Справа № 263/3818/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Васильченко О.Г.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року справа № 263/3818/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 травня 2017 року у справі № 263/3818/17 (головуючий І інстанції Васильченко О.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі - відповідач), в якому просив: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, які виразились у незастосуванні йому при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, при призначенні пенсії; зобов'язати відповідача скасувати рішення № 844 від 16.11.2016 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто (2013-2015 роки), з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 07.10.2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с. 2-3).

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 травня 2017 року у справі № 263/3818/17 у задоволенні позову було відмовлено (а.с. 28-29).

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права (а.с. 32-33).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах апеляційної скарги відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, встановила наступне.

Позивач з 2001 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області як пенсіонер за віком. Цю пенсію йому було призначено на підставі п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - за віком на пільгових умовах по Списку № 1. 07.10.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області із заявою щодо призначення пенсії за віком, але вже відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з обов'язковим застосування показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі за віком, тобто (2013-2015 роки). Проте відповідачем рішенням № 844 від 16.11.2016 року позивачу відмовлено в переведенні з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно змін від 08.07.2011 року № 3668-VI Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до п.2 р. XV "Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 16 р. XV "Прикінцеві положення" зазначеного Закону до приведення законодавства України у відповідності із цим Законом закони України та інші нормативно- правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України „Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

З викладеного вбачається, що позивач до подання заяви про перехід на інший вид пенсії отримував пенсію за віком яка була розрахована відповідно вимог ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яка встановлює, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Крім того, відповідно до п. 3 ст. 45 Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додатковий документів, одержаних органами пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід)за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто з викладеного вбачається, що ОСОБА_2 фактично не переходить з виду пенсії за віком відповідно Закону № 1788 на пенсію за віком відповідно до Закону 1058, оскільки він вже отримує пенсію за віком відповідно вимог Закону № 1058.

Крім того, вимоги ст. 45 Закону № 1058 передбачають застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, якщо перехід з виду пенсії на інший відбувається за нормами Закону 1058.

З питання переходу пенсіонера з одного виду пенсії на інший існує практика Верховного суду України.

Так, в рішенні від 09 червня 2015, № 21/550/15а Верховний суд зазначав, що Особі 1 було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

В рішенні від 27 червня 2017 року, № 21-6331/15 Суд також зазначив що, Особі 1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Тобто, висновок Верховного суду України полягає в тому, що перехід на іншу пенсію відбувається за умови, коли особа раніше отримувала пенсію на підставі іншого ніж Закон № 1058 та за умови, якщо такий вид пенсії був розрахований за іншим порядком.

В цій справі, до звернення до ПФУ про перехід на іншу пенсію, позивач отримував пенсію за віком обчислену йому за нормами Закону № 1058, тому позовні вимоги про перерахунок пенсії за віком в межах застосування Закону № 1058 з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто (2013-2015 роки) є необґрунтованими.

При таких обставинах колегія суддів зазначає, що пенсійний орган діяв відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, в межах наданих повноважень відповідно до законодавства та прийняте їм рішення відповідає нормам Законам №№ 1788, 1058.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 травня 2017 року у справі № 263/3818/17 - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 травня 2017 року у справі № 263/3818/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов