Справа № 705/500/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №705/500/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кімстачов О.С.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

20 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Мельничука В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 16 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (далі - Уманське ОУПФ) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням «інших виплат», які зазначені в довідці від 17.12.2015 р. №6842/03; зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат» зазначеної довідки про складові заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 16 лютого 2016 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Уманського ОУПФ здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, зазначених в довідці про складові заробітної плати №6842/03 від 17.12.2015 р. Управління праці та соціального захисту населення Черкаської області для призначення пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобов'язано Уманське ОУПФ здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.01.2016 з урахуванням 80 % заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення і суми індексації заробітної плати, які зазначені в графі «Інші виплати» довідки про складові заробітної плати №6842/03 від 17.12.2015 р. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На вказану постанову Уманське ОУПФ подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати в частині задоволення позову та в цій частині ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Уманське ОУПФ та отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% заробітної плати.

Листом Уманського ОУПФ від 29.12.2015 р. №14042/03 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що суми «інших виплат» довідки про заробітну плату не входять до складу заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року, від 3 червня 2014 року (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Зокрема, у постанові від 03 червня 2014 року (справа №21-134а14), Верховний Суд України звернув увагу, що перевага у таких випадках має надаватись не положенням законів України "Про державну службу" та «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з матеріалів справи, для проведення перерахування пенсії позивач до заяви додала довідку №6842/03 від 17.12.2015 р. Управління праці та соціального захисту населення Черкаської області про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією). В такій довідці зазначені розміри виплачених позивачу матеріальних допомог на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок.

Отже, висновок відповідача про те, що вказані виплати не враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії державного службовця, - є помилковим.

Колегія суддів зазначає, що позивач зверталася до відповідача про перерахунок пенсії саме у зв'язку з неврахуванням при її призначенні та обчисленні сум «інших виплат» з яких сплачено страхові внески, а не у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. Тому даному випадку має бути здійснено перерахунок пенсії у зв'язку з її невірним обчисленням, тобто без врахування всіх складових заробітної плати. Такий перерахунок не пов'язаний із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову в оскаржуваній частині, а тому апеляційну скаргу Уманського ОУПФ необхідно залишити без задоволення, а постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 16 лютого 2016 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 16 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Мельничук В.П.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Мельничук В.П.