Справа № 2а/0470/6560/12
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 липня 2017 рокусправа № 2а/0470/6560/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1, Начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Головного управління юстиції у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

11.06.2012 р. ОСОБА_1 звернулася до Начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, де просила визнати протиправною бездіяльність Начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 щодо не направлення на розгляд Начальнику Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 подання про призначення на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, як такої, що пройшла за конкурсом на заміщення посади начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, який відбувся 16.12.2011р. та оформлений протоколом №28 засідання конкурсної комісії Головного управління юстиції у Дніпропетровській області по заміщенню вакантних посад державних службовців; зобов'язати начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 в трьохденний строк після набрання законної сили рішення суду направити на розгляд начальнику Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 подання про призначення позивача на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, як такої, що пройшла за конкурсом, який відбувся 16.12.2011р.; встановити додатковий строк в 30 робочих днів з моменту вступу рішення суду в законну силу на отримання подання та прийняття начальником Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 рішення про призначення позивача на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції; зобов'язати начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 впродовж 30 календарних днів з моменту вступу рішення суду в законну силу прийняти позивача на публічну службу призначивши її на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції про що видати відповідний наказ; визнати ОСОБА_1 такою, що призначена на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність начальника реєстраційної служи Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 щодо не направлення на розгляд начальнику Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 подання про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, як такої, що пройшла за конкурсом, який відбувся 16.12.2011р. Зобов'язано начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 направити на розгляд начальнику Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 подання про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, як такої, що пройшла за конкурсом, який відбувся 16.12.2011р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просила скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі також подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов залишити без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі до суду не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, постанову суду - скасуванню, а провадження по справі - закриттю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.2011 року ОСОБА_1 за результатами засідання конкурсної комісії Головного управління юстиції у Дніпропетровській області по заміщенню вакантних посад державних службовців, рекомендована начальнику Головного управління юстиції у Дніпропетровській області для призначення на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції з випробувальним терміном 2 місяці, згідно Витягу з протоколу № 28 засідання конкурсної комісії Головного управління юстиції у Дніпропетровській області по заміщенню вакантних посад державних службовців.

В цей же день, позивача було ознайомлено з результатами іспиту, що зафіксовано в листку ознайомлення з протоколом конкурсної комісії від 16.12.2011 р.

30.12.2011 року ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Дніпропетровській області подано пакет необхідних для призначення на посаду документів, в тому числі трудову книжку та власноручно написану на ім'я начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 заяву про призначення на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, як такої, що пройшла за конкурсом, з випробувальним терміном 2 місяці, з 30 грудня 2011 року.

27.01.2011 р. позивач звернулась до начальника Головного управління юстиції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 зі скаргою, в якій зазначила, що після успішного проходження конкурсу звільнилась з попереднього місця роботи та подала відповідну заяву та трудову книжку до відділу кадрової роботи Дніпропетровського обласного управління юстиції, проте, наказ про призначення її на посаду на час звернення зі скаргою відсутній, у зв'язку з чим, просить прийняти рішення щодо призначення її на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області.

13.02.2012 р. позивач звернулась з повторною скаргою на ім'я начальника Головного управління юстиції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невжиття визначених трудовим законодавством заходів, спрямованих на призначення її на посаду, на яку вона пройшла за конкурсом.

15.02.2012 р. за вих. № Ф-142/1 за результатами розгляду скарги позивача, в.о. начальника Головного управлінні юстиції у Дніпропетровській області повідомив її про ненадходження подання начальника реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, або начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 щодо призначення її на вищевказану посаду.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на момент розгляду справи в апеляційній інстанції відповідно до ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 р. №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» з метою оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції, раціонального використання бюджетних коштів та на виконання п. 9 р. 111 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, законодавчих актів України» щодо скорочення чисельності працівників державних органів на 20 відсотків Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів(посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх заперечень , юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Таким чином, на момент розгляду апеляційних скарг посада начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції - відсутня, а Дніпропетровське районне управління юстиції та реєстраційна служба - ліквідовані.

Крім того, судом встановлено, що:

- наказом Міністерства юстиції України № 1912/кВ від 25.12.2013 р. ОСОБА_4 звільнено з посади начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області з 26.12.2013 р. за угодою сторін;

- наказом Міністерства юстиції України № 3430/к від 21.10.2015 р. ОСОБА_2 звільнена з посади начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області з 26.10.2015 р. за угодою сторін.

Таким чином, на момент розгляду справи в апеляційній інстанції відсутній предмет спору, оскільки відсутня посада начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, Дніпропетровське районне управління юстиції та реєстраційна служба ліквідовані, посадові особи ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звільнені з посад.

Статтею 157 КАС України передбачено, що «1. Суд закриває провадження у справі: 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі».

Приймаючи до уваги вищевикладене, керуючись ст.ст. 157 ч.1 п. 5, 198 ч.1 п.4, 203 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Головного управління юстиції у Дніпропетровській області задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року - скасувати, провадження по справі - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: О.М. Лукманова