Справа № 357/4870/17
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/4870/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Ліщинська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного управління ПФУ Київської області про визнання відмови протиправною та про зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що вона працювала на посаді головного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного управління в Київській області та з 06.02.2005 року перебуває на пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», і отримує пенсію державного службовця в розмірі 90 % від заробітку. Позивачу було надано нову довідку про заробітну плату №11-20/118 від 22.11.2016 року де зазначено інший розмір заробітної плати для перерахунку пенсії, а тому позивач звернулася 01.12.2016року до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу, але 15.12.2016 року відповідач надав їй відмову у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, а тому позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком державного службовця з 01.12.2016 року у відповідності до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії , виходячи із заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови п КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та довідки Державної фінансової інспекції Київської області від 22.11.2016 року № 11-20/118 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію з урахуванням проведених виплат

Позивач в судовому засіданні підтримала заяву.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, яким скасована норма щодо перерахунків пенсій державним службовцям, постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено пункт 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким визначався механізм перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХII, а відтак чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у звязку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, КМУ не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних правових підстав для визнання протиправними дій /бездіяльності/ УПФУ у місті Білій Церкві та проведення останнім перерахунку пенсії позивача немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про безпідставність позову з наступних мотивів.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Білоцерківському об'єднаному управлінні ПФУ Київської області та отримує з 2005 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу.

Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати на посаді головного державного фінансового інспектора відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за № 11-20/118 від 22.11.2016 року.

Рішенням начальника управління ПФУ в м. Біла Церква було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з посиланням на те, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року 889-VIII не передбачено проведення перерахунку пенсій державним службовцям.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, в подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось та Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії було внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» .

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013, на яку посилається позивач, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.

Оскільки чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015р., а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії, суд не вбачає.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ і Постанови №865 у редакціях, чинних на момент призначення їй пенсії, з огляду на вищенаведене. Тобто, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.19, 22, 58 Конституції України, Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865, ст.ст. 2, 6,9,17, 71, 99, 159-163, 181, 185,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного управління ПФУ Київської області про визнання відмови протиправною та про зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя О. Я. Ярмола