Справа № 367/5193/16-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №367/5193/16
Провадження № 2-а/367/301/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча про зобов'язання суб'єкта владних повноважень перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча про зобов'язання суб'єкта владних повноважень перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. В обґрунтування позову вказує на те, що перебуває на обліку та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 20129,50 грн. в Управлінні пенсійного фонду України у місті Буча згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» після звільнення у 2001 році у відставку з посади голови військового суду Євпаторійського гарнізону Військово-Морських Сил України. У травні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок з 01.01.2016 року раніше призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку зі зміною розміру грошового утримання діючих суддів, надавши при цьому довідку Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області. Листом за номером 21/Ч-01 від 03.06.2016 року Управління пенсійного фонду України в місті Буча відмовило йому в перерахунку, мотивуючи тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 03.03.2015 року» № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та митного кодексів України, «Положення про помічника-консультанта народного депутата України». У зв'язку з викладеним з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених зазначеними законами, не перераховуються. Вказує, що довідкою територіального Управління Державної судової адміністрації України в Київській області від 13.04.2016 року № 124 підтверджується розмір його грошового утримання, як судді який працював на відповідній посаді станом на 01 січня 2016 року в сумі 26 871 гр., яке складається з: оклад - 13780 грн., надбавка за вислугу років (70%) 9646 грн., надбавка за перебування на адміністративній посаді (10%) 1378 грн., надбавка за таємність (15%) 2067 грн. Просив визнати дії Управління пенсійного фонду України у місті Буча Київської області щодо відмови йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до вимог ст.ст. 129 та 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» неправомірними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Буча Київської області здійснити перерахунок та виплатити йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2016 року у відповідності до ст.ст. 129 та 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області № 124 від 13.04.2016 року у розмірі 24183,90 грн. що складає 90 відсотків суддівської винагороди працюючого судді - 26871 грн., яка складається з окладу - 13780 грн., надбавки за вислугу років (70%) 9646 грн., надбавки за перебування на адміністративній посаді (10%) 1378 грн., надбавки за таємність (15%) 2067 грн. з урахуванням проведених виплат. 01.06.2017 року позивач подав уточнену заяву зважаючи на зміни в законодавстві, які відбулися на момент його звернення до Пенсійного фонду у місті Буча у травні 2016 року, просить викладені ним в адміністративному позові посилання на Закон України «Про судоустрій та статус суддів», вважати статтю 129- статтею 133, а статтю 138 - статтею 141 названого закону.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився та надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи в його відсутність, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду письмові заперечення на позовну заяву у яких просив відмовити в задоволені позову.

Враховуючи, що сторони в судове засідання не з'явились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 30 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в місті Буча з заявою про перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області № 124.

Листом від 03.06.2016 року № 26/Ч-01 Управління Пенсійного фонду України у місті Буча відмовило позивачу в перерахунку, щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області від 13.04.2016 року № 124 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 винагорода голови міського суду Київської області, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала станом на 01.01.2016 р. 26871 грн. 00 коп. Оклад 13780 грн., надбавка за вислугу років (70%) 9646 грн., надбавка за перебування на адміністративній посаді (10%) 1378 грн., надбавка за таємність (15%) 2067 грн.

Частина третя ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до внесення до неї змін Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI передбачала: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання».

Законом України від 8 липня 2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, частину третю і п'яту статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (частина третя статті 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (частина п'ята статті 138 Закону).

Рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року №3-рп/2013 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону №2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Абзацом третім пункту 8 Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року №3-рп/2013 встановлено, що частина третя статті 138 Закону №2453-VI у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність, з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII внесено зміни до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453 VI, які набрали чинності з 01 квітня 2014 року, та встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 70% грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування судді, який працює на відповідній посаді.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII внесено зміни до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453 VI, які набрали чинності з 01 січня 2015 року та встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60% грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування судді, який працює на відповідній посаді.

28 березня 2015 року набрав чинності Закон України від 12 лютого 2015 року №192-VIII «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі Закон N 192-VIII), яким викладено в новій редакції всі положення Закону України від 7 липня 2010 року N 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 2453-VI).

Статтею 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 № 192-VIII передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Пунктом 17 вищезазначеного Закону внесено зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України від 12 лютого 2015 року №192-VIII), а саме частину третю-п'яту статті 141 викладено в новій редакції, згідно якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Умови та порядок перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується; у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах щомісячне довічне грошове утримання, розмір якого перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 1 січня 2016 року виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», припиняється.

На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

При цьому, прийняття відповідачем рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача не призвело до зменшення розміру пенсії, яку позивач отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Враховуючи зазначене у сукупності, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України у місті Буча діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законами України, оскільки, у відповідача відсутні правові підстави для вчинення дій, зазначених позивачем, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 41, 69, 71, 79, 158-163 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча про зобов'язання суб'єкта владних повноважень перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 09 червня 2017 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 14 червня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза