Справа № 523/249/17
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/249/17
Номер провадження 2-а/523/30/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" липня 2017 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді - Виноградової Н.В.

при секретарі - Юденко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в якій просив зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком з 23.09.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати у розмірі 3263,61грн. та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Згодом від позивача надійшла уточнена позовна заява в якій просив зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком з 23.09.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 3 роки, що передували зверненню.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач до 01 жовтня 2016 року отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення цієї пенсії позивач продовжував працювати, його страховий стаж становить 51 рік 6 місяців 9 днів, що підтверджується копією трудової книжки. 23.09.2016 року позивач звернувся із заявою про переведення його з пенсії за вислугою років на пенсію за віком. ОСОБА_1 стало відомо, що при розрахунку його пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197 грн. 91 коп., з яким він не згодний.

Від представника позивача надійшла заява в якій просив розгляд справи провести у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Від представника відповідача надійшли заперечення в яких зазначено, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Уточнені позовінв миоги представник відповідача не визнала, просила відмовти у їх задоволенні.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, до 01 жовтня 2016 року отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення цієї пенсії позивач продовжував працювати, його страховий стаж становить 51 рік 6 місяців 9 днів, що підтверджується копією трудової книжки.

23.09.2016 року позивач звернувся із заявою про переведення його з пенсії за вислугою років на пенсію за віком.

Позивачу стало відомо, що при розрахунку його пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197 грн. 91 коп.

08.11.2016 року поштою позивачем була надіслана заява про роз'яснення, - з яких критеріїв було застосовано вищезазначений показник середньої заробітної плати при розрахунку пенсії та здійснення розрахунку і виплати ОСОБА_1 державної пенсії за віком, у відповідності до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01.12.2016 року ОСОБА_1 отримав відповідь від Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про те, що все законно та для здійснення розрахунку і виплати ОСОБА_1, Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі, державної пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарні роки, що передують року звернення з одного виду пенсії на інший, підстав немає.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Із змісту частини 4 статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно абз. 2 ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший лише за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

З 1 січня 2016 року при обчисленні розміру майбутньої пенсії має застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії. Тобто в 2016 році застосовується показник середньої заробітної плати за 2013, 2014 та 2015 роки, а саме - 2979 грн. 46 коп., 3149 грн. 95 коп., 3661 грн. 41 коп. (2979,46+3149,95+3661,41)/3 = 3263 грн. 61 коп.

Таким чином при обрахунку пенсій відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показник «Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки» складає 3263 грн. 61 коп.

Суд звертає увагу на те, що позивач звернувся не "за перерахуванням" вже призначеної пенсії, а лише вперше звернувся саме за «призначенням» пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) та справа ВСУ № К/800/13675/13.

У відповідності до ст. ст. 21, 22 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Отже, відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

При цьому, одночасно необхідно звернути увагу й на те, що аналогічних правових висновків з цих спірних питань дійшов як Вищій адміністративний суд України, зокрема, в своїй постанові від 31.01.2017р. по справі №К/800/49424/15, так і Верховний Суд України, зокрема, у своїй постанові від 24.05.2016р. по справі №21-948а16.

Згідно положень ст.244-2 КАС України, висновки Верховного Суду України, викладені в його рішеннях за результатами розгляду справи з підстав передбачених п.п.1,2 ст.237 КАС України, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень та мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Відповідно із ст.ст.11,71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, за необхідне задовольнити позовні вимоги та зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком з 23.09.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 3 роки, що передували зверненню.

Керуючись ст.ст.10,11, 76, 79, 94, 122, 160, 161, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком з 23.09.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 3 роки, що передували зверненню.

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -