Справа № 810/2196/17
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 року № 810/2196/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

27 червня 2017 р. д о Київського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30 березня 2017 р. № .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, оскільки виявлений під час перевірки тютюн для кальяну був особистою власністю позивача, а тому штрафні санкції за його зберігання до позивача застосовано протиправно.

Відповідач позов не визнав, подав до суду письмові заперечення, в яких у його задоволенні просив відмовити, посилаючись на те, що під час перевірки було встановлено факт зберігання пачки тютюну для куріння кальяну "Serbetti" без марки акцизного податку встановленого зразка. Стверджував, що порушення норм чинного законодавства щодо зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка тягне за собою накладення штрафу у сумі 17 000 грн 00 коп., що і було зроблено відповідачем (а.с. 31-32).

17 липня 2017 р. представники сторін просили суд здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

17 березня 2017 р. відповідачем, на підставі наказу від 27 лютого 2017 р. № 323 та направлень на перевірку від 14 березня 2017 р. № 223-224, було проведено фактичну перевірку господарської одиниці позивача з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України у сфері виробництва і обігу підакцизної продукції (далі - перевірка) на об'єкті - ресторан "ІНФОРМАЦІЯ_1", за адресою: АДРЕСА_1.

У цей же день, за результатами цієї перевірки, було складено акт перевірки № 001618 (далі - акт перевірки) (а.с. 7-10,36-40).

У розділі "Висновок" названого акта перевірки зазначено, що позивачем порушено вимоги ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 р. № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР), а саме, перевіряючими встановлено факт зберігання пачки тютюну для куріння кальяну "Serbetli", 50 гр., виробництва "Serbetli Gipa", без марки акцизного податку встановленого зразка (а.с. 33-34).

30 березня 2017 р. на підставі висновків названого акта перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № , яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 17 000 грн 00 коп. (далі - податкове повідомлення-рішення № 000814001) (а.с. 15).

У зв'язку з тим, що позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення таким, що винесено протиправно, ним було подано даний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України № 481/95-ВР.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 11 названого Закону маркування тютюнових виробів, які реалізуються в Україні, здійснюється таким чином: на кожній одиниці тютюнової продукції (сигареті, цигарці тощо) вказується власна назва виробу. На кожній пачці, коробці або сувенірній коробці вказується: найменування суб'єкта господарювання-виробника або тютюнової компанії; загальна та власна назви; наявність фільтруючого мундштука; кількість одиниць у пачці, коробці чи в сувенірній коробці; відомості щодо вмісту смоли та нікотину в диму однієї сигарети (щодо сигарет), які наносяться на зовнішню поверхню однієї меншої сторони упаковки тютюнових виробів і займають не менше 15 відсотків площі цієї сторони; медичні попередження, які наносяться відповідно до вимог, зазначених у цій частині статті; штриховий код. На упаковці (за виключенням прозорих обгорток), в якій вироби знаходяться в пачках або коробках, вказується: загальна та власна назви виробу; кількість одиниць продукції в упаковці; медичні попередження, які наносяться відповідно до вимог, зазначених у цій частині статті; штриховий код.

На транспортній тарі вказується: загальна та власна назви виробу; найменування суб'єкта господарювання-виробника та його місцезнаходження;кількість одиниць продукції в упаковці; дата виготовлення; позначення нормативного документа (для продукції вітчизняного виробництва, призначеної для реалізації на території України).

Основне медичне попередження споживачів тютюнових виробів "Куріння вбиває" зазначається на одній більшій зовнішній стороні упаковки (коробки, пачки). На другій більшій зовнішній стороні упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів зазначається додаткове медичне попередження у вигляді одного з десяти текстових написів такого змісту: "Куріння викликає рак легенів", "Куріння викликає залежність від тютюну (нікотинову залежність) - не починайте курити!", "Курці помирають рано", "Куріння викликає старіння шкіри", "Куріння знижує здатність жінок народжувати дітей", "Відмова від куріння значно зменшує ризик небезпечних серцевих захворювань і захворювань легенів", "Куріння руйнує артерії, викликає серцеві напади та інсульт", "Куріння може викликати повільну та болісну смерть", "Куріння під час вагітності завдає шкоди вашій дитині", "Куріння пошкоджує сперму і може призвести до імпотенції" і ольорового малюнка (малюнків) та/або піктограми (піктограм). Кожен варіант текстових написів додаткових медичних попереджень наноситься виробником тютюнових виробів на упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів почергово.

Зазначені малюнок (малюнки) та/або піктограма (піктограми) затверджуються постановою Кабінету Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я і підлягають перегляду (перезатвердженню) Кабінетом Міністрів України у такому самому порядку один раз на п'ять років. Малюнок (малюнки) та/або піктограма (піктограми) наносяться виробником тютюнових виробів на упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів не пізніше, ніж через 18 місяців з дня набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України про їх затвердження (перезатвердження). Основне та додаткове медичні попередження споживачів тютюнових виробів мають бути розміщені у визначеному виробником або імпортером тютюнових виробів на упаковці (коробці, пачці) місці в рамці чорного кольору шириною не менше ніж три міліметри. Площа, обмежена рамкою, включаючи площу самої рамки, має становити не менше 50 відсотків площі зовнішньої поверхні більшої зовнішньої сторони упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів. Тексти основного та додаткового медичних попереджень споживачів тютюнових виробів, що зазначаються на кожній упаковці (коробці, пачці) тютюнових виробів, мають бути чіткими, надрукованими орним жирним шрифтом на білому фоні рядковими літерами, крім першої літери попередження, і розміщуватися таким чином, щоб забезпечити цілісність тексту при відкриванні тютюнового виробу у спосіб,

зазначений на його упаковці, та не перекриватися іншою друкованою інформацією або арками акцизного збору. Знаки для товарів і послуг на тютюнових виробах виконуються

мовою та у вигляді зареєстрованого оригіналу або зображення, наведеного в прийнятій на розгляд заявці на реєстрацію знака для товарів і послуг. Продукція, призначена для експорту, маркується згідно з умовами відповідної угоди на експорт.

Відповідно до вимог абз. 16 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, або з використанням тари, що не відповідає вимогам, визначеним частиною першою статті 11 цього Закону, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Наявні матеріали справи свідчать про таке.

Як вже зазначалося, перевіряючими було встановлено факт зберігання у приміщенні (залі) ресторану "ІНФОРМАЦІЯ_1" пачки тютюну для куріння кальяну "Serbetli", 50 гр., виробництва "Serbetli Gipa", без марки акцизного податку встановленого зразка.

Як убачається з фотокопїї вказаної пачки тютюну для кальяну, її складовими, зокрема, є тютюн (а.с. 39).

При вирішенні справи судом враховано таке.

Згідно з вимогами ст. 1 Закону №481/95-ВР тютюнові вироби - це сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання чи жування.

Аналогічне визначення тютюнових виробів містить п.п. 14.1.252 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.

В свою чергу, визначення терміну «тютюн для кальяну» надано в п. 1 примітки до підпозиції 24 розділу IV Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 9 червня 2015 р. №401 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».

Так, згідно п. 1 примітки до підпозиції 24 розділу IV вищевказаних Пояснень, в підпозиції 2403 11 термін «тютюн для кальяну» означає тютюн, призначений для куріння за допомогою кальяна, що складається із суміші тютюну та гліцерину, з вмістом або без вмісту ароматичних масел і екстрактів, меляси або цукру, який має або не має фруктовий аромат. Проте, продукти що не містять тютюну, призначені для куріння за допомогою кальяна, виключаються з цієї підпозиції.

Тобто, для віднесення певної речовини до категорії «тютюн для кальяну», дана речовина обовязково має містити в собі тютюн. В іншому випадку, така речовина є продуктом для куріння.

Наведене положення підтверджується поясненням до категорії 2403 99 90 групи 24 «Тютюн і промислові замінники тютюну», яка включає, зокрема, продукт для куріння (наприклад, "тютюн для кальяну"), що складається повністю із замінників тютюну та речовин, відмінних від тютюну.

Як вже зазначалося, як убачається з тексту пачки, її складовими є "Tobacco" (тютюн) та "Molasses" (патока, підсолоджувач) (а.с. 39).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що пачка тютюну для куріння кальяну "Serbetli", 50 гр., виробництва "Serbetli Gipa" є «тютюном для кальяну» в розумінні п. 1 примітки до підпозиції 24 розділу IV Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 9 червня 2015 р. №401 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», а тому на нього поширюються вимоги Закону № 481/95-ВР.

Водночас, при вирішенні справи судом враховано, що позивачем у судовому засіданні було визнано факт зберігання пачки тютюну для куріння кальяну "Serbetli", 50 гр., виробництва "Serbetli Gipa" у приміщенні господарської одиниці за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, судом також враховано, що акт перевірки, який містить інформацію щодо виявленого правопорушення, 17 березня 2017 р. було підписано особисто позивачем без зауважень та заперечень (а.с. 33-34).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно застосовано до позивача штрафні санкції, визначені абз. 16 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР., а тому позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, чого не було зроблено позивачем.

Водночас, судом не може бути взято до уваги пояснення позивача у судовому засіданні 17 липня 2017 р. про те, що пачка тютюну для кальяну зберігалася у її (керівника) кабінеті з метою особистого використання позивачем та працівниками ресторану, оскільки вони не підтверджені жодним доказом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, що було зроблено відповідачем.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Виноградова О.І.