Справа № 306/634/17
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/634/17
Провадження № 2-а/306/14/17
Рядок статзвіту № 87
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області у особі:

головуючої-судді - ОСОБА_1

з участю

секретаря: Дешко В.В.

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Як на підставу заявлених вимог позивач посилається на те, що з 02.02.2017 року є пенсіонером за віком, однак при призначенні та нарахуванні йому пенсії, УПФУ в Свалявському районі йому не зараховано стаж роботи у районах Крайньої Півночі з 20.08.1979 року по 26.09.1991 року. Вимоги мотивує тим, що з часу нарахування позивачу пенсії (з 02.02.2017 року) повинен був застосований пільговий коефіціент, як працюючого в районах Крайньої Півночі, тобто зараховано страховий стаж, який застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. У звязку з цим, позивач вважає дії відповідача незаконними та просить суд:

?визнати дії управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі щодо незарахування ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до стажу роботи періоди роботи з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року, з 01.02.1982 року по 28.10.1986 року, з 03.11.1986 року по 01.10.1988 року, з 01.10.1988 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців протиправними;

?зобовязати управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року, з 01.02.1982 року по 28.10.1986 року, з 03.11.1986 року по 01.10.1988 року, з 01.10.1988 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців; провести перерахунок з 02.02.2017 року із зарахуванням періоду роботи з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року, з 01.02.1982 року по 28.10.1986 року, з 03.11.1986 року по 01.10.1988 року, з 01.10.1988 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців та зобовязати сплатити недоотримані суми пенсій з 02.02.2017 року.

24 квітня 2017 року до суду надійшла заява головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного відділу Мукачівського обєднаного УПФУ Закарпатської області (вх. № 2722 від 24.04.2017 року) про заміну сторони відповідача на правонаступника в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до УПФУ у Свалявському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, оскільки проведена реорганізація управління Пенсійного фонду в Свалявському районі Закарпатської області (відповідач по вищевказаній справі) шляхом приєднання до Мукачівського обєднаного УПФУ Закарпатської області, яке є правонаступником всіх прав та обовязків управління ПФУ у Свалявському районі.

12 травня 2017 року заяву задоволено (у відповідності до ст. 55 КАС України - у разі вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив) та замінено відповідача у адміністративній справі № 306/634/17 з управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області на його правонаступника Мукачівське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (на підставі ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 988 від 21 грудня 2016 року Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України -про реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України; повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 30.03.2017 року за № 342, а.с. 38-40).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 (на підставі угоди про надання правової допомоги від 24.03.2017 року, копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЗР № 021/944) заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, вважає що ОСОБА_4 має право на пільговий коефіціент, як працюючого в районах Крайньої Півночі та зарахування до пенсії пільгового страхового стажу, який застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, просить суд вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіреності №2255/10 від 03.04.2017 року) проти заявлених вимог заперечує, вказує на те, що позивачу як працівнику Крайньої Півночі зараховано всі періоди його роботи, згідно наданої позивачем трудової книжки. Просить у задоволенні позову ОСОБА_4 - відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд доходить слідуючого висновку.

Відповідно до ст. 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі

Відповідно до ст. 71 ч.1 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

ДОКАЗИ надані суду позивачем на підтвердження заявлених вимог та перевірені (у відповідності до ст. ст. 69, 71 КАС України):

?копія паспорту серії ВО 047721, виданого Свалявським РВ УМВС України в Закарпатській області 18.12.1995 року на особу ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та копія картки платника податків НОМЕР_1, виданої Свалявським відділенням Мукачівськї ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області 28.10.2016 (а.с. 16-19);

?копія трудової книжки ОСОБА_4 від 10.02.1975 року, в якій зазначений стаж роботи ОСОБА_4 та внесено відмості прийому, переміщення по роботі та звільнення з роботи позивача (а.с. 20-22);

?копія архівної довідки від 05.12.2016 року за № 01/1/1/18236, виданої АТ Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз, згідно якої заробітна плата позивачу нараховувалась у період з лютого 1979 року по лютий 1982 року безперервно з врахуванням районного коефіцієнта та Північної надбавки на підставі строкового трудового договору, укладеного з 20.06.1980 року на 3 роки (наказ від 23.06.1980 року за № 80-к);

?копія архівної довідки від 07.12.2016 року за № 77, виданої АТ енергетиуки та електрифікації Тюменьенерго, згідно якої заробітна плата позивачу нараховувалась у період з листопада 1986 року по жовтень 1988 року безперервно з врахуванням районного коефіцієнта 1.7 та Північної надбавки;

?копія наказу № 245-Ас від 03.11.1986 року, виданого Ноябрьським підприємством електричних мереж районного енергетичного управління Тюменьенерго, відповідно до якого ОСОБА_4 працював пилорамщиком у відділі капітального будівництва з оплатою праці VI розряду з часовою оплатою праці з 03.11.1986 року з Північною надбавкою 80%.

?копія розрахунку стажу роботи ОСОБА_4 складеного управлінням Пенсійного фонду України в Свалявському районі, відповідно до якого страховий стаж з 01.07.2000 року сткладє 2 роки 5 місяців 24 дні; загальний стаж (після 2004 року) складає 2 роки 3 місяці 25 днів, загальний стаж 25 років 6 місяців 26 днів (а.с. 49).

ОБГРУНТУВАННЯ ВИСНОВКІВ СУДУ :

Відповідно до ст. 26 ч. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_5 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що робітникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі в умовах, дорівненних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, на умовах укладання ними трудових угод про працю в цих районах на строк п'ять років, а на островах Північно Льодовитого океану - два роки, надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, дорівненних до районів Крайньої Півночі, за один рік и шість місяців роботи при розрахунку стажу, який надає право на отримання пенсії за віком та інвалідності.

За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях дорівненніх до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президиума Верховної ОСОБА_5 СРСР про розширення пільг для працюючих осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, дорівненіх до районів Крайньої Півночі 26 вересня 1967 г. №1908-VII було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президиума Верховної ради СРСР от 10 лютого 1960 року «Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях дорівнених до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років.

На підставі наданої до суду трудової книжки та записів у ній вбачається, що ОСОБА_4 у період часу з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року працював в будівельно-монтажному управлінні Нефтегазодобуваючого управління Холмгорнефть виробничого обєднання Ноябрьськнефтегаз.

Відповідно до ОСОБА_5 Міністрів СРСР (в редакції від 03.01.1983 року за № 12) Про внесення змін і доповнень до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі (затверджений постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 10.11.1967 р N 1029) встановлено перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної ОСОБА_5 СРСР від 10.11.1960 року і від 26.09.1967 року про пільги для осіб, які працюють в цих районах і місцевостях.

З огляду на вищенаведене, враховуючи встановлені докази в судовому засіданні, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 - слід задовольнити, оскільки відповідач безпідставно відмовив позивачу в зарахуванні періодів роботи в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнотом, а саме 1 (один) рік та 6 (шість) місяців, оскільки право на таке пільгове обчислення трудового стажу підтверджено належними та допустимими доказами.

На підставі викладеного, п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 7,10, 11, 12, 69-71, 143, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати дії Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо незарахування ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до стажу роботи періоди роботи з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року, з 01.02.1982 року по 28.10.1986 року, з 03.11.1986 року по 01.10.1988 року, з 01.10.1988 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців протиправними.

Зобовязати Мукачівське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року, з 01.02.1982 року по 28.10.1986 року, з 03.11.1986 року по 01.10.1988 року, з 01.10.1988 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців; провести перерахунок з 02.02.2017 року із зарахуванням періоду роботи з 20.08.1979 року по 01.02.1982 року, з 01.02.1982 року по 28.10.1986 року, з 03.11.1986 року по 01.10.1988 року, з 01.10.1988 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців та зобовязати сплатити недоотримані суми пенсій з 02 лютого 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Н.М.ЖИГАНСЬКА