Справа № 686/15024/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/15024/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович А.І.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

12 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватної фірми "А і Є" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області Гринчук Олесі Федорівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватна фірма "А і Є", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування внесення змін у Єдиний державний реєстр відомостей про приватну фірму,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась в суд з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними та скасувати внесення змін державним реєстратором виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області Гринчук Олесею Федорівною 15.07.2016 року № реєстраційної дії 100 2191 до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про приватну фірму "А і Є" щодо зміни органу управління, зміни статутного або складеного капіталу, зміни складу або інформації про засновників; враховуючи збільшені позовні вимоги, просила визнати протиправними та скасувати внесення змін державним реєстратором виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області Гринчук Олесею Федорівною 10.08.2016 року № реєстраційної дії 100 2191 та № 100 2191 до Єдиного державного реєстру щодо реєстрації змін до установчих документів приватної фірми "А і Є" та відомостей що не пов'язані зі змінами в установчих документах приватної фірми "А і Є", а саме: щодо зміни статутного або складеного капіталу, зміни складу або інформації про засновників, зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2017 року вказаний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, третьою особою - приватною фірмою "А і Є" подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Колегія суддів розглянула письмове клопотання апелянта про відкладення розгляду справи, і прийняла рішення про відмову у його задоволенні через відсутність підстав.

Представник позивача у судовому засіданні проти тверджень апелянта заперечив, посилаючись на правомірність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції, просив суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з п.1.2 Статуту приватної фірми "А і Є" (в редакції від 30.04.2002 р.), засновником фірми (надалі - "Власник") є громадянин України ОСОБА_8

Відповідно до копії Свідоцтва про смерть (повторне) серії НОМЕР_1 ОСОБА_8 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що зроблений відповідний актовий запис за №360 у Книзі реєстрації смертей від 15 лютого 2008 року.

Після смерті ОСОБА_8 його спадкоємці: ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 отримали Свідоцтва про право на спадщину за законом від 11 липня 2009 року, як такі, що є спадкоємцями по 1/4 частки майна ОСОБА_8 Спадкове майно складається з майнових прав приватної фірми "А і Є".

Згідно із п. 4.3 Статуту приватної фірми "А і Є" (в редакції від 30.04.2002 р.) у разі смерті власника його майнові права переходять до спадкоємця (спадкоємців).

Отже, після смерті засновника фірми ОСОБА_8 його майнові права перейшли до чотирьох спадкоємців в рівних частках і вони набули статусу співвласників майнових прав приватної фірми "А і Є" по 1/4 кожен.

Відповідно до п. 5.2 Статуту приватної фірми "А і Є" до виняткової компетенції власника належать питання прийняття рішень, яке впливає або може вплинути на майнові права власника щодо майна, закріпленого за власником, зокрема: затвердження статуту фірми, внесення до нього змін та доповнень; призначення і звільнення членів дирекції фірми; прийняття рішень про реорганізацію та припинення фіяльності фірми, призначення ліквідаційної комісії та затвердження ліквідаційного балансу.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.04.2016, засновником (учасником) приватної фірми "А і Є" значиться ОСОБА_8

14 липня 2016 року ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5 (власники 75% майнових прав власника (учасника) приватної фірми "А і Є") провели збори та прийняли рішення, оформлене протоколом щодо включення до складу власників (засновників) Приватного підприємства приватної фірми "А і Є" ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_3; виключення зі складу засновників (власників) ПФ "А і Є" ОСОБА_8, у зв'язку з смертю останнього; вирішення питання щодо створення статутного капіталу ПФ "А і Є", визначення часток власників та внесення змін до статуту; в зв'язку із внесенням вищевказаних змін затвердити нову редакцію Статуту ПФ "А і Є"; призначення особи уповноваженої на здійснення реєстрації змін до Статуту ПФ "А і Є", підписання нової редакції Статуту ПФ "А і Є" та його реєстрації у встановлених законодавством органах.

Відповідно до копії Реєстраційної справи: 1_673_002191_91, для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" юридична особа приватна фірма "А і Є" (через ОСОБА_3.) 14.07.2016 року подала реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів, нову редакцію установчих документів, копію квитанції, копію документа, що засвідчує смерть, нотаріально засвідчену копію свідоцтва про право на спадщину за законом. За результатами розгляду вказаних документів відповідачем 15.07.2016 р. було проведено реєстраційну дію за №100 2191 та внесено відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, три з чотирьох власників приватної фірма "А і Є" 14.07.2016 року провели збори на яких в тому числі затвердили нову редакцію Статуту фірми.

В подальшому 02 серпня 2016 року ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5 (власники, які володіють 75% голосів (часток в статутному капіталі приватної фірми "А і Є") провели збори та прийняли рішення, оформлене протоколом, стосовно: виключення зі складу власників та кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) приватної фірми "А і Є" ОСОБА_3; внесення змін до Розділу 5 «Управління фірмою» Статуту; вирішення питання про усунення з посади «директора» ПФ "А і Є" ОСОБА_8 та з посади «Комерційного директора» ОСОБА_5 в зв'язку з змінами до Статуту та призначення директора; вирішення питання про перерозподіл часток в статутному капіталі ПФ "А і Є", визначення часток власників та внесення змін до статуту; внесення змін до Статуту ПФ "А і Є" у зв'язку із зміною складу засновників (власників) ПФ "А і Є"; вирішення питання, щодо виключення зі Статуту ПФ "А і Є" слів «Комерційний директор»; затвердження нової редакції Статуту, в зв'язку із прийнятими вище змінами; призначення особи уповноваженої на здійснення реєстрації змін до Статуту ПФ "А і Є" у встановлених законодавством органах.

10.08.2016 р. для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" юридична особа приватна фірма "А і Є" (через ОСОБА_5.) подала реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів, статут, копію квитанції, рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи.

За результатами розгляду вказаних документів відповідачем 10.08.2016 р. було проведено реєстраційні дії за №100 2191 та № 100 2191, та внесено відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Згідно п.6 ч.1 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень (далі - Закон №755-IV) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

У відповідності до ч.5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Частиною 1 ст. 87 ЦК України встановлено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

При цьому, ч.5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" на час прийняття оскаржених реєстраційних дій не була чинною (оскільки Закон 01.01.2016 р. було викладено у новій редакції та не містив такої норми). Тому законодавство на вчинення реєстраційних дій не містило вимог про підписання змін до установчих документів усіма засновниками (учасниками), така норма була внесена до Закону №755-IV лише Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності" від 06.10.2016 р., котрий набрав чинності з 02.11.2016 р.

Разом з тим, відповідно до зареєстрованих у встановленому законодавством порядку статутних документів та відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на час прийняття рішення власників (спадкоємців) майнових прав приватної фірми "А і Є" від 14.07.2016 року, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5 не були учасниками даної юридичної особи. При цьому, згідно з п.2 ч.1 ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами.

Відтак, вирішальною обставиною, з якою пов'язується правомірність проведення реєстраційних дій, є встановлення факту відповідності законодавству прийнятих загальними зборами власників (спадкоємців) приватної фірми "А і Є" рішень.

Організаційно-правова форма приватної фірми "А і Є" - приватне підприємство (згідно наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань від 04.04.2016 р.).

Відповідно до ст.113 ГК України, приватним підприємством визнається підприємство, що діє на основі приватної власності одного або кількох громадян, іноземців, осіб без громадянства та його (їх) праці чи з використанням найманої праці.

Порядок організації та діяльності приватних підприємств визначається цим Кодексом та іншими законами.

Спеціальний закон, який би регулював діяльність приватних підприємств, відсутній.

Отже, всі питання організації та діяльності приватних підприємств, якщо вони не визначені статутом, слід вирішувати, виходячи з загальних норм ЦК України та ГК України, інших законів.

Як зазначалось, статутом приватної фірми "А і Є" визначено ряд питань, вирішення яких належать до виняткової компетенції власника.

Беручи доуваги те, що ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5 є власниками лише 75% майнових прав приватної фірми "А і Є", для прийняття визначених п.5.2 статуту рішень (зокрема, внесення змін та доповнень до нього) потрібна присутність власників 100% таких прав.

Однак, ОСОБА_3 не була присутня на зборах спадкоємців фірми та не підписувала рішення від 14 липня 2016 року, на підставі якого внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

За змістом п.2 ч.4 ст.17 Закону №755-IV, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою.

Отже, рішення від 14.07.2016 не є рішенням уповноваженого органу управління юридичної особи.

В силу п.5 ч.1 ст.28 Закону №755-IV підставою для відмови у державній реєстрації є те, що документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

Таким чином, оскільки подане рішення про внесення змін до установчих документів, оформлене протоколом загальних зборів власників приватної фірми "А і Є" від 14 липня 2016 року, суперечило вимогам п.2 ч.4 ст.17 Закону №755-IV, державний реєстратор повинен був відмовити у проведенні державної реєстрації. Тому внесені державним реєстратором 15.07.2016 р. зміни є протиправними та підлягають скасуванню.

Так само, враховуючи встановлені обставини, є неправомірними та підлягають скасуванню й проведені подальші реєстраційні дії - 10.08.2016 року, на підставі рішення, оформленого протоколом загальних зборів власників приватної фірми "А і Є" від 02 серпня 2016 року, яке також було прийняте лише трьома співвласниками.

Стосовно тверджень представника третьої особи - приватної фірми "А і Є" щодо закриття справи з підстави, що цей спір не є публічно - правовим, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що для цього не має законних підстав, які визначені ст.157 КАС України, адже у цій справі суд дає тільки оцінку діям і рішенням державного реєстратора щодо реєстраційних дій, як оскарджуються. При слід зауважити, що питання внесення змін установчих документів приватної фірми "А і Є" у випадку не досягнення згоди щодо цього 4-ма власниками дійсно не вирішується в порядку адміністративного судочинства, але це не є предметом цього судового розгляду.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу приватної фірми "А і Є" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 13 липня 2017 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.