Справа № 2-а-1001/11
Суддя: Апалькова О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2017 року Приазовський районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді: Апалькової О.М.,

при секретарі: Цукановій Л.В.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-1001/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України »Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Заявниця ОСОБА_1 06.07.2017 року звернулась до суду із заявою про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-1001/11 до виконання. Зазначила, що постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 06.04.2011 року позов задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2012 року апеляційна скарга була залишена без задоволення, а постанова Приазовського районного суду від 06.04.2011 року без змін.

На виконання судового рішення після повернення матеріалів справи з суду апеляційної інстанції вона 24.11.2014 року отримала виконавчий лист, який в той же день предявила до виконання шляхом подачі до Приазовського районного відділу ДВС в Запорізькій області для виконання.

У липні 2016 року нею отримано лист від УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про повернення виконавчого документа у звязку зі зміною порядку його виконання.

На сьогодні повторно вона не може предявити виконавчий лист до виконання у звязку з пропуском строку предявлення його до примусового виконання.

Вважає, що строк предявлення виконавчого листа до виконання пропущений нею з поважної причини,оскільки одразу ж після отримання, вона подала його до відділу ДВС і у липні 2016 року нею отримано лист від 03.06.2016 року УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про повернення виконавчого документа у звязку зі зміною порядку його виконання. Оскільки вона є людиною похилого віку, дитиною війни, має слабке здоровя і немає коштів на оплату послуг адвоката, у звязку з цим після отримання листа вона була вимушена витрачати додатковий час для звернення до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги для призначення їй адвоката за рахунок держави.

Просить суд поновити їй строк предявлення до примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-1001/11, виданого Приазовським районним судом Запорізької області як адміністративним судом 24 листопада 2014 року, як пропущений з поважної причини.

Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не прибула,будучи належним чином сповіщеною про день та час розгляду справи, надавши заяву про розгляд заяви без її участі.

Представник заявника адвокат ОСОБА_2 підтримав заяву ОСОБА_1 та просив її задовольнити, пославшись на ті підставі, які викладені в заяві. А також просив замінити відповідача у справі з управління ПФУ в Приазовському районі на Приморське обєднане управління ПФУ в Запорізькій області.

Представник Приморського обєднаного УПФУ в Запорізькій області в судове засіданні не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи,надавши письмові заперечення проти заяви, пославшись, що заявник не надав достатніх та необхідних обставин,їх обґрунтування та доказів,які б підтверджували,що мають місце поважні причини пропуску строку для предявлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у даному випадку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області перейменоване на Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Державна реєстрація шляхом злиття.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Підставою для процесуального правонаступництва є зокрема є припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу перетворення.

Процесуальне правонаступництво суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу в тому числі і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі.

Так, згідно ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним допустити зміну сторони її правонаступником, а саме замість управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області вважати Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Вирішуючи питання щодо заміни способу і порядку виконання судового рішення, суд виходить з наступного. Згідно ч.1 ст.261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Судом встановлено, що постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 06 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 по справі № 2а-1001/11 до Управління Пенсійного Фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України »Про соціальний захист дітей війни» задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Приазовському районі Запорізької області у вигляді не донарахування і не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірах,передбачених ст.6 Закону України »Про соціальний захист дітей війни» за період з 11.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 11.03.2011року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 11.03.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,яка розраховується відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України »Про Державний бюджет» України на відповідний вік з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги за цей період як особі, що має статус «дитина війни» (а.с.9).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2012 року дана постанова суду залишена без змін (а.с.10).

24.11.2014 року ОСОБА_1 отримала виконавчий лист.

Зазначений виконавчий лист безпосередньо був предявлений для виконання.

Як вбачається з листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 03.06.2016 року, № 1548-03-40/2 (а.с.2) видно, що на адресу ОСОБА_1 повернуті документи з виконання рішення №2-а-1001/2011 від 24.11.2014 року, оскільки відносно неї дія постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року »Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою», не розповсюджується, оскільки рішення суду набрало законною сили до 01.01.2013 року, а саме 22.01.2013 року.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду,виконання яких гарантується державою,затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 № 440,підлягають виконанню судові рішення,які набрали законної сили до 01.01.2013 року,тому заявнику повернуті документи та рекомендовано предявити виконавчий лист для виконання до відділу примусового виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області за адресою (м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6.).

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про виконавче провадження» та Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Кожне судове рішення повинне бути виконане, позивач має справедливі сподівання з приводу того, що постанова суду першої інстанції, яка набрала законної сили буде виконана відповідачем добровільно. Справа вважається закінченою після повного виконання рішення суду.

У даному випадку заявник у поданій нею заяві про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання посилається на ту обставину, що виконавчий лист знаходився тривалий час на виконанні в управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області і тільки листом від 03.06.2016 року були повернуті їй без виконання документи,а саме виконавчий лист у липні 2016 року з рекомендаціями звернутись до суду з заявою про поновлення строку, який видав виконавчий лист.

Зазначені обставини є поважними причинами пропуску заявником строку для пред'явлення саме виконавчого листа до виконання. Фактично до червня 2016 року виконавчий лист виконувався, але, в іншому порядку, а також похилий вік, юридична необізнаність є також поважними причинами для поновлення строку предявлення виконавчого документа до виконання.

І ці обставини суд приймає до уваги, тому строк предявлення виконавчого листа до виконання пропущено не з вини заявника.

Керуючись ст. 261 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Допустити зміну сторони адміністративного процесу (сторони виконавчого провадження), управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області її правонаступником Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити стягувачу, ОСОБА_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №2-а-1001/2011, виданого Приазовським районним судом Запорізької області 24 листопада 2014 року за її позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Видати виконавчий лист по вищезазначеній адміністративній справі з новим строком предявлення до виконання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня її проголошення або отримання її копії ,з одночасним надісланням копії апеляційної скарги,яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М.Апалькова