Справа № 809/258/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2017 року м. Київ К/800/17488/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Пасічник С.С.,

Стародуба О.П.,

провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою Приватного підприємства «Ландшафт-ІФ» до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Держпраці в Івано-Франківській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2017 року Приватне підприємство «Ландшафт-ІФ» пред'явило в суд позов в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Управління Держпраці в Івано-Франківській області №09-01-021/43 від 26 січня 2017 року про накладення штрафу та постанову №09-01-021/44 від 26 січня 2017 року про накладення штрафу.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці в Івано-Франківській області №09-01-021/44 від 26 січня 2017 року про накладення штрафу. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Управлінням Держпраці в Івано-Франківській області у березні 2017 року подано апеляційну скаргу в якій відповідач просив звільнити його від сплати судового збору у зв'язку з тим, що відповідно до пункту 20 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» він звільнений від його сплати.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року апеляційну скаргу було залишено без руху та встановлено тижневий строк для усунення зазначених в ній недоліків з моменту отримання даної ухвали, шляхом сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Дану ухвалу відповідачем було отримано 25 квітня 2017 року.

Вимоги ухвали апеляційного суду про залишення без руху апеляційної скарги відповідачем виконано не було.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року апеляційну скаргу Управлінням Держпраці в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2017 року повернуто відповідачу з посиланням на норми статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування рішення про повернення апеляційної скарги та направлення справи на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що подана відповідачем у справі апеляційна скарга на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2017 року, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року була залишена без руху з наданням строку для усунення виявлених недоліків, оскільки не відповідала вимогам частини сьомої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідача було зобов'язано надати документ про сплату судового збору.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року повернуто апеляційну скаргу на підставі статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з тим, що вимоги суду відповідач не виконав і у вказаний судом строк недоліки заяви не усунув.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що звільнення територіальних органів Держпраці від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на судове рішення на підставі пункту 20 частини першої статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) не передбачено.

Даний висновок суду апеляційної інстанції є неправомірним, враховуючи наступне.

Відповідно до частини сьомої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

За подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами судовий збір справляється в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви скарги, а у разі подання позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 2 частини другої статті 4 Закону №3674-VI).

При цьому статтею 5 Закону №3674-VI передбачені пільги щодо сплати судового збору.

Зокрема, відповідно до пункту 20 частини першої зазначеної норми від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, структурні підрозділи виконавчих органів міських рад міст обласного значення та об'єднаних територіальних громад, на які покладені функції із здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Положенням про Державну службу України з питань праці (далі - Держпраці), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96, передбачено, що Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення загальнообов'язкове державне соціально страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 7 вказаного Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно Положення про Управління Держпраці в Івано-Франківській області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань праці від 6 травня 2015 року №13 відповідач є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що в силу положень пункту 20 частини першої статті 5 Закону №3674-VI Управління Держпраці звільнено від сплати судового збору, зокрема, за подання апеляційної скарги при оскарженні судового рішення першої інстанції.

Таким чином Львівським апеляційним адміністративним судом при прийнятті оскарженої ухвали було порушено норми процесуального права, а саме статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає провадженню у справі.

За таких обставин ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді В.В. Швець

С.С. Пасічник

О.П. Стародуб