Справа № 638/10875/17
Суддя: Шестак О. І.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/638/591/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2017 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Шестака О.І.,

при секретарі - Гармаш К.В.,

за участю перекладачів - ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 про примусове видворення з України,-

в с т а н о в и в:

24.07.2017 р. позивач в особі Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області звернувся до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, в якому просив винести постанову про примусове видворення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1; звернути постанову до негайного виконання.

Обгрунтовуючи позов вказав, що 21.07.2017 р. працівниками УБЗПТЛ ГУНП в Харківській області спільно з працівниками ГУДМС України в Харківській області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців та ОБГ, які нелегально перебувають на території України, за адресою АДРЕСА_1 був виявлений громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

З пояснення іноземця встановлено, що він прибув на територію України в січні 2017 р. поза пунктами пропуску через Державний кордон з метою транзитного проїзду до країн Європейського союзу.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол від 21.07.2017). Накладений штраф в сумі 510,00 грн. не сплачено.

Позивач вказує, що зі слів відповідача встановлено, що перебуваючи в Україні, постійного місця проживання, законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на існування він не має.

Відповідач до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває. За базами безпідставно виданих паспортів громадянин України та посвідок на постійне проживання в Україні не значиться.

До ГУ ДМС України в Харківській області з метою одерження статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Позивач зазначає, що відносно відповідача 21.07.2017 р. було прийнято рішення щодо примусового повернення його за межі України, але в зазначений в рішенні термін громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, територію України не залишив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити на підставах, викладених в позовній заяві.

Також в судовому засіданні представник позивача заявив клопотання, в якому просив прийняти рішення про затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на 6 місяців.

Обгрунтовуючи клопотання посилався на те, що стосовно відповідача подано адміністративний позов про примусове видворення за межі України, і він не має документа, що дає йому право на виїзд з України, буде ухилятися від виконання рішення про його примусове виконання.

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення в повному обсязі, виходячи з наступного.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії МХК №118707 від 21.07.2017 р. вбачається, що 21.07.2017 р., о 14:20 год., в м. Харків, вул. Толбухіна, 103, був виявлений громадянин НР Бангладеш ОСОБА_4, який порушує правила перебування іноземців та ОБР в Україні, а саме перетнув державний кордон України в в січні 2017 р. поза межами пункту пропуску.

Рішенням начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Харківській області від 21.07.2017 р. вирішено примусово повернути до країни походження громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1; заборонено в'їзд в Україну на 3 роки; зобов'язано його покинути територію України у термін до 22.07.2017 р.

Відповідно до вказаного рішення, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України в січні 2017 р. поза пунктами пропуску через державний кордон з метою транзитного проїзду до країн Європейського союзу.

21.07.2017 р. за порушення правил перебування іноземних громадян на території України громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, накладений штраф в розмірі 510,00 грн. не сплачений.

У громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 близьких родичів серед громадян України, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні немає, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває. За базами безпідставно виданих паспортів громадянин України та посвідок на постійне проживання в Україні не значиться.

До ГУ ДМС України в Харківській області з метою одерження статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

З пояснень громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, вбачається, що останній раз він прибув на територію України в січні 2017 р. поза пунктами пропуску через державний кордон України з метою транзитного проїзду на територію Європейського Союзу. В м. Харків він проживав за адресою: АДРЕСА_1 де 21.07.2017 р. він був виявлений працівниками УБЗПТЛ ГУНП в Харківській області спільно з працівниками ГУДМС України в Харківській області. Близьких родичів на території України немає; за статусом біженця або оформленням будь-яких документів до ГУ ДМС України в Харківській області не звертався. Відповідач розуміє, що знаходиться на території України незаконно і в його відношенні буде складений адміністративний матеріал за ч. 1 ст. 203 КУпАП і прийнято рішення про його примусове повернення з території України, в випадку невиконання якого в його відношенні буде поданий позов до районного суду м. Харкова з метою його примусового видворення з території України.

Згідно до ч. 3 ст. 3 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 ст. 16 зазначеного Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно ч. 4 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України. Іноземці та особи без громадянства зобов'язані подавати інформацію про підтвердження наявності фінансового забезпечення на вимогу уповноважених законом службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 ст. 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Частиною 1 ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що відповідач має можливість ухилятися від виїзду з території України, що свідчить про необхідність його примусового видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 183-7 КАС України, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобовязати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 3, 4, 9, 15, 16, 23, 25, 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 160-163, 180, 183-7, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області - задовольнити.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на 6 місяців.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд міста Харкова в п'ятиденний строк.

Суддя Шестак О.І.