Справа № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2017 рокусправа № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 квітня 2017 р. у справі № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16)

за позовом ОСОБА_2

до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

"18" листопада 2016 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 с. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 с. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача необхідного пільгового стажу для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 квітня 2017 р. у справі № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16) адміністративний позов ОСОБА_2 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі дослідження наданих сторонами документів, та з врахуванням норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що трудова книжка має пріоритет над іншими документами, що підтверджують пільговий стаж особи, а тому наявність в трудовій книжці позивача записів про працю останнього на посаді, що передбачена Списком 2, вказує на обґрунтованість заявлених позовних вимог. Наведене обумовило прийняття рішення про задоволення позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду, Кропивницьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 квітня 2017 р. у справі № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що трудова книжка підтверджує наявність у особи трудового стажу, проте пільговий характер роботи та відповідно наявність підстав для призначення пільгової пенсії можуть підтвердити інші документи, визначені законом:а саме уточнюючі довідки, накази про атестацію робочого місця тощо.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 18 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком.

Рішенням комісії, яке викладено у формі протоколу №4933 від 16.09.2016 року, ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки у трудовій книжці не вказано чи була зайнятість повний робочий день пільговою роботою; та відсутня довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Не погодившись з позицією органу Пенсійного фонду України позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

За приписами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктом «б» частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, куди входить посада електромонтера.

У відповідності до Постанови КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у яких надає зайнятість у яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 36 від 16.01.2003 року особи, що виконують роботу, яка підпадає під Список № 1 або Список № 2 мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005року № 383, зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної Інструкції, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, нa яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

З огляду на викладене, сам факт того, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію пільгових умовах (характер виконуваної роботи та умови праці), не може бути перешкодою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах при наявності у нього стажу пільгової роботи за Списком №2, оскільки при внесенні записів до трудової книжки не передбачено внесення відомостей щодо характеру роботи та того, чи працював працівник повний робочий день.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки трудовою книжкою підтверджується пільговий стаж позивача, та враховуючи, що ним надано до УІІФУ всі інші необхідні документи для призначення пенсії, відповідачем неправомірно відмовлено в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для вирішення справи, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 квітня 2017 р. у справі № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16) - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 квітня 2017 р. у справі № 404/7457/16-а(2-а/404/1373/16) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко