Справа № 752/3299/16-а
Суддя: Шумко А. В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/3299/16-а
Провадження №: 2-а/752/6/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 лютого 2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумко А.В.,

за участю секретарів Пастернак О.В., Лебедєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві - про зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в Голосіївський районний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Голосіївського району м. Києва, просив визнати відмову відповідача у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» протиправною; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" з 03.02.2016 року.

Вказав, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та з 14.08.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

22.12.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївського району м. Києва із завою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про: загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Листом від 11.01.2016 року, управління Пенсійного фонду України в Голосіївського району м. Києва, повідомив, що в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», згідно заяви від 22.12.2015 року відмовлено, «так як розмір отримуваної ним пенсії зменшується».

03 лютого 2016 року представник позивача звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», але відповідачем також відмовлено в призначенні, з підстав:

- відповідно матеріалам пенсійної справи з 14.08.2006 року Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- позивачу було повідомлено про відмову внаслідок зменшення розміру пенсії;

- призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» районне управління не має законних підстав, так як станом на сьогодні Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вважає дії відповідача протиправними та звертає увагу на те, що сам факт наявності умов і підстав виходу на пенсію наукового працівника управління Пенсійного фонду України в Голосіївського району м. Києва, не заперечує, що підтверджується Листом № 285/11 від 11.01.2016 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилався на те, що пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років. Право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися до 31 грудня 1952 року включно. Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).»

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість. В своїх запереченнях вказав на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та з 14.08.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначену Протоколом № 47345 від 12.10.2006 року.

22.12.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Листом № 285/11 від 11.01.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва позивача було повідомлено, що в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", згідно його заяви від 22.12.2015 року та додаткових документів, йому відмовлено. Також було повідомлено, що станом на 01.12.2015 року загальний розмір його пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 1685,14 грн., а саме: основний розмір пенсії - 1448,31 грн.; доплата за понаднормативний стаж - 161,10 грн.; підвищення по ст. 42 - 75,73 грн.

У разі переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", згідно заяви від 22.12.2015 року та врахувавши довідки про заробітну плату від 02.12.2015 року № 269, від 22.12.2015 року № 245/1-110, від 08.12.2015 року № 264 та № 265, загальний розмір його пенсії буде становити - 1682,54 грн.

В зв'язку з чим, в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", позивачу було відмовлено, так як розмір його пенсії у разі переведення зменшиться.

03.02.2016 року представник позивача звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Листом № 2154/11 від 11.02.2016 року позивачу було повідомлено, що для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", немає законних підстав так як йому вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В зв'язку з чим, необхідно ставити питання не про первинне призначення пенсії, а про перехід з одного виду пенсії на інший.

Крім цього листом № 2154/11 від 11.02.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва позивача було повідомлено, що з 16.01.2016 року набув чинності новий Закон України "Про наукову та науково-технічну діяльність", яким визначено умови та порядок призначення та перерахунку наукових пенсій, відповідно до ст. 37 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 848-УІІІ, 26.11.2015 року, Держава встановлює для науково (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж науково роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

В зв'язку з чим, вважають дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва правомірними, тому просили залишити позов без задоволення.

Судом відповідно до ст. 55 КАС України допущено правонаступництво відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

За змістом ст.19 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та з 14.08.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначену Протоколом № 47345 від 12.10.2006 року.

22.12.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

11.01.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва листом №285/11 відмовило позивачу ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про: загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком, у відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Свою відмову обґрунтувало тим, що станом на 01.12.2015 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 за віком, обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 1685,14 грн. Вказали про те, що якщо ОСОБА_1 перевести на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" із врахуванням довідок про заробітну плату від 02.12.2015 року № 269, від 22.12.2015 року № 245/1-110, від 08.12.2015 року № 264 та № 265, розмір пенсії буде становити - 1682,54 грн.

Таким чином, в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" позивачу було відмовлено, так як розмір його пенсії у разі переведення зменшиться.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюєтеся з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

03.02.2016 року представник позивача звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Листом управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва № 2154/11 від 11.02.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено, що для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" немає законних підстав так як йому вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 № 848-VIII, Держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися до 31 грудня 1952 року включно.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

У відповідності до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі яка має одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, якщо вони дістали їх при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно з п.1.5 Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, який призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Таким чином, суд вважає відмову управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 03.02.2016 року протиправною, оскільки самеч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Натомість представник відповідача не довів в судовому засіданні правомірність своїх дій, тому, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі наведеного ст. 19Конституції України, ст.ст. 7, 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та керуючись ст. ст. 2, 6, 10, 11, 18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві - про зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону «Про наукову та науково-технічну діяльность» з 03.02.2016р.

Зобов"язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону «Про наукову та науково-технічну діяльность» з 03.02.2016р.

Постанова, відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову, відповідно ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шумко