.

Пунктом 2 інформаційної картки адміністративної послуги - присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна передбачено перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби - інформацію про умови чи підстави отримання адміністративної послуги.

Відповідно до п. 6.1 Положення про порядок присвоєння поштових адрес на об'єкти нерухомого майна», затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 1380 від 26.12.2008 року для первинного присвоєння поштової адреси на новозбудовані об'єкти передбачено подання наступних документів: дозвільний документ на здійснення будівництва, виданий виконавчим органом Львівської міської ради; акт готовності об'єкта до експлуатації; документ, що засвідчує право користування земельною ділянкою; довідку БТІ про те, що право власності на об'єкт, якому планується присвоїти поштову адресу, не зареєстровано і свідоцтво про право власності не видавалося; містобудівні умови та обстеження для проектування будівництва; висновки департаменту містобудування про доцільність утворення містобудівної одиниці; інформацію про сплату інвестиційного внеску.

Судом встановлено, що позивач користується земельною ділянкою на якій здійснено будівництво обєкту на відповідній правовій підставі, що встановлено постановою Галицького районного суду м.Львова від 29.07.2014 року та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 року, які набрали законної сили, а відтак, вказана оставина в силу ч.1 ст.72 КАС України не підлягає доказуванню.

Як вбачається із рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів №63 від 18.02.1988 року позивачу було відведено земельну ділянку в комунальній зоні масиву «Сихів». У 1994 році кооператив отримав дозвіл на будівництво багатоповерхових гаражів стоянок, 2010 році отримав дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на виконання будівельних робіт з будівництва багатоповерхових житлових будинків із вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Антонича-Майданна у м. Львові корпус №4,5,6, у 2013 році кооператив зареєстрував Декларацію від Інспекції ДАБК у Львівській області про початок виконання будівельних робіт на будівництво житлового кварталу по вул. Майданній у м. Львові багатоповерхових житлових будинків із вбудованими приміщеннями на вул.Антонича - Майданна, корпус №2, корпус №3, корпус №7, корпус №8. На виконання вищезазначених дозволів на виконання будівельних робіт та декларації про початок виконання будівельних робіт, Автогаражний кооператив № 15 Галицького району м.Львова отримав Містобудівні обґрунтування погоджені Головним архітектором м. Львова 12.10.2005р, щодо можливості розміщення житлового кварталу на вул. Майданній у м. Львові, також було отримано Позитивний комплексний висновок державної експертиз від 15.07.2010р. по будівництву обєктів нерухомості за вищезазначеною адресою та Експертну оцінку 2014р про відповідність проектної документації нормативним вимогам в частині міцності. Надійності, та довговічності обєкта будівництва за адресою м. Львів, вул. Антонича-Майданна.

25.09.2015 року та 01.10.2015 року державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області зареєструвала декларації про готовність обєкта до експлуатації за вищезазначеними адресами.

Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, даною правовою нормою на відповідача покладено обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність своїх дій, бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його права, однак ним не наведено жодної законної підстави для відмови у наданні адміністративної послуги з присвоєння поштової адреси, в зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити та визнати протиправними дії відповідача щодо повернення заяви від 14.02.2017 року та зобовязати відповідача вирішити питання про присвоєння поштової адреси на обєкт нерухомого майна: «друга черга корпус 2 ( складається з 3 секцій, 10 поверхів+мансарда) розташований на земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові; четверта черга корпусу № 4 (складається з 1 секції, 10 поверхів + мансарда) розташований на земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові», про що прийняти розпорядження.

Суд не приймає до уваги покликання представника відповідача про те, що позичачем не сплачено інвестиційний внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова, з огляду на те, що вимоги щодо сплати інвестиційного внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту були встановлені після того як позивач почав будівельні роботи по спорудженню обєктів нерухомості на підставі Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011року. Відповідно Автогаражним кооперативом № 15 Галицького району м.Львова не було укладено відповідного договору із Львівською міською радою щодо сплати вищезазначеного інвестиційного внеску.

На підставі ст.8 Закону України «Про адміністративні послуги», п. 6.1 Положення про порядок присвоєння поштових адрес на об'єкти нерухомого майна», затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 1380 від 26.12.2008 року та керуючись ст.ст.1-2, 6-12, 71-72, 86, 94, 161-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправними дії Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради щодо повернення заяви від 14.02.2017 року про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку на вул. Антонича та відмови в присвоєнні поштової адреси на обєкт нерухомого майна: «друга черга корпус 2 (складається з 3 секцій, 10 поверхів+мансарда) розташований на окремій земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові; четверта черга корпусу № 4 (складається з 1 секції ,10 поверхів + мансарда) розташований на окремій земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові».

Зобовязати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради вирішити питання про про присвоєння поштової адреси на обєкт нерухомого майна: «друга черга корпус 2 ( складається з 3 секцій, 10 поверхів+мансарда) розташований на земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові; четверта черга корпусу № 4 (складається з 1 секції, 10 поверхів + мансарда) розташований на земельній ділянці по вул. Антонича, 5А у м.Львові», про що прийняти розпорядження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: