Справа № 336/1603/17(2-а/336/167/2017)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 липня 2017 рокусправа № 336/1603/17(2-а/336/167/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року позивач звернувся з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя , в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати пенсії за віком в розмірі не нижче прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2016 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та проводити її виплату позивачеві у розмірі не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2017 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано відмову Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у здійсненні перерахунку та підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 до рівня діючого прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законодавством України, протиправною. Зобов'язано Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 13 лютого 2017 року та до відповідних змін в законодавстві провести перерахунок пенсії до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та виплатити різницю.В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне зясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити позивачу в частині задоволених позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, ОСОБА_1, з 2008 року отримує пенсію за віком, розмір якої станом на 01.02.2017 року складає 999 гривень.

13.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив перерахувати йому пенсію у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, яка втратили працездатність.

Листом від 16.02.2017 року відповідачем було надано відповідь на вищевказану заяву, в якій позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки позивачу призначена пенсія за відсутності повного страхового стажу, який дає право на отримання пенсії на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Стаття 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) визначає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

У відповідності до ч.2 статті 28 Закону, за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 17 вересня 2015 року N 704-VIII статтю 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» викладено в новій редакції за якою установлено у 2015 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 вересня - 1074 гривні.

Крім того, пунктом 2 Постанови Кабінету міністрів України від 26 березня 2008 р. N 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Пунктом 1 вказаної Постанови установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в інвалідів (у тому числі дітей-інвалідів) прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії та державної соціальної допомоги у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Загальний стаж ОСОБА_1 складає 14 років 09 місяців.18 днів.

Згідно нарахувань, які проводяться відповідачем станом на 01 лютого 2017 року, основний розмір пенсії позивача складає 999 грн.

Отже, оскільки згідно положень ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, цим же Законом та підзаконними нормативними актами не встановлено такий же розмір мінімальної пенсії за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж 30 років у жінок, тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, які мають значення для вирішення справи, порушено норми матеріального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя задовольнити .

Постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2017 р. скасувати .

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.М. Лукманова