Справа № 607/7630/16-а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року № 876/1350/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Глушка І.В., Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Румянцевої О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник», про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, яким просив: скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, оформлене протоколом від 26.06.2016 року № 18; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудового стажу за період роботи з 22.10.1982 року до 21.08.1992 року на посаді елетрозврювальника ручного зварювання; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 29.03.2016 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 листопада 2016 року позов задоволено частково: скасовано рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій у Тернопільському районі, оформлене протоколом від 26.06.2016 року № 18, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, із зарахуванням трудового стажу за період роботи з 22.10.1982 року до 21.08.1992 року на посаді елетрозврювальника ручного зварювання, до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 29.03.2016 року; у задоволенні решти вимог відмовлено.

Постанова мотивована тим, що, оцінивши в сукупності зібранні у справі докази, суд встановив, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж, який становить понад 35 років, в тому числі на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах 28 років 1 місяць. Також у ТзОВ «Домобудівник» проводилась атестація робочих місць. Стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який не зараховано відповідачем до пільгового стажу з 22.10.1982 року до 21.08.1992 року на посаді елетрозврювальника ручного зварювання підтверджений наявними та дослідженими судом доказами. Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлене протоколом від 26.06.2016 року № 18, є протиправним. Водночас суд відмовив у задоволенні позову в частині зобов'язання відповідача призначити таку пенсію з 23.03.2016 року, оскільки, на думку суду, пенсія призначається з дня звернення з відповідною заявою, а таку заяву позивач подав 29.03.2016 року.

Постанову в частині задоволення позовних вимог в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в Списках № 1 чи № 2, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці. Згідно записів у трудовій книжці позивача він був прийнятий на роботу електрозварювальника ручної зварки з 22.10.1982 року в домобудівельний комбінат тресту «Тернопільпромбуд» та звільнений з 19.03.2002 року з ТзОВ «Домобудівник» (правонаступник вказаного тресту). Також з 05.02.2004 року ОСОБА_1 працював на ВАТ «Тернопільвтормет» на посаді газорізальника відділу сировини і був звільнений з 23.06.2010 року. Однак позивач не надав довідок, які б підтвердили його пільговий стаж роботи за період з 22.10.1982року до 19.03.2002 року на посаді електрозварювальника ручної зварки та не надав доказів проведених атестацій робочих місць за умовами праці працівників, для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах. Таким чином, із поданих ним документів вбачається, що його пільговий стаж становить 6 років 1 місяць 15 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова в частині відмови у задоволенні позову не оскаржена, тому не переглядається в апеляційному порядку відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України та з врахуванням роз'яснень, що містяться в п. п. 13.1, 13.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі».

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги і заперечення на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Після досягнення 55-річного віку ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак рішенням відповідача, оформленим протоколом від 26.06.2016 року № 18, позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії. Своє рішення відповідач мотивував тим, що позивач не надав довідок, які б підтвердили його пільговий стаж роботи за період з 22.10.1982 року до 19.03.2002 року на посаді електрозварювальника ручної зварки та не надав доказів проведення атестацій робочих місць за умовами праці, для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах. Таким чином, із поданих ним документів вбачається, що його пільговий стаж становить 6 років 1 місяць 15 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність оскаржуваного рішення відповідача, виходячи з наступного.

Загальний стаж роботи позивача становить 35 років 8 місяців, в тому числі на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, 28 років 1 місяць.

Колегія суддів враховує, що, як зазначено вище, Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не заперечує, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить не менше 25 років, а також стаж роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах - 6 років 1 місяць 15 днів, однак вважає непідтвердженим пільговий стаж роботи на посаді електрозварювальника ручної зварки в період з 22.10.1982 року до 19.03.2002 року.

Як встановив суд, ОСОБА_1, зокрема, в період з 22.10.1982 року до 19.03.2002 року працював на посаді електрозварювальника ручної зварки в домобудівельному комбінаті тресту «Тернопільпромбуд», який був реорганізований у підприємство «Тернопільський домобудівний комбінат», а згодом у ТзОВ «Домобудівник».

Професія електрозварювальника була передбачена в Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Така ж норма міститься в п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах: уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Як встановив суд, в трудовій книжці ОСОБА_1 містяться записи про періоди роботи на зазначених вище посадах у вказані періоди.

Довідкою ТзОВ «Домобудівник» від 29.06.2016 року № 29/06/16-2 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в період з 22.10.1982 року до 22.03.1991 року (8 років 4 місяці 12 днів) та виконував зварювальні роботи по виготовленню арматурних сіток та каркасів за професією, посадою електрозварювальник, що передбачена Списком № 2.

Також колегія суддів враховує, що наказом керівника підприємства «Тернопільський домобудівний комбінат» від 13.09.1993року № 163 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» було проведено атестацію робочих місць, в тому числі електрозварювальника, та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали на цих посадах.

Враховуючи наведені вище обставини та положення нормативно-правових актів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що стаж роботи ОСОБА_1 в період з 22.10.1982 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджений належними та достатніми доказами.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 листопада 2016 року у справі № 607/7630/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник», про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді І.В. Глушко

Н.В. Ільчишин