Справа № 213/1284/17
Суддя: Алексєєв О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1284/17
Номер провадження 2-а/213/37/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Алексєєва О.В.,

при секретарі - Гуковій Л.М.,

за участю: представника позивача - Голобородько Т.М.,

представника відповідача - Стельмах І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду

м. Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративний позов Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій головного державного виконавця незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Джижирук О.О. по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору від 24.03.2017 року, ВП №51455520 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.03.2017 року, ВП № 53656888; зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області скасувати неправомірно винесені головним державним виконавцем Джижирук О.О. постанову про стягнення виконавчого збору від 24.03.2017 року, ВП № 51455520 та постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.03.2017 року, ВП № 536568888.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконанні у відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з 16.06.2016 року знаходився виконавчий лист №231/772/14-а, виданий 05.05.2016 року Інгулецьким районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання Інгулецького районного центру зайнятості міста Кривого Рогу вчинити дії по відновленню статусу ОСОБА_5 як безробітної з 15.11.2013 року, внесення в ЄІАС центру надані останньою своєчасно довідки з подальшим перерахунком належної їй допомоги по безробіттю відповідно до вказаних довідок.

24.03.2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Джижирук О.О. була винесена постанова про стягнення з Інгулецького РЦЗ виконавчого збору в сумі 12800,00 грн. Позивач з даною постановою не згоден та вважає дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Джижирук О.О. протиправними, оскільки сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є достатньою підставою стягнення виконавчого збору з боржника, виконавчий збір стягується якщо боржником в установлений строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання. Зазначає, що відділом примусового виконання рішень не застосовувались до Інгулецького районного центру зайнятості міста Кривого Рогу заходи примусового виконання рішення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, де зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень перебувало виконавче провадження (ВП №51455520) виконанню вимог виконавчого листа, виданого 05.06.2016 року Інгулецьким районним судом міста Кривого Рогу по справі №213/772/14-а про зобов'язання Інгулецького районного центру зайнятості міста Кривого Рогу вчинити дії по відновленню статусу ОСОБА_5 як безробітної з 15.11.2013 року, внести в систему ЄІАС центру надані останньою своєчасно довідки з подальшим перерахунком належної їй допомоги по безробіттю відповідно до вказаних довідок.

Зазначає, що в ході примусового виконання рішення суду до боржника застосовувались заходи примусового виконання рішень у вигляді вимог державного виконавця, неодноразово направлених на адресу боржника.

Після надходження до відділу заяви стягувача про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повним його виконанням та листів боржника, що підтверджують факт виконання рішення суду в повному обсязі, 24.03.2017 року державним виконавцем було винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 51,00 грн., постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн.

Вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

16.06.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області Джижирук О.О., розглянувши заяву про примусове виконання, виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №51455520 з виконання виконавчого листа № 213/772/14-а, виданого 05.05.2016 року Інгулецьким районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання Інгулецький районний центр зайнятості м. Кривого Рогу вчинити по відновленню статусу ОСОБА_5 як безробітної з 15.11.2013 року, внести в систему ЄІАС центру надані останньою своєчасно довідки з подальшим перерахунком належної їй допомоги по безробіттю відповідно до вказаних довідок. (а.с. 10-11).

В постанові також зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення у строк до 23.06.2016 року.

04.07.2016 року позивачем направлено до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області заяву про закінчення виконавчого провадження №51455520 у зв'язку з добровільним виконанням рішення суду на підставі п.8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

15.07.2016 року стягувач ОСОБА_5 звернулась до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області з поясненнями, в яких заперечувала проти закінчення виконавчого провадження за заявою боржника у зв'язку з тим, що рішення Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу у справі № 213/772/14-а виконано не в повному обсязі.

19.07.2016 року головним державним виконавцем Джижирук О.О. було винесено вимогу за №10555 про виконання позивачем вимог виконавчого листа Інгулецького районного суду міста кривого Рогу по справі № 213/772/14-а, виданого 05.05.2016 року, встановлено триденний строк з моменту отримання даної вимоги для надання до відділу примусового виконання рішень інформації про заходи, які було здійснено боржником, спрямовані на виконання вимог вищезазначеного виконавчого листа з наданням документів, які б підтверджували факт його виконання в повному обсязі.

20.07.2016 року позивачем було направлено на адресу Управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області лист за №481 від 19.07.2016 року з проханням звернутись до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу з заявою щодо отримання роз'яснення виконання абзацу четвертого резолютивної частини постанови від 24.07.2014 року.

28.07.2016 року головним державним виконавцем Джижирук О.О. зупинено виконавче провадження № 51455520 на підставі п.1 ч.1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку зі зверненням до суду із заявою про роз'яснення рішення.

Ухвалою Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.01.2017 року у справі № 213/772/14-а було роз'яснено четвертий абзац резолютивної частини постанови, а саме, що Інгулецький районний центр зайнятості м. Кривого Рогу зобов'язано вчинити дії по відновленню статусу ОСОБА_5 як безробітної з 15.11.2013 року, внести в систему ЄІАС центру надані останньою своєчасно довідки з подальшим перерахунком належної їй допомоги по безробіттю відповідно до вказаних довідок, а саме по 20.06.2014 року.

Листом від 10.02.2017 року за №72 Інгулецьким РЦЗ м. Кривого Рогу сповіщено відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області та стягувача - ОСОБА_5 про намір в добровільному порядку виконати рішення суду в повному обсязі до набрання ухвалою Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу від 11.01.2017 року законної сили.

Відповідно до платіжного доручення №73 від 22.02.2017 року та заяви на видачу готівки №93 від 24.02.2017 року ОСОБА_5 було отримано допомогу по безробіттю в сумі 6732,29 грн.

28.02.2017 року головним державним виконавцем Джижирук О.О. було винесено вимогу за №02/30/2035 про виконання позивачем вимог виконавчого листа Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу по справі № 213/772/14-а, виданого 05.05.2016 року, в повному обсязі, з урахуванням та дотриманням викладеної резолютивної частини даного виконавчого документу та ухвали Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області по даній справі від 11.01.2017 року. Встановлено триденний строк з моменту отримання даної вимоги для надання до відділу примусового виконання рішень інформації про заходи, які було здійснено боржником, спрямовані на виконання вимог вищезазначеного виконавчого листа з наданням документів, які б підтверджували факт його виконання в повному обсязі.

Листом від 02.03.2017 року Інгулецьким РЦЗ м. Кривого Рогу сповіщено відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області та стягувача про виконання в повному обсязі постанови Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу від 24.07.2014 року з урахуванням роз'яснень щодо остаточної дати нарахування допомоги по безробіттю ОСОБА_5

24.03.2017 року головним державним виконавцем Джижирук О.О. поновлено виконавче провадження на підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з фактичним виконанням боржником в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом за заявою стягувача виконавче провадження закінчено, постанову ВП№51455520 від 24.03.2017 року про стягнення виконавчого збору, постанову ВП№51455520 від 24.03.2017 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виділено в окремі виконавчі провадження.

Постановою головного державного виконавця Джижирук О.О. від 27.03.2017 року відкрито виконавче провадження з виконання постанови № 51455520 від 24.03.2017 року про стягнення з Інгулецького РЦЗ м. Кривого Рогу виконавчого збору в розмірі 12800 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року за заявою стягувача про примусове виконання рішення виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства Юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 9 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства Юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року, передбачено, що вимога виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених законом, та є обов'язковою для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання державному виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення. Вимога підписується виконавцем та надсилається поштою чи іншими засобами зв'язку або вручається виконавцем особі, яка зобов'язана вчинити дії.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частиною третьою статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно частини пятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що державним виконавцем під час здійснення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 213/772/14-а, виданого 05.05.2016 року Інгулецьким районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, було вжито заходи примусового виконання рішення, а саме винесено вимогу від 19.07.2016 року. Щодо вимоги від 28.02.2017 року слід зазначити, що її було винесено після постанови про зупинення виконавчого провадження № 51455520 від 27.07.2016 року та без поновлення останнього, в той час як протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

Виходячи з положень статей 10, 26, 27 Закону "Про виконавче провадження", у разі вжиття у виконавчому провадженні заходів примусового виконання рішення, з боржника має бути стягнуто виконавчий збір, а тому позовні вимоги позивача є таким, що не підлягають задоволенню.

Зважаючи на викладене, керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Інгулецького районного центру зайнятості

м. Кривого Рогу до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій головного державного виконавця незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Дата виготовлення повного тексту постанови 19 липня 2017 року.

Суддя О.В. Алексєєв