Справа № 648/841/17
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 648/841/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Бугрименко В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 23.05.2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління соціального захисту населення Білозерської районної Державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В березнв 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління соціального захисту населення Білозерської районної Державної адміністрації Херсонської області про визнання дій в частині недоплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплаченої суми.

Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 23.05.2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позову в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 12.02.2016 року та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням позивачу у 2016 році була виплачена разова грошова допомога до 05 травня у розмірі 920 грн.

21.11.2016 року позивач звернувся до управління соціального захисту населення Білозерської районної Державної адміністрації Херсонської області із заявою щодо доплати коштів щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, у задоволенні якої листом №01-20/3556 від 05.12.2016 року йому було відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня позивачу була правомірно здійснена відповідачем в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 у сумі 920 грн.

Судова колегія суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначені у Бюджетному кодексі України.

Згідно з п.26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Прикінцеві та перехідні положення були доповнені зазначеним пунктом згідно із Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», який набув чинності з 01 січня 2015 року.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до пп.2 п.1 вказаної постанови було установлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, апелянту було перераховано щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн., що підтверджується списком-розпорядження на виплату у 2016 році щорічної разової грошової допомоги (а.с.30) та не заперечується позивачем по справі.

З огляду на викладене розмір нарахованої та виплаченої апелянту щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 році відповідає вимогам законодавства, у зв'язку з чим висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є обгрунтованими.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обгрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апелянта викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні наданим в адміністративному позові, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 23.05.2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної негайно після її проголошення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик