Справа № 712/5163/17
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/5163/17 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко В.Д. Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

20 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у прядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, у якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, щодо відмови ОСОБА_2 у видачі Довідки про складові заробітної плати працюючого державного службовця, із всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію, встановленого зразка на час призначення пенсії, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1. для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідно до статті 37-1 Закону України «Пpo державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІЇ, в редакції чинній на день призначення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1037 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 січня 2017 року;

зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області видати ОСОБА_2 Довідку про складові заробітної плати працюючого державного службовця, із всіма складовими заробітної плати за посадою, з якої призначено пенсію (головного державного ревізора-інспектора відділу боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління Міндоходів у Черкаській області), встановленого зразка на час призначення пенсії, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1, для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № З723-ХІІ. в редакції, чинній на день призначення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1037 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 січня 201 7 року.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 травня 2017 року, яку прийнято у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить зазначене рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. На думку скаржника, рішення місцевого суду не відповідає критеріям законності та обґрунтованості.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження за правилами ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), то апеляційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції виходить із таких фактичних обставин.

Судом установлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

13.03.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу йому довідки про заробітну плату працюючого державного службовця за посадою головного державного ревізора-інспектора самостійного відділу Головного управління ДФС у Черкаській області станом на 01.01.2017 зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію.

Листом від 06.04.2017 № 8103/23-00-05-048 Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області повідомило позивача про відсутність правових підстав для надання запитуваної довідки.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача, у зв'язку із чим прийняв рішення, яким у задоволенні позову відмовив.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, з урахуванням доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Також статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

В силу зазначених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" затверджено та введено в дію форму та складові довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Проте, постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 р. за N 1020/29150, було внесено зміни у постанову правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, зокрема виключено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Зазначена постанова набрала чинності 02.09.2016.

Позивач звернувся із заявою про видачу йому довідки 13.03.2017.

При цьому у межах спору позивач ставить питання про зобов'язання відповідача надати йому довідку про складові заробітної плати працюючого державного службовця, із всіма складовими заробітної плати, форму якої затверджено Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1

Оскільки на час звернення позивача, втратила чинність форма довідки, про видачу якої ставилось питання, то у відповідача були відсутні правові підстави для її видачі.

Отже, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач, відмовляючи позивачеві у наданні запитуваної ним довідки, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Питання з приводу наявності або відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача не є предметом розгляду у межах даної адміністративної справи.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та дотриманні норм процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для скасування оскаржуваного судового рішення колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 183-2, 195, 196, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 травня 2017 року - без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає (ч. 10 ст. 183-2 КАС України).

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.