Справа № 522/12939/17
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1718/17
У Х В А Л А

17 липня 2017 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позова ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконкому Одеської міської ради, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім.С.М.Кірова» про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

14 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Одеської міської ради Виконкому Одеської міської ради, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім.С.М.Кірова» про зобов`язання вчинити певні дії та просить: зобов'язати виконком Одеської міської ради вчинити відповідні дії по організації зняття з балансу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. С.М.Кірова» будинку № 118/3 по вул. Агрономічній у м.Одесі, передачі та прийняття цього будинку в державну чи комунальну власність, зачислення на баланс відповідного територіального органу місцевої влади.

В позовній заяві позивачка посилається на ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 2, 4, 9, 14 ЖК України, ст.ст. 2, 109 ЦПК України, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 18, 19, 69, 88, 162 КАС України.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона зареєстрована та мешкає за адресою: квартира АДРЕСА_1. Зазначена квартира була отримана ії матірю ОСОБА_2 у 1989 році, як гуртожиток, а в 1992 році викуплена, згідно наказу № 134 від 20.06.1992 року радгоспу ім.С.М.Кірова (тепер СГТОВ «Агрофірма ім.С.М. Кірова» із правом подальшої приватизації квартири. 15.08.2014 року мати померла, а за життя вона не реалізувала своє право на приватизацію квартири.

При цьому, позивачка зазначає у позвній заяві, що зверталася з цим питанням у порядку позову до адмінсуду, але позов до міськради і виконкому розглядається у судах загальної юрисдикіції.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із наданих суду документів, будинок 118/3 по вулиці Агрономічна в місті Одесі є обєктом державної власності та в комунальну власність міста не приймався. ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до суду за захистом своїх прав, шляхом звернення до суду з позовом про право власності (лист Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 29.02.2016 року № Г-214, лист Департаменту Комунальної власності ОМР від 20.04.2015 № 01-17/75публ.; лист Юридичного департаменту Одеської міської ради від 07.07.2015 року № 886-Г/вих.; лист Юридичного департаменту Одеської міської ради від 21.09.2015 року № 1290-Г/вих.)

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема, спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3 та 15 Цивільного процесуального кодексу України).

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Отже, оскільки зазначений спір не містить ознак публічно-правового та між позивачем та відповідачем існують цивільні відносини, а відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, вказаний спір необхідно розглядати саме в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги позивача не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд спорів щодо цих правовідносин врегульований цивільно-процесуальним законодавством України.

Враховуючи викладене, суддя вважає необхідним відмовити у відкритті провадження по справі.

Керуючись ст.109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради Виконкому Одеської міської ради, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім.С.М.Кірова» про зобов`язання вчинити певні дії.

Роз'яснити прово на звернення до суду за захистом своїх порушених та невизнаних прав в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л. М. Чернявська

14.07.2017