Справа № 804/1406/17
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

804/1406/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 липня 2017 року

справа № 804/1406/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 р. по справі за позовом Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Редакція газети "Зоря" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради “Редакція газети “Зоря” звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови від 15.02.2017 року №20/4.7-2/110.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з’ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, на підставі наказу від 13.01.2017 року № 66-П та направлення на перевірку від 17.01.2017 року №12 в період з 20.01.2017 року по 24.01.2017 року Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області була проведена позапланова перевірка комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради “Редакція газети “Зоря” стосовно додержання законодавства про працю та загальнообов’язкового державного соціального страхування, за результатами якої був складений акт перевірки №20/4.7-2 від 24.01.2017 року.

Під час проведення перевірки виявлено порушення статті 15 Кодексу закону про працю України, частини 11 статті 9 Закону України від 01.07.1993 року № 3356-XII “Про колективні договори і угоди”, а саме колективний договір комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради “Редакція газети “Зоря” на 2016-2020 роки, прийнятий на зборах трудового колективу протоколом загальних зборів від 08.06.2016 року № З, не пройшов повідомну реєстрацію в органах місцевої виконавчої влади.

24 січня 2017 року відповідачем винесено припис №20/4.7-2-16 щодо усунення порушень та забезпечення виконання вимог статті 15 Кодексу закону про працю України та частини 11 статті 9 Закону України від 01.07.1993 року № 3356-XII “Про колективні договори і угоди”.

Постановою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 15.02.2017 року №20/4.7-2/110 на комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради “Редакція газети “Зоря” накладено штраф у розмірі 3200,00 грн.

Закон України "Про колективні договори і угоди" від 01.07.1993 № 3356-XII (далі по тексту - Закон № 3356-XII) визначає правові засади розробки, укладення та виконання колективних договорів і угод з метою сприяння регулюванню трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівників і роботодавців.

Відповідно до ст. 1 Закону № 3356-XII, колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців.

Частиною 1 статті 5 Закону № 3356-XII встановлено, що умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов'язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали.

При цьому, статтею 10 Кодексу законів про працю України визначено, що колективний договір укладається на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів трудящих, власників та уповноважених ними органів.

Згідно з частиною десятою статті 9 Закону України «Про колективні договори і угоди», галузеві (міжгалузеві) і територіальні (обласні та республіканська) угоди підлягають повідомній реєстрації в установленому порядку центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, а колективні договори і територіальні угоди іншого рівня - місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктами 1, 6 Порядку повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 №115, галузеві (міжгалузеві) і територіальні (обласні та республіканська) угоди підлягають повідомній реєстрації Мінсоцполітики, а колективні договори і територіальні угоди іншого рівня - районними, районними у мм. Києві та Севастополі держадміністраціями, виконавчими комітетами сільських, селищних та міських рад (далі - реєструючий орган).

Як вбачається із матеріалів справи колективний договір Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Редакція газети "Зоря"на 2016-2020 не пройшов повідомну реєстрацію місцевими органами виконавчої влади на підставі чого відповідачем винесено припис №20/4.7-2-16 щодо усунення порушень та забезпечення виконання вимог статті 15 Кодексу закону про працю України та частини 11 статті 9 Закону України від 01.07.1993 року № 3356-XII “Про колективні договори і угоди”.

Позивачем в свою чергу не оскаржував ся припис №20/4.7-2-16 від 24.01.2017 року щодо усунення порушень.

Після чого , на загальних зборах трудового колективу комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради “Редакція газети “Зоря” 26 січня 2017 року прийнято новий колективний договір на 2017-2021 роки, який був зареєстрований позивачем в органах міської виконавчої влади 13 лютого 2017 року.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, які мають значення для вирішення справи, порушено норми матеріального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області задовольнити .

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 р. – скасувати .

В задоволенні адміністративного позову Комунальному підприємству Дніпропетровської обласної ради "Редакція газети "Зоря" - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: О.О. Круговий