Справа № 130/1207/17
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2017 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

за участі секретаря Бондар С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

представника відповідача Бабієць Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з цим позовом і вказав, що він з 01 червня 1983 року працював помічником машиніста тепловоза, електровоза в Локомотивному депо Жмеринка, з 17 листопада 1986 року направлений на курси підготовки машиністів в Київську технічну школу, з 17 листопада 1986 року зарахований в групу підготовки машиністів електровозів, з 15 червня 1987 року відрахований у зв'язку із закінченням школи та направлений за минулим місцем роботи, з 16 червня 1987 року прийнятий помічником машиніста тепловоза, електровоза в дільницю експлуатаційних робіт у зв'язку із закінченням курсів машиністів в Київській технічний школі, з 13 квітня 1988 року переведений машиністом електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, з 16 липня 1989 року переведений помічником машиніста тепловоза, електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, з 20 жовтня 1989 року переведений машиністом електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, з 04 січня 1991 року звільнений по переводу в Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів, 10 січня 1991 року прийнятий слюсарем по ремонту рухомого складу по 3-му розряду в ремонтно-екіпіровочну дільницю ПТО пасажирська по переводу з Тч-4, з 01 березня 1992 року переведений машиністом (кочегаром) котельних установок по 4 розряду, з 10 липня 1992 року переведений машиністом (кочегаром) котельних установок по 5 розряду, з 16 грудня 1993 року присвоєно 6 розряд машиніста (кочегара) котельних установок пачечної, з 05 квітня 2001 року переведений підсобним робочим в цех 10 резерв провідників. Загальний стаж його роботи становить 37 років 04 місяці. Але, працюючи в Жмеринській дирекції по обслуговуванню пасажирів з 01 березня 1992 року по 04 квітня 2001 року, він фактично виконував роботу машиніста (кочегара) котельних (на вугіллі та сланці), у тому числі зайняті видаленням золи, що дає йому право виходу на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Однак звернувшись до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за призначенням йому пенсії на пільгових умовах, йому було відмовлено через відсутність пільгового стажу роботи за Списком №2 та стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років та наказів про результати атестації робочого місця. Вважає таке рішення відповідача протиправним. Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення № 17 від 14 квітня 2017 року Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи в Жмеринській дирекції по обслуговуванню пасажирів машиністом (кочегаром) котельних установок на вугіллі і сланці, в тому числі зайняті видаленням золи, з 1 березня 1992 року по 4 квітня 2001 року - та призначити йому з 2 березня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; та допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Позивач пояснив, що працював помічником машиніста тепловоза, електровоза, машиністом електровоза, а з 1992 року по 2001 рік працював машиністом (кочегаром) котельних установок, де в його обов'язки також входило й видалення золи.

Представник відповідача позов не визнала. В письмових запереченнях, які озвучила в судовому засіданні, зазначила, що підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємства про характер роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Встановлено, що позивачем не було надано пільгової довідки, яка б уточнювала посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, якими передбачено ці роботи, відсутні накази про проведення атестації робочого місця за період перебування на посаді машиніста (кочегара) котельних установок; відсутність посади, яку займав позивач в Списку №2, затверджених постановою СРСР №10 від 26 січня 1991 року та постановою КМУ №162 від 11 березня 1994 року. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи ОСОБА_3 позов визнав, не заперечував щодо його задоволення. Пояснив, що дійсно позивач виконував роботу зі шкідливими умовами праці, однак через те, що на підприємстві дуже часто змінювалося керівництво, атестація робочих місць не проводилась.

Згідно з копією трудової книжки позивача, з 15 липня 1982 року він був прийнятий слюсарем по ремонту рухомого складу по 1 розряду в дизельне відділення ТО-3, 15 листопада 1982 року звільнений та направлений до Київської технічної школи на курси машиністів тепловоза, 15 листопада 1982 року зарахований до групи підготовки машиністів тепловозів, 01 червня 1983 року відрахований у зв'язку із закінченням школи машиністів та направлений за попереднім місцем роботи, 01 червня 1983 року прийнятий помічником машиніста тепловоза, електровоза, 17 листопада 1986 року направлений на курси підготовки машиністів електровоза до Київської технічної школи, 17 листопада 1986 року зарахований до групи підготовки машиністів електровозів, 15 червня 1687 року відрахований у зв'язку із закінченням та направлений за попереднім місцем роботи, 16 червня 1986 року прийнятий помічником машиніста тепловоза, електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, 13 квітня 1988 року переведений помічником машиніста тепловоза, електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, 20 жовтня 1989 року переведений машиністом електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, 04 січня 1991 року звільнений по переводу в Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів, 10 січня 1991 року прийнятий слюсарем по ремонут рухомого складу по 3 розряду в ремонтно-екпіпіровочну дільницю ПТО пасажирська по переводу із ТЧ-4, 01 березня 1992 року переведений машиністом (кочегаром) котельної установки по 4 розряду, 10 липня 1992 року переведений машиністом (кочегаром) котельних установок по 5 розряду, 16 грідня 1993 року присвоєно 6 розряд машиніста (кочегара) котельних установок, 05 квітня 2001 року переведений підсобним робочим в цех 10 «Резерв провідників», 09 лютого 2001 року Жмеринська дирекція по обслуговуванню пасажирів реорганізована в вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка, 01 жовтня 2001 року переведений слюсарем з ремонту внутрішнього обладнання по 3 розряду, 10 жовтня 2002 року переведений слюсарем з ремонту внутрішнього обладнання по 4 розряду, 10 грудня 2004 року переведений слюсарем з ремонту внутрішнього обладнання по 5 розряду, 26 вересня 2006 року Вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка перейменовано в Вагонну дільницю ст. Жмеринка. (а.с.9-11).

Відповідно до довідки Виробничого підрозділу «Локомотивного депо Жмеринка» Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №257 від 07 лютого 2017 року (а.с. 16) та уточнюючої довідки №28 від 29 березня 2017 року (а.с. 19) позивач ОСОБА_1 в періоди роботи з 01 червня 1983 року по 16 листопада 1986 року, з 16 червня 1987 року по 12 квітня 1988 року, з 13 квітня 1988 року по 15 липня 1989 року, з 16 липня 1989 року по 19 жовтня 1989 року, з 20жовтня 1989 року по 04 січня 1991 року працював на посадах помічника машиніста тепловоза, електровоза, машиніста електровоза повний робочий день в локомотивному депо Жмеринка, здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, що передбачено ст. 55 п. «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМ України від 12 жовтня 1992 року №583. За період з 01 червня 1983 року по 04 січня 1991року - 07 років 00 місяців 00 днів. ОСОБА_1 працював повний робочий день з 01 березня 1992 року (наказ №39 від 09 березня 1992 року) по 04 квітня 2001 року на посаді машиніста (кочегара) котельних установок, робота яка дає право на пільгову пенсію, що передбачено Списком №2 Постанови №162 від 11 березня 1994 року.

Відповідно до архівної довідки Виробничого підрозділу «Локомотивного депо Жмеринка» Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» №ДНА А/-М-17 від 24 січня 2017 року (а.с. 17) наказом локомотивного депо Жмеринка №193 від 14 липня 1982 року ОСОБА_1 зараховано на роботу з 15 липня 1982 року слюсарем по ремонту рухового складу, наказом №159 від 30 травня 1983 року ОСОБА_1 зараховано на роботу з 01 червня 1983 року помічником машиніста тепловоза, електровоза; наказом №191 від 14 листопада 1986 року позивача направлено на курси підготовки машиністів тепловоза, електровоза з 17 листопада 1986 року в Київську технічну школу терміном навчання 28 тижнів; наказом №101 від 16 червня 1987 року прийнятий на роботу з 16 червня 1987 року помічником машиніста тепловоза, електровоза у зв'язку із закінченням курсів машиністів; наказом ТЧ-4 №47 від 12 квітня 1988 року позивача переведено з 13 квітня 1988 року помічником машиніста тепловоза, електровоза в машиністи електровоза; наказом локомотивного депо Жмеринка №91 від 15 липня 1989 року позивача переведено з 16 липня 1989 року з машиніста тепловоза, електровоза в помічники машиніста тепловоза, електровоза; наказом локомотивного депо Жмеринка №128 від 20 жовтня 1989 року позивача переведено з 20 жовтня 1989 року з помічника машиніста тепловоза, електровоза в машиністи електровоза; наказом ТЧ-4 №1 від 04 січня 1991 року позивача звільнено з 04 січня 1991 року по переводу в Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів.

В лютому 2001 року на підставі наказу від 09 лютого 2001 року №51-Н Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів реорганізовано в Вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці; в вересні 2006 року на підставі наказу від 26 вересня 2006 року №491-Н Вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці реорганізовано в відокремлений підрозділ вагонна дільниця ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці; в грудні 2015 року на підставі наказу від 01 грудня 2015 року №001 відокремлений підрозділ вагонна дільниця ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці реорганізовано шляхом перетворення у виробничий підрозділ Вагонна дільниця ст. Жмеринка регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця». (а.с. 18)

Відповідно до наказу начальника Жмеринської дирекції по обслуговуванню пасажирів №346 від 21 грудня 1998 року (а.с. 22-23) «Про надання пільг і компенсації працівникам дирекції за шкідливі умови праці» згідно Постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01 вересня 1998 року за підсумками проведеної атестації робочих місць, на підставі висновків комісії по проведенню атестації робочих місць працівників дирекції міститься посада машиніста (кочегара) котельної, та передбачена доплата до тарифної ставки у розмірі 8% окладу та спеціальне харчування - молоко.

Згідно з інформацією Виробничого підрозділу «Локомотивного депо Жмеринка» Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» №603 від 23 березня 2017 року (а.с. 24-25) працівник вагонної дільниці станції Жмеринка регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_1 дійсно з 01 березня 1992 року по 05 квітня 2001 року безперервно працював машиністом (кочегаром) котельної установки - стаціонарний котел на твердому паливі (вугілля) Е-1,0-09 з ручним завантаженням вугілля та ручної очистки золи.

Рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України №17 від 14 квітня 2017 року (а.с. 53-57) позивачу відмовлено у призначення пенсії за Списком №2 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу роботи за Списком №2 та стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - 12 років 6 місяців, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої ПАТ «Українська залізниця» регіональна філія «Південно-Західна залізниця» Виробничий підрозділ Вагонна дільниця станції Жмеринка та наказів про результати атестації робочого місця.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. N 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення» та Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «машиніста (кочегари) котельних (на вугіллі й сланці), у тому числі зайняті на видаленні золи» відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - Розділи 23200000 XXXIII «Загальні професії».

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка була висловлена по справі №21-51а15 від 10 березня 2015 року відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1992 р. №637 - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт зайнятості позивача машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайняті видаленням золи 01 березня 1992 року по 04 квітня 2001 року підтверджений копією трудової книжки позивача, довідками, підстав не брати до уваги які у суду немає. Ці докази суд у відповідності із ст.70 КАС України вважає належними та допустимими, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування та одержані у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю. В судовому засіданні було доведено факт, що позивач працював машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайняті видаленням золи 01 березня 1992 року по 04 квітня 2001 року, тобто працював робітником, що був безпосередньо зайнятий на роботі машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайнятий і видаленням золи згідно з Розділів 23200000 XXXIII «Загальні професії» постанов Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. N 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення» та Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 17 від 14 квітня 2017 року Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи в Жмеринській дирекції по обслуговуванню пасажирів машиністом (кочегаром) котельних установок на вугіллі і сланці, в тому числі зайняті видаленням золи, з 1 березня 1992 року по 4 квітня 2001 року - та призначити йому з 2 березня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд на протязі десяти днів з дня виготовлення її повного тексту (16 липня 2017 р.) та отримання сторонами.

Головуючий К.Шепель