Справа № 821/329/17
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2017-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/329/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державної прикордонної служби України у м. Херсоні, Херсонського прикордонного загону, відділу прикордонної служби аеропорту "Херсон" про скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення від 07.11.2015 року про заборону в перетині кордону України громадянину Туреччини ОСОБА_3.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 23.03.2017 року.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, позивач тричі не з'явився у судові засідання 06.06.2017 року, 19.06.2017 року та 28.07.2017 року, а у засіданнях, що він відвідував, двічі заявляв клопотання про надання йому додаткового строку для обґрунтування позовних вимог, а саме:

05.04.2017 року представник позивача надав суду клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із необхідністю підготовки та надання суду додаткових доказів у справі.

Суд клопотання задовольнив, надав позивачу строк до 21.04.2017 року.

21.04.2017 року представник позивача повторно заявив клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу для підготовки додаткових обгрунтувань позову та уточнення позовних вимог.

Суд клопотання задовольнив, надав позивачу строк до 06.06.2017 року.

06.06.2017 року представник позивача у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки довіритель не надав йому усіх документів, необхідних для розгляду справи.

Суд клопотання задовольнив, надав позивачу строк до 19.06.2017 року.

19.06.2017 року представник позивача, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Суд призначив чергове судове засідання на 28.07.2017 року.

28.07.2017 року представник позивача у судове засідання не прибув, надіславши клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із неможливістю прибуття до суду через складання ним вступних іспитів до Української інженерно-педагогічної академії.

Суд розцінює таку поведінку позивача та його представника як прояв неповаги до суду та нехтування своїх прямих обов'язків.

Такі дії позивача, на думку суду, свідчать про ухилення від розгляду справи та умисне затягування розгляду, оскільки стаття 122 КАС України встановлює, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі.

Частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Суд відмічає, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком держави. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С. А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Водночас, неявки позивача та його представника в судові засідання спричиняє затягування строків розгляду справи, що є порушенням як положень Кодексу адміністративного судочинства України, так і п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Наслідки недобросовісного користування процесуальними правами і неухильного виконання процесуальних обов'язків передбачені нормами процесуального законодавства України.

Так, відповідно до частини третьої статті 128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За таких обставин суд вважає, що позивач тричі (06.06.2017 року, 19.06.2017 року, 28.07.2017 року) без поважних причин не прибув до суду. Суд не визнає поважними причини неявки позивача у судові засідання, призначені на 06.06.2017 року та 28.07.2017 року, оскільки позивач не надав суду належних доказів наявності зазначених підстав для неприбуття у судові засідання.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин і якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин.

Керуючись п.4 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Державної прикордонної служби України у м. Херсоні, Херсонського прикордонного загону, відділу прикордонної служби аеропорту "Херсон" про скасування рішення залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 3.1.3