Справа № 686/19380/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю «Завод Адвіс» про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_3 з вказаним позовом в якому зазначила, що вона перебуває на обліку у УПФУ у м. Хмельницькому та їй була призначена пенсія, як матері інваліда з дитинства. Під час проведеної повної перевірки довідки про заробітну плату було виявлено розбіжності між зазначеними сумами у довідці та особовими рахунками. У звязку поданням нової довідки, в якій зазначені правильні відомості, їй була нарахована заборгованість у розмірі 30 153,60 гривень, погашення якої згідно рішення відповідача від 07.10.2014 року здійснюється шляхом відрахування з отримуваної нею пенсії у розмірі 20%. Зазначила, що такі дії та прийняте відповідачем рішення є протиправними оскільки жодних доказів зловживань чи недобросовісності з її сторони, які призвели до надміру сплаченої їй суми пенсії, не має. Всі документи з приводу оформлення її пенсії оформлялися працівниками ТДВ «Завод Адвіс», і те, що в цих документах була допущена помилка вона не знала і не могла знати.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити. Надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові. Зазначив, що рішення відповідача, яким з ОСОБА_3 вирішено стягувати 20% від її пенсії в рахунок погашення сум сплаченої надміру пенсії, є протиправним оскільки таке стягнення можливе лише за наявності зловживань (недобросовісності) з її боку, чого доведено не було. Всі документи для призначення та обрахунку пенсії оформлювалися відповідальними працівниками заводу «Адвіс» та до внесених у них даних ОСОБА_3 не мала жодного відношення.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що з 22.11.2008 року позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та отримує пенсію на пільгових умовах. При призначенні пенсії позивачу та обчислення її розміру останньою було подано довідку про заробіток №287 від 11.12.2008 року з місця роботи ТДВ «Завод Адвіс» за період з 1979 по 1983 роки. За результатами зустрічної перевірки, яка була проведена 11.11.2013 року було встановлено недостовірність видачі довідки про заробітну плату №287 від 1112.2008 року (суми заробітку за 1979-1983 року значно завищені в декілька раз). За таких обставин з підприємства була витребувана нова довідка, в якій були вказані дійсні суми заробітку за вказаний період, та позивачу був зроблений перерахунок її пенсії. За весь період перебування позивача на обліку нею було отримано надміру виплаченої пенсії у загальному розмірі 30 153,60 гривень. Рішенням начальника управління ПФУ у м. Хмельницькому від 07.10.2014 року з 01.12.2014 року вирішено проводити утримання вищевказаної переплати пенсії у розмірі 20% місячної пенсії позивача. Зазначила, що вказане рішення було прийнято у відповідності до вимог діючого законодавства та підстав для задоволення позову не має. Крім того, зазначила, що позивачем пропущений 6-ти місячний строк за звернення до суду з позовом про оскарження рішення начальника УПФУ у м. Хмельницькому від 07.10.2014 року.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Встановлено, що ОСОБА_3 з 22 листопада 2008 року перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та отримує пенсію за віком, яка була їй призначена як матері інваліда з дитинства згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ.

11 листопада 2013 року УПФУ у м. Хмельницькому була проведена зустрічна перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку пенсій), виданих ТДВ завод «Адвіс». Згідно результатів вказаної перевірки було встановлена розбіжність сум нарахованої ОСОБА_3 за період з 1979 року по 1983 рік заробітної плати.

07 жовтня 2014 року начальником управління ПФУ у м. Хмельницькому було прийнято рішення № 860988 згідно якого з пенсії ОСОБА_3 утримується утворена за період з 22.11.2008 року по 30.09.2014 року переплата в сумі 30 933,77 грн. в розмірі 20% щомісяця, яка виникла у звязку з наданням недостовірних даних.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача позивач звернувся в суд з даним позовом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень ст..44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року був затверджений «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок).

Заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації) (п.1.1 Порядку)

Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника (п.1.2 Порядку).

До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообовязкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам (п.2.1 Порядку).

Як встановлено, 05 грудня 2008 року Адміністрацією правління спільно з профспілковим комітетом ВАТ АК «Адвіс» було оформлено подання про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком, в якому були зазначений її стаж роботи на вказаному підприємстві.

06 січня 2009 року ОСОБА_3 звернулася до УПФУ у м. Хмельницькому з заявою, в якій просила призначити їй пенсію за віком. До вказаної заяви останньому було долучено свідоцтво про народження дитини; дані по сумісництву.

Також до УПФУ у м. Хмельницькому була надана довідка про заробіток для обчислення пенсії №287 від 11.12.2008 року за періоди з 1979 по 1983 роки, на підставі якої і був визначений розмір пенсії позивачу.

Відповідно до статті 101 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

При цьому відповідно до пункту 1 частини першої статті 49 Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статтею 103 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20 % пенсії).

Аналіз наведених норм закону свідчить, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Як встановлено, 11 листопада 2013 року за результатами зустрічної перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку пенсій), виданих ТДВ завод «Адвіс» був складений акт згідно яким було встановлено розбіжність сум нарахованої ОСОБА_3 заробітної плати за період з 1979 по 1983 роки сумам, зазначеним у довідці, яка була представлена для призначення їй пенсії.

При цьому як вбачається суми заробітку, зазначені у довідці №287 від 11.12.2008 року, яка була надана ОСОБА_3 для обчислення її пенсії, є значено вищими (по деяких місяцях в декілька разів) ніж фактично отримувані нею заробіток.

З огляду на те, що первинні документи, не підтверджують розмір заробітку ОСОБА_3, який зазначений у довідці про заробіток №287 від 11.12.2008 року, на підставі якої був первинно обчислений розмір призначеної їй пенсії, а також те, що при поданні позивачем до УПФ України у м. Хмельницькому документів для призначення пенсії позивач була ознайомлена зі змістом поданих нею документів, в тому числі і з вказаною довідкою, а також зважаючи на те, що зазначені у цій довідці суми заробітку є значно більшими, ніж заробіток, який остання отримувала, а відтак завідомо знала про їх недостовірність, а тому суд вважає, що рішення УПФ України у м. Хмельницькому від 07.10.2014 року №860988 про утримання переплати пенсії з ОСОБА_3 є правомірним.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю «Завод Адвіс» про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного Апеляційного суду Вінницької області через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: