Справа № 208/1023/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1023/17
№ провадження 2-а/208/147/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

За участю:

- позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь Катерини Геннадіївни,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

У своєму позові позивач просить суд визнати протиправними дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області що полягають у відмові перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції який діяв на дату призначення пенсії, з урахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язати Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести з 01 жовтня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної з 80% заробітної плати державного службовця за останнім місцем роботи до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 80% від суми заробітної плати спеціаліста 1 категорії відділу опрацювання документів щодо призначення державних соціальних допоміг управління соціального захисту населення Дніпровського району, викладеної в довідки управління соціального захисту населення Адміністрації Дніпровського району Камянської міської ради від 05 жовтня 2016 року за № 03/3478.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилалась на обставини викладені в позові.

У судовому засіданні представник відповідача Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь К.Г. заперечувала щодо задоволення позову та просила суд відмовити.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 04 грудня 2006 року отримує пенсію державного службовця відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу».

На підставі заяви позивача видано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію від 05 жовтня 2016 року № 03/3478.

Рішенням комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11 жовтня 2016 року та згідно листа Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15 грудня 2016 року за № 14027/05/40 їй було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю оскільки з 01 червня 2015 року скасовані норми пенсійного забезпечення спеціальних пенсій, в тому числі й Закону України «Про державну службу»

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії одержавних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» було затверджено схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, у тому числі місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені додатками постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, підвищуються на 25%.

Таким чином, станом на час призначення пенсії позивачу як державному службовцю законодавством було встановлено право осіб на її перерахунок у разі підвищення складових заробітної плати, в тому числі посадового окладу, працюючих державних службовців, умови та порядок перерахунку призначеної пенсії державним службовцям повинні бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що Кабінетом Міністрів України не вжито заходів на реалізацію вказаної норми, позивач має право на перерахунок пенсії і при такому перерахунку мають застосуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на час призначення пенсії позивачу як державному службовцю, але з часу звернення до відповідача із заявою про здійснення перерахунку, тобто з 05 жовтня 2016 року.

Ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України «Про державну службу», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнання дії Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», протиправними.

Зобов'язати Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести з 05 жовтня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної з 80% заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 80% від суми заробітної плати спеціаліста 1 категорії відділу опрацювання документів щодо призначення державних соціальних допоміг управління соціального захисту населення Дніпровського району, викладеної в довідки управління соціального захисту населення Адміністрації Дніпровського району Камянської міської ради від 05 жовтня 2016 року за № 03/3478.

В іншій частині позову, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.