Справа № 683/740/17
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/740/17

Головуючий у 1-й інстанції: Андрощук Є.М.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

12 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника відповідача - Лебедюка Максима Володимировича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 23 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

28 березня 2017 року позивач, ОСОБА_3, звернулась до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 23 травня 2017 року адміністративний позов задоволено:

-визнано неправомірними дії Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не зарахування до спеціального стажу позивача, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р.

-зобов'язано Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області зарахувати позивачу до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. та призначити пенсію ОСОБА_3 за вислугою років з дня звернення - 02.02.2017р.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засідання доводи апеляційної скарги підтримав та просив рішення суду першої інстанції скасувати.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась вчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, про те 10 липня 2017 року до суду надійшли заперечення на апеляційну скаргу ОСОБА_3, в якій позивач просить постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, з 15.08.1981 року по 01.02.2017 року ОСОБА_3 працювала в установах освіти.

02.02.2017 року, після досягнення 55 річного віку, позивач звернулась до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за вислугою років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Протоколом Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області №234 від 07.03.2017 року позивачу відмовлено у призначення пенсії та листом №2679/02 від 15.03.2017 року Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для призначення пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного трудового стажу. Крім того, відповідачем зазначено про неможливість зарахування до спеціального стажу позивача періоду роботи з 12.06.1987 року по 05.06.1998 року, оскільки за вказаний період відсутні первинні документи.

Позивач, не погоджуючись з рішенням відповідача про відмову у призначення пенсії, звернулась до суду з адміністративним позовом про зарахування періоду роботи з 12.06.1987 року по 05.06.1998 року до спеціального стажу та призначення пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи та копією трудової книжки підтверджується період роботи позивача з 12.06.1987 року по 05.06.1998 року на посаді вихователя, у зв'язку з чим суд прийшов до висновку про наявність підстав для зарахування вказаного періоду до спеціального стажу позивача та необхідність призначення пенсії за віком, оскільки наявний трудовий стаж визначений п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців, з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п.п. 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Судом встановлено, що копією трудової книжки позивача підтверджується період роботи позивача вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС (в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. (а.с. 5-6)

З матеріалів справи вбачається, що вказані обставини підтверджуються наступними матеріалами справи.

Згідно довідки, виданої правлінням СГК «Левківський» від 21.10.2008 року №93, встановлено що в період з 12.06.1987 року позивач працювала на посаді вихователя Сербинівського ясли-садка, що підтверджується протоколами правління СГК «Левківський» (а.с. 9)

Також, з протоколу правління АТ «Левківське» №7 від 16.06.1998 року вбачається, що16 червня 1998 року на порядок денний було винесено питання про розрахунок ОСОБА_3 з посади вихователя за її заявою, та згідно вказаного рішення члени правління АТ «Левківське» ухвалили задовольнити заяву (а.с. 24-25)

Відповідно до архівної довідки Старокостянтинівського районного трудового архіву Хмельницької області від 29.09.2016 року №521-3 встановлено, що ОСОБА_3 працювала в колгоспі 22-го з'їзду КПРС, радгоспі «Левківський», КПАСТ «Левківський», с. Сербинівка в 1987-1998 року, що підтверджується відпрацьованими людино-днями та отриманням заробітної плати (а.с. 26).

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що матеріалами справи та наданими доказами підтверджується , що позивач в період з 12.06.1987 року по 05.06.1998 року працювала на посаді вихователя, у зв'язку з чим, судом першої інстанції правомірно зараховано до спеціального стажу роботи позивача вказаний період та зобов'язано відповідача призначити пенсію за віком ОСОБА_3

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладеного і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 23 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 18 липня 2017 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.