Справа № 527/1063/17
Суддя: Олефір А. О.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/1063/17
провадження № 2-а/527/140/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2017 року суддя Глобинського районного суду Полтавської області Олефір А.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії щодо призначення пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії щодо призначення пенсії.
В своєму адміністративному позові, в обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що її чоловік, ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом другої групи. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Позивач на момент смерті ОСОБА_2 була його дружиною, після його смерті повторно в шлюб не вступила, тому відповідно до абз. 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058 має право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років. 21 квітня 2017 року, позивач звернулася до відповідача із заявою та відповідними документами про призначення їй з 02 березня 2017 року пенсії за віком. Рішенням № 2 від 28.04.2017 року відповідач відмовив їй в призначенні пенсії, в зв`язку з тим, що її чоловік брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період проходження військових зборів, але не був військовослужбовцем. Вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушують її право на призначення дострокової пенсії.
Посилаючись на викладене, позивач просила суд, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», скасувати рішення відповідача № 2 від 28.04.2017 року та зобов`язати відповідача призначити їй дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02 березня 2017 року, зобов`язати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.
В судове засідання позивач не з`явилася, в позові зазначила що просить справу розглядати у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якій просив справу розглядати у відсутність представника. Суду надано письмові заперечення, в яких відповідач просить суд, відмовити позивачу в задоволенні його позову, оскільки ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період проходження військових зборів, але не був військовослужбовцем, в зв`язку з чим неможливо призначити пенсію позивачу відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Норми закону про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не можуть бути застосовані, оскільки пенсія за віком призначається не самому військовослужбовцю, а його вдові дружині.
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 18 вересня 2004 року (а.с.13).
Як вбачається з довідки № 21 від 02.02.2007 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , 1960 року народження був призваний Глобинським райвіськоматом на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.06.1986 по 03.08.1986 рік (а.с.11-на звороті).
ОСОБА_2 мав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесений до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 05.10.2000 року (а.с.12).
ОСОБА_2 був інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 , а також відповідно до Довідки НОМЕР_3 причиною його інвалідності є захворювання, яке пов`язане з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 11, 11 на звороті).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (а.с.13-на звороті).
Відповідно до експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії № 516 від 21 березня 2007 року, ОСОБА_2 помер від захворювання, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а.с.8-на звороті).
ОСОБА_1 (позивач) має посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою № 501841, виданого 20.04.2007 року. Пред`явник цього посвідчення має право на пільги і компенсації передбачені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8).
01 березня 1967 року позивач досягла віку 50 років, має страховий стаж понад 20 років, що не оспорюється представником відповідача (а.с.9-10, 15-17).
21.04.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй дострокової пенсії. Рішенням № 2 від 28.04.2017 року відповідачем було відмовлено в достроковому призначенні позивачу пенсії за віком, як дружині померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки ОСОБА_2 був призваний на спеціальні збори та не мав статус військовослужбовця (а.с.3 -5).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
ОСОБА_2 мав посвідчення особи, пред`явник якого мав право на пільги та компенсації встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому питання призначення пенсії його дружині, яка також має відповідне посвідчення регулюється спеціальним законом, а саме ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
У примітці до вказаної норми закону дається тлумачення, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань. особи, призвані на військові збори.
У абзаці шостому пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Аналізуючи зазначені норми, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення дострокової пенсії на підставі абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02 березня 2017 року, тому дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком є протиправними.
Згідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 2, 6,10,11, 71, 94, 128, 161,267 КАС України,суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Скасувати рішення Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 2 від 28.04.2017 року та зобов`язати Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02 березня 2017 року.
Зобов`язати Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. О. Олефір