Справа № 607/8780/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.07.2017 Справа №607/8780/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Дрозд Х.Я.

перекладача ОСОБА_1

представника позивача Гаврилюк З.Б.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до громадянина республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) про примусове видворення іноземця за межі України ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області звернулося в суд із адміністративним позовом до громадянина республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2), в якому просить суд примусово видворити його за межі території України.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказують на те, що 10.08.2008 р. громадянин Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., в'їхав на територію України через КПП «Кучурган» за паспортним документом серії НОМЕР_1, виданим 16.09.2003 р., терміном дії до 16.09.2013 р., з приватною метою. Відповідачу, на підставі заяви про продовження строку перебування на території України, СГІРФО Борщівського РВ УМВС України в Тернопільській області неодноразово було продовжено термін перебування на території України, востаннє

до 26.10.2009 р. Однак, після закінчення продовженого терміну перебування на території України, громадянин Республіки Польща ОСОБА_2 її територію не покинув. На підставі відміток про перетин державного кордону в паспортному документі громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено, що на час виявлення посадовими особами Борщівського районного сектору УДМС у Тернопільській області, а саме, 29.03.2016 р., дана особа перебуває в Україні понад дозволений термін, тобто більше 90 днів протягом 180 днів. Паспортний документ громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 мав термін дії до 16.09.2013 р. і новий паспортний документ у посольстві ним оформлено не було. Також, відповідач після закінчення продовженого строку перебування на території України, не звертався до СГІРФО Борщівського РВ УМВС України в Тернопільській області та УДМС у Тернопільській області чи його територіальних підрозділів із заявою щодо продовження строку перебування на території України, продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства. 29.03.2016 р. під час виконання повноважень в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній міграції посадовими особами Борщівського районного сектору УДМС у Тернопільській області було виявлено громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. За порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн. 29.03.2016 р. Борщівським районним сектором УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення №36 про примусове повернення з України громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, яким останнього зобов'язано покинути територію України до 23.04.2016 р. Один із примірників рішення про примусове повернення з України особисто вручений відповідачу, йому роз'яснено його права та обов'язки, зобов'язано не пізніше 23.04.2016 р. самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення про примусове повернення з України, що підтверджується підписом відповідача. Дане рішення №36 від 29.03.2016 р. відповідачем не оскаржувалось. На підставі інформації ВІС «ШЛЮЗ МВС-АРКАН» встановлено, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не виїхав за межі території України, тобто відповідач рішення про примусове повернення з України №36 від 29.03.2016 р. не виконав. Враховуючи, що відповідач свідомо протягом тривалого періоду часу грубо порушує законодавство України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні та належного фінансового забезпечення, не працює та не має законних джерел доходу і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, вважають, що в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просить з мотивів, викладених у позовній заяві, їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 (ОСОБА_2) в судовому засіданні погодився покинути територію України, зазначивши, що у зв'язку із труднощами фінансового характеру у нього не було змоги придбати квиток на поїздку в республіку Польща.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

10.08.2008 року громадянин Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1., в'їхав на територію України через КПП «Кучурган» за паспортним документом серії НОМЕР_1, виданим 16.09.2003 року, терміном дії до 16.09.2013 року, з приватною метою.

На підставі заяви про продовження строку перебування на території України, СГІРФО Борщівського РВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_2 неодноразово було продовжено термін перебування на території України, востаннє

до 26.10.2009 року.

Однак, після закінчення продовженого терміну перебування на території України громадянин Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) територію держави Україна не покинув.

Згідно ч. 15 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 пункту 2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до ст.1 Угоди між Урядом України і Республіки Польща про взаємні безвізові поїздки від 25.06.1996 р., яка набрала чинності 17.08.1997 р.: 1. Громадяни держави однієї із Сторін, незалежно від місця постійного проживання, можуть без віз на підставі документів, дійсних для виїзду за кордон, виїжджати і перебувати строком до дев'яносто (90) днів з моменту перетину кордону на території держави іншої Сторони, виїжджати, а також прямувати транзитом. 2. В обґрунтованих випадках строк перебування на території іншої Сторони, зазначений у пункті 1 цієї Статті, може бути продовжений відповідними органами держави перебування на строк не більше, ніж тридцять (30) днів.

Згідно Угоди, одним із дійсних документів для виїзду за кордон для громадян Республіки Польща є паспорт.

Відповідно до відміток про перетин державного кордону в паспортному документі громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено, що на час виявлення посадовими особами Борщівського районного сектору УДМС у Тернопільській області, а саме, 29.03.2016 року, дана особа перебуває в Україні понад дозволений термін, тобто більше 90 днів протягом 180 днів.

Термін дії паспортного документа серії НОМЕР_1 громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 - до 16.09.2013 року.

Відповідач після закінчення продовженого строку перебування на території України не звертався до СГІРФО Борщівського РВ УМВС України в Тернопільській області та УДМС у Тернопільській області чи його територіальних підрозділів із заявою щодо продовження строку перебування на території України, продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

29.03.2016 року під час виконання повноважень в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній міграції посадовими особами Борщівського районного сектору УДМС у Тернопільській області було виявлено громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України.

За порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Згідно ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

29.03.2016 року Борщівським районним сектором УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення №36 про примусове повернення з України громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, яким останнього зобов'язано покинути територію України в строк до 23.04.2016 року, копію якого особисто вручено відповідачу, йому роз'яснено його права та обов'язки, а також попереджено про наслідки невиконання рішення про примусове повернення з України, що підтверджується його підписом.

Однак, відповідач даного рішення про примусове повернення з України не виконав.

Згідно ч.5 та ч.6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

УДМС у Тернопільській області направлялись запити щодо перетину державного кордону громадянином Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в Головний центр обробки спеціальної інформації Держприкордонслужби України та ВІС «ШЛЮЗ МВС-АРКАН» та здійснювались перевірки щодо виявлення відповідача по останньому відомому місцю проживання

На підставі інформації ВІС „ШЛЮЗ МВС-АРКАН" встановлено, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не виїхав за межі території України, тобто відповідач рішення про примусове повернення з України № 36 від 29.03.2016 не виконав.

Згідно п.14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Встановлені судом обставини, а саме те, що відповідач не має зареєстрованого постійного місця проживання в Україні та належного фінансового забезпечення, не працює, не має законних джерел доходу, не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, свідчать про те, що останній порушив вимоги п.15 ст. 4, ст. 9, ст. 26 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 цього ж Закону підлягає видворенню, оскільки відповідач ухиляється та є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що буде ухилятися і в майбутньому від самостійного та добровільного залишення території України.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 статті 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на те, що відповідачем порушуються правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, небажання останнього залишати територію України та повертатися до країни громадянської належності, з метою забезпечення виконання судового рішення, суд вважає за можливе звернути постанову до негайного виконання.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69-71, 94, 159-163, 167, 183-7, 256 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до громадянина республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) про примусове видворення іноземця за межі України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан