Справа № 756/5957/17
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25.07.2017 Справа № 756/5957/17
Унікальний №756/5957/17
Провадження №2-а/756/245/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» липня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Яценко Н.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач через свого представника звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 березня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона ОСОБА_1 через свого представника 22.03.2017 звернулася до відповідача після досягнення свого пенсійного віку відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із заявою встановленого зразка за призначенням їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому представником позивача надано відповідні додатки та копію довіреності.

Проте відповідач, розцінивши дану заяву як заяву про переведення з одного виду пенсії на інший відмовив у прийнятті такої заяви. Пояснивши при цьому, що заява представника позивача оформлена не у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відсутні підстави для переведення на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки її представник подавав заяву саме про призначення їй пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому відмовившись від пенсії державного службовця заявою від 15.03.2017 року.

Представник відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що проти даного позову заперечує, також просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях, зокрема у тому, що згідно із п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява (встановленого зразка) про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що 16 березня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою за вхідним №12405/04 про припинення виплати їй пенсії згідно ЗУ «Про державну службу».

ОСОБА_1 через свого представника 22 березня 2017 року звернулася до відповідача після досягнення свого пенсійного віку відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із заявою встановленого зразка за призначенням їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому представником позивача надано відповідні додатки та копію довіреності.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Листом від 21.04.2017 року № 23739/06 відповідач повідомив позивача, що оскільки заява представника позивача оформлена не у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відсутні підстави для переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до ч. 1 ст. 44 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника надаються заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійною фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно із п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява (встановленого зразка) про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З відповіді відповідача судом вбачається, що заява позивача про призначення пенсії розцінена як переведення з одного виду на інший, в той же час позивач через свого представника подала заяву саме про призначення їй пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому відмовившись від пенсії державного службовця заявою від 15.03.2017 року.

Як вбачається із заяви позивача, остання не переходить з одного виду пенсії на інший в рамках одного закону, а просить про фактичне призначення нової пенсії за новим законом, в рамках якого має бути застосовано ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме застосований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Позивач вперше звернувся за призначенням пенсії за віком 22.03.2017 року. Отже, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії позивача повинен застосовуватися з середньої заробітної плата, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, оскільки відповідач був зобов'язаний призначити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», адже позивач відмовившись від попереднього виду пенсії за іншим законом подала заяву про призначення їй пенсії за новим законом після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. У зв'язку з чим суд вбачає необхідним задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 26, 40, 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; та керуючись ст.ст. 2, 3, 6-9, 69-71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 березня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.О. Яценко