Справа № 336/2283/17(2-а/336/242/2017)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

20 липня 2017 рокусправа № 336/2283/17(2-а/336/242/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Кругового О.О. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 травня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати неправомірними дії УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови йому у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій (зі зниженням пенсійного віку) та зобов`язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити йому дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно з його заявою від 16.03.2017 року відповідно до абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 травня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити позивачу в частині задоволених позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, позивач з 29.09.2014 року по 27.08.2015 року проходив військову службу по мобілізації солдатом, приймав безпосередню участь в проведенні антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції с. Новомихайлівка Донецької області та являється учасником бойових дій, що підтверджується довідкою № 6849 від 27.08.2015 року, виданою в/ч польова пошта НОМЕР_1

Під час проходження військової служби по мобілізації позивачу виповнилося 58 років, оскільки народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

16 березня 2017 року позивач звернувся до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії відповідно до п. 3 р. XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". На підтвердження права на призначення пенсії він подав всі необхідні документи і, в тому числі, копію довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 6849 від 27 серпня 2015 року, виданої в/ч польова пошта НОМЕР_1 , копію довідки № 1/493 від 05.09.2014 року та № 1/218 від 14.03.2017 року, видані Шевченківським районним військовим комісаріатом, копію посвідчення учасника бойових дій.

Рішенням № 207 від 24.03.2017 року УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій, обґрунтувавши тим, що в нього страховий стаж складає 23 роки 2 місяці 16 днів, якого недостатньо для призначення пенсії.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що згідно п.19 ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Суд першої інстанції вказував, що позивач, який є учасником бойових дій і має відповідне посвідчення має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Суд першої інстанції зазначав, що виходячи зі змісту ч.2 ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії її соціального захисту» відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі в бойових діях не позбавляє учасника бойових дій права на дострокову пенсію.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач з 29.09.2014 року по 27.08.2015 року брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України.

Дана обставина беззаперечно підтверджується довідкою № 6849 від 27.08.2015 року, виданою командиром в/ч польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_2 , витягом із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 182 від 27.08.2015 року ОСОБА_3 , та довідкою № 1/493 від 05.09.2014 року, вданою військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 .

Як видно з посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.06.2015 року, позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Згідно п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Таким чином, позивач являється учасником бойових дій, в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону Згідно абз. 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно пп. 5 п. 2.1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону.

Колегією суддів встановлено, що позивачем разом з заявою про призначення дострокової пенсії за віком було подано посвідчення учасника бойових дій та довідку № 6849 від 27 серпня 2015 року, виданої в/ч польова пошта НОМЕР_1 , копію довідки № 1/493 від 05.09.2014 року та № 1/218 від 14.03.2017 року, видані Шевченківським районним військовим комісаріатом, про участь в антитерористичній операції в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області.

Також встановлено, що позивач досяг 55 річного віку, але не має 25 років страхового стажу.

Крім того, відповідно статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що «Військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям».

Тобто, згідно ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Військова служба у складі діючої армії у період бойових дій зараховується до стажу роботи на пільгових умовах (один за три) при обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям, а не при призначенні дострокової пенсії за віком, як у даному випадку.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198 ч.1 п.3, 202, 205,206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 травня 2017 р. скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту згідно ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: О.М. Лукманова