Справа № 239/667/16-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання перерахувати та сплатити пенсію по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання перерахувати та сплатити пенсію по інвалідності, вказуючи на те, що він має статус інваліда третьої групи з трудового каліцтва, яке отримав під час роботи на шахті «Росія» 21.07.2012 року, починаючі з 24.10.2012 року відповідач призначив йому пенсію по інвалідності. 24.05.2016 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплату недоплачених йому сум пенсії. В липні 2016 року відповідач відмовив йому в перерахунку пенсі. Рішенням Новогродівського міського суду Донецької області від 27.07.2016 року на відповідача був покладений обовязок зробити перерахунок його пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та сплатити йому усі невиплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 03.12.2015 року. На виконання рішення відповідач добровільно зробив перерахунок пенсії по інвалідності, при цьому під час підрахунку його страхового стажу відповідач не зарахував до підземного стажу періоди: час проходження ним строкової військової служби в лавах ОСОБА_2 з 24.06.1988 року по 12.06.1990 рік, час знаходження на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві. Після перерахунку розмір його пенсії по інвалідності складає 2121 грн. 46 коп. (на дату предявлення позову). Дії відповідача по не зарахуванню спірних періодів до його спеціального (підземного) страхового стажу вважає неправомірним та такими що порушують його Конституційне право на своєчасне та повне пенсійне забезпечення. Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Раніше діючи законодавством СРСР передбачалось що періоди проходження строкової військової служби прирівнюються за вибором особи або до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду (пункт 109 розділу VIII Постанови Совміна СРСР від 03.08.1972 року №590). Відповідно до трудової книжки, після закінчення періоду проходження військової служби в лавах ОСОБА_2 слідкувала його робота у якості підземного електрослюсаря 3 розряду на ділянці підготовчих робіт. Тобто він має право на зарахування періоду проходження ним строкової військової служби в лавах ОСОБА_2 з 24.06.1988 року по 12.06.1990 року (01 рік 11 місяців 18 днів) до пільгового стажу роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею по професії підземний електрослюсар 3 розряду (професія входить до Списку №1). Відповідно до ст.24 Закону №1058- IV час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Він має статус інваліда 3 групи з трудового каліцтва і починаючи з 24.10.2012 року відповідач призначив йому пенсію по інвалідності, саме з цього часу він має право на зарахування часу перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Станом на 01.06.2016 року з врахуванням спірних періодів його спеціальний (підземний) страховий стаж складає 17 років 01 місяць 22 дні, в тому числі: 11 років 06 місяців 27 днів час фактичної роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на посадах (професіях) що входять до Списку №1; 01 рік 11 місяців 18 днів час військової служби в лавах ОСОБА_2; 03 роки 07 місяців 07 днів час знаходження на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві від 21.07.2012 року на ВП шахта «Росія». В звязку з чим, окрім статусу інваліда з трудового каліцтва він має статус особи на яку поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (його стаж на підземних роботах складав більше 15 років). Відповідно до ст.28 Закону України №1058-IVмінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, починаючи з 01.06.2016 року він має право на отримання пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. На дату предявлення позову розмір його пенсії по інвалідності не має бути менше ніж 3390 грн., відповідач сплачує йому пенсію по інвалідності в розмірі 2121 грн. 46 коп. (на дату звернення до суду), що є менше гарантованого державою мінімального розміру. Вважає, що має право на судовий захист свого порушеного права та має право на перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не меньш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працкездатність, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 26.06.2016 року та вимагати від відповідача сплатити усі не донараховані (невиплачені суми) пенсії в межах встановленого КАС України шести місячного строку позовної давності, а саме з 01.06.2016 року. Просить зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії по інвалідності у розмірі не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до абз. 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2016 року на підставі його заяви від 24.05.2016 року, зобовязати сплатити йому всі невиплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 01.06.2016 року, стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., справу слухати без його участі з участю його представника.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмової заяви просить розглянути позов без його участі, на позові наполягає.

Представник відповідача ОУПФ в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача, позивача та його представника на підставі наявних в ній доказів в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 24.10.2012 року позивач перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, отримує пенсію по інвалідності в наслідок трудового каліцтва або професійного захворювання інвалідам 3 групи за Списком №1, яка призначена на підставі акту про нещасний випадок, повязаний з виробництвом від 21.06.2012 року, та відповідно до постанови Новогродівського міського суду Донецької області від 27.07.2016 року пенсія позивача, як інваліда 3 групи перерахована за нормами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в розмірі 50 % його пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст.27,28 цього Закону з 03.12.2015 року. Відповідно до матеріалів справи розмір пенсії позивача з 03.12.2015 року складає 2124 грн.46 коп., в листопаді 2016 року склав 2124 грн. 54 коп., в червні 2017 року 2134 грн. 55 коп. Позивач звернувся до відповідача з заявою від 24.05.2016 року зробити перерахунок пенсії за нормами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на яку отримав відповідь відповідача від 31.10.2016 року про розяснення нарахування йому пенсії, з якого вбачається , що страховий стаж роботи складає 18 років 11 місяців 11 днів, за Списком №1 11 років 06 місяців 27 днів, додатковий страховий стаж 16 років 11 місяців 07 днів. Як вбачається, з записів з трудової книжки позивача та розрахунку стажу роботи наведеного відповідачем, відповідач не зарахував позивачу до підземного стажу періоди: час проходження позивачем строкової військової служби в лавах ОСОБА_2 з 24.06.1988 року по 12.06.1990 рік (01 рік 11 місяців 18 днів) та час знаходження на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві з 24.10.2012 року по 01.06.2016 рік ( 03 роки 07 місяців 07 днів).

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до преамбули Закону України«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, він визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону №1058- IV він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема: види пенсійних виплат, а також умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1058- IV, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 20.05.1987 року прийнятий учнем поверхні електрослюсаря на шахту №1 «Новогродівська» Селидівського виробничого обєднання по видобутку вугілля, звільнений 30.06.1987 року в звязку з закінченням виробничої практики, 24.06.1988 року по 12.06.1990 року проходив військову службу в лавах ОСОБА_2, 15.08.1990 року прийнятий підземним електрослюсарем 3 розряду на дільницю підготовчих робіт, 30.01.1991 року переведений підземним учнем прохідника на дільницю підготовчих робіт, 21.05.1991 року переведений проходчиком з повним робочим днем у шахті, 01.02.1997 року переведений підземним головним майстром на дільницю підготовчих робіт, звільнений 17.04.1998 року, 20.04.1998 року прийнятий підземним гірничим майстром на дільницю підготовчих робіт ДП «Авангард» ЗАТ «Вугледобич», звідки звільнений 30.06.1998 року по переводу на шахту №2 «Новогродівська» підземним гірничим майстром, звільнений 13.09.2000 року по ст.36 п.1 КЗпроП України за угодою сторін, 24.01.2011 року прийнятий проходчиком 5 розряду з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», звільнений 11.10.2013 року за ст.38 КЗпроП України.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Раніше діючи законодавством СРСР передбачалось що періоди проходження строкової військової служби прирівнюються за вибором особи або до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду (пункт 109 розділу VIII Постанови Совміна СРСР від 03.08.1972 року №590).

Відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача що станом на 01 червня 2016 року (що наступне після дати його звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії) його страховий стаж роботи із шкідливими умовами, який дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, склав 17 років 01 місяць 22 дні, у тому числі: 11 років 06 місяців 27 днів час фактичної роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на посадах (професіях) що входять до Списку №1; 01 рік 11 місяців 18 днів час військової служби в лавах ОСОБА_2, оскільки після проходження служби він працював підземним електрослюсарем 3 розряду (яка входить до Списку №1); 03 роки 07 місяців 07 днів час знаходження на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві від 21.07.2012 року на ВП шахта «Росія».

В звязку з чим, на позивача з 01.06.2016 року поширюється дія ст.ст1,8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в взаємозвязку із ст.28 Закону 1058- IV, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Комплексний аналіз норм ст.ст.33, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дає підстави для висновку, що встановлено державні гарантії щодо мінімально допустимого розміру пенсії в Українї для осіб на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, розмір пенсії позивача з листопада 2016 року дорівнює 2124 грн. 54 коп., що не відповідає мінімальному розміру пенсії передбаченому ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці», так як відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для осіб, яки втратити працездатність встановлено: з 1 травня - 1130 грн., тобто ще з 01.06.2016 року розмір пенсії позивача повинен бути не меншим ніш 3390 грн. (1130 х 3=3390).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.06.2016 року відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» з неврахуванням зазначених вище періодів проходження військової служби в Лавах ОСОБА_2 та періодів перебування на інвалідності є неправомірною, позивачем вказані вимоги не заявлялися, а тому суд відповідно до ст.11 КАС України, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог, з метою повного захисту прав позивича в цій частині, та виходячи з встановлених обставин справи, вважає обґрунтованими вимоги позивача про зобовязання відповідача зробити перерахунок його пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність з 01.06.2016 року та зобовязання відповідача сплатити йому всі невиплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 01.06.2016 року.

Відповідно до ст.94 КАС України, в звязку з задоволенням позову на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань пенсійного органу сплачений позивачем судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345, Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року №928, ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання перерахувати та сплатити пенсію по інвалідності задовольнити.

Визнати бездіяльність Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2016 року неправомірною.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність, відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум, з 01.06.2016 року на підставі його заяви від 24 травня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: