Справа № 595/840/17
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/840/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2017

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Смаль Г.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними то зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби, та деякихінших осіб»в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до якого включені: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, визнати бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в частині відмови йому в перерахунку розміру призначеної пенсії з 29.05.2016 року з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначених у довідках Адміністрації державної спеціальної служби транспорту Міністерства Інфраструктури України від 08.05.2017 року №38/61/189/2 та Державної спеціальної служби транспорту від 26.05.2017 року №267, протиправною, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати і виплачувати йому пенсію з 29.05.2016 року в розмірі, який обчислений в розмірі 90 % грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначених у довідках Адміністрації державної спеціальної служби транспорту Міністерства Інфраструктури України від 08.05.2017 року №38/61/189/2 та Державної спеціальної служби транспорту від 26.05.2017 року №267, та здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 29.05.2016 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він проходив військову службу у Збройних Силах України та під час проходження військової служби отримував у складі грошового забезпечення грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні. 18.12.2009 року він був звільнений з військової служби у Збройних Силах України. При оформленні документів для призначення пенсії Адміністрацією державної спеціальної служби транспорту зазначено в довідці щодо нарахування грошового забезпечення відомості про грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, які він отримував під час проходження військової служби. Відповідачем було призначено йому пенсію за вислугу років відповідно до ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких іншихосіб»з 25.12.2009 року. З того часу відповідач виплачує йому пенсію, розмір якої обчислений з грошового забезпечення без урахування вихідної допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Адміністрацією державної спеціальної служби транспорту було надано йому довідку щодо нарахування грошового забезпечення від 08.05.2017 року № 38/61/189/2, в якій зазначені відомості про складові грошового забезпечення під час проходження ним військової служби, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 156204 гривні, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 6578 гривень та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 6578 гривень. Державною спеціальною службою транспорту було надано йому довідку щодо нарахування грошового забезпечення від 26.05.2017 року №267, в якій зазначені відомості про складові грошового забезпечення позивача під час проходження військової служби, зокрема матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3730,50 гривень та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3730,50 гривень. Він звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, в тому числі вихідної допомоги при звільненні, розмір яких зазначений у довідці Адміністрації державної спеціальної служби транспорту від 08.05.2017 року №38/61/189/2 з 29.05.2016 року. Листом від 29.05.2017 року №2054/03 Головне управління Пенсійного фонду України відмовило йому в перерахунку пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 затверджено "Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей". Відповідно до пункту 7 Порядку пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Позивачу пенсія призначена відповідну до Закону України "Про пенсійнезабезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який у данихправовідносинах є спеціальним по відношенню до інших нормативно-правових актів, анаведений Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на даніправовідносини не поширюється.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_3 проходив військову службу у Збройних Силах України.

Згідно витягу із наказу №234 від 24 грудня 2009 року наказом Голови Адміністрації спеціальної служби транспорту від 18.12.2009 року №111 відповідно до ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», полковника ОСОБА_3 звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за пунктом «б» частини сьомої (за станом здоров'я).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 25.12.2009 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких іншихосіб», розмір якої обчислений з грошового забезпечення без урахування одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Адміністрацією державної спеціальної служби транспорту надано ОСОБА_3 довідку щодо нарахування грошового забезпечення від 08.05.2017 року № 38/61/189/2, в якій зазначені відомості про складові грошового забезпечення останнього під час проходження військової служби, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 156204 гривні, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 6578 гривень та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 6578 гривень.

Державною спеціальною службою транспорту надано позивачу довідку щодо нарахування грошового забезпечення від 26.05.2017 року №267, в якій зазначені відомості про складові грошового забезпечення позивача під час проходження військової служби, зокрема матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3730,50 гривень та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3730,50 гривень.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошовоїдопомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцямнадстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей"пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захиствійськовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захиствійськовослужбовців та членівїх сімей»установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Проупорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осібрядового і начальницького складу та деяких інших осіб»упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхсімей»також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 Постанови №1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу XXX Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу XXXIII Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15Закону України«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний іправовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Дана позиція узгоджується з позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного суду України, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених звійськової служби, та деяких інших осіб»перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Законупровадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до переконання, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області необгрунтовано відмовило позивачу в перерахунку пенсії, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.18,70,71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошовоїдопомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцямнадстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати за ОСОБА_3 право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби, та деякихінших осіб»в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до якого включені: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні.

Визнати бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в частині відмови ОСОБА_3 в перерахунку розміру призначеної пенсії з 29 травня 2016 року з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначених у довідках Адміністрації державної спеціальної служби транспорту Міністерства Інфраструктури України від 08 травня 2017 року №38/61/189/2 та Державної спеціальної служби транспорту від 26 травня 2017 року №267, протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію з 29 травня 2016 року в розмірі, який обчислений в розмірі 90 % грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначених у довідках Адміністрації державної спеціальної служби транспорту Міністерства Інфраструктури України від 08 травня 2017 року №38/61/189/2 та Державної спеціальної служби транспорту від 26 травня 2017 року №267, та здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 29 травня 2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати протягом п'ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. Б. Федорончук