Справа № 815/2476/17
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2476/17
УХВАЛА

24 липня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Мураховська А.І.

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю)

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю)

представника третьої особи (Міністерство інфраструктури України) ОСОБА_3 (за довіреністю)

представника третьої особи (Зорянська сільська рада Саратського району Одеської області) ОСОБА_4 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі за адміністративним позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерство інфраструктури України, Зорянська сільська рада Саратського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерство інфраструктури України, Зорянська сільська рада Саратського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25947460 від 07 листопада 2015 року щодо реєстрації за Державою в особі Міністерства інфраструктури України права власності на нерухоме майно, а саме: будинок відділення зв'язку, загальною площею 114, 2 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 45.

03 липня 2017 року до суду через канцелярію від представника Міністерства інфраструктури України надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, у звязку із тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що стосовно нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, між позивачем та Міністерством інфраструктури України наявний спір про право власності на зазначений об'єкт нерухомості. Отже, даний спір, враховуючи склад учасників процесу, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

У судовому засіданні 24 липня 2017 року представник третьої особи (Міністерства інфраструктури України) підтримав заявлене клопотання та просив закрити провадження у даній справі.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання третьої особи та закриття провадження у справі, зазначивши про те, що даний спір є публічно-правовим, оскільки предметом оскарження є рішення суб'єкта владних повноважень.

Представник відповідача підтримав клопотання Міністерства інфраструктури України про закриття провадження у даній справі.

Представник третьої особи (Зорянська сільська рада Саратського району Одеської області) приєднався до позиції позивача по справі, тобто заперечував проти закриття провадження у справі.

Розглянувши клопотання третьої особи про закриття провадження у справі, суд дійшов наступного.

Предметом спору у даній справі є правомірність рішення управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію за Державою в особі Міністерства інфраструктури України права власності на нерухоме майно, а саме: будинок відділення зв'язку, загальною площею 114, 2 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 30 грудня 1986 року колишнім колгоспом «Дружба», правонаступником якого є СВК «Дружба», закінчено будівництво та введено в експлуатацію адміністративну будівлю «контора колгоспу» за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159. Підтвердженням вказаного є акт приймання в експлуатацію об'єкту «контора колгоспу», згідно якого вказана адміністративна будівля була на балансі та власністю колишнього колгоспу «Дружба». 10 березня 2017 року позивач звернувся до державного реєстратора Зорянської сільської ради із заявою про реєстрацію права власності на адміністративну будівлю за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, однак рішенням від 15 березня 2017 року позивачу відмовлено в проведенні державної реєстрації, оскільки право власності вже зареєстроване за державою в особі Міністерства інфраструктури України. Позивач вважає протиправним рішення про державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, за Міністерством інфраструктури України, оскільки власником даної нерухомості є правонаступник колгоспу «Дружба» - СВК «Дружба» та державним реєстратором невірно встановлено належного власника зареєстрованого майна, чим порушені права позивача на реєстрацію права власності належного йому майна. За таких обставин, позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07 листопада 2015 року індексний номер: 25947460.

Від третьої особи - Міністерства інфраструктури України 03 липня 2017 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу «Дружба», відповідно до яких зазначено, що для реєстрації права власності на адміністративну будівлю за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, Міністерством інфраструктури України було подано необхідні для державної реєстрації права власності документи, зокрема ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна, яким засвідчено, що будинок відділення зв'язку, на який Міністерством заявлено речове право, відноситься до державного майна (суб'єкт управління - Міністерство інфраструктури України, балансоутримувач УДППЗ «Укрпошта»); технічний паспорт на будинок за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159. На підставі зазначених документів відповідач, не виявивши підстав для відмови в державній реєстрації, прийняв Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07 листопада 2015 року індексний номер: 25947460, яке третя особа вважає законним.

На підставі викладених позицій осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що між СВК «Дружба» та Міністерством інфраструктури України виник спір щодо права власності на обєкт нерухомого майна, а саме: будинок відділення зв'язку, загальною площею 114, 2 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 45.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області індексний номер: 25947460 від 07 листопада 2015 року проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: будинок відділення зв'язку, загальною площею 114, 2 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька (Леніна), 159, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 45, за державою в особі Міністерства інфраструктури України.

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом про скасування вищезазначеного рішення про державну реєстрацію, вказує на те, що власником нерухомого майна за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, 159, є СВК «Дружба», а не держава.

Міністерство інфраструктури України, в свою чергу, посилається на ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна, згідно якого нерухоме майно за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька (Леніна), 159 (будинок відділення зв'язку) відноситься до державного майна.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що оспореним реєстраційним діям передує невирішений спір між його учасниками про право власності на нерухоме майно за адресою: Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька (Леніна), 159.

В постанові Верховного Суду України від 24 січня 2017 року у справі № 21-1559а16 наведено висновок щодо помилкового розгляду в порядку адміністративного судочинства справ щодо реєстраційних дій, здійснених на основі юридичних фактів, стосовно яких існує спір про право цивільне, в межах якого (за наявності для цього підстав) можуть бути розвязані й питання, повязані з реєстрацією права власності.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За приписами ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п. 4.2 рішення Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001 року правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Справи у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна (ч. 3 ст. 16 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи, що адміністративний суд не наділений повноваженнями давати оцінку даним цивільним правовідносинам, такі вимоги підлягають розгляду в рамках окремого судового процесу, що є підставою для закриття провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 157, 160, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства інфраструктури України про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерство інфраструктури України, Зорянська сільська рада Саратського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення - закрити.

Розяснити позивачеві, що з відповідним позовом він може звернутися до господарського суду в порядку господарського судочинства.

Розяснити позивачеві, що повторне звернення з тією самою позовною заявою до адміністративного суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 25 липня 2017 року.

Суддя О.В. Глуханчук

.