Справа № 338/286/16
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/23538/17

11 липня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій протипраявними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в Богородчанського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно довідки про заробітну плату № 3 від 19 січня 2017 року яка видана Комунальним підприємством «Київпастранс» починаючи з 01 лютого 2017 року.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за заявою позивача від 01 лютого 2017 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату № 3, що видана 19 січня 2017 року Комунальним підприємством «Київпастранс» (Автобусний парк №8), починаючи з 01 лютого 2017 року.

У касаційній скарзі Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами становлено, що 01 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 3 від 19 січня 2017 року яка видана згідно постанови Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 03 листопада 2016 року у справі № 338/683/16-ц.

Листом № 606/03 від 10 лютого 2017 року пенсійний орган відмовив позивачу у перерахунку пенсії оскільки, надана довідка для перерахунку пенсії не відповідає первинному документу, а саме копії відомості нарахування заробітної плати за роботу в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за червень 1987 року.

Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28.02.1991 року, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01 січня 2012 року діє Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210. Зазначеним Порядком передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Обчислення пенсій відповідно до Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до статті 15 вказаного Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Архівною довідкою № 3 від 19 січня 2017 року яка видана Комунальним підприємством «Київпастранс», підтверджується, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль за період з 06 червня 1987 року по 12 червня 1987 року виплачена заробітна плата в розмірі 825,17 крб.

Крім того, постановою Богородчанського районного суду від 03 листопада 2016 року зобов'язано Комунальне підприємства «Київпастранс» (АТП-8) провести перерахунок його заробітку з урахуванням доплат по підвищеним ставкам за роботу в зоні відчуження з 06.06.1987 року по 12.06.1987 року виходячи з вимог постанов Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43, Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року, Ради Міністрів СРСР № 665-195 від 05.06.1986 року, ЦК КПРС, п.1 постанови Президії Верховної Ради СРСР та ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 р., Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5, Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 17.12.1972 р.№ 322/34, статті 107 КЗпП Української РСР (322-08), роз'яснення Держкомпраці і Секретаріату ВЦСП від 16.01.1969 р.№ 1/2 та постанови ЦК КПРС, ВЦРПС та Ради Міністрів СРСР № 12/35 від 27.12.1972 року в розмірі: за червень 1987 року, за 7 робочих днів - 852,17 крб. та видати довідку встановленого зразка.

Вказане, дає підстави дійти висновку, що підставою видачі довідки є встановлені рішенням суду юридичні факти, які не з вини позивача допущені при формуванні первинних документів.

За таких обставин, суди дійшли вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган як суб'єкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України, довідка № 3 від 19 січня 2017 року, яка складена у відповідності до вимог зазначених нормативно-правових актів дає правові підстави на перерахунок пенсії позивачу.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій протипраявними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець