Справа № 804/1027/17
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
10 липня 2017 р. Справа № 804/1027/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ількова В.В.
при секретаріДраготі С.А.,
за участю: представника позивача: Січкарука О.О.,
представника відповідача: ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про застосування заходів реагування, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про застосування заходів реагування.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2017 року (суддя Турова О.М.) відкрито провадження у справі № 804/1027/17 та призначено її до розгляду в судовому засідані.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року (суддя Ільков В.В.) дану справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 30.05.2017 рік.
Ухвалою суду від 30.05.2017 року провадження по справі зупинено до 10.07.2017 року.
У судовому засіданні представником відповідача було надано клопотання, в обгрунтування якого зазначено про порушення позивачем строків звернення до адміністративного суду, передбачених ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти залишення позовної заяви без розгляду.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та положення чинного законодавства України суд встановив таке.
У період з 21.07.2016 по 29.07.2016 року відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України статті 5 ЗУ "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" проведено планову перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1. Актом перевірки об' єктів ФОП ОСОБА_5 від 29.07.2016 роу № 28 встановлені порушення законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.
З адміністративним позовом Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 07.02.2017р., про що свідчить відбиток вхідного штемпелю на позовній заяві.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обгрунтовано тим, що адміністративний позов було подано 11.08.2016 року, ухвалою суду від 22.08.2016 року позов залишено без руху у зв'язку з відсутністю сплати судового збору, ухвалою суду від 06.09.2016 року по справі №804/5257/16 адміністративний позов повернено у зв'язку з несплатою судового збору. Повторно адміністративний позов подано 23.09.2016 року, ухвалою суду від 26.09.2016 року позов залишено без руху у зв'язку з відсутністю сплати судового збору, ухвалою суду від 24.10.2016 року по справі № 804/6259/16 адміністративний позов повернено у зв'язку з несплатою судового збору. Повторно адміністративний позов подано 28.11.2016 року, ухвалою суду від 30.11.2016 року позов залишено без розгляду по справі №804/8349/16 у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду з позовом. Повторно адміністративний позов подано 12.12.2016 року, ухвалою суду від 16.12.2016 року позов залишено без руху у зв'язку з відсутністю сплати судового збору, ухвалою суду від 18.01.2017 року по справі № 804/8975/16 адміністративний позов повернено у зв'язку з відсутністю оригіналу платіжного доручення від 26.12.2016 року № 1764. Тобто позивач на момент розгляду позовної заяви на відповідність статті 106 КАС України був не взмозі сплатити судовий збір у визначеному законом розмірі у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань, встановленим кошторисом на 2016 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Тобто, нормами Кодексу адміністративного судочинства України передбачено спеціальний строк звернення до суду з позовом про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням, а саме 15-денний строк.
Таким чином, позивачем було пропущено 15-денний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Згідно із ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду дій та підтверджені належним чином.
З урахуванням вищезазначеного, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки строк пропущено у зв'язку з неналежнем усуненням недоліків.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 106-107, 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про застосування заходів реагування - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня проголошення, у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину ухвали або справу розглянуто у порядку письмового провадження, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Протягом 5 днів з дня проголошення ухвали (з дня отримання) до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подана апеляційна скарга.

Повний текст ухвали складено 14.07.2017 року.

Суддя В.В Ільков