Справа № 310/923/17(2-а/310/54/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2017 рокусправа № 310/923/17(2-а/310/54/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

За участю представників:

Позивача - ОСОБА_1 ( довіреність від 28.02.2017 року)

Відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 травня 2017 р.

у справі № 310/923/17(2-а/310/54/17)

за позовом ОСОБА_2

до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визначення протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком, призначення грошової допомоги та скасування заяви від 26.04.2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду із адміністративним позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила визнати протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком, згідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої сплачено страхові внески за три останні роки,(2013, 2014 та 2015 роки) що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести відповідний розрахунок пенсії, починаючи з 26.04.2016 року.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 травня 2017 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 ЗУ № 1058 із застосовуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки ( за 2013 - 2015 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та в призначенні ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до діючого законодавства; зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої зарплати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком ( 2013-2015 роки), забезпечити виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до норм діючого законодавства.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, так як, на думку апелянта, зазначене рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні представник позивач проти апеляційної скарги заперечила, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу безпідставною. Просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 з 28.11.2003 року була призначена пенсія за вислугою років відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої була призупинена у зв'язку з працевлаштуванням.

26.04.2016 року, позивач, як особа, яка досягла віку 57 років та 6 місяців, набула права на призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому у поданій заяві позивач зазначила, що просить при призначенні пенсії застосувати середню заробітну плату по Україні за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії.

У квітні 2016 року пенсійним фондом нарахована пенсія у розмірі 1167,48.

Позивач звернулась до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, в які просила надати письмові пояснення, щодо розрахунку призначеної пенсії.

Листом № 108/К-4 від 21.07.2016 року відповідач повідомив позивача, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, саме з 2001р. по 2003р.

Також, повідомлено про те що, з 01.05.2012 року на виконання пункту Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 по пенсійним справам призначеним до 2008 року проведено осучаснення заробітної плати із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік -1197,91 грн.

Незгода позивача з відмовою їй при призначенні пенсії за віком застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та зобов'язання вчинити такі дії і було предметом судового розгляду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV, обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

До того ж, згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів статті 45 Закону №1058-ІV свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший (в даному випадку за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Отже, колегія суддів апеляційного суду прийшла до висновку, що відповідач протиправно зменшив розмір пенсії позивача, застосувавши показник заробітної плати за 2007 рік, оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Крім того, у випадку із заявою позивача, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше, і яка відповідно повинна бути призначена в порядку визначеному останнім, а тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідна правова позиція викладена і в постанові ВСУ від 31.03.2015 року (справа № 21-612а14), яка у відповідності до приписів ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування у подібних правовідносинах, в якій зазначається, що показник заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені обставини справи та висновки суду першої інстанції. Передбачені статтею 202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 травня 2017 р. по справі № 310/923/17(2-а/310/54/17) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 19.07.2017 року

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак