Справа № 591/2291/17
Суддя: Кривцова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2291/17
Провадження № 2-а/591/383/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.

з участю секретаря Кальченко М.В.

представника позивача Свистун Д.В.

розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов про накладення штрафу та про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано адміністративний позов, який згодом було збільшено, про скасування постанови ВП № 53627821 від 25 квітня 2017 року про накладення штрафу в сумі 5100 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області та скасування постанови ВП 54012855 від 24 травня 2017 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови державного виконавця про накладення штрафу в сумі 5100 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем виконано судове рішення, тому відсутнє порушення, яке дає виконавцю підстави накладати штраф згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні представник позивача Головного Управління ПФУ в Сумській області позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, заперечень проти позову відповідач не надав, будь-яких заяв до суду не подавав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду докази, вважає позов обґрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон № 1404-УІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до Закону № 1404-УІІІ, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад законності, справедливості, неупередженості та об`єктивності, забезпечення права на оскарження дій чи бездіяльності державних виконавців.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебувало виконавче провадження ВП №53627821 з примусового виконання виконавчого листа від 15 березня 2017 року виданого Зарічним районним судом м. Суми про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01 жовтня 2015 року відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки (з урахуванням усіх зазначених у довідці складових та її розмірів) у розмірі 80% від суми грошового забезпечення, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

12 січня 2017 року за вихідним № 389/03.1-07, Головне управління ПФУ в Сумській області звернулось до ІНФОРМАЦІЯ_1 з листом про надання списку на виконання постанови Зарічного районного суду м Суми №591/86825/15-а відносно ОСОБА_1 (а.с.25).

Частиною 5 ст. 26 Закону № 1404-УІІІ визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина 6 ст. 26 Закон № 1404-УІІІ).

22 березня 2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53627821 з примусового виконання судового рішення.

Листом №3288/03.1-04-03 від 31 березня 2017 року ГУПФУ в Сумській області повідомило відповідача, що на виконання зазначеного рішення складено та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім`я « ОСОБА_1 » (а.с.24).

Крім того, листом №3289/03.1-04-03 від 31 березня 2017 року ГУПФУ в Сумській області відповідача повідомлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено в сумі 14 437,08 грн. і кошти у вказаній сумі будуть переховані стягувачу на його особовий рахунок, відкритий у відділенні банку, у квітні 2017 року (а.с.26), на підтвердження чого надано розрахунок від 10 березня 2017 року (а.с.27).

25 квітня 2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, винесена постанова ВП №53627821 про накладення на Головне УПФУ в Сумській області штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання судового рішення № 591/8685/15-а, яка управлінням була отримана 28 квітня 2017 року (а.с.5).

Підставою для винесення вказаної постанови державний виконавець вказав, що 23 березня 2017 року до ГУПФУ в Сумській області було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження для виконання; 04 квітня 2017 року отримано від боржника лист щодо виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії; 13 квітня 2017 року державним виконавцем отримано повідомлення від стягувача в якому останній зазначив, що рішення суду не виконано, у квітні 2017 року розмір пенсії значно зменшився після проведеного розрахунку.

Позивач не погодився з даною постановою та оскаржив її в судовому порядку (а.с.2).

Однак, 24 травня 2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, винесена постанова ВП №54012855 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови державного виконавця № 53627821 від 25 квітня 2017 року про стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн. з Головне УПФУ в Сумській області за невиконання судового рішення № 591/8685/15-а, яка управлінням була отримана 29 травня 2017 року (а.с.15,18).

На що позивач повторно листом № 4814/03.2-04-03 від 10 травня 2017 року повідомив виконавчі органи про те, що судове рішення №591/8658/15-а виконано в частині здійснення перерахунку та перерахуванні разом з основним розміром пенсії на рахунок заявника у квітні 2017 року (а.с.28).

Як встановлено судом з наданих письмових доказів, судове рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 було виконано на протязі 10 робочих днів після відкриття виконавчого провадження, що не суперечить ч. 6 ст. 26 Закон № 1404-УІІІ.

Крім того, ч. 1 ст. 63 Закон № 1404-УІІІ визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закон № 1404-УІІІ, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закон № 1404-УІІІ).

Однак, в постанові про накладення штрафу від 25 квітня 2017 року вимоги ч. ч. 1,2 ст. 63 Закон № 1404-УІІІ, в частині дотримання строків на добровільне виконання судового рішення, державним виконавцем виконані не були.

Крім того, ч. 2 ст. 63 Закон № 1404-УІІІ визначено, що виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником, що також не було зроблено державним виконавцем перш ніж приймати рішення про накладення на боржника штраф за невиконання судового рішення.

Таким чином, судом встановлено, що судове рішення №591/8685/15-а позивачем виконано добровільно в строки визначені ст. 26 Закон № 1404-УІІІ, і тому положення ст. 75 Закон № 1404-УІІІ щодо відповідальності ГУПФУ в Сумській області за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії застосуванню не підлягає, а постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області від 25 квітня 2017 року №53627821 про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Крім того, постанова державного виконавця від 24 травня 2017 року № 54012855 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області від 25 квітня 2017 року №53627821 про накладення штрафу також підлягає скасуванню, як так, що винесена в порушення Закон № 1404-УІІІ.

Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведених обставин суд вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам закону, а відтак адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69,71,72,159-163, 181 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - задовольнити.

Скасувати постанову ВП № 53627821 від 25.04.2017 року про накладення штрафу в сумі 5100 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області.

Скасувати постанову ВП № 54012855 від 24.05.2017 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення штрафу в сумі 5100 грн. з ГУПФУ у Сумській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Повна постанова суду складена в п`ятиденний строк з дня закінчення розгляду справи.

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Г.В. Кривцова