Справа № 363/1018/17
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"25" липня 2017 р. Справа № 363/1018/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючої судді Котлярової І.Ю., при секретарі Палій Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, посилаючись на те, що він, як учасник антитерористичної операції звернувся до Новопетрівської сільської ради з заявою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, додавши до заяви необхідні документи. Через деякий час дізнався, що рішенням сільської ради йому було відмовлено у виділенні земельної ділянки, у звязку з відсутністю вільних земельних ділянок із відповідним цільовим призначенням.

Вважає таке рішення протиправним, оскільки через неправомірні дії сільської ради він не може реалізувати своє конституційне право на безкоштовне отримання у власність земельної ділянки в порядку вимог Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати рішення № 683 сімнадцятої сесії сьомого скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.02.2017 року, яким йому, було відмовлено у виділенні земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства; зобовязати Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області учаснику антитерористичної операції, ОСОБА_1, земельну ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах, не більше 2,0 гектара та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах, не більше 2,0 гектара.

У судове засідання позивач та його представник не зявилися, останнім до суду було подано заяву про розгляд справи за її відсутності, на позовних вимогах наполягає.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, які знаходяться у матеріалах справи.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог п. п. а), б) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно вимог ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність.

За правилами п. в) ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі вимог ст.116, 121 Земельного кодексу України звернувся з заявою від 02.02.2017 року до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в якій він просив в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити йому земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства (а.с. 29).

Рішення № 683 сімнадцятої сесії сьомого скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.02.2017 року, ОСОБА_1 було відмовлено у виділенні земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у звязку з відсутністю на території села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області вільних земель із відповідним цільовим призначенням та подачею необхідного пакету документів, передбачених чинним законодавством. (а.с. 5).

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 121 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову в його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно вимог ч. 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, брав участь у проведенні антитерористичної операції. Дані обставини стверджуються копією посвідчення учасника бойових дій на імя позивача серії УБД № 106902 та довідкою від 02.06.2017 року № 341 в якій підтверджено факт прийняття позивачем безпосередньої участі в антитерористичній операції (а.с. 6,30).

Законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок.

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій (учасникам антитерористичної операції) надано першочергове право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт житлових будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на позивача поширюються гарантії, встановлені даним законом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 898 від 19.08.2015 року зобовязано Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру та обласні державні адміністрації за участю органів місцевого самоврядування визначити (зарезервувати) земельні ділянки для відведення учасникам АТО та членам сімей загиблих учасників АТО і забезпечити першочерговий розгляд звернень учасників АТО щодо відведення їм земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що подана заява ОСОБА_1 про отримання безоплатно у власність земельної ділянки не була розглянута відповідачем в спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України, суд дійшов висновку, що Новопетрівською сільською радою безпідставно відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, чим порушено норми чинного законодавства, та з метою належного захисту порушених прав позивача, які передбачені і гарантовані йому Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», слід скасувати рішення № 683 сімнадцятої сесії сьомого скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.02.2017 року, у звязку з його необгунтованістю, та зобовязати відповідача розглянути звернення позивача повторно, оскільки приймати рішення про надання йому земельної ділянки в розмірі не більше 2,0 га для ведення особистого селянського господарствана території Новопетрівської сільської ради та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства не належить до компетенції суду.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачем не надано суду доказів, які свідчать про неправомірність заявлених позовних вимог, а тому, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

На підставі вимог п. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 683 сімнадцятої сесії сьомого скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.02.2017 року, яким ОСОБА_1, було відмовлено у виділенні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Зобовязати Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах, не більше 2,0 гектара.

Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Ю. Котлярова