Справа № 753/20216/16-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/32/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., за участі секретаря Гаврилюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 03.11.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 15.02.2016 року.

Позивач зазначав, що він 15.02.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; листом від 18.10.2016 року №1199/14 відповідачем було повідомлено позивачу про відмову у призначенні зазначеної пенсії, посилаючись на відсутність достатнього спеціального стажу необхідного для виходу на пенсію по Списку №2 по досягненню 57 років; не погоджуючись із такою відмовою, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить суд - постановити рішення, яким: визнати дії Відповідача щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а також - у довготривалій відповіді - через 9 місяців від дня подачі заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, протиправними та зобов»язати Відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 15.02.2016 року, з урахуванням періодів його роботи з 01.06.1978 року по 19.10.1978 року в Дарницькому вагоноремонтному заводі газорізальником 2 розряду та служби в рядах Радянської армії з 29.10.1978 року по 18.11.1980 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі; представник відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5 позов не визнали та просили в його задоволенні відмовити, стверджуючи, що відмова відповідача на звернення ОСОБА_2 є правомірною.

Заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (позивач) звернувся до Відповідача із заявою від 15.02.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням періодів його роботи - з 01.06.1978 року по 19.10.1978 року в Дарницькому вагоноремонтному заводі газорізальником 2 розряду та служби в рядах Радянської армії з 29.10.1978 року по 18.11.1980 року (а.с.39).

Листом №1199/14 від 18.10.2016 року Відповідачем було повідомлено ОСОБА_2 (позивачу) про відмову у призначенні пенсії із зазначених позивачем у зверненні підстав - оскільки відсутній стаж, необхідний для виходу на пенсію по списку №2 для призначення пенсії по досягненню 57 років (а.с.19).

При цьому, Відповідачем зазначалось: згідно уточнюючої довідки Дарницького вагоноремонтного заводу від 12.02.2016 року підлягає зарахуванню період роботи з 25.02.1981 по 29.01.1988 року на посаді газорізальника, що становить 6 років 11 місяців 5 днів, що дає право на пенсію по досягненню 58 років; період роботи з 01.06.1978 по 18.11.1980 року не підлягає до зарахування до пільгового стажу, оскільки під час зустрічної перевірки встановлено, що ОСОБА_2 (позивач) до призову в армію працював слюсарем з ремонту рухомого складу, що не дає право на пенсію на пільгових умовах (а.с.19).

Зазначені обставини фактично підтверджуються матеріалами справи (а.с.14-17, 20-26) і фактично не заперечуються позивачем.

Згідно із п. б) ст.13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам.

За приписами ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цього положення Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу наведених норм вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери. Куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку; уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Крім того, якщо пенсія призначається особі відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в уточнюючій довідці повинно бути вказано: період роботи, професія (посада), характер виконуваної роботи, розділ, пункт Списків, затверджених відповідною постановою КМУ; первинні документи, за час виконання роботи, на підставі яких складена уточнююча довідка - особова картка ф. П-2, відомості по заробітній платі, ЄТКД, посадова інструкція, технологічний процес, виписки із первинного та чергового наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, характеристику оцінки умов праці на робочому місці (для установ охорони здоров'я), тощо.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 р. частину першу статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. доповнено абзацом другим, відповідно до якого час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на час призову на строкову військову службу та після проходження строкової військової служби не працював на роботі із шкідливими умовами праці, працював слюсарем, тому підстави для зарахування до стажу роботи час проходження строкової військової служби також відсутні.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, суд приходить до висновку про те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 15.02.2016 року - ОСОБА_2 (позивачу), тому в задоволенні позову ОСОБА_2 має бути відмовлено повністю.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст. 12, 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо призначення, нарахування та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 15.02.2016 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Парамонов М.Л.