Справа № 377/548/17
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
іменем України
Справа №377/548/17

Провадження №2-а/377/61/17

27 липня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого - судді Малишенко Т. О., при секретарі Ахутіній А.А., за участі представника позивача Плішик І.М., представника відповідача Потапенко Т.О., представника третьої особи Балика М.А., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Славутичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області, третя особа Державне підприємство НАЕК «Енергоатом» Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс» про визнання неправомірною відмови у зарахуванні стажу для призначення пільгової пенсії, зобов`язання вчинити дії по призначенню і нарахуванню пенсії з врахуванням пільгового стажу з моменту настання такого права, -
в с т а н о в и в :
До Славутицького міського суду Київської області надійшла позовна заява, за якою позивач просить:
- визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області у зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 з особливо шкідливими умовами праці у Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» Державного підприємства НАЕК «Енергоатом»№ з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року за довідками форми № 122, виданими даним підприємством 23 жовтня 2012 року за вихідними номерами 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155 у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України у відповідності до пп. «а», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та за довідками № № 14-88/16, 14-88/17, 14-88/18 у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України у відповідності до пп. «б», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області зарахувати вищезазначений період роботи ОСОБА_2 з особливо шкідливими умовами праці до спеціального трудового стажу за Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України, який дає право позивачу на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно пп. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- провести перерахунок пенсії та її виплату з моменту її призначення;
- стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати по оплаті судового збору.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що з 03.03.2016 року йому призначена управлінням Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області пенсія за віком з зниженням пенсійного віку, і з того періоду він знаходиться на обліку в УПФУ в м.Славутичі Київської області як одержувач пенсії за віком. В той же час йому стало відомо про те, що незважаючи на наявність у нього згідно поданих з Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» довідок встановленого зразку за формою № 122 за вихідними №№ 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155, 14-88/16 та №№ 014-88/17, 14-88/18 від 23 жовтня 2015 року, пільгового стажу роботи на посадах та за професією, що передбачені Списком № 1 та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України , за період з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року йому було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу за Списком № 1 та Списком № 2 вищевказаного періоду роботи в особливо шкідливих умовах праці у Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» з врахуванням отриманого їм розміру заробітної плати, що також дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає відмову відповідача у зарахуванні страхового стажу за наданими їм довідками безпідставною, оскільки вона суперечить вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та п.2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та поданим ним документам.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, дала покази аналогічно викладеним у позовній заяві. Позивач в судове засідання не з,явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача, Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, до суду подали письмові заперечення. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник третьої особи, в судовому засіданні підтримав заявлений позов, суду пояснив, що дійсно позивач є однією і тією ж особою, якій видано декілька довідок їх підприємством, тільки на прізвище яке було зазначено податковою в ідентифікаційному номері. Привести довідки у порядок, переправити прізвище позивача відповідно його паспортних даних не можуть, оскільки він звільнився, а довідки видавались на різних атомних станціях держави.
Заслухавши сторони, розглянувши подані позивачем письмові докази та заперечення відповідача, оглянувши пенсійну справу позивача № 112326, суд встановив наступні обставини справи та правовідносини, що склалися між сторонами.
Встановлено, що відповідно до паспортних даних ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець м. Славутича Київської області, паспорт НОМЕР_1 , виданий 16 січня 2008 року Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області, - позивач у справі, перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03.03.2016 року.
З 01.08.2001року по 30.03.2007року ОСОБА_2 ,. працював слюсарем з ремонту РТО четвертого розряду цеху з ремонту тепло - механічного обладнання у Державному підприємстві НАЕК «Енергоатом» Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс». Дані обставини підтверджують відповідні записи у трудовій книжці ОСОБА_2 , на сторінках 12-13 за № 18-20.
У 2015 році для підтвердження спеціального трудового стажу за період з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку у відповідності до Списку № 1 та Списку № 2 ОСОБА_2 , були видані довідки встановленого зразку за формою № 122, затвердженою постановою Держкомітету СРСР з праці і соціальних питань від 09.03.1988 року № 122 за вихідними №№ 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155, 14-88/16 та №№ 014-88/17, 14-88/18 від 23 жовтня 2015 року.
В березні 2016 року після досягнення ОСОБА_2 , відповідного віку, з врахуванням загального терміну наявного у нього трудового стажу роботи на посадах та за професією в особливо шкідливих умовах праці, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 та Списку № 2 ним було подано до Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області заяву про призначення пенсії за віком згідно пп. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з усіма необхідними документами, що вимагаються відповідно до п.2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в тому числі: паспорт громадянина України, трудову книжку в повному обсязі і вищезазначені довідки за формою № 122 з ВП «Атомремонтсервіс».
Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі від 14.03.2016 року № 23/М-03 зазначено, що стаж довідок №№ 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155, 14-88/16 та №№ 014-88/17, 14-88/18 від 23 жовтня 2015 року не може бути зарахований, оскільки анкетні дані позивача з наданих довідок не співпадають з анкетними даними позивача, що містяться у паспорті громадянина України, а саме: прізвище у довідках на ім.»я «Могілевцю» та « ОСОБА_4 » з прізвищем « ОСОБА_5 » у паспорті.
На звернення представника позивача до ВП «Атомремонтсервіс» надати нові виправлені довідки, які б збігалися з анкетними даними паспорту позивача отримано відповідь, що кадрове діловодство на момент прийняття позивача на роботу велось російською мовою і був прийнятий до уваги не паспорт громадянина України і не трудова книжка, а ідентифікаційний код, який був виданий 03 вересня 1998 року та містив помилку в анкетних даних позивача.
Довідкою відділення у м.Славутичі Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 06.04.2017 року повідомлено, що 03.09.1998 року гр. ОСОБА_2 був присвоєний реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 . 28.01.2004 року були внесені зміни, щодо виправлення прізвища, згідно заяви по формі 5-ДР про внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб платників податків, а саме ОСОБА_2 .
06 квітня 2017 року позивачем подано до Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області заяву з проханням врахувати наявну у вищезазначеної довідці інформацію та провести йому перерахунок призначеної пенсії з моменту її призначення за період роботи у ВП «Атомремонтсервіс» з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року.
Рішенням заступника начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області за № 34/М-03 від 19.04.2017 року відмовлено у зарахуванні пільгового стажу в зв`язку з тим, що в матеріалах пенсійної справи містяться довідки № 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155, 14-88/16 видані 23.10.2012 року ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Атомремонтсервіс», на ім`я ОСОБА_2 , та довідки та №№ 14-88/17, 14-88/18 на ім`я ОСОБА_2 , тобто прізвище « ОСОБА_6 » та « ОСОБА_4 » не відповідає даним паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 16.є01.2008 року Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області на ім`я ОСОБА_2 .
Не погодившись з рішенням заступника начальника УПФУ у м. Славутичі Київської області, позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.
Вирішуючи публічно-правовий спір, суд виходить із встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин.
Згідно ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Відповідно до ч.2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначено у преамбулі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2004року, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Згідно положень ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до п.п.1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.
За змістом п.п.1.2. Положення управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства соціальної політики України, дорученнями Віце-прем`єр-міністра України - Міністра соціальної політики України, його першого заступника та заступника, наказами Фонду та постановами правління Фонду, дорученнями Голови правління Фонду, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та наказами регіональних управлінь.
Згідно п.3 п.п.2.1. Положення одним з основних завдань Управління є призначення (перерахунок) пенсій. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
Відповідно до абз 7 п/п «ґ» п.7 цього Порядку передбачено подання документів, які засвідчують особливий статус особи: зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Слід зазначити, що анкетні дані, зазначені у трудовій книжці (Прізвище, ім`я та по батькові, дата народження), повністю співпадають з його даними, наявними у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с. 8), довідки ДПІ в м.Славутичі про ідентифікаційний номер (а.с.31). Як вбачається з першої сторінки трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 (а.с. 12), яка була оформлена 12 липня 1983 року за першим його місцем роботи на Городнянському рембудділянці, його прізвище на російській мові було записано як « ОСОБА_5 », українською мовою записано « ОСОБА_5 ». Невідповідність у написанні в одній букві прізвища позивача у довідках № 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155, 14-88/16 виданих 23.10.2012 року ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Атомремонтсервіс», на ім`я ОСОБА_2 , та довідках та №№ 14-88/17, 14-88/18 на ім`я ОСОБА_2 суд не може визнати обґрунтованою підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи у Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» Державного підприємства НАЕК «Енергоатом» у пільговий стаж, оскільки належність саме позивачу вищезазначених довідок підтверджується в повному обсязі наданими суду належними та допустимим письмовими доказами.
Відповідачем не доведено у відповідності до ч.2 ст.71 КАС України правомірності відмови позивачу в зарахуванні періоду роботи з особливо шкідливими умовами праці у Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» Державного підприємства НАЕК «Енергоатом» з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року до стажу роботи за Списком № 1, у страховий стаж позивача. За таких обставин, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області неправомірно відмовило у зарахуванні позивачу періоду роботи з особливо шкідливими умовами праці у Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» Державного підприємства НАЕК «Енергоатом» з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року за довідками № 122, виданими даним підприємством за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, внаслідок чого позивачу було безпідставно відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням наведеного, стягненню з УПФУ в м. Славутичі Київської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 підлягають судові витрати по оплаті судового збору в сумі 640 гривень 00 копійок.
Керуючись ст. 160 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірною відмову УПФУ в м. Славутичі у зарахуванні ОСОБА_7 періоду його роботи з особливо шкідливими умовами праці у Відокремленому підрозділі «Атомремонтсервіс» Державного підприємства НАЕК «Енергоатом» з 01 серпня 2001 року по 30 березня 2007 року за довідками форми № 122, виданими даним підприємством 23 жовтня 2012 року за вихідними номерами 14-58/271, 14-58/272, 14-58/273, 14-87/155 у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України у відповідності до пп. «а», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та за довідками № № 14-88/16, 14-88/17, 14-88/18 у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України у відповідності до пп. «б», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області зарахувати ОСОБА_7 вищезазначений період його роботи з особливо шкідливими умовами праці до спеціального трудового стажу за Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України, який дає право позивачу на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно пп. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Судові витрати позивача по оплаті судового збору на суму 640 гривень 00 копійок компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів з дня одержання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Т. О. Малишенко