Справа № 381/1517/17
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Соловей Г.В.,

за участю секретаря - Момот Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що що він є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

11.11.2015 року Кабінетом Міністрів прийнята постанова № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Якою змінено існуюче раніше грошове забезпечення працівників органів внутрішніх справ.

01.02.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою і додатковими документами з проханням провести перерахунок його пенсії відповідно до зазначеної вище статті Закону починаючи з лютого 2016 року. На що 15.03.2017 року отримав відповідь в якій йому відмовлено в перерахунку пенсії.

Відмову в перерахунку пенсії позивач вважає незаконною, тому для захисту порушеного права звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не зявився, повідомлявся належним чином про час і місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 2001 року є пенсіонером МВС України. Йому призначена та виплачується пенсія за вислугою років.

Після звільнення з МВС України перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням посадового окладу працівників поліції за відповідною посадою, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Листом від 15.02.2017 року № 103/5-01, відповідачем було повідомлено позивача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, як колишньому працівнику органів внутрішніх справ.

Перевіривши наведені у вказаному листі відповідача підстави відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Згідно п.1 вказаної постанови визначено установити, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 2 п.15 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно ст.102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України № 900-VIII від 23.12.2015 року статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». Вказана норма набрала чинності з 29 грудня 2015 року.

Таким чином, вказаною нормою закріплено право особи, яка звільнилась та отримує пенсію як колишній працівник органів внутрішніх справ України (міліції), на перерахунок такої пенсії відповідно до видів та розмірів грошового забезпечення, яке отримують діючі працівники поліції.

Відповідно до п.п.1-3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м.Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Таким чином, в зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та з урахуванням зазначених вище положень законодавства у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до встановлених вказаною постановою розмірів грошового забезпечення.

А тому відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 не дає підстав для перерахунку пенсії позивача, суд вважає неправомірною.

Також відповідачем не було дотримано зазначені вище положення «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, питання щодо включення позивачки до списку осіб для перерахунку пенсії, направлення списків уповноваженим на видачу довідок органам не вирішувалось та було відмовлено позивачці в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність передбачених законом підстав для цього.

За вказаних вище обставин, суд приходить до висновку, що оскільки відповідачем неправильно вирішено питання про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії, орган ПФУ повинен повторно розглянути заяву позивача з урахуванням висновків суду та прийняти відповідне рішення по суті заяви про проведення перерахунку пенсії чи відмову в такому перерахунку, виходячи з конкретних вимог Порядку № 45.

Керуючись ст.ст.2,11,12,71,99,100,158-163,167,171,186 КАС України, на підставі «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути питання щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Соловей Г.В.