Справа № 461/590/17
Суддя: Лялюк Є. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/590/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2017 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Лялюк Є.Д.

з участю: секретаря судового засідання Станкевича Р.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Перхач С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Личаківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова, третя особа: Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Личаківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова, третя особа: Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування поданого позову покликається на те, що позивач перебуває на обліку в Галицькому відділі соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради як інвалід з дитинства 2 групи та особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія). ОСОБА_3 звернувся до відповідача з вимогою призначити йому пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до його статусу та вимог чинного законодавства, однак відповідач цього не зробив і не надав жодної відповіді на заяву. Просить зобов'язати відповідача виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.49,50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у ньому, та просить про його задоволення.

Представник відповідача проти позову заперечила, з підстав викладених у письмових запереченнях, посилаючись на те, що згідно з долученою до заяви ксерокопією довідки до акта огляду МСЕК ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнаний з 13.02.2013 особою з інвалідністю з дитинства ІІ групи. При цьому копіями документів не підтверджується причинний зв'язок інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено призначення пенсії по інвалідності особам, інвалідність яких не пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Також зазначила, що статті 93 та 94 Закону України "Про пенсійне забезпечення" втратили чинність у частині призначення соціальних пенсій на підставі Закону N2603-IV від 31.05.2005. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Подав заяву про розгляд справи у їх відсутності та у задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що 30.03.2012р. рішенням Галицького районного суду м Львова було визнано захворювання та інвалідність ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пов'язаними з наслідками Чорнобильської катастрофи. Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 10.10.2012 року це рішення залишено без змін.

10.02.2016 р. постановою Галицького районного суду м. Львова визнано дії Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, які полягають у відмові внести подання про видачу ОСОБА_3 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи до ЛОДА протиправними та зобов'язано Департамент соціального захисту населення ЛОДА внести подання про видачу ОСОБА_4 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи до ЛОДА. Дана постанова не оскаржувалась та набрала законної сили 22.02.2016р.

В ході примусового виконання рішення суду лише 11.05.2016р. ОСОБА_3 було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Галицькому відділі соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради як інвалід з дитинства 2 групи та особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія).

21.04.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до відповідача з вимогою призначити пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до його статусу та чинного законодавства.

Згідно із ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не визначає, що особа втрачає право пенсії та компенсації за названим законом, у разі наявності права на отримання соціальних виплат на підставі інших нормативних актів.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно будь-яких обмежень дії ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не встановлювалося. З 19.06.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", яким визначення порядку та розміру виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. 23.07.2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745, згідно якої визначено розмір виплат, право на отримання яких передбачено ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що місячна додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплачується особам, що належать до категорії 2- 15 % прожиткового мінімуму з 01.01.2012 року; 18 % прожиткового мінімуму з 01.07.2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2011, 26.12.2011, у статті першій зазначено, що згідно з пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до ст. 4 Рішення Конституційного Суд України N 3-рп/2012, 25.01.2012, нормативно - правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Слід зазначити, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не визначає, що особа втрачає право пенсії та компенсації за названим законом, у разі наявності права на отримання соціальних виплат на підставі інших нормативних актів.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини та докази, давши належну правову оцінку доводам сторін, суд доходить висновку про порушення права позивача, яке підлягає захисту а також необхідно вийти за межі позовних вимог, для повного захисту прав позивача і зобов'язати Личаківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити ОСОБА_3 основну державну пенсію та додаткову пенсію, визначені ст. ст. 49, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22.05.2017 року, а також необхідно зобов'язати Личаківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Львова здійснити нарахування та виплату названих пенсій з урахуванням норм Постанов КМУ від 06.07.2011 р. № 745 та від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 102, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, ст.ст. 11, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_3 - задоволити.

Зобов'язати Личаківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити ОСОБА_3 основну державну пенсію та додаткову пенсію, визначені ст. ст. 49, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22.05.2017 року.

Зобов'язати Личаківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Львова здійснити нарахування та виплату названих пенсій з урахуванням норм Постанов КМУ від 06.07.2011 р. № 745 та від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя Лялюк Є.Д.