Справа № 344/615/17
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/5913/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2017р. по справі № 344/615/17 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку його пенсії за віком; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати його пенсію, виходячи із середньомісячного заробітку, зазначеного в розпорядженнях управління №830 від 26.03.2008 р., №196164 від 14.04.2008 р., №196164 від 24.09.2009 р., з урахуванням премій та матеріальних допомог згідно довідок Івано-Франківського обласного центру зайнятості №ОЦЗ-3690-05/0/19-16 від 03.11.2016 р., та Івано-Франківського обласного центру зайнятості №2906-04/19-16 від 04.11.2016 р. та здійснити відповідні виплати з дня призначення пенсії 11.01.2008 р.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 березня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії за період з 11 січня 2008 року по 17 липня 2016 року, залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2017р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням включення до заробітку, з якого нараховується пенсія, сум матеріальних допомог та премій, що зазначені в довідках Івано-Франківського обласного центру зайнятості №ОЦЗ-3690-05/0/19-16 від 03.11.2016 р., та Івано-Франківського обласного центру зайнятості №2906-04/19-16 від 04.11.2016 р; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з 17 липня 2016 року здійснити перерахунок та забезпечувати виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, як державному службовцю, виходячи із середньомісячного заробітку, зазначеного в розпорядженнях Управління №830 від 26.03.2008 р., №196164 від 14.04.2008 р., №196164 від 24.09.2009 р., з включенням до заробітної плати (з якої нараховується пенсія) сум премій та матеріальних допомог згідно довідок Івано-Франківського обласного центру зайнятості №ОЦЗ-3690-05/0/19-16 від 03.11.2016 р., та Івано-Франківського обласного центру зайнятості №2906-04/19-16 від 04.11.2016 р., виплативши недоотримані суми.

Не погоджуючись з даною постановою суду управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області оскаржило її подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Відповідно до п.1ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, з 11.01.2008 року позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % від суми заробітної плати.

В жовтні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітку сум матеріальних допомог премій та інших виплат, на які нараховано збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач 22.11.2016 року у перерахунку пенсії позивачу відмовив, з посиланням на те, що законодавством не передбачено при обчисленні пенсії урахування до заробітної плати такі види виплат, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, окрім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу". Крім цього, пенсія державним службовцям складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що матеріальні допомоги, премії та інші виплати входять до системи оплати праці державного службовця та враховуються для обчислення розміру пенсії, оскільки на них нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців - складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки із них сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином доводи апелянта, про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру пенсії є безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 160 ч.3, ст. ст. 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2017р. по справі № 344/615/17,- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. В. Костів
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель