Справа № 807/1915/16
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7065/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Мікули О.І., Судової - Хомюк Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в особі відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в особі відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в особі відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області при винесенні постанови від 25.10.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 524379152. Визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Секерня В.М. від 25.10.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 524379152 з виконання виконавчого листа № 807/600/16, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 29.09.2016 року. Виконавчий лист №807/600/16 виданий Закарпатським окружним адміністративним судом 29.09.2016 року повернутий до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області для його подальшого виконання.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову, оскільки ними повністю виконано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 року, а відтак постанова про закінчення виконавчого провадження є законною та скасуванню не підлягає.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Секерня В.М. від 25.10.2016 року закінчено виконавче провадження ВП № 52437915 з виконання виконавчого листа №807/600/16 виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 29.09.2016 року, яким визнано протиправними дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області з оформлення неналежної довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, надісланої ОСОБА_1 15.01.2016р. за вих.№11/11. та зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7 з розрахунку на 12-годинний робочий день.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно вимог ч.1 ст. 18 вищезазначеного Закону чітко передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

03.10.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Секерня В.М. на підставі ст.17,19,21,25 ЗУ "Про виконавче провадження" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано Боржнику строк для самостійного виконання до 10.10.2016 року.

Проте, 12.10.2016 року на адресу Відповідача надійшов лист від представника УМВС України у Закарпатській області від 10.10.2016 року із довідкою від 10.10.2016 року №558/106/03/5-2016 виданою ОСОБА_1 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 з розрахунку на 12-годинний робочий день.

Згідно п.3 ч.3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що у разі виникнення у державного виконавця сумніву щодо того, чи можна розцінювати довідку УМВС України у Закарпатській області від 10.10.2016 року №558/106/03/5-2016 видану ОСОБА_1 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 з розрахунку на 12-годинний робочий день в якості підтвердження факту повного виконання судового рішення, він не був позбавлений права звернутися до відповідного органу щодо відповідності вказаної довідки нормам чинного законодавства, чого ним здійснено не було.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що державний виконавець до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження не пересвідчився у отриманні позивачем довідки №558/106/03/5-2016 від 10.10.2016 року, яка відповідно до виконавчого листа повинна була бути видана Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області саме позивачеві ОСОБА_1, натомість оригінал довідки та розрахунку Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в особі відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області було надіслано на адресу позивача у справі уже в день винесення постанови про закінчення виконавчого провадження разом з листом - відповіддю від 25.10.2016 року №2978/4-1051.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в особі відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області не було надано належних та допустимих доказів, які підтверджують правомірність дій відповідача щодо прийняття оспорюваної постанови про закінчення виконавчого провадження, у той час як судом встановлено безпідставність та необґрунтованість висновків відповідача про закінчення виконавчого провадження, що ґрунтуються виключно на підставі отримання від УМВС України в Закарпатській області довідки від 10.10.2016 року №558/106/03/5-2016 , яка не відповідає вимогам Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 з розрахунку на 12-годинний робочий день , у зв'язку з чим прийняття відповідачем відповідної постанови про закінчення виконавчого провадження суд вважає протиправними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі № 807/1915/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. І. Мікула
Н. М. Судова-Хомюк