Справа № 201/3694/17(2-а/201/127/2017)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2017 рокусправа № 201/3694/17 2-а/201/127/2017

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 травня 2017 року у справі № 201/3694/17 (2-а/201/127/2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнень, просила:

- визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (далі - відповідач) щодо призначення нової пенсії у розмірі 60% від суми заробітної плати та відмови в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю на підставі постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17.10.2016р. з урахуванням довідки про заробітну плату 23375/10-04-63-05-032 від 18 липня 2016 року, виданої ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку розміру пенсії у 85% від заробітної плати як державного службовця з 01.09.2016р.;

- зобов'язати відповідача здійснити з 01.09.2016р. перерахунок та виплату пенсії на підставі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17.10.2016р. з урахуванням довідки про заробітну плату 23375/10-04-63-05-032 від 18 липня 2016 року, виданої ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону Українги «Про державну службу» із розрахунку розміру пенсії у 85% від заробітної плати як державного службовця індексації з базового місяця.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 травня 2017 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, позивачка просить скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 травня 2017 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник позивачки у судовому засіданні підтримав доводи та обґрунтування вимог апеляційної скарги, просив суд скаргу задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги відповідача заперечував.

Заслухавши представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що з 16 жовтня 2008 року позивачці призначено пенсію державного службовця в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

22 серпня 2016 року позивачкою до відповідача була подана заява про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 23375/10-04-63-05-032 від 18 липня 2016 року, проте відповідач відмовив їй в цьому, посилаючись на, в тому числі, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII згідно з яким з 01 червня 2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною позивачка звернулася до суду для захисту своїх прав.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17 жовтня 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю та зобов'язано перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням довідки плату 23375/10-04-63-05-032 від 18 липня 2016 року, виданої ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з урахуванням «інших виплат», а саме матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 16-17).

Постанова набрала законної сили і надійшла на виконання до відповідача.

Встановлено, що відповідачем при виконанні постанови суду безпідставно, в односторонньому порядку, було зменшено на 25 відсотків розмір пенсії позивачки, з 85 відсотків до 60 відсотків, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Такі дії позивачка оскаржила до суду і визнання їх протиправними і є предметом даного спору.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством передбачено максимальний розмір пенсії державного службовця в розмірі 60% від суми їх заробітної плати. Таким чином, при перерахунку пенсії, відповідач діяв у спосіб, передбачений діючим законодавством України.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачці пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсійним органом на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17жовтня 2016 року проведено перерахунок пенсії позивачки. Перерахунок пенсії у розмірі 60% від заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 був здійснений в редакції ст.37 Закону України «Про державну службу» станом на 01 вересня 2016 року, з урахування того, що пенсії державним службовцям, на даний час, призначаються в розмірі 60% суми їх заробітної плати.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Стаття 37 Закону України «Про державну службу» регулює правовідносини з призначення пенсії, а не її перерахунку, що не є тотожним поняттям.

Таким чином, оскільки зміни до щодо застосування розміру відсотків заробітної плати, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, такі норми не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Дії відповідача щодо самостійного зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку вже призначеної пенсії позивачки є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивачки щодо необхідності зазначення умови здійснення перерахунку її пенсії в призначеному розмірі 85% заробітної плати.

Таким чином, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід скасувати, з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202,205,207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 травня 2017 року у справі № 201/3694/17 (2-а/201/127/2017) - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 60% від суми заробітної плати.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця із застосуванням відсоткового коефіцієнту 85%, з урахуванням фактично виплачених сум з 09 вересня 2016 року.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак