Справа № 2-а-1700/11/2102
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 р.Справа № 2-а-1700/11/2102

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Кравченко І.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Градовського Ю.М.

судді Кравченка К.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 25 липня 2011 року та на ухвалу від 15 вересня 2011р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

встановила:

06.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області (далі управління ПФУ) про визнання дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії незаконними, зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 15.04.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та стягнення заборгованості пенсійних виплат.

Справа була розглянута в порядку скороченого провадження.

Постановою Білозерського районного суду м.Миколаєва від 25 липня 2011 року позовні вимоги задоволені, дії управління ПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визнано неправомірними, зобовязано відповідача здійснити перерахунок належної позивачу пенсії із використанням показника середньої заробітної плати по Україні в середньому на одну особу за 2010рік, починаючи з 15.04.2011р. по 07.07.2011р., з урахуванням виплачених сум.

15.09.2011р. позивач надав заяву про зобовязання відповідача виконати вищезазначену постанову негайно.

Ухвалою суду від 15.09.2011р. заява задоволена та зобовязано відповідача виконати постанову Білозерського районного суду м.Миколаєва від 25 липня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В апеляційних скаргах відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. У квітні 2011р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, проте відповідачем неправомірно було відмовлено у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачають право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 15.04.2011р.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + К);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Відповідно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз ч.4 ст. 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене, під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, норма ч.4 ст. 42 Закону не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (а не перерахунком) пенсії (абзац 4 ч.2 ст. 40 Закону).

Виходячи з буквального тлумачення ч.2 ст. 40 показник середньої заробітної плати (доходу) повинний бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії. Отже, висновок суду першої інстанції про те, що при перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі статті 42 цього Закону повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за рік, що передував року звернення за її перерахунком, ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права.

Зазначена правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України № 21-2а.12 від 21.03.2012 року, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України є обовязковою для врахування в судовій практиці. Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог і, відповідно, необхідність відмови в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог до УПФ України в Білозерському районі Херсонської області про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала про зобовязання відповідача виконати зазначену постанову негайно також підлягає скасуванню, у звязку із скасуванням постанови, на виконання якої вона була видана, та відмовою у позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.10 ст. 183-2 КАС України, судова колегія,

постановила:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області задовольнити.

Постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 25 липня 2011 року та ухвалу від 15 вересня 2011р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про перерахунок пенсії та виплату недоотриманої суми.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: Ю.М.Градовський