Справа № 757/22588/17-а
Суддя: Васильєва Н. П.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2017 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Васильєвої Н.П.,

при секретарі Захарчишиній В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2017 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланнями на те, що станом на 01 січня 2017 року пенсія їй виплачується відповідно до чинного Закону № 3723". Відповідно до Закону України "Про внесення змін деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII було внесено змiни до статті 37 Закону України № 3723-XII, за якими тимчасово по 31 грудня 2017 року, максимальний розмiр пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн.

Позивач вважає та просить визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті призначеної їй пенсії частини у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII та зобов'язати відповідача здійснювати, починаючи з 1 січня 2017 року, виплату з призначеної ОСОБА_1 пенсії частини в розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня -1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Позивач у судове засідання не з'явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду направив письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог та провести розгляд справи без його участі.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 28 квітня 2014 року та отримує пенсію, нараховану відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Розмір призначеної їй пенсії після перерахунку за рішенням Печерського районного суду міста Києва (постанова від 29 серпня 2014 року по справі № 757/23109/14-а) становить 16263 грн. 07 коп., з яких на сьогодні вона отримує 10740 грн.

У зв'язку з тим, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII установлено у 2017 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні, позивач 23 березня 2017 року звернулася до відповідача з заявою щодо виплати їй, починаючи з 01 січня 2017 року пенсії, в розмірі не менше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, установлених з 01 січня 2017 року.

Листом від 03 квітня 2017 року № 534/В-439 відповідач повідомив, що станом на 01 січня 2017 року пенсія позивачу виплачується відповідно до чинного Закону № 3723". Відповідно до Закону України "Про внесення змін деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII було внесено змiни до статті 37 Закону України № 3723-XII, за якими тимчасово по 31 грудня 2017 року, максимальний розмiр пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Дане право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В частині першій статті 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами статтею 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

З 1 травня 2016 року, набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. За статтею 90 цього Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною третьою статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України "Про внесення змін деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII, на який посилається відповідач, було внесено зміни до цiлої низки законодавчих актів, в тому числі і до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За цими змінами тимчасово по 31 грудня 2017 року, максимальний розмiр пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн.". Проте зазначену норму не можна розглядати без урахування положень Закону України від 24.12.2015 № 911-VIII, яким вперше було запроваджено таке тимчасове обмеження максимального розміру пенсії, а саме частину третю статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як і частину сьому статті 37 Закону України № 3723-XII, було доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі не може перевищувати 10740 гривень". При цьому в пункті 2 Прикінцевих положень цього ж Закону зазначено: "Дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року".

Законом же від 06.12.2016 № 1774-VIII, на який посилається відповідач, було лише продовжено дію такого тимчасового обмеження максимального розмiру пенсії, а саме "у частині сьомій слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" було замінено словами "по 31 грудня 2017 року". Отже, в наведеному відповiдачем Законі йшлося не про встановлення обмеження максимального розмiру пенсії, а лише про продовження терміну дії такого обмеження.

Таким чином, встановлене Законом від 24.12.2015 № 911-VIII обмеження, продовжене Законом від 06.12.2016 № 1774-VIII, стосується лише тих пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року, а отже - не застосовується до раніше призначених пенсій. Пенсія ж позивачці призначена 28 квітня 2014 року і розмір призначеної їй пенсії після перерахунку за рішенням Печерського районного суду міста Києва (постанова від 29 серпня 2014 року по справі № 757/23109/14-а) становить 16263 грн. 07 коп.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За правилами розподілу судових витрат, встановленими статтею 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст. 94 КАС України, необхідно присудити з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у сумі 640,00 грн.

Керуючись ст. ст. 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті призначеної ОСОБА_1 пенсії частини у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати, починаючи з 1 січня 2017 року, виплату з призначеної ОСОБА_1 пенсії частини в розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня -1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Н.П. Васильєва