Справа № 826/4105/17
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

20 липня 2017 року № 826/4105/17

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу №826/4105/17 за позовом Головного управління Держпраці у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський будівельний холдинг» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Головне управління Держпраці у Київській області (надалі - позивач/ГУ Держпраці у Київській області) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський будівельний холдинг» (надалі - відповідач/ТОВ «Львівський будівельний холдинг»), в якому просить суд:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву.

2. Прийняти рішення, яким застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинки робіт, а саме:

- заборонити перебування людей в зонах, в яких існує постійний вплив або може існувати потенційний вплив небезпечних факторів, що пов'язані чи не пов'язані з характером робіт, що виконуються;

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт на робочих місцях і проходах до них, розташованих на висоті більше ніж 1,3 м і на відстані менше ніж 2,0 м від межі перепаду по висоті, не огороджених захисними огорожами;

- заборонити (монтаж конструкцій, обладнання, опалубки, мурування стін, тощо) відповідно до ПВР, працівникам підприємства, що виконують ці роботи без застосування запобіжних поясів, страхувальних канатів;

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт без використання суцільними або сітчастими захисними системами огородження робочих горизонтів, які запобігають падінню елементів конструкцій та інших предметів з висоти в небезпечну зону;

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт на всіх поверхах, де не змонтовані захисні настили в ліфтовій шахті. Конструкції елементів настилів закриття отворів, методи їх монтажу зазначити в ПВР;

- заборонити штепсельні розетки на номінальні струми до 20 А, призначені для живлення переносного електроустаткування і ручного електроінструменту, що застосовуються поза приміщеннями, обладнати пристроями захисного відключення (ПЗВ);

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт з застосуванням не інвентарних засобів підмощування;

- заборонити експлуатацію драбини та підмостей, що застосовуються на майданчику, які не пройшли випробування статичним навантаженням 1200 Н (120 кгс);

- під час зведення стін висотою більше ніж 7 м заборонити виконання робіт без застосування захисних козирків або сітчастої огорожі по периметру будинків, що повинні задовольняти таким вимогам: - ширина захисних козирків або сітчастих огорож повинна бути не менше ніж 1,5 м з ухилом до стіни так, щоб кут, утворений між нижньою частиною стіни будинку і поверхнею козирка був 110 є;

- заборонити виконання будь-яких робіт працівникам підприємства (мулярам, зварникам, арматурникам, монтажникам, електрикам та теслярам), які допускаються до виконання робіт без навчання і перевірки знань з питань охорони праці по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків а також не мають допусків до робіт на висоті;

- заборонити виконання всіх будівельно-монтажних робіт до отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

3. Звернути постанову суду до негайного виконання та видати виконавчий лист.

4. Застосувати норму абз.20 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнити позивача від сплати судового збору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про відкриття провадження в адміністративній справі від 06.04.2017 р. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №826/4105/17, запропоновано відповідачу у строк до 29.05.2017 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Станом на 18.07.2017 р. жодних заперечень проти позову від відповідача на адресу суду не надходило.

Так, з незалежних від суду причин на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва повернулося рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (Київ-51) №071 з відміткою поштового відділення на довідці причин повернення «інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення (вибули)».

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.167 КАС України судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що поштове відправлення надсилалось на адресу відповідача, інформація про яку внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України, ухвала про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі вважається врученою відповідачу належним чином.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги, що станом на дату розгляду адміністративної справи від відповідача жодних заперечень проти позову не надходило, суд дійшов висновку щодо розгляду адміністративної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, в межах заявлених позивачем вимог та підстав звернення до суду, суд дійшов висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з настанням смертельного нещасного випадку на підставі наказу №571 від 02.03.2017 р., направлення на проведення перевірки №5.3/64 від 06.03.2017 р. головним державним інспектором відділу нагляду на будівництві Першком В.М. було проведено позапланову перевірку ТОВ «Львівськи будівельний холдинг» щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони правці та промислової безпеки.

Так, за результатами проведеної перевірки, позивачем було складено Акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №5.3.203.44-А від 07.03.2017 р., в якому було зафіксовано перелік недоліків, що було виявлено в ході перевірки, зокрема:

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: на об'єкті будівництва представлений ПВР не в повному обсязі (відсутня пояснювальна записка), що порушує вимоги п.4.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р. та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: відсутня експертиза ПТД, що порушує вимоги п.4.4 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р. та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: відсутній акт закінчення позамайданчикових та внутрішньомаданчикових підготовчих робіт і готовність об'єкта до початку будівництва, що порушує вимоги п.4.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затверджені Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону від 30.12.2011р. № 417, НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: роботодавець не забезпечив працівників зайнятих на будівництві санітарно-побутовими приміщеннями, чим порушено п.4.8 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затверджених Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р. № 417, НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: працівники не забезпечені спецодягом та спеціальним взуттям відповідно до НПАОП 0.00-4.01, чим порушено п.4.10 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: не визначені небезпечні для людей зони, в яких існує постійний вплив або може існувати потенційний вплив небезпечних факторів, що пов'язані чи не пов'язані з характером робіт, що виконуються, чим порушено п.4.15 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р, НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: небезпечні зони не позначені знаками небезпеки та попереджувальними написами, чим порушено п.4.17 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: межі небезпечних зон поблизу робочих органів, що рухаються, і їх частин, менші ніж 5 м, чим порушено п.4.20 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України 345 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: роботодавець не затвердив наказом перелік робіт, які виконуються за наряд-допусками залежно від місцевих умов і особливостей виробництва, крім того відсутній журнал обліку видачі наряд допусків на об'єкті, чим порушено п.4.21, п.4.21.1 ДБН А.3.2- 2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: на будівельному майданчику відсутній наказ про призначення відповідальної особи (начальника дільниці Кисляка М.Д.), чим порушено п.4.29 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: працівники підприємства не забезпечені сигнальними жилетами, чим порушено п.4.30 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: окремі працівники підприємства не користуються касками, чим порушено п.4.30 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: на підприємстві не створено відповідної служби управління охороною праці, чим порушено п.5.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: будівельний майданчик та виробничі дільниці не огороджені згідно з ГОСТ 23407, чим порушено п.6.2.1 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: робочі місця і проходи до них, розташовані на висоті більше ніж 1,3 м і на відстані менше ніж 2,0 м від межі перепаду по висоті, не огороджені захисними огорожами, конструкції яких визначаються в ПВР, чим порушено п.6.2.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: так як неможливо установити огорожу для виконання певних видів робіт (монтаж конструкцій, обладнання, опалубки, мурування стін тощо) відповідно до ПВР, працівники підприємства виконують ці роботи без застосування запобіжних поясів, страхувальних канатів, чим порушено п.6.2.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: ширина одиночних проходів до робочих місць і на робочих місцях менше ніж 0,6 м, а висота таких проходів у просвіті - менше ніж 1,8 м, чим порушено п.6.2.3 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: кут, що виникає між козирком та розташованою вище стіною менше ніж 70° - 75°, що є порушенням п.6.2.5 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: не використовуються суцільні або сітчасті захисні системи огородження робочих горизонтів, які запобігають падінню елементів конструкцій та інших предметів з висоти в небезпечну зону. Конструкції цих систем не визначені в ПВР, що є порушенням п.6.2.5 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги норматйвно-правових актів з охорони праці, а саме: біля в'їзду на будівельний майданчик не встановлено схему руху автотранспорту, чим порушено п.6.2.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: для піднімання та опускання працівників на робочі місця під час зведення будівель і споруд висотою або глибиною 25 м і більше не використовуються пасажирські або вантажопасажирські підйомники (ліфти), які експлуатуються відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.02, НПАОП 0.00-1.36, чим порушено п.6.2.14 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: опалубка перекриттів не огороджена вздовж всього периметра. Отвори в робочій підлозі опалубки не закриті щитами, чим порушено п.6.2.17 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час виконання робіт на висоті знизу під місцем виконання робіт не визначені та не огороджені небезпечні зони, чим порушено п.6.2.18 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: не всі технологічні отвори в перекриттях та покриттях для запобігання доступу до них працюючих закриті суцільними настилами або огородженням вздовж периметра згідно з ГОСТ 23407, ГОСТ 12.4.059, чим порушено п.6.2.19 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: не на всіх поверхах в ліфтовій шахті змонтовані захисні настили. Конструкції елементів настилів закриття отворів, методи їх монтажу не зазначені в ПВР, чим порушено п.6.2.19 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р.,№202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час зведення каркасно-монолітних, монолітних будівель і споруд відставання монтажу сходових маршів по одній з двох сходових клітин більше ніж на один поверх, чи порушено п.6.2.20 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: між штабелями (стелажами) на складах проходи шириною менше ніж 1,0 м, чим порушено п.6.3.9 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: улаштування і технічне обслуговування тимчасових і постійних електричних мереж на виробничій території здійснює персонал, що не має відповідну кваліфікаційну групу з електробезпеки, чим порушено п.6.4.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: не дотримуються вимоги безпечної експлуатації електрообладнання, так як кабелі електроживлення напругою 220В (380В) прокладені безпосередньо під ногами у працівників в місцях, де є проходи та на робочих місцях, а не підвишені на опорах на висоті не менше 2,5 м над робочими місцями та 3,5 м над проходами, чим порушено п.6.4.3 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: переносні світильники що використовуються на будівельному майданчику не промислового виготовлення, чим порушено п.6.4.4 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: окремі вимикачі, рубильники та інші комутаційні електричні апарати, що застосовуються на відкритому повітрі або у вологих цехах, виконані не у пожежо - вибухозахищеному виконанні, чим порушено 6.4.5 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: електропускові пристрої розміщені таким чином, що можливий пуск машин, механізмів і устаткування сторонніми особами, чим порушено ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: допущено вмикання декількох струмоприймачів одним пусковим пристроєм, чим порушено п.6.4.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: розподільні щити і рубильники не закриті на замок, чим порушено п.6.4.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: штепсельні розетки на номінальні струми до 20 А, призначені для живлення переносного електроустаткування і ручного електроінструменту, що застосовуються поза приміщеннями, не обладнані пристроями захисного відключення (ПЗВ), чим порушено п.6.4.7 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час виконання будівельно-монтажних робіт застосовуються не інвентарні засоби підмощування, чим порушено п.7.3.3 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: риштовання, конструкція яких не забезпечує власної стійкості, не прикріплені до споруди, чим порушено п.7.3.5 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: засоби підмощування зроблені з нерівних робочих настилів із зазором між дошками більше ніж 5 мм, чим порушено п.7.3.10 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: нахил драбини для виходу працюючих на робочій горизонт перевищує 60°, чим порушено п.7.3.26 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: не дотримуються вимоги правил безпеки, інструкцій з безпечного едення робіт, так як на драбинах, які експлуатуються на ділянках виконання робіт, відсутні інвентарні номери, дата наступного випробування, чим порушено п.7.14 НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» затв. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №966 від 19.12.2013 р.

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: драбини та підмості, що застосовуються на майданчику не пройшли випробування статичним навантаженням 1200 Н (120 кгс), чим порушено п.7.3.27 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: перед видачею інструменту в роботу не перевірена його комплектність та надійність кріплення деталей, справність захисного кожуху, кабелю (рукава), чим порушено п.7.3.35 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України від №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: рукоятки сокир, молотів, кирок та іншого ударного інструмента виконані з металу, чим порушено п.7.3.42 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: у ПВР на виконання транспортних і вантажно- розвантажувальних робіт не передбачені організаційні заходи та технічні засоби для запобігання негативному впливу на робітників, чим порушено п.8.1.1 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час виконання зварювальних робіт не передбачені заходи та засоби із запобігання впливу на робітників небезпечних та шкідливих факторів зокрема: робочі місця розташовані у небезпечних зонах, чим порушено п.9.1.1 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: електрозварники не забезпечені спеціальним одягом з вогнестійким просоченням згідно з ГОСТ 12.4.045, спеціальним взуттям, іншими засобами індивідуального захисту згідно з НПАОП 45.2-3.01, чим порушено п.9.1.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: для захисту від ураження електричним струмом електрозварники відповідно до ГОСТ 12.1.013 не використовують електрозахистні засоби: рукавички діелектричні, галоші, боти, килими згідно з НПАОП 40.1-1.07, НПАОП 45.2-3.01, чим порушено п.9.1.7 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: на постійних місцях електрозварювальних робіт не встановлені захисні огорожі і знаки безпеки згідно з ГОСТ 23407, ГОСТ ССБТ 12.2.062, ГОСТ 12.4.026, чим порушено п.9.3.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час зведення стін висотою більше ніж 7 м не застосовуються захисні козирки або сітчасту огорожу по периметру будинків, що повинні задовольняти таким вимогам: ширина захисних козирків або сітчастих огорож повинна бути не менше ніж 1,5 м з ухилом до стіни так, щоб кут, утворений між нижньою частиною стіни будинку і поверхнею козирка, був 110°, а зазор між стіною будинку і площиною козирка не перевищував 50 мм, чим порушено п.12.1.4 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: зведення стін висотою до 7 м виконується без визначення небезпечної зони по периметру будинку, чим порушено п.12.1.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: цегляне мурування виконуються з випадкових риштовань, чим порушено п.12.2.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час зведення стін будинків на висоту до 0,7 м від робочого настилу, а також під час робіт на висоті не застосовються зазначені в ПВР засоби колективного захисту (огороджувальні, уловлювальні пристрої) або запобіжні пояси, чим порушено вимоги п.12.2.5 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: отвори в робочій підлозі опалубки не закриті щитами, чим порушено п.13.2.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: місця розташування опор стояків опалубки перекриттів не огороджені та позначені заборонними знаками безпеки з пояснювальними написами. Вхід (прохід) під час виконання бетонних робіт в (через) цю зону заборонено, чим порушено п.13.2.3 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час заготівлі арматури складали заготовлену арматуру не в спеціально відведені для цього місця; які визначені в ПВР, чим порушено п.13.3.3 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час виконання робіт на висоті робоче місце арматурника не огороджено, працівники не користуються запобіжними поясами і страхувальними канатами, чим порушено п.13.3.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: арматурні випуски з плит за їх висоти над рівнем бетону до 1,0 м не захищені (наприклад, гофрованою пластмасовою трубкою), чим порушено п.13.3.11 ДБН А.3.2-2- 2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: опалубка не облаштована елементами (драбини), використання яких забезпечує безпечне піднімання працівників на позначки робочих місць, чим порушено п.13.3.13 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: опалубка використовується без інструкції з експлуатації виробника, чим порушено п.13.4.2 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: до виконання робіт з монтажу (демонтажу) системної опалубки допускаються працівники, що не мають відповідну до Єдиного класифікатора технічних спеціальностей (ЄКТС) професійну підготовку, не пройшли спеціальне навчання та не отримали відповідні інструктажі з безпеки праці, чим порушено п.13.4.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: розкладання несучих та формувальних елементів горизонтальної опалубки здійснюються безпосередньо на робочому горизонті, без допомоги спеціальних пристосувань та засобів підмощування, чим порушено п.13.4.7.1 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: під час спорудження будівель і споруд каркасно-монолітним методом із використанням дрібноштучної (системної) опалубки робочі горизонти не огороджені інвентарною огорожею (під час зведення будівель (споруд) висотою більше ніж 20 м (або більше 7 поверхів) - вертикальними сітчастими або суцільними системами, які захищають останніх три поверхи (включно з поверхом робочого горизонту), чим порушено п.13.4.8 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: вертикальна опалубка не огороджені з трьох боків, для перебування на них бетонярів, і драбиною для підіймання працівників, чим порушено п.13.4.10 ДБН А.3.2-2- 2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: після зняття опалубки не встановлені захисні огорожі по периметру поверху, не огороджені прорізи перекриттях або настили на них, які зберігаються до улаштування постійних огорож відповідно до технічної документації, чим порушено п.13.4.13 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: щити опалубки для вертикальних конструкцій зберігаються не в спеціальних касетах, чим порушено п.13.4.14 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: на змонтованих сходових маршах частково не встановлені огорожі, чим порушено п.14.1.12 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: люди перебувають під елементами конструкцій що монтуються, чим порушено п.14.2.6 ДБН А.3.2-2-2009 «ССБТ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», затв. Наказами Мінрегіонбуду України №45 від 27.01.2009 р., №202 від 04.06.2010 р., №53 від 25.05.2011 р., та наказу Мінрегіону №417 від 30.12.2011 р., НПАОП 45.2-7.02-12;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: працівники підприємства (муляри, зварники, арматурники, монтажники, електрики та теслярі) допускаються до виконання робіт без навчання і перевірки знань з питань охорони праці по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків а також не мають допусків до робіт на висоті, чим порушено п.3.1, п.3.9, п.3.17., п.5.6. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затв. наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 р. №15;

- ст.13 Закону №2694 - не дотримуються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: роботодавець, який має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), не отримав дозвіл у територіальному органі ГУ Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування. Чим порушив пункт 7 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107.

Зокрема, як вбачається зі змісту Акту №5.3.203.44-А від 07.03.2017 р. під час здійснення перевірки додержання та виконання ТОВ «Львівський будівельний холдинг» вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці було встановлено, що відповідач здійснює свою господарську діяльність з порушеннями нормативно-правових актів з охорони праці, що створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей.

Водночас, суд вважає за необхідне звернути увагу, що вищевказаний Акт перевірки №5.3.203.44-А від 07.03.2017 р. був підписаний директором ТОВ «Львівський будівельний холдинг» без зауважень.

Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. №877-V (надалі - Закон №877), державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно з ч.1 та ч.4 ст.4 Закону №877, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Згідно з п.1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. №96 (надалі - Положення №96), державна служба України з питань праці (далі - Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до пп.16 п.4 Положення №96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення №96).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та відповідно до п.9 та п.9-1 ст.116 Конституції України, Кабінет Міністрів України постановив: утворити Державну службу України з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з питань праці та Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки і поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері охорони надр), а також функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функції із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників.

Згідно п.5 зазначеної постанови, центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Водночас, згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. №100 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань праці та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» утворено Головне управління Держпраці у Київській області.

Таким чином, як вбачається з вищевикладених норм чинного законодавства, підставою для звернення з позовом до суду про застосування заходів реагування є виявлення органом нагляду (контролю) порушення вимог законодавства, про що зазначається в акті перевірки.

В той же час, нормативно-правовим актом, який встановлює процедуру проведення перевірок під час здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю, є Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затверджене наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 р. №826 надалі - Положення №826).

Так, згідно з п.2.26 Положення №826, право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

Як вбачається з матеріалів справи, застосування заявлених заходів реагування у вигляді зупинки робіт по відношенню до відповідача є заходом, направленим на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єктах порушень вимог законодавства про працю, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

При цьому, суд звертає увагу, що поняття «загроза життю та/або здоров'ю людини» є оціночним поняттям, функція контролю (нагляду) за чим, зокрема, покладена на позивача, посадові особи якого володіють спеціальними знаннями у цій сфері.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 183І КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Тобто, нормами КАС України передбачено право на звернення суб'єкта владних повноважень до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у разі, якщо такі заходи можуть бути застосовані тільки (виключно) на підставі судового рішення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги, що жодних доказів, які б спростовували доводи позивача викладені в адміністративному позові щодо порушення ТОВ «Львівський будівельний холдинг» вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, відповідачем до суду не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ГУ Держпраці у Київській області щодо застосування заходів реагування до відповідача у вигляді зупинення робіт є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 160-162, 183І, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Головного управління Держпраці у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський будівельний холдинг» про застосування заходів реагування - задовольнити частково.

2. Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський будівельний холдинг» заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинки робіт, а саме:

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт на робочих місцях і проходах до них, розташованих на висоті більше ніж 1,3 м і на відстані менше ніж 2,0 м від межі перепаду по висоті, не огороджених захисними огорожами;

- заборонити (монтаж конструкцій, обладнання, опалубки, мурування стін, тощо) відповідно до ПВР, працівникам підприємства, що виконують ці роботи без застосування запобіжних поясів, страхувальних канатів;

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт без використання суцільними або сітчастими захисними системами огородження робочих горизонтів, які запобігають падінню елементів конструкцій та інших предметів з висоти в небезпечну зону;

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт на всіх поверхах, де не змонтовані захисні настили в ліфтовій шахті. Конструкції елементів настилів закриття отворів, методи їх монтажу зазначити в ПВР;

- заборонити штепсельні розетки на номінальні струми до 20 А, призначені для живлення переносного електроустаткування і ручного електроінструменту, що застосовуються поза приміщеннями, обладнати пристроями захисного відключення (ПЗВ);

- заборонити виконання будівельно-монтажних робіт з застосуванням не інвентарних засобів підмощування;

- заборонити експлуатацію драбини та підмостей, що застосовуються на майданчику, які не пройшли випробування статичним навантаженням 1200 Н (120 кгс);

- під час зведення стін висотою більше ніж 7 м заборонити виконання робіт без застосування захисних козирків або сітчастої огорожі по периметру будинків, що повинні задовольняти таким вимогам: - ширина захисних козирків або сітчастих огорож повинна бути не менше ніж 1,5 м з ухилом до стіни так, щоб кут, утворений між нижньою частиною стіни будинку і поверхнею козирка був 110 є;

- заборонити виконання будь-яких робіт працівникам підприємства (мулярам, зварникам, арматурникам, монтажникам, електрикам та теслярам), які допускаються до виконання робіт без навчання і перевірки знань з питань охорони праці по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків а також не мають допусків до робіт на висоті;

- заборонити виконання всіх будівельно-монтажних робіт до отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

4. Роз'яснити, що згідно з ч.12 ст.1832 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.А. Качур