Справа № 461/3751/17
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3751/17
18.07.2017 року Галицький районний суд м. Львова в складі:
головуючого – судді Стрельбицького В.В.,
при секретарі Скаб В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Львівської дирекції ПАТ «Укрпошта» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження,
позивач звернувся до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить скасувати розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 03.02.2017 року № 31 «Про демонтаж самочинно встановленої тимчасової споруди УДППЗ «Укрпошта» на вул. М.Коперніка – вул. В.Стефаника».
В обгрунтування позову покликається на те, що оскаржуване розпорядження є незаконним, оскільки земельна ділянка площею 0,0018 га на вул.М.Коперника – Стефаника у м.Львові перебуває у користування позивача для обслуговування малої архітектурної форми на підставі договору оренди від 14.09.2009р. та після закінчення терміну дії договору, позивач продовжував користуватись вказаною земельною ділянкою та сплачував орендну плату. В свою чергу відповідач не заявив про заперечення щодо поновлення дії договору оренди землі, а тому у відповідності до ст.764 ЦК України, такий вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позові та додаткових поясненнях. Просить позов задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила, з підстав викладених у письмових запереченнях. Просить в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Відповідно до ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів належним і неупередженим судом.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено наступне.
14.09.2009 року між Львівською міською радою та УДППЗ «Укрпошта» в особі начальника Центру поштового зв’язку укладено договір оренди землі, відповідно до якого Львівська міська рада передала в оренду УДППЗ «Укрпошта» земельну ділянку площею 0,0018 га у м.Львові на вул.М.Коперника – вул.Стефаника для обслуговування малої архітектурної форми строком до 18.12.2011 року /а.с.59-60/.
Додатковою угодою від 01.11.2012 року до договору оренди земельної ділянки від 14.09.2009 року пункт 8 викладено у наступній редакції «Договір укладено на 2 роки до 15.12.2013 року» /а.с.61/.
Відповідно до ст.764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Одночасно ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Як встановлено в судовому засіданні, після закінчення терміну дії вищезгаданого договору 15.12.2013р., жодних заперечень (листа-повідомлення) зі сторони Львівської міської ради щодо продовження (поновлення) дії договору на адресу позивача не поступало.
Відтак, з огляду на те, що після закінчення терміну дії договору оренди земля 15.12.2013 року позивач продовжував користуватись земельною ділянкою та сплачував орендну плату, а відповідач не заперечував проти цього, такий договір вважається пролонгований на той самий період та на тих самих умовах, тобто до 15.12.2017 року.
03.02.2017 року головою Галицької районної адміністрації видано розпорядження №31 «Про демонтаж самочинно встановленої тимчасової споруди УДППЗ «Укрпошта» на вул.М.Коперника – вул.Стефаника», яким запропоновано УДППЗ «Укрпошта» в добровільному порядку забезпечити демонтаж тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул.М.Коперника – вул.Стефаника. /а.с.58/.
Згідно ст.629 ЦК України, договір є обов’язковим до виконання сторонами.
Також, 26.01.2017 року позивач подав міському голову м.Львова заяву про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності на тимчасовій споруді, яка знаходиться за адресою вул.Коперника – вул.Стефаника у м.Львові, загальною площею земельної ділянки площею 0,0018 га /а.с.62/.
Згідно, положень п.6 ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», строк видачі документів дозвільного характеру становить десять робочих днів, якщо інше не встановлено законом. У разі якщо у встановлений законом строк суб’єкту господарювання не видано документ дозвільного характеру або не прийнято рішення про відмову у його видачі, через десять робочих днів з дня закінчення встановленого строку для видачі або відмови у видачі документа дозвільного характеру суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Однак, станом на 10.05.2017 року жодної відповіді від Львівської міської ради не отримано.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Зважаючи на те, що представник відповідача в судовому засіданні не представив суду належних доказів на спростування позовних вимог, недовіряти доводам позивача у суду немає підстав.
Таким чином, проаналізувавши вищенаведене, судом встановлено, що оскаржуване розпорядження, видане з порушенням норм Закону, необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для об’єктивності справи, а тому суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.7-12,70,86,160-163 КАС України, суд,
Скасувати розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 03.02.2017 року № 31 «Про демонтаж самочинно встановленої тимчасової споруди УДППЗ «Укрпошта» на вул. М.Коперніка – вул. В.Стефаника».
Стягнути з Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Львівської дирекції ПАТ «Укрпошта»1600 (одну тисячу шістсот) гривень - витрат на сплату судового збору.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення.
Суддя: Стрельбицький В.В.