Справа № 603/169/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7681/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Богаченка С.І., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Монастирського районного суду Тернопільської області від 30 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі відповідач) про визнання протиправним рішення та зобовязання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.11.2016 року.

Постановою Монастирського районного суду Тернопільської області від 30 травня 2017 року позов задоволено. Визнано неправомірним рішення Комісії Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 16/02 від 15.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу. Зобовязано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Стягнуто з відповідача на користь позивача 640,00 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що трудова книжка не містить відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, уточнюючих довідок не надано, а подані позивачем документи не підтверджують право на пенсію на пільгових умовах, тому управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

03.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте рішенням № 16/02 від 15.12.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії, оскільки подані ним документи не підтверджують право на пенсію (а.с. 5).

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно із ст. 62 Закону № 1788 та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З трудової книжки позивача вбачається, що він 01.04.1978 року прийнятий на роботу в колгосп «Зоря» (згодом реорганізована в ТзОВ «Високе») в тракторну бригаду трактористом та 01.05.1980 року звільнений з роботи у звязку з призовом на військову службу; 01.05.1983 року прийнятий в колгосп «Зоря» на посаду тракториста та 19.10.2005 року звільнений з роботи (а.с. 6-8).

В матеріалах справи також міститься копія посвідчення тракториста-машиніста другого класу серії С № 168651 від 23.07.1993 року (а.с. 9).

Згідно п.1 розяснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться робітники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах, тощо).

Період часу з 01.05.1980 року по 01.05.1983 року протягом якого позивач проходив військову службу зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю (ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу»).

Норми п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок) передбачають, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно з актом прийому-передачі документів, ще в 2007 році документи по особовому складу колгоспу «Зоря», селянської спілки «Високе» та ТзОВ «Високе», які припинили свою діяльність, прийняті у виконавчий комітет Висоцької сільської ради (а.с. 23).

Таким чином, надати уточнюючу довідку позивач не має можливості.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що трудова книжка позивача, як основний документ про трудову діяльність працівника, та інші документи, що є в матеріалах справи, в сукупності, містять достатні відомості, які підтверджують стаж роботи позивача трактористом більше 20 років та визначають його право на пенсію на пільгових умовах.

Проте, приймаючи рішення, суд першої інстанції не вказав дату, з якої позивачу слід призначити пенсію.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так як позивачу виповнилось 55 років у жовтні 2016 року, а звернувся за пенсією він у листопаді 2016 року, то йому слід призначити пенсію з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 30.10.2016 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195,197,201,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Монастирського районного суду Тернопільської області від 30 травня 2017 року у справі № 603/169/17 змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобовязати Бучацьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 жовтня 2016 року».

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4