Справа № 712/7562/17
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/7562/17
Провадження № 2а/712/596/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2017 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ТОКОВА С.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям,
Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Позовні вимоги мотивує тим, що працювала на посаді головного спеціаліста групи підготовки документів в відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 12 липня 2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% заробітної плати. 05 квітня 2017 року вона звернулася із заявою до відповідача з проханням надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Листом від 13 квітня 2017 отримала відповідь від відповідача, в якій зазначено, що підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій немає. Вважає, що такі дії ІНФОРМАЦІЯ_1 є протиправними, незаконними та грубо порушують її конституційні права. Просила суд зобов`язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату.
Відповідачем до суду подано заперечення, в якому просили в задоволенні позову відмовити.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивачу ОСОБА_2 з 12.07.2010 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
Останнім місцем роботи ОСОБА_2 була посада головного спеціаліста групи підготовки документів в відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується записами з трудової книжки серії НОМЕР_1 .
05 квітня 2017 року позивачка зверталася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату державного службовця відповідної посади для перерахунку пенсії.
ІНФОРМАЦІЯ_2 листом за № 6/7/371 від 13.04.2017 повідомив, що підстав для надання довідки про заробітну плату немає.
Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII.
Згідно зі статтею 37 Закону №3723-XII (у редакції, на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Відповідно до статті 37-1 Закону №3723-XII (у редакції, на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Так, порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року.
Згідно з п. 4 Постанови № 865 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.
Відповідно до п. 5 Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.
Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв`язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.
Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.
Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».
Вказаний Закон №76-VIII є чинним і підлягає до виконання, оскільки Конституційним судом України в установленому порядку неконституційним не визнавався.
Таким чином, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу довідки внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично анульовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 15.12.2015, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».
З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу».
Відповідно до п. 11 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 №292 ця постанова набирає чинності одночасно із Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу».
Таким чином, суд вважає, що у відповідача на момент звернення позивача із заявою про видачу довідки не було правових підстав для видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у зв`язку з підвищенням посадових окладів за формою, передбаченою Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670» від 04.09.2013 №15-1 та у відповідності до Постанови №292, оскільки вказана форма довідки виключена на підставі постанови Правління Пенсійного фонду України №15-2 від 04.07.2016, яка вступила в дію з 02.09.2016, тому на момент звернення позивача до відповідача з заявою про видачу довідки в квітні 2017 року вказана форма довідки була скасована.
З урахуванням викладеного, після детального з`ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд вважає, що відповідач при відмові у видачі довідки позивачу діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, відтак позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу», суд,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям - відмовити.
Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
ГОЛОВУЮЧИЙ: