Справа № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2017 рокусправа № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 грудня 2015 р. у справі № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу

про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоплати та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

"05" листопада 2013 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу в якому просила

визнати виправними дії з 22.07.2011 р. по 29.10.2013 р. Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, щодо недоплати підвищенням до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з - 22.07.2011 р. по 29.10.2013р.;

визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, щодо перерахування пенсії з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно показника середньої заробітної плати за 2010 р. 2012 рік - 2368,70 грн., відповідно до п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції після 01.10.2011 р.) розмір пенсії по втраті - годувальника дорівнює 2205,19 грн.;

зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу перерахувати пенсію по втраті - годувальника згідно показника середньої заробітної плати за 2010 р.- 2012 р. - 2368,70 грн., відповідно до и. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції після 01.10.2011 р.);

відшкодувати матеріальну шкоду, завдану діями Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу та стягнути за рахунок державного бюджету на її користь завдану їй матеріальну шкоду в сумі 24865,35 грн., (8454,60+16410,75) де 8454,60 грн. недоотримана державна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, та не дополучена пенсія в сумі 16410,75 грн. в наслідок відмови перерахування їй пенсії по втраті годувальника, відповідно до п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції після 01.10.2011 р.), згідно показника середньої заробітної плати за 2010 р.2012 - 2368,70 грн.;

відшкодувати завдану діями Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, яка є державною установою, та стягнути за рахунок державного бюджету на її користь завдану моральну шкоду в сумі 4800 грн.;

зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу сплачувати в подальшому пенсію із врахуванням підвищення в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей - війни».

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача щодо нарахування та виплати соціальних виплат в розмірі меншому ніж передбачено законом.

Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 грудня 2015 р. у справі № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15) в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоплати та відшкодування моральної шкоди - відмовлено.

Постанову суду мотивовано встановленням факту правомірності дій пенсійного органу під час нарахування та виплати пенсії та інших соціальних виплат.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 грудня 2015 р. у справі № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що Конституцією України гарантовано належний рівень соціального захисту населення, а зменшення розміру соціальних виплат, таким чином обмежує конституційне право позивача.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено, судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу з 11.08.1994 року. Відповідно до матеріалів справи позивач отримувала пенсію за віком, пенсію по втраті годувальника. На момент звернення до суду, ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності, на яку переведено за власним бажанням позивача, відповідно до заяви від 15.02.2011 року. Згідно до посвідчення позивач є «дитиною війни» та користується відповідними пільгами.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 р. дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 14.06.2011 № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно з яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вказаний Закон України набрав чинності, як в ньому зазначено, з дня, наступного за днем його опублікування, тобто з 19.06.2011.

На виконання вимог вказаного вище Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011, відповідно до п.6 якої установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Означена постанова набрала чинності з моменту її офіційного опублікування 23.07.2011 (Урядовий кур'єр N133) та діє до теперішнього часу. Пунктом 4 цієї постанови встановлений розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус «Дитина війни».

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету країни та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 р.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду прешої інстанції щодо відстності підстав для аздоволення позовних вимог в цій частині.

Так само, щодо вимог позивача про перерахунок пенсії по втраті годувальника, суд апелційної інстанції вказує, що на момент звернення до суду прозивач перебюуває на пенсії по інвалідності, а отже підстав для здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника не вбачається.

Також є вірними висновки суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність завданої діями відповідачів позивачу моральної шкоди, її наслідків, причинного зв'язку між шкодою та наслідками.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова прийнята судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 грудня 2015 р. у справі № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15) - залишити без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 грудня 2015 р. у справі № 215/7173/13-а(2-а/215/76/15) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко