Справа № 229/2237/17
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/229/83/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Братчикова В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дружківки Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання зробити перерахунок щомісячних виплат відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання зробити перерахунок щомісячних виплат відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я, в якому вказав, що він відноситься до категорії осіб, які постраждали під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на одержання суми відшкодування в розмірі 600 грн. 15 коп. З 2004 року розмір цих виплат не змінюється.

Відповідно до вимог ст.1208 ЦК України, розмір відшкодування шкоди повинен збільшуватися кожного разу з підвищенням вартості життя. Згідно з вимогами статті 29 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», починаючи з 2002 року потрібно перераховувати щомісячні виплати (в т.ч. й регресійні виплати) на коефіцієнти зростання заробітної плати в галузі національної економіки. 10 лютого 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку регресивних виплат, та йому було запропоновано надати оновлену довідку заробітної плати за останній повний робочій рік, а також копію трудової книжки для підтвердження трудової діяльності. На дві наступні заяви позивач отримав аналогічні відповіді. Просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку виплат сум відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я, що пов'язане з виконанням трудових обов'язків та зобов'язати відповідача здійснити перерахування щомісячний виплат сум відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я, що пов'язане з виконанням трудових обов'язків.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі.

Представник управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Братчиков В.П. позовні вимоги не визнав, пояснивши, що перерахунок виплат сум відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я, що пов'язане з виконанням трудових обов'язків, передбачений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та проводиться на підставі ст.34 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», відповідно до якої сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Механізм обчислення середньої заробітної плати здійснюється відповідно до п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266, середньомісячна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати, на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов'язкового державного соціального страхування, на кількість календарних днів зайнятості у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин. Згідно випискам з актів огляду МСЕК, а також єдиної наданої позивачем довідки про заробітну плату за повний 2004 календарний рік і була нарахована сума відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров'я, що пов'язане з виконанням ним трудових обов'язків, яка складає 600,15 грн. щомісячно. Представник відповідача просить суд в позові позивачу відмовити.

Суд, вислухавши думку позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі, вважає, що позивні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач має ступінь втрати професійної працездатності у розмірі 25 відсотків з 01 вересня 2009 року, як учасник ліквідації та постраждалий при виконанні робот по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи". (а.с.7)

10 лютого 2017 року ОСОБА_1 звертався до відповідача УСЗН Дружківської міської ради щодо надання пояснень з приводу перерахунку йому регресу. (а.с.3)

На це звернення він отримав відповідь УСЗН Дружківської міської ради від 23.02.2017 року за №К-66-1.7, у якій було зазначено, що для перерахунку виплат на відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров'я, що пов'язане з виконанням ним трудових обов'язків (регрес на виплата) позивачу необхідно надати управлінню оновлену довідку його заробітної плати за останній повний робочий рік відповідного зразку, а також копію його трудової книжки для підтвердження трудової діяльності.

На свої звернення до УСЗН Дружківської міської ради від 22 березня 2017 року та 24 квітня 2017 року ОСОБА_1 отримав відповіді №К-118-1.7 від 04.04.2017 року та №К-158-1.7 відповідно аналогічного змісту. (а.с.10-14)

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що надати довідку про середній заробіток не має можливості, оскільки на підприємстві, де він працює, відмовляються надавати йому довідку встановленого Управлінням зразку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - ІІ категорії».

Відповідно до п.8 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відшкодування у встановленому законом порядку втраченого заробітку, який вони мали до ушкодження здоров'я, якщо захворювання або каліцтво, що виникли у зв'язку з виконанням робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призвели до втрати професійної працездатності (без встановлення інвалідності), що встановлено уповноваженою медичною комісією.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Механізм обчислення середньої заробітної плати здійснюється відповідно до п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266, середньомісячна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати, на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов'язкового державного соціального страхування, на кількість календарних днів зайнятості у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин.

Згідно випискам з актів огляду МСЕК, а також єдиної наданої Управлінню позивачем довідки про заробітну плату за повний 2004 календарний рік і була нарахована сума відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров'я, що пов'язане з виконанням ним трудових обов'язків, яка складає 600,15 грн. щомісячно.

Оскільки позивачем ОСОБА_1 не надана довідка про заробітну плату за останній календарний рік (12 місяців), то Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради не має можливості зробити перерахунок щомісячних виплат відшкодування шкоди за ушкодження здоров"я, що пов"язане з виконанням ним трудових обов"язків.

Таким чином суд вважає, що не має підстав для задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання зробити перерахунок щомісячних виплат відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я.

Керуючись ст.159 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання зробити перерахунок щомісячних виплат відшкодування шкоди за ушкодження здоров'я відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Суддя: А. Л. Гонтар