Справа № 755/8595/17
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/8595/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" липня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровського району м. Києва, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, а також є інвалідом 2-ї групи, причини інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та звернувся до відповідача із заявою про видачу посвідчення інваліда війни, яку обґрунтовував відповідними підтверджуючими документами. На думку позивача, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, при відмові у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни діяв протиправно. Вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують його права.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності та задоволення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, та просив в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як встановлено в суді, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, позивач з липня 2002 року є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС. Статус ліквідатора аварії на ЧАЕС встановлено на підставі довідки про підвищену заробітну плату від 23.10.1992 року № 510, виданої Київським обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства.

Так, 18.05.2017р. позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу посвідчення інваліда війни, згідно п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вказану заяву було аргументовано відповідними документами, а саме: копією посвідчення серія НОМЕР_1 від 02.08.2002р. з вкладкою, в якій зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; копією витягу із Акту огляду МСЕК серія КИЕ-1 № 022947 від 21.03.02р., копією експертного висновку № 2817/5154 від 27.02.2002, які доводять, що інвалідність позивачем отримана саме внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; копіями документів, що підтверджують участь позивача у роботах по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни відносяться особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами, внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві Державної адміністрації від 19.05.2017р. № 37/09-10966, позивачу відмовлено у видачі посвідчення інваліда війни на підставі відсутності розпорядчого документу по лінії Цивільної оборони про залучення підприємства, на якому він працював, до формування Цивільної оборони та розпорядчого документу по підприємству про залучення його до складу зазначеного формування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Згідно статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто пропрацював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Таким чином, формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інвалідів війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертизи комісії про групу та причину інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Відповідно, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Аналізуючи вказані норми закону, убачається, що відповідачем необґрунтовано висувається вимога про надання розпорядчого документу по лінії Цивільної оборони про залучення підприємства, на якому працював позивач, до формування Цивільної оборони та розпорядчого документу по підприємству про залучення позивача до складу зазначеного формування.

Враховуючи викладені обставини та вимоги законодавства, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, ст.ст. 4,7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інваліда війни, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 15.05.1994, Указом Президента України № 109/2008 від 07.02.2008 року, ст.ст. 11, 17, 71, 158-163, 186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровського району м. Києва, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Дніпровського району м. Києва щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Дніпровського району м. Києва встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя: