Справа № 361/1434/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/1434/17 Головуючий у 1-й інстанції: Петришин Н.М. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Мєзєнцев Є.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.05.17р. у справі №361/1434/17 за позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.05.17р. адміністративний позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії Позивачу із заробітної плати в сумі 454,26 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження в м. Чорнобиль з 04.05.1986 року по 04.05.1986 рік; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу з 01 лютого 2017 року, із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 04.05.1986 року по 04.05.1986 року у розмірі 454,26 крб. без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вже проведених виплат.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 01.07.00р. є підтвердження нарахуванні такої заробітної плати первинними документами, втім Позивачем таких документів не надано.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач є інвалідом 1 групи із захворюванням, що пов'язане з виконанням службових обов'язків пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, потерпілий 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки від 21.07.14р. №230, виданої ДП «Київське обласне дорожнє управління» Філія Броварське ДЕУ. Згідно цієї довідки, Позивачу була виплачена заробітна плата за роботу в зоні ЧАЕС за період з 04 травня по 04 травня 1986 року у розмірі 454 крб. 269 коп.

Листом від 26.01.17р. №72/П-1 відповідач відмовив Позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що у матеріалах пенсійної справи відсутні первинні документи про нарахування Позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження, отже пенсія призначена з мінімальної заробітної плати - 1 816,11 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач набув право на перерахунок пенсії на підставі статті 54 Закону № 796-XII.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91р. № 796-XII (надалі Закон № 796-XII) передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.11р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ставиться у залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

За змістом пункту 2.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 23.11.05р. № 22-1 (у редакції 07.07.14р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846 (надалі Порядок подання та оформлення документів) при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Як свідчать обставин справи, Позивач подав до пенсійного органу довідку видану ДП «Київське обласне дорожнє управління» Філія Броварське ДЕУ від 21.07.14р. №230, з якої вбачається, що Позивачу була виплачена заробітна плата за роботу в зоні ЧАЕС за період з 04 травня по 04 травня 1986 року у розмірі 454 крб. 269 коп. Зауважень щодо невідповідності такої довідки вимогам законодавства матеріали справи не містять.

З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що Позивачем була подана відповідна довідка для перерахунку пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем було неправомірно відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Аналогічна правова позиція у спірних правовідносинах узгоджується з позицією ВАСУ викладеною в ухвалі від 08.10.15р. у справі №К/800/25899/15.

Окремо колегія суддів зазначає про те, що відповідачем не надано доказів про те, що розмір пенсії, з урахуванням перерахунку на підставі довідки від 21.07.14р. №230, перевищуватиме встановлений Законом №1058 максимальний її розмір.

Висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.05.17р. у справі №361/1434/17 - залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.05.17р. у справі №361/1434/17 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Мєзєнцев Є.І.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Кузьмишина О.М.