Справа № 208/5144/16-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/5144/16-а
№ провадження 2-а/208/18/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді - Похвалітой С.М.,

При секретарі - Шешуревої Я.І.

За участю:

- Позивача ОСОБА_1,

- Представника відповідачів Камянського міського голови Білоусова А.Л., Виконавчого комітету Камянської міської ради Голенко М.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камянського міського голови Білоусова А.Л., Виконавчого комітету Камянської міської ради; третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради, про визнання дії неправомірними та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Камянського міського голови Білоусова А.Л., Виконавчого комітету Камянської міської ради про визнання дії неправомірними та скасування рішення.

У своєму позові позивач просить суд визнати неправомірним дії Камянського міського голови Білоусова А.Л. щодо видачі розпорядження від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ»; визнати незаконним та нечинним розпорядження Камянського міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ»; визнати неправомірними дії виконавчого комітету Камянської міської ради щодо прийняття рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті» в частині прийняття п.2.3 рішення, відповідно до якого вирішено утворити у встановленому порядку робочу групу з питань законності розміщення тимчасових споруд; визнати незаконним та нечинним пункт п.2.3 рішення виконавчого комітету Камянської міської ради щодо прийняття рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилалась на обставини викладені в позові, просила суд визнати неправомірним дії Камянського міського голови Білоусова А.Л. щодо видачі розпорядження від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ»; визнати незаконним та нечинним розпорядження Камянського міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ»; визнати неправомірними дії виконавчого комітету Камянської міської ради щодо прийняття рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті» в частині прийняття п.2.3 рішення, відповідно до якого вирішено утворити у встановленому порядку робочу групу з питань законності розміщення тимчасових споруд; визнати незаконним та не чинним пункт п.2.3 рішення виконавчого комітету Камянської міської ради щодо прийняття рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті» .

У судовому засіданні представник відповідача Камянського міського голови Білоусова А.Л., Виконавчого комітету Камянської міської ради Голенко М.О. просила суд відмовити в задоволені позову та посилалась на обставини викладені в запереченні на позов. В судовому засіданні зазначила, що розпорядження Камянського міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ» та рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті» прийняті в межах його повноважень та на підставі й у межах Конституцією України та законами України.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради, у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши в судовому засіданні позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначає Закон України 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні».

В судовому засіданні встановлено, що 25 травня 2016 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської (Камянською) міською радою було прийнято рішення № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів міста».

На підставі зазначеного рішення 26 травня 2016 року та відповідно до вимог п.20 ч.4 ст.42, ч.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Дніпродзержинським (Камянським) міським головою Білоусовим А.Л. було прийнято розпорядження № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинська».

Розпорядженням міського голови Білоусовим А.Л. утворена робоча група з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ (додаток 1), затверджене положення про робочу групу з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (додаток 2).

Так, як вбачається із рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської (Камянської) міської ради № 152, п.2.3 вирішено утворити у встановленому порядку робочу групу з питань законності розміщення тимчасових споруд.

З рішення вбачається, що воно прийнято відповідно до вимог Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», рішення міської ради від 29.02.2012 року № 385-20/VI «Про розроблення комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території районів міста» та від 29.11.2013 року № 943-43/ VI «Про затвердження міської програми містобудівної діяльності та створення геоінформаційної електронної містобудівної кадастрової системи м.Дніпродзержинська на 2014-2020 роки» розпорядження міського голови від 21.04.2016 року № 170-р «Про утворення робочої групи для вивчення запропонованої до затвердження Дніпродзержинською міською радою документації та надання пропозицій» та ч.6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Повноваження органів місцевого самоврядування та виконавчих органів міських рад визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з абзацом 11 статті 1 цього Закону виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності, в тому числі розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, встановлюються Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. На виконання зазначеної норми закону, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068, затверджений Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, який визначає механізм їх розміщення (надалі - Порядок).

Відповідно до Порядку, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (надалі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. На території населених пунктів ТС можуть встановлюватись відповідно до схеми розміщення ТС.

Відповідно до п. 1.5 Порядку, комплексна схема розміщення ТС в межах вулиці (скверу, бульвару, провулку, узвозу, проїзду, площі, майдану тощо), мікрорайону (кварталу), населеного пункту - текстові та графічні матеріали, якими визначаються місця розташування ТС, розроблені з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою.

Підставою для розміщення ТС є паспорт прив'язки ТС (п. 2.1 Порядку). Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС (п. 2.1 Порядку).

Так, п.2.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 р. № 244, передбачено, що відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.

Після отримання висновку про відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС або будівельним нормам, згідно п. 2.6 Порядку, замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС.

Відповідно до ч.4 ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, в судовому засіданні представником відповідачів не доведено, що утворена робоча група з питань законності розміщення тимчасових споруд, згідно до розпорядження Дніпродзержинського (Камянського) міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р та рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської (Камянською) міської ради від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів міста» була утворена у складі саме виконавчого органу відповідної міської ради, як передбачено п.2.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 р. № 244.

Окрім цього, а ні Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 р. № 244, а ні рішенням Дніпродзержинської міської ради від 31 серпня 2012 року № 529-26/VI та від 26 грудня 2014 року № 1167-58/VI не передбачено створення робочої групи, або будь-якої іншої комісії для розгляду питань розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.

Таким чином, враховуючи викладене, дії виконавчого комітету Камянської міської ради щодо прийняття рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів міста» в частині прийняття п.2.3, відповідно до якого вирішено утворити у встановлено порядку робочу групу з питань законності розміщення тимчасових споруд, є неправомірними та зазначений пункт є нечинним.

Окрім цього, чинним законодавством та наданими представником відповідачів документів не визначений порядок утворення робочої групи, у зв'язку з чим при утворенні відповідачем вказаного колегіального органу останній не міг діяти у спосіб, що передбачений законами України.

Розпорядженням Дніпродзержинського (Камянського) міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р встановлені основні завдання робочої групи: як розгляд звернень суб'єктів господарювання щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ; вирішення питань щодо визначення замовника на розміщення тимчасових споруд у разі надходження звернень від двох і більше суб'єктів господарювання щодо розміщення тимчасових споруд на одному і тому ж місці; розгляд звернень суб'єктів господарювання при продовженні терміну дії паспорта прив'язки ТС у разі розміщення тимчасової споруди в І-ІІ зоні; надання пропозицій щодо анулювання паспортів прив'язки ТС з подальшим їх демонтуванням; надання пропозицій щодо визначення строку дії паспортів прив'язки ТС; розгляд пропозицій замовника щодо асортименту товарів, режиму роботи, визначення меж благоустрою тощо, розгляд питань щодо утримання благоустрою території, прилеглої до ТС, в належному санітарному та естетичному стані.

Згідно до вимог ст. 1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності - напрям державної політики, спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб'єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється в межах, у порядок та у спосіб, що встановлені Конституцією та законом України.

Ч.2 ст.1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» дає поняття регуляторного акту - це прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання; прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.

Так, зі змісту Розпорядження Дніпродзержинського (Камянського) міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р вбачається, що воно поширює свою дію на суб'єктів господарювання, під розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ, тобто направлено на застосовування неодноразово та щодо невизначеного кола осіб та положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» передбачено, що забезпечення здійснення державної регуляторної політики включає: встановлення єдиного підходу до підготовки аналізу регуляторного впливу та до здійснення відстежень результативності регуляторних актів; підготовку аналізу регуляторного впливу; планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів; оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань, а також відкриті обговорення за участю представників громадськості питань, пов'язаних з регуляторною діяльністю; відстеження результативності регуляторних актів; перегляд регуляторних актів; систематизацію регуляторних актів; недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти; викладення положень регуляторного акта у спосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, які повинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторного акта; оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності.

Так, як вбачається зі змісту розпорядження міського голови від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинська», що воно містить ознаки регуляторного акту, визначені у ст.1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначені повноваження сільського, селищного, міського голови, а саме у п.18-1 ч.4 міський голова бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачено, що кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.

Про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій розробник цього проекту повідомляє у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону.

У випадках, встановлених цим Законом, може здійснюватися повторне оприлюднення проекту регуляторного акта.

Проект регуляторного акта разом із відповідним аналізом регуляторного впливу оприлюднюється у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону, не пізніше п'яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про оприлюднення цього проекту регуляторного акта.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин: відсутній аналіз регуляторного впливу; проект регуляторного акта не був оприлюднений.

У разі виявлення будь-якої з цих обставин орган чи посадова особа місцевого самоврядування має право вжити передбачених законодавством заходів для припинення виявлених порушень, у тому числі відповідно до закону скасувати або зупинити дію регуляторного акта, прийнятого з порушеннями.

Відповідно до ч.8, ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Так, представником відповідача в судовому засіданні не доведено, що спірне розпорядження та рішення було прийнято з дотриманням процедури, який встановлений Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Таким чином, виходячи з викладеного, судом встановлено, що підстав для прийняття Розпорядження Дніпродзержинським (Камянським) міським головою Білоусовим А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р не було підстав, тому як аналіз регуляторного впливу не був в наявності та проект регуляторного акту не був оприлюднений, що відповідно до вимог ст.36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Згідно до ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно до вимог ст.4 зазначеного закону, місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципі законності.

Відповідно до вимог ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ч.2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Таким чином, враховуючи викладене вимоги позивача в частині визнання неправомірними дії Камянського міського голови Білоусова А.Л. щодо видачі розпорядження від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ» та визнання нечинним розпорядження Камянського міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ», також підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 8, 19 Конституції України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Наказу № 244 від 21.10.2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» та керуючись ст. ст. 2, 6-11, 71, 94, 160, 161-163, 171 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Камянського міського голови Білоусова А.Л., Виконавчого комітету Камянської міської ради; третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради, про визнання дії неправомірними та скасування рішення, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Камянського міського голови Білоусова А.Л. щодо видачі розпорядження від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ».

Визнати нечинним розпорядження Камянського міського голови Білоусова А.Л. від 26 травня 2016 року № 221-р «Про утворення робочої групи з питань законності розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Дніпродзержинськ».

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Камянської міської ради щодо прийняття рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті» в частині прийняття п.2.3 рішення, відповідно до якого вирішено утворити у встановленому порядку робочу групу з питань законності розміщення тимчасових споруд.

Визнати нечинним пункт п.2.3 рішення виконавчого комітету Камянської міської ради рішення від 25 травня 2016 року № 152 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та їх архітектурних типів на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів місті».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.