Справа № 547/312/17
Суддя: Олефір А. О.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 547/312/17
провадження № 2-а/527/139/17
18 липня 2017 року м. Глобине
Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Олефір А.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку.
В своєму адміністративному позові, в обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильскої катастрофи, має пільги, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи». Відповідно до ст. 55 цього Закону визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у якій зазначено, що особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсійний вік зменшується на 8 років. В період з 09.03.1987 року по 31.03.1987 року, він у складі зведеної автомобільної колони № 2307 приймав участь в роботі по ліквідації наслідків в населеному пункті Чорнобиль на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильскої катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням. Після досягнення 52 років, 30.10.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії з підстав, передбачених ст. 55 ЗУ« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», однак йому відмовили у призначенні пенсії посилаючись на те, що відсутні документи, які підтверджують в установленому законом порядку періоди роботи у зоні відчуження. Вважає дії відповідача такими, що порушують право на призначення пільгової пенсії.
Посилаючись на викладене, позивач просив суд, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення до Управління пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області з 30 жовтня 2016 року.
В судове засідання позивач не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність, в якій зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якій просив справу розглядати у відсутність їх представника. Суду надано письмові заперечення, в яких відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позову, оскільки документи подані позивачем для призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку не відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФ України 25.11.05 р. N 22 1, що зареєстровано в МЮ України 27.12.05 р. за N 1 566/11 846.
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 (позивач) народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7-8).
Відповідно до довідки № 2307, виданої Міністерством автомобільного транспорту Української РСР, остання видана ОСОБА_3 (по-батькові зазначено не розбірливо) в тому, що він в період з 09.03.1987 року по 31.03.1987 року працював на об`єктах ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.21).
Позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 15.03.1993 року (а.с.9).
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 досяг 52- річного віку.
30.10.2016 року (не заперечувалося відповідачем), ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до норм статті 55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 16.11.2016 року Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області № 94 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до норм статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» із зменшенням пенсійного віку (а.с. 13).
Підставою відмови стала відсутність документів, які підтверджує в установленому законом порядку періодів його роботи у зоні відчуження.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років.
Згідно зі статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Підпунктом "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).
Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.
Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), видане на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Крім того, довідками наданими позивачем в їх сукупності підтверджено період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.03.1987 року по 31.03.1987 року, тобто більше 14 календарних днів, тому позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 2, 6,10,11, 71, 94, 128, 161 КАС України,суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30 жовтня 2016 року.
Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А. О. Олефір