Справа № 334/8612/16-а
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.07.2017
Справа № 334/8612/16-а
Провадження № 2-а/334/183/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2017 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Добрєва М.В.

при секретарі Матвієнко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі в якому вказала, що з 19.08.2004 року їй була призначена пенсія за вислугою років відповідно до ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки після призначення пенсії за вислугу років вона продовжувала працювати на посаді вчителя хімії, тому виплата пенсії їй була призупинена.

У зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивач у серпні 2016 року звернулася до відповідача з особистою заявою з питання перерахунку пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Позивач звернувся до Відповідача з заявою, в якій просила нарахувати та виплатити їй пенсію відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком;

Відповідач листом відмовив позивачу.

У зв'язку з чим позивач вимушена була звернутися до суду з відповідним позовом.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі.

У судове засідання відповідач не з'явився, надала суду заперечення.

У позові позивач зазначила наступне, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач, звертаючись із заявою про призначення пенсії, не просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки він не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати, який було враховано при призначенні пенсії за вислугою років.

Більш того, представник позивача посилаючись на норми Закону доводив, що статтею 45 Закону встановлено, що перед переведенням пенсіонера з одно виду пенсії на іншій, пенсіонер повинен отримувати один із видів пенсії, проте йому виплата пенсії була припинена ще 25.08.2004 року.

Відповідачем- цей факт визнається щодо того, що їй була призначена пенсія за вислугою років на підставі особистої заяви від 19.08.2004 року та на підставі того, що вона почала працювати, з 25.08.2004 р. виплата пенсії їй була призупинена.

Позивач вважає, що безпідставним є винесення розпорядження відповідача, яким їй поновлено виплату пенсії за вислугою років, яке винесено на підставі того, що виплата пенсії за вислугу років на час роботи за спеціальністю припиняється, що зазначено у відповідно розпорядженні відповідача. Позивачем така заява про поновлення їй виплати пенсії за вислугою років не подавалася, а 10.08.2016 року подано заяву до відповідача про призначення (перерахунок) пенсії в зв'язку з досягненням пенсійного віку, тому положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню, а звідси розрахунок пенсії за віком повинно було зробити згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, на думку позивача відповідач зобов'язаний провести нарахування йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Крім того, пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058 визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

На момент призначення позивачу пенсії за віком вона працювала на посаді заступника директора школи з виховної роботи, що давало їй право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», мав передбачений цим Законом страховий та педагогічний стаж (більше 40 років) та не отримував будь якого виду пенсії.

Тому, відмова Відповідача щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги передбаченої Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058 є протиправною.

Позивач просить: Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком з 10.08.2016 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та в подальшому у цьому розмірі до відповідних змін у законодавстві.

Судом встановлено, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 19.08.2004 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. При первинному призначенні, була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти 38 років 3 місяці 22 дні (станом на 31.05.2012 року) та заробітку 1810.88 гр.,. який розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 грн. * 1,51170 - коефіцієнт заробітку) склав 1007,55 грн..

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основною умовою призначення пенсії за вислугу років, є призначення її лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, у разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. 19.08.2004 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. З 25.08.2004 року вона знову почала працювати вчителем хімії, тому виплата пенсії їй була призупинена.

10.08.2016 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивачка звернувся до відповідача з особистою заявою з питання перерахунку пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

При призначенні їй пенсії за віком відповідачем у справі був застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії (за вислугою років). Відповідачем при визначенні розміру пенсії за віком був взятий за основу та застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

10.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення їй з одного виду пенсії за вислугу років, на інший вид пенсію за віком, у зв'язку із досягненням ним (у встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування». Зі змісту цієї заяви не вбачається, що позивачка просила призначити їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (до ходу), який враховувався підчас призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. На підставі цієї заяви відповідачем був здійснений перехід на інший вид пенсії, а саме пенсію за віком , на теперішній час позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням та перебуває на обліку у відповідача.

Судом встановлено, що позивачу при переведенні з одного виду пенсії на інший, був врахований заробіток за періоди страхового стажу зазначеного в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався підчас призначення попереднього виду пенсії.

Отже, при переході на пенсію за віком, позивачу пенсія обчислювалась при страховому стажу роботи 38 років 3 місяці 22 дні (станом на 31.05.2012 року) та заробітку 1810.88 гр.,. який розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 грн. * 1,51170 - коефіцієнт заробітку) склав 1007,55 грн..

Разом з тим, розпорядженням відповідача позивачу було поновлено виплату пенсії за вислугу років, незважаючи на те, що відповідної заяви про це позивач не подавав і такий вид пенсії міг би поновитися з дня, що слідує за днем звільнення його з роботи, відповідно до п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Аналіз зазначеного правового припису вказує на те, що у випадку припинення пенсії за вислугу років, її поновлення можливе лише в разі звільнення з роботи. Оскільки позивач з роботи не звільнявся, у відповідача не було законних підстав для прийняття такого розпорядження щодо поновлення його виплати пенсії за вислугу років, у зв'язку з чим дії відповідача в цій частині є протиправними та це розпорядження слід скасувати.

10.08.2016 року позивач з метою отримання перерахунку пенсії звернулась до відповідача з проведення їй перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням виплачених сум за цей період. На цю заяву позивач отримав відповідь, відповідно якої йому було відмовлено в проведенні перерахунку.

Положеннями ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався підчас призначення(попереднього перерахунку)попереднього виду пенсії. Аналіз наведених норм свідчить, що лише за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст. і Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався підчас призначення(попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Але, судом встановлено, що позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньоїзаробітної плати, який враховувався підчас призначення попереднього виду пенсії, а тому у відповідача не було підстав застосовувати такий показник середньої заробітної плати.

Крім того, в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 цього Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058, яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню. В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013р. у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014р. у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014р. у справі К/800/1384/13. Таким чином, відповідач зобов'язаний провести нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо вінзаперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що в процесі судового розгляду відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів належним чином правомірність своїх дій.

На підставі вищевикладеного, та керуючись статтями 2-15,17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99,104-107,110, 122-143,151-154,158,162,163,167,185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати управління Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком з 10.08.2016 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постановию

Суддя: Добрєв М. В.