Справа № 766/10257/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2017 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Херсонського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 22.05.2017 року рішенням комісії для розгляду питань, повязаних з придбанням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, оформлене протоколом № 19 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням заробітної плати по довідці від 10.03.2007 року № 217, виданої акціонерним товариством закритого типу «Домобудівельний комбінат» за період, оскільки вказану довідку неможливо підтвердити первинними документами, у звязку з чим врахувати її для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 немає підстав. Однак, відсутність договорів за всі роки та не поступлення їх до архіву з підприємства, якого вже не існує не є провиною позивача. Просить визнати дії Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області з відмови у зарахуванні періоду роботи з лютого 1989 року по січень 1994 року у акціонерному товаристві закритого типу «Домобудівельний комбінат» неправомірними; зобовязати Херсонське обєднання управління Пенсійного фонду України Херсонської області зарахувати трудовий стаж роботи водія акціонерного товариства закритого типу «Домобудівельний комбінат» за період роботи з лютого 1989 року по січень 1994 року до стажу роботи; зобовязати Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу в акціонерному товаристві закритого типу «Домобудівельний комбінат» за період роботи з лютого 1989 року по січень 1994 року; витрати за сплату судового збору стягнути з відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та за наявності достатніх підстав суддя приходе до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

19.06.2017 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Херсонському обєднаному УПФУ Херсонської області з 24.03.2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно з Протоколом про підтвердження стажу № 652 з пенсійної справи за № 109427, трудовий стаж ОСОБА_1 за період з 01.09.1980 року по 30.09.1997 року був зарахований. Крім того, щодо вимоги зобовязати Управління зробити перерахунок згідно ст. 40 ЗУ №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для виконання цієї вимоги необхідно перевірити дані довідки про заробітну плату, яка була надана позивачем до управління 10.03.2007 року, але згідно з Протоколом № 19 Херсонського обєднаного УПФУ Херсонської області від 22.05.2017 року це зробити не можливо через відсутність первинних документів, а тому просив у задоволенні позову відмовити у звязку з необгрунтованістю.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Херсонському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області і отримує пенсію за віком з 24.03.2017 року довічно, страховий стаж складає 38 років 1 місяць 16 днів, що підтверджується довідкою Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 01.06.2017 року № 619.

Як вбачається з протоколу № 19 засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 22.05.2017 року Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням заробітної плати по довідці від 10.03.2007 року № 217, виданої акціонерним товариством закритого типу «Домобудівельний комбінат» у звязку з тим, що довідку про заробіток від 10.03.2007 року № 217 неможливо підтвердити первинними документами, як передбачено п. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, у звязку з чим врахувати її для обчислення розміру пенсії немає підстав.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова

книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З долученої до матеріалів справи копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 з лютого 1989 року по січень 1994 року працював на акціонерному товаристві закритого типу «Домобудівельний комбінат».

У протоколі № 19 від 22.05.2017 року вказано, що пенсію ОСОБА_1 обчислено із заробітку за періоди з 01.07.2000 року по 28.02.2013 року, з 08.07.2013 року по 03.04.2014 року і з 01.04.2015 року по 28.02.2017 року за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу. При зверненні за призначенням пенсії заявником надана довідка про заробіток від 10.03.2007 року № 217 за період з лютого 1989 року по січень 1994 року, яка видана акціонерним товариством закритого типу «Домобудівельний комбінат», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване 02.04.2007 року. Листом архівного відділу Херсонської міської ради від 25.11.2016 року № 09-04-05/1598 повідомлено, що документи з особового складу акціонерного товариства закритого типу «Домобудівельний комбінат» на зберігання не надходили, тому відсутня можливість провести зустрічну перевірку заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Частина 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вказує на те, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до чинного закону, а саме чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду та вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, враховуючи приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням трудового стажу в акціонерному товаристві закритого типу «Домобудівельний комбінат».

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України, суд -.

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.Е. Дорошинська