Справа № 276/218/17
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/218/17
Провадження по справі№ 2-а/276/76/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2017 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Свиридок А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за заявою
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Хорошівської районної державної адміністрації
про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із даним позовом, вказуючи, що довідкою МСЕК серії 12 ААА №901129 від 07.11.2016 року йому встановлено ІІІ групу інвалідності. З метою отримання пільг передбачених ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він звернувся до відповідача із заявою про надання статусу та видачі посвідчення інваліда війни. Листом Управління праці та соціального захисту населення Хорошівської районної державної адміністрації від 29.12.2016 року за №3850/03 повідомило його про те, що не представляється можливим надання статусу та видачі посвідчення «Інваліда війни» відповідно до вимог ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Позивач вважає дії відповідача неправомірними.
Позивач просить суд визнати відмову відповідача від 29.12.2016 року за №3850/03 у наданні йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, пов`язане з захистом Батьківщини неправомірною та зобов`язати відповідача надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни встановленого зразка.
Позивач до суду направив заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує.
Відповідач двічі будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, свого представника в судове засідання не направив, причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно ч.1, ч.2 п.1 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
До інвалідів війни належать також інваліди з числа:
1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини,
- 2 -
виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Відповідно до п.13 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.
Підставою для надання особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, статусу інваліда війни є (але не виключно):
в) довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Відповідно до абзацу 2 пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року за №302 "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.
Відповідно до пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року за №302 "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Згідно пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року за №302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.
Таким чином, видачі посвідчення інваліда війни передує необхідність встановлення відповідного статусу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.06.2015 року, брав участь в антитерористичній операції в Донецькій області по врегулюванню кризової ситуації в Україні, що підтверджується довідкою №327/вос від 26.07.2014 року, виданою військовою частиною польова пошта НОМЕР_2 .
Разом з тим, у витязі з протоколу №4399 від 18.10.2016 року засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовця зазначено про захворювання позивача, яке визнано, як «захворювання, так пов`язані із захистом Батьківщини».
Із запису у військовому квитку позивача слідує, що позивач в період з 10.06.2014 року по 11.10.2014 року брав участь в антитерористичній операції в Донецькій області в складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 .
Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №901129 від 07.11.2016 року підтверджено факт, що ОСОБА_1 має третю групу інвалідності в зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 призначено пенсію як інваліду війни 3 групи.
Позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Хорошівської районної державної адміністрації із письмовою заявою про надання йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.
Листом відповідача від 29.12.2016 року №3850/03 йому було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни в зв`язку з тим, що не представляється
- 3 -
можливим надання статусу та видачі посвідчення «Інвалід війни» відповідно до вимог ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У відповідності до ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.
Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач жодних доказів на підтвердження відмови у видачі позивачу посвідчення інваліда війни не надав та не обґрунтував своєї відмови.

Відповідно до постанови ВСУ від 06.11.2013 року №21-377а13 віднесення особи до інваліда війни відповідно до ст.7 ЗУ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» безпосередньо пов`язано з визначенням самого поняття «ветеран війни», яке міститься у ст.4 цього закону. Так, відповідно до ч.1 ст.4 ЗУ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
Враховуючи положення ч.1 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка є загальною щодо визначення осіб, які належать до інвалідів війни, та п.1 ч.2 ст.7 вказаного Закону, суд вважає за необхідне у даному випадку захистити права позивача шляхом застосування до спірних правовідносин аналогії закону, а саме: частину 1 та пункт 1 частини 2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Проаналізувавши наведені вище положення законодавства, що регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, дослідивши наявні у справі документи, враховуючи проведення в Україні антитерористичної операції, а також виникнення необхідності надання як основних, так і додаткових соціальних гарантій учасникам АТО та членам їх сімей, пораненим військовослужбовцям, а також сім`ям, члени яких загинули (померли) з огляду проведення АТО, підтримання їх морально-психологічного стану, поліпшення фінансово-матеріального стану зазначених категорій осіб, а також вшанування пам`яті героїв АТО, суд вважає цілком обґрунтованими доводи позивача щодо існування у нього права на отримання статусу інваліда війни та отримання відповідного посвідчення.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення відповідача щодо відмови у наданні позивачу статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни є неправомірними, а тому необхідно зобов`язати відповідача встановити позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.
Оскільки позивач звільнений від сплати судових витрат, то понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України у відповідності до положень частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Хорошівської районної державної адміністрації від 29.12.2016 року за №3850/03 у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, пов`язане з захистом Батьківщини неправомірною.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хорошівської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни встановленого зразка.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько-Волинський районний суд.
Головуючий /підпис/
Копія вірна. Суддя: Мельник М.Л.