Справа № 126/1558/17
Суддя: Губко В. І.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

Справа № 126/1558/17

Провадження № 2-а/126/85/2017

"19" липня 2017 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Губко В.І.,

із секретарем Бурлакою А.І.,

за участю позивача ОСОБА_1

відповідача старшого державного виконавця Дісяк В.В.

представника відповідача ОСОБА_2 районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому у судовому засіданні в залі суду м. Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області, старшого державного виконавця Бершадського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_4, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області, Старшого державного виконавця районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_4, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні з ініціативи суду вирішується питання про передачу вищезазначеної справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 заперечував проти передачі даної справи за підсудністю до іншого суду.

Відповідач старший державний виконавець Дісяк В.В. та представник ОСОБА_2 районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 в судовому засіданні у розгляді даного питання поклались на розсуд суду.

Вислухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи суд встановив наступне.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як убачається із змісту позовних вимог даний спір виник у позивача з органом Державної виконавчої служби з приводу визначення розміру заборгованості по аліментах.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України надано визначення справи адміністративної юрисдикції, відповідно до якого справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ч.1статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

7) адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.

Норма п. 1, п. 2, ч. 2 ст. 18 КАС України визначає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Тобто справи про оскарження розрахунку заборгованості по аліментах органу державної виконавчої служби, не передбачені ч.1 ст.18 КАС України в переліку справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, а тому предметно підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Пленум Вищого адміністративного суду України у п. 6 постанови №2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ " роз'яснив, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (п.2 ч.1 ст.22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Так, як дана справа, по якій вже відкрито провадження, предметно підсудна окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду, як адміністративному суду, то суд вважає за необхідне передати її на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 17,18,22,165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області, старшого державного виконавця районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_4, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

На ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд Вінницької області.

Суддя В. І. Губко