Справа № 804/3184/17
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2017 р. Справа № 804/3184/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя за участю: Букіна Л. Є.,
секретаря судового засідання позивача представника позивача представника третьої особи Червяченко Д.В., ОСОБА_3, Кожухарь В.М., Чайкін Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відповідача 1: Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області; відповідача 2: Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні Відповідача 2, - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3.) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області (далі - відповідач 1, ГУ МВС в Дніпропетровській області), у якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області у наданні довідки про розмір грошового забезпечення з повною інформацією за заявою ОСОБА_3 від 10 квітня 2017 року;
зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області видати ОСОБА_3 довідку про розмір грошового забезпечення з повною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад 2600 грн; оклад за спеціальним званням 2000грн.; надбавка за вислугу років 30% - 1380 грн.; премія 33,3% - 1531,80 грн. з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 за заявою від 10 квітня 2017 року.
Ухвалою від 06.06.2017 року Дніпропетровського окружного адміністративного суд залучено до участі у справі як співвідповідача Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області (відповідач 2) та третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним 10.04.2017 року подано заяву Голові ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про надання довідки про розмір грошового забезпечення, проте відповіді за заяву не отримано, довідку не видано, у зв'язку з чим позивачем допущено бездіяльність щодо ненадання довідки.
У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити повністю, надали пояснення, аналогічні доводам позовної заяви.
Представники відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення проти задоволення адміністративного позову. Заперечуючи проти позову представником відповідача зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 03.04.2017 року направлено до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області списки осіб для перерахунку пенсій з 01.01.2016 року; довідка про грошове забезпечення ОСОБА_3 для перерахунку пенсії передана до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Представник третьої особи щодо задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову, надав пояснення, згідно яких довідки про грошове забезпечення не видаються пенсіонерам, а направляються до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; відповідачем відповідну довідку направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, станом на день розгляду справи отримано.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Отже, з огляду на викладене позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року.
Водночас, відповідно до пункту 2 Порядку № 45 від 13 лютого 2008 року на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Пунктом 3 Порядку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Отже, чинним законодавством України визначено порядок здійснення перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими встановлено чіткий механізм здійснення перерахунку пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, на заяву позивача від 10.04.2017 року відповідачами відповіді заявнику не надано, проте ненадання відповіді не є предметом спору, оскільки предметом спору в цій справ є протиправна бездіяльність відповідача щодо ненадання довідки заявнику.
Враховуючи, що Порядком №45 не передбачено надання документів, необхідних для перерахунку пенсій особисто пенсіонерам, а передбачено їх направлення головним управлінням Пенсійного фонду України, а тому суд дійшов висновку про правомірність дій Голови ГУ МВС в Дніпропетровській області при направленні довідки безпосередньо Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 30.06.2017 року.

Головуючий суддя Л.Є. Букіна