Справа № 388/104/17(2-а/388/10/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
19 липня 2017 рокусправа № 388/104/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій.
Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2017 року позов задоволено.
Суд постановив визнати неправомірними дії Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Долинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 , пільгову пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 26 вересня 2016 року.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати.
Апеляційна скарга мотивована тим, що у ОСОБА_1 відсутні будь-які правові документи, які б підтвердили період участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС для визначення права на достроковий вихід на пенсію.
Військовий квиток позивача не є документом на підставі якого можна підтвердити хоча б сам факт перебування на Чорнобильській АЕС, оскільки у ньому зроблено запис про виконання функціональних обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС внесений начальником штабу в/ч НОМЕР_1 , якої не має в переліку військових частин, що брали участь в роботі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та зроблений у військовому квитку запис про виконання функціональних обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не збігається з датою в наказі про відрядження. .
В силу пункту 3 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії.
Позивач звернувся до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 718 від 11 листопада 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку з тих підстав, що у довідці від 30 вересня 2016 року № 179/1/9918, виданій Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що позивач вибув до м. Чорнобиля для участі у заходах. Згідно додатку №1 до наказу Міністра оборони Російської федерації від 27 березня 2003 року № 88, є перелік військових частин, установ, підприємств та організацій сил СРСР, КДБ СРСР, особовий склад яких приймав участь у роботах по ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС у 1986-1990 роках. Військова частина НОМЕР_1 , особовий склад якої брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не значиться. Місце дислокації військової частини НОМЕР_1 за період зазначений у довідці за межами небезпеки.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.

Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на 10 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, відповідно до вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Позивачем надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, військовий квиток серії НОМЕР_2 , згідно якого позивач у період з 11 по 27 травня 1986 року приймав участь в роботах ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідку військової частини НОМЕР_3 від 26 серпня 1994 року № 287, що ОСОБА_1 проходив строкову службу у військовій частині НОМЕР_1 , був направлений у зону ЧАЕС 13 травня 1986 року на підставі розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 та прибув 27.05.1986.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів колегія суддів вважає, що ОСОБА_1 надав достатньо документів для підтвердження факту, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Судом першої інстанції вірно зазначено, те, що військова частина в якій позивач проходив строкову військову службу не брала участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не спростовує участі у відповідних заходах конкретних військовослужбовців цієї частини.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :
Апеляційну скаргу Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова