Справа № 319/646/17
Суддя: Валігурський Г. Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/646/17
Провадження №2-а/319/30/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2017 року смт Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Валігурського Г.Ю.

при секретарі Шипко А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Більмак справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити дії щодо призначення дострокової пенсії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (позивач) звернулась до суду з позовом, з урахуванням уточненого адміністративного позову від 23 червня 2017 року, до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі за текстом Пологівське ОУПФУ, відповідач) з вимогами про визнання дій щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах як матері інваліда з дитинства протиправними; зобовязання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах як матері інваліда з дитинства, з дати досягнення пенсійного віку 01 травня 2017 року. Просить допустити негайне виконання рішення.

В обґрунтування позову зазначила, що вона є матірю ОСОБА_3, який є інвалідом з дитинства ІІІ групи. З метою дострокового призначення пенсії після досягнення 50-річного віку позивач звернулась до Пологівського ОУПФУ із заявою для призначення пенсії як матері інваліда з дитинства. Пологівське ОУПФУ відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у звязку з відсутністю додаткових документів про підтвердження факту захворювання її сина до шестирічного віку та здійснення нею догляду. Вважає такі дії відповідача протиправними, у звязку з чим звернулась до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на наступні обставини. По-перше, позивачем безпідставно заявлено вимоги про призначення їй пенсії з 12.08.2016 року, оскільки така пенсія може бути призначена після досягнення особою 50 років. Так як позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 то у разі наявності підстав для дострокового призначення пенсії право на неї виникає з 02.05.2017 р., а не з 12.08.2017 р. По-друге зазначає, що позивачем до заяви не було надано висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності), у звязку з чим підстави для призначення дострокової пенсії відсутні. Також вказує, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки позовні вимоги стосуються призначення пенсії починаючи з 12.08.2016 року. Вважає, що немає підстав допускати рішення до негайного виконання, оскільки спір не стосується присудження виплати пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи наступного.

З копії свідоцтва про народження ІV-ЖС №3300796 від 28 серпня 1992 року вбачається що позивачка є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

У відповідності до довідки про склад сімї від 16.05.2017 №2939 ОСОБА_3 проживає разом з матірю ОСОБА_1 та батьком ОСОБА_4

Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0294737 від 15.01.2015 року підтверджується, що ОСОБА_3 встановлену третю групу інвалідності безстроково, як інваліду з дитинства (захворювання внутрішніх органів).

Згідно постанови №74 від 29 березня 2017 року лікарсько-консультативної комісії Більмацької центральної районної лікарні ОСОБА_3 визнаний інвалідом з дитинства у віці 23 роки. Причиною інвалідності є вроджена вада СВС.

Позивачка звернулася до Пологівського ОУПФУ із заявою про призначення їй пенсії, як матері дитини інваліда дитинства з 50 років.

Листом від 20 квітня 2017 року №25/3-5 Пологівське ОУПФУ повідомило ОСОБА_1 по відсутність підстав для призначення їй пенсії за віком як матері дитини-інваліда у звязку з тим, що відсутній висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до

стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок № 22-1) визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії або МСЕК про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного чи вісімнадцятирічного віку.

Отже визначальним є факт встановлення інвалідності дитині у відповідному віці до досягнення 6 або 18 років та факт виховання її (дитини-інваліда, інваліда з дитинства) матір'ю до цього віку.

Подібна позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 27.05.2014 у справі №21-133а14 та від 02.12.2014 у справі №21-534а14 та з урахуванням ч. 2 ст.244-2 КАС України враховується судом при винесенні рішення у справі.

Як слідує з постанови №74 від 29 березня 2017 року лікарсько-консультативної комісії Більмацької центральної районної лікарні ОСОБА_3 визнаний інвалідом з дитинства у віці 23 років.

Як пояснила позивач вона не зверталась до лікарсько-консультаційної комісії або до МСЕК для отримання висновку про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності), у звязку чим такий висновок відсутній та відповідачу разом із заявою про призначення пенсії не подавався.

За таких обставин відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні та виплаті пенсії за віком як матері дитини інваліда дитинства, у звязку з чим в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 70-71, 159-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити дії щодо призначення дострокової пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги через Куйбишевський районний суд Запорізької області, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.Ю. Валігурський