Справа № 367/3439/17
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/3439/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі головуючої судді Оладько С.І

При секртарі Костяк В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та про зобов»язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначив,що 20 жовтня 1993 року він як особа, яка з 26.04.1986 року постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, отримав посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії за НОМЕР_1.

Оригінал виданого на йогоім'я посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії він втратив.

Оскільки він як потерпілий від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії маєє право на оформлення пенсії на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради з заявою про надання відповідних документів до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної держадміністрації про видачу мені дублікату втраченого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії.

Без отримання дублікату названого посвідчення він не може оформити собі пенсію відповідно до вимог Закону.

Але Управління праці соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області своєю відповіддю від 30.01.2017 року за №845 відмовило йому звернутися з поданням відповідних документів по його заяві про видачу мені дублікату вище названого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, хоча у своїй відповіді і підтвердило факт отримання ним посвідчення за НОМЕР_1 від 20.10.1993 року.

Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації своєю відповіддю від 23.02.2017 року за №05-59-404 також підтвердив факт отримання ним посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь відмовило йому в оформленні пенсії з тих підстав, що він не надав їм безпосередньо посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, він оскаржив відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 30.01.2017 року за №845 до Департаменту соціального захисту населення Київської облдерадміністрації як це передбачено законом.

Але своєю відповіддю від 12.05.2017р. за №05-59-1042 Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації також його скаргу не задоволило, посилаючись на те, що «проект Закону №5055 про внесення змін Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який на даний час ще не прийнятий, передбачає внесення змін до статей 11, 14 Закону щодо визначення «потерпілих від Чорнобильської катастрофи», а тому йому потрібно звернутися до управління захисту населення за місцем своєї реєстрації «після прийняття вище названого Закону».

Як вбачається із відповіді Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області відмовило йому у поданні його заяви та документів до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної держадміністраиії з тих підстав, що ніби то Законом України від 28.12.2014р. №76-У111 з 01.01.2015 року скасовано зону посиленого радіологічного контролю, а тому видача посвідчень потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії та їх дублікатів з 01.01.2015 року не передбачена.

Таку відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради вважає незаконною, оскільки вона суперечить п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997у. №51 із змінами на 2017рік.

Так, відповідно до п.11 вище названої Постанови КМУ у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів. а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Всі вище названі вимоги закону він виконав, а тому він має право на отримання дублікату посвідчення.

Посилання Управління праці та соціального захисту на те що з 01.01.2015 року скасована зона посиленого радіологічного контролю не є перешкодою для отримання ним дублікату посвідчення, так як він просить видати не нове посвідчення, а його дублікат. який підтвердить лише той факт, що він дійсно був потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, а норми матеріального права зворотної дії в часі не мають.

Що ж стосується мотивів відмови йому у задоволені скарги Департамента соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 12.05.2017р. за №05-59-1042 на підставі якого Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради 12.05.2017р. за №4525 повторно відмовило йому у задоволенні заяви, то їх також не можна назвати законними, оскільки посилання відповідача на «проект змін до Закону», який до того ж ще не прийнятий, не являється підставою для відмови йому у видачі дублікату втраченого ним посвідчення.

Безпідставна відмова йому у видачі дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії порушує його права, оскільки саме із-за відсутності у нього втраченого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Управління пенсійного фонду України у м. Ірпінь не може розглянути його заяву по суті.

Скасування зони посиленого радіологічного контролю з 2015 року також не являється підставою для відмови у задоволенні його заяви, оскільки норми матеріального права діють часу їх прийняття, а він звернувся в Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь з приводу оформлення йому пенсії за минулий час, тобто тоді, коли діяв Закон коли діяв закон про зону посиленого радіологічного контролю.

Позивач просить визнати протиправними відмови Управління праці соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 30.01.2017 року №845 і від 12.05.2017 року за №4525 та направити подання з відповідними документами до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі йому дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала протии позову та просила у позові відмовити.

Суд,заслухавши пояснення сторін,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено,що 20 жовтня 1993 року позивач як особа, яка з 26.04.1986 року постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, отримав посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії за НОМЕР_1.Дана обставина підтверджується ксерокопією вище названого посвідчення та копіями відповідей Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 3-.01.2017 року за №845 та Київської обласної адміністрації від 23.02.2017 року №05-59-404.

Також встановлено,що оригінал виданого на ім'я посвідчення посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії позивач втратив.

У зв»язку із втратою оригіналу посвідчення позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Іртиської міської ради з заявою про надання відповідних документів до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної держадміністрації про видачу мені дублікату втраченого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії.

Управління праці соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області своєю відповіддю від 30.01.2017 року за №845 відмовило позивачу у заяві.

Позивач оскаржив відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 30.01.2017 року за №845 до Департаменту соціального захисту населення Київської облдерадміністрації як це передбачено законом.

Листом від 12.05.2017р. за №05-59-1042 Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації скаргу позивача не задоволило, посилаючись на те, що «проект Закону №5055 про внесення змін Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який на даний час ще не прийнятий, передбачає внесення змін до статей 11, 14 Закону щодо визначення «потерпілих від Чорнобильської катастрофи», а тому мені потрібно звернутися до управління захисту населення за місцем своєї реєстрації «після прийняття вище названого Закону».

Суд вважає відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради вважаю незаконною, оскільки вона суперечить п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997у. №51 із змінами на 2017рік.

Так, відповідно до п.11 вище названої Постанови КМУ у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів. а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

У судовому зсіданні встановлено,що позивач всі вказані вимоги закону позивач виконав.

Посилання Управління праці та соціального захисту на те що з 01.01.2015 року скасована зона посиленого радіологічного контролю не є перешкодою для отримання позивачем дублікату посвідчення, так як позивач просить видати йому не нове посвідчення, а його дублікат.

Враховуючи викладені обставини суд задовольняє позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Поскільки суд задовольняє позовні вимоги позивача ,то відповідно до ст..94 КАС України суд за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області позивачу відшкодовує судові витрати у суммі 640 гр.

На підставі ст..19 Конституції України,ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,керуючись ст.ст. 2,4,9,11,71,86,99,100,158-163,167 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 30.01.2017р №845 і від 12.05.2017р №4525 щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні подання на видачу дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання з відповідними документами до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Відшкодувати ОСОБА_1 витрати у суммі 640гр за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд на протязі 10 днів.

З мотивованою постановою суду сторони по справі зможуть ознайомитись 17.07.2017р.

Суддя: С. І. Оладько