Справа № 593/885/17
Суддя: Шміло В. І.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/50/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" липня 2017 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Шміло В.І.

при секретарі Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України, Тернопільської області про зобов"язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бережанського районного суду з адміністративним позовом до відповідача Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов"язання вчинити дії, посилаючись на те, що Бережанським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області, йому було відмовлено, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", мотивуючи це тим, що у нього недостатній пільговий стаж для призначення такої пенсії, зокрема вказуючи, що його загальний стаж становить 24 роки 6 місяців 8 днів, з них пільговий - 5 років 7 місяців 26 днів ( з 04.08.1987 року по 16.10.1987 року та з 28.08.1989 року по 06.02. 1997 року - період роботи на склотарному заводі колгоспу ім. Б.Хмельницького), що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку по Списку № 1 виробницт робіт, професій, посад показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Вважає, таку відмову відповідача незаконною, оскільки із 04.08.1987 року по 16.10.1987 року він працював на посаді засипщика в машинованому цеху в Рогачинському склотарному заводі колгоспу ім. Б. Хмельницького. Із 28.08.1989 року по 06.06.1997 року він працював на вказаному підприємстві на посаді скловара, тобто посади на яких він працював дають йому право на призначення пенсії на пільгових умова. Крім цього, зазначив, що із 01 серпня 1998 року по 19 липня 2007 року він працював на посаді "скловар" у Рогачинському заводі скловиробів ТОВ виробничо-комерційної фірми "Декор" і його стаж становить 8 років 11 місяців 19 днів, що підтверджується записами у його трудовій книжці. Дана посада теж передбачена Списком №1, проте відповідач не зараховує роботу на ній як пільговий стаж, оскільки відсутня довідка, яка уточнює особливий характер праці або умов праці, яка необхідна для призначення пільгової пенсії. Вважа, таку мотивацію прийнятого рішення відповідача необгрунтованою та незаконною, так як при прийняті рішення про відмову у призначенні йому пільгової пенсії відповідачем було встановлено той факт, що ТзОВ ВКФ "Декор", як правонаступник, не має на зберіганні первинних документів ліквідованого 11.03.2014 року структурного підрозділу "Рогачинського заводу скловиробів", з чим і пов"язана неможливість отримання вищезазначеної довідки, проте перевіряти його пільговий стаж необхідно було іншими первинними документами.

Крім цього він вважає, що неможливість з об"єктивних причин отримати вказану довідку, не може бути підставою відмови у призначенні пільгової пенсі, оскільки його трудовий стаж є зрозумілим і чітко підверджений записами у трудовій книжці, що є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Таким чином вважає, що його пільговий стаж по Списку №1 становить 14 років 7 місяців 14 днів, а загальний стаж роботи становить 24 роки 6 місяців 8 дні, що дає йому безперечне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на підставі п."а" ст.13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", в призначенні якої йому було незаконно відмовлено, чим порушено його конституційне право на пенсійне забезпечення, за захистом якого він вимушений звернутися до суду з даним позовом та просить суд винести рішення яким зобов"язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до п."а" ст. 13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення" з 21 січня 2017 року та в подальшому.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав з мотивів наведених у позовній заяві та просить суд йогозадовольнити - винести рішення, яким визнати дії Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а", ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" - незаконними та протиправними та зобов"язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до п."а" ст. 13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення" з 21 січня 2017 року та в подальшому.

В судовому засіданні представниця відповідача Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Дарморіс О.М. позовні вимоги не визнала, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість в задоволенні яких слід відмовити з мотивів наведених у поданому нею до суду письмовому запереченні, в якому зазначає, що згідно записів трудової книжки позивача останній працював на Рогачинському склотарному заводі колгоспу ім. Б.Хмельницького - засипщиком в машинованному цеху з 04.08.1987 року по 16.10.1987 року, а з 28.08.1989 року по 06.02.1997 року працював скловаром заводу. Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. було прийнято рішення підтвердити позивачу періоди роботи, які підтверджені первинними документами та з врахуванням проведено атестації робочих місць за вищевказані періоди ( 5 років 7 місяців 26 днів) до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Щодо періоду роботи позивача з 01.08.1998 року по 19.07.2007 року на посаді скловаром Рогачинського заводу скловарів ТОВ виробничо-комерційної фірми "Декор" зазначила, що ТзОВ ВКФ "Декор" як правонаступник фірми "Декор" не має на зберіганні первинних документів відокремленого підрозділу, яке припинило свою діяльність, у зв"язку з чим довідку. яка уточнює особливий характер праці або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії за вищевказаний період позивач немає можливості надати. Таким чином, відповідно до поданих документів загальний стаж роботи позивача становить 24 роки 6 місяців 8 днів, з них пільговий - 5 років 7 місяців 26 днів ( з 04.08.1987 року по 16.10.1987 року та з 28.08.1989 року по 06.02.1997 року - періоди роботи на склотарному заводі колгоспу ім. Б. Хмельницького), що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Суд, розглянувши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов є підставним і підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав:

Відповідно до п.2 розділу ХУ ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та з врахуванням п. "а" ст.13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності загального стажу роботи 25 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи : з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року в чоловіків.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 ( зі змінами ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

П.10 вищевказаного Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників передбачено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в тудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Відповідно до ст. 62 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 цього Порядку, у тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників ( додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.4.1 Порядку застосування Списків №1 і№2 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, дане право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації робочих місць.

В судовому засіданні встановлено, що позивач маючи загальний стаж роботи 24 роки 6 місяців 8 днів та пільговий стаж на посадах за Списками №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України- 14 років 7 місяці 0 днів, та будучи пенсійного віку звернувся до Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із письмовою заявою та доданим до неї необхідними документами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а", ст.13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", однак 02 червня 2017 року він отримав від відповідача лист за № 1809, яким йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, мотивуючи це тим, що відповідно до поданих документів загальний стаж роботи позивача становить 24 роки 6 місяців 8 днів, з них пільговий - 5 років 7 місяців 26 днів ( з 04.08.1987 року по 16.10.1987 року та з 28.08.1989 року по 06.02.1997 року - періоди роботи на склотарному заводі колгоспу ім. Б. Хмельницького), що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Проте, судом встановлено, той факт, що позивач в період часу з 04.08.1987 року по 16.10.1987 року працював на посаді засипщика в машинованому цеху в Рогачинському склотарному заводі колгоспу ім. Б. Хмельницького, а також в період часу з 28.08.1989 року по 06.06.1997 року він працював на вказаному підприємстві на посаді скловара, тобто посади на яких він працював дають йому право на призначення пенсії на пільгових умова, що зокрема і не заперечує в судовому засіданні представниця відповідача.

Крім цього, в судовому засіданні доведено той факт, що період часу з 01 серпня 1998 року по 19 липня 2007 року позивач працював на посаді "скловар" у Рогачинському заводі скловиробів ТОВ виробничо-комерційної фірми "Декор, яка передбачена Списком №1, і його стаж становить 8 років 11 місяців 19 днів, що підтверджується записами у його трудовій книжці Серії УКР № 0195626 заповненій 03 липня 1985 року, що є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Суд, не приймає до уваги посилання відповідача, щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а", ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки, суду представлено достатньо доказів, що підтверджують наявність у позивача спеціального стажу роботи на посадах, які включені за Списками №1 , що дає йому право на отримання такої пенсії.

Аналізуючи вищенаведені обставини в їх сукупності, суд приходить до переконання, що позов підставний і підлягає до задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що загальний стаж роботи позивача становить 24 роки 6 місяців 8 днів , та пільговий стаж роботи позивача на посадах за Списками №1 становить 14 років 7 місяці 14 днів, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а", ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", а тому слід визнати дії Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" незаконною та протиправною та зобов"язати його призначити та виплатити ОСОБА_1 вищезгадану пенсію, з часу його звернення за призначенням пільгової пенсії, тобто з 21 січня 2017 року та в подальшому.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 158-163, 256 КАС України, п.2 розділу ХУ ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та п.а ст.13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", ст. 62 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", п. 3, п.10, п.20 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 ( зі змінами ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати дії Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а", ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" - незаконними та протиправними.

Зобов»язати Бережанське об"єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."а", ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з часу його звернення за призначенням пільгової пенсії, тобто з 21 січня 2017 року та в подальшому.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя В.І.Шміло