Справа № 362/5641/13-а
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/5641/13-а
Провадження № 2-а/362/336/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.11.2013 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Лебідь-Гавенко Г.М.,

при секретарі - Жердецькій Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання дій протиравними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання дій протиравними та зобовязання вчинити певні дії, яким просить:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області у відмові ОСОБА_1 права на пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку протиправними.

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії згідно п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку з 14 червня 2013 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. 14 червня 2013 року ним була подана заява до відповідача щодо призначення йому пенсії у зв'язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки з 04 грудня 1984 року по 30 серпня 1986 року він перебував в зоні відчуження, а саме працював у Хмелерадгоспі „Хабне, а з 16 травня 1986 року по 22 травня 1986 року був задіяний у евакуації худоби по місцю основної роботи. Всі документи, що були надані ним до відповідача підтверджують той факт, що він має право на отримання пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, йому відмовляють у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС посилаючись на необ'єктивні причини.

В судовому засіданні позивач, його представник позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявився. Про причини неявки не повідомив, заяви про розгляд справи у його відсутності не надав (а.с.28).

Але з письмових заперечень Управління пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області № 3943/07 від 11 жовтня 2013 року вбачається, що при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом, особи повинні надати: - посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинне мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення та вкладку до посвідчення; - довідку Форми № 122 (за установленою формою).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка Форми № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівники безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують періоди роботи в зоні відчуження, такими документами є: довідки про період роботи в зоні, дорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

У запереченні зазначає, що до позовної заяви позивач подав копії документів на підтвердження позовних вимог.

Проте вищезазначені документи, окрім посвідчення серії А № 135655, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році не засвідчують особливий статус особи та не надають підстави для призначення пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС (а.с. 23 -24).

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до ст. 55 даного Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого», а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - зменшення віку 10 років.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, що стверджується посвідченням 2 категорії серія А № 135655 (а.с.8).

Правильність видачі даного посвідчення підтверджується листом Київської обласної державної інформації департаменту соціального захисту населення № 04-59-838 від 19 квітня 2013 року, з якого вбачається, що відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 на підстави заяви, довідки від 27.11.1992 року Хмелерадгоспу «Хабне» за роботу в с.Варовичі з 16.05.1986 року по 22.05.1986 року та перереєстроване Тимчасовою комісією з питань правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» (а.с.13).

ОСОБА_1, відповідно до копії трудової книжки, з 04 грудня 1984 року по 30 серпня 1986 року працював у Хмелерадгоспі «Хабне», а з 16 травня 1986 року по 22 травня 1986 року, відповідно до довідки від 27.11.1992 року Хмелерадгоспу «Хабне» був задіяний у евакуації худоби по місцю основної роботи (а.с.9-11, 14).

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі в Київській області із заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до 2 категорії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З відповіді УПФ України в м. Василькові та Васильківському районі в Київській області від 03 вересня 2013 року № 3330/06 вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки ним не була надана довідка форми № 122, у звязку з чим право на пенсію за віком, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії згідно п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильсткої катастрофи із зменшенням пенсійного віку у ОСОБА_1 відсутнє (а.с.12).

Частиною 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, на 10 років.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Зі змісту довідки від 27.11.1992 року Хмелерадгоспу «Хабне» вбачається, що в період з 16 травня 1986 року по 22 травня 1986 року позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.14).

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Посилання відповідача на відсутність у позивача довідки № 122 безпідставне, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі в Київській області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та підтверджують особливий статус позивача, позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 10 років, а дії відповідача є неправомірними. Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач має право на призначення пенсії за віком з моменту досягнення пенсійного віку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання дій протиравними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області у відмові ОСОБА_1 права на пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії згідно п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку з 14 червня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.М.Лебідь-Гавенко