Справа № 825/802/17
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 липня 2017 року Чернігів Справа № 825/802/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом ОСОБА_1

до 1.Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області

2.Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області

про визнання протиправним та скасування наказу

за участю

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

ОСОБА_2 ,

від відповідача 1 Коноваленка С.В., довіреність № 05-02/3437 від 16.05.2016,

від відповідача 2 Доки Ю.В., довіреність № 7 від 25.05.2017, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до 1.Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, 2.Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу.

З матеріалів справи судом встановлено, що спірний наказ про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани було видано 22 березня 2017 року.

Ознайомлено позивача з оскаржуваним наказом було 23 березня 2017 року.

У цей же день, 23 березня 2017 ОСОБА_1 на ім'я т.в.о. начальника УДСНС України у Чернігівській області написав рапорт з проханням провести службове розслідування щодо законності оголошення йому догани.

При цьому, до суду ОСОБА_1 звернувся лише 18.05.2017, про що свідчить штам реєстрації вхідної кореспонденції, проставлений на першому аркуші адміністративного позову.

Відповідно до п. 100 Дисциплінарного стату служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 05.03.2009 №1068- VI (далі - Статут) про накладення дисциплінарного стягнення на порушника може видаватися наказ, зміст якого доводиться до відома особи рядового або начальницького складу, яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності, під її підпис.

Пунктом 93 Статуту передбачено, що особа рядового або начальницького складу має право оскаржити накладене на неї дисциплінарне стягнення протягом місяця з дня його накладення старшому за підпорядкованістю начальнику або до суду.

Відповідно до п. 94 Статуту скарга на дії начальника, який наклав дисциплінарне стягнення, розглядається у строк не більш як один місяць з дня її одержання.

Крім того, розділом V Статуту визначено форми письмових звернень осіб рядового і начальницького складу - пропозиції, заяви та скарги.

З таких підстав суд визнає, що позивачем обрано не правильний спосіб захисту порушеного права в частині звернення у формі рапорту з проханням провести службове розслідування до старшого за підпорядкованістю начальника щодо законності оголошення йому догани, оскільки скарги на спірний наказ у відповідності до процедури, передбаченої Статутом, позивачем до відповідачів подано не було.

За змістом статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частинами першою та третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Враховуючи пункт 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, військова служба є публічною службою, у зв'язку з чим до даних правовідносин застосовується місячний строк звернення до суду.

Згідно із ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, що унеможливлюють вчасне звернення до суду з позовом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що позивачем фактично не було оскаржено спірний наказ згідно вимог Статуту, то позивачем пропущено місячний строк звернення до суду встановлений частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки ознайомлено позивача з оскаржуваним наказом 23 березня 2017 року, а до суду ОСОБА_1 звернувся лише 18.05.2017.

За таких обставин, суд вважає, що дану позовну заяву слід залишити без розгляду, як таку, що подана після закінчення строків установлених ст. 99 КАС України.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб