Справа № 756/5906/17
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.07.2017 Справа № 756/5906/17
Унікальний №756/5906/17
Провадження №2-а/756/243/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» липня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Яценко Н.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить: визнати дії відповідача неправомірними щодо обмеження виплати пенсії позивачу; зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити йому пенсію в повному обсязі, починаючи з 22 серпня 2016 року за весь час відрахування відсотків; нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії позивачу в повному обсязі, починаючи з 22 серпня 2016 року за весь час несвоєчасної виплати пенсії в повному обсязі; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він з 08.12.2009 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01 квітня 2015 року відповідачем на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким був встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, було обмежено виплату позивачу пенсії на 15 відсотків від раніше призначеного її розміру.

Позивач наголошує, що він продовжив працювати в навчальному закладі Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України - Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» у якому працює і зараз, на посаді провідного фахівця відділу організації та контролю службової діяльності та весь цей час є працівником Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а також на підставі пункту 3 розділу III (Прикінцеві положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ до нього не застосовується обмеження щодо виплати пенсії.

Посада провідного фахівця третьої особи, на якій зараз перебуває позивач, є штатною посадою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та утримується за рахунок коштів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Представник відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що проти даного позову заперечує, також просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях, зокрема у тому, що норма ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ яка передбачала умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям втратила чинність. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.

Представник третьої особи Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» надав до суду пояснення, в яких не заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки позивач дійсно працює в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України і перебуває на посаді провідного фахівця відділу організації та контролю службової діяльності Інституту з 13.09.2012.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач з 08 грудня 2009 рокуперебуває на обліку в Центральному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

22 лютого 2017 року позивач звернувся до відповідача та надав відповідну довідку Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про те, що він дійсно працює в навчальному закладі Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, який входить до загальної структури та чисельності Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України з проханням здійснити перерахунок його пенсії за період з 1 квітня 2015 по лютий 2017, не застосовувати неправомірне обмеження щодо виплати мені пенсії.

Листом від 22.03.2017 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав такого перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Позивач працює в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України і перебуває на посаді провідного фахівця відділу організації та контролю службової діяльності Інституту з 13.09.2012, наказ від 13.09.2012 № 156/ДСК-ОС.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України має структуру, яку складають центральний орган виконавчої влади, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, територіальні підрозділи, Головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку, навчальні, охорони здоров'я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації.

У відповідності до пункту 1.3 Статуту державного закладу «Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 31.10.2012 № 616, Інститут є державним закладом Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Пунктом 1.3 Статуту Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського», затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 29.09.2016 № 601, визначено, що Інститут є навчальним закладом Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України державної форми власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» до особового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України належать військовослужбовці, державні службовці та інші працівники.

На підставі пункту 3 розділу III (Прикінцеві положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які перебувають зокрема на посадах в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, заробітна плата та інші.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, оскільки обмеження щодо виплати пенсії не застосовуються до посади, яку займає позивач, тому суд вбачає необхідним задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 5, 11 ЗУ «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України», ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; та керуючись ст.ст. 2, 3, 6-9, 69-71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі, починаючи з 22 серпня 2016 року за весь час відрахування відсотків з урахуванням проведених раніше виплат.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, починаючи з 22 серпня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.О. Яценко