Справа № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 липня 2017 рокусправа № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

представників сторін:

позивача : - ОСОБА_2, ОСОБА_3 (дог.від 18.05.2017 року)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську

на постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2016 р. у справі № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16)

за позовом ОСОБА_2

до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську

про визнання незаконним рішення щодо відмови в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

"25" жовтня 2016 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську в якому просив

- рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську №81 від 16.08.2016 року щодо відмови йому у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 - визнати незаконним та скасувати;

- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську зарахувати йому стаж роботи з 14.11.1983 р. по 24.09.1999 р. як пільговий стаж, який дає йому право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 червня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2016 р. у справі № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16) адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання незаконним рішення щодо відмови в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задоволено.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсіє по інвалідності, як інвалід 3 групи. В червні 2016 позивач звернувся до УПФУ з заявою в якій просив перевести його на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2. Проте, відповідач відмовив з підстав відсутності достатнього пільгового стажу. На підставі дослідження встановлених по справі обставин, а також з врахуванням приписів чинного законодавства, суд дійшов висновку, що надані позивачем документи в сукупності підтверджують наявність необхідного пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Наведене обумовило прийняття рішення про задоволення позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду, Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2016 р. у справі № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував що пільговий стаж не підтверджений відповідними пільговими довідками.

Під час апеляційного перегляду справи, представниками сторін надано ґрунтовні пояснення щодо обставин по справі, та підтримано позиції, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях до неї.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську з 27.10.2003 року та отримує пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання, що не заперечувалося сторонами та підтверджується пенсійним посвідченням серії № НОМЕР_1.

16.06.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Відповідно до витягу з протоколу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську засідання комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії № 81 від 16.08.2016 року, розглянуто документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах сп. 2 ОСОБА_2 вирішено відмовити в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за сп. 2, так як немає необхідного пільгового стажу, а саме 12 років 6 місяців, пільговий стаж складає 02 років 08 місяців 06 днів.

Відповідачем зазначено, що за відсутності Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб про ліквідацію підприємства Мостозагін № 55 Мостобудівельного тресту № 10, немає можливості надати документи на комісію з питань підтвердження пільгового стажу з 14.11.1983 по 21.07.1992р.

Не погодившись з позицією Пенсійного фонду України, вважаючи її такою, що безпідставно обмежує право особи на належний соціальний захист, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1995 року № 1788, на пільгових умовах мають право на пенсію: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредними условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на госудаственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01.01.1992 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються чинні на той час Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Так, згідно до наданих позивачем документів, встановлено, що ОСОБА_2 працював на Крайній Півночі у Мостозагоні № 55 Мостобудівельного тресту № 10 з 14.11.1983р. по 21.07.1992р., у Мостозагін № 12 АО "Мостобуд" з 17.06.1996р. по 24.09.1999р. на посадах транспортного робочого, машиніста бетонозмішувального вузла четвертого розряду, монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій четвертого розряду, досяг 55 років, має загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років працював на зазначених роботах, що надає йому право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Наведені обставини, також підтверджуються:

- довідкою державного архіву Амурської області від 06.11.2014р. № 01-38/М-436, від 28.01.2015р. № 01-38/М-30, від 04.03.2015р. № 01-38/М/71 містяться в архівному фонді Мостозагону № 55 Мостобудівельного тресту № 10 (п. Мостовий Тиндинського району Амурської області) в якій зазначені відомості про стаж роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за 1983-1992рр. монтажником, машиністом бетонозмішувального вузла четвертого розряду, транспортним робочим та призначення північних надбавок;

- архівною довідкою Федерального архівного агентства РФ від 19.01.2012р. № 12051-с та вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 монтажника мостобудівельного загону № 55 мостобудівельного тресту № 10 нагороджено медаллю за будівництво Байкало-Амурської магістралі;

- архівною довідкою державного архіву Амурської області від 17.04.2013р. № 01-38/М-181 та від 25.03.2011р. № 01-38/М-126 містяться в архівному фонді Мостозагону № 55 Мостобудівельного тресту № 10 (п. Мостовий Тиндинського району Амурської області), якою зазначені відомості про нарахування заробітної плати робітникам за 1989-1992рр., де значиться ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- відповіддю Управління праці та соціального захисту населення ДМР від 30.04.2015р. № М-414 в якій зазначено, що за інформацією управління Пенсійного фонду України в Самарському районі згідно документів пенсійної справи трудовий стаж ОСОБА_2 складає 27 років 4 місяці 25 днів на дату звільнення (31.12.2003), в тому числі 10 років 08 місяців 12 днів - робота в районах прирівняних до Крайньої Півночі, середньомісячний заробіток 3413,34грн. за період з 01.07.1985 по 30.06.1990 та з 01.07.2003 по 31.12.2003;

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.12.2014р. № 226 виданої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій зазначено, що він працював повний робочий день в Мостазагоні № 12 ВАТ "Мостобуд", виконував будівництво мостів та штучних споруд на посаді монтажник з монтажу сталевих та з.б. конструкцій з 17.06.1996р. по 13.04.1998р. та з 16.11.1998р. по 24.09.1999р. на дільниці будівництва моста ч/р Дніпро в м. Дніпропетровськ, що передбачена Списком № 2 розділ ХХVІІ підрозділу 2290000а-14612 Постанови КМУ № 162и 11.03.1994р. льготного стажу 03 роки 00 місяців 04 дні;

- особовою карткою № 169 Мостозагін № 55 форми Т-2 затвердженої ЦСУ СССР 25.05.1979р. код ОКУД 0301002 на ім'я ОСОБА_2, в якій зазначено, що він працював з 14.11.1983р. по 21.07.1992р. монтажником, що також підтверджується трудовими договорами наданими державним архівом Амурської області.

З огляду на викладене колегія суддів вважає що надані документи в сукупності підтверджують наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з огляду на наявність необхідного пільгового стажу.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не дають підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2016 р. у справі № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16) - залишити без задоволення.

Постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2016 р. у справі № 206/6096/16-а(2-а/206/135/16) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко