Справа № 212/510/17-а(2-а/212/77/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2017 рокусправа № 212/510/17-а(2-а/212/77/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 04 травня 2017 р. у справі № 212/510/17-а(2-а/212/77/17)

за позовом ОСОБА_2

до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

"27" січня 2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення - 21.12.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача необхідного пільгового стажу.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 04 травня 2017 р. у справі № 212/510/17-а(2-а/212/77/17) адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Постанову суду мотивовано встановленням факту наявності у позивача необхідного стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пільговий характер виконуваної роботи підтверджено необхідними уточнюючими довідками.

Не погодившись з постановою суду, Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 04 травня 2017 р. у справі № 212/510/17-а(2-а/212/77/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що уточнюючи документи підтверджують, що в спірні періоди позивач був зайнятий супутніми роботами, не пов'язаними безпосередньою роботою, що дає право на пільгову пенсію.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 21 грудня 2016 року, позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із письмовою заяву та переліком наданих документів на підтвердження пільгового стажу, для призначення йому пенсії на пільгових умовах у зв'язку із роботою у шкідливих і важких умовах праці, згідно ст. .14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішення Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року за вих. №17150/05/29 позивачу ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із посиланням на рішення комісії з розгляду питань пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії № 30 від 26.12.2016 року та відсутністю у позивача пільгового стажу роботи.

Не погодившись з позицією відповідача, вважаючи її протиправною та такою що безпідставно обмежує право особи на належний соціальний захист, ОСОБА_2 звернувся до суду

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, згідно до даних трудової книжки ОСОБА_2 загальний стаж позивача - 27 р. 11 міс. 2 дн.

Відповідачем не заперечується наявність у позивача 15 років 09 місяців 25 днів пільгового стажу, отриманого на ПАТ «Євраз Суха Балка».

Спір між сторонами виник з приводу зарахування до пільгового стажу періоду роботи на шахті «Кримська» ШБУ №2 ДП «Кривбасшахтозакриття» з 15.05.21991 року по 31.03.1994 року та з 27.06.1995 року по 01.06.1996 року - в загальному розмірі 3 роки 09 місяців 22 дні; роботи помічником машиністу електровозу в період з 30.07.1987 року по 02.11.1987 року - 03 місяці 02 дні; період навчання в СПТУ №27 з 01.09.1986 року по 263.07.1987 року - 10 місяців 22 дні; період проходження строкової військової служби у період з 10.11.1987 року по 04.12.1987 року - 2 роки 24 дні.

Період роботи на посаді помічника машиніста електровоза повний робочий день в кар'єрі на глибині 150 м і більше відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 31.03.94р. № 202 надає право на включення цього періоду до пільгового стажу роботи, оскільки віднесений до пільгових посад підтверджений записами трудової книжки та уточнюючими довідками.

З матеріалів справи встановлено, що наказом №1019 від 29.07.1987 року після закінчення навчання в СПТУ № 27 м. Кривого Рогу позивача прийнято на роботу помічника машиніста електровоза повний робочий день в кар'єрі ЗАТ «ПівнГЗК». 02.11.1987 року позивача звільнено у зв'язку з призовом до лав Радянської армії, де останній проходив строкову військову службу з 10.11.1987р. по 04.12.1989р. Після чого, позивач відновив свою роботу за фахом, про що є відповідні записи в трудовій книжці.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Нормами абзацу 1 частини 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

За таких обставин, враховуючи те, що період роботи позивача ОСОБА_2 помічником машиніста електровозу управління залізничного транспорту зайнятим вибіркою руди повний робочий день в кар'єрі 150м. і більше у ПАТ «ПівдГЗК» з 30.07.1987 року по 02.11.1987 р., що передував призову в збройні сили, повинен бути включеним до пільгового стажу, то відповідно період проходження служби у лавах Радянської Армії позивача ОСОБА_2 з 10.11.1987р. по 04.12.1989р., а саме 2 роки 24 дні, слід також зарахувати до пільгового стажу роботи.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки наявність необхідного стажу у ОСОБА_2 підтверджено відповідними первинними документами та нормами чинного законодавства.

В межах доводів апеляційної скарги, підстави для скасування оскаржуваного судового рішення, відсутні.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 04 травня 2017 р. у справі № 212/510/17-а(2-а/212/77/17) - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 04 травня 2017 р. у справі № 212/510/17-а(2-а/212/77/17) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко