Справа № 803/565/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

20 липня 2017 року Справа № 803/565/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

20.07.2017 року позивачем подано до суду додаткові письмові пояснення по суті адміністративного позову з уточненням заявлених позовних вимог. Так, позивач просить визнати протиправними та скасувати накази начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016 року, №30-аг від 23.01.2017 року в частині оголошення ОСОБА_1 догани, визнати протиправним та скасувати наказ начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 року в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани (а.с.55-56).

Також позивач, уточнюючи позовні вимоги, просить визнати протиправними та скасувати накази від 10.03.2017 року № 83-ос, від 11.04.2017 року № 140-ос в частині виключення зі списків по особовому складу загону та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 (а.с.56).

20.07.2017 року представником позивача подано клопотання, в якому останній просив суд витребувати у відповідача належним чином завірені копії наказів начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення та №30-аг від 23.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення. Також представник позивача просив витребувати у відповідача копію наказу начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення та копії матеріалів службових розслідувань щодо ОСОБА_1 за період 2016-2017 р.р., якщо такі проводились.

У зазначеному клопотанні від 20.07.2017 року представник позивача просив зупинити провадження у справі до надходження до суду витребуваних документів (а.с.54).

В судове засідання, призначене на 20.07.2017 року сторони не прибули. Представниками сторін подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Представник відповідача у своєму клопотанні підтримав клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі та просив його задовольнити (а.с.59).

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі вирішено в порядку письмового провадження у відсутності сторін.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача, вважає, що клопотання є підставним та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 51 КАС України встановлено, що позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Як передбачено частинами четвертою, п'ятою статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, як слідує з матеріалів справи підставою для звільнення позивача було систематичне невиконання ним умов контракту. Однак, в матеріалах справи наявні лише накази начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 10.03.2017 року №83-ос, яким позивача звільнено з військової служби та наказ від 11.04.2017 року №140-ос, яким ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та всіх видів забезпечення. Проте відсутні будь-які документи, які стали підставою для винесення зазначених наказів та свідчили про систематичне невиконання позивачем умов контракту.

Крім того, позивач уточнив позовні вимоги та просить також визнати протиправними та скасувати накази начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016 року, №30-аг від 23.01.2017 року в частині оголошення ОСОБА_1 догани, визнати протиправним та скасувати наказ начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 року в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани.

Таким чином, з метою встановлення обґрунтованості та законності винесення наказів від 10.03.2017 року №83-ос та від 11.04.2017 року №140-ос у відповідача слід витребувати усі матеріали, які стали підставою для їх винесення.

Крім того, у зв'язку з уточненням позовних вимог та з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи від відповідача слід витребувати належним чином завірені копії наказів начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення та №30-аг від 23.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення, а також копію наказу начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення та копії матеріалів службових розслідувань щодо ОСОБА_1 за період 2016-2017 р.р., якщо такі проводились.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що з моменту скерування вказаної ухвали суду до виконання та отримання документів може пройти значний час, тому враховуючи строки розгляду справ, визначені частиною першою статті 122 КАС України, провадження у справі належить зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Керуючись пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати у Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос стосовно ОСОБА_1, копії: наказів начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення та №30-аг від 23.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення; наказу начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення; копії матеріалів службових розслідувань щодо ОСОБА_1 за період 2016-2017 р.р., якщо такі проводились.

Зобов'язати Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали виконати дану ухвалу суду шляхом подання (надіслання) до суду усіх наявних матеріалів, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів стосовно ОСОБА_1, копії: наказів начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення та №30-аг від 23.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення; наказу начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 року та всіх документів, що послужили підставою для його винесення; копії матеріалів службових розслідувань щодо ОСОБА_1 за період 2016-2017 р.р., якщо такі проводились.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Направити відповідачу копію додаткових пояснень з уточненням позовних вимог.

Копію ухвали направити позивачу для відома, а Краматорському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України - для виконання.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк