Справа № 592/7416/17
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/7416/17
Провадження №2-а/592/404/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого судді Хитрова Б.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, свої вимоги обґрунтовує тим, що в квітні 2017 року він звернувся до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - Відповідач) із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви було додано докази наявності необхідного трудового стажу, у тому числі трудову книжку та довідку про участь у навчальних військових зборах. За наслідками розгляду поданих документів йому було призначено пенсію за віком. Після цього він звернувся до Відповідача за результатами розрахунків страхового стажу та нарахованого розміру пенсії. При детальному розгляді нарахованого позивачу стажу вияснилось, що період його навчання в інституті Відповідач безпідставно зменшив. Загальний стаж навчання позивача в інституті за даними трудової книжки (з 22.08.1978 р. по 31.08.1983 р.) зменшено на 2 місяці, врахувавши дані диплому та виключивши зі стажу період проходження під час навчання військових навчальних зборів. Крім того, працівники Відповідача стверджують, що за час проходження військових зборів він не був застрахованою особою згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Але згідно з ч. 4 ст. 24 цього закону періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувались в стаж роботи для призначення пенсії до вступу в дію цього закону, зараховуються в страховий стаж у порядку та на умовах, передбачених раніше діючим законодавством. А раніше діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення», згідно ст.3 якого право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею. Таким чином, право на трудову пенсію мають не тільки особи, за яких сплачувались страхові внески, але й особи, які навчались у вищих навчальних закладах до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто до 1 січня 2004 р. Тому позивач просить визнати дії Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови врахування частини періоду навчання ОСОБА_1 у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р. при розрахунках стажу для обчислення пенсії за віком протиправними; зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області включити до страхового стажу для обчислення пенсії ОСОБА_1 період його навчання у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р.; зобовязати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з дня її призначення з 24.03.2017 р. з урахуванням до стажу для обчислення пенсії не врахованого періоду навчання ОСОБА_1 у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р. та вирішити питання про розподіл судових витрат.

Представник Сумського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав, заперечив проти них, мотивує свої заперечення тим, що По-перше, Закон України - це державний нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, що регулює найбільш важливі суспільні відносини шляхом встановлення загальнообовязкових правил поведінки субєктів цих відносин.

Починаючи з 01.01.2004 р. питання пенсійного забезпечення в України регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 р. ст.5 цього Закону визначено, що відносини, які випливають між субєктами загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються саме його нормами. Пенсійне забезпечення в Україні здійснюється відповідно до норм Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», інших нормативно-правових актів.

Позивачу з 25.03.2017 р. призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При призначені пенсії до страхового стажу не зарахований період з 02.07.1983 р. по 30.08.1983р. Оскільки:

По-перше, згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також час навчання у вищих і середніх спеціальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікацій та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Згідно з п. 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1998 р. №65, зміст навчання - це науково обґрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.

Водночас, ст. 53 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що студент (слухач) - це особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітньо та освітньо-кваліфікаційного рівнів. Вищий навчальний заклад може мати у своєму складі підготовче відділення, підрозділи перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, лабораторії, навчально-методичні кабінети, компютерні та інформаційні центри, навчально-виробничі та творчі, навчально-дослідні господарства, виробничі структури, видавництва, спортивні комплекси, заклади культурно-побутового призначення та інші підрозділи, діяльність яких не заборонена законодавством. При цьому відділення - це структурний підрозділ, що обєднує навчальні групи з однієї або кількох спеціальностей, методичні, навчально-виробничі та інші підрозділи (Закон України «Про вищу освіту».

Тобто, до стажу Позивача зараховано періоду навчання в Київському автомобільно-дорожньому інституті ім.. 60-рїччя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 01.09.1978 р. по 20.06.1983 р. (дати рішення Державної екзаменаційної комісії про присвоєння кваліфікації інженера-механіка).

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р., передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних підтверджених і містять відомості про періоди навчання.

Більш того, ст.16 Закону України «Про загальну середню освіту» визначено, якщо для підтвердження часу навчання наданий диплом, то до стажу роботи зараховується час навчання з 1 вересня року вступу до навчального закладу.

По-друге, період проходження служби в ОСОБА_2 зарахований, згідно з довідкою від 15.03.2017 р. №2/889.

Також Законом України «Про військовий обовязок та військову службу», а саме ст. 2 визначені види служби, що зараховуються до страхового стажу. Зарахування періоду проходження військових зборів з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р. до страхового стажу, з урахуванням норм визначеного вище Закону підстави відсутні.

Крім того в письмовому клопотанні Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області просить призначити справу до розгляду за загальними правилами КАС України за участю представника Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Суд вважає вказане клопотання не обґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України лише в разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу. Відомості, які б свідчили про наявність вказаних обставин суд вважає відсутніми та визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження згідно абзацу 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, копії документів по справі приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в квітні 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - Відповідач) із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви було додано докази наявності необхідного трудового стажу, у тому числі трудову книжку та довідку про участь у навчальних військових зборах. За наслідками розгляду поданих документів позивачу було призначено пенсію за віком.

При детальному розгляді нарахованого позивачу стажу вияснилось, що період його навчання в інституті Відповідач зменшив. Загальний стаж навчання ОСОБА_3 в інституті за даними трудової книжки - з 22.08.1978 р. по 31.08.1983 р. зменшено на 2 місяці, врахувавши дані диплому та виключивши зі стажу період проходження під час навчання військових навчальних зборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України, повязаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до абз.2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91 р. № 2011-XII, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п. в ч.3 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і зєднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Крім того, згідно ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Основним документом, який підтверджує стаж роботи, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка, тому саме її даними повинен підтверджуватися період навчання у вищому навчальному закладі.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає доводи відповідача, щодо не зарахування періоду проходження позивачем військових зборів з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р. до страхового стажу, необґрунтованими, оскільки відповідно до копії трудової книжки, копії військового квитка та копії довідки начальника військової кафедри, перебування ОСОБА_1 на військових зборах в 1983 р. в період часу з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р. є складовою учбового процесу.

Таким чином, позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню, відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 94, 99, 159, 160-163, 167, 183-2, 183-3 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про військовий обовязок і військову службу», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови врахування частини періоду навчання ОСОБА_1 у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р. при розрахунках стажу для обчислення пенсії за віком протиправними.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області включити до страхового стажу для обчислення пенсії ОСОБА_1 період його навчання у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з дня її призначення з 24.03.2017 р. з урахуванням до стажу для обчислення пенсії не врахованого періоду навчання ОСОБА_1 у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 02.07.1983 р. по 30.08.1983 р.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору сплаченого при подачі позову до суду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Б.В. Хитров