Справа № 461/3019/17
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3019/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2017 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Мисько Х.М.

з участю секретаря судового засідання Коружинець Н.В.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічної політики Львівської міської ради про зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивачі ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» ( на далі ОСОБА_3 «Комтех Аутдор», Приватна фірма науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» (на далі ПФ НВП «Комтех плюс») звернулося до суду з адміністративним позовом до Департаменту економічної політики Львівської міської ради, в якому просять зобов'язати відповідача оформити продовження дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові строком на 5 років за номерами: № 1-06-01-006 - вул. Степана Бандери, 32; № 4-06-01-014 - вул. Варшавська (пар.ст.) - пр. ОСОБА_4 (неп.ст.); № 6-06-01-007вул. Зелена (пар.ст.) - вул. Вашингтона, м.1; № 3-06-01-008 - вул. Виговського (пар.ст.) - вул. Патона (непарна ст.); № 3-06-01-001 - вул. Виговського (на зупинці), навпроти ринку "Південний"; № 2-12-12-175 - вул. ОСОБА_5 (біля універмагу Львів); № 2-06-01-006 - вул. В. Великого, 125; № 4-14-10-039 - вул. ОСОБА_6 Мазепи - вул. Замарстинівська; № 3-06-01-006 - вул. Городоцька (навпроти привокзального ринку), місце 1; № 3-06-01-005 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Вільхова (неп.ст.); № 4-06-01-002 - вул. Замарстинівська (пар.ст.) - вул. Варшавська (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-007 - вул. Зелена, п.с. навпр. вул. Студентської; № 5-06-01-009 - вул. Зелена, 70/72 - вул. Басараб - вул. Водогінна; № 1-09-12-346 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (парна ст.); № 5-06-01-006 - вул. Зелена, 143а; № 6-06-01-005 - вул. Зелена (неп.ст.) - вул. Вашингтона (пар.ст.) (місце2); № 2-06-01-019 - вул. Кульпарківська (парна ст.) - вул. Окружна (пар.ст.); № 3-06-01-009 - вул. Виговсъкого (пар.ст.) - вул. Кульпарківська (пар.ст.); № 3-17-02-010 - навпроти ТЦ "Вікторія Гарденс" 30 м від проїзду; № 2-06-01-005 - вул. ОСОБА_5 (неп.ст.) - вул. Кульпарківська; № 4-06-01-006 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (пар.ст.); № 4-06-01-011 - вул. Липинського, 56 (парна ст.); № 4-14-10-036 - вул. ОСОБА_7 - вул. Липинського, місце №1; № 4-14-10-037 - вул. ОСОБА_7 - вул. Липинського, місце №2; № 4-06-01-010 - вул. ОСОБА_7 (неп.ст.) - вул. Липинського (місце 3); № 4-06-01-016 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. ОСОБА_7 (неп.ст.), м.2; № 4-06-01-005 - вул. ОСОБА_7 (неп.ст.) - вул. Липинського (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-002 - вул. Личаківська, 140; № 5-06-01-005 - вул. Личаківська, 193 (неп.ст.) - вул. Тракт Глинянський; № 6-06-01-001 - вул. Зелена (пар.ст.) - вул. Луганська (неп.ст.); № 6-06-01-003 - вул. Луганська (острівець перед шляхопроводом); № 3-06-01-010 - вул. Любінська, 94 - вул. Яворницького (н.с.); № 3-06-01-004 - вул. Любінська, 91 (врайоні кінотеатру "Галичина"); № 4-06-01-003 - вул. Липинського (пар.ст.) - вул. Промислова (неп.ст.); № 4-06-01-013 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (неп.ст.), м.2; № 2-06-01-001 - вул. Наукова, 16; № 1-06-01-013 - вул. ОСОБА_8, парн. ст. - вул. Бандери, 32; № 1-09-12-345 - вул. Невського - пл. ОСОБА_9 (м.1); № 1-09-12-352 - вул. Невського - пл. ОСОБА_9 (м.2); № 3-06-01-011 - вул. Петлюри (неп.ст.) - вул. Садова (пар.ст.); № 2-06-01-002 - вул. ОСОБА_10 (неп.ст.) - вул. Піддубного (неп.ст.); № 2-06-01-009 - Наукова, 12-14; № 2-06-01-003 - вул. Мазепи, 2; № 1-06-01-012 - вул. Стрийська, 34-36, м.2; № 2-06-01-021 - вул. Стрийська (пар.ст.) - вул. Сахарова (пар.ст.); № 2-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.), навпроти буд. № 98; № 6-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.) - вул. ОСОБА_5; № 2-06-01-012 - вул. Стрийська (парна ст.) - вул. ОСОБА_5 (неп.ст.); № 6-06-01-011 - вул. Стрийська (неп.ст.) - вул. Хуторівка (парна ст.); № 6-06-01-008 - вул. Стрийська (неп.ст.) - біля іподрому, 110 м від знаку; № 1-06-01-017 - вул. Стуса, 49; № 1-16-09-024 - вул. Франка, 41; № 4-06-01-012 - вул. Хмельницького, 251; № 5-06-01-012 - вул. ОСОБА_7 (поворот на Жовкву); № 6-14-10-061 - вул. Хуторівка (з 'їзд з просп. ОСОБА_11 до ринку "Шувар"); № 6-06-01-006 - пр. ОСОБА_12 - вул. Давидовича (на роздільчій смузі); № 6-06-01-010 - пр. Ч. Калини, 103; № 3-06-01-003 - вул. Стрийська, 232 (роздільча смуга); № 1-09-12-351 - вул. Кульпарківська, 140 - вул. Хоробрих; № 4-13-03-007 - пр. Чорновола, 59, неп.ст. - вул. Липинського, неп. ст.; №4-06-01-001 - вул. Чорновола, 101; № 3-06-01-002 - вул. Широка, 62; № 1-07-12-099 - вул. І. Франка, 66 - вул. Менделєєва, 17; № 5-07-12-054 - вул. Личаківська, 21; № 5-07-12-050 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Самійленка (парна ст.); № 1-11-03-014 - пр. ОСОБА_4, б (біля огорожі школи), м.1; № 5-07-12-053 - вул. Личаківська, 37; №2-15-07-011 - вул. ОСОБА_13 (неп.ст.) - вул. Моршинська (неп.ст.); № 5-07-12-049 - площа Петрушевича, 12; № 1-11-12-202 - вул. Чайковського, 17 (парна ст.) - пл. Маланюка, - видати позивачу ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» оновлені продовжені дозволи зі строком дії до 31.12.2022 року.

Зобов'язати відповідача оформити продовження дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові строком на 5 років за номерами: № 2-11-10-200 - вул. Антоновича, 97; № 4-06-02-023 - вул. Варшавська (непарна сторона) - вул. Замарстинівська (непарна сторона); № 4-06-02-029 - вул. Варшавська (непарна ст.) - навпр. вул. Замарстинівської, 213; № 5-10-04-022 - вул. Дж. Вашингтона, 7а; № 3-06-02-016 - вул. Патона (пар.ст.) - вул. Виговського (пар.ст.); № 3-10-02-009 - вул. Виговського, 45 - вул. Кульчицької; № 2-10-04-038 - вул. В. Великого, 111, навпроти вул. Боткіна; № 2-10-04-040 - вул. ОСОБА_10 - вул. ОСОБА_5; № 2-10-10-290 - вул. В. Великого, 22 - вул. ОСОБА_10; № 2-11-10-134 - вул. В. Великого, 109; № 4-11-11-265 - вул. Мазепи, 11; № 4-06-02-028 - вул. І. Мазепи, 12; № 3-06-02-021 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Сяйво (пар.ст.); № 3-10-04-034 - вул. Сяйво, 11; № 3-10-12-397 - вул. Городоцька, 172; № 3-06-02-023 - вул. Городоцька, 234а; № 5-08-06-016 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (непарна ст.); № 5-11-11-269 - вул. Зелена, 125; № 6-06-02-017 - вул. Зелена, 299; № 6-06-02-018 - вул. Зелена - вул. Сихівська (роздільча смуга); № 2-11-10-135 - вул. Кульпарківська (неп.ст.) - вул. Антоновича (пар.ст.); № 2-11-10-201 - вул. Кульпарківська (неп. ст.) - вул. Антоновича, біля зупинки; № 2-11-10-137 - вул. Кульпарківська (непарна ст.), навпроти буд. № 140, місце № 1; № 3-17-02-011 - вул.Кульпарківську (ТЦ "Вікторія Гарденс"130м від проїзду); № 5-15-06-007 - вул.Кукурудзяна (місце №2, перед огорожею електропідстанції); № 5-15-06-006 - вул. Кукурудзяна (місце №1, перед огорожею електропідстанції); № 4-11-05-033 - вул. Липинського (парна сторона) - пр. ОСОБА_4 (непарна сторона), біля буд. № 57; № 4-09-10-087 - вул. Липинського, 21; № 4-10-04-033 - вул. Липинського, 60; № 5-12-09-155 - вул. Личаківська, 146-148; № 5-11-05-026 - вул. Хуторівка, за АЗС; № 5-10-04-024 - вул. Хуторівка, за ринком ОСОБА_14, навпроти АЗС; № 3-11-11-293 - вул. Любінська, 74-76; № 3-10-04-033 - вул. Любінська - вул. Підміська; № 3-11-11-292 - вул. Любінська (пар.ст.) - вул. Виговського (неп.ст.); № 2-10-02-009 - вул. Наукова (неп. ст.) - вул. Тролейбусна (парна ст.); № 2-15-04-006 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141 (М.1); № 2-15-04-007 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141 (М.2); № 5-10-04-026 - вул. Пасічна (парна ст.) - вул. Личаківська (кінцева зупинка трамваю № 2); № 5-10-04-023 - вул. Пасічна - вул. Личаківська, м.2; № 5-10-04-027 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Таджицька (парна ст.); № 5-09-10-072 - вул. Пасічна, 51; № 5-06-02-013 - вул. Пасічна, 70; № 5-10-04-028 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Китайська (непарна ст.); № 5-09-10-073 - вул. Пасічна, 81 (підземний перехід), 30 м в напрямку до будинку; № 3-10-02-010 - вул. Патона, 2; № 2-06-02-033 - вул. Луганська (роздільна смуга), з боку ТЦ "РУКАВИЧКА"; № 6-06-02-029 - вул. Сихівська, 1-3; № 6-08-01-005 - вул. Стрийська, 45 (ЛАЗ); № 2-10-02-007 - вул. Стрийська (за вул. Рубчака); № 2-10-04-037 - вул. Стрийська-вул. Наукова-вул. Хуторівка; № 6-15-07-005 - вул. Вернадського (розд. смуга)-навпр. буд. №103 вул. Стрийської; № 1-08-06-010 - вул. Стуса (100м за № 49, до центру); № 2-09-11-117- вул. Тургенєва (Героїв УПА), 80; № 4-09-11-096 - вул. Липинського - вул. ОСОБА_7; № 6-10-04-019 - пр. ОСОБА_11 (парна сторона) - вул. Угорська, 27; № 6-13-04-005 - пр. ОСОБА_11 (кінотеатр "Довженко"); № 6-14-10-060 - Сихівська, 1; № 1-07-12-087 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 1; № 1-07-12-088 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 2; № 1-07-12-090 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 4; № 1-07-12-091 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 5; № 3-10-04-032 - вул. Любінська, 148; № 4-15-12-025 - вул. Єрошенка, 9; № 1-07-12-097 - вул. Вітовського (н.с.) - вул. Болгарська (п.с.); № 5-07-12-051 - вул. Личаківська, 35; № 5-07-12-052 - вул. Личаківська, 107 (військовий шпиталь); № 4-07-12-077 - вул. Клепарівська (неп.ст.) - вул. Золота (неп.ст.); № 1-07-12-095 - вул. Стуса - вул. Снопківська (на розвороті тр. № 4); № 1-07-12-096 - вул. Городоцька, 40; № 5-14-09-032 - ОСОБА_7 - вул. Опришківська; № 1-10-10-181 - вул. Зелена, 2; № 1-09-11-268 -пр. ОСОБА_9, 24м.1; № 1-09-11-267 - пр. Чорновола, 1 м.1; № 1-09-11-266 - пр. Чорновола, 1 м.2; № 1-09-11-265 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 4; № 1-09-11-264 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 5; № 1-09-11-263 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 6; № 1-09-11-280 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 7; № 1-09-11-279 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 8; № 1-09-11-278 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 9; № 1-09-11-277 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 10; № 1-09-11-276 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 11; № 1-09-11-274 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 12; № 1-09-11-273 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 13; № 1-09-11-272 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 14; № 1-09-11-282 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 15; № 1-09-11-283 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 16; № 1-09-11-284 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 17; № 1-09-11-285 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 18; № 1-09-11-286 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 19; № 1-09-11-287 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 20; № 1-09-11-288- пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 21; № 1-09-11-289 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 22; № 1-09-11-290 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 23; № 1-09-11-291 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 24; № 1-09-11-292 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 25; № 1-09-11-294 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 27; № 1-09-11-295 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м.30; № 1-09-11-298 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 33; № 1-09-11-299 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 34; № 1-09-11-300 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 35; № 1-09-11-301 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 36; № 1-09-11-302 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 37; № 1-09-11-255 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 1; № 1-09-11-254 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 2; № 1-09-11-253 - пр. Шевченка (парна сторона), м.3; № 1-09-11-252 - пр. Шевченка (парна сторона), м.4; № 1-09-11-251 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 5; № 1-09-11-250 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 6; № 1-09-11-249 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 7; № 1-09-11-248 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 8; № 1-09-11-261 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 9; № 1-09-11-260 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 10; № 1-09-11-259 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 11; № 1-09-11-258 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 12; № 1-09-11-257 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 13; № 1-09-11-256 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 14; № 1-09-11-271 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 15; № 1-09-11-270 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 16; № 1-09-11-269 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 17; № 3-09-04-018 - вул. Любінська (парна сторона) - від вул. Виговського до Аеропорту, місце № 1-15 (15 шт.), - і видати позивачу ПФ НВП «Комтех-плюс» оновлені продовжені дозволи зі строком дії до 31.12.2022 року. Судові витрати віднести на рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

В обгрунтування поданого позову покликається на те, що 27.03.2017 р. ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» звернувся через «Центр надання адміністративних послуг» Адміністративного господарського управління Львівської міської ради до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради із заявою про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові на 5 (пять) років. Дозволи діють до 31.12.2017р..

31.03.2017р. відповідач направив ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» відповідь (вих. № 2301-1002), якою повідомив, що відповідно до п.29 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003 р. № 2067 /Типові правила/: "Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу", а "термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, поданих ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» для продовження, закінчується 31.12.2017р.".

З аналогічною заявою, 27.03.2017р. звернувся ПТ НВП «Комтех-плюс» через ЦНАП до відповідача про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові на 5 (п'ять) років, виданих йому за вказаними адресами. Дозволи діють до 31.12.2017 р.

31.03.2017 р. відповідач направив ПТ НВП «Комтех-плюс» аналогічну відповідь.

Позивачі стверджують, що оскільки відповідачем у встановлений законом 10 денний строк не видано документів дозвільного характеру з відмітками про продовження строку їх дії, як це передбачено формою дозволу на розміщення зовнішньої реклами згідно поданих ними заяв, або рішення про відмову у продовженні строку їх дії, у позивачів виникла юридична підстава для застосовування до спірних відносин принципу мовчазної згоди, закріпленого в абзаці 10 статті 1 Закону. Просять позов задоволити.

У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні до позову. Просив суд позовні вимоги задоволити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення /а.с.217, 225, 243/. Станом на 20.07.2017 р. від представника відповідача суду нічого не передано. Однак, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, зясувавши всі обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд встановив, що 27.03.2017 р. ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех плюс» звернулися через «Центр надання адміністративних послуг» Адміністративного господарського управління Львівської міської ради до директора Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради ОСОБА_15 із заяви про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові на 5 (пять) років за наступними адресами: № 1-06-01-006 - вул. Степана Бандери, 32; № 4-06-01-014 - вул. Варшавська (пар.ст.) - пр. ОСОБА_4 (неп.ст.); № 6-06-01-007вул. Зелена (пар.ст.) - вул. Вашингтона, м.1; № 3-06-01-008 - вул. Виговського (пар.ст.) - вул. Патона (непарна ст.); № 3-06-01-001 - вул. Виговського (на зупинці), навпроти ринку "Південний"; № 2-12-12-175 - вул. ОСОБА_5 (біля універмагу Львів); № 2-06-01-006 - вул. В. Великого, 125; № 4-14-10-039 - вул. ОСОБА_6 Мазепи - вул. Замарстинівська; № 3-06-01-006 - вул. Городоцька (навпроти привокзального ринку), місце 1; № 3-06-01-005 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Вільхова (неп.ст.); № 4-06-01-002 - вул. Замарстинівська (пар.ст.) - вул. Варшавська (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-007 - вул. Зелена, п.с. навпр. вул. Студентської; № 5-06-01-009 - вул. Зелена, 70/72 - вул. Басараб - вул. Водогінна; № 1-09-12-346 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (парна ст.); № 5-06-01-006 - вул. Зелена, 143а; № 6-06-01-005 - вул. Зелена (неп.ст.) - вул. Вашингтона (пар.ст.) (місце2); № 2-06-01-019 - вул. Кульпарківська (парна ст.) - вул. Окружна (пар.ст.); № 3-06-01-009 - вул. Виговсъкого (пар.ст.) - вул. Кульпарківська (пар.ст.); № 3-17-02-010 - навпроти ТЦ "Вікторія Гарденс" 30 м від проїзду; № 2-06-01-005 - вул. ОСОБА_5 (неп.ст.) - вул. Кульпарківська; № 4-06-01-006 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (пар.ст.); № 4-06-01-011 - вул. Липинського, 56 (парна ст.); № 4-14-10-036 - вул. ОСОБА_7 - вул. Липинського, місце №1; № 4-14-10-037 - вул. ОСОБА_7 - вул. Липинського, місце №2; № 4-06-01-010 - вул. ОСОБА_7 (неп.ст.) - вул. Липинського (місце 3); № 4-06-01-016 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. ОСОБА_7 (неп.ст.), м.2; № 4-06-01-005 - вул. ОСОБА_7 (неп.ст.) - вул. Липинського (пар.ст.), м.1; № 5-06-01-002 - вул. Личаківська, 140; № 5-06-01-005 - вул. Личаківська, 193 (неп.ст.) - вул. Тракт Глинянський; № 6-06-01-001 - вул. Зелена (пар.ст.) - вул. Луганська (неп.ст.); № 6-06-01-003 - вул. Луганська (острівець перед шляхопроводом); № 3-06-01-010 - вул. Любінська, 94 - вул. Яворницького (н.с.); № 3-06-01-004 - вул. Любінська, 91 (врайоні кінотеатру "Галичина"); № 4-06-01-003 - вул. Липинського (пар.ст.) - вул. Промислова (неп.ст.); № 4-06-01-013 - вул. Липинського (неп.ст.) - вул. Миколайчука (неп.ст.), м.2; № 2-06-01-001 - вул. Наукова, 16; № 1-06-01-013 - вул. ОСОБА_8, парн. ст. - вул. Бандери, 32; № 1-09-12-345 - вул. Невського - пл. ОСОБА_9 (м.1); № 1-09-12-352 - вул. Невського - пл. ОСОБА_9 (м.2); № 3-06-01-011 - вул. Петлюри (неп.ст.) - вул. Садова (пар.ст.); № 2-06-01-002 - вул. ОСОБА_10 (неп.ст.) - вул. Піддубного (неп.ст.); № 2-06-01-009 - Наукова, 12-14; № 2-06-01-003 - вул. Мазепи, 2; № 1-06-01-012 - вул. Стрийська, 34-36, м.2; № 2-06-01-021 - вул. Стрийська (пар.ст.) - вул. Сахарова (пар.ст.); № 2-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.), навпроти буд. № 98; № 6-06-01-004 - вул. Стрийська (неп.ст.) - вул. ОСОБА_5; № 2-06-01-012 - вул. Стрийська (парна ст.) - вул. ОСОБА_5 (неп.ст.); № 6-06-01-011 - вул. Стрийська (неп.ст.) - вул. Хуторівка (парна ст.); № 6-06-01-008 - вул. Стрийська (неп.ст.) - біля іподрому, 110 м від знаку; № 1-06-01-017 - вул. Стуса, 49; № 1-16-09-024 - вул. Франка, 41; № 4-06-01-012 - вул. Хмельницького, 251; № 5-06-01-012 - вул. ОСОБА_7 (поворот на Жовкву); № 6-14-10-061 - вул. Хуторівка (з 'їзд з просп. ОСОБА_11 до ринку "Шувар"); № 6-06-01-006 - пр. ОСОБА_12 - вул. Давидовича (на роздільчій смузі); № 6-06-01-010 - пр. Ч. Калини, 103; № 3-06-01-003 - вул. Стрийська, 232 (роздільча смуга); № 1-09-12-351 - вул. Кульпарківська, 140 - вул. Хоробрих; № 4-13-03-007 - пр. Чорновола, 59, неп.ст. - вул. Липинського, неп. ст.; №4-06-01-001 - вул. Чорновола, 101; № 3-06-01-002 - вул. Широка, 62; № 1-07-12-099 - вул. І. Франка, 66 - вул. Менделєєва, 17; № 5-07-12-054 - вул. Личаківська, 21; № 5-07-12-050 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Самійленка (парна ст.); № 1-11-03-014 - пр. ОСОБА_4, б (біля огорожі школи), м.1; № 5-07-12-053 - вул. Личаківська, 37; №2-15-07-011 - вул. ОСОБА_13 (неп.ст.) - вул. Моршинська (неп.ст.); № 5-07-12-049 - площа Петрушевича, 12; № 1-11-12-202 - вул. Чайковського, 17 (парна ст.) - пл. Маланюка, - видати позивачу ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» оновлені продовжені дозволи зі строком дії до 31.12.2022 року; № 2-11-10-200 - вул. Антоновича, 97; № 4-06-02-023 - вул. Варшавська (непарна сторона) - вул. Замарстинівська (непарна сторона); № 4-06-02-029 - вул. Варшавська (непарна ст.) - навпр. вул. Замарстинівської, 213; № 5-10-04-022 - вул. Дж. Вашингтона, 7а; № 3-06-02-016 - вул. Патона (пар.ст.) - вул. Виговського (пар.ст.); № 3-10-02-009 - вул. Виговського, 45 - вул. Кульчицької; № 2-10-04-038 - вул. В. Великого, 111, навпроти вул. Боткіна; № 2-10-04-040 - вул. ОСОБА_10 - вул. ОСОБА_5; № 2-10-10-290 - вул. В. Великого, 22 - вул. ОСОБА_10; № 2-11-10-134 - вул. В. Великого, 109; № 4-11-11-265 - вул. Мазепи, 11; № 4-06-02-028 - вул. І. Мазепи, 12; № 3-06-02-021 - вул. Городоцька (пар.ст.) - вул. Сяйво (пар.ст.); № 3-10-04-034 - вул. Сяйво, 11; № 3-10-12-397 - вул. Городоцька, 172; № 3-06-02-023 - вул. Городоцька, 234а; № 5-08-06-016 - вул. Зелена (парна ст.) - вул. Тарнавського (непарна ст.); № 5-11-11-269 - вул. Зелена, 125; № 6-06-02-017 - вул. Зелена, 299; № 6-06-02-018 - вул. Зелена - вул. Сихівська (роздільча смуга); № 2-11-10-135 - вул. Кульпарківська (неп.ст.) - вул. Антоновича (пар.ст.); № 2-11-10-201 - вул. Кульпарківська (неп. ст.) - вул. Антоновича, біля зупинки; № 2-11-10-137 - вул. Кульпарківська (непарна ст.), навпроти буд. № 140, місце № 1; № 3-17-02-011 - вул.Кульпарківську (ТЦ "Вікторія Гарденс"130м від проїзду); № 5-15-06-007 - вул.Кукурудзяна (місце №2, перед огорожею електропідстанції); № 5-15-06-006 - вул. Кукурудзяна (місце №1, перед огорожею електропідстанції); № 4-11-05-033 - вул. Липинського (парна сторона) - пр. ОСОБА_4 (непарна сторона), біля буд. № 57; № 4-09-10-087 - вул. Липинського, 21; № 4-10-04-033 - вул. Липинського, 60; № 5-12-09-155 - вул. Личаківська, 146-148; № 5-11-05-026 - вул. Хуторівка, за АЗС; № 5-10-04-024 - вул. Хуторівка, за ринком ОСОБА_14, навпроти АЗС; № 3-11-11-293 - вул. Любінська, 74-76; № 3-10-04-033 - вул. Любінська - вул. Підміська; № 3-11-11-292 - вул. Любінська (пар.ст.) - вул. Виговського (неп.ст.); № 2-10-02-009 - вул. Наукова (неп. ст.) - вул. Тролейбусна (парна ст.); № 2-15-04-006 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141 (М.1); № 2-15-04-007 - вул. Наукова (непарна сторона) - вул. Кульпарківська, 141 (М.2); № 5-10-04-026 - вул. Пасічна (парна ст.) - вул. Личаківська (кінцева зупинка трамваю № 2); № 5-10-04-023 - вул. Пасічна - вул. Личаківська, м.2; № 5-10-04-027 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Таджицька (парна ст.); № 5-09-10-072 - вул. Пасічна, 51; № 5-06-02-013 - вул. Пасічна, 70; № 5-10-04-028 - вул. Пасічна (непарна ст.) - вул. Китайська (непарна ст.); № 5-09-10-073 - вул. Пасічна, 81 (підземний перехід), 30 м в напрямку до будинку; № 3-10-02-010 - вул. Патона, 2; № 2-06-02-033 - вул. Луганська (роздільна смуга), з боку ТЦ "РУКАВИЧКА"; № 6-06-02-029 - вул. Сихівська, 1-3; № 6-08-01-005 - вул. Стрийська, 45 (ЛАЗ); № 2-10-02-007 - вул. Стрийська (за вул. Рубчака); № 2-10-04-037 - вул. Стрийська-вул. Наукова-вул. Хуторівка; № 6-15-07-005 - вул. Вернадського (розд. смуга)-навпр. буд. №103 вул. Стрийської; № 1-08-06-010 - вул. Стуса (100м за № 49, до центру); № 2-09-11-117- вул. Тургенєва (Героїв УПА), 80; № 4-09-11-096 - вул. Липинського - вул. ОСОБА_7; № 6-10-04-019 - пр. ОСОБА_11 (парна сторона) - вул. Угорська, 27; № 6-13-04-005 - пр. ОСОБА_11 (кінотеатр "Довженко"); № 6-14-10-060 - Сихівська, 1; № 1-07-12-087 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 1; № 1-07-12-088 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 2; № 1-07-12-090 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 4; № 1-07-12-091 - пр. В. Чорновола, 4, місце № 5; № 3-10-04-032 - вул. Любінська, 148; № 4-15-12-025 - вул. Єрошенка, 9; № 1-07-12-097 - вул. Вітовського (н.с.) - вул. Болгарська (п.с.); № 5-07-12-051 - вул. Личаківська, 35; № 5-07-12-052 - вул. Личаківська, 107 (військовий шпиталь); № 4-07-12-077 - вул. Клепарівська (неп.ст.) - вул. Золота (неп.ст.); № 1-07-12-095 - вул. Стуса - вул. Снопківська (на розвороті тр. № 4); № 1-07-12-096 - вул. Городоцька, 40; № 5-14-09-032 - ОСОБА_7 - вул. Опришківська; № 1-10-10-181 - вул. Зелена, 2; № 1-09-11-268 -пр. ОСОБА_9, 24м.1; № 1-09-11-267 - пр. Чорновола, 1 м.1; № 1-09-11-266 - пр. Чорновола, 1 м.2; № 1-09-11-265 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 4; № 1-09-11-264 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 5; № 1-09-11-263 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 6; № 1-09-11-280 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 7; № 1-09-11-279 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 8; № 1-09-11-278 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 9; № 1-09-11-277 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 10; № 1-09-11-276 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 11; № 1-09-11-274 - пр.ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 12; № 1-09-11-273 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 13; № 1-09-11-272 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 14; № 1-09-11-282 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 15; № 1-09-11-283 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 16; № 1-09-11-284 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 17; № 1-09-11-285 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 18; № 1-09-11-286 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 19; № 1-09-11-287 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 20; № 1-09-11-288- пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 21; № 1-09-11-289 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 22; № 1-09-11-290 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 23; № 1-09-11-291 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 24; № 1-09-11-292 - пр. ОСОБА_9 (непарна ст.), м. 25; № 1-09-11-294 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 27; № 1-09-11-295 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м.30; № 1-09-11-298 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 33; № 1-09-11-299 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 34; № 1-09-11-300 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 35; № 1-09-11-301 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 36; № 1-09-11-302 - пр. ОСОБА_9 (парна ст.), м. 37; № 1-09-11-255 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 1; № 1-09-11-254 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 2; № 1-09-11-253 - пр. Шевченка (парна сторона), м.3; № 1-09-11-252 - пр. Шевченка (парна сторона), м.4; № 1-09-11-251 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 5; № 1-09-11-250 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 6; № 1-09-11-249 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 7; № 1-09-11-248 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 8; № 1-09-11-261 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 9; № 1-09-11-260 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 10; № 1-09-11-259 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 11; № 1-09-11-258 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 12; № 1-09-11-257 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 13; № 1-09-11-256 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 14; № 1-09-11-271 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 15; № 1-09-11-270 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 16; № 1-09-11-269 - пр. Шевченка (парна сторона), м. 17; № 3-09-04-018 - вул. Любінська (парна сторона) - від вул. Виговського до Аеропорту, місце № 1-15 (15 шт.), - і видати позивачу ПФ НВП «Комтех-плюс» оновлені продовжені дозволи зі строком дії до 31.12.2022 року. Вказані дозволи діють до 31.12.2017 р./а.с.13-14, 16-18/.

31.03.2017р. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради направив ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех плюс» відповідь, якою повідомив, що відповідно до п.29 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003 р. № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами»: «Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу". Термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, поданих позивачами для продовження, закінчується 31.12.2017р."./а.с.15, 19/.

Встановлено, що термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, за вищевказаними адресами, у ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех плюс», закінчується тільки, 31.12.2017 р., за винятком дозволу №4-06-01-015, який не входить до складу предмета позову позивачів.

Статтею 2 Закону України «Про рекламу» передбачено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України. Дія цього Закону не поширюється на відносини, пов'язані з розповсюдженням інформації, обов'язковість розміщення та оприлюднення якої визначено іншими законами України. Дія цього Закону не поширюється на оголошення фізичних осіб, не пов'язані з підприємницькою діяльністю.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про рекламу» передбачено, що законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, визначено, що дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці. Місце розташування рекламного засобу - площа зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або відведеної території на відкритій місцевості у межах населеного пункту, що надаються розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (особою); спеціальні конструкції - тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та не наземні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами.

Пунктами 3, 4 зазначених Правил визначено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1173 (набрання чинності-19.01.2016) внесено зміни до Типових правил розміщення зовнішньої реклами. Метою прийняття відповідної постанови є приведення деяких нормативних актів у відповідність до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Так, пункт 29 Типових правил, який регламентував процедуру продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, вилучено. Вилучення цього пункту обґрунтовано відсутністю процедури продовження дозвільних документів в Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Дозвільний закон передбачає такі дозвільні процедури: видача, переоформлення, видача дублікатів, анулювання документу дозвільного характеру.

Як вбачається з вищенаведеного, інститут продовження дозвільного документу не передбачений цим Законом.

При цьому, з аналізу редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.01.2016 вбачається, що Типові правила побудовані таким чином, що вони взагалі не регламентують дозвільні процедури у сфері зовнішньої реклами, натомість містять відсилаючі норми до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Так, в ч. 2 п. 3 Типових правил зазначено, що видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Законом України «Про рекламу» та Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067, встановлено, що зовнішня реклама розміщується у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, Департамент економічного розвитку Львівської міської ради діє в межах наданих йому повноважень та у разі виявлення невідповідності рішень виконавчого комітету Львівської міської ради актам вищої юридичної сили ( в даному випадку - постанови Кабінету Міністрів України), застосовує норми Типових правил, які регулюють дані правовідносини.

Відтак, норми Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, затверджені рішенням виконавчого комітету від 21.05.2010 № 569 діють в тій частині, яка не суперечить постанові Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (зі змінами).

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з п.17 розділу 7 Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 19.10.2006 року №219 до повноважень департаменту економічної політики Львівської міської ради віднесено участь в регулюванні розміщення зовнішньої реклами у місті, здійснення контролю за технічним станом рекламних конструкцій, справляння орендної плати за їх розміщення, укладання відповідних договорів.

Згідно з підпунктом 2.1. пункту 2 Правил, робочий орган з регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами це орган, уповноважений Львівською міською радою виконувати покладені на нього функції, передбачені цими Правилами, Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності ч.1 ст.72 КАС України основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, з огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги позивачів є безпідставними та необґрунтованими, оскільки термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, за вищевказаними адресами, у ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех плюс», закінчується лише 31.12.2017 р., тобто відповідачем жодним чином не порушено право позивачів на розміщення реклами. Водночас, на думку суду, Департамент економічного розвитку Львівської міської ради діяв в межах своїх повноважень під час розгляду заяв ОСОБА_3 «Комтех Аутдор» та ПФ НВП «Комтех - плюс» про продовження терміну дії дозволів, оскільки строк дії дозволів продовжуються на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу, а термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, як встановлено судом, закінчується лише 31.12.2017р.

Таким чином, суд приходить до переконання, що у задовленні позову слід відмовити.

Згідно з вимогами ст.94 КАС України, узв'язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, судові витрати покладаються на позивачів.

Керуючись ст.ст.19, 144 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 11, 72, 94, 159 160, 161, 162, 163 КАС України, Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. №2067,Законом України «Про рекламу», суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя Х.М. Мисько