Справа № 199/671/17(2-а/199/52/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 липня 2017 рокусправа № 199/671/17(2-а/199/52/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ про визнання дій щодо призначення пенсії неправомірними та зобовязання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ в якому просив визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ щодо застосування для розрахунку пенсії позивача за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.; скасувати Розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ №4695 від 12.12.2016 року про призначення позивачу пенсії за віком у розмірі 1217,31 грн. довічно; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до його заяви №1286/29 від 30.11.2016 з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за пенсією: 2013, 2014, 2015: 2976,46 грн; 3149,95 грн.; 3661,41 грн. відповідно та видати для цього нове розпорядження; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ виплатити позивачу разово різницю між одержаною ним пенсією з 01.02.2017 і пенсією, яка буде йому призначена за новим рішенням; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ компенсувати позивачу судові витрати у розмірі 640,00 грн.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2017 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне зясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ.

З 11.09.2001 року по 31.12.2016 року він отримує пенсію за вислугою років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

30.11.2016 позивач звернувся до начальника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України №1058-ІV.

Розпорядженням №4695 від 12.12.2016, в якому передбачено розрахунок пенсії позивачу провести з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників занятих у галузях економіки за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що позивач вважає неправомірним.

Листом від 14.12.2016 відповідач повідомив позивача, що його буде переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і тому звернення позивача щодо призначення пенсії згідно з Законом України №1058-ІV не є первинним, тому для розрахунку пенсії застосовано середню зарплату працівників за 2007 рік.

01.01.2017 року позивачу здійснено перехід з пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до наданої заяви позивача від 28.11.2016.

Крім того, встановлено, що 25.08.2016 року позивач звертався до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. 01.09.2016 позивачем була отримана відповідь, що на підставі Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 за №327 для розрахунку міні пенсії за віком згідно Закону №1058-ІV позивачу буде застосовано показник середньомісячного заробітку у галузі економіки за 2007 рік (1197,91 грн.), оскільки у його випадку відбудеться перехід з одного виду пенсії на інший.

Частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший і показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним.

Обставини справи свідчать про те, що позивачу з 11.09.2001 р. було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а в подальшому пенсія за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу була призначена вперше і цей закон передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

При цьому при призначенні пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Тобто, в цьому випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, а тому у відповідача відсутні підстави для застосування до спірних відносин положень частини третьої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є не законною та не обґрунтованою, в звязку з чим підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Крім того, відповідно ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.

Оскільки позивач, не погодившись з діями відповідача, просив визнати дії неправомірними щодо застосування при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати за 2007 р. і скасувати розпорядження № 4695 від 12.12.2016 р. про переведення на пенсію за віком, не ставлячи питання про призначення пенсії за віком, але прохаючи зобовязати відповідача провести розрахунок з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за пенсією, суд вважає за необхідне з метою захисту прав позивача, вийти за межі позовних вимог та при задоволенні позовних вимог в частині скасування розпорядження про переведення на пенсію за віком, зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію за віком.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду - скасувати, та прийняти нову постанову, про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198 ч.1 п.3, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2017 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ щодо застосування для розрахунку пенсії позивача за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.;

Скасувати Розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ №4695 від 12.12.2016 року про призначення позивачу пенсії за віком у розмірі 1217,31 грн. довічно;

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2016 р., в звязку з чим провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до його заяви №1286/29 від 30.11.2016 з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за пенсією: 2013, 2014, 2015 роки та виплатити різницю.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту згідно ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: О.О. Круговий