Справа № 484/1835/17
Суддя: Хемич О. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
_________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року м. Первомайськ

Справа :484/1835/17

Номер провадження : 2-а/484/80/17

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі

головуючого судді Хемич О.Б.

за участю секретаря судового засідання Маслової В.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії, суд

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить суд зобовязати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі - відповідач) скасувати розпорядження №1610 від 12.06.2017р. та призначити і виплачувати йому пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») з 07.06.2017р., та виплатити різницю між перерахованою та вже сплаченою сумою пенсійних платежів.

Позивач посилається на те, що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію до червня 2017 року у відповідності до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

07.06.2017р. позивач звернувся до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про призначення йому пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Але розрахунок йому пенсії було проведено з врахуванням середньої заробітної плати не за три календарні роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії, а за період з 01.07.2107р. по 17.04.2017р., що суперечить вимогам ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові заперечення та додатково пояснила, що дії Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області є правомірними, оскільки у випадку позивача наявне переведення з одного виду пенсії на інший. Отже, Первомайським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Миколаївської області правомірно застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку із таким.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

07.06.2017р. позивач звернувся до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про призначення йому пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з заявою про перерахунок пенсії за віком.

Згідно з наданою відповідачем інформації, при переведенні позивача на пенсію за віком має застосовуватись показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

При призначенні пенсії розмір пенсії має розраховуватись у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, посилання відповідача на норму постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327, суд до уваги не приймає, оскільки застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік суперечить вищевказаній нормі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши письмові докази, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при розрахунку пенсії за віком позивачу, показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком не застосовувався.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» проводилась вперше.

Подібна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність скасування розпорядження відповідача №1610 від 12.06.2017р. та зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком з 07.06.2017р. та виплатити різницю між фактично отриманою і призначеною пенсією.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 46, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 69-71, 79, 86, 94, 98, 158-163 КАС України, суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області задовольнити повністю;

скасувати розпорядження Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області №1610 від 12.06.2017р.;

- зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком з 07.06.2017р. та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

стягнути з Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, судові витрати в сумі 640,00 грн. (шістсот сорок грн. 00 коп.).

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя О.Б.Хемич