Справа № 235/1537/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Величко О.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року справа № 235/1537/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року у справі № 235/1537/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, третя особа - орган опіки та піклування виконавчого комітету Покровської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (далі - відповідач), третя особа - орган опіки та піклування виконавчого комітету Покровської міської ради, в якому просила зобов'язати Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області призначити та виплатити їй державну допомогу у зв'язку з народженням дитини ОСОБА_3, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року у справі № 235/1537/17 у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Малолітні ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є дітьми позивачки по справі ОСОБА_2 (а.с. 5, 6).

Колегією суддів встановлено, що позивачка разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є внутрішньо переміщеними особами (а.с. 14-16).

Як вбачається з матеріалів справи свідоцтво про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, було отримано позивачкою на підставі рішення Селидівського міського суду від 22.09.2016 року, 15 грудня 2016 року (а.с. 6).

23.12.2016 року позивачка звернулася до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради із заявою про виплату допомоги при народженні дитини (а.с. 50).

З копії повідомлення УСЗН про надання (відмову) соціальної допомоги № 01-02/794 від 27.12.2016 року вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено в розгляді заяви про призначення державної допомоги у зв'язку з тим, що заява не викладена за формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики № 441, окрім того зазначено, що допомога призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Спірним в межах цієї справи є питання правомірності не призначення позивачу виплати соціальної допомоги при народженні дитини відповідачем.

Згідно ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Статтею 3 Закону № 2811-ХІІ визначено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 2-1) допомога при усиновленні дитини; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ст. 5 Закону № 2811 -ХІІ всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Відповідно до п. 12 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 59 від 04.02.2009 року ) «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Пунктами 10, 11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751 визначено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: 1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням засобів телекомунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з використанням електронного цифрового підпису) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заявника. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін'юстом. У разі надходження надісланої з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви без електронного цифрового підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі не підписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Жінки, які мають зареєстроване місце проживання на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що заява про призначення допомоги при народженні дитини подається одним із батьків дитини в письмовій формі до органів соціального захисту за формою, затвердженою Мінсоцполітики зокрема наказом за № 441 від 21.04.2015 року.

Колегією суддів встановлено, що позивач відповідно до вимог Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, з заявою про призначення допомоги при народженні дитини за формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики № 441 не зверталася та рішення відповідачем за результатами розгляду заяви не приймалося.

Доказів (відривного талону від заяви відповідного зразка) з боку позивачки щодо звернення із заявою встановленої форми, затвердженої наказом Мінсоцполітики за № 441 до УСЗН із питанням про призначення державної допомоги, не надано.

Враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, зокрема той факт, що позивачкою не дотримано відповідний порядок звернення до УСЗН з питанням призначення державної допомоги, зокрема із заявою встановленої форми, затвердженої наказом Мінсоцполітики № 441, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовна вимога про зобов'язання призначити державну допомогу при народженні дитини, є передчасною, оскільки позивач не позбавлений можливості звернутися до відповідача із заявою встановленого зразку.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року у справі № 235/1537/17 - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року у справі № 235/1537/17 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов