Справа № 537/2585/17
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/537/133/2017
Справа № 537/2585/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2017 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Маханьков О.В.,

за участю секретаря судових засідань Скічко Н.В.,

позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4,

представника відповідача Романця С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Крюківського районного суду м. Кременчука адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_3 в зв'язку з досягненням пенсійного віку 10.05.2017 року звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про переведення його з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, тобто у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Кременчуцького об'єднаного УПФУ від 25.05.2017 року йому було відмовлено у задоволенні заяви з підстав що статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», якою осучаснено показник середньої заробітної плати по Україні, який застосовується при обчисленні пенсії до рівня 2007 року, при обчисленні пенсії був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп., тому у зв'язку з тим, що при перерахунку розмір пенсії за віком становить за підрахунком відповідача становить 1122 грн. 12 коп., що є меншим від призначеної йому пенсії за вислугу років. ОСОБА_3 з рішенням не погоджується, так як вважає його необґрунтованим, та таким, що порушує його права, свободи та законні інтереси. А тому просив визнати неправомірними дії Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначені пенсії за віком ОСОБА_3 та зобов'язати Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком та при обрахунку розміру пенсії даного виду застосувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015, 2016 роки, починаючи з 10.05.2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі. Просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовної заяви. Пояснив, що 10.05.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії за віком та переведення з пенсії за вислугу років, яку отримував згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки пенсію за вислугу років позивачу призначено до 2007 року, то при обчислені пенсії ОСОБА_3 застосовується показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197,91 грн. Розмір пенсії позивача за віком становить 1122,12 грн. Управління не вбачає правових підстав для врахування іншого показника середньої заробітної плати, а тому Управлінням прийнято рішення про відмову в переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Гр-н ОСОБА_3 з часу призначення пенсії за вислугу років по час призначення пенсії за віком, працював та сплачував страхові внески, що підтверджено копією трудової книжки від 16.10.1974 року, свідоцтвом про загальнообов'язкове страхування №.

10.05.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення/ перерахунок пенсії, в якій просив перевести його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Рішенням Кременчуцького об'єднаного УПФУ від 25.05.2017 року ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні заяви з підстав що статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», якою осучаснено показник середньої заробітної плати по Україні, який застосовується при обчисленні пенсії до рівня 2007 року, при обчисленні пенсії був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп., тому у зв'язку з тим, що при перерахунку розмір пенсії за віком за підрахунком відповідача становить 1122 грн. 12 коп., що є меншим від призначеної йому пенсії за вислугу років.

Розпорядженням №3663 від 25.05.2017 року ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком в розмірі 1122 грн. 12 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі «Закон»), передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною 1 статті 8 Закону, передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 1-1 Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст. 7 Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Частиною 3 ст. 45 цього Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Так, частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак ОСОБА_3 призначено іншу пенсію за іншим законом.

Так, ОСОБА_3 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся у травні 2017 року вперше. Крім того, ОСОБА_3 після призначенні пенсії за віком працював та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України висловлена аналогічна правова позиція, зокрема, у постанові від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14), та від 02.12.2015 року (справа № 21-4123а15).

Відповідно до ст. 244 - 2 КАС України Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Також, суд, зазначає, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії тільки за бажанням особи.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню з метою відновлення порушених прав позивача, оскільки суб'єктом владних повноважень порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, потрібно стягнути з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_3 судові витрати на судовий збір.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 86, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46 Конституції України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначені пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком та при обрахунку розміру пенсії даного виду застосувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015, 2016 роки, починаючи з 10.05.2017 року.

Стягнути з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судові витрати на судовий збір в розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Маханьков О.В.