Справа № 822/1406/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1406/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області стосовно не нарахування ОСОБА_3 заробітної плати (суддівської винагороди), виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" за період з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року включно.

Також просить зобов'язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 за період з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року включно заробітну плату (суддівську винагороду), виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", стягнувши з територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 недоплачені кошти в сумі 64000 грн.

Свій позов позивач мотивує тим, що станом на час звернення до суду ОСОБА_3 працює суддею Волочиського районного суду Хмельницької області, є головою цього суду та не проходив кваліфікаційного оцінювання.

Відповідно до ч. 3 ст. 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено у 2017 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 3200 грн.

Відтак, посадовий оклад судді місцевого суду, який не проходив кваліфікаційне оцінювання має становити 32000 грн., виходячи з розрахунку 3200 грн. (мінімальна заробітна плата) * 10 (мінімальних заробітних плат).

Однак, у період з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року включно територіальне управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області в порушення зазначених норм нарахувало та виплатило ОСОБА_3 суддівську винагороду у місячному розмірі 25600 грн., де посадовий оклад складає 16000 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, заяви про розгляд справи за відсутності його представника до суду не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що згідно із постановою Верховної ради України від 22.03.2007 року №814-V "Про обрання суддів" ОСОБА_3 призначено суддею Волочиського районного суду Хмельницької області безстроково, а рішенням зборів суддів Волочиського районного суду Хмельницької області позивача обрано головою цього суду.

Штатним розписом з 01 січня 2017 року Волочиського районного суду Хмельницької області для голови суду встановлений посадовий оклад у розмірі 16 000 грн.

У період з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року включно позивачу нарахована суддівська винагорода у розмірі 25600 грн. (16000 грн. посадовий оклад, 1600 грн. доплата за адміністративну посаду та 8000 грн. доплата за вислугу років), підтвердженням чого є копії розрахункових листів за вказаний період.

Позивач кваліфікаційне оцінювання не проходив.

Частиною 2 статті 130 Конституції України визначено, що розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Відповідно до частини 1 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII) суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 1 частини 3 статті 135 Закону № 1402 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) базовий розмір посадового окладу судді місцевого суду встановлено в розмірі 30 прожиткових мінімумів працездатних осіб, в розмірі прожиткового мінімуму станом на 1 січня календарного року.

Водночас, абзацом 1 статті 22 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402 обумовлено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Пунктом 23 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1402 визначено, що до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI.

Згідно з частиною 3 статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Таким чином, посадовий оклад судді, який не пройшов кваліфікаційне оцінювання визначається відповідно до розміру визначеного частиною третьою статі 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI.

ОСОБА_3 призначений на посаду до набрання чинності Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII та не проходив кваліфікаційного оцінювання на підтвердження відповідності займаній посаді (здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді), а тому його посадовий оклад належить обраховувати з огляду на розмір визначений частиною третьою статі 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI, який становить 10 мінімальних заробітних плат.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року №1801-VIII встановлено, що у 2017 році розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня становить 3200 гривень.

Пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774-VIII, встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у розмірі 1600 грн.

Державна судова адміністрація України листом від 09.02.2017 року № 11-1025/17 роз'яснила територіальним управлінням та місцевим загальним судам порядок виплати посадових окладів суддям.

Відтак, в штатному розписі чисельність суддів слід розподіляти на дві категорії, зокрема:

- судді, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання з посадовим окладом 16000 грн. для місцевих судів та 17 600 грн. для апеляційних судів;

- судді, які станом на 01.01.2017 року пройшли кваліфікаційне оцінювання та здійснюють правосуддя в суді з розміром нового базового посадового окладу (для місцевих судів 24000 грн., для апеляційних судів 40000 грн.) збільшеного на відповідний регіональний коефіцієнт.

Суд звертає увагу позивача на те, що соціально-економічні права не є абсолютними і в разі неможливості їх фінансово забезпечити, держава має право на прийняття рішень пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства, у тому числі, щодо розміру суддівської винагороди.

Таким чином, територіальне управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області при виплаті позивачу суддівської винагороди у період з січня по квітень 2017 року діяло на підставі, в межах та в спосіб, передбачені Конституцією України та Законами України, а відтак в задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 19.07.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 липня 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1