Справа № 607/4019/17
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7652/17

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Бруновської Н.В., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року у справі № 607/4019/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Позивач, ОСОБА_1І.) звернулася з адміністративним позовом Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Відповідач, Управління) в якому просить визнання неправомірними дії Управління щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців та зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії Майці О.І.1 з 01.12.2015 року у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила Позивач, яка покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі ОСОБА_2 № 3723-ХІІ) в редакції, що діяла на час призначення пенсії, було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою прав на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно, здійснюються перерахунок раніше призначених пенсій. Зміни в законодавстві щодо пенсійного забезпечення держслужбовців, на які посилається Відповідач та які фактично стали підставою для відмови в перерахунку пенсії, не можуть погіршувати становище пенсіонера, яке існувало на час призначення йому пенсії.

Справа розглядалась в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 04.04.2012 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% суми заробітної плати.

14 листопада 2016 року Позивач звернулась до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою провести перерахунок пенсії.

Листом за № 563/М-11 від 24.11.2016 року Управління відмовило Позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що чинним законодавством України не передбачено право на перерахунок призначених пенсій державних службовців.

Оцінюючи правовідносини що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Згідно із статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» державним службовцям з 01 грудня 2015 року проведено підвищення заробітної плати. Пунктом 2 зазначеної Постанови внесено до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 зміни, а саме: пункт 4 виключено; абзац перший пункту 5 викладено в такій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Вказані зміни застосовуються з 01 грудня 2015 року.

Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» <…>.

10.12.2015 року прийнято ОСОБА_2 України № 889-VIII «Про державну службу» (набрав чинності з 1 травня 2016 року, далі - ОСОБА_2 № 889-VIII), згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність ОСОБА_2 № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Також ст. 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи спір, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, виходячи із обставин справи та системного аналізу вище приведених законодавчих норм, якими регулюються спірні правовідносини, вважає, що відмовляючи Позивачу в перерахунку пенсії, суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому колегією суддів відкидаються посилання Позивача на невідповідність Конституції України законодавчих норм, якими скасовано право державних службовців на перерахунок пенсії у випадку підвищення заробітку працюючим державним службовцям, оскільки Відповідачем при відмові у перерахунку пенсії застосовані норми чинного законодавства, які не визнані у встановленому порядку неконституційними і є чинними на час виникнення спірних правовідносин.

Отже, враховуючи обставини справи та виходячи з аналізу відповідних їм норм матеріального права, вказані постанови Відповідача є законними і підстави для їх скасування відсутні.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання в тому, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року у справі № 607/4019/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_2