Справа № 727/1002/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/1002/17
Провадження № 2-а/727/113/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Семенка О.В.,

при секретарі Гончарук Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та скасування п.23 та п.23.1 рішення Чернівецької міської ради №508 від 08.12.2016 року,-

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначив, що Чернівецькою міською радою було прийнято п.23 та п 23.1 Рішення №508 від 08.12.2016 року, яким п.23 відмовлено йому у поновленні з 25.05.2016р. договору оренди земельної ділянки від 13.06.2006р. №2829 за адресою АДРЕСА_1, площею 0,3980 га (кадастровий номер НОМЕР_1), на 5 (п'ять) років для будівництва газозаправочної станції та пункту техобслуговування автомобілів з газовим обладнанням; п.23.1 управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради зобов*язано підготувати матеріали для продажу на аукціоні земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площею 0,3980 га.». Вважає, що дане рішення Чернівецької міської ради прийнято з порушенням норм чинного законодавства та з порушенням суб'єктивних прав.

Вказав, що він є добросовісним користувачем земельної ділянки загальною площею 0,3980 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер якої НОМЕР_1, продовжує нею користуватись та володіти та чітко дотримуватись вимог земельного законодавства, вчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, що підтверджує виконання ним своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки, а відповідач приймаючи дану орендну плату підтверджує дійсність даного договору оренди землі та вважає його автоматично поновленим.

Просить визнати протиправними дії Чернівецької міської ради по прийняттю п.23 та п.23.1 рішення №508 від 08.12.2016 р. «Про розгляд звернень юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань». Скасувати п.23 та п.23.1 Рішення Чернівецької міської ради №508 від 08.12.2016 р. «Про розгляд звернень юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань» повністю. Стягнути з відповідача судові витрати по сплаті судового збору.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердивши обставини, які в ній викладені, просив позов задовольнити.

Представник ЧМР позовні вимоги не визнав, просив в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що між Чернівецькою міською радою, як орендодавцем, та ОСОБА_1, як Орендарем, 13.06.2006 року був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3980 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер якої НОМЕР_1, для будівництва газозаправочної станції та пункту техобслуговування автомобілів з газовим обладнанням. Даний Договір оренди земельної ділянки від 13.06.2006 року був посвідчений приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Іпатовою М.М., який було зареєстровано в реєстрі за №1781, та в подальшому державну реєстрацію даного договору було проведено Чернівецькою філією ДП «Центр «ДЗК» 26.06.2006р. та вчинено запис за номером 00. Даний Договір укладено на строк до 25.05.2016 року.

На підставі даного Договору оренди земельної ділянки та маючи намір будівництва газозаправочної станції та пункту техобслуговування автомобілів з газовим обладнанням на даній земельній ділянці ОСОБА_1 було отримано від відповідача містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 за №753/14 від 06.06.2014 року, де об'єктом будівництва АГЗС та автостоянки з будівлею охорони.

На підставі вищезазначених містобудівних умов та обмежень, договору оренди даної земельної ділянки, ОСОБА_1 було замовлено у ТОВ «Проектно-вишукувальний інститут «Чернівціагропроект» та в подальшому отримано проект на «Будівництво АГЗС та автостоянки з будівлею охорони по АДРЕСА_1».

На вищезазначений проект на будівництво позивачем було отримано Експертний звіт за робочим проектом на «Будівництво АГЗС та автостоянки з будівлею охорони по АДРЕСА_1» від 06.08.2015 року за №26-0245-15/2, виданий філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Чернівецькій області. Також був отриманий і дозвіл на виконання будівельних робіт на «Будівництво АГЗС та автостоянки з будівлею охорони по АДРЕСА_1 в м.Чернівці», виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України від 15.11.2016 року за №ІУ 47.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно з ч.6, ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку».

Виходячи з даних вимог закону, слідує, що для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного Кодексу України та ст.1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 764 Цивільного кодексу України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Зі змісту статей 759, 763 і 764 Цивільного кодексу України вбачається, що після закінчення строку договору оренди він може бути продовжений на такий самий строк, на який цей договір укладався, за умови, якщо проти цього не заперечує орендодавець.

Якщо на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку мали місце заперечення орендодавця щодо поновлення договору на новий строк, то такий договір припиняється.

Оскільки зазначеними нормами визначено умови, за яких договір оренди вважається пролонгованим на строк, який був раніше встановлений, і на тих самих умовах, що були передбачені договором, то для продовження дії договору не вимагається обов'язкового укладення нового договору або внесення змін до нього.

Згідно з ч.2 ст.792 Цивільного Кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначені обставини справи, ОСОБА_1 є добросовісним користувачем земельної ділянки загальною площею 0,3980 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер якої НОМЕР_1, продовжую користуватись та володіти даною земельною ділянкою та чітко дотримуватись вимог земельного законодавства, вчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, що підтверджує виконання ним своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст. 777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Згідно з ч.2 ст.777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі. переданої у найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

Відповідно до ч.2 ст. 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу. Статтею 134 Земельного кодексу України встановлено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: поновлення договорів оренди землі.

У відповідно до вимог ст..71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернівецької міської ради по прийняттю п.23 та п. 23.1 Рішення №508 від 08.12.2016 р. «Про розгляд звернень юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань».

Скасувати п.23 та п.23.1 Рішення Чернівецької міської ради №508 від 08.12.2016 р. «Про розгляду звернень юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань» повністю.

Стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1600,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ : О.В. Семенко