Справа № 820/4739/16
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

"10" липня 2017 р. № 820/4739/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про розстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, роботу підприємства СВК "Рублене", за адресою: Харківська область, Великобурлуцький район, с. Рублене, зупинити повністю шляхом знеструмлення його будівель та споруд з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати СВК "Рублене" негайно припинити їх використання з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання даного рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задоволено в повному обсязі. До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, роботу підприємства СВК "Рублене", за адресою: Харківська область, Великобурлуцький район, с. Рублене, зупинено повністю шляхом знеструмлення його будівель та споруд з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язано СВК "Рублене" негайно припинити їх використання з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду про застосування заходів реагування у вигляді знеструмлення будівель та споруд з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання підприємства СВК "Рублене", за адресою: Харківська область, Великобурлуцький район, с. Рублене, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 8, код ЄДРПОУ 3861015) сплачену суму судового збору в розмірі 1378 (три тисячі триста сімдесят вісім) грн 00 коп. Постанову звернуто до негайного виконання.

08.06.2017 року Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Рублене" подано до суду заяву про відстрочення виконання рішення, в якій просить суд відстрочити виконання рішення суду у справі №820/4739/16 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про зобов'язання заявника (відповідача) зупинити свою діяльність шляхом знеструмлення його будівель та споруд з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання до 01 грудня 2017 року.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. 10.07.2017 року через канцелярію суду надійшла заява за підписом директора ОСОБА_1 про проведення слухання справи за її відсутності, а також вказано про підтримання заяви в повному обсязі.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. 10.07.2017 року через канцелярію суду надав заяву, в якій просив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд зазначає. що відповідно до положень ст. 124 та ст. 129 Конституції України, ст.255 КАС України, слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню на всій території України безвідносно до суб'єктивного ставлення конкретного суб'єкта права до такого рішення суду, що означає виникнення з дати набрання судовим актом законної сили у зобов'язаної особи обов'язку вчинити організаційні, правові та інші заходи, спрямовані на організацію виконання судового рішення.

Заяву про надання відстрочки, розстрочки, зміну способу і порядку виконання рішення слід розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України у межах розглянутої судом справи.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин. Зокрема, підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк.

Підприємство вказано на виконання судового рішення, але не в повному обсязі, на підтвердження чого до суду надано акт, складений начальником Великобурлуцького РВДВС ГТУЮ в Харківській області від 05.04.2017 року та технічний звіт про проведення перевірки ізоляції силової і освітлювальної проводки та обладнання. Також у поданій до суду заяві про відстрочення виконання судового рішення вказано, що для повного усунення недоліків необхідні чималі кошти, які у заявника на разі відсутні, оскільки кооператив виробляє сезонну продукцію та, крім того, в СВК "Рублене" працевлаштовані 29 осіб, яким необхідно виплачувати заробітну плату. При цьому повне зупинення роботи заявника призведе до вкрай скрутного матеріального становища працевлаштованих робітників підприємства. На думку заявника, вказані обставини є підставою для відстрочення виконання судового рішення.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд зазначає, що заявник не навів належних та обґрунтованих підстав для задоволення його вимог щодо відстрочення та розстрочення виконання рішення суду.

При цьому посилання заявника на часткове виконання судового рішення не підтверджені судовим розглядом, оскільки постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 року судом до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, роботу підприємства СВК "Рублене", за адресою: Харківська область, Великобурлуцький район, с. Рублене, зупинено повністю шляхом знеструмлення його будівель та споруд з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язано СВК "Рублене" негайно припинити їх використання з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду про застосування заходів реагування у вигляді знеструмлення будівель та споруд з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання підприємства СВК "Рублене", за адресою: Харківська область, Великобурлуцький район, с. Рублене, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Представником позивача у наданих до суду письмових запереченнях вказано, що 18.05.2017 року співробітником Великобурлуцького районного сектору Головного управління ДСНС України у Харківській області було встановлено факт експлуатації об'єкту відповідача, про що було повідомлено Чугуївську місце прокуратуру Харківської області та у зв'язку з чим було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Суд зазначає, що посилання представника заявника на акт, складений начальником Великобурлуцького РВДВС ГТУЮ в Харківській області від 05.04.2017 року та технічний звіт про проведення перевірки ізоляції силової і освітлювальної проводки та обладнання не доказом виконання судового рішення у справ №820/4739/16, а є лише підставою для проведення позапланової перевірки підприємства відповідача з питань виконання припису №31 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

З врахуванням вищевикладеного суд вважає за необхідне зазначити, що заявником не надано до суду доказів, які б свідчили про наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення і є підставою для надання відстрочення та з наданих до суду заявником документів на разі невбачається наміру на усунення в повному обсязі всіх порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Враховуючи встановлені під час розгляду заяви обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про відстрочення виконання рішення суду.

Керуючись статтями 160, 165, 186, 263, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про відстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Р.В. Мельников