Справа № 275/346/17
Суддя: Руденко В. О.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/346/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2017 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Руденка В.О.,

з участю секретаря судового засідання Довгаленко О.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Марченко О.А.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Брусилівського відділу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вимагав визнати неправомірною бездіяльність з відмови у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, що знаходиться в його постійному користуванні. Зазначив, що з цього приводу він звертався до Відділу Держгеокадастру у Брусилівському районі Житомирської області і отримав відповідь з відмовою та рекомендацією звернутись до центру адміністративних послуг, з посиланням на Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 року та Закон України «Про адміністративні послуги».

Водночас, з боку Брусилівського центру адміністративних послуг він отримав відмову у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці через неподання всіх необхідних документів.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, окрім іншого, що технічна документація на земельну ділянку, яка перебуває в постійному користуванні позивача, зберігається в архіві Брусилівського відділу Держгеокадастру, у зв'язку з чим, він наполягає на задоволенні позовних вимог саме по відношенню до цього відділу. Він вважає, що не повинен подавати цю технічну документацію, оскільки під час присвоєння кадастрового номеру, державний кадастровий реєстратор може й сам отримати цю технічну документацію, яка зберігається у відділі та зареєструвати ділянку.

Згідно листу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 21.02.2017 року №9-6-0.62-2391/2-17, адресованому судовим установам Житомирської області повідомлено про припинення повноважень місцевих відділів Держгеокадастру, зокрема, й Брусилівського відділу. Зазначено, що функції і повноваження даних територіальних органів здійснюватиме Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.

У зв'язку з цим, беручи до уваги відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача ухвалою суду від 12 липня 2017 року до участі у справі в якості співвідповідача залучене Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області позов не визнала та пояснила, що Відділ Держгеокадастру у Житомирській області перебуває у стані ліквідації, жодних повноважень не здійснює, всі працівники, включно із кадастровими реєстраторами, звільнені. Відповідні повноваження передані Головному управлінню Держгеокадастру України в Житомирській області.

Представник Відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у судове засідання не з'явився, про дату та час судового розгляду відділ був повідомлений, про що свідчить подане відділом напередодні судового засідання клопотання про перенесення розгляду справи без поважних причин.

Враховуючи неявку представника відповідача без поважних причин, суд вирішив розглянути справу без присутності представника відділу.

Почувши позивача, дослідивши та оцінивши надані ним докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що у користуванні позивача перебуває земельна ділянка площею 20 га, право на яку визначено Державним актом на право постійного користування землею ЖТ-23№000038. Державний акт виданий 28.09.2001 року і, отже, не містить відомостей про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці.

11.04.2017 року позивач звернувся до Відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області з вимогою про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, що перебуває у його користуванні.

Згідно відповіді виконувача обов'язків начальника відділу (вона ж представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області у судовому засіданні) ОСОБА_2, позивачу роз'яснене його право звернутись з відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг.

З письмової інформації Центру надання адміністративних послуг Брусилівської районної державної адміністрації від 21.04.2017 року №17, позивачу роз'яснено, що присвоєння кадастрового номеру відбувається під час реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Для надання відповідної адміністративної послуги, він нього вимагається подати заяву, оригінал погодженої відповідно до законодавства документації з землеустрою та електронний документ.

Стверджуючи, що Відділ Держгеокадастру у Брусилівському районі є зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців особою, позивач вимагав задовольнити позов щодо саме Відділу.

Згідно положень ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Таким чином, кадастровий номер земельної ділянки присвоюється під час реєстрації земельної ділянки саме у Державному земельному кадастрі України.

Згідно п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.

Таким чином, обов'язковою умовою реєстрації земельної ділянки, право на які виникло до 2004 року, є наявність технічної документації з землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що позивач не має технічної документації з землеустрою на свою ділянку і вважає, що ця документація зберігається в архіві Брусилівського відділу Держгеокадастру. Але він цю технічну документацію не витребував і державному кадастровому реєстратору не передавав.

До суду зразок технічної документації з землеустрою, або її копію позивачем не подано.

Доводи позивача про те, що державний кадастровий реєстратор мав самостійно отримувати документацію з землеустрою для реєстрації земельної ділянки не ґрунтуються на нормах закону, зокрема, не відповідають п.110, 115 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. №1051.

Отже суду не було подано доказів дотримання позивачем умови - подання технічної документації з землеустрою для реєстрації земельної ділянки, у зв'язку з чим, позов задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 1, 24, п.2 Розділу VII Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держагеокадастру у Житомирській області Відділу у Брусилівському районі та зобов'язання присвоїти кадастровий номер - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя В.О. Руденко