Справа № 806/1847/17
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року м. Житомир справа № 806/1847/17

категорія 2.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання надати достовірну, точну та повну інформацію згідно запиту від 13.06.2017,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо відмови в наданні інформації на запит від 13.06.2017 та зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області надати Позивачу достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалась згідно запиту від 13.06.2017 (станом на день його подання).

В обґрунтування позову зазначає, що відповідь відповідача про те, що інформація про всі вакантні посади, розміщена на офіційному сайті Головного управління Національної поліції в Житомирській області, згідно ч. 2 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", вважається протиправною відмовою в наданні інформації.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю.

Представник відповідача в задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях по справі (а.с. 10-12).

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

13.06.2017 ОСОБА_1 звернувся із запитом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, в якому просив "надати інформацію: чи наявні вакантні посади у ГУ НП в Житомирській області, якщо так скільки їх і які саме (до відповіді обов'язково долучити список цих посад та якими нормативними документами це підтверджується)» (а.с. 4).

На вказаний запит Головне управління Національної поліції в Житомирській області листом від 19.06.2017 № 26зі/12/02-2017 повідомило ОСОБА_1, що інформація про всі відкриті вакансії в Головному управлінні Національної поліції в Житомирської області розміщується на офіційному сайті управління в рубриці "вакансії"; процес відбору до Національної поліції (зайняття вакантних посад) регламентується Законом України "Про Національну поліцію" та наказом МВС України від 25.12.2015 № 1631 "Про організацію добору (конкурсу) та просування по службі поліцейських" (а.с. 5).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 13.01.2011 року № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон України № 2939-VI).

У розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України № 2939-VI (у редакції, чинній на момент виникнення спору) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закону України №2939-VI передбачено, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Положення абзацу другого ч. 1 ст. 10-1 Закону України №2939-VI зобов'язує розпорядників інформації надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України №2939-VI, розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Статтею 19 Закону України №2939-VI встановлено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Випадки, в яких розпорядник інформації має право відмовити у задоволенні запиту наведено у ст. 22 Закону України № 2939-VI.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України №2939-VI, відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Отже, відповідач повинен був надати відповідь на запит у формі відкритих даних, незважаючи на те, що запитувана інформація відноситься до публічної інформації у формі відкритих даних та розміщена на офіційному веб-сайті відповідача в мережі Інтернет.

Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України від 05.06.2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» встановлено, що нормативний документ - документ, що встановлює правила, настанови чи характеристики щодо діяльності або її результатів.

Так, у відповіді від 19.06.2017 року на запит позивача відповідачем було зазначено нормативні документи, що регулюють процес відбору до Національної поліції (зайняття вакантних посад), однак не було вказано інформацію про наявні вакантні посади у Головному управлінні Національної поліції в Житомирській області, скільки їх і які саме (до відповіді не було долучено список цих посад).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачу не було надано повної інформації, що запитувалась позивачем згідно запиту від 13.06.2017 року щодо наявних вакантних посад у ГУ НП в Житомирській області, їхню кількість та список цих посад (станом на день подання запиту), а тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

З метою захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати повну інформацію, що запитувалась згідно запиту від 13.06.2017 року, а саме: інформацію про наявні вакантні посади у Головному управлінні Національної поліції в Житомирській області, їхню кількість та які саме (список цих посад), станом на день подання позивачем запиту від 13.06.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Національної поліції в Житомирській області в наданні інформації за запитом ОСОБА_1 від 13.06.2017 щодо кількості та назви наявних вакантних посад в Головному управлінні Національної поліції в Житомирській області.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області надати ОСОБА_1 інформацію про кількість та назву наявних вакантних посад в Головному управлінні Національної поліції в Житомирській області станом на момент звернення із запитом від 13.06.2017.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 24 липня 2017 р.