Справа № 554/2887/17
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 р. Справа № 554/2887/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 16.05.2017р. по справі № 554/2887/17

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Октябрського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд:

- визнати противоправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного всяду України Полтавської області (Шевченківський район), які полягають у відмові здійснювати виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії, відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/2562/16-а від 15.07.2016р. (набрала законної сили 02.09.2016р.), у зв'язку з підвищенням заробітної плати доповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників в розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати в повному обсязі (цілком, повністю, нічого не виключаючи) та без обмежень;

- зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Шевченківський район) провести перерахунок та виплатити різницю невиплаченої з 01.12.2015р. перерахованої пенсії на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/2562/16-а від 15.07.2016 року, згідно довідки прокуратури Полтавської області від 23.03.2016р. № 18-130, виходячи з розміру 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, в повному обсязі та без обмежень, а також здійснювати такі виплати в майбутньому до моменту втрати права на такі виплати.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 16.05.2017р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області щодо обмеження граничного розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 1 грудня 2016 року, виходячи з розрахунку 90 % від суми заробітної плати на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 29.03.2016 року №18-130/вих16, згідно з ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону №1789-ХІІ) без обмеження її граничного розміру та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 15.07.2016р. позов ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задоволено повністю та визнано дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язано Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії, починаючи з 01.12.2015р. з розрахунку 90 % від суми заробітної плати на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 29.03.2016р. і виплачувати її відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" з урахуванням виплачених сум.

На звернення позивача, листом від 15.11.2016р. №349/Ж-17/2 Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області надало відповідь про те, що управлінням здійснено перерахунок його пенсії згідно з постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 15.07.2016р. №554/2562/16-а, розмір пенсії з 02.06.2015р. становить 8122, 45 грн., а з 01.12.2015 року з обмеженням 10 мінімальних пенсій за віком становить 10740 грн. ( а.с. 9-10).

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що доводи відповідача, викладені у листі Полтавського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 15.11.2016р. №349/Ж-17/2 та наданих запереченнях не відповідають вимогам закону.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

З 01.01.2016р. набрали чинності Закон України від 25.12.2015р. № 928 "Про Державний бюджет України на 2016 рік" (надалі - Закон № 928), Закон України від 24.12.2015р. № 909 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" (надалі - Закон № 909), Закон України від 24.12.2015р. № 911 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (надалі - Закон № 911), якими врегульовано питання пенсійного забезпечення у 2016р.

Так, п. 25 Закону № 911 частину першу статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України "Про прокуратуру", не може перевищувати 10 740 гривень".

Відповідно до Закону України від 06.12.2016р. №1774 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення" встановлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України "Про прокуратуру" не може перевищувати 10 740 гривень".

Також абз. 5 п.15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" зазначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що з 01.01.2016р. законодавцем врегульоване питання щодо максимального розміру виплати пенсії, при чому, визначення такого максимального розміру не пов'язано та не має впливу, чи то здійснюється обчислення та виплата пенсії при її призначенні, чи при проведеному перерахунку. Тобто, законодавцем чітко врегульовано питання, що розмір пенсії, який підлягає виплаті має свої максимальні показники, не більше 10740 гривен.

Колегія суддів звертає увагу, що вказані норми, що регулюють спірні правовідносини, не визнані неконституційними, а тому є такими, що підлягають застосуванню при постановлені рішення по суті.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, про те, що судом першої інстанції при ухваленні рішення були допущені порушення норм матеріального та процесуального права, а тому дана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 16.05.2017р. по справі № 554/2887/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст постанови виготовлений 17.07.2017 р.