Справа № 337/2478/17
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.07.2017 Справа № 337/2478/17
Пров. №2а/337/194/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2017 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подала до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконними рішення відповідача №19 від 05.07.2017 року про відмову в призначенні їй пенсії відповідно до ст.26,40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобов»язати відповідача перерахувати та виплачувати їй належний розмір пенсії за віком з 01.07.2017 року з застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхова внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, а саме за 2014-2016 роки, з урахуванням виплаченої різниці, з урахуванням індексації пенсійних виплат. Просить стягнути з Державного бюджету суму сплаченого судового збору.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки пенсія позивачу була призначена в 2014 році, 30.06.2017 року позивач звернулась для обчислення її пенсії, оскільки досягла пенсійного віку, тобто для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Оскільки Законом України №1058 передбачено, що при такому переведенні застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, то підстав для застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.07.2017 року, не вбачається, також, не вбачається підстав для стягнення судового збору, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач 29.12.2014 року вийшла на пенсію за вислугу років як державний службовець, та перебуває на обліку в Правобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

З 29.12.2014 року позивачу призначена та виплачувалась пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу», при цьому позивач продовжувала працювати.

30 червня 2017 року позивач подала до УПФУ заяву про переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, оскільки досягла пенсійного віку.

Рішенням відповідача 19 від 05.07.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Пенсія за вислугу років це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб це пенсія за віком.

Відповідно Закону України «Про державну службу» призначаються пенсії за вислугу років, при наявності спеціального стажу роботи на державній службі.

З 29.12.2014 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років саме за наявності у неї спеціального стажу роботи, як державному службовцю.

Відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за вислугу років має призначатись згідно з окремим законодавчим актом, через професійні та корпоративні фонди, проте на даний час такий законодавчий акт не прийнято, тому пенсії призначаються в разі наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входить до правового поля Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавством.

В даному випадку позивач з 2014 року користувалась спеціальною пенсією за вислугу років як державний службовець, і жодним з видів загальнопередбаченої пенсії не користувалась,

Оскільки пенсія позивачу згідно Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинна була призначатись вперше, тому у неї виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, яка використовується при призначенні пенсії вперше, відповідно до ст.40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не з тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, оскільки пенсія за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачу має бути призначена вперше, то позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Також, на користь позивача має бути стягнута сума сплаченого судового збору.

Щодо зобов»язання виплачувати пенсію з урахуванням індексації пенсійних виплат, то відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Суду не надано обгрунтувань того, що відповідач не виконує вимоги законодавства про індексацію грошових доходів населення, тому в цій частині у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати рішення Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №19 від 05.07.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.26,40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2014, 2015,2016 роки, з 01 липня 2017 року, з урахуванням раніше виплаченої різниці.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у сумі 640 грн..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя