Справа № 729/654/17
Суддя: Демченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/654/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2017 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді Демченко Л.М.,

за участю секретаря Савости К.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Качур Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просить зобов`язати об`єднане управління Пенсійного фонду призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він перебував і працював на території радіоактивного забруднення після аварії на Чорнобильській АЕС 14 днів в 1987 році, що підтверджується відповідними документами. Після звернення до управління Пенсійного фонду йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таку відмову він вважає неправомірною, оскільки має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років згідно з вимогами ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому позовні вимоги просить задовольнити.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог та пояснила, що управлінням Пенсійного фонду правомірно було відмовлено позивачеві у призначенні пенсії зі зменшенням віку, оскільки на момент звернення за призначенням пенсії, Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому було відмовлено у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії, тому він не має права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку, виходячи із слідуючого.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Так, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році пенсія призначається зі зменшенням віку на 5 років.

Згідно п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком, окрім загальних документів, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Отже, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особі, яка брала участь у ліквідації наслідків катастрофи необхідно обов`язково надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії встановленого законодавством України зразка.

Відповідно до ч.1 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими КМУ

Судом встановлено, що 02.03.2017 року позивач в справі звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 43). Листом від 24.03.2017 року УПФУ в Бобровицькому районі було повідомлено останньому про відмову у призначенні зазначеного виду пенсії (а.с.4). Згідно протоколу №283, комісією у складі заступника начальника управління Пенсійного фонду, начальника відділу з призначення пенсій та спеціалістів відділу було визначено, що заявник не має права на призначення пенсії відповідно до ст. 55 вищезазначеного закону. Мотивами відмови послугувало те, що посвідчення ліквідатора, видане ОСОБА_1 3 категорії №083992 від 10.09.1997 року є недійсним (а.с. 44).

В Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, визначено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно п. 12 Порядку, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

В матеріалах справи міститься копія посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС, серії НОМЕР_1 , надана позивачем в справі до адміністративного позову, однак в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 був знятий з обліку як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки було прийняте рішення про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації, зазначене підтверджується довідкою управління соціального захисту населення Бобровицької РДА №07-05/689 від 13.03.2017 року та останнім спростоване не було.

Окрім цього, згідно витягу з протоколу засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 33 від 11.11.2010 року, ОСОБА_1 відмовлено у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.42). Дане рішення комісії позивачем не оскаржувало ся.

У зв`язку із прийняттям Комісією рішення про відмову у наданні спеціального статусу позивачеві, посвідчення ліквідатора аварії 3 категорії №083992, видане 10.09.1997 року, на ім`я ОСОБА_1 є недійсним, що підтверджується довідкою управління соцзахисту населення Бобровицької РДА (а.с.41).

Положенням про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.05.2006 року N 187 визначено, що рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно.

Із викладеного вбачється, що ОСОБА_1 мав статус ліквідатора наслідків на ЧАЕС та відповідні пільги до 11.11.2010 року, однак після прийняття рішення Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, він спеціальний статус втратив, в тому числі і право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Згідно п. 4.1., 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Враховуючи те, що на момент звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС не мав, і відповідне посвідчення, видане 10.09.1997 року вважається недійсним, він не має права на призначення пенсії зі зменшеням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому управлінням Пенсійного фонду було правомірно прийнято рішення про відмову у призначення пенсії позивачеві, тому позовні вимоги останнього є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають

Керуючись ст. ст. 15, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, ст. ст. 70, 71, 159-163, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАСУ, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Демченко