Справа № 822/2653/16
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2653/16

Головуючий у 1-й інстанції: Лабань Г.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

11 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О. ,

секретар судового засідання: Охримчук М.Б.

за участі:

представника третьої особи ОСОБА_2: ОСОБА_3

прокурора: Побережної-Войтенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_2, Олешинська сільська рада про скасування державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_2, Олешинська сільська рада про скасування державної реєстрації.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, заступник прокурора Хмельницької області подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Прокурор в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Представник третьої особи ОСОБА_2 заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Решта осіб, які беруть участь в справі повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_2, останній придбав земельну ділянку, площею 0,563 га, на території Олешинської сільської ради та яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Зазначений договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Лещишиною Т.В. та зареєстрований в реєстрі за №1735, про що свідчить відмітка на самому договорі купівлі-продажу.

Згідно листа управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області №05-48/9680 від 14.08.2014, який міститься в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вказаної земельної ділянки в натурі, ОСОБА_2 було надіслано копію архівного примірника Державного акта серії НОМЕР_2, який зареєстрований в Книзі записів державних актів за №02392 від 14.05.20101 на право приватної власності на землю, виданого на ім'я ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га в АДРЕСА_1.

16.03.2016р. державним кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області здійснено реєстрацію земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2 на підставі державного акту НОМЕР_1, виданого головою Олешинської сільської ради 14.05.2001 та розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Одночасно з державною реєстрацією, за кадастровим номером НОМЕР_3 на неї відкрита Поземельна книга.

На думку позивача, вказана державна реєстрація проведена із порушенням чинного законодавства, а саме: запис про державну реєстрацію державного акту НОМЕР_1 від 14.05.2001 на ім'я ОСОБА_2 у Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю Олешинської сільської ради відсутній; договір купівлі-продажу №1735 від 25.01.2001, згідно якого у ОСОБА_2 виникло право приватної власності на вказану земельну ділянку, нотаріально не був посвідчений; спірна земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_3) площею 0,563 га належить до земель м. Хмельницького, а не до земель комунальної власності Олешинської сільської ради.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що в ході судового розгляду справи встановлено правомірність здійснення відповідачем реєстрації вказаної земельної ділянки, а позивач не надав жодних доказів на спростування даної обставини.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує, що предметом судового розгляду по даній справі є правомірність державної реєстрації відповідачем земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 в Державному земельному кадастрі, а не правомірність набуття ОСОБА_2 права власності на дану земельну ділянку чи визначення адміністративно-територіальної приналежності зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ч. 3, 4 ст.24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок здійснюється зокрема за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки в формі електронного документа;

- документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Стаття 22 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначає вимоги до документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Так, документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 подано державну кадастрову реєстратору управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області повний перелік документів, що мають подаватися для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору. Вказані документи відповідають вимогам, що передбачені ст.22 Закону України "Про державний земельний кадастр", а позивачем не доведено протилежного.

Згідно ч. 5, 6 ст.24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставами для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки інших, ніж зазначені вище, причин заборонена.

Оскільки підстав, визначених законодавством, для відмови у проведенні спірної державної реєстрації у відповідача не було, державним кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області правомірно здійснено реєстрацію земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2 на підставі державного акту НОМЕР_1, виданого головою Олешинської сільської ради 14.05.2001 та розташована за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 18 липня 2017 року.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С. Сушко О.О.