Справа № 576/2395/15-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 року м. Київ К/800/2244/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області про визнання невірною довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду та визнання незаконною дії щодо обчислення пенсії на підставі певної довідки,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Глухівського міськрайонного суду Сумської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області, в якому просив:

- визнати невірною довідку відповідача від 10.04.2015 року № 4327/05- 15, яка була видана на ім'я начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області;

- визнати протиправною дію відповідача в порушенні Порядку № 1210, обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з заробітної плати у 6294,27 крб. на підставі довідки Приватного підприємства «Талісман» № 65, виданої 20.06.2007 року згідно рішення Глухівського міськрайонного суду від 13.06.2007 року

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016 року, залишеною без змін Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року, ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні позовних вимог

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що оскаржувана довідка від 10.04.2015 року № 4327/05-15 містить інформацію про дані судового рішення від 29.06.2010 року по справі № 2-1024/2010 із зазначенням суми доплати як результату проведеного перерахунку пенсії.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

До червня 2016 року дана пенсія позивачу нараховувалась на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду від 29.06.2010 року з урахуванням довідки ТОВ «Талісман». Проте, у червні 2016 року вказану пенсію відповідача було перераховано, оскільки було встановлено невідповідність суми заробітної плати, зазначеної в довідці ТОВ «Талісман», з якої позивачу нарахована пенсія, сумі заробітної плати, зазначеній в первинних бухгалтерських документах (особових рахунках), витребуваних Глухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області з архівним установ.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа визначено, що адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що оскаржувана довідка від 10.04.2015 року надана начальником управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області начальнику управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області у відповідь на лист управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області на виконання вимог пункту 10 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, боржник зобов'язаний протягом семи робочих днів повідомити відповідальну особу управління державної виконавчої служби про стан виконання судового рішення.

Так, вказаною довідкою від 10.04.2015 року управління Пенсійного фонду повідомило про те, що на виконання рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 29.06.2010 року по справі № 2-1014/2010 ОСОБА_2 нараховано 60620,12 грн. з урахуванням виплачених сум

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій про те, що відсутні підстави для визнання невірною довідки відповідача від 10.04.2015 року № 4327/05- 15 про здійснення перерахунку на виконання судового рішення, оскільки зазначена довідка відповідача про здійснення перерахунку не є рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача з обчислення пенсії із заробітної плати у розмірі 6294,27 крб. на підставі довідки приватного підприємства «Талісман» від 20.06.2007 року № 65, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визнається згідно з законодавством.

Згідно із пунктом 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 1210, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою

Кв

П = Зс х Кзс х ____

100%

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою

Ск

Кзс = _____

К

де Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках;

К - кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати.

Коефіцієнт заробітної плати (Кз1, Кз2, Кз3, …, Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується під час обчислення пенсії, визначається за формулою

Зв

Кз = ___,

Зсм

де Кз - коефіцієнт заробітної плати;

Зв - сума заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років;

Зсм - показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2003 р., N 47, ст. 2431), за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається:

для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

Під час визначення коефіцієнта заробітної плати у випадках, передбачених цим пунктом, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, відповідного року.

При цьому розрахунок заробітку склав:

період заробітку заробіток середня по н/г коеф-нт зар-ку

з 01.12.1986 по 31.12.1986-0,01174 : 0,00179 = 6,55866

з 01.01.1987 по 31.01.1987-0,01191 : 0,00185 = 6,43784

з 01.02.1987 по 28.02.1987-0,01185 : 0,00185 = 6,40541

з 01.03.1987 по 31.03.1987-0,01235 : 0,00185 = 6,67568

з 01.04.1987 по 30.04.1987-0,01174 : 0,00185 = 6,34595

з 01.05.1987 по 31.05.1987-0,01470 : 0,00185 = 7,94595

сума коефіцієнтів зарплати 40,36949 :6 м-в

індивідуальний коефіцієнт для обчислення 6,72825 х

середній заробіток за 2006р. 928,81

середньомісячний заробіток для обчислення 6249,27

Розрахунок пенсії:

середньомісячний заробіток для обчислення 6249,27

% втрати працездатності х 60

розмір пенсії 3749,56

додаткова пенсія інв. 3 гр. внаслідок ЧК 246,60

підвищення інваліду армії, прирівняного до ІВВ 246,60

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття 50,00

загальний розмір пенсії 4292,76

Також судами встановлено, що 14.05.2015 року ОСОБА_2 була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і встановлено 80% втрати працездатності.

В зв'язку з цим відповідачем зроблено перерахунок пенсії позивача та її розмір з 14.05.2015 року склав:

основний розмір (6249,27 х 80%) 4999,42 грн.

підвищення інваліду армії, прирівняного до інваліда війни 2 гр. 379,60 грн.

додаткова пенсія інваліду 2 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи 379,60 грн.

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни 50, 00 грн.

всього 5808,60 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідачем обґрунтовано обчислено позивачу пенсію, виходячи із заробітної плати у розмірі 6294,27 грн. на підставі довідки приватного підприємства «Талісман» № 65.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області про визнання невірною довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду та визнання незаконною дії щодо обчислення пенсії на підставі певної довідки - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз