Справа № 521/10386/17
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 521/10386/17

провадження № 2а/521/310/17

19 липня 2017 року

Малиновський районний суд міста ОСОБА_1

в складі головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Лефтеровій О.І.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку її пенсії, в частині зняття фіксованої суми індексації пенсії в розмірі 368,21 гривень після виконання постанови Малиновського районного суду міста ОСОБА_1 від 02 лютого 2017 року та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року; зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату сум фіксованої індексації пенсії позивача розмірі 368,21 гривень і доплату до бюджету 2010 року 28,40 гривень та повернути з 01 січня 2017 року невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Малиновського районного суду міста ОСОБА_1 від 02 лютого 2017 року, зміненою постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі міста ОСОБА_1 зобовязано провести перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_2, починаючи з 01.01.2017 року у розмірі 90% відповідно до закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх складових на які нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених довідкою виданою Головним управлінням ДФС в Одеській області від 03.01.2017 року за № 4/Б/15-32-05-02-09, без зміни базового місяця індексації пенсії жовтень 2009 року.

Листом від 30.05.17 року № 41/Б-1, Малиновське обєднане управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_1 повідомило позивача що після перерахунку пенсії згідно з рішенням суду розмір пенсії перевищив суму пенсії та фіксованої індексації до перерахунку. Таким чином, якщо підвищення пенсії перевищує розмір пенсії разом з фіксованою індексацією до підвищення, фіксована індексація не зберігається.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІП індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій (далі - підприємство) незалежно від форми власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Індексація доходів населення провадиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зі змінами. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Правові основи проведення індексації, а також обєкти індексації визначено Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку визначено, що індексації підлягає, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація доходів це механізм підвищення доходів населення, що дає можливість частково аб.о повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з цим Законом індексації підлягають доходи в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Ця норма забезпечує повну індексацію доходів населення, розмір яких є нижчим ніж прожитковий мінімум або дорівнює його розміру, та часткову індексацію доходів громадян, розмір яких перевищує прожитковий мінімум.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції, яка діяла на момент виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 02 лютого 2017 року та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від ! 5 березня 2017 року по справі № 521/650/17, підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Згідно змісту зазначеної норми права, обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону, для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих ЦІН перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано індекс споживчих цін У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у звязку із індексацією, враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 6 цього закону встановлено, що Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Відповідно до п. 4 Порядку, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенси, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до пункту 5 Порядку місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються, якщо сума підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, яка повинна нараховуватися у місяці підвищення.

Якщо наступне підвищення грошового доходу не перевищує фіксовану величину, то здійснюється підвищення грошового доходу та додається раніше зафіксована величина індексації

Пунктом 10-1 Порядку встановлено, що обчислення індексу СПОЖИВЧИХ цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи і місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Відповідно до вказаних норм права, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Проте, збільшення пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії, крім того, зазначеними рішеннями суду фактично поновлено право позивача на отримання розміру пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, в частині зняття фіксованої суми індексації пенсії в розмірі 368,21 гривень після виконання постанови Малиновського районного суду міста ОСОБА_1 від 02 лютого 2017 року та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року.

Зобовязати Малиновське обєднане управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_1 здійснити нарахування та виплату сум фіксованої індексації пенсії ОСОБА_2 в розмірі 368,21 гривень і доплату до бюджету 2010 року 28,40 гривень та повернути з 01 січня 2017 року невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_1