Справа № 341/562/17
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/562/17
Номер провадження 2-а/341/59/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Мули О.Д.

з участю секретаря Гомерди Г.М.

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку, призначеної йому пенсії із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплати недоплаченої пенсії;

- зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області провести перерахунок, призначеної йому пенсії по віку із збільшенням такої на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплатити недоплачену пенсію, починаючи з 11 жовтня 2016 року;

В обґрунтування позову покликається на те, що 14 березня 2016 року звернувся до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області із заявою щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак листом відповідача № 38/Д-15 від 28 березня 2017 року у здійсненні такого перерахунку відмовлено.

Вважає рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправним.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися. Представником позивача ОСОБА_3 подано заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позов підтримали, просили позов задовольнити.

Відповідач Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області представника в судове засідання не скерувало. Представником відповідача скеровано заяву про розгляд справи без його участі. Відповідач позовних вимог не визнав, подав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено зменшення пенсійного віку, встановленого ст. 26 до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 55 вищезазначеного Закону - на 10 років. Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію за віком мають особи, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, а призначеня та виплата пенсій проводиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.10.2011 р. набрав чинності ЗУ «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VІ, яким внесено зміни до ст. 28 ЗУ «ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Статтею 28 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за вікомза наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Також за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія збільшується на 1 % розміру пенсії. ОСОБА_1 не нараховано доплату за понаднормативний стаж, оскільки стаж роботи становить 35 років 6 місяців 5 днів, а тому в позові слід відмовити.

Судом ухвалено розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження, виходячи з вимог ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши зібрані докази суд, ухвалюючи рішення, враховує наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1, віднесений до 2 категорії.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також встановлено, що позивач 14 березня 2017 року звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом Пенсійного фонду у здійсненні такого перерахунку відмовлено.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку.

Відповідно до статті 71 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Порівнюючи положення ч. 2 ст. 56, ст. 57 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 ЗаконуУкраїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Згідно листа Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області № 38/Д-15 від 28.03.2017 року стаж роботи позивача становить 36 років 5 місяців та 5 днів.

Аналізуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, що призначення та перерахунок пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» без врахування положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є неможливим; і навпаки - застосування окремих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивач, як учасник ліквідації аварії Чорнобильської катастрофи має право на одержання пенсії на умовах, визначених ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії позивачу відповідно до частини 2 статті 56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», є протиправними.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплати недоплаченої пенсії.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплатити недоплачену пенсію починаючи з 11 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:О. Д. Мула