Справа № 766/11321/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2017 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області щодо виготовлення розрахунку вислуги років для призначення пенсії з зазначенням дати початку проходження служби в органах внутрішніх справ на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 25.03.1996 року - протиправними, зобов'язати УМВС України в Херсонській області виготовити новий розрахунок вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії, вказавши дату початку проходження служби в органах внутрішніх справ на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 15.03.1996 року, зобов'язати УМВС України в Херсонській області зарахувати у вислугу років для призначення пенсії період служби на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 15.03.1996 року по 02.02.1999 рік у календарному обчисленні із розрахунку 1 місяць за 1 місяць служби.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та за наявності достатніх підстав суддя приходе до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

06.07.2017 ухвалою суду відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що відсутні підстави для задоволення позову, не надавши доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що судя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що з 1996 року позивач проходить службу в органах внутрішніх справ України.

На вимогу позивача відповідачем був підготовлений розрахунок вислуги років для призначення пенсії, із якого позивачу стало відомо, що датою початку служби в УМВС України в Херсонській області на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області, вказано 25.03.1996.

Разом з тим, із дослідженої судом копії рапорту позивача на ім'я командира спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області від 18.03.1996, завіреної належним чином відповідачем, вбачається, що позивач, перебуваючи на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області доповідав про отримання травми під час професійної підготовки саме 18.03.1996.

Із дослідженої судом медичної книжки ОСОБА_1 вбачається, що в період проходження служби в ОВС України 18.03.1996, ОСОБА_1звертався до поліклініки УМВС України в Херсонській області за лікарняною допомогою.

Із залучених до позову фотокарток з зображенням позивача у форменому одязі співробітника ОВС України вбачається, що вони датовані 21 березням 1996 року.

Таким чином, із досліджених судом доказів вбачається, що 18 березня 1996 року позивач вже проходив службу на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України в Рішенні від 29 червня 2010 року у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу восьмого пункту 5 частини першої статті 11 Закону України «Про міліцію» зазначив, що «одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлених такими обмеженнями» (абзац третій підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини).

У справі «Стіл та інші проти Сполученого Королівства» Суд наголошує: Конвенція вимагає, щоб усе право, чи то писане, чи неписане, було достатньо чітким, щоб дозволити громадянинові, якщо виникне потреба з належною порадою, передбачати певною мірою за певних обставин наслідки, які може спричинити певна дія.

Із системного та цільового тлумачення п. 1 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо виготовлення розрахунку вислуги років для призначення пенсії з вказанням дати початку проходження служби в органах внутрішніх справ на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області - 25.03.1996 року, оскільки належними та допустимими доказами підтверджується початок проходження служби позивачем з 18 березня 1996 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи заперечень УМВС України в Херсонській області суд до уваги не приймає, оскільки вони не спростовують правових та фактичних підстав позову, до заперечень не додано доказів правомірності дій відповідача по вказанню дати початку проходження служби в органах внутрішніх справ посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 25.03.1996р.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що порушені права позивача підлягають поновленню шляхом визнання дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області щодо виготовлення розрахунку вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії з вказанням дати початку проходження служби в органах внутрішніх справ посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 25.03.1996р. - протиправними; зобов'язання УМВС України в Херсонській області виготовити новий розрахунок вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії, вказавши дату початку проходження служби в органах внутрішніх справ на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 15.03.1996 та зобов'язання УМВС України в Херсонській області зарахувати у вислугу років для призначення пенсії ОСОБА_1 період служби на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 15.03.1996 року по 02.02.1999 у календарному обчисленні із розрахунку 1 місяць за 1 місяць служби.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1-4,6-9,18,41ч. 2,71,72,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчини типевні дії - задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області щодо виготовлення розрахунку вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії з вказанням дати початку проходження служби в органах внутрішніх справ посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 25.03.1996р.- протиправними.

Зобов'язати УМВС України в Херсонській області виготовити новий розрахунок вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії, вказавши дату початку проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 18 березня 1996.

Зобов'язати УМВС України в Херсонській області зарахувати у вислугу років для призначення пенсії ОСОБА_1 період служби на посаді молодшого інспектора служби супроводження окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області з 18.03.1996 року по 02.02.1999 у календарному обчисленні із розрахунку 1 місяць за 1 місяць служби.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя В.Е. Дорошинська