Справа № 2-а-1348/11
Суддя: Савуляк Р. В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1348/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р. м.Червоноград

Суддя Червоноградського міського суду Львівської області Савуляк Р. В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що вона має статус дитини війни, тому відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на щомісячне грошове утримання, державну соціальну допомогу, шляхом підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем - Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Червонограді у 2006 - 2007 роках така допомога взагалі не виплачувалася, а у 2008-2011 роках виплачувалася у неповному обсязі.

Просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді відносно невиплати їй підвищення до пенсії. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області в її користь недоплачену щомісячну надбавку до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 01 травня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді нараховувати їй з 01.01.2010 року щомісячну соціальну допомогу у вигляді надбавки до пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з відповідача в її користь понесені судові витрати.

Ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій, зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену надбавку до пенсії передбачену ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 року по 17.02.2011 року.

В той же час, розглядаючи письмове заперечення представника управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області по суті позову, останній зазначив, що на законодавчому рівні не прийнято відповідних актів на виконання вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, не визначено, які органи повинні виплачувати підвищену пенсію , за рахунок яких коштів і джерел, у якому порядку і яким чином обчислювати її розмір за відсутності поняття мінімальна пенсія за вікомяк розрахункової величини. Тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення були відсутні.

Крім того, позивачу з 01.01.2008 року виплачується підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10%). Просить у позові відмовити.

Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Червонограді.

Відповідно до ст.21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010р., прожитковий мінімум у 2011 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

В свою чергу, дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була чиною до 18.06.2011 року включно.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, передбачено, що норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Разом з тим, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених підстав, суд вважає неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 18.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війнипідвищення до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на нього зобовязань , оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів , яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань, на що звернуто увагу Європейським судом з прав людини у справі Кечко проти України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 18.02.2011 року по 22.07.2011 року включно у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Що стосується позовних вимог в частині зобовязання проводити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги в майбутньому то такі до задоволення не підлягають, оскільки, відповідно до ст.ст. 2, 6 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не припущення, щодо порушення даних прав в майбутньому.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. З урахуванням вимог ст.7 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, приходжу до висновку, що з Державного Бюджету України слід стягнути половину судових витрат сплачених позивачем при подачі позовної заяви.

Відтак вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 94, 104, 158, 160, 161,162,163, 183?2, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 18.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 18.02.2011 року по 22.07.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Стягнути з Державного Бюджету України в користь ОСОБА_1 частину судових витрат сплачених нею при подачі позовної заяви в сумі 1 (один) грн. 70 коп.

В задоволенні решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. В. Савуляк