Справа № 225/3251/17
Суддя: Андреєв В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вмотивована)

10 липня 2017 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Андреєва В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Петрової С.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кузнецової О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Торецька Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому ставить питання визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області стосовно припинення виплати пенсії за віком, неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області поновити йому виплату пенсії за віком з 04 червня 2016 року та стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області на його користь понесені ним судові витрати.

В обґрунтування позову зазначив, що з 04 червня 2016 року ОСОБА_3 призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до положень ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області.

02 лютого 2017 року відповідачем прийнято рішення №72 про припинення виплати пенсії за віком згідно якого ОСОБА_3 припинено виплату пенсії з 04 червня 2016 року до проведення перевірки достовірності видачі довідок. Своє рішення управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області обґрунтувало тим, що при призначенні пенсії позивачу до пільгового стажу було зараховано періоди роботи на шахті ім. К.А.Румянцева з 21.10.1989 року по 11.12.1992 року, з 08.02.1994 року по 12.11.1995 року згідно довідок Державного підприємства «Артемвугілля» від 04.08.2016 року №04.08/09, 04.08/10, на шахті ім.А.І.Гаєвого з 05.12.1995 року по 16.06.2000 року згідно довідки Державного підприємства «Артемвугілля» від 04.08.2016 року №04.08/8.

Зазначені довідки уточнюють пільговий характер роботи на шахтах Державного підприємства «Артемвугілля» і відповідачем 16 січня 2017 року до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України направлено доручення на проведення перевірки достовірності довідок про роботу та заробітну плату, виданих ДП «Артемвугілля», але згідно відповіді Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 року № 2159/06 на даний час неможливо провести зазначену перевірку, так як ДП «Артемвугілля» не забезпечує доступу до первинних документів за юридичною адресою.

Такі дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області позивач вважає неправомірними та такими, що не ґрунтуються на законі і порушують його право на пенсійне забезпечення, за захистом якого він вимушений звертатись до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала щодо їх задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований у АДРЕСА_1 (а.с.5,6). Перемістився з тимчасово окупованої території до АДРЕСА_2, де був взятий на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до довідки від 29.07.2016 року № (а.с.7).

30.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області із заявою № 1626 про призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно протоколу № 1626 від 13.10.2016 року управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області призначило з 04.06.2016 року ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, але виплату не розпочато до з'ясування фактичного місця проживання, як внутрішньо переміщеної особи.

При призначенні пенсії пільговий стаж ОСОБА_3 зараховано згідно довідок від 04.08.2016 №04.08/10, № 04.08/09, № 04.08/8, які уточнюють пільговий характер робіт, виданих ДП "Артемвугілля": на шахті ім. К.А. Румянцева за періоди з 21.10.1989 року по 11.12.1992 рік; з 08.02.1994 року по 12.11.1995 рік; на шахті ім. А.І. Гаєвого за періоди з 05.12.1995 року по 16.06.2000 рік (а.с.10,11,12).

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дзержинську направлено запит до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням провести перевірку достовірності довідок про роботу та заробітну плату, виданих ДП „Артемвугілля".

Згідно відповіді Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 №2159/06 перевірку на даний час неможливо провести, так як ДП „Артемвугілля" не дає дозволу на проведення перевірки та не забезпечує доступу до первинних документів за юридичною адресою, а також не підтверджує наявність первинних документів за цією адресою.

Довідки про пільговий стаж, заробітну плату та підземні виходи по підприємствам шахті імені «К.А. Рум'янцева» та шахті імені «А.І. Гаєвого» видані та засвідчені штампом та печаткою ДП «Артемвугілля», розташованого за адресою: м.Святогірськ, вул.Куйбишева, 66, у той час коли первинні документи знаходяться за юридичною адресою: м.Горлівка, проспект Леніна, 13 та вул.Вавілова,39.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р місто Горлівка належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження.

За таких обставин, Рішенням управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області №72 від 02.02.2017 року припинена виплата пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної кількості пільгового стажу до проведення перевірки достовірності видачі довідок.

Станом на даний час виплата пенсії ОСОБА_3 припинена з 04.06.2016 року, не поновлювалася.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 ст.4 зазначеного Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є субєктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідно ст.46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

До того ж, відповідно до статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення: створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст. 49 Конституції України).

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, позовні вимоги позивача пділягають задоволенню, а саме: поновленню виплати пенсії з 04.06.2016 року.

При зверненні з позовом до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 640 грн. (а.с.1).

Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, слід стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 640 гривень

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області стосовно припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_3, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області поновити ОСОБА_3 виплату пенсії за віком з 04 червня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 640 гривень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: