Справа № 824/159/17-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/159/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Войтун О.Б.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

17 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 30 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій, протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати противоправним рішення та дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо виключення відомостей щодо нього з 30.09.2016 року з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та скасування з 30.09.2016 року нарахування пільг з оплати житлово- комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1; визнати противоправним та скасувати рішення Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської, яке викладене в протоколі № 2 від 24.02.2017 року засідання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, надання пільг ветеранам війни та іншим категоріям осіб щодо відмови в нарахуванні позивачу з 30.09.2016 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати відповідача включити його з 30.09.2016 року до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та нарахувати з 30.09.2016 року пільги з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до постанови Першотравневого районного суду міста Чернівці від 30.05.2017 року вказаний позов задоволено частково: визнано протиправними рішення та дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, щодо виключення позивача, з 30.09.2016 року з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та скасування з 30.09.2016 року нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1; визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, викладене в Протоколі №2 від 24.02.2017 року засідання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, надання пільг ветеранам війни та іншим категоріям осіб, щодо відмови в нарахуванні позивачу, з 30.09.2016 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язано Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради включити позивача, з 30.09.2016 року до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та вчинити усі необхідні дії щодо нарахування з 30.09.2016 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Згідно зі ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач, з 02.02.2016 року є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням від 02.02.2016 року серія НОМЕР_1.

Відповідно до відмітки про реєстрацію в паспорті позивача він був зареєстрований з 26.11.2014 р. за адресою АДРЕСА_1, 30.09.2016 року позивач знявся з реєстрації за зазначеною адресою та зареєстрував місце проживання за адресою АДРЕСА_2.

04.01.2017 року квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці повідомив відповідача про те, що пільговик ОСОБА_2 знятий з реєстраційного обліку з 30.09.2016 року.

Згідно довідки департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради позивач станом на 17.02.2017 року не перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованого реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Відповідно до акту обстеження житлового приміщення від 20.02.2017 року, складений начальником комендантської дільниці КЕВ м. Чернівці, бухгалтером, інспектором, сусідами - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 на момент обстеження в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстрований, але зі слів сусідів проживає в квартирі з вересня 2016 року по теперішній час.

Листом від 02.03.2017 року відповідач повідомив позивача про те, що з 30.09.2016 року його знято з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, відомостей про те, що позивач залишився проживати в м. Чернівці до управління не надходило.

24.02.2017 року комісія з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, надання пільг ветеранам війни та іншим категоріям осіб за фактичним місцем проживання у випадках, передбачених законодавством розглянула заяву та подані документи щодо надання пільг за місцем фактичного проживання позивача та вирішила надати сім'ї позивача пільги на житлово-комунальні послуги за місцем фактичного проживання з дати звернення (20.02.2017 року).

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, згідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання; 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Пунктом 7 Постанови КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» передбачено, що у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Разом з тим, Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, яке затверджено Постановою КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 не передбачено виключення з Реєстру інформації про пільговиків. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.

Тому, твердження відповідача про правомірність дій, щодо виключення з Реєстру інформації про пільговика ОСОБА_2 з 30.09.2016 року, суд не бере до уваги, так як такі повноваження відсутні у відповідача.

Крім того, відповідачем також не доведено, що позивач з 30.09.2016 року змінив своє місце проживання, а саме це є підставою для зняття пільговика з обліку в уповноваженому органі, а не зміна місця реєстрації проживання.

За змістом ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 30 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.