Справа № 644/2636/17
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/2636/17
Провадження № 2-а/644/137/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Бабенко Ю.П., за участю секретаря - Онюшкіної О.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання відмови протиправною і зобов'язання здійснити виплату щомісячної допомоги,-

УСТАНОВИВ:

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі щомісячна грошова допомога) та зобов'язати відповідача здійснити виплату йому вказаної допомоги з 14.03.2017 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 19.11.2015 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району як внутрішньо переміщена особа. 07.03.2017 року позивач був працевлаштований. 14.03.2017 року відповідач отримав від ОСОБА_2, яка є уповноваженим представником сім'ї з питань призначення та виплати грошової допомоги, заяву про надання щомісячної грошової допомоги. 16.03.2017 року відповідач повідомив позивачу, що призначити щомісячну адресну допомогу позивачу не має законних підстав, оскільки позивач працевлаштувався після закінчення шестимісячного строку. Позивач при обґрунтуванні своїх вимог посилається на п. 3 Порядку надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

Представник відповідача проти позову заперечує, вважає позов необґрунтованим та безпідставним, просить суд відмовити в позові в повному обсязі посилаючись на те, що з 27.10.2014 року по 26.04.2015 року ОСОБА_1, як уповноважена особа, отримував в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської райдержадміністрації щомісячну адресну допомогу на себе, дружину - ОСОБА_2 та малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 З 28.12.2014 року по 27.02.2015 року розмір допомоги на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було зменшено на 50 відсотків відповідно до п.7 Порядку. З 28.02.2015 року по 27.04.2015 року - допомога виплачувалась тільки на двох малолітніх дітей. Виплата на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 припинена відповідно до п.7 Порядку з 27.11.2015 року. Згідно з заявою ОСОБА_2 від 29.05.2017 року її чоловік ОСОБА_1 працевлаштувався 07.03.2017 року, тобто після закінчення встановленого нормами діючого законодавства шестимісячного строку, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для призначення виплати ОСОБА_1 адресної грошової допомоги. У позивача не має права на отримання адресної грошової допомоги з 27.11.2015 року, коли було припинено виплату на підставі п.7 Порядку (а.с.21-23).

Судом встановлено, що рішеннями Артемівського управління праці та соціального захисту населення від 30.10.2014 року, 19.12.2014 року ОСОБА_1 та членам його сім'ї було призначено допомогу, як переміщеним особам, на проживання (а.с.24,25). Рішенням Артемівського управління праці та соціального захисту населення від 27.05.2015 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не було включено до розрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 31.03.2015 року, позивач був знятий з оплати 26.04.2015 року, допомога призначена лише дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.27).

27.11.2015 року ОСОБА_2 була знята з обліку, що підтверджується атестатом наданим Артемівським управлінням праці та соціального захисту населення (а.с.30).

19.11.2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були взяті на облік як внутрішньо переміщенні особи відповідно до довідки № від 19.11.2015 року та довідки № від 19.11.2015 року, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1. Довідки видані Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (а.с.3).

24.11.2015 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на себе та своїх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.32). 05.01.2016 року Управлінням було постановлено рішення про призначення такої допомоги з 27.11.2015 року по 18.05.2016 року на дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, при цьому ОСОБА_2 не було включено до розрахунку (а.с.33).

14.03.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на своїх дітей ОСОБА_3, ОСОБА_4 та чоловіка ОСОБА_1 (а.с.5-6) із зазначенням у заяві, що ОСОБА_1 працевлаштований з 07.03.2017 року, до заяви додано копію довідки про те, що ОСОБА_1 працює юристом ВПХВД №1 ПЗ з 07.03.2017 року (а.с.41).

Розглянувши вказану заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради надало ОСОБА_2 письмову відповідь, а саме лист № 2365/4-11 від 16.03.2017 року згідно якого, законних підстав для призначення щомісячної грошової допомоги ОСОБА_1 не має, оскільки ОСОБА_1 працевлаштований 07.03.2017 року, тобто після закінчення шестимісячного строку (а.с.42).

Відповідно до абзацу 1 п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 ( далі по тексту - Порядку), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до абзацу 1 п. 7 вказаного Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або та дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно абзацу 3 п.3 вказаного Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Відповідно до абзацу 5 п.3 вказаного Порядку, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до абзацу 1 п.12 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; При цьому відповідно до абзацу 2 п.12 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Відповідно до ухвали Вищого Адміністративного суду України від 06.07.2017 року по справі №К/800/2381/17 з аналізу п.12 Порядку вбачається, що вказаним пунктом регулюються умови припинення призначеної грошової допомоги та умови поновлення виплати допомоги, яка була раніше призначена але її виплати була припинена з зазначених підстав.

Суд враховує, що уповноважена особа ОСОБА_2 зверталася до відповідача 14.03.2017 року з заявою не про поновлення призначеної допомоги, виплата якої була припинена, а про призначення адресної допомоги позивачу на наступний шестимісячний строк, а тому посилання відповідача на порушення п.п. 7, 12 Порядку є безпідставними.

Таким чином, законодавством України не заборонено звертатись позивачу з заявою саме про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам після того, як вона вже отримувала її, та підстав для відмови у призначені такої допомоги не має.

Враховуючи викладене, що позивач через уповноважену особу звернувся до відповідача з заявою про призначенняадресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам із зазначенням змін, які відбулися у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, а саме із зазначенням того, що позивач працевлаштувався, то у позивача виникло право на призначення адресної допомоги на наступний шестимісячний строк, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог ст.94 КАС України суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на користь позивача витрати на оплату судового збору в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 8-14, 70-72, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, «Порядком надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року за № 505, - суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви ОСОБА_2 від 14.03.2017 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 14.03.2017 року на підставі заяви ОСОБА_2

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в розмірі 640 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: