Справа № 742/1972/17
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/135/17
Єдиний унікальний № 742/1972/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Бездідько В.М., за участю секретаря судового засідання Карпенко В.О., прокурора Ільченко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуках справу за адміністративним позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області Вакуленко А.М. до Рудівської сільської ради, Прилуцького району, Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Рудівської сільської ради Прилуцького району, Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що на території села Рудівка по вул. Рудівській 1 розташований дитячий ігровий майданчик. Вказаний ігровий майданчик на балансі відповідача не перебуває, рішень щодо виділення земельної ділянки для його розміщення не приймалось, власник ігрового майданчика невідомий. Посилаючись на ст. 10, 13, 18, 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об»єктів благоустрою населених пунктів від 29.10.2012 №550, ст. 2 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 31 Конвенції про права дитини Генеральної асамблеї ООН наголосив, що невжиття заходів щодо визнання вказаного майна безхазяйним, не взяття на баланс, паспортизації та інвентаризації вказаного майна призводить до загрозливих наслідків щодо безпечного користування вказаним дитячим майданчиком.

Зважаючи на наведене, просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача з питань визнання безхазяйним майном, взяття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об»єктів благоустрою населення, а саме дитячого майданчика, який розташований в с. Рудівка по вул. Рудівська 1, зобов»язавши вчинити дії направлені на визнання вищевказаного майданчика безхазяйним майном, взяття на баланс, розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації зазначеного дитячого майданчика.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача сільський голова Рудівської сільської ради Пашук Н.М. в судовому засіданні позовні вимоги визнала та не заперечила проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні достовірно встановлено та підтверджено наданою Рудівською сільською радою інформацію від 05.05.2017 року (а.с. 9), про те, що на території села Рудівка по вул. Рудівська 1 розташований дитячий ігровий майданчик. Договора оренди землі відсутні.

На час розгляду справи вказаний дитячий майданчик не визнаний безхазяйним майном, на баланс відповідача не взятий, паспорт вказаного майданчика як об»єкта благоустрою відсутній.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності, та крім іншого, утворюють, реорганізують, ліквідують комунальні підприємства, організації, установи а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до підпункту 7 пункту "а" частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч.1 ст. 10 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить:

1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів;

2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів;

3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб);

4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об»єктів благоустрою.

Як передбачає ч.1 ст. 13 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до об»єктів благоустрою населених пунктів відносяться, зокрема: прибудинкові території, оздоровчі, навчальні, спортивні історико-культурні та інші об»єкти у межах населеного пункту.

У відповідності до п.8 ч.1 ст. 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» елементами (частинами) об»єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних майданчиків.

Пунктом 5 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов»язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об»єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Ст. 6 ЗУ «Про охорону дитинства» визначено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров»я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини…

Як вбачається з ч.2 ст. 3 Конвенції про права дитини, держави-учасниці Конвенції зобов»язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов»язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Отже, Рудівською сільською радою не виконано належним чином вимоги законодавства про благоустрій населених пунктів, зокрема, не вжито належних заходів для взяття на облік, визнання статусу майна, організації бухгалтерського та оперативного обліку, інвентаризації та паспортизації елементів обладнання об»єктів благоустрою, що порушує права зокрема дітей на безпечні умови життя і здорового розвитку, дозвілля та відпочинку.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області Вакуленко А.М. до Рудівської сільської ради, Прилуцького району, Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Рудівської сільської ради, Прилуцького району, Чернігівської області щодо невизнання безхазяйним майном, не взяття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації частин об»єктів благоустрою - дитячого майданчика, що розташований на території села Рудівка Прилуцького району, Чернігівської області по вул. Рудівській 1.

Зобов'язати Рудівську сільську раду Прилуцького району, Чернігівської області вчинити дії щодо визнання частин обєктів благоустрою - дитячого майданчика, що розташований на території села Рудівка, Прилуцького району, Чернігівської області по вул. Рудівській 1 безхазяйним майном, взяття на баланс, розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.М.Бездідько