Справа № 428/3681/17
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юзефович І.О.
Суддя-доповідач - Ястребова Любов Вікторівна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року справа №428/3681/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів: Васильєвої І.А., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 червня 2017 року у справі № 428/3681/17 за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_2 (надалі - позивач, ОСОБА_2.) звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (надалі - відповідач, Фонд) про зобов'язання відповідача розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого від 28.10.2016 року (а.с. 1-2).

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 червня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого від 28.10.2016р. у відповідності до вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» (в редакції чинній на час настання страхового випадку - 20.04.2014 року).

Відповідач із таким судовим рішенням не погодився, звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідно до ст.. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів, а позивачем, в свою чергу, не надано документів, які підтверджують факт сумісного проживання із потерпілим, а саме, довідки про склад сім'ї. Апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції, що надана позивачем «справка» за підписом депутата Благівської сільської ради м Ровеньки Луганської області Аніскіної З.В. не є довідкою про склад сім'ї та не може бути прийнята Фондом, як документ, підтверджуючий сумісне проживання позивача та померлого внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 Крім того, апелянт вказує, що судом не враховано п. 2 ст. 35 вищевказаного закону, в якому зазначено, серед іншого, що альтернативою довідці про склад сімї є відповідне рішення суду, а позивач, в свою чергу, має право звернутися до суду з цього приводу (а.с. 35).

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України, апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів встановила наступне.

28 жовтня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого, що не заперечується відповідачем та не є спірним у справі.

09 листопада 2016 року, відповідач, в особі в.о. начальника Є.О. Пушкарьова надав позивачу відповідь за вих. № 02/1653, в якій зазначив, що у пакеті документів, наданих позивачем до відділення Фонду для призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого відсутні довідка про склад сімї потерпілого, що є порушенням ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», а також не надано документів, підтверджуючих факт сумісного проживання із потерпілим (а.с. 12).

05 грудня 2016 року позивачем подано до відповідача заяву, в якій остання зазначила, що разом із заявою про призначення страхової виплати у зв'язку із смертю годувальника від 28.10.2016 року, нею подано довідку, що засвідчує обставину, про яку зазначено у п. 2 ч. 2 ст. 35 закону № 1105-XIV, за підписом депутата Благівської сільської ради м Ровеньки Луганської області Аніскіної З.В., та посвідченою печаткою Управління житлово-комунального господарства Ровеньківської міської ради.

За таких обставин, позивач вимагала відділення Фонду розглянути її заяву про призначення страхової виплати у разі смерті годувальника від 28.10.2016 року із поданими документами (а.с. 13).

22 грудня 2016 року, відповідач, в особі в.о. начальника Є.О. Пушкарьова надав позивачу відповідь за вих. № 1-8/102/1972, в якій зазначив, позивачем не надано довідки про склад сім'ї померлого ОСОБА_4, відповідно др. Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 204 від 22.07.2003 року «Про затвердження форми декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги та довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб».

Відділення Фонду також зазначило, що за наявності усіх необхідних документів, заява позивача буде розглянута у відповідності до ст. 326 Закону № 1105-XIV (а.с. 14).

Позивач, вважаючи такі дії відповідача неправомірними, звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Спірні відносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV.

Право на страхові виплати в разі смерті потерпілого мають особи, визначені ст. 33 Закону "№ 1105-XIV, серед яких, зокрема, один з батьків померлого.

Як передбачено ч. 7 ст. 34 Закону № 1105-XIV, у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання розмір одноразової допомоги його сім'ї повинен бути не меншим за п'ятирічну заробітну плату потерпілого і, крім того, не меншим за однорічний заробіток потерпілого на кожну особу, яка перебувала на його утриманні, а також на його дитину, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після смерті потерпілого.

Відповідно до статті 35 Закону № 1105-XIV, для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про смерть, документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями в триденний строк з моменту звернення заявника:

1) копії свідоцтва органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого;

2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім'ї померлого, в тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду;

3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім'ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли 8-річного віку;

4) довідки навчального закладу про те, що член сім'ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання;

5) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім'ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу.

Факт перебування на утриманні потерпілого у разі відсутності відповідних документів і неможливості їх відновлення встановлюється в судовому порядку.

Якщо застрахований або члени його сім'ї за станом здоров'я чи з інших причин не спроможні самі одержати зазначені вище документи, їх одержує та подає відповідний страховий експерт Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до статті 36 Закону № 1105-XIV, Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

В матеріалах справи наявна «справка» за підписом депутата Благівської сільської ради м Ровеньки Луганської області Аніскіної З.В.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що вищезазначена «справка» правомірно не прийнята відділенням Фонду з огляду на наступне.

Так, довідка про склад сім'ї заповнюється відповідним підприємством (організацією) виконавчим органом сільської (селищної) ради за місцем реєстрації сім'ї. В довідці вказується ПІБ особи, якій вона видається, адреса реєстрації, перелік всіх зареєстрованих за вказаною адресою з зазначення дат народження та паспортних даних, назва та адреса підприємства, що вимагає дану довідку від зареєстрованої особи та візується начальником. Обов'язковим є наявність печатки. Бланк довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб затверджено Наказом № 204 від .07.2003 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім 'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб».

Колегія суддів погоджується з доводом апелянта, на надана позивачем «справка» не є довідкою про склад сім'ї та не може бути прийнята Фондом, як документ, підтверджуючий сумісне проживання позивача та померлого внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4

Таким чином, на переконання судової колегії, позивачем не надано належних доказів перебування останньої на утриманні потерпілого та проживання з ним однією сім'єю, що, в даному випадку виключає можливість одержання одноразової допомоги після смерті ОСОБА_4

В даному випадку, факт проживання ОСОБА_4, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві однією сім'єю з ОСОБА_2 необхідно встановлювати в судовому порядку.

За таких обставин, колегія суддів, відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України дійшла до висновку про скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області - задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 червня 2017 року у справі № 428/3681/17 - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Л.В. Ястребова

Судді: І.А. Васильєва

І.Д. Компанієць