Справа № 733/70/17
Суддя: Карапиш Т. В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/70/17
№ 2-а/733/4/17
Постанова

Іменем України

"13" липня 2017 р. Ічнянський районний адміністративний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючогосудді Карапиш Т.В.

при секретарі Мошенець Л.М.

за участю позивача ОСОБА_2,

представника Борзнянського ОУПФУ Слюсар Ю.О.,

представника ПАТ «Ічнянський Райагрохім» Гарголя В.Є.,

представника ПАТ «Ічнянський завод сухого молока та масла» Ожуг В.В.

розглянуву відкритому судовому засіданні в м. Ічня справуза адміністративним позовом ОСОБА_2 до Борзнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, треті особи Приватне акціонерне товариство Ічнянське районне виробниче обєднання по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», Публічне акціонерне товариство «Ічнянський завод сухого молока та масла», Публічне акціонерне товариство «Блок «Агросвіт», ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій неправомірними щодо обмеження при нарахуванні пенсії та зобовязання вчинити певні дії в оформленні, нарахуванні та виплаті пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом про визнання дій неправомірними щодо обмеження при нарахуванні пенсії та зобовязання вчинити певні дії в оформленні, нарахуванні та виплаті пільгової пенсії. Свої позовні вимои мотивує тим, що відповідно до наказу № 1-к від 05 серпня 1985 року він був прийнятий на роботу трактористом першого класу Ічнянського районного виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» із 05 серпня 1985 року.

У 1996 року на підставі наказу фонду Державного майна № 862 в результаті приватизації Ічнянського районного виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» було створене «Відкрите акціонерне товариство «Ічнянський райагрохім».

02 квітня 2001 року наказом ВАТ «Ічнянський райагрохім» № 7 він був звільнений з роботи на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Наказом № 46 від 03 квітня 2001 року він був прийнятий трактористом на роботу у ТОВ «Колос», правонаступником якого є ПП «Гмирянське». 06 листопада 2012 року наказом № 55 він був звільнений з роботи на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, за згодою сторін.

В період з 17 травня 2013 року по даний час він працює трактористом у СТОВ «Інтер».

Таким чином, протягом вказаних періодів він був задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в колгоспах та радгоспах району, а також на підприємствах «Гмирянське» та СТОВ «Інтер». Підтвердженням цьому є накази по підприємству ПрАТ «Ічнянський райагрохім» про включення його до складу механізованих загонів, комплексних бригад по проведенню агрохімічних робіт та інших механізованих підрозділів для виконання сільськогосподарських робіт в колгоспах та радгоспах Ічнянського району, про преміювання, а також довідками ПП «Гмирянське» та СТОВ «Інтер» та записами в трудовій книжці.

Станом на 01 січня 2017 року його загальний трудовий стаж тракториста-машиніста становить 31 рік 04 місяці 26 дні. Має відповідний страховий стаж та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі.

Отже, він, як особа, що досягла 55-річного віку і має стаж роботи не менше 25 років, із яких не менше 20 років стажу роботи трактористом протягом повного польового сезону в рослинництві або ж протягом повного календарного року у тваринництві, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 29 травня 2015 року має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, оскільки був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження під час нарахування йому пенсії та зобов'язати Борзнянське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області провести нарахування йому пільгової пенсії у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 травня 2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на викладені в позові обставини, оскільки має право на нарахування та виплату йому пільгової пенсії у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача Борзнянського ОУПФУ Чернігівської області в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необгрунтованість та безпідставність. Згідно даних довідок період роботи трактористом ОСОБА_2 становить 12 років 6 місяців, а для призначення пільгової пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» потрібно не менше 20 років стажу роботи трактористом. До того ж відповідно до бази пенсіонерів позивач на даний час на обліку в управлінні не перебуває, попередньо за призначенням пенсії ніколи не звертався, а тому не має підстав для задоволення позову.

Представник третьої особи ПрАТ «Ічнянський райагрохім» Гаргуль В.Є. в судовому засіданні проти позову не заперечував.

Представник ПАТ «Ічнянський завод сухого молока та масла» Ожуг В.В. проти позову також не заперечувала.

ОСОБА_7 в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

ОСОБА_8 в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Зі змісту ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач відповідно до наказу № 1-к від 05 серпня 1985 року був прийнятий на роботу трактористом першого класу Ічнянського районного виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» із 05 серпня 1985 року (а.с.8,17-36). У 1996 року на підставі наказу фонду Державного майна № 862 в результаті приватизації Ічнянського районного виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» було перейменоване у Відкрите акціонерне товариство «Ічнянський райагрохім» (а.с.39).

02 квітня 2001 року наказом ВАТ «Ічнянський райагрохім» № 7 він був звільнений з роботи на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с.37).

Наказом № 46 від 03 квітня 2001 року ОСОБА_2 був прийнятий трактористом на роботу у ТОВ «Колос», правонаступником якого є ПП «Гмирянське» (а.с.8). 06 листопада 2012 року наказом № 55 останній був звільнений з роботи на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, за згодою сторін (а.с.12).

В період з 17 травня 2013 року по даний час ОСОБА_2 працює трактористом у СТОВ «Інтер» (а.с.14-15).

Протягом вказаного періоду позивач був задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в колгоспах та радгоспах району, а також на підприємствах «Гмирянське» та СТОВ «Інтер». Підтвердженням цьому є накази по підприємству ПрАТ «Ічнянський райагрохім» про включення його до складу механізованих загонів, комплексних бригад по проведенню агрохімічних робіт та інших механізованих підрозділів для виконання сільськогосподарських робіт в колгоспах та радгоспах Ічнянського району, про преміювання, а також довідками ПП «Гмирянське» та СТОВ «Інтер» та записами в трудовій книжці.

Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Повідомленням Головного УПФУ в Чернігівській області від 10 лютого 2016 року, відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи (а.с.55).

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Позивач ОСОБА_2 досяг 55 років 29 травня 2015 року (а.с.5).

Станом на 01 січня 2017 року його загальний трудовий стаж тракториста-машиніста становить 31 рік 04 місяці 26 дні (а.с.7-15).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В трудовій книжці позивача відсутні відомості про безпосередню його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Визначаючи важливість права на працю як основи життєдіяльності людини, Конституція України закріплює та гарантує основні права громадян (статті 43, 46) і встановлює, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості визначаються виключно законами України.

Порядок призначення пенсії на пільгових умовах роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7, згідного якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у сільськогосподарському виробництві належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільгоспмашинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних та причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах, тощо. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Поняття професії «тракторист-машиніст» охоплює такі назви професії: - бульдозерист; - бульдозерист-скреперист; - грейдерист; - комбайнер; - машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; - машиніст скрепера; - скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; - машиніст-тракторист льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; - механік-комбайнер; тракторист; - тракторист-бульдозерист.

На підставі п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно п.4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, саме органи пенсійного фонду визначають правильність та повноту наданих документів для призначення пенсії. Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий стаж позивача.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд, вивчивши матеріали справи та всі докази в судовому засіданні прийшов до висновку, що позивач підтвердив повністю своє право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на її нарахування та виплату Борзнянським ОУПФУ Чернігівської області, оскільки вищезазначені критерії є в наявності у його трудовій біографії і документально підтверджені доданими до адміністративного позову, копіями особистих документів, наказів ВАТ «Ічнянський райагрохім», ПрАТ «Ічнянський райагрохім», довідками. Всі надані ним в підтвердження пільгового стажу документи відповідають вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а довідки-підтвердження, видані ПрАТ «Ічнянський райагрохім» (а.с.41-42) згідно з вимогами п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 року, підтверджує надані ним відомості, які є підставою для нарахування пільгової пенсії.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що у відповідності до ст. 107 КАС України слід поновити ОСОБА_2 строк на звернення до адміністративного суду, оскільки він пропущений з поважних причин (а.с.55,96).

Керуючись Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" № 2636-ІV від 02.06.2005 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 8, 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст. 158-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_2 строк на звернення до адміністративного суду з позовом до Борзнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третіх осіб Приватне акціонерне товариство Ічнянське районне виробниче об'єднання по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», Публічне акціонерне товариство «Ічнянський завод сухого молока та масла», Публічне акціонерне товариство «Блок «Агросвіт», ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій неправомірними щодо обмеження при нарахуванні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії в оформленні, нарахуванні та виплаті пільгової пенсії.

Позов ОСОБА_2 до Борзнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третіх осіб Приватне акціонерне товариство Ічнянське районне виробниче об'єднання по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», Публічне акціонерне товариство «Ічнянський завод сухого молока та масла», Публічне акціонерне товариство «Блок «Агросвіт», ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій неправомірними щодо обмеження при нарахуванні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії в оформленні, нарахуванні та виплаті пільгової пенсії задовольнити.

Визнати дії Борзнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненадання відповіді на звернення про нарахування пільгової пенсії та щодо обмеження під час нарахування пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Зобов'язати Борзнянське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести нарахування ОСОБА_2 пільгової пенсії у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати настання права на її призначення.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Карапиш