Справа № 813/2274/17
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 року справа № 813/2274/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними і скасування висновків, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 (далі позивач, ОСОБА_2З.) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі відповідач, ОСОБА_3 районний ВДРАЦС ГТУЮ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновки ОСОБА_3 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 22.06.2017 року про відмову ОСОБА_2 (дівоче прізвище - ОСОБА_4) у внесенні змін до запису про дату її народження;

- зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження № 11, складений 20.01.1968 року, шляхом зміни дати народження ОСОБА_2 (дівоче прізвище - ОСОБА_4) з 01.01.1968 на 31.12.1967.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у свідоцтві про народження № 11 відповідач у графі про дату народження допустив помилку, а саме зазначив дату народження позивача 01 січня 1968 року, замість 31 грудня 1967 року. ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про внесення змін в актовий запис про народження №11. Однак, 22 червня 2017 року відповідач надав висновок про те, що внесення змін до актового запису цивільного стану є неможливим, оскільки заявником не предявлено підтверджуючих документів. Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач заперечень на позов не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд, зясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив внести зміни в актовий запис про своє народження № 11 складений 20.01.1968, змінивши графі дату народження позивача з 01 січня 1968 року на 31 грудня 1967 року.

У відповідь на звернення позивача ОСОБА_3 районний ВДРАЦС ГТУЮ у Львівській області у висновку від 22 червня 2017 року повідомив, що внесення змін в актовий запис № 11 від 20.01.1968 є неможливим. Даний висновок мотивований тим, що заявником не предявлено підтверджуючих документів.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору у даній справі суд керувався наступним.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон України №2398-VI).

Відповідно до ст. 2 Закон України №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закон України №2398-VI передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті. (ч. 2 ст. 6 Закон України №2398-VI).

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану. (ч. 4 ст. 6 Закон України №2398-VI).

Відповідно до ст. 9 Закон України №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ст. 22 Закон України №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. (ч.3, 4 ст. 22 Закон України №2398-VI).

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила № 96/5), затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно з п. 1.1. (далі - Правила № 96/5) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил № 96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно з п. 1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 1.16 та пунктом 2.12 Правил № 96/5 встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з п. 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Разом з тим, п. 2.13.12 Правил № 96/5 визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з вимогами п. 2.15.9 п.2.15 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Пунктом 2.16 Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Реєстру.

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку (пп.2.16.14 п.2.16 Правил).

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що законодавство, за наявності достатніх підстав, не обмежує коло відомостей зміни (виправлення помилок), щодо яких можуть бути внесені до актового запису цивільного стану, якщо такі там зазначені, на підставі відповідного висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 №12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Суд дослідив документи, які подав позивач на обґрунтування своїх позовних вимог, щодо внесення зміни в актовий запис про своє народження, допитав свідка у даній справі та встановив наступне.

ОСОБА_4 народилася 01.01.1968, місце реєстрації м. Золочів, Львівська область відповідно до свідоцтва №11. В графі відомості про «Батька» вказано ОСОБА_5, а в графі «Мати» вказано ОСОБА_6 (дівоче прізвище - ОСОБА_7).

28 січня 2000 року ОСОБА_4 взяла шлюб з ОСОБА_8. Після реєстрації одруження ОСОБА_4 взяла прізвище ОСОБА_8, що підтверджується свідоцтвом серії І-СГ № 2000.

В матеріалах справи наявна довідка з МОЗ України від 22.06.2017 № 672 відповідно до якої ОСОБА_7, мати ОСОБА_2, поступила в пологове відділення 28 грудня 1967 року з діагнозом - "термінові роди". Крім того, у даній довідці зазначено, що інша первинна документація в архіві ОСОБА_3 центральної районної лікарні не знайдена.

Допитаний в судовому засіданні 06 липня 2017 року свідок ОСОБА_6 пояснила, що вона 28 грудня 1967 року поступила до ОСОБА_3 центральної лікарні з діагнозом - стрімкі роди. 31 грудня 1967 року народила дочку - ОСОБА_4 (ОСОБА_2).

Однак, як вбачається із свідоцтва про народження № 11 виданого 20 січня 1968 року, відповідач зазначив в графі дату народження ОСОБА_4 01 січня 1968 року. Отже, відповідач невірно зазначив дату народження позивача, оскільки, як стверджує свідок ОСОБА_6, вона народила дочку ОСОБА_4 31 грудня 1967 року.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За наведених обставин, суд приходить до переконання, що відповідач невірно зазначив в графі дату народження ОСОБА_2 (дівоче прізвище - ОСОБА_4), а саме 01.01.1968, замість 31.12.1967.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640, 00 грн, підлягають відшкодуванню за рахунок суб'єкта владних повноважень, що був стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок ОСОБА_3 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 22.06.2017 про відмову ОСОБА_2 (дівоче прізвище - ОСОБА_4) у внесенні змін до актового запису про дату її народження.

Зобов'язати ОСОБА_3 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження № 11, складений 20.01.1968, шляхом зміни дати народження ОСОБА_2 (дівоче прізвище - ОСОБА_4) з 01.01.1968 на 31.12.1967.

Стягнути з ОСОБА_3 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору на користь ОСОБА_2 .

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 20.07.2017 року.

Суддя Р.М. Брильовський