Справа № 225/3081/15-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 року м. Київ К/800/6784/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про заміну сторони виконавчого провадження,

в с т а н о в и л а:

У липні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Дзержинського міського суду Донецької області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року задоволено заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено сторону виконавчого провадження ВП № 51171844, відкритого за виконавчим листом № 2а/225/265/2015 від 16.11.2015 року, який виданий Дзержинським міським судом Донецької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька перевести ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу», з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька на Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 01.10.2015 року визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 28.03.2014 року за № 1681 щодо відмови у переведенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька перевести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.05.2016 року, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а/225/265/2015, виданого 16.11.2015 року.

Позивач перемістилась в м. Селидово, вул. Щорса, 19/59 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області.

Як встановлено судами, на момент звернення позивача з заявою про заміну сторони виконавчого провадження управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька не виконує постанову суду та постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та фактично не здійснює свої повноваження через проведення на території міста антитерористичної операції.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» установлено, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що у випадку відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління (далі Положення - № 28-2) передбачено, що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до пункту 3 Положення № 28-2, основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно із частинами 7, 8 пункту 4 Положення № 28-2 Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: зокрема: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Пунктом 7 Положення № 28-2 визначено, що управління Фонду зобов'язане у процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до підпункту 4.12 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

З аналізу вищенаведених нормативно-правових актів випливає, що територіальні органи Пенсійного Фонду України виконують свої функції з перерахунку та виплати пенсії в залежності від місця проживання (реєстрації) пенсіонера і знаходження його пенсійної справи в цьому територіальному органі.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що оскільки на даний час позивач мешкає у м. Селидово, де її взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача шляхом виконання рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 01.10.2015 року, яким зобов'язано перевести позивача з одного виду пенсії на інший, належить до компетенції саме управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області - залишити без задоволення, а ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про заміну сторони виконавчого провадження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз