Справа № 233/2632/17
Суддя: Мартиненко В. С.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Мартиненко В. С. , розглянувши в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 квітня 2017 року щодо відмови йому в призначенні пільгової пенсії, та зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати йому до пільгового стажу період роботи у відкритому акціонерному товаристві «Ясинуватський машинобудівний завод» з 10.08.1998 року по 31.12.1999 року.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон N 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 21 року у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до розділу XI «Металообробка» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», за кодом 1110300а-19100 п. «а» підрозділу 3, до професії, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відноситься посада терміста, постійно зайнятого біля печей на гарячих роботах.

Пунктами 4, 4.1, 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 встановлено наступне: «Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку».

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 та п.4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визнання правонаступника створена Комісія з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись вищевказаними нормами права, враховуючи обставини справи та оцінивши докази, надані на їх підтвердження, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог на підставі наступного.

Судом встановлено, що 01.02.2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що визнається сторонами у справі.

Рішенням від 07 квітня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку із неможливістю зарахувати до пільгового стажу відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи у відкритому акціонерному товаристві «Ясинуватський машинобудівний завод» з 10.08.1998 року по 31.12.1999 року на посаді терміста на нагрівальних печах, посилаючись на не можливість перевірити обґрунтованість видачі наданих ОСОБА_1 документів, оскільки документи на підставі яких видані уточнюючі довідки знаходяться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до копії трудової книжки серії БТ-ІІ № 6249281, ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж 33 роки 03 місяці 17 днів, що визнається сторонами. В тому числі позивач працював в АТ «Ясинуватський Машинобудівний завод» в період з 10.08.1998 року по 04.06.2003 року на посаді терміста на нагрівальних печах 5 розряду ливарного цеху.

Пільговий стаж роботи позивача з 01.01.2000 року йому був зарахований відповідачем, оскільки в Державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування є відомості про застраховану особу ОСОБА_1, в звязку з чим відповідачем нараховано позивачу пільговий стаж за Списком №1 7 років 2 місяці 6 днів, та за Списком №2 1 рік.

Відповідно до довідки від 13.08.2014 року № 25, виданої ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод» на підставі особових рахунків, його особистої картки було підтверджено, що ОСОБА_1 працював на цьому підприємстві повний робочий день з 10.08.1998 року по 04.06.2003 року на посаді терміста на нагрівальних печах, яка відносилась до Списку № 1, чинного на той час, та зазначена посада пройшла відповідну атестацію робочих місць 22.02.1994 року та 13.06.1997 року.

Згідно із довідкою №32 від 13.08.2014 року, виданої ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод», у вказаний період термічна дільниця входила до складу ливарного цеху.

Відповідно до довідки 14.08.2014 року № 35 ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод» ОСОБА_1 працював повний робочий день на посаді терміста на нагрівальних печах з 10.08.1998 року по 04.06.2003 року, яка відносилась до Списку № 1, чинного на той час, та 13.06.1997 року зазначене робоче місце пройшло відповідну атестацію, що підтверджується долученими до позовної заяви копією наказу про атестацію робочих місць за умовами праці та відповідного переліку робочих місць за результатами атестації яких право на призначення пенсії на пільгових підставах підтверджено.

На час звернення до відповідача за призначенням пенсії 01.02.2017 року ОСОБА_1 виповнилось 52 роки. Страховий стаж склав 33 роки 03 місяці 17 днів.

Зазначена у трудовій книжці посада терміста на нагрівальних печах була включена до Списку №1, відповідно до якого можливо призначення пенсії за пільговими умовами.

Вказані періоди та характер роботи також підтверджуються долученими до матеріалів справи копіями довідок про заробітну плату від 13.08.2014 року та 02.04.1991 року, уточнюючими довідками №25, 26, 29-32 від 13.08.2014 року та №35 від 14.08.2014 року, виданими ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод», копіями первинних документів, а саме: наказів щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві, копіями табуляграм про нараховану заробітну плату, індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) з січня 2000 року, наданих Костянтинівським ОУПФУ.

За відомостями у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод» з 24.11.2010 року. - в стані припинення на підставі судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури №5/62б4 від 16.11.2010 Господарського суду Донецької області. Оскільки зазначене підприємство не є ліквідованим, відсутня можливість направити для розгляду до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області документи, що підтверджують стаж роботи ОСОБА_1 на цьому підприємстві. Разом з тим, факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказаний вище період підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, уточнюючими довідками про періоди роботи з даними про атестацію робочого місця. Таким чином, спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем неправомірно.

Разом з тим, суд не бере до уваги письмові пояснення осіб, які працювали разом з позивачем, оскільки джерелом доказів є показання свідків. Крім того, факт роботи на вказаному підприємстві позивача підтверджується письмовими доказами: копіями трудової книжки з відповідним записами, уточнюючих довідок, іншою первинною документацією.

Та обставина, що уточнюючі довідки про пільговий характер роботи позивача, які видані 13.08.2014 року та підписані ліквідатором підприємства, не можуть бути перевірені у звязку із знаходженням ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод» на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, не ставить під сумнів відповідні записи у трудовій книжці позивача та не може обмежувати право позивача на призначення йому пільгової пенсії за віком, оскільки у сукупності поданих позивачем документів його пільговий стаж підтверджується. Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Враховуючи те, що уточнюючі довідки є належними доказами, які можуть підтвердити необхідні відомості, яких бракує в трудовій книжці, та оскільки підприємство не ліквідоване, звернутися до комісії з вирішення питань стажу роботи не є можливим, та те, що надані позивачем документи підтверджують його право на призначення йому пенсії на пільгових умовах, відмова відповідача у призначенні пенсії відповідно до ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною. А отже, рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 квітня 2017 року має бути скасовано із зобовязанням відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 10.08.1998 року по 31.12.1999 року термістом на нагрівальних печах 5-го розряду ливарного цеху в ВАТ «Ясинуватський Машинобудівний завод».

Відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Оскільки відповідач звільнений від сплати судового збору, судові витрати, а саме сплачений позивачем судовий збір у розмірі 640 грн., має бути відшкодовано позивачу за рахунок держави.

Керуючись статтями 17, 18, 50, 69, 70, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 квітня 2017 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним та скасувати його.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 10.08.1998 року по 31.12.1999 року термістом на нагрівальних печах 5-го розряду ливарного цеху у відкритому акціонерному товаристві «Ясинуватський Машинобудівний завод».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя