Справа № 201/8698/17
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/8698/17
Провадження № 2-а/201/283/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2017 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Ходаківський М.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж» на посадах дефектоскописта та майстра, зобов'язати призначити та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 18 червня 2016 року.

В обґрунтування доводів поданого адміністративного позову ОСОБА_1 зазначає, що він після досягнення пенсійного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За результатами розгляду його заяви листом від 08 грудня 2016 року управління відмовило у призначенні пенсії, посилаючись на рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровські області, яким було встановлено, що для підтвердження періоду роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав. Такі дії відповідача позивач вважає такими, що порушують його право на пенсію на пільгових умовах відповідно вимог чинного законодавства, оскільки у зазначений період він працював повний робочий день на посадах дефектоскописта та майстра по рентгено-гаммографіюванню (за Списком № 1) в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж», що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та архівною довідкою, яка уточнює особливий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за Списком № 1.

Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

В якості доводів Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі вказує, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області від 08 грудня 2016 року № 18 встановлено, що для підтвердження періоду роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав. Згідно наданих до Управління позивачем документів стаж його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 складає 08 років 09 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах станом на дату звернення за призначенням даного виду пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 09 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

08 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи по Списку №1. Відмовляючи в призначенні пенсії відповідач виходив з недостатності пільгового стажу по списку №1 08 років 09 місяців 15 днів.

Правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є предметом спору переданого на вирішення суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 21 років у чоловіків.

Отже, є кілька складових у своїй сукупності, які є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає працівнику права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що уточнюючі довідки мають надаватися у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач у період з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року працював на посадах дефектоскописта та майстра по рентгено-гаммографіюванню повний робочий день в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж», що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 та архівною довідкою від 12 липня 2016 року № 108/15.4-03, які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за Списком № 1.

В період з 21 серпня 1996 року по 31 липня 2016 року позивач працював повний робочий день на посаді дефектоскописта (за Списком № 1) на Південному машинобудівному заводі, що також підтверджується записами у трудовій книжці та уточнюючими довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26 жовтня 2016 року № 142-1 та № 142-2.

Таким чином трудовий стаж на посадах із особливо важкими умовами праці за Списком № 1 на момент звернення до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі становить 14 років 10 місяців 10 днів.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністра праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту і Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58 (зі змінами) (далі - Інструкція) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис в трудову книжку робиться на підставі наказу, виданого за результатом атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу проводиться районними (міськими) управліннями соціального захисту населення на підставі показань свідків; а в інших випадках наявність певного стажу роботи визначається в порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.

Незбереження первинних документів та відомостей стосовно порядку зайнятості на робочому місці з важкими і шкідливими умовами праці позивача (при наявності відповідних записів у трудовій книжці) не може слугувати підставою для обмеження його пенсійних прав.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджується, що ОСОБА_1 працював у монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж» в період з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року, а також на Південному машинобудівному заводі у період з 21 серпня 1996 року по 31 липня 2016 року, на посадах які дають право на пенсію за віком по Списку № 1, разом пільговий стаж становить 14 років 10 місяців 10 днів.

З огляду на вище встановлені обставини, суд прийшов до висновку щодо неправомірності дій Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та наявності підстав для зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

При визначені періоду, з якого слід здійснювати призначення пенсії, суд виходить із положень п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Право на пенсію у позивача виникло з 18 червня 2016 року по досягненню 50 років.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 58, 68 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 6-11, 71, 94, 99 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж» на посадах дефектоскописта та майстра.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 18 червня 2016 року.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені останнім судові витрати в розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя М.П. Ходаківський