Справа № 204/152/17(2-а/204/47/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"07" липня 2017 р. справа № 204/152/17(2-а/204/47/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі

на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 лютого 2017 р. у справі № 204/152/17(2-а/204/47/17)

за позовом ОСОБА_1

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі

про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

"11" січня 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі в якому просив визнати рішення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Красногвардійському району в м.Дніпро №42 від 29 вересня 2016р. щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 визнати незаконним та скасувати, зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Красногвардійському району в м.Дніпро зарахувати позивачу стаж роботи з 24.02.1995р. по 01.09.2001р., як пільговий стаж, який дає йому право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років з 29 червня 2016 року.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 лютого 2017 р. у справі № 204/152/17(2-а/204/47/17) адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Не погодившись з постановою суду, Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 лютого 2017 р. у справі № 204/152/17(2-а/204/47/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 29 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпро щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для розрахунку пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 надана довідка, уточнюючі пільговий характер роботи від 25.07.2014р. за №17/19/76, видана відокремленим підрозділом

«Управління допоміжного виробництва «Державного підприємства «Шахтарськантрацит», за періоди роботи з 24.02.1995р. по 01.09.2001р. на ДП «Шахта «Вінницька».

Рішенням комісії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Красногвардійському району в м.Дніпро оформленого витягом з протоколу №42 від 29 вересня 2016р. засідання комісії з розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки немає законних підстав, у зв'язку з відсутністю архівних документів та необхідного пільгового стажу. Відповідачем не визнається період роботи з 24.02.1995р. по 01.09.2001р. де позивач працював електрослюсарем підземним на ДП «Шахта «Вінницька». Відповідачем не визнається пільгова довідка від 25.07.2014р. за № 17/19/76, видана відокремленим підрозділом «Управління допоміжного виробництва «Державного підприємства «Шахтарськантрацит», оскільки Відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» ДП «Шахтарськантрацит» не являється правонаступником ДП «Шахта Вінницька».

Не погодившись з позицією відповідача ОСОБА_1 звернувся до суду. Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду про наявність підстав для задоволення вимог адміністративного пологову з огляду на наступне.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного забою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Крім того, відповідно до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10 та Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно із ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991р. №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, період роботи на ДП «Шахта «Вінницька» з 24.02.1995р. по 01.09.2001р. підтверджується записами трудової книжки.

Згідно із довідкою № б/н від 02.11.2015р. виданою Міністерством енергетики та вугільної промисловості України Відособлений підрозділ «Шахтоуправліня «Волинське» Державне підприємство «Торезантрацит» про перейменування підприємства. Так, шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по добитку антрацита «Торезантрацит» перейменовано на шахту Шахта «Речная» шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання з добитку антрацита «Тоезантрацит» (наказ № 2к від 02.01.1989р.). Шахта «Речная» перейменована в шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по добитку антрацита «Торезантрацит» (наказ п/о «ТА» № 139 від 29.09.1995р.). Шахтоуправління «Волинське» переобразовано в Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Волинське» (Наказ МУП № 297 від 28.06.1996р.). Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Волинське» переобразоване в дочірні підприємство державної холдингової компанії «Торезантравцит» (наказ МУП № 665 від 30.12.1996р.). Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Волинське» переобразоване у обособлений підрозділ «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит» (наказ ГП «Торезантарцит» № 1 від 05.05.2003 р.). Обособлений підрозділ «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Топезантарцит» переобразоване в «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Донецька вугільна промислова компанія» (наказ ГП «Торезантарцит» № 39 від 28.12.2004р. Обособлений підрозділ «Шахтоуправління «Волинське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» переобразоване в обособлений підрозділ «Шахтоуправління «Волинське» державного підприємства «Торезантрацит» з 01.06.2005р. (наказ Міністерства палива та енергетики України № 237 від 26.05.2005р.).

Відповідно до довідки Міністерства енергетики та вугільної промисловості Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» від 25.07.2014р. №17/19/7.6 від 929, про те, що ОСОБА_1 працював на ДП «Шахта «Вінницька» у період роботи з 24.02.1995р. (наказ № 97 від 02.03.1995р.) по 01.09.2001р. (наказ № 468 к від 29.08.2001р.). Виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем у шахті, дільниця № 2 (добиток) за професією (посадою) електрослюсар підземний п'ятого розряду, що передбачено списком №1 розділом І підрозділом 1 1010700 а на підставі Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994р. Довідка видана на підставі Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них.

Згідно із наказом Міністерства вугільної промисловості України № 422 від 03 серпня 2006р. «Про передачу архівів шахт», генеральному директору ДП «Шахтарськантрацит» ОСОБА_2 прийняти архівні документи шахт: «Московська», «Шахтарська», № 2, № 43, Шахтоуправління «Торезьке», ДП «Шахта «Вінницька».

Відповідно до довідки Міністерства енергетики та вугільної промисловості Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» від 02.12.2014 р. № 17/19/7.6-1006 архівні документи з основної діяльності по особистому складу підприємства ГП «Шахта «Вінницька» знищені внаслідок пожежі від влучення вибухового предмету до адміністративної споруди «Шахтерськантрацит» за адресою: м.Шахтарськ, вул.Крупської, 20. 31 липня 2014 року під час проведення антитерористичної операції. Підстава: акт про пожежу від 02.08.2014 р. Згідно із наказом Міністерства вугільної промисловості України від 12.08.1999р. ОСОБА_1 нагороджений відзнакою «Шахтарська слава».

Наказом Міністерства вугільної промисловості України Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Обособлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» від 29.10.2010р. № 111/к, архівні документи ДП «Шахтарськантрацит» передані до архіву ОП «УВП» ГА «ША».

Відповідно до акту ГП Шахта «Вінницька» від 09 серпня 2010р., відповідно до якого фонд ГП «Шахта «Вінницька», опис 1-Л, опис-1 у кількості 2778 справ, копія наказу Шахта «Вінницька» ПО «Шахтарськвугілля» від 18.08.1995р. «Про звіт проведення атестації робочих місць за умовами праці»; копія наказу ГОАО «Шахта» «Вінницька» ГХК «Шахтарськантрацит» від 17.08.2000 р. № 500 «Про звіти атестації робочих місць за умовами праці»; копія наказу ГП «Шахта «Вінницька» МУП України від 20.12.2005 р. № 54к «Про звіт атестації робочих місць» були передані ГП «Шахта «Вінницька» п.Стожківськем. Шахтарська Донецької області та прийняті до ГП «ША» м.Шахтарськ Донецької області.

Таким чином, спірний період праці позивача підтверджений необхідним документами, а саме - трудовою книжкою та уточнюючими довідками, архівними документами тощо. Наведене свідчить про необґрунтованість відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії.

Передбачені статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачаються, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 лютого 2017 р. у справі № 204/152/17(2-а/204/47/17) - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 лютого 2017 р. у справі № 204/152/17(2-а/204/47/17) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк