Справа № 2-а-155/2010
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Крупській В.В.

за участю:

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради про стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду з дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.22 Конституції України, ст.3,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 року, повинна отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Однак, як зазначила позивач, вказана допомога виплачувалась не в повному розмірі, у звязку з чим утворилася заборгованість, яку вона просить стягнути з відповідача на свою користь в сумі 4204,26грн. за 2007 рік.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, а також просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом її права за 2007 рік.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, мотивуючи відсутністю можливості та повноважень щодо виплати визначеного чинним законодавством розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки такі видатки не передбачені бюджетним законодавством.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є матірю малолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії-БВ №014050, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Старокостянтинівського районного управління юстиції Хмельницької області 28.08.2006 року і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Розмір прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до шести років на 2007 рік затверджений статтею 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року в таких розмірах: з 1 січня 2007 року - 434 грн., з 1 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію положень ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування і звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» на 2007 рік.

Згідно п.22 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі встановленого прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатної особи із розрахунку на місяць. Зазначений вище розмір Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року № 1060 «Про внесення змін до порядку призначення і виплати соціальної допомоги сімям з дітьми» був виключений.

Відповідно до ст. 56 ч.2 абз. 3 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до 3-х років, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту 7 статті 71 та абз. 3 ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнані неконституційними.

Положення закону, визнанні Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 року), у звязку із чим, стягненню підлягає заборгованість з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 9 липня 2007 року.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради №1585 від 23.09.2009 р. позивачка в період з липня по грудень 2007 року отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 1285,74 грн.

Відповідно до ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 року №32 «Питання відплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня призначається, а в II - IV кварталах виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Суд приходить до висновку, що належна позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3- х річного віку протиправно виплачувалась відповідачем в меншому розмірі ніж передбачено законом, оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині обмеження розміру допомоги за дітьми до досягнення ними 3-х річного віку у 2007 році.

Відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього обовязків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, лише в частині нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. При цьому строк для звернення до суду за захистом прав піддягає поновленню так як пропущений з поважних причин.

На підставі наведеного, керуючись ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп, ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст. 9, 11, 86. 159 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_2 строк для звернення до суду за захистом її прав за 2007 рік

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що передбачений статтею 15 Закону України «Про державну7 допомогу сімям з дітьми»(в редакції станом на 09.07.2007р.), починаючи з 9 липня.2007 року по 31 грудня 2007 року з врахуванням здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: