Справа № 462/3091/17
Суддя: Кирилюк А. І.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/3091/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року Суддя Залізничного районного суду м. Львова Кирилюк А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Залізничного відділу Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконними дій щодо виплати одноразової грошової допомоги в зменшеному розмірі та зобовязання здійснити її виплату в повному обсязі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.07.2017 року звернувся в суд із адміністративним позовом про визнання незаконними дій щодо виплати одноразової грошової допомоги в зменшеному розмірі та зобовязання здійснити її виплату в повному обсязі, в якому просить визнати незаконною виплату Залізничним відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради одноразової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 в розмірі 1200 грн, меншому ніж це передбачено частиною пятою ст. 12 Закону та зобовязати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 5360 грн. ( 6 560 грн. - 1 200 грн.).

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1, полковник запасу, є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням . Зважаючи на цей правовий статус він має пільги, встановлені законодавством України, в тому числі Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Згідно з частиною пятою ст. 12 цього Закону в редакції Закону № 367-ХІУ від 25.12.98 щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Наведена вище редакція частини пятої ст. 12 Закону з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008. Розмір мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік з 01 травня 2017 року становить 1312 грн. Відповідно, розмір разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, право на отримання якої передбачено частиною пятою ст. 12 Закону, в 2017 році становить 6 560 грн. 29.04.2017 Залізничним відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було виплачено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 1 200 грн. Як це випливає із довідки Місцевого органу соціального захисту від 06.07.17 виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій саме в такому розмірі здійснено згідно з Постановою КМУ від 05.04.2017 № 223 Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань. Зі вказаною одноразовою виплатою позивач не погоджується, вважає таку неправомірною, у звязку із чим звернувся до суду із позовом, який просить задовольнити.

Відповідач, повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі належним чином відповідно до ст. 33 КАС України. Ухвалу про відкриття скороченого провадження судом направлено на адресу відповідача, та вручено.

Відповідач подав суду письмові заперечення на позов, в яких вказав, що проведене нарахування у вигляді одноразової допомоги було проведено відповідно до постанови Кабінету Міністраів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисті» та «Про жертви нацистських переслідувань». У звязку із наведеним одноразова грошова допомога здійснена відповідно до закону, у межах визначених ним, у звязку із чим не має жодних підстав для задоволення позову.

Суд, дослідивши зміст адміністративного позову, зваживши доводи позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи та зясувавши дійсні обставини, які перевірив доказами, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Так, відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Згідно з частиною пятою ст. 12 цього Закону в редакції Закону № 367-ХІУ від 25.12.98 щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Наведена вище редакція частини пятої ст. 12 Закону з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Згідно з ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79- VIII пунктом 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено п.26 згідно з яким норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до абз. 7 пп.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистський переслідувань», районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення звязку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент увязнення не виповнилося 18 років) вязням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1200 гривень.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення. /а.с.3/

Відповідно до довідки Залізничного відділу соціального захисту № від 06.07.2017 року ОСОБА_1, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2017 року, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистський переслідувань», як учаснику бойових дій у розмірі 1200,00 грн./а.с.4-5/

З урахуванням вищевикладених конституційних норм, національного законодавств, що регулюють спірні правовідносини між сторонами, встановлених обставин даної справи, та практики застосування верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, в силу вимог ст. 8 КАС України, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог, оскільки у 2017 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» Залізничним відділом соціального захисту здійснена правомірно в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України..

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Залізничного відділу Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконними дій щодо виплати одноразової грошової допомоги в зменшеному розмірі та зобовязання здійснити її виплату в повному обсязі - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: А.І. Кирилюк