Справа № 608/309/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/5424/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 31.03.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.02.2017 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в якому просить зобов'язати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи різноробочого будівельної та тракторної бригад колгоспу імені Суворова (в 1992 році перейменовано на агрофірму «Галичина», а в 1995 році реорганізовано в КСП «Сосулівське») с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, робочого будівельної бригади ПрАТ «Чортківське племпідприємство» с. Шманьківчики Чортківського району Тернопільської області та ААГ «Кривеньківське» Чортківського району Тернопільської області до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити пенсію з 01.12.2016 року.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 31.03.2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, де проживає до цього часу.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 14.08.1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював з 1 травня 1980 року по 1 березня 1992 року та з 1 серпня 1994 року по 20 лютого 1998 року різноробочим в колгоспі імені Суворова, який в 1992 році перейменовано на агрофірму «Галичина», а в 1995 році реорганізовано в КСП «Сосулівське». Протягом березня 1994 року та в період з липня по грудень 1995 року працював будівельником в складі будівельної бригади жителів с. Сосулівка Чортківського району на колгоспі ААГ «Кривеньківське». В період з травня 1998 року по серпень 1998 року працював будівельником в бригаді жителів с. Сосулівка Чортківського району на ПрАТ «Чортківське племпідприємство».

В грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком.

На засіданні комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії Чорткіського управління Пенсійного фонду України від 23.01.2017 року при перевірці достовірності видачі довідок про стаж виявлено невідповідність первинних документів документам, поданим для призначення пенсії, зокрема по колгоспу ім. Суворова встановлено розбіжності в кількості відпрацьованих днів між книгою обліку стажу, записи в якій не завірені ні підписами, ні печатками, з книгами по зарплаті, а також в деяких роках відомості занесено під аналогічною фамілією, з ініціалами без імені, по батькові по ААГ «Кривеньківське» нарахувань зарплати на ОСОБА_1 не знайдено - є нарахування на ОСОБА_1, по батькові не вказано. Теж саме по Чортківському племпідприємству. Таким чином, до загального стажу роботи для призначення пенсії по віку ОСОБА_1 враховано 12 років 1 місяць 27 днів, що недостатньо для призначення пенсії по віку. Врахувавши представлені заявником документи, дані персоніфікованого обліку, акти проведених перевірок первинних документів, йому відмовлено в призначенні пенсії по віку, про що надано протокол комісії № 8.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 вищевказаного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно вимог частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (із подальшими змінами та доповненнями) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Судо встановлено, що у відповідності з довідкою № 117 від 06.10.2016 року, виданою Сосулівською сільською радою Чортківського району, ОСОБА_1 по наявних документах працював в колгоспі ім. Суворова, який в 1992 році перейменовано в агрофірму «Галичина», в 1995 році реорганізовано в КСП «Сосулівське», з 1 травня 1980 року по 1 березня 1992 року, з 1 серпня 1994 року по 20 лютого 1998 року, дата організації колгоспу -1949 р., дата вступу в колгосп - 1980 року.

Із довідок №№ 50, 51 від 30.11.2016 року, № 9 від 07.02.2017 року, виданих ПрАТ «Чортківське племпідприємство», вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в будівельну бригаду в травні 1998 року згідно договору, який затверджений Протоколом № 31 засідання правління ВАТ «Чортківське племпідприємство» від 29.05.1998 року, та звільнений з роботи в серпні 1998 року згідно записів в книзі про оплату праці за 1998 рік, надана сума заробітку з розшифруванням, який враховується при обчисленні пенсії за травень, липень, серпень 1998 року. Будь-які інші особи з таким прізвищем та ініціалами в колгоспі протягом згаданого періоду не працювали.

Допитані судом першої інстанції свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підтвердили, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював у відповідні періоди в колгоспі ім. Суворова, на «Чортківському племпідприємстві» та в ААГ «Кривеньківське», так як вони працювали разом з ним.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі від 13 березня 2017 року № 867/02 страховий стаж ОСОБА_1 з врахуванням періодів роботи на підприємствах, у яких під час проведення перевірки первинних документів виявлено розбіжності в прізвищі, імені та по батькові, становитиме 15 років 2 місяці 12 днів.

Виходячи із вимог статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів дійшла висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати його зарахувати трудовий стаж роботи різноробочого будівельної та тракторної бригад колгоспу імені Суворова (в 1992 році перейменовано на агрофірму «Галичина», а в 1995 році реорганізовано в КСП «Сосулівське») с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, робочого будівельної бригади ПрАТ «Чортківське племпідприємство» с. Шманьківчики Чортківського району Тернопільської області та ААГ «Кривеньківське» Чортківського району Тернопільської області до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити з 01 грудня 2016 року пенсію за віком відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - залишити без задоволення.

Постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 31.03.2017 року у справі №608/309/17, провадження № 2-а/608/35/2017 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку частини 3 статті 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 17.07.2017 року