Справа № 682/1917/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1917/17
Провадження № 2-а/682/75/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Шевчука В.В.

за участю секретаря судового засідання Придачук Г.Л.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рудюка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

У липні 2017 ОСОБА_3 звернувся з позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дії щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при вирішенні питання про переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, та зобов'язання перевести з 09.06.2017 року на пенсію за віком, яку обчислити із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії тобто за 2014-2016 роки.

В судовому засіданні представник позивач підтримав позовні вимоги з підстав викладених в адміністративному позові. Вказав, що з 18.07.2006 року позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 09 червня 2017 р. досягнувши 61 року, що є достатнім у відповідності до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії за віком та маючи необхідний страховий стаж звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Проте листом від 15.06.2017 р. відповідач повідомив, що при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію по віку за матеріалами пенсійної справи розмір пенсії зменшується тому відмовлено в переведені з пенсії за вислугу років на пенсію по віку. З такими діями відповідача позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, вказує, що оскільки позивачу уже була призначена пенсія за вислугу років у 2006 році, то при переведенні на пенсію за віком повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) який враховувався обчислення розміру пенсії за вислугу років.

Заслухавши сторін по справі, дослідивши матеріали справи, здійснивши системний аналіз правових норм, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджено копією паспорта громадянина України.

З 18.07.2006 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закон 1788-XII) .

09.06.2017 р позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. На момент звернення із заявою позивач досяг 61 року, а отже набув право на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон 1058-15).

Рішенням органу пенсійного фонду №19 від 14.06.2017 року позивачу відмовлено у переведені з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Листом Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 15.06.2017р. № 3081/03, повідомлено, що згідно поданої заяви від 09.06.2017 р ОСОБА_3 відмовлено в переведені з пенсії за вислугу років призначеної відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки переведення призведе до зменшення розміру пенсії. При цьому, для обчислення пенсії ОСОБА_3 враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам суд приходить до наступного висновку.

Статтею 26 Закону 1058-15 передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

У відповідності п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону 1058-15 встановлено такі види пенсійних виплат і соціальних послуг:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону 1058-15 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

З аналізу зазначених норм вбачається, що пенсія за вислугу років, передбачена за спеціальною нормою Закону України «Про пенсійне забезпечення», та не відноситься до виду пенсійних виплат, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування ( ч. 1 ст. 5 Закону 1058-15).

Таким чином, звернення позивача 09.06.2017 року із заявою до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії за віком є його правом на призначення такої пенсії вперше, а не перехід з одного виду пенсії на інший в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стархування».

Тому суд приходить до висновку, що позивач звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком вперше та має право на призначення такої пенсії на умовах, визначених у статті 40 Закону 1058-15.

Такі висновки узгоджуються з правовою позицією ВСУ викладеною у постанові від 29.11.2016 у справі 133/476/15-а

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи наведені обставини в сукупності суд дійшов висновку, що Славутське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області протиправно відмовило в призначені пенсії за віком ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.10 ,11, 72, 94, 159-163, 186, 254 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо обчислення пенсії по віку ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при вирішенні питання про переведення ОСОБА_3 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_3 з 09.06.2017 року пенсію за віком застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014-2016 роки.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_3 1280 гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.