Справа № 2а/121/420/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року м. Київ К/800/16574/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Швець В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2013р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог - а.с. 33-34) про визнання протиправними дій відповідача щодо встановлення жовтня 2009 року базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для виплати суми індексації за вересень-грудень 2011 року та січень-червень 2012 року; зобов'язання відповідача провести індексацію пенсії за вересень-грудень 2011 року та січень-червень 2012 року, з врахуванням жовтня 2004 року як базового місяця, відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Додатків №1,2,4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078; зобов'язання відповідача утримуватися від виплати індексації пенсії на підставі розрахунку величини приросту індексу споживчих цін, суми індексації, базового місяця, які здійснені на підставі програмного забезпечення Пенсійного фонду України та зобов'язання надати звіт про виконання рішення по даній справі.

Постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.2012р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2013р., позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії протиправними; зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату індексу споживчих цін для визначення величини його приросту при проведені індексації пенсії позивача за вересень-грудень 2011 року та січень-червень 2012 року відповідно до Додатків № 1, 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення з жовтня 2004 року; зобов'язано відповідача проводити нарахування і виплату індексації пенсії позивача за вересень-грудень 2011 року та січень-червень 2012 року відповідно до Додатку № 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Автономній Республіці Крим та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.02.2011р. у справі № 2-а-71/11/0121, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2011р., позовні вимоги ОСОБА_4 до ГУ ПФУ в Автономній Республіці Крим задоволено частково. Визнано дії протиправними та обов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексацію пенсії за січень, лютий, березень, квітень, травень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, березень, травень, червень, жовтень, листопад 2009 року та січень, лютий, серпень, вересень, грудень 2010 у розмірі, передбаченому статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказаними рішеннями встановлено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації і суми індексації грошових доходів (пенсії) населення за січень, лютий, березень, квітень, травень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 року та січень, лютий, березень, червень, листопад 2009 року, січень, лютий, серпень, вересень 2010 року відповідач зобов'язаний проводити відповідно до Додатків №1, 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003р., з урахуванням того, що місяці: січень, квітень, липень, жовтень 2009 року та квітень 2009 року не є базовими (а.с. 16-19, 53-55).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно офіційних даних розміру інфляції у 2011 і 2012 роках, в зазначені у позові місяці індекс інфляції не перевищив 101 %, тобто в цей період підвищення індексації пенсії позивача не відбувається, однак, сума індексації його пенсії в них має бути фіксованою, при чому розрахована вона має бути наростаючим підсумком з базового місяця жовтня 2004 року.

Крім того, суди виходили з того, що обчислення індексу споживчих цін для визначення величини його приросту при проведені індексації пенсії позивача, а також проведення індексації пенсії позивача у разі підвищення грошових доходів, відповідач зобов'язаний проводити відповідно до Додатків №1 і №4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078. Обчислення суми індексації пенсії має здійснюватись відповідно до Додатку №2 вказаного Порядку.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що відповідачем протиправно встановлено жовтень 2009 року базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для виплати позивачу суми індексації за вересень-грудень 2011 року та січень-червень 2012 року, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та нарахування і виплата індексації пенсії має здійснюватись відповідно до Додатків №1, 2, 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, а тому суди обгрунтовано прийняли рішення про часткове задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим відхилити, а постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2013р. у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

В.В. Швець