Справа № 151/557/17
Суддя: Моцний В. С.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/557/17
Провадження № 2-а/151/33/17
ПОСТАНОВА

іменем України

31.07.2017 року

Суддя Чечельницького районного суду Вінницької області Моцний В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

12 липня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення і не нарахування пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи". Позовні вимоги мотивує тим, що він є потерпілим 4 категорії відповідно до п.4 ст. 11 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особа яка на території зони посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 року відпрацювала у цій зоні не менше чотирьох років. При зверненні до Бершадського об"єднаного УПФУ Вінницької області йому тричі відмовляли у прийнятті документів, оскількиним не було надано посвідчення громадянина потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС, так-як він його втратив. При зверненні до Управління та соціального захисту населення Чечельницької РДА, Чечельницької РДА та до департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької ОДА і не отримав належної відповіді яким чином отримати дублікат посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС. Просить задовільнити позовні вимоги, визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області, скасувати рішення в формі протоколу № 324 від 26.06.2017 р., зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити пільгову пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 19.06.2017 року та стягнути на його користь розмір сплаченого судового збору.

Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області надали суду заперечення в якому позовні вимоги не визнали та вважають їх безпідставними та необгрунтованими, оскільки згідно п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії додаються такі документи : посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання, роботи на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування, що позивачем зроблено не було. Тобто підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах є не представлення позивачем вищезазначеного посвідчення.Тому враховуючи вищевикладене, їхні дії щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" правомірна та обгрунтовані. Просять відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, заперечення на позовну заяву, вважає, що позов не підляга задоволенню по слідуючих обставинах.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст. 8 КАС України під час вирішення справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, права людини визнаються найвищими соціальними цінностями, вони визначають зміст і спрямованість діяльності держави; цей принцип застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини; звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною 3 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що підставою для визначення потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Частиною 3 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що посвідчення "Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які потраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки, якщо постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року не залежно від часу проживання або роботи в цей період та додатково на 1 рік за 3 роки проживання чи роботи, але не більше 5 років.

Згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 п.2.1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії додаються такі документи : посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання, роботи на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 65 зазначеного Закону видача посвідчень проводиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" п.11 передбачено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у п. 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненнями причини втрати або псування посвідчення із зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: «Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... № ...».

Для отримання дублікату Чорнобильського посвідчення, особа не повинна повторно підтверджувати статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тобто органи праці та соціального захисту населення не мають права вимагати від таких осіб довідки на підставі яких видавалися посвідчення потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже видача дублікатів Чорнобильського посвідчення має здійснюватися на підставі раніше поданих документів, відповідно до яких особам встановлено статус "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Згідно відповіді на заяву позивача від 16 червня 2017 року Бершадським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, оскільки ОСОБА_1 не надав посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, яке згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" є обов"язковим документом для призначення пенсії.

Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області діяло у передбачений Законом спосіб, оскільки позивачем до заяви про призначення пільгової пенсії не було надано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, ч.1 п.2 ст. 18, ст.ст. 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи",-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позовом ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язання призначити пенсію - залишити без задоволення.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: