Справа № 815/3342/17
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3342/17
У Х В А Л А

12 липня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Лопатюк Ю.А.

за участю сторін:

представник позивача Шалько О.А.

представника відповідача Кучеренко Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) про заміну відповідачіа,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЮГРЕЙН АГРО" до управління Укртрансбезпеки в Одеській області про скасування постанови про застосування адміністративно - господарських санкцій.

В судовому засіданні 12.07.2017 року представником Державної службаїи України з безпеки на транспорті було заявлено клопотання про заміну відповідача на належного з управління Укртрансбезпеки в Одеській області на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеку), оскільки вказаний відповідач будучі структурним, територіальним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, не є юридичною особою. Управління Укртрансбезпеки в Одеській області є правонаступником юридичної особи Управління Укртрансінспекції в Одеській області

Представник позивача заперечувала проти заміни відповідача по справі і зазначила, що з офіційного сайту Державної служби України з безпеки на транспорті - Управління Укртрансбезпеки в Одеській області є територіальним структурним підрозділом цієї Державної служби, і хоча Управління Укртрансбезпеки в Одеській області хоча не є окремою юридичною особою, згідно приписів КАС України не має жодних підстав для заміни відповідача.

Розглянувши подане клопотання суд виходить з наступного.

Як визначається п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частині 3 ст. 50 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 1 Положення про державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2015 року №103 передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Відпідно до ч. 8 Положення про державну службу України з безпеки на транспорті, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Частиною 1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI передбачено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Територіальні органи центральних органів виконавчої влади можуть утворюватися в інших організаційно-правових формах у порядку, визначеному законодавством (п. 5 ч.1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

Як зазначає представник відповідача, в обґрунтування наданого клопотання, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області є територіальним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, проте не є юридичною особою.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади діють на підставі положень, що затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади.

Приписами частини 3 Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого Постановою КМУ від 25.05.2011 року №563 передбачено, що завданням територіальних органів є реалізація повноважень міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, тобто мають делеговані повноваження.

Приписами ч. 1 ст. 52 КАС України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Належними слід вважати сторони, які є суб'єктами спірних публічно-правових відносин, що становлять предмет розгляду в суді.

З огляду на викладене Управління Укртрансбезпеки в Одеській області є належним відповідачем по справі в розумінні ст. 3 КАС України, а відтак, підстави для заміни відповідача на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) відповідно до ст. 52 КАС України - відсутні.

Керуючись ст. ст. 3, 50-52, 128, 133, 165, 167 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) про заміну відповідача по справі.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Потоцька Н.В.