Справа № 522/6657/17
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6657/17
Провадження № 2а/522/1380/17
22 травня 2017 р. Приморський районний суд м. Одеси
у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.
при секретарі Міневич Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В суд з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 і просить визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не встановлення основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 року з розміру 86 відсотків суми грошового забезпечення згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату № 109274 від 29.05.2012 року, та щодо розрахунку максимвального розміру підвищення до пенсії ОСОБА_1 без урахування основного розміру пенсії станом на 01.04.2012 року, а також зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провести перерахунок і здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з 07 червня 2016 року за вислугу років з розміру 86 відсотків суми грошового забезпечення згідно довідки Одеського військового комісаріату № 109274 від 29.05.2012 року з виплатою заборгованої частини.
При цьому позивач посилається на те, що станом на 01 січня 2008 року йому нарахована пенсія за вислугу років у розмірі 3719,93 грн. в порядку ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-ХІІ). Вважає, що основний розмір пенсії станом на 01.04.2012 року визначено не було, також вважає що органи Пенсійного фонду допустили помилку під час визначення максимального розміру підвищення пенсії.
24.11.2016 року позивач звернувся до Начальника ГУ ПФУ в Одеській області зі зверненням про можливу помилку при розрахунку максимального підвищення до пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355. 07.12.2016 року позивач отримав відповідь заступника начальника ГУ ПФУ в Одеській області від 07.12.2016 року № 1368/Б-11, згідно якого позивач з`ясував, що ГУ ПФУ в Одеській області провело перерахунок пенсії з 01.04.2012 року в розмірі 80% від суми грошового забезпечення, а не в розмірі 86 % від суми грошового забезпечення. Також в листі було зазначено, що згідно зі ст.. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, що діяла з 01.10.2011 року до 01.05.2014 року було визначено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 80 відсотків, тому розрахунок суми підвищення пенсії здійснено з урахуванням цього максимального розміру підвищення до пенсії. Оскільки відповідач відмовив у задоволені заяви про перерахунок пенсії, що змушує ОСОБА_1 звернутися до суду з даним позовом.
Представник позивача у судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити, заява приєднана судом до матеріалів справи.
Представник відповідача у судове засідання з`явився, надав письмове заперечення, яка долучена до матеріалів справи, та просила відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимоги частини 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не встановлення основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 року з розміру 86 відсотків суми грошового забезпечення згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату № 109274 від 29.05.2012 року, та щодо розрахунку максимального розміру підвищення до пенсії ОСОБА_1 без урахування основного розміру пенсії станом на 01.04.2012 року, а також зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провести перерахунок і здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з 07 червня 2016 року за вислугу років з розміру 86 відсотків суми грошового забезпечення згідно довідки Одеського військового комісаріату № 109274 від 29.05.2012 року з виплатою заборгованої частини.
При цьому позивач посилається на те, що станом на 01 січня 2008 року йому нарахована пенсія за вислугу років у розмірі 3719,93 грн. в порядку ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-ХІІ). Вважає, що основний розмір пенсії станом на 01.04.2012 року визначено не було, також вважає що органи Пенсійного фонду допустили помилку під час визначення максимального розміру підвищення пенсії.
24.11.2016 року позивач звернувся до Начальника ГУ ПФУ в Одеській області зі зверненням про можливу помилку при розрахунку максимального підвищення до пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355. 07.12.2016 року позивач отримав відповідь заступника начальника ГУ ПФУ в Одеській області від 07.12.2016 року № 1368/Б-11, згідно якого позивач з`ясував, що ГУ ПФУ в Одеській області провело перерахунок пенсії з 01.04.2012 року в розмірі 80% від суми грошового забезпечення, а не в розмірі 86 % від суми грошового забезпечення. Також в листі було зазначено, що згідно зі ст.. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, що діяла з 01.10.2011 року до 01.05.2014 року було визначено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 80 відсотків, тому розрахунок суми підвищення пенсії здійснено з урахуванням цього максимального розміру підвищення до пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначеної норми Закону постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок № 45) пунктом 1 Порядку № 45 закріплено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пункти 2, 3 Порядку № 45 регламентують, що на підставі вищевказаного рішення Кабінету Міністрів України Міноборони. МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному Фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного Фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Таким чином, перерахунок пенсії проводиться головними управлінням Пенсійного фонду України лише на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка надається уповноваженим структурним підрозділом (Одеським обласним військовим комісаріатом), в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Також судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України 07.11.2007 прийнято постанову Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу № 1294 (далі - Постанова № 1294), яка набрала чинності 01.01.2008. Органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок усіх пенсій призначених відповідно до Закону, з урахуванням підвищення окладів військовослужбовцям встановлених Постановою № 1294. Після 01.01.2008 Кабінетом Міністрів України, рішень щодо підвищення розмірів посадових окладів військовослужбовців чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які б призвели до перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону, не приймалось.
Разом з тим, Кабінетом Міністрів України 23.04.3012 прийнято постанову № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (далі - Постанова № 355), якою передбачено поетапне підвищення раніше призначених військових пенсій: з 01.07.2012 року підвищено до 11 відсотків основного розміру пенсій, з 01.09.2012 до 23 відсотків основного розміру пенсій та з 01.01.2013 до 35 відсотків основного розміру пенсій.
При цьому розмір пенсій, обчислені відповідно до Закону не могли перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Підпунктом 8 пункту 6 розділу II Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668 від
08.07.2011(далі -Закон № 3668) внесено зміни до ст. 13 Закону, згідно з якими максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, починаючи з 01.10.2011 не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.
Також судом встановлено, що позивачу пенсія призначена з 28.11.2006 відповідно до ст. 13 Закону за вислугою років в розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення, що становить 4561,20 грн. та продовжує виплачуватись у встановленому відсотковому розмірі, оскільки пунктом 2 розділу II Закону № 3668 визначено, що обмеження пенсії максимальним розміром (80 відсотків) визначеним цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання 01.10.2011 року чинності цим Законом.
Оскільки з 01.10.2011 розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, при розрахунку максимальної суми підвищення до пенсії Позивача, головне управління виходило з того, що станом на 01.04.2012 сума пенсії Позивача становила 4129,12 грн.
Таким чином, максимальна сума підвищення, яка підлягає нарахуванню з 01.01.2012 року визначається як різниця між основним розміром пенсії на момент здійснення підвищення - 3719,93 грн та 80-ти відсотків грошового забезпечення -5701,50 від суми зазначеної у довідці ООВК від 29.05.2012 року, що міститься в додатках до позову = 4561,20 грн. станом на 01.04.2012 та становила максимальний розмір - 841,27 ( 3719,93+841,27 = 4561,20 ) з 01.05.2016 розмір пенсії становить 4747,20 (основний розмір пенсії 86% грошового 3719,93 грн. + підвищенні до пенсії по постанові КМУ 2012 №355 841,27 доплата до розміру пенсії зафіксоване індексації(з 01.10.2012) 186 грн.
Перевіркою спеціалістами пенсійної справи установлено, що розрахуно максимальної суми підвищення пенсії починаючи з 01.07.2012 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 здійснено з урахуванням максимальної розміру пенсії, визначеного Законом на зазначену дату.
Таким чином, твердження позивача щодо не встановлення основного розміру його пенсії та розрахунку максимального розміру підвищення до пенсії, без урахування основного розмір пенсії, станом на 01.04.2012 є безпідставними.
З огляду на вищевикладене, суду не вбачається у чому саме полягають порушення відповідачем прав, свобод та інтересів позивача, тому суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та відмовляє у їх задоволенні.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159, 160 КАС України суд, -
В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя