Справа № 820/2471/17
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 липня 2017 р. № 820/2471/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рубан. В.В.,

за участі

секретаря судового засідання - Абояна І.І.,

представника позивача - Гончарова С.М.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Державного підприємства "Харківський завод електроапаратури" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Харківський завод електроапаратури", в якому просить суд стягнути з Державного підприємства „Харківський завод електроапаратури", , суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за період з березня 2017 року, по травень 2017 року в розмірі 171177,62 грн., на підставі п. п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на р/р №1631 в філію ХОУ АТ ДОБУ, МФО 351823, код ЄДРПОУ управління 41247819.

В обґрунтування позову вказав, що відповідач зареєстрований в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгової пенсії. На підприємстві працювали працівники, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2. Сума, що підлягає відшкодуванню Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах складає 171177,62 грн. Окрім того, Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова направлялися супровідними листами відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, проте вказана вище сума заборгованості по теперішній час підприємством не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача, Державного підприємства "Харківський завод електроапаратури", у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений судом належним чином, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що підприємство у даний час знаходиться у стані припинення юридичної особи по загальній процедурі, створена ліквідаційна комісія, яка є керівним органом ліквідуємого підприємства, визначено ліквідаційне майно, складено проміжний ліквідаційний баланс, визначено реєстр кредиторів та черговість погашення кредиторських вимог. Ліквідаційною комісією здійснено увесь комплекс заходів, вивільнення працівників Державного підприємства „Харківський завод електроапаратури", повністю припинена виробнича, господарська та інша діяльність підприємства за усіма видами КВЕД, не має атестованих робочих місць, за весь час ліквідації не нараховувалось пільгових пенсій, робітникам задіяним у ліквідаційній процедурі.

З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

За матеріалами справи судом встановлено, що відповідач - Державне підприємство "Харківський завод електроапаратури" є юридичною особою та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

Матеріалами справи також підтверджено, що працівникам відповідача, Державного підприємства "Харківський завод електроапаратури", зазначеного у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за період березень - травень 2017 року за Списком № 2 відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 8-39).

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 р. (в подальшому - Інструкція № 21-1).

Згідно положень п.6.4, п. 6.5. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Як зазначалося судом, відповідач, ДП "Харківський завод електроапаратури", надав до суду заперечення проти задоволення вимог адміністративного позову, оскільки наразі згідно Наказу Національного космічного агентства України від 03.09.2010 року № 277 "Про ліквідацію ДП "Харківський завод електроапаратури", знаходиться в стані ліквідації підприємства без правонаступників зі створенням ліквідаційної комісії, що на думку представника підприємства, не передбачає надсилання боржнику пенсійним органом розрахунків витрат.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, з огляду на наступне.

Згідно п.6.8 Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Слід зазначити, що пунктом 3 наданої до суду копії Наказу Національного космічного агентства України від 03.09.2010 року № 277, установлено що ліквідаційна комісія здійснює керівництво діяльністю ДП "Харківський завод електроапаратури" на період до завершення його ліквідації.

Суд зазначає, що представником відповідача не зазначено будь - якої інформації з приводу того, що підприємство на момент розгляду справи вже є ліквідованим без правонаступників або визнано банкрутом з відкриттям ліквідаційної процедури, та не надано жодних підтверджуючих з цього приводу доказів (копії Витягу з Єдиного державного реєстру запису, ін.), а тому посилання відповідача на положення п.6.8 вказаної Інструкції є необґрунтованим.

Згідно положень абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова супровідним листом направлялися відповідачу складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період березень- травень 2017 року уповноваженим представником підприємства були отримані 03.05.2017 року (а.с. 21), про що свідчать позначки на повідомленні про вручення поштового відправлення.

У п.6.7 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, у встановлений законодавством період підприємство не сплатило визначену у розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача за Списком № 2, внаслідок чого утворилася заборгованість за період березень - травень 2017 р. у загальному розмірі 171177,62 грн.

Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу відповідачем до суду не надано.

Таким чином, Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова підтверджено існування у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у загальному розмірі 171177,62 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості за підписом начальника Управління (а.с. 7).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню..

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Державного підприємства "Харківський завод електроапаратури" про стягнення заборгованості задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства „Харківський завод електроапаратури" (61139, м. Харків, вул. Лозівська,5, ) суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за період з березня 2017 року, по травень 2017 року в розмірі 171177,62 грн. (сто сімдесят одна тисяча сто сімдесят сім гривень 62 коп.) на підставі п. п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (м. Харків - 22, Держпром, 2 під, 3 пов., ).

3. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 17.07.2017 р..

Суддя Рубан В.В.