Справа № 200/7406/16-а(2-а/200/361/16)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2017 рокусправа № 200/7406/16-а(2-а/200/361/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

За участю:

Позивач - ОСОБА_1( паспорт НОМЕР_1)

Представник позивача - ОСОБА_2 ( посвідчення НОМЕР_2 від 30.10.2008 року)

Представник відповідача - Крупій В.А. ( довіреність від 16.03.2017 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 листопада 2016 року

у справі № 200/7406/16-а(2-а/200/361/16)

за позовом ОСОБА_1

до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі

про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії, оформленої рішенням Комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7; скасувати рішення Комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу для призначення пенсії; визнати за ним право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24.02.2016 року.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просить суд апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати.

В судовому засіданні представник позивача та позивач проти апеляційної скарги заперечив, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу безпідставною. Просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 17.07.1984 року по 10.07.1991 рік працював на посаді слюсаря-монтажника в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, а саме підготовчому цеху Дніпрошина.

Згідно записів трудової книжки, оформлених відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах в установах і організаціях, яка була затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 р. №162, довідки №10-62 від 03.09.2001 року та журналу обліку робіт та відпрацьованого часу працівниками в цехах зі шкідливими умовами праці про підтвердження наявного у нього трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, складених у відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, позивач працював повний робочий день. У його трудовій книжці записи про займані посади виконані в точній відповідності зі Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, і відповідають Загальносоюзному класифікатору професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів (ЗКППТР) 1 016 86.

ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнувши 50 років ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 1.

До зави позивачем були додані необхідні документи, а саме: копія паспорта та ідентифікаційного коду, трудова книжка, довідка від 03.09.2001 № 10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202 підготовчого цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, журнал обліку робіт та відпрацьованого часу робітником в цехах з шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію.

Вважаючи недостатніми надані позивачем документи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 17.07.1984 по 10.07.1991 р. на вказаній посаді, Управлінням було направлено заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на Комісію по призначенню та перерахункам пенсій Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Рішенням №7 від 19.02.2016 року Комісії відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з посиланням на відсутність законних підстав у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, а саме: не підтверджено період роботи з 17.07.1984 р. по 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, а відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пільгової пенсії мають право чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з листів Управління ПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська № 451/02-20 від 25.02.2016 року та Головного Управління ПФУ в Дніпропетровській області № 404-16 від 01.04.2016 року, наданих на роз'яснення прийнятого рішення, позивачу відмовлено у підтвердженні пільгового стажу роботи у періоди, оскільки запис у трудовій книжці не відповідав відомостям, зазначеним в довідці від 03.09.2001 року №10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, і при перевірці було з'ясовано, що зайнятість на ремонті технологічного обладнання в підготовчому цеху заводу «Дніпрошина» згідно з первинними документами не підтверджується. Також, ДП ДСУ «Механомонтаж» №202 ВАТ «Дніпромеханомонтаж» було надано листа про неможливість надати довідку про пільговий період роботи позивача.

Не погодившись із вказаними висновками пенсійного органу, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пенсії за віком відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення починаючи з 24.02.2016 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На підставі ч. 3 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за раніше діючим законодавством.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV(далі - Закон № 1058-IV), відповідно особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно з пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічне положення міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637(далі - Порядок).

У відповідності до пункту 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Суд апеляційної інстанції враховує, що відповідно до записів трудової книжки, позивач з 17.07.1987 року 07.08.1991 року працював слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з довідкою від 03.09.2001 № 10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. позивач працював слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, підготовчого цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені обставини справи та висновки суду першої інстанції. Передбачені статтею 202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 листопада 2016 року у справі № 200/7406/16-а(2-а/200/361/16) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 14.07. 2017 року

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак