Справа № 233/330/17
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/330/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Новікової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи: Орендне підприємство «Костянтинівський завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

26 січня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області до відповідача, треті особи Орендне підприємство «Костянтинівський завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивач обґрунтовував наступними обставинами. Він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, та має право на призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) з 11.01.2017 року. 12.01.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 19 січня 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, яке мотивоване тим, що він не має пільгового стажу за Списком №1. До пільгового стажу за списком №1 не зараховано періоди роботи: з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти»; з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників; з 01.11.2000 року по 30.09.2002 року, з 08.02.2003 року по 01.09.2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал»; з 05.05.2006 року по 31.03.2008 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю СП «Скло»; з 01.04.2008 року по 22.04.2010 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія»; з 20.09.2010 року по 11.02.2011 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будскло-Трейдінг» у зв'язку із відсутністю уточнюючих довідок підприємств для підтвердження спеціального трудового стажу. Вважає вказане рішення незаконним, оскільки під час подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ним були подані трудова книжка із відповідними записами, а також архівні довідки, видані виконавчим комітетом, де було вказано, що він працював на відповідних посадах на перелічених підприємствах та які підтверджують пільговий характер роботи із посиланням на накази про атестацію робочих місць. Тому просив визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 січня 2017 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах з 11.01.2017 року незаконним та скасувати його, зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти»; з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників; з 01.11.2000 року по 30.09.2002 року, з 08.02.2003 року по 01.09.2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал»; з 05.05.2006 року по 31.03.2008 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю СП «Скло»; з 01.04.2008 року по 22.04.2010 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія»; з 20.09.2010 року по 11.02.2011 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будскло-Трейдінг», а також зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.01.2017 року.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, врахувавши також додатково отримані судом матеріали від третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія», які повністю підтверджують твердження позивача про пільговий характер роботи на вказаному підприємстві.

Представник відповідача Новікова О.М. у судовому засіданні просила у позові відмовити, надала письмові заперечення, згідно яких відповідач позовні вимоги не визнає з огляду на відсутність уточнюючих довідок підприємств для підтвердження спеціального трудового стажу позивача (а.с. 46).

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія» у судове засідання не з'явився, але надав витребувані судом копії наказів про атестацію робочих місць, згідно яких посада «Скловара» на підприємстві була атестована за списком згідно наказу від 18.09.2008 року № 423, а також уточнюючу довідку на позивача (а.с. 72-75, 78-86).

Представники третіх осіб - ОП «Костянтинівський завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал» у судове засідання не з'явилися, причину неявки суду не повідомили, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

З'ясувавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8-11). 12.01.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

19 січня 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, яке мотивоване тим, що він не має пільгового стажу за Списком №1. До пільгового стажу за списком №1 не зараховано періоди роботи: з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти»; з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників; з 01.11.2000 року по 30.09.2002 року, з 08.02.2003 року по 01.09.2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал»; з 05.05.2006 року по 31.03.2008 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю СП «Скло»; з 01.04.2008 року по 22.04.2010 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія»; з 20.09.2010 року по 11.02.2011 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будскло-Трейдінг» у зв'язку із відсутністю уточнюючих довідок підприємств для підтвердження спеціального трудового стажу (а.с.12-13).

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, але як вбачається із назви та змісту Постанови вона застосовується у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так при поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 позивачем були подані трудова книжка серії НОМЕР_1, а також архівна довідка де було вказано, що ОСОБА_3 працював:

-з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти»; з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників;

-з 01.11.2000 року по 30.09.2002 року, з 08.02.2003 року по 01.09.2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал»;

-з 05.05.2006 року по 31.03.2008 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю СП «Скло»;

-З 01.04.2008 року по 22.04.2010 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія»;

-з 20.09.2010 року по 11.02.2011 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будскло-Трейдінг» (а.с.14-24).

Також до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачем додатково були долучені довідки, видані виконкомом Костянтинівської міської Ради, які підтверджують пільговий характер роботи в тому числі:

-архівна довідка №05-07-07/564 від 06.07.2016 року та архівна довідка №05-07-07-565 від 06.07.2016 видані Виконкомом Костянтинівської міської Ради яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти»; з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників в загальній кількості 12 років 07 місяців 20 днів із посиланням на Накази №304-к 08.06.1994 року та №582к від 25.11.1999 року «Про атестацію робочих місць», відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №1 підтверджено;

-особова картка форми Т-2 видана Виконкомом Костянтинівської міської Ради яка підтверджує пільговий характер роботи за списком №1за період з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти»; з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників;

-Накази №304-к 08.06.1994 року та №582к від 25.11.1999 року «Про атестацію робочих місць» відповідно до яких посади «скловара» та «засипальника шихти» атестовані за Списком №1;

-довідка від 30.06.2006 року видана ТОВ ТК «Кристал», яка підтверджує пільговий характер роботи з 01.11.2000 року по 30.09.2002 року, з 08.02.2003 року по 01.09.2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал». Також на ТОВ ТК «Кристал» була проведена атестація робочого місця скловара та ця посада атестована за Списком №1 згідно Наказів про атестацію робочого місця №582к від 25.11.1999 року та Наказу №648к від 28.12.2004 року (а.с. 25-32).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92

Професія «засипальника шихти» віднесена до Списку №1 відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 25.01.1991 року №10 та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, а саме позиція 1150101а-12240.

Професія «скловара» була віднесена до Списку №1 розділ ХVІІІ «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, а саме позиція 1150102а-18852.

Відповідно до Наказів по ОП «Костянтинівський завод скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників» № 304к від 08.06.1994 року та №582-к від 25.11.1999р. на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, та професії позивача «засипальник шихти» (код 1150101а-12240) та «скловар» (код 1150101а-18852) були атестована за Списком №1.

Також, за результатами атестації робочого місця, позивачу до трудової книжки було внесено запис за номером 6, згідно з яким, йому підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1.

Відповідно до Наказу №648к від 28.12.2004 року «Про атестацію робочих місць» по ТОВ ТК «Кристал» проведена атестація робочого місця «Скловар», та право на пільгову пенсію за Списком №1 підтверджено.

Таким чином періоди роботи з 19.07.1985 року по 30.11.1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22.07.1988 року по 27.02.1991 року на посаді «скловара»; з 28.02.1991 року по 19.09.1993 року на посаді «засипальника шихти», з 20.09.1993 року по 31.10.2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників; з 01.11.2000 року по 30.09.2002 року, з 08.02.2003 року по 01.09.2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал»; з 05.05.2006 року по 31.03.2008 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю СП «Скло»; з 01.04.2008 року по 22.04.2010 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія»; з 20.09.2010 року по 11.02.2011 року на посаді «Скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будскло-Трейдінг» повинні бути зараховані ОСОБА_3 відповідачем до Списку №1, оскільки факт роботи за списком №1 за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, довідками, виданими підприємствами на підставі первинних документів, архівними довідками, які видані на підставі первинних документів, особовою карткою та Наказами про атестацію робочого місця.

Пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У зв'язку із вищенаведеним, судом встановлено, що позивач має більше 20 років пільгового стажу за Списком №1 та має право на призначення пенсії на пільгових умовах з 50 років, тобто з 11 січня 2017 року.

Таким чином рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 січня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а»" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.01.2017 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Оскільки позов задовольняється у повному обсязі, то судовий збір слід віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи: Орендне підприємство «Костянтинівський завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 січня 2017 року, щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 січня 2017 року незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 19 липня 1985 року по 30 листопада 1985 року на посаді «засипальник шихти», з 22 липня 1988 року по 27 лютого 1991 року на посаді «скловара», з 28 лютого 1991 року по 19 вересня 1993 року на посаді «засипальника шихти», з 20 вересня 1993 року по 31 жовтня 2000 року на посаді «скловара» на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників»; з 01 листопада 2000 року по 30 вересня 2002 року, з 08 лютого 2003 року по 01 вересня 2006 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «»Торговельна компанія «Кристал»; з 05 травня 2006 року по 31 березня 2008 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «СП «Скло»; з 01 квітня 2008 року по 22 квітня 2010 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Мерефянська скляна компанія»; з 20 вересня 2010 року по 11 лютого 2011 року на посаді «скловара» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будскло-Трейдінг».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 січня 2017 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені 06 червня 2017 року, в повному обсязі постанова буде виготовлена до 11 червня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя