Справа № 295/6999/17
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/6999/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Полонець С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2017 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у зарахуванні до стажу державної служби роботу на посадах в органах державної податкової служби України (державної фіскальної служби України), зокрема в ДПА у Богунському районі м. Житомира в період часу з 18.12.96 по 31.12.96р., ДПА у м. Житомирі з 03.01.97р. по 30.04.98р., ДПІ у м. Житомирі з 01.05.98р. по 31.08.00р., Житомирській ОДПІ з 01.09.00 р. по 06.10.05р., ДПА в Житомирській області з 07.10.05р. по 31.01.12р., ДПС у Житомирській області з 01.02.12р. по 31.05.13р., ГУ Міндоходів у Житомирській області з 01.06.13р. по 19.11.14р., ГУ ДФС у Житомирській області з 20.11.14р. по 12.01.2017р., та у призначенні з 12.01.2017р. пенсії державного службовця за вислугу років на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІ1 в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати Житомирське об'єднане Управління пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи на посадах в органах державної податкової служби України (державної фіскальної служби України), зокрема в ДПА у Богунському районі м. Житомира в період часу з 18.12.96 по 31.12.96р., ДПА у м. Житомирі з 03.01.97р. по 30.04.98р., ДПІ у м. Житомирі з 01.05.98р. по 31.08.00р.. Житомирській ОДПІ з 01.09.00 р. по 06.10.05р., ДПА в Житомирській області з 07.10.05р. по 31.01.12р., ДПС у Житомирській області з 01.02.12р. по 31.05.13р., ГУ Міндоходів у Житомирській області з 01.06.13р. по 19.11.14р., ГУ ДФС у Житомирській області з 20.11.14р. по 12.01.2017р., та зобов'язати призначити з 12.01.2017р. пенсію державного службовця за вислугу років на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723- XII в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; стягнути з Житомирського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати; судове рішення звернути до негайного виконання та зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Ухвалою судді від 29.06.2017 року було відкрито скорочене провадження по справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи та заперечення, подані відповідачем, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 12.01.2017 звернулася до об'єднаного управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 30.01.2017 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» Позивачу відмовлено, про що повідомлено листом від 02.02.2017 № 1630/04.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІ (далі Закон № 889-VІІ), який чинний з 01.05.2016 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, пунктами 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІ передбачено право державних службовців, за певних умов, на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІI (далі-Закону).

На призначення пенсії за нормами Закону № 889-VII мають, зокрема, особи, які на день набрання чинності Законом (01.05.2016 року) мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України які займають посади державної служби або мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Слід зазначити, що ст. 25 Закону визначено сім категорій посад державних службовців, залежно від яких встановлювалися ранги державних службовців. При визначенні права на призначення пенсії з 01.05.2016 до стажу державної служби зараховується лише період роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби та встановлюється відповідність займаної особою посади, посадам, визначеним в статті 25 Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно до записів трудової книжки з 03.02.1997 року позивачу було присвоєно спеціальне звання «інспектор податкової служби III рангу», а з 01.05.2016 статус державного службовця відповідно до Закону № 889-VII вона не має.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання, а не ранги державних службовців. Крім того, посади посадових осіб органів державної податкової служби, яким присвоюються спеціальні звання, не передбачені статтею 25 Закону України "Про державну службу".

Оскільки, на день набрання чинності Законом № 889-VIII (станом на 01.05.2016) позивач не мала 20 років стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України та не займала посаду державного службовця, підстав для призначення їй пенсії відповідно до Закону № 889-VІІІ немає.

Разом з тим, позивач має право на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, до загального стажу роботи позивачу не зарахований період навчання в Київському політехнічному інституті ордена Леніна з 1977 року по 1985 рік, так як в даний період вона працювала та перебувала у декретній відпустці, тому для зарахування періоду навчання їй необхідно подати уточнюючу довідку та довідку про перейменування навчального закладу.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Також слід зазначити, що при зверненні з заявою про призначення пенсії (про переведення з виду на вид, про поновлення пенсії, про перерахунок пенсії, про призначення щомісячного грошового утримання суддів тощо) застосуванню підлягає законодавство, що діє в момент подання відповідної заяви. Зазначений висновок повністю узгоджується з ст. 22, 92 Конституції України, та випливає із ст. 58 Основного Закону України щодо зворотної дії Закону в часі.

Всупереч зазначеному позивач необґрунтовано вважає, що при призначенні пенсії в 2017 році застосуванню підлягають норми в редакції, що втратили чинність.

Отже, дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійною фонду в Житомирській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 є правомірними та вмотивованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: