Справа № 381/2293/17
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/197/17
381/2293/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 липня 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області
в складі:
головуючого судді: Осаулової Н.А.,
за участю секретаря: Криворучко А.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Фастів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернувся до суду з позовом до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію(надалі Відповідач), де просив суд визнати протиправним рішення відповідача № 52 від 08.06.2017 року про відмову йому в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 29.05.2017 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи та має посвідчення особи, яка постійно проживала на території зони посиленого радіологічного контролю, категорії 3, тому звернувся до відповідача з заявою щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах. Проте, відповідач рішенням № 52 від 08.06.2017 року відмовив йому у призначенні такої пенсії, у зв`язку з відсутністю документів, які б підтверджували факт того, що він станом на 01.01.1993 року постійного проживав або постійно працював чи навчався на території зони посиленого радіологічного контролю протягом 4 років, а також у зв`язку з тим, що відсутні документи для підтвердження періоду роботи та населеного пункту в зоні відчуження. Вважає, таке рішення протиправним, тому, звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити з викладених у позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на свої письмові заперечення наявні в матеріалах справи. Суду пояснила, що позивачем не було надано первинних документів для підтвердження періоду роботи та населеного пункту в зоні відчуження.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 р.. Цей статус позивача підтверджується копією посвідчення (Категорія 2) Серія НОМЕР_1 , виданого 18.3.1993 року Київською обласною державною адміністрацією.

Статтею 15 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження, відселених і тих, які самостійно переселилися, відповідно до статті 4 є довідка про евакуацію, відселення, самостійне переселення. Підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" якщо учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 рік від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництва не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Згідно підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 із змінами і доповненнями передбачено, що для призначення пенсії надаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Так, позивач у травні 2017 року подав до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областізаяву про призначення пенсії за віком, у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, 08 червня 2017 року йому рішенням Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областіза № 52 було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як ним не було надано первинних документів для підтвердження періоду роботи та населеного пункту в зоні відчуження.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» (зі змінами) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до записів трудової книжки позивач з 01.08.1980 року по 09.04.1981 року, з 27.07.1983 року по 30.06.2006 року, був працівником Електромонтажного потяга № 707 тресту «Укртранселектромонтаж».
Між тим, в судовому засіданні встановлено та не спростовано сторонами, що позивачем до заяви про призначення пенсії було надано трудову книжку; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; документи видані архівним відділом Фастівської міської ради, не містять відомостей про - час перебування працівників «ЕМП-707» в «30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС при електрифікаці залізничної дільниці Чернігіз-Янів (Прип`ять)» в 1987-1988 року;
- списку працівників електромонтажного потяга № 707 треста «Транс електромонтаж» які проводили роботи в 30-кілометровій зоні ЧАЕС ст.. Пересадочна, пункт дезактивації з 17.05.1988 року по 20.05.1988 рік, з 23.05.1988 року по 27.05.1988 рік;
- відомості з нарахування заробітної плати за 1988 рік та доплати за роботу в 30-кілометровій зоні ЧАЕС.
Відповідно до положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, на пільгових умовах як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, за наведених судом обставин, суд дійшов висновку, що позивач не довів факт перебування у зоні радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на це, з урахуванням п. 3 ст. 2, ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах є обґрунтованою та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 55 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6, 9, 17, 71, 99, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ