Справа № 675/367/17
Суддя: Король О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/367/17
Провадження № 2-а/675/34/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2017 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Короля О.В., за участю секретаря судового засідання Кущука А.О., сторін та інших осіб, які беруть участь в справі:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача:ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (по тексту - ОСОБА_1І.) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

З врахуванням поданих суду заяв про уточнення позовних вимог від 06.07.2017 року просив суд визнати протиправними дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови йому в призначенні після досягнення 60 річного віку та наявності страхового стажу не менше 15 років; зобовязати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати йому періоди роботи з 08.08.1978 року по 28.06.1995 року на посаді шофера Свердловської автобази «Укршахтбуд» в страховий стаж, врахувавши для обчислення пенсії архівну довідку №1199 від 10.08.2011 року Свердловської міської ради та зобовязати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію після досягнення ним 60 річного віку та наявністю страхового стажу не менше 15 років, починаючи з 11.07.2016 року.

В обгрунтування заявлених вимог позивач покликається на наступне.

Так вказує, що відповідно Довідки від 28.09.2016 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішнього переміщення особи, значиться за фактичним місцем перебування в с. Долоччя вул.Мікоти, буд. 4 Ізяславського району Хмельницької області.

Зазначає, що ОСОБА_4 від 07 вересня 2016 року вих. № 5416/03 ОСОБА_4 об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Хмельницької області йому було відмовлено в призначені пенсії за віком.

На думку позивача такі дії органу Пенсійного фонду є протиправними та порушують його право на пенсійне забезпечення, передбачене Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 вважає, що є необхідні та достатні докази про наявність в нього страхового стажу не менше 15 років, а відтак йому має бути призначена пенсія після досягнення ним 60 річного віку, починаючи з 11.07.2016 року.

У судових засіданнях позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві та додатково поданих заяв про уточнення позовних вимог. Представник позивача просила врахувати та дати оцінку доказам наявних в матеріалах адміністративної справи №408/1273/15а, яка була запитувана з Біловодського районного суду Луганської області. Просили суд позов задовольнити в повному обсязі в редакції згідно заяв поданих 06.07.2017 року.

Представник відповідача у судових засіданнях вказала, що при опрацюванні документів наданих позивачем для призначення пенсії за віком Ізяславським відділом з питань призначення та перерахунку пенсій ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області було обраховано страховий стаж позивача, який становить 11 років, 4 місяці, 13 днів. Під час опрацювання даних документів виявлено що трудова книжка позивача заповнена з порушеннями, та не відповідає вимогам які встановлюються для заповнення трудових книжок. До загального страхового стажу не враховано період роботи з 16.12.1976 року по 01.03.1977 рік в Свердловському ЖКК на посаді слюсаря - сантехніка у зв'язку з відсутністю в трудовій книжці запису щодо підстави звільнення з посади (назва документу, його дата і номер). Також відсутні підстави для зарахування до страхового стажу період роботи з 08.08.1978 року по 28.06.1995 рік в Свердловській автобазі «Укршахтастрой», оскільки в трудовій книжці відсутня дата наказу про прийняття на посаду водія.

Вказує і те, що довідка про заробітну плату від 27.11.2014 року №2644, видана трудовим архівом м. Свердловськ не може бути врахована для обчислення пенсії, оскільки організація, яка видала довідку, знаходиться на тимчасово непідконтрольній Українській владі території, тому на даний час не може бути взята до уваги.

Разом з тим, представник відповідача у судовому засіданні 06.07.2017 року з врахуванням досліджених судом матеріалів адміністративної справи №408/1273/15а, яка перебувала в провадженні Біловодського районного суду Луганської області, в тому числі на наявну там архівну довідку №1199 від 10.08.2011 року Свердловської міської ради не заперечувала щодо задоволення позову в редакції уточнених вимог позивачем.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 10.07.1956 року досяг 60-річного віку. ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 07.09.2016 року №5416/03 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу 15 років. Відмовлено було в тому числі в зарахуванні до загального страхового стажу періоду роботи з 08.08.1978 року по 28.06.1995 року на посаді шофера Свердловської автобази «Укршахтбуд», оскільки в трудовій книжці відсутня дата наказу про прийняття на посаду водія.

Встановлено і те, що відповідачем довідку про заробітну плату від 27.11.2014 року №2644, видану трудовим архівом м. Свердловськ не враховано для обчислення пенсії, оскільки організація, яка видала довідку, знаходиться на тимчасово непідконтрольній Українській владі території, тому на даний час не може бути взята до уваги.

У ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 08.08.1978 р. по 28.06.1995 р. працював в Свердловській автобазі «Укршахтобуд».

Згідно наказу № 63-к від 07.08.1978 р. був прийнятий на посаду шофера з 08.08.1978 р., звільнений 28.06.1995 р. наказом №30-к від 27.06.1995 р. Вказане узгоджується з відомостями трудової книжки позивача.

Крім того, вказане також підтверджено архівною довідкою № 1079 від 19.07.2011 р., а саме, що ОСОБА_1 працював шофером 3 класу в а/к 1.

Архівна довідка № 1199 від 10.08.2011 р. (яка позивачем не надавалась відповідачу) містить дані про заробітну плату ОСОБА_1 у період з 1983-1991 р.р.

Крім того, суд враховує, що згідно відомостей управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, викладених в його рішенні від 28.07.2011 року загальний стаж роботи ОСОБА_1 28 років 3 місяці 5 днів.

Вказані документи та відомості, які в них містяться перевірені шляхом огляду та дослідження матеріалів адміністративної справи №408/1273/15а, яка перебувала в провадженні Біловодського районного суду Луганської області.

Постановляючи рішення по суті заявлених вимог суд врахував також наступне.

Так, згідно абзацу 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Частини 2, 3 вказаної вище статті Закону вказують, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок), відповідно до пункту 1 якого, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Разом з тим, всупереч вимогам чинного законодавстване не було прийнято рішення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії після досягнення ним 60 річного віку та наявністю в нього страхового стажу не менше 15 років, починаючи з 11.07.2016 року.

З врахуванням встановлених обставин, фактичного визнання позову відповідачем, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання його зарахувати ОСОБА_1 періоду роботи з 08.08.1978 року по 28.06.1995 року на посаді шофера Свердловської автобази «Укршахтбуд» в страховий стаж, врахувавши для обчислення пенсії архівну довідку №1199 від 10.08.2011 року Свердловської міської ради, призначити останьому пенсію після досягнення ним 60 річного віку та наявністю страхового стажу не менше 15 років, починаючи з 11.07.2016 року.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області 640 грн. 00 коп. судових витрат.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 72, 86, 94, 159, 162, 163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії після досягнення 60 річного віку та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Зобовязати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 08.08.1978 року по 28.06.1995 року на посаді шофера Свердловської автобази «Укршахтбуд» в страховий стаж, врахувавши для обчислення пенсії архівну довідку №1199 від 10.08.2011 року Свердловської міської ради.

Зобовязати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію після досягнення ним 60 річного віку та наявністю страхового стажу не менше 15 років, починаючи з 11.07.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області 640 грн. 00 коп. судових витрат.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області.

Суддя О.В. Король