Справа № 716/817/17
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 716/817/17

Головуючий у 1-й інстанції: Сірик І.С.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

27 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

Представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання неправомірними рішень та дій,

В С Т А Н О В И В :

23 травня 2017 року позивач, ОСОБА_3 звернулась до Заставнівського районного суду Чернівецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області.

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 08.06.2017 року адміністративний позов задоволено частково:

-визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Заставнівському районі Чернівецької області щодо зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_3 з березня 2008 року на вересень 2016 року при виконанні постанови Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23.11.2016;

-зобов'язано управління Пенсійного фонду в Заставнівському районі Чернівецької області змінити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_3 з з березня 2008 року на вересень 2016 року, починаючи з 23 листопада 2016 року;

-зобов'язано донарахувати належну позивачу складову пенсійної виплати - індексацію пенсії за період, починаючи з 23.11.2016 року та виплатити дані нарахування.

-стягнуто з управління Пенсійного фонду в Заставнівському районі Чернівецької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена вчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої без змін -, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, з квітня 2008 року ОСОБА_3 призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 22 листопада 2016 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 за рахунок включення до заробітку неврахованих під час призначення пенсії "інших виплат" та зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу" з урахуванням неврахованих виплат, починаючи з 19.09.2016.

09.03.2017 року позивач звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області з заявою про надання розрахунку пенсії та доплат до неї, за період з 19.09.2016 року по 28.02.2017 року, на виконання постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23.11. 2016 року.

Листом №6/П-11 від 21.03.2017 року управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області повідомило про здійснення перерахунку пенсії згідно вказаного рішення. Крім того, зазначено, що після перерахунку пенсії встановлено базовий місяць - вересень 2016 року, оскільки відбулось підвищення пенсії, у зв'язку з чим з вересня 2016 року припиняється нарахування індексації до настання підстав для її виплати.

Не погоджуючись з діями управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області позивач звернулась з позовом до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду з підстав неправильного нарахуванням, внаслідок якого був змінений базовий місяць для нарахування на березень 2015 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, передбачені статями 62, 64 Конституції України, п.п. 5-1, 10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст. 2 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 (далі - Порядок №1078), згідно з п.2 якого індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду І інстанції, що збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на вересень 2016 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судових рішень є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок. Тому місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що судом першої інтанції у абзаці третьому резолютивної частини постанови від 08.06.2017 року помилково зазначено "Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Заставнівському районі Чернівецької області змінити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_3 з березня 2008 року на вереснь 2016 року" замість вірного "Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Заставнівському районі Чернівецької області змінити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_3 з вересня 2016 року на березень 2008 року". Відповідно дана описка підлягає виправленню, згідно із ст.169 КАС України.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладеного і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 28 липня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5