Справа № 402/341/17
Суддя: Терновенко А. В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Справа № 402/341/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05.07.2017року м. Благовіщенське

Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої - судді Терновенко А. .В.,

при секретарі Льошенку О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Благовіщенське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішення, та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в якому просить зобов"язати Ульяновське об'єднане Управління пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення, тобто, з 24 липня 2006 року.

В обрунтування позовних вимог зазначив, що 24 липня 2006 року він звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Ульяновському районі про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як тракторист-машиністу зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції на підпириємстві сільського господарства як такий, що має має відповідний стаж роботи на підприємстві п.В. ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви була подана уточненна довідка, про підтвердження спеціального тудового стажу, яка не була взята відповідачем до уваги, та відповідно, не було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Станом на 24. 07. 2006 року Позивач мав трудовий загальний стаж 34 роки із них 24 роки трактористом.

Постановою Ульяновського районного суду від 17 листопада 2006 року, яка набрала законної сили 4 березня 2009 року ( з моменту винесення ухвали Вищого адміністративного суду України від 4 березня 2009 року по даній справі) зобов"язано відповідача розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах та зобов"язано врахувати до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи позивача в колгоспі ім. Леніна, КСП «Колос», СВК «Колос» в порядку, передбаченому постановю КМУ від 05.07.2006 року № 920 «Про знесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки, або -відповідних записів у них». Стаж роботи Позивача в колгоспі ім.Леніна, в послідуючому СВК Колос» с.Синицівка Ульяновського району, Кіровоградської області за професією тракториста-машиніста становить 20 років, що вбачається із рішення Ульяновського районного суду від 10.02.2006 року.

26.01.2016 року відповідно до Постанови про відкритття виконавчого проваження на підставі виконавчого листа № 2а -22/06 виданого 05.06.2014 року зобовязано відповідача зарахувати до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи позивача в колгоспі ім. Леніна, КСП «Колос», СВК «Колос» в порядку передбаченому постановю КМУ від 05.07.2006 року № 920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у них».

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 року було замінено сторону виконавчого провадження №51553095 її правонаступником, а саме, управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області замінено на його правонступника - Ульяновське об"єднане Управління пенсійного фонду України.

Постановою відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області від 29.06.2016 року про закінчення виконавчого провадження, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-22/06 виданого 05.06.2014 р. Ульяновським районним судом - закінчено. Але перерахування пенсії на пільгових умовах так і не відбулося.

Позивач та його представник у судове засідання не з"явились. Представник Позивача подав до суду заяву якою просить розглянути справу за його відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі та просить зобов"язати Благовіщенське об'єднане Управління пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по Списку № 2, згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення, тобто, з 24 липня 2006 року.

Представник відповідача - Благовіщенського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Кіровоградської області, що є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Ульяновському районі - у судове засідання не з"явився, подавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, у якому просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Ульяновського районного суду від 10.02.2006 року, яке набрало законної сили 21.02.2006 року (а.с.16) встановлено факт роботи позивача в колгоспі ім. Леніна, в послідуючому СВК Колос» с.Синицівка Ульяновського району, Кіровоградської області трактористом на протязі 1967, 1972, 1974, 1975, 1980, 1981, 1982, 1984, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 років, тобто, стаж роботи трактористом 20 років підтверджено.

24 липня 2006 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Ульяновському районі про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції на підпириємстві сільського господарства як такий, що має має відповідний стаж роботи на підприємстві п.В. ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви була подана уточненна довідка, про підтвердження спеціального тудового стажу, яка не була взята відповідачем до уваги, та відповідно, не було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Даний факт Відповідачем не заперечується. Станом на 24. 07. 2006 року Позивач мав трудовий загальний стаж 34 роки із них 24 роки трактористом.

Постановою Ульяновського районного суду від 17 листопада 2006 року (а.с.10-11), яка залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 4 березня 2009 року (а.с.14-15), зобов"язано відповідача розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах та зобов"язано врахувати до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи позивача в колгоспі ім. Леніна, КСП «Колос», СВК «Колос» в порядку, передбаченому постановю КМУ від 05.07.2006 року № 920 «Про знесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній».

Постановою відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області від 29.06.2016 року про закінчення виконавчого провадження (а.с.19), виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-22/06 виданого 05.06.2014 р. Ульяновським районним судом - закінчено. Але перерахування пенсії на пільгових умовах так і не було здійснено.

Відповідач у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області від 29.06.2016 року про закінчення виконавчого провадження, та зазначає, що на виконання постанови Ульяновського районного суду від 17 листопада 2006 року, рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 27.03.2007 року №23, позивачу було підтверджено зарахування до пільгового стажу тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції лише 17 років роботи із 20 необхідних років, а саме за 1967, 1972, 1974, 1975, 1981, 1984, з 1987 по 1997 роки.

06.05. 2009 р. було розглянуто заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006р. № 920 та відмовлено в її призначенні, про що було письмово повідомлено позивача листом управління від 08.05.2009 р. № 757/04. Таким чином, відповідач вказує на те, що Управлінням вищевказане рішення суду виконано в повному обсязі, а саме: заяву розглянуто, пільговий стаж враховано в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920. На даний час, позивач перебуває на обліку в управлінні, де з 23.09.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування».

Приймаючи рішення, суд керується наступним.

Статтею 2 КАС України визначено, що Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно доКонституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п.4 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному, стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній робот.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, становлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист- машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист- бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист- машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх доданих документів органом, що призначає пенсію.

Право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст.46 Конституції України та законами України. Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов"язати Благовіщенське об'єднане Управління пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення, тобто, з 24 липня 2006 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя: А. В. Терновенко