Справа № 814/1228/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

19.07.2017 р. № 814/1228/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., Лісовської Н.В., Марича Є.В. за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., позивача ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54034

доМіністерства освіти і науки України, пр-т Перемоги, 10, м. Київ, 01135

провизнання протиправною бездіяльність,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки про визнання протиправною бездіяльність щодо поновлення його порушеного права на отримання дубліката диплома про закінчення в 1981 році Миколаївського державного педагогічного інституту.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач не вчинив жодних дій для забезпечення поновлення порушеного права на отримання дубліката диплома.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позову, з підстав зазначених у запереченнях.

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухав пояснення позивача, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до Кабінету Міністрів України від 24.02.2017 року із заявою, в якій просив забезпечити його право на отримання дубліката диплома про закінчення ним у 1981 році інституту. У заяві зазначив, що він у 1981 році закінчив Миколаївській державний педагогічний інститут за спеціальністю «Математика». Рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 12.05.2016 було зобов'язано університет видати дублікат диплома, але рішення суду виконане не було. Університет не зміг сформувати в Єдиній державній електронній базі з питань освіти замовлення інформації для дубліката диплома, оскільки Міністерство освіти і науки України не передбачило можливості формувати в ЄДЕБО інформацію для дублікатів дипломів, що видавалися до 1991 року, тому навчальні заклади не можуть видавати дублікати дипломів, що видавались до 1991 року.

Після отримання звернення ОСОБА_1 від 24.02.2017 Кабінет Міністрів України направив вказане звернення за належністю для розгляду до Міністерства освіти і науки України.

12.06.2017 року № 1/11-5567 відповідач направив позивачу відповідь на його звернення від 06.03.2017 № І-942/2 щодо невидачі дубліката документа про освіту. У відповіді Міністерство зазначило, що згідно з інформацією, наданою Миколаївським національним університетом ім. В.О. Сухомлинського, на виконання рішення апеляційного суду Миколаївської області від 12.05.2016 університет замовив та виготовив у вересні 2016 року дублікат диплома спеціаліста про закінчення у 1981 році Миколаївського державного педагогічного інституту ім. В.Г. Бєлінського за спеціальністю «математика», кваліфікація «вчитель математики». Таким чином, права позивача щодо отримання дубліката документа про вищу освіту ніяким чином не були порушені.

Відповідно до ст.ст.1,3 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно зі ст.19 Закону України « Про звернення громадян» № 393 від 02.10.1996 року органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень.

Позивач обґрунтовує позов тим, що Міністерство не передбачило можливості формувати в ЄДЕБО інформацію для дублікатів дипломів, що видавались до 1991 року.

Відповідач у запереченнях зазначає, що відповідно до ст.60 Закону України «Про народну освіту» від 01.10.1974 особам, які закінчили вищі навчальні заклади присвоювалася кваліфікація відповідно до здобутої спеціальності, видавався диплом і нагрудний знак встановленого зразка. Законом, чинним на момент закінчення позивачем вищого навчального закладу, станом на 1981 рік не було передбачено встановлення освітньо-кваліфікаційних рівнів, зокрема такого, яка спеціаліст. Такий освітньо-кваліфікаційний рівень, як спеціаліст в Україні було встановлено Законами України « Про освіту» від 04.06.1991 та «Про вищу освіту» від 01.07.2014 (Прикінцеві положення).

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 № 193 « Про документи про вищу освіту(наукові ступені) державного зразка» затверджено перелік інформації, яка повинна міститись у документах про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка, в який зазначено, що документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка та додатки до них, видані до набрання чинності цією постановою, є дійсними та не підлягають обміну.

На виконання вищевказаної постанови наказом Міністерства освіти і науки України від 12.05.2015 № 525, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 18.05.2015 за № 551/26996 затверджено форми документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них.

Таким чином перелік інформації, який повинен міститись у документах про вищу освіту затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 193, яка є чинною та не скасована.

Чинним законодавством не передбачена можливість видачі документів про вищу освіту зразка УРСР, які видавались до 1991 р., до введення сучасних освітніх рівнів (бакалавра, магістра та ін.).

Але видача позивачу дубліката диплома про вищу освіту за чинним законодавством підтверджує факт закінчення ним інституту із здобуттям вищої освіти та надає йому можливість реалізовувати пов'язані із цим права, що свідчить про забезпечення його права на підтвердження здобутої ним освіти, належними документом, які б визнавався на території України та відсутність порушених прав позивача.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Обов'язковою умовою визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями суб'єкта владних повноважень, тобто, обов'язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача.

З огляду на викладені обставини, позивачем не доведено порушення його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача та не надано суду доказів, яким чином вони будуть відновленні у разі задоволення позову.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т. О. Гордієнко

Суддя Н.В. Лісовська

Суддя Є.В. Марич

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано судом 19.07.2017р.