Справа № 824/414/17-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 липня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/414/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Керівника Чернівецької місцевої прокуратури до Чернівецької міської ради треті особи Управління освіти Чернівецької міської ради про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Керівника Чернівецької місцевої прокуратури до Чернівецької міської ради, треті особи Управління освіти Чернівецької міської ради про зобов'язання вчинити дії.

З матеріалів справи видно, що Рішенням Чернівецької міської ради від 08.11.2016 року № 679/21 із змісту якого видно, що виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення про передачу на баланс управління освіти Чернівецької міської ради на праві оперативного управління, будівлю літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав суду клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача Управління освіти Чернівецької міської ради та надати час для надання письмових доказів.

13.07.2017 року представник позивача у судовому засіданні заявив клопотання про витребування письмових доказів від відповідача та зупинення провадження у справі, яке просив розглянути в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно вимог частини 4 статті 128 КАС України вбачається, що у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У частині 6 статті 128 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі, вважає за необхідне задовольнити його з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи.

Згідно частини 4 статті 11 КАС України вбачається, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, необхідно надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника позивача.

2. Витребувати у відповідача Чернівецької міської ради:

2.1. Акти прийняття та передача на баланс управління освіти Чернівецької міської ради на праві оперативного управління, будівлі літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437.

2.2. витяги із книг бухгалтерського обліку про списання та передача на баланс управління освіти Чернівецької міської ради на праві оперативного управління, будівлі літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інв. номер 10310437.

2.3. правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 687 кв.м., акти приймання передачі земельної ділянки за адресою Шкільна, 25 м. Чернівці на якій знаходиться майно - будівля літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437, яка передана на баланс управління освіти Чернівецької міської ради відповідно до Рішення Чернівецької міської ради від 08.11.2016 року № 679/21;

2.4. Письмове пояснення відповідальних посадових осіб про причини відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою Шкільна, 25 м. Чернівці на якій знаходиться майно - будівля літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437, яке передана на баланс управління освіти Чернівецької міської ради відповідно до Рішення Чернівецької міської ради від 08.11.2016 року № 679/21; акти інвентаризації земельної ділянки за адресою Шкільна, 25 м. Чернівці, яка передана на баланс управління освіти Чернівецької міської ради;

3. Витребувати у третьої особи на стороні відповідача в управлінні освіти Чернівецької міської ради:

3.1. Акти прийняття та взяття на баланс управління освіти Чернівецької міської ради на праві оперативного управління, будівлю літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437.

3.2. витяги із книг бухгалтерського обліку про взяття на баланс управління освіти Чернівецької міської ради на праві оперативного управління, будівлі літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437.

3.3. правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 687 кв.м., акти приймання передачі земельної ділянки за адресою Шкільна, 25 м. Чернівці на якій знаходиться майно - будівля літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437, яка передана на баланс управління освіти Чернівецької міської ради відповідно до Рішення Чернівецької міської ради від 08.11.2016 року № 679/21;

3.4. Письмове пояснення відповідальних посадових осіб Управління освіти про причини відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою Шкільна, 25 м. Чернівці на якій знаходиться майно - будівля літ. А за адресою вул. Шкільна, 25, загальною площею 442,50 кв.м., інвентарний номер 10310437, яке передана на баланс управління освіти Чернівецької міської ради відповідно до Рішення Чернівецької міської ради від 08.11.2016 року № 679/21.

Крім того необхідно зазначити, які заходи вживались про оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 687 кв.м., та оформлення актів під час приймання передачі земельної ділянки за адресою Шкільна, 25 м;

4.Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 2, 3 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб які їх заміщають відповідача, третьої особи на стороні відповідача та довести до їх відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду

4. Зупинити провадження у справі № 824/414/17-а до часу надходження доказів.

5. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.

6. Позивачу, відповідачу виконати вимоги ухвали суду про відкриття провадження у справі від 30.06.2017 року.

Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький