Справа № 367/1352/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №367/1352/17
Провадження № 2-а/367/214/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про бездіяльність та відшкодування шкоди,

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про бездіяльність та відшкодування шкоди, в якому позивач зазначає, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення у 2013 році в розмірі відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач здійснив перерахунок і згідно довідки від 04.06.2014 року № 2116 одноразова компенсація дорівнює 51330,60 грн., а щорічна допомога на оздоровлення 5615 грн. Зазначені грошові суми до цього часу не виплачені незважаючи на застосування штрафу згідно постанови відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 22.04.2016 р. Через невиплату коштів у нього немає можливості забезпечувати себе життєво необхідними ліками, утворилися борги за житлово-комунальні послуги, погіршилося харчування. Вказує, що за таких обставин стан здоров'я є незадовільним і він вимушений перебувати в лікарні по 3-4 рази на рік. Просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо невиконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2014 року та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області на його користь моральне відшкодування у розмірі десяти тисяч гривень.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги просив задовольнити.

В судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради не з'явився, через канцелярію суду надав клопотання, в якому просить розгляд справи провести за відсутності представника управління та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд дослідивши і оцінивши в сукупності надані докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія НОМЕР_2 с від 13.12.2012 року ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно вкладки НОМЕР_1 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС.

Відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року було визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення у 2013 році в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення у 2013 році в розмірі відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 31.03.2014 року № 1214-У ОСОБА_1 нараховано згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року недоотримані компенсації: одноразова при настанні інвалідності - 51330,60 грн., щорічна на оздоровлення - 5615 грн.. Перераховано на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 в розмірі: одноразова при настанні інвалідності - 284, 40 грн. - 31.12.2013 року, щорічна на оздоровлення - 120 грн. - 14.03.2013 року.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 04.06.2014 року № 2116 ОСОБА_1 щодо виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року було повідомлено, вищезгадана допомога виплачується за рахунок коштів державного бюджету, головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України. На даний час кошти на ці цілі до управління не надходили.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 25.12.2015 року № 6142 ОСОБА_1 щодо виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року було повідомлено, вищезгадана допомога виплачується за рахунок коштів державного бюджету, головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України. На даний час кошти на ці цілі до управління не надходили.

Судом враховується правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена в рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року. Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Враховуючи, що в Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської відсутні кошти для здійснення виплат відповідачу, а розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.10, 11, 41, 71, 86, 159 КАС України суд-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про бездіяльність та відшкодування шкоди відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 06 червня 2017 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 11 червня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза