Справа № 641/2222/17
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/88/2017 Справа №641/2222/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2017 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Колодяжна І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов,язання вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить: визнати протиправними дії управління , щодо відмови перерахунку пенсії за вислугою років та зобов,язати управління здійснити у відповідності до ч. 3 ст. 51, ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсії за вислугою років у розмірі 89% від грошового забезпечення з урахуванням усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення за довідкою , зазначивши премію у розмірі 122% від посадового окладу 1450 грн. згідно наказу Адміністрації ДПСУ від 05.04.2012 року №229 з 01 квітня 2012 року , у розмірі 152% від посадового окладу 1450 грн. згідно наказу Адміністрації ДПСУ від 09.09.2014 року №130 ,з 01 вересня 2014 року у розмірі 202% від посадового окладу 1450 грн. згідно наказу Адміністрації ДПСУ від 12.02.2015 року №19 , з 01 лютого 2015 року у розмірі 435% від посадового окладу 1450 грн. згідно наказу Адміністрації ДПСУ від 06.06.2016 року №493-ос , з 01 червня 2016 року провести індексування перерахованої пенсії, виплатити різницю несплаченої суми заборгованості за розрахунком з 1 квітня 2012 року і виплачувати пенсію згідно остаточного розрахунку у подальшому без обмежень згідно законодавства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу в Східному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України (далі ДПСУ). Наказом Адміністрації ДПСУ від 21 травня 2004 року №155-ос був звільнений в запас ЗСУ за станом здоров,я, з посади начальника відділу кадрів та виключений із списків особового складу управління наказом начальника Східного регіонального управління ДПСУ від 11.06.2004 року №73- ос, з 11 червня 2004 року. Загальна вислуга років на пенсію складає 33 роки, із розрахунку 89% від грошового забезпечення. На пенсійному обліку перебуває в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, з 12 червня 2004 року. Наприкінці січня 2007 року, позивач дізнався про суттєві підвищення, майже в три рази, грошового забезпечення для військовослужбовців ДПСУ, хоча будь якого перерахунку пенсії не відбулося. За роз'ясненням з цього приводу та отриманням відповідних документів 7 лютого 2017 року він звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України. За його запитом були надані витяги із наказів Адміністрації ДГІСУ, щодо зміни в сторону збільшення одного із видів грошового забезпечення для військовослужбовців, а саме премії. Наказом Адміністрації ДПСУ від 05.04.2012 року №229 , який виданий у відповідності до вимог постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 , з 01 квітня 2012 року змінився розмір премії в сторону збільшення з 45% до 122% від посадового окладу для старших офіцерів , які обіймають посади в регіональних управліннях ДПСУ, в послідуючому такими відповідними наказами ДПСУ від 09.09.2014 року №130 , з 01.09.2014 року розмір премії збільшено до 152% від посадового окладу , від 12.02.2015 року №19 з 01 лютого 2015 року збільшено до 202% , від 06.06.2016 року з 01 червня 2016 року розмір премії склав 435% від посадового окладу. Це свідчить про те, що уповноваженим державним органом - Адміністрацією ДПСУ прийнято на законних підставі рішення у відповідності до постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 , змінити в сторону збільшення один із видів грошового забезпечення -премію військовослужбовців на протязі 2012 -2016 років. ДПСУ не повідомило управління про видання наказу про зміну розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення (премії) для подальшого перерахунку пенсії , у зв.язку з набуттям чинності наказів ДПСУ. Проте , підрозділом ДПСУ ,який відповідає за підготовку і подання документів , щодо призначення чи перерахунку пенсії , встановленим порядком подана до відповідача довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії за №11/6042 від 08.06.2012 року , для подальшого перерахунку його пенсії з 01 квітня 2012 року у зв,язку зі зміною розміру одного із видів грошового забезпечення премії з 45% до 122% від посадового окладу 1450 грн. Однак ,незважаючи на це відповідач не здійснив перерахунок пенсії , чим порушив вимоги законодавчих актів України. Крім того , відповідач в порушення визначених норм порядку №3-1 «Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії» згідно зі ст.. 63 ЗУ №2262-ХІІ, також не подав списків осіб ,яким необхідно провести перерахунок пенсій, де б було зазначено ім.,я позивача.

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подав до суду письмові заперечення , в яких зазначив, що премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії має тимчасовий характер . Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Адміністрації ДПСУ для грошового забезпечення військовослужбовців. А тому встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії згідно ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року. Кріт того, ДПСУ не повідомляла ПФУ про необхідність підготовки списків осіб , пенсії яких підлягають перерахунку у зв,язку з видання наказів Адміністрації ДПСУ , так як відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій , призначений відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 , відсутні правові підстави для здійснення вказаних дій , враховуючи , що КМУ після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 року на підставі Постанови №1294 від 07.11.2007 року , рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось , а отже підстав для перерахунку пенсій з виданням вищевказаних наказів немає.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Судовим розглядом встановлено, що позивач проходив військову службу в Східному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України .

Наказом начальника Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.05.2004 року №155-ос та наказом начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 11.06.2004 року № 73-ос позивач звільнений з військової служби у запас (за станом здоров,я).

З 12.06.2004 року позивач перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України.

Листом відповідача від 06.03.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішення про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовцям.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Згідно частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, особам офіцерського складу встановлено преміювання :

-з 01.04.2012 року - 122% на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 23.01.2012 року № 44 «Про заходи з виконання бюджету на 2012 рік» та змін до наказу від 05.04.2012 року №229;

-з 01.09.2014 року - 152% на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2014 року № 130 « Про грошове забезпечення (заробітну плату військовослужбовців (працівників ) Державної прикордонної служби України у вересні -грудні 2014 року» ,

-з 01.02.2015 року - 202% на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.02.2015 року № 19 « Про грошове забезпечення (заробітну плату військовослужбовців (працівників ) Державної прикордонної служби України у лютому -грудні 2015 року» ,

-з 01.06.2016 року - 453% на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.06.2016 року № 493-ос « Про грошове забезпечення (заробітну плату військовослужбовців (працівників ) Державної прикордонної служби України у 2016 року» .

З огляду на викладене, суд зазначає, що характер та умови зазначених видів забезпечення свідчать про те, що вони носили тимчасовий характер, та не є новими додатковими видами грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними не має.

Керуючись ст.ст.19,22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов,язання вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя - І. М. Колодяжна