Справа № 127/15171/17
Суддя: Жмудь О. О.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/689/17
20 липня 2017 року м. Вінниця
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Жмудь О.О., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпродтрейд» до відділу освіти Вінницької райдержадміністрації, третя особа без самостійних вимог – Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМАСА», про визнання процедури закупівлі незаконною, визнання протиправними та незаконними рішень, їх скасування, зобов’язання відхилення пропозицій по закупівлі, повторне проведення оцінки тендерних пропозицій, визнання недійсними та встановлення нікчемності договорів, розірвання договорів та визнання бездіяльності незаконною,-
В липні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінпродтрейд» звернулося в суд з вищевказаним позовом.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що відповідачем є відділ освіти Вінницької райдержадміністрації.
Пунктом першим ч. 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Так, статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Згідно частини першої ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Разом з тим, слід зазначити, що статтею 118 Основного Закону України визначено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.
Тобто, з огляду на вищевикладене, суддя приходить до висновку, що відділ освіти Вінницької райдержадміністрації належить до органів державної виконавчої влади.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:
1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;
2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.
Відповідачем за зазначеним позовом є відділ освіти Вінницької райдержадміністрації, який є органами державної (виконавчої) влади.
Отже, якщо спір виник між сторонами, одна з яких є органом державної влади, то його належить розглядати в окружному адміністративному суді, а не в місцевому загальному суді (див. пункт 1 частини першої другу коментованої статті).
Пунктом шостим частини третьої статті 108 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Враховуючи вищевикладене суддя вважає, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпродтрейд» слід повернути позивачеві.
На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпродтрейд» до відділу освіти Вінницької райдержадміністрації, третя особа без самостійних вимог – Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМАСА», про визнання процедури закупівлі незаконною, визнання протиправними та незаконними рішень, їх скасування, зобов’язання відхилення пропозицій по закупівлі, повторне проведення оцінки тендерних пропозицій, визнання недійсними та встановлення нікчемності договорів, розірвання договорів та визнання бездіяльності незаконною - повернути позивачеві.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, у відсутність яких вона постановлена, - протягом 5 днів з дня отримання її копії.