Справа № 242/2358/17
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/2358/17
Провадження № 2-а/242/167/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.Г., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського обєднаного Управління ПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним, в якому зазначив, що 15.05.2017 року він звернувся до відповідача із заявою № 882 про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Рішенням відповідача від 24.05.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що період його роботи з 03.08.2016 року по 15.05.2017 року на ВП «шахта» Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаді гірничого майстра не зараховані до стажу через відсутність цієї посади в постанові КМУ від 24.06.2016 року № 461; періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 15.05.2017 року не зараховані через відсутність відомостей про сплату страхових внесків та нарахування заробітної плати. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просить, з урахуванням уточнення позовних вимог, скасувати рішення відповідача та зобовязати відповідача зарахувати у повному обсязі до стажу вказані періоди роботи відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що позивач на період звернення з заявою має страховий стаж 26 років 03 місяці 04 дні, страховий стаж складає 24 роки 02 місяці 23 дні, в тому числі стаж підземної роботи за ст. 14-20- шахтарі складає 05 місяців 13 днів, за ст. 14-25-шахтарі складає 23 роки 03 місяці 15 днів, військова служба складає 05 місяців 25 днів. Такий стаж обумовлений тим, що до пільгового стажу роботи не зараховано період його роботи з 03.08.2016 року по 15.05.2017 року на ВП «шахта» Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаді гірничого майстра через відсутність цієї посади в постанові КМУ від 24.06.2016 року № 461; періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 15.05.2017 року через відсутність відомостей про сплату страхових внесків та нарахування заробітної плати. На під ставі цього вважає, що позивач не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах, тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

15 травня 2017 року ОСОБА_1 надав відповідачу документи для призначення пенсії відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидівського обєднаного Управління ПФУ Донецької області від 24 травня 2017 року № 1446 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку у звязку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних роботах. Такий стаж обумовлений тим, що до пільгового стажу роботи не зараховано період його роботи з 03.08.2016 року по 15.05.2017 року на ВП «шахта» Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаді гірничого майстра через відсутність цієї посади в постанові КМУ від 24.06.2016 року № 461; періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 15.05.2017 року через відсутність відомостей про сплату страхових внесків та нарахування заробітної плати.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.05.2017 року ОСОБА_1 у період з 03.08.2016 року по 15.05.2017 року працює на ВП «шахта» Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаді гірничого майстра.

Згідно п. 1 Списку № 1, затв. Постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461 працівники, що зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

На підставі вищезазначеного, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не включення вищезазначеного періоду роботи позивача до пільгового стажу у повному обсязі.

Страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обовязкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так, зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

Згідно довідки ВП «шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» від 31.05.2017 року № 06/1633 страхові внески з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.03.2017 року із заробітної плати працівників підприємства перераховані до Пенсійного фонду м. Новогродівки, Красноармійської ОДПІ в повному обсязі; єдиний соціальний внесок за період 01.04.2017 року по 15.05.2017 року із заробітної плати працівників підприємства перерахований до Красноармійської ОДПІ в повному обсязі

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу вищевказані періоди роботи позивача діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського обєднаного Управління ПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Селидівського обєднаного Управління ПФУ Донецької області від 24 травня 2017 року № 1446 про відмову ОСОБА_1 в при значенні пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Селидівське обєднане Управління ПФУ Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 15.05.2017 року № 882 з зарахуванням до його пільгового стажу періоди роботи з з 03.08.2016 року по 15.05.2017 року на ВП «шахта» Росія» ДП «Селидіввугілля», до страхового стажу періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 15.05.2017 року на ВП «шахта» Росія» ДП «Селидіввугілля» відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя