Справа № 820/22/17
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

10.07.2017 р. № 820/22/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представник відповідача - Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації - Дацько Т.П.,

представників відповідача - Харківського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Харківської районної державної адміністрації - Дядченко С.М., Стребкової М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Харківської районної державної адміністрації, Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень до адміністративного позову просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації та Харківського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді щодо не проведення обстеження житлових умов громадянки України ОСОБА_2, не направлення на курс навчання з проблем виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей (за винятком осіб, які бажають усиновити дитину) в центрі соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді кандидата у прийомні батьки громадянки України ОСОБА_2 та порушення права на подальше взяття на облік як кандидата у прийомні батьки громадянки України ОСОБА_2;

- зобов'язати Харківський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді повторно розглянути заяву та додані до неї документи ОСОБА_2 щодо взяття її на облік як потенційного кандидата у прийомні батьки, зобов'язавши при цьому Службу у справах дітей Харківської районної державної адміністрації та Харківський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді здійснити спільне обстеження житлово-побутових умов ОСОБА_2.

Представником відповідача Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації під час судового розгляду справи у наданих до суду запереченнях проти позову зазначено, що дана справа має розглядатися відповідно до положень цивільного судочинства, згідно зі ст. 15 ЦПК України, у зв'язку з чим заявлено клопотання про закриття провадження у справі.

В обґрунтування зазначеного представником відповідача Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації вказано, що вимоги позивача ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації та Харківського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді є спором, який відповідно до ст.18 Сімейного кодексу України та ст.15 Цивільного процесуального кодексу України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні проти закриття провадження у справі заперечували.

Представники відповідача Харківського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Харківської районної державної адміністрації у судовому засіданні проти закриття провадження у справі заперечували.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

За визначенням пункту 9 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому суд звертає увагу, що згідно з пунктом 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ст. 18 Сімейного кодексу України кожен учасник сімейних відносин, який досяг чотирнадцяти років, має право на безпосереднє звернення до суду за захистом свого права або інтересу.

Суд застосовує способи захисту, які встановлені законом або домовленістю (договором) сторін.

Способами захисту сімейних прав та інтересів зокрема є:

1) встановлення правовідношення;

2) примусове виконання добровільно не виконаного обов'язку;

3) припинення правовідношення, а також його анулювання;

4) припинення дій, які порушують сімейні права;

5) відновлення правовідношення, яке існувало до порушення права;

6) відшкодування матеріальної та моральної шкоди, якщо це передбачено цим Кодексом або договором;

7) зміна правовідношення;

8) визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Порядок створення прийомної сім'ї визначений ст. 256-4 Сімейного кодексу України.

Відтак, положеннями ст. 256-4 Сімейного кодексу України передбачено, що рішення про створення прийомної сім'ї приймається районною, районною в містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчим комітетом міської (міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення) ради в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про створення прийомної сім'ї, на основі типового договору укладається договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї.

Орган, який прийняв рішення про створення прийомної сім'ї, зобов'язаний контролювати виконання прийомними батьками своїх обов'язків щодо виховання та утримання дітей.

Положення про прийомну сім'ю та типовий договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що прийняттю вказаного рішення про створення прийомної сім'ї передує комплекс дій заявника та державного органу визначений Положенням про прийомну сім'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 року №565 "Про затвердження положення про прийомну сім'ю".

Як встановлено судом під час розгляду справи, відповідачами по справі на разі не приймалось рішення щодо створення прийомної сім'ї на основі родини ОСОБА_2.

З наданих під час судового розгляду справи позивачем та представником позивача пояснень встановлено, що позивачем, шляхом звернення до суду з даним позовом, оскаржується бездіяльність відповідачів щодо порушення порядку розгляду звернення позивача про створення прийомної сім'ї.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позовна заява ОСОБА_2 підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а отже клопотання представника відповідача Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації про закриття провадження у справі є необґрунтованим, безпідставним та таким, що підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 157, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника відповідача - Служби у справах дітей Харківської районної державної адміністрації про закриття провадження в адміністративній справі - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 17 липня 2017 року.

Суддя Мельников Р.В.