Справа № 756/12665/16-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Присяжної Д. В.

позивача ОСОБА_2, представника відповідача Гнип О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 06 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду міста Києва з позовом до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про (з урахуванням уточнених позовних вимог) зобов'язання призначити адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на підставі відповідного звернення про зміни у складі родини у зв'язку із народженням дитини з 25.06.2016 р.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 06 червня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач 01.02.2015 року звернувся до відповідача з заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. За адресною допомогою не звертався.

01.02.2016 року ОСОБА_2 було надано статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою від 01.02.2016 року № , виданою 15.08.2016 р. (а. с.14).

21.04.2016 року у позивача народився син. На час народження дитини позивач не працював, у зв'язку з чим він 26.05.2016 року звернувся до відповідача з відповідною заявою про зміни у складі родини та з проханням про призначення і виплату йому та його новонародженій дитині державної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Однак, згідно висновку відділу контролю за правильністю призначення соціальних виплат Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 25.07.2016 року № 448 було повернуто особову справу ОСОБА_2 та рекомендовано для вірного призначення допомоги додатково з'ясувати дату переміщення заявника до м. Київ, так як документи особової справи містили розбіжності, оскільки в довідці про взяття на облік зазначено дату переміщення - 01.01.2015 року, а в акті обстеження матеріально-побутових умов зазначено дату - червень 2014 року (а. с. 37).

Станом на час винесення оскаржуваного рішення судом першої інстанції рішенням від 31.03.2017 р. відповідачем призначено спірну допомогу позивачу, однак, не призначено таку допомогу позивачу на малолітнього сина.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. № 1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно зі ст. 4 зазначеного Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі - Порядок № 505, пунктом 1 якого передбачено надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

У відповідності до п. 3 Порядку № 505 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних відносин) грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах:

- для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

- для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

- для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Згідно п. 6 Порядку № 505 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних відносин) грошова допомога не призначається у разі, коли:

- будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

- будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

В той же час, в порядку ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено обставин, що виключають право членів сім'ї позивача, зокрема сина, на отримання адресної допомоги.

Крім того, доводи апелянта в судовому засіданні суду апеляційної інстанції 27.07.2017 р. про те, що син позивача не отримав статусу переміщеної особи, колегією суддів до уваги не приймаються, позаяк, відомості про сина позивача включені в довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і апеляційним судом відхиляються за необґрунтованістю.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 06 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду міста Києва від 06 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська

(Повний текст ухвали виготовлено 27.07.2017 р.)

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.