Справа № 310/3456/17
Суддя: Вірченко О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/3456/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2017 року м. Бердянськ

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

за участю представника відповідача Смирнової Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Бердянського об'єднаного управління ПФУ в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні дії, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію позивачу було призначено 12 вересня 2016 року в розмірі 949 грн., тобто в розмірі, меншому, ніж законодавчо встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. Згідно із ч. 2 ст. 7 вищевказаного Закону пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Незважаючи на збільшення прожиткового мінімуму, розмір пенсії позивача не збільшувався, в зв'язку з чим він був вимушений звернутися до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з її підвищенням до розміру прожиткового мінімуму. На вказану заяву Бердянським об'єднаним управлінням ПФУ було надано відповідь, відповідно до якої відповідачем при призначенні ОСОБА_2 пенсії було допущено помилку - розмір пенсії позивача повинен був складати 1 087,09 грн., в зв'язку із чим буде зроблено відповідний перерахунок та сплачено заборгованість з 12 вересня 2016 року. Але вказана сума також є меншою законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, який з 01 травня 2017 року встановлений на рівні 1 312 грн. Такими діями відповідач порушує норми Конституції, тому ОСОБА_2 просив визнати дії Бердянського об'єднаного управління ПФУ протиправними та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати, починаючи з 12 серпня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено ч. 1 цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Загальний стаж позивача складає 23 роки 7 місяців 9 днів, коефіцієнт стажу - 0,31838, розрахований відповідно до ст. 45 казаного Закону. Оскільки страховий стаж позивача складає 283 місяці, а мінімальний розмір пенсії встановлюється при наявності страхового стажу для чоловіків 420 місяців, то розмір пенсії позивача розраховується пропорційно відпрацьованому стажу. Після перевірки достовірності довідок про заробітну плату, наданих для призначення пенсії ПАТ «Завод «Запоріжавтоматика», відповідачем було зроблено перерахунок призначеної позивачеві пенсії та здійснено доплати за попередні періоди. Вважає, що дії відповідача відповідають діючому законодавству, тому просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Поряд з цим, у ст. 92 Конституції України зазначено, що виключно законами України визначаються зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення (п. 6 ).

Правовідносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування врегульовані нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), ч. 1 ст. 26 якого встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно із ст. 7 Закону України Про державний бюджет України на 2016 рік» у 2016 році прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня складав 1 074 грн., з 01 травня - 1 130 грн., з 01 грудня - 1 208 грн.

Ст. 7 Закону України Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено, що у 2017 році розмір прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 01 січня складає 1 247 грн., з 01 травня - 1 312 грн., з 01 грудня - 1 373 грн.

П. 2 Постанови КМУ від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (далі - Постанова КМУ № 265) установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї Постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача з 12 вересня 2016 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058-ІV. Загальний страховий стаж роботи позивача складає 23 роки 7 місяців 9 днів (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності - 0,31838).

Враховуючи те, що позивач відпрацював 283 місяці і розмір його страхового стажу є меншим, ніж передбачено ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-ІV, суди приходить до висновку, що останній не має права на отримання пенсії у розмірі прожиткового мінімуму.

При цьому, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 за періоди роботи з 01 квітня 1980 року по 30 вересня 1981 року, з 01 грудня 1981 року по 31 серпня 1983 року, з 01 грудня 1983 року по 31 серпня 1983 року, з 01 грудня 1985 року по 31 серпня 1985 року, з 01 липня 2000 року по 02 квітня 2002 року, з 23 лютого 2011 року по 04 квітня 2012 року становить 1 025,6 грн. (3 263,44 х 0,31427).

Оскільки страховий стаж позивача складає 283 місяці, а мінімальний розмір пенсії встановлюється при наявності страхового стажу для чоловіків 420 місяців, розмір пенсії ОСОБА_2 розраховано пропорційно відпрацьованому стажу: 1 130 грн. (прожитковий мінімум на день настання права на пенсію х 283 (страховий стаж місяцях) / 420 = 761,4 грн. - розмір пенсі за віком + 187,6 грн. - доплата відповідно до Постанови КМУ № 265.

Після перевірки достовірності довідок про заробітну плату, наданих для призначення пенсії ПАТ «Завод «Запоріжавтоматика», розмір пенсії позивача склав 1 087,09 грн. В червні 2017 року позивачу було виплачено пенсію в новому розмірі та доплату різниці за попередні місяці.

Враховуючи той факт, що розмір страхового стажу позивача є меншим, ніж стаж, передбачений ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-ІV, суд дійшов висновку, що пенсія позивачу призначена та виплачується відповідачем у відповідності до законодавства і підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5, 6, 71, 160-163 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, можуть оскаржити постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Вірченко