Справа № 750/6280/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6280/17
Провадження № 2-а/750/901/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

03.07.2017 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у розмірі 86% відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії), з моменту призначення пенсії 01.03.2010 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачені страхові внески відповідно до довідки Департаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації від 09.03.2017 року №09-36/11 та виплачувати в подальшому пенсію в перерахованому розмірі.

В обґрунтування позову зазначила, що звернулася до відповідач із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідці Департаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації від 09.03.2017 року №09-36/11, які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього - до порушення її пенсійних прав, проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку без законних на те підстав.

Ухвалою судді від 04.07.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 01.03.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

22.03.2017 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з включенням до розрахунку пенсії допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, так як ці виплати зазначені в довідціДепартаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації від 09.03.2017 року №09-36/11, які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 11.04.2017 року (а.с.10-11).

У запереченні на позов відповідач підставою для відмови позивачу у задоволенні позову зазначає також те, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на дану норму, суд приходить до висновку про те, що підставою для перерахунку пенсії позивачу, є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви від 22.03.2017 року, а тому перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений з 01.04.2017 року.

Проте, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію в перерахованому розмірі, так як суд керуються чинними нормативними актами і здійснює захист порушених прав, а не прав, які можуть бути порушені у майбутньому.

За таких обставин, з врахуванням приписів ч.2 ст. 11 КАС України, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 01.04.2017 року.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.04.2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 86% від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які зазначені в довідці Департаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації від 09.03.2017 року №09-36/11, з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: