Справа № 676/3206/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/3206/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вдовичинський А.В.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

12 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника відповідача: Дереховської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 31 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача які виразилися у зменшенні страхового стажу і середньомісячного заробітку позивача під час проведення перерахунку пенсії згідно заяви від 19.09.2014 р. відповідно до п.2 ст. 33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.05.2017 року вказаний позов задоволено частково: визнати протиправними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, які виразилися у зменшенні середньомісячного заробітку позивача під час проведення перерахунку його пенсії 25.09.2014 р. згідно заяви від 19.09.2014 р. відповідно до п.2 ст.33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач народився 11.09.1960 р. Трудову діяльність він розпочав з 04.05.1981 р. В період з 22.11.1993 р. по 18.08.1998 р. позивач працював головним спеціалістом по комунальному господарству УЖКГ в адміністрації Мирнинського району Республіки Саха(Якутія) Російської Федерації. Зазначені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача, яка приєднана до матеріалів справи, копією архівної довідки із зазначенням розміру отримуваної заробітної плати.

21.10.2004 р. позивача було визнано інвалідом 3-ї групи. З цього часу він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання, призначеної відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

На момент призначення пенсії позивач працював, а тому йому пенсія виплачувалась в розмірі 50% пенсії за віком. За заявами позивача від 15.01.2007 р. та від 13.01.2009 р. відповідачем йому проводився перерахунок пенсії.

19.09.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою для проведення перерахунку пенсії, а саме: звільнення з роботи; перерахунок відповідно п. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та перерахунок відповідно п. 4 ст. 42 Закону.

Відповідно до поданої заяви та доданих до неї документів управлінням Пенсійного фонду було проведено перерахунки пенсії.

Розмір пенсії позивача до перерахунку пенсії станом на 01.08.2014 р. складав 1321,75 грн. а саме: розмір пенсії за віком - 2235,61 грн. (3935,04 грн. х 0,56813); доплата за 17 років понаднормового стажу - 129,88 грн. (764,00 грн. х 17%); розмір пенсії по інвалідності - 1182,75 грн. (2365,49 грн. х 50%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012 р. - 100,00 грн.

Розмір пенсії після проведеного відповідачем 25.09.2014 р. перерахунку пенсії з підстави звільнення з роботи: станом на 08.08.2014 р. склав 1337,47 грн.. а саме: розмір пенсії за віком-2235,61 грн. (3935,04 грн. х 0,56813); доплата за 17 років понаднормового стажу - 161,33 грн. (949,00 грн. х 17%); розмір пенсії по інвалідності - 1198,47 грн. (2396,94 грн. х 50%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012 р. - 100,00 грн.

На підставі заяви від 19.09.2014 р. управлінням 25.09.2014 р. також було проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно п.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 08.08.2014 р., тобто розраховано розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. В результаті перерахунку пенсії управлінням фактично було змінено середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії, скориговано заробітну плату за період роботи в Росії. Після цього середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивача зменшився і склав 2941,02 грн., який визначений за період з 01.12.1993 року по 31.05.1999 року та з 01.07.2000 р. по 31.12.2008 р. Страховий стаж для розрахунку пенсії склав 30 років 05 місяців 11 днів. Коефіцієнт страхового стажу склав - 0,41063. Враховуючи показники стажу та заробітної плати розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 08.08.2014 р. склав 1394,12 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 1207,67грн. (2941,02 грн. х 0,41063); доплата за 5 років понаднормового стажу - 47,45 грн. (949,00 грн. х 5%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012р. - 100,00 грн.

Крім того, відповідно до вказаної заяви від 19.09.2014 р. управлінням також 25.09.2014 р. було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2014 р. В результаті проведеного перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 36 років 09 днів, коефіцієнт стажу склав - 0,48600. В зв'язку з цим розмір пенсії з 01.10.2014 р. обчислено в розмірі 1672,73 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 1429,34 грн. (2941,024 грн. х 0,48600); доплата за 11 років понаднормового стажу - 104,39 грн. (949,00 грн. х 11%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012р. - 100,00 грн.

Позивач дізнався про проведені перерахунки згідно подавши до відповідача заяву від 15.12.2015 р., на яку отримав відповідь від 29.12.2015 р.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, ч.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацюючі інваліди II групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27,28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абз. 1 ч. 1 ст. 28 цього Закону.

У відповідності до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 р. N 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» було встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Згідно з Конституцією України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

За змістом Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходи) за періоди, які зараховуються до трудового стажу.

Таким чином, при проведенні позивачу перерахунку пенсії згідно його заяви від 19.09.2014 р. на підставі ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем неправомірно було застосовано ст.96 закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», в зв'язку з чим було знято районний коефіцієнт із заробітної плати позивача до його заробітної плати, яку він отримував під час роботи з 22.11.1993 р. по 18.08.1998 р. головним спеціалістом по комунальному господарству УЖКГ в адміністрації Мирнинського району Республіки Саха (Якутія) Російської Федерації, оскільки положення зазначеного закону не підлягають до застосуванню на території України. Проведений перерахунок призвів до зменшення розміру середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії, який вплинув на подальші перерахунки пенсії позивача та розмір пенсії, яка йому виплачувалась.

Що стосується вимог позивача визнати неправомірними дії відповідача, які виразилися у зменшенні страхового стажу під час проведення перерахунку пенсії згідно заяви від 19.09.2014 р. відповідно до п.2 ст. 33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то зазначені вимоги задоволенню не підлягають оскільки при здійсненні перерахунку про перехід із пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідачем на підставі поданих позивачем документів(копії трудової книжки) було залишено без змін його страховий стаж 30 років 5 місяців 11 днів, а тільки не було враховано понаднормовий(додатковий) стаж 11 років 8 місяців 17 днів на який здійснювалася доплата при розрахунку пенсії по інвалідності, останнім перерахунком від 25.09.2014 р. відповідачем на підставі поданих позивачем документів було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням збільшення страхового стаду позивача який склав 36 років 09 днів.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 31 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 липня 2017 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.