Справа № 816/1155/17
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2017-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 липня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1155/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: Очеретуватська сільська рада Семенівського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.06.2017 представником ОСОБА_2 до Полтавського окружного адміністративного суду подано в інтересах ОСОБА_1 адміністративний позов до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: Очеретуватська сільська рада Семенівського району Полтавської області, де просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22.06.2017 № 8285/6-17;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Очеретуватської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Даний позов підписаний ОСОБА_2 як представником за довіреністю. На підтвердження своїх повноважень останнім додано ксерокопію (не завірену) довіреності, посвідчену 09.06.2017 секретарем Очеретуватської сільської ради (с. Очеретувате, Семенівський район, Полтавська область) ОСОБА_3 (зареєстровано в реєстрі за № 244).

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Положенням частини 1, 4 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю, а довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному судді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про нотаріат" до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Тобто, довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, не є нотаріальними діями, а прирівняні до нотаріальних дій.

Посадові особи органів місцевого самоврядування посвідчують довіреності лише від осіб, які проживають на території відповідної сільської чи селищної ради.

Таким чином, законодавством визначено виняткові випадки, коли уповноважена особа органу місцевого самоврядування може здійснити таку дію, прирівняну до нотаріальної, як посвідчення довіреності, а саме відсутність нотаріуса у місцевості, де проживає особа.

За змістом позовної заяви позивач зареєстрований та проживає за адресою м. Кременчук, квартал 297, б. 9, кв. 92, тобто у місті, де згідно відкритої інформації з реєстру нотаріусів існує достатня кількість як державних, так і приватних нотаріусів.

Крім того, секретарем Очеретуватської сільської ради ОСОБА_3 посвідчено довіреність від імені ОСОБА_1, який зареєстрований та проживає поза межами села Очеретуватого Семенівського району Полтавської області, тобто явно виходить за межі юрисдикції вказаної сільської ради.

Із вищенаведеного витікає, що посвідчення довіреності від імені фізичної особи особою, якій законом не надано права на вчинення таких дій, або ж з перевищенням нею повноважень, не надає такій довіреності юридичної сили, а відповідно представнику за такою довіреністю - повноважень на вчинення обумовлених нею дій.

Оскільки зазначена довіреність не підтверджує повноважень ОСОБА_2 на подання адміністративного позову від імені ОСОБА_1, то суд приходить до висновку, що позовна заява подана від імені позивача особою, яка не мала відповідних повноважень.

Згідно з пунктом 4 частини 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Відповідно до ч. 4 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Оскільки позовну заяву подано представником ОСОБА_2, яким вказано дві поштові адреси (місця реєстрації та місця фактичного проживання), то суд вважає за доцільне повернути матеріали адміністративного позову з додатками та копіями на адресу зареєстрованого місця проживання останнього, зазначеної у копії паспорта, доданого до позову.

Роз'яснити позивачу його право звернутися до суду з клопотанням про повернення судового збору, оскільки за змістом п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" у разі повернення заяви сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: Очеретуватівська сільська рада Семенівського району Полтавської області повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду з даним позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яка подала позовну заяву, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Л.О. Єресько