Справа № 818/1003/17
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2017 р. справа №818/1003/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу № 818/1003/17

за позовом ОСОБА_1

до Ковпаківського районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ковпаківського районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання внести зміни до актового запису, вчиненого відділом реєстрації актів цивільного стану СМУЮ Сумської області від 16.04.2005 №1151, виключивши відомості про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - Україна, Сумська область, Краснопільський район, село Мозкове, як про померлу; анулювати свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1, видане відділом реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції Сумської області від 14 червня 2006 року. Свої вимоги мотивує тим, що в 1998 вона виїхала за межі України та до 2008 року не підтримувала зв'язки з родиною. Повернувшись в Україну їй стало відомо, що до актового запису про смерть від 16.04.2005 року, який був складений на невідому особу, були внесені відомості про померлу особу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Тому, дізнавшись, що вона, ОСОБА_1, значиться померлою, звернулася до відповідача з вимогою скасувати відповідні записи у актовому запису про смерть та анулювати свідоцтво про смерть, проте в задоволенні її заяви було відмовлено.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в письмовій заяві, що надійшла до суду, справу просить розглядати без його участі (а.с.19).

Суд, заслухавши пояснення позивача, свідка, перевіривши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що до 1998 року ОСОБА_1 постійно мешкала за місцем реєстрації в селі Мозкове Краснопільського району Сумської області.

Як пояснила позивач ОСОБА_1, в 1998 вона виїхала за межі України та до 2008 року не підтримувала зв'язки з родиною, про своє місце перебування нікого не повідомляла.

В той же час, 21.02.2006 старшим оперуповноваженим відділу карного розшуку Зарічного ВМСМО УМВС України в Сумській області був складений протокол впізнання трупу, згідно якого ОСОБА_2, в присутності понятих ОСОБА_3 та ОСОБА_4, по пред'явленим йому матеріалам, які малися в розшуковій справі "Розшук" від 07.04.2005 впізнав свою сестру - ОСОБА_1

Тому, до актового запису про смерть невідомої особи жіночої статі, вчиненого відділом реєстрації актів цивільного стану СМУЮ Сумської області від 16.04.2005 №1151, були внесені зміни про померлу особу, а саме про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - Україна, Сумська область, Краснопільський район, село Мозкове.

14 червня 2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції Сумської області було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_1, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_8 серія НОМЕР_2 (а.с.8).

Проте, згідно довідки Великобобрицької сільської ради від 20.06.2017 №372 ОСОБА_1 з 2008 року проживає без реєстрації місця проживання з родиною в АДРЕСА_1 (а.с.10).

З метою поновлення своїх прав, ОСОБА_1 29.09.2015 року звернулась до Ковпаківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про анулювання актового запису про смерть, надавши копію паспорта на її ім'я.

Листом від 03.11.2015 №2203-03.1-19 Ковпаківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції повідомив ОСОБА_1 про те, що вона повинна звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання з заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану (а.с.13).

В подальшому, ОСОБА_1 звернулася з відповідною заявою до Краснопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Листом від 27.05.2017 №401-14.6-26 Краснопільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану повідомив ОСОБА_1 про те, що актовий запис про смерть від 16.04.2005 №51 був складений на невідому особу жіночої статі, правові підстави для його анулювання відсутні. Відомості про ОСОБА_1, як померлу особу, можуть бути виключені з актового запису про смерть №1151 від 16.04.2005 року відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 розділу 11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, а саме підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану (а.с.14).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Стаття 9 Закону передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 №55/18793 (далі - Правила).

Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

З матеріалів справи вбачається, що посвідченням особи та підтвердженням громадянства України є паспорт громадянина України, виданий на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки с. Мозкове Краснопільського район Сумської області, виданий Краснопільським РВ УМВС України в сумській області від 11 листопада 1997 року (а.с.6).

Також підтвердженням особи ОСОБА_1 є картка платника податків, яка була видана Сумською ОДПІ на її ім'я (а.с.7).

З довідки виконкому Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області від 31.07.2015 №845 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, дійсно постійно проживає в АДРЕСА_1 без реєстрації місця проживання разом зі співмешканцем ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.11).

Довідкою виконкому Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області від 20.06.2017 №372 підтверджується той факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_1 без реєстрації місця проживання (зареєстрована в АДРЕСА_2) (а.с.10).

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердила, що ОСОБА_1 дійсно декілька років проживала за межами України та на той час втратила зв'язки з родиною. Проте з 2008 року ОСОБА_1 постійно проживає в АДРЕСА_1.

Отже, у відповідача було достатньо підстав для внесення змін до актового запису, вчиненого відділом реєстрації актів цивільного стану СМУЮ Сумської області від 16.04.2005 №1151, виключивши відомості про ОСОБА_1, як про померлу, та анулювати свідоцтво про її смерть.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ковпаківський районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності відмови внести зміни до актового запису цивільного стану.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати Ковпаківський районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису, вчиненого відділом реєстрації актів цивільного стану СМУЮ Сумської області від 16.04.2005 №1151, виключивши відомості про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - Україна, Сумська область, Краснопільський район, село Мозкове, як про померлу; анулювати свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1, видане відділом реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції Сумської області від 14 червня 2006 року.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ковпаківського районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Ковпаківський районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (м. Суми, площа Незалежності, 8) внести зміни до актового запису, вчиненого відділом реєстрації актів цивільного стану СМУЮ Сумської області від 16.04.2005 №1151, виключивши відомості про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - Україна, Сумська область, Краснопільський район, село Мозкове, як про померлу; анулювати свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1, видане відділом реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції Сумської області від 14 червня 2006 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 31 липня 2017 року.