Справа № 460/3140/14-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/3140/14-а
Провадження №2-а/460/26/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2016 року

Яворівський районний суд Львіської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Бундз М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи - Львівське обласне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації иа експертної оцінки» та Новояворівська міська рада Яворівського району Львівської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулося до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення про визнання протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №14568787 від 21 липня 2014 року про відмову їй у державній реєстрації права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1, а також просить зобов»язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області провести за нею державну реєстрацію права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 мотивує тим, що згідно свідоцтва про право власності на квартиру НОМЕР_2 від 11 лютого 2014 року, виданого Новояворівською міською радою, вона є власником квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Квартира приватизована, згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» і загальна площа квартири становить 56.2 кв.м. Свідоцтво про право власності на згадану квартиру видано, згідно розпорядження органу приватизації міської ради міста Новояворівська Яворівського району Львівської області від 22 листопада 2013 року за №4156.

Для проведення державної реєстрації права власності на дану квартиру, вона звернулася до відповідача для проведення державної реєстрації її права власності, форма власності: приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1, однак 21 липня 2014 року, за №14568787 отримала відмову, згідно якої державний реєстратор встановила, що подані подані документи на квартиру не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно п.1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-VI від 01 липня 2004 року, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема щодо відповідності відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Відповідно до відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документів встановлено, що свідоцтво про право власності НОМЕР_2 від 11 лютого 2014 року видане особою, яка не є суб'єктом права власності на нерухоме майно, а саме: квартири АДРЕСА_1 і таким чином, існує суперечність між заявленими та вже зареєстрованими правами.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, державний реєстратор вирішила відмовити їй у державній реєстрації права власності форма власності: приватна, на квартиру АДРЕСА_1.

З прийнятим рішенням вона категорично не погоджується, вважає рішення незаконним та безпідставним і таким, що порушує її законні права та інтереси на нерухоме майно, їх обтяження, зокрема щодо відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих нею документах.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і а законами України.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус, як спеціальний суб'єкт.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.71 КАС України, кожна старона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністартивних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є Закон України від 01 липня 2004 року №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суть державної реєстрації полягає у підтвердженні факту виникнення, переходу чи припинення прав.

Положеннями ч.3 ст.3 Закону України від 01 липня 2004 року "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор серед іншого встановлює: відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно пп.3 п.15 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і «Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

До суду представник позивача подала письмове клопотання в якому підтримала вимоги позивача ОСОБА_1, просить позов задовольнити і просить також справу слухати у її відсутності.

Представник відповідача - державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області Пацеляк В.Я. в судовому засіданні повністю заперечила позовні вимоги позивача ОСОБА_1, подавши до суду письмове заперечення в якому обґрунтовує законність та обґрунтованість рішення від 21 липня 2014 року про відмову у державні реєстрації прав та їх обтяжень, просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа - Новояворівська міська рада Яворівського району Львівської області направила письмове повідомлення в якому просить справу слухати без участі представника міської ради, з винесенням рішення за наявними матеріалами.

Третя особа - Львівське обласне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації иа експертної оцінки» в судове засідання повторно не з»явився, причини неявок суду не повідомив, хоч про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Третя особа - Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації в судове засідання повторно не з»явився, причини неявок суду не повідомив, хоч про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно паспорта громадянина України, ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Львові, зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1.

Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1, виготовлений Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації иа експертної оцінки» від 29 листопада 2012 року, характеризує технічний стан квартири.

Копія свідоцтва про право власності на квартиру зв НОМЕР_2 від 11 лютого 2014 року, видана Новояворіввською міською радою засвідчує, що квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, дійсно належить на праві приватної власності ОСОБА_1. Квартира приватизована згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Загальна площа квартири становить 56,2 кв.м.

З довідки з місця проживання про склад сім»ї і прописку, виданої ОСББ «Сяйво» від 18 серпня 2014 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована і проживає в АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулася 16 липня 2014 року до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області із заявою для проведення державної реєстрації права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1.

Як вбачається з Рішення від 21 липня 2014 року про відмову у державні реєстрації прав та їх обтяжень, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області Пацеляк Вірою Ярославівною відмовлено у державної реєстрації права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, оскільки з поданих документів встановлено, що свідоцтво про право власності НОМЕР_2 від 11 лютого 2014 року видане особою, яка не є суб»єктом права власності на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень», в державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено в разі, якщо:1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об»єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановлених цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов»язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев»ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього право набувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим право набувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, встановлених частиною дев»ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство, як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремих частин), що виникло на підставі документа, за яким право набувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п»ятиденного строку з лня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майно, об»єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором аюо державним виконавцем.

Відповідно до частини 1 статті 24 згаданого вище Закону, відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав па нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 цього Закону, право власності на нерухоме майно підлягає обов»язковій державній реєстрації.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і а законами України.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскільки Свідоцтво про право власності на квартиру НОМЕР_2 від 11 лютого 2014 року, видане Новояворівською міською радою, підтверджує право приватної власності позивача ОСОБА_1 на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і ця квартира приватизована, згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», згадане свідоцтво про право власності позивача на квартиру є чинним і його законність ніким не оскаржувалася, тому слід визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №14568787 від 21 липня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у державній реєстрації права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1 і зобов»язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області провести державну реєстрацію права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №14568787 від 21 липня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у державній реєстрації права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1.

Зобов»язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області провести державну реєстрацію права власності, форма власності приватна, на квартиру, що розташована в АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.