Справа № 825/1040/17
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 року Чернігів Справа № 825/1040/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Клопот С.Л.
за участю секретаря Роговець М.О.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Купцова І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманого грошового забезпечення , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 та просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо утримання податку на доходи фізичних осіб без рівноцінної компенсації витрат доходів при виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 5 303 (п`ять тисяч триста три) грн. 61 коп. недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що в порушення вимог «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, відповідач протиправно не виплатив позивачці суму утриманого з неї податку на доходи фізичних осіб, в розмірі 5 303 грн. 61 коп., яка була утримана у неї при виплаті компенсації за неотримане речове майно.
Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачка проходила службу в військовій частині НОМЕР_2 на посаді механіка- радіотелеграфіста радіостанції групи інформаційно-телекомунікаціного зв`язку 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України.
Наказом начальника 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 23 травня 2017 № 6-РС позивачка була звільнена з військової служби у запас.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 23.05.2017 № 87 позивачка була виключена із списків особового складу частини та направлена для зарахування на військовий облік до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату Чернігівської області.
Частиною першою ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби, на підставі наказу командира (начальника) військової частини та довідки про вартість речового майна.
Згідно п. ч. розділу III Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.
Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.
Згідно п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 № 1153/2008 ( далі - Положення ), після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.
Абзацом третім п. 242 вищезазначеного Положення встановлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу частини.
Згоди на виключення зі списків особового складу без проведення усіх необхідних розрахунків (в тому числі і грошової компенсації за не отримане речове майно) позивачка не давала.
Військова частина НОМЕР_1 видала позивачці довідку № 3 від 23.05.2017 № 70/8/1653 на одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі.
Згідно вказаної довідки позивачці належало до видачі 34 найменування речового майна на суму 29464 грн. 49 коп.
23.05.2017, у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року ІУ» 178 позивачка подала рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 з проханням виплатити грошову компенсацію за не отримане речове майно згідно довідки від 23.05.2017 № 70/8/1653, яку вона додала до вказаного рапорту.
В той же день позивачка подала на ім`я начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 рапорт з проханням перерахувати грошову компенсацію за не отримане речове майно в сумі 29464,49 грн. на її картковий рахунок, зазначивши його реквізити.
На підставі поданого позивачкою рапорту та доданої довідки, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 23.05.2017 № 87, позивачці була виплачена грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі в сумі 23 718 грн. 91 коп.
У зв`язку з тим, що фактично виплачена сума відрізняється від суми компенсації вказаної в довідці, позивачка звернулась до відповідача з вимогою надати розрахунок виплаченої суми.
Листом від 29.06.2017 № 70/9/185 військова частина НОМЕР_1 повідомила позивачці, що дані кошти перераховано за не отримане речове майно на суму 29464 грн. 49 коп. При цьому реально виплачено 23 718 грн. 91 коп. за вирахуванням утриманого податку з доходів фізичних осіб 18 % в сумі 5 303,61 грн. та військового збору 1,5 % в сумі 441,97 грн., оскільки позивачка вже не має статусу військовослужбовця, та на неї не розповсюджується обов`язок компенсації втрат доходів військовослужбовців, передбачений пунктом 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України.
Сума доплати за не отримане речове майно у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб склала 5 303,61 грн., з розрахунку 18 % від 29464,49 = 5 303,61.
Розмір утриманого податку на доходи фізичних осіб в сумі 5 303,61 грн. не заперечується відповідачем.
Згідно з пунктом 168.5 статті 168 ПК України суми податку на доходи фізичних осіб, утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.
Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ) у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження визначені «Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця або є особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Держспецзв`язку, Державної кримінально- виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції.
Пунктом З Порядку передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб.
За змістом пунктів 4, 5 Порядку виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
З представлених суду доказів вбачається, що рапорт про отримання відповідної компенсації позивачка подала відповідачу 23.05.2017.
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_3 23.05.2017 вона була виключена зі списків військової частини.
Тобто, останнім днем служби позивачки було 23.05.2017 і в цей день вона ще мала статус військовослужбовця.
Згідно тексту вказаного наказу, було прийняте рішення, в тому числі і виплатити позивачці грошову компенсацію замість речового майна, що підлягає видачі відповідно до Постанови КМ від 16.03.2016 № 178 в сумі 29464 грн. 49 коп.
Тобто, з моменту видання цього наказу, позивачка стала власницею вказаної суми, яку відповідач був зобов`язаний виплатити їй в останній день перебування на службі, а саме 23.05.2017.
Цю суму відповідач був зобов`язаний виплатити позивачці з виконанням приписів п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України , тобто в повному обсязі.
Не виплата вказаної суми позивачці 23.05.2017 відбулася по незалежним від неї причинам і виплата цієї суми після вказаної дати, не позбавляє її права на отримання компенсації визначеної п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України.
За таких підстав дії військової частини НОМЕР_1 щодо утримання податку на доходи фізичних осіб без рівноцінної компенсації витрат доходів при виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі, є протиправними і на її користь необхідно стягнути 5 303,61 грн. недоотриманої грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі, у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб, при проведенні зазначеної виплати.
Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:

Адміністратиіний позов задоволено в повному обсязі.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо утримання податку на доходи фізичних осіб без рівноцінної компенсації витрат доходів при виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 5 303 (п`ять тисяч триста три) грн. 61 коп. недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації замість речового майна, що підлягала видачі.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот