Справа № 2а-19/11/1326
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року м. Київ К/9991/16391/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого суддіГоловчук С.В. (суддя-доповідач),
суддівІваненко Я.Л.
Черпака Ю.К.,

секретар судового засідання Малина Л.В.

за участю представника відповідача Страхоцької О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, треті особи Львівський обласний військовий комісаріат, Галицько-Франківський об`єднаний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, та зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та уточнивши позовні вимоги просив визнати за ним право на дострокове призначення пенсії за віком; визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у достроковому призначенні пенсії, визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова № 1 від 28 серпня 2008 року, зобов`язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з червня 2008 року, а також стягнути 100 000 грн моральної шкоди.

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 19 квітня 2011 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні достроково пенсії ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано рішення № 1 Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова від 28 серпня 2008 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова призначити ОСОБА_1 достроково пенсію за віком з червня 2008 року, згідно із статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року, скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 порушує питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 (далі Закон № 1058) та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

У запереченнях на касаційну скаргу відповідач посилається на те, що рішення суду апеляційної інстанції ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права, судом правильно встановлені обставини справи та їм дана належна оцінка. Вказує, що позивач перебував в Афганістані як артист у складі ансамблю «Ватра» та забезпечував боєздатність військ, військову службу як військовослужбовець у складі діючої армії в період бойових дій не проходив, а тому не має права на дострокове призначення пенсії згідно із статтею 16 Закону України № 1788-XII.

Пeревіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що з 11 березня 1988 року по 04 квітня 1988 року позивач перебував в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан (далі ДРА), на підставі припису № 76 відряджений в ДРА у підпорядкування ПУ ТУРКВО у складі ансамблю «Ватра».

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з приводу призначення йому достроково пенсії на підставі статті 16 Закону України № 1788 XII з урахуванням Прикінцевих положень Закону № 1058, однак ОСОБА_1 відмовили у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку

Згідно із абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058 право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком. Аналогічна норма міститься і у статті 16 Закону № 1788-XII.

Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції з`ясовано, що позивач проходив військову службу з 05 травня 1973 року по 13 травня 1975 року.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у ДРА позивач перебував з 11 березня 1988 року по 04 квітня 1988 року як артист у складі ансамблю «Ватра», тобто забезпечував боєздатність військ.

Згідно із пунктом 9 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються працівники сфери культурного обслуговування фронтів, які в період Великої Вітчизняної війни або в період ведення бойових дій в інших державах виступали перед воїнами діючих армій, флотів, військових з`єднань і контингентів.

Позивач на підставі вищевказаної норми набув статус учасника бойових дій.

Таким чином, статус учасника бойових дій надається не тільки військовослужбовцям, але й іншим особам, які не проходили військову службу та не брали участь в бойових діях.

Отже, позивач має статус учасника бойових дій, який набув відповідно до пункту 9 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не перебуваючи на військовій службі, оскільки у вказаний період не проходив військову службу у Збройних силах.

Відповідно до Закону № 1058 право на достроковий вихід на пенсію мають не особи зі статусом учасників бойових дій, а лише військовослужбовці - учасники бойових дій. Працівники, які перебували в державах, де в цей період велися бойові дії і брали участь в забезпеченні боєздатності військ, такого права не мають.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про правомірність рішення суб`єкта владних повноважень щодо відсутності підстав для призначення пільгової пенсії та відмовив у задоволенні позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, тому підстав для скасування ухваленого судового рішення колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України, якщо суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 160, 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Головчук
Судді Я.Л. Іваненко
Ю.К. Черпак