Справа № 815/2490/17
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/2490/17

Справа № 815/2490/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року м. Одеса

В С Т А Н О В И В:

28.04.2017 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 15.05.2017 року для надання заперечень.

Від відповідача повернувся конверт з відміткою поштового відділення, «за закінченням терміну зберігання» (а.с.41). Згідно ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що таке вручене належним чином.

Згідно вимог п.5 ч.1 ст.1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Положеннями ч.3,4 ст.1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ч.5 ст.1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів – у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

У відношенні Приватного акціонерного товариства «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 27.09.2016 року №658-ЦА-УП-Е (надалі – ПрАТ “Факторингова компанія “ДЕЛЬТА КОЛЕКТ”, попереднє найменування – ПАТ “Факторингова компанія “ДЕЛЬТА КОЛЕКТ”.

Статтею 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Комісією.

Пунктом 1 глави 3 розділу III Положення передбачено, що регулярна квартальна інформація емітентів цінних паперів включає, зокрема, квартальну фінансову звітність.

Відповідно до фінансової звітності ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ», розкритої у складі регулярної квартальної інформації за 1 квартал 2015 року, зазначено що, на кінець звітного періоду, нематеріальні активи дорівнюють 0 тис грн.

Відповідно до фінансової звітності ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ», розкритої у складі регулярної квартальної інформації за 2 квартал 2015 року та регулярної квартальної інформації 3 квартал 2015 року, зазначено що, на кінець відповідного звітного періоду, нематеріальні активи складають 215100 тис грн.

Комісією, за вхідним №106-з від 11.01.2016 року, отримано документи від ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ», що підтверджують достовірність визнання та проведеної оцінки нематеріальних активів зазначеного емітента.

Нематеріальний актив, який виникає в результаті розробки (чи в результаті етапу розробки внутрішнього проекту), слід визнавати, якщо і тільки якщо суб’єкт господарювання може довести все, що зазначено нижче:

а) технічну можливість завершити створення нематеріального активу так, щоб він був придатний до використання або продажу;

б) свій намір завершити створення нематеріального активу та використовувати або продати його;

в) свою здатність використовувати або продати нематеріальний актив;

г) як нематеріальний актив генеруватиме ймовірні майбутні економічні вигоди. Серед іншого, суб’єктові господарювання слід довести існування ринку для продукції нематеріального активу чи для самого нематеріального активу або (якщо його використовуватимуть внутрішньо) корисність нематеріального активу;

ґ) наявність відповідних технічних, фінансових та інших ресурсів для завершення розробки та використання чи продажу нематеріального активу;

Крім того, використаний підхід щодо оцінки НМА суперечить вимогам п. 24 МСБО 38: «Нематеріальний актив слід первісно оцінювати за собівартістю».

Згідно п. 76 МСБО 38: «модель переоцінки не дозволяє:

а) переоцінювати нематеріальні активи, які не були попередньо визнані як активи,або

б) первісно визнавати нематеріальні активи за сумами, іншими, ніж їхня собівартість».

НМА первісно оцінюються виключно за собівартістю, а після первісного визнання НМА відображаються за справедливою вартістю за умови існування активного ринку для нього. Внутрішньогенеровані НМА активи не мають активного ринку, оскільки кожен такий актив є унікальним (п. 78 МСБО 38).

Якщо не існує активного ринку для НМА, ці активи слід відображати за їх собівартістю за вирахуванням будь-якої накопиченої амортизації та збитків від зменшення корисності (п. 81 МСБО 38).

Враховуючи вищевикладене, з метою перевірки достовірності складеного звіту про оцінку майна, Комісія, у зв’язку з тим, що відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні є Фонд державного майна України (далі - ФДМУ), звернулась до ФДМУ з проханням здійснити рецензування Звіту про оцінку майна ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ».

Виходячи з вищезазначеного, ПрАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» оцінило та відобразило нематеріальні активи у своїй фінансовій звітності за 2 та 3 квартали 2015 року з порушенням вимог нормативно-правових актів з оцінки майна, що свідчить про подання до Комісії недостовірної інформації.

Таким чином, ПрАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» подано до Комісії у складі квартальних інформацій за 2 та 3 квартали 2015 року недостовірну інформацію, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб.

Пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за подання недостовірної інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, у відношенні Приватного акціонерного товариства «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 27.09.2016 року №659-ЦА-УП-Е.

Статтею 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Комісією.

Пунктом 3 глави 3 розділу II Положення, передбачено, що розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється, зокрема, шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну квартальну інформацію за 1 квартал 2015 року (дата розміщення - 23.04.2015), 2 квартал 2015 року (дата розміщення - 20.07.2015) та 3 квартал 2015 року (дата розміщення - 15.10.2015) (далі - квартальні інформації).

Пунктом 1 глави 3 розділу III Положення передбачено, що регулярна квартальна інформація емітентів цінних паперів включає квартальну фінансову звітність.

Відповідно до фінансової звітності ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ», розкритої у складі регулярної квартальної інформації за 1 квартал 2015 року, зазначено що, на кінець звітного періоду, нематеріальні активи дорівнюють 0 тис. грн.

Відповідно до фінансової звітності ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ», розкритої у складі регулярної квартальної інформації за 2 квартал 2015 року та регулярної квартальної інформації 3 квартал 2015 року, зазначено що, на кінець відповідного звітного періоду, нематеріальні активи складають 215100 тис грн.

Комісією, за вхідним №106-з від 11.01.2016, отримано документи від ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» що підтверджують достовірність визнання та проведеної оцінки нематеріальних активів зазначеного емітента.

Нематеріальний актив, який виникає в результаті розробки (чи в результаті етапу розробки внутрішнього проекту), слід визнавати, якщо і тільки якщо суб’єкт господарювання може довести все, що зазначено нижче:

а) технічну можливість завершити створення нематеріального активу так, щоб він був придатний до використання або продажу;

б) свій намір завершити створення нематеріального активу та використовувати або продати його;

в) свою здатність використовувати або продати нематеріальний актив;

г) як нематеріальний актив генеруватиме ймовірні майбутні економічні вигоди. Серед іншого, суб’єктові господарювання слід довести існування ринку для продукції нематеріального активу чи для самого нематеріального активу або (якщо його використовуватимуть внутрішньо) корисність нематеріального активу;

ґ) наявність відповідних технічних, фінансових та інших ресурсів для завершення розробки та використання чи продажу нематеріального активу;

Крім того, використаний підхід щодо оцінки НМА суперечить вимогам п. 24 МСБО 38: «Нематеріальний актив слід первісно оцінювати за собівартістю».

Згідно п. 76 МСБО 38: «модель переоцінки не дозволяє:

а) переоцінювати нематеріальні активи, які не були попередньо визнані як активи, або

б) первісно визнавати нематеріальні активи за сумами, іншими, ніж їхня собівартість».

НМА первісно оцінюються виключно за собівартістю, а після первісного визнання НМА відображаються за справедливою вартістю за умови існування активного ринку для нього. Внутрішньогенеровані НМА активи не мають активного ринку, оскільки кожен такий актив є унікальним (п. 78 МСБО 38).

Якщо не існує активного ринку для НМА, ці активи слід відображати за їх собівартістю за вирахуванням будь-якої накопиченої амортизації та збитків від зменшення корисності (п. 81 МСБО 38).

Враховуючи вищевикладене, з метою перевірки достовірності складеного звіту про оцінку майна, Комісія, у зв’язку з тим, що відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні є Фонд державного майна України (далі - ФДМУ), звернулась до ФДМУ з проханням здійснити рецензування Звіту про оцінку майна ПАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ».

Виходячи з вищезазначеного, ПрАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» оцінило та відобразило нематеріальні активи у своїй фінансовій звітності за 2 та 3 квартали 2015 року з порушенням вимог нормативно-правових актів з оцінки майна, що свідчить про розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів.

Таким чином, ПрАТ «Факторингова компанія «ДЕЛЬТА КОЛЕКТ» розміщено недостовірну інформацію у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, у складі квартальних інформацій за 2 та З квартали 2015 року, за що пунктом 6 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб.

Пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Станом на 20.04.2017 року вищезазначені суми штрафу відповідачем не сплачені.

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем штрафних санкцій: постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.09.2016 року (а.с.12-13,14-15), листи (а.с.16,23), акти: №658-ЦА-УП-Е від 27.09.2016 року, №659-ЦА-УП-Е від 27.09.2016 року (а.с.17-18,19-20), постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.21,22), супровідні листи (а.с.24), постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №573-ЦА-УП-Е від 20.10.2016 року (а.с.25-26), постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №574-ЦА-УП-Е від 20.10.2016 року (а.с.27-28), розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №288-ЦА-УП-Е від 20.10.2016 року (а.с.29-30), розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №289-ЦА-УП-Е від 20.10.2016 року (а.с.31-32) та лист№14/04/7478 від 20.04.2017 року (а.с.34).

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування штрафних санкцій прийняте компетентним органом, підписана повноваженою посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постанова отримана та штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.