Справа № 442/921/17
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6395/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,
при секретарі судового засідання: Дідик Н.С.,
з участю позивача: ОСОБА_1 ,
представника відповідача: Круглія Ю.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Дрогобицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 квітня 2017 року у справі № 442/921/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
В лютому 2017 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Дрогобицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати дії Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку і виплаті пенсії державного службовця з врахуванням сум виплачених грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати протиправними; скасувати рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №32 від 29.11.2016 року щодо відмови у здійсненні їй перерахунку пенсії; зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю з врахуванням сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно з довідкою від 18.06.2013 року № 3608/1, виданою Львівським обласним військовим комісаріатом про складові заробітної плати для нарахування пенсії відповідно до закону України «Про державну службу».
Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 квітня 2017 року позов задоволено: визнано дії Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку і виплаті пенсії державного службовця в розмірі 80 % середньомісячного заробіткуз врахуванням сум виплачених грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати - протиправними та скасовано рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №32 від 29.11.2016 року щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 ; зобов`язано Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю з врахуванням сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно з довідкою від 18.06.2013 року № 3608/1, виданою Львівським обласним військовим комісаріатом про складові заробітної плати для нарахування пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» з 25.11.2016 р.
Не погоджуючись з даною постановою суду Дрогобицьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області оскаржило її подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи , та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Як слідує з матеріалів справи, з 18.06.2013 року ОСОБА_2 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 % від суми заробітної плати.
В листопаді 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на суми яких нараховано збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач 29.11.2016 року у перерахунку пенсії позивачу відмовив, з посиланням на те, що законодавством не передбачено при обчисленні пенсії урахування до заробітної плати такі види виплат, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, окрім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу". Крім цього, пенсія державним службовцям складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових та суми індексації заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця та враховуються для обчислення розміру пенсії, оскільки на них нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців - складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Наведені положення дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки із них сплачено внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Статтею 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Таким чином доводи апелянта, про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру пенсії є безпідставними.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. 160 ч.3, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу Дрогобицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 квітня 2017 року у справі № 442/921/17, без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді З. М. Матковська
В. С. Затолочний

Повний текст судового рішення виготовлено 18.07.2017р.