Справа № 742/1553/17
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/91/17
Єдиний унікальний № 742/1553/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Гумен В.М.

при секретарі Харченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 в своїй позовній заяві просить суд визнати дії Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України протиправними щодо відмови йому здійснити перерахунок пенсії на підставі включення заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року № 592, також визнати протиправними і скасувати рішення Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 03 березня 2017 року та зобов`язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України провести йому перерахунок пенсії з 31 серпня 2016 року з урахуванням заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильский АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року № 592. Позивач мотивує свої вимоги тим, що Прилуцьке об`єднане УПФУ відмовило йому в перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України як в судовому засіданні, так і в письмовому запереченні позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно ч.1 ст. 6 КАС України, кожна особа має в порядку, встановленого цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно п.4 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 24 лютого 2016 року та тимчасовою вкладкою № НОМЕР_2 від 24 лютого 2016 року (а.с.7).

З 17 вересня 2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Прилуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.12-13).

31 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року № 592.

Листом № 137/10/п-3 від 09 вересня 2016 року Прилуцьке об`єднане УПФУ відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв`язку з невідповідністю довідки №592 від 16.12.1992 року, вимогам визначеним ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.12-13).

Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 05 січня 2017 року, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року залишена без змін, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язано Прилуцьке об`єднане УПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на підставі включення заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року №592 (а.с.16-21).

Рішенням Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 03 березня 2017 року (а.с.14-15) ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з тих мотивів, що проведення перерахунків пенсій відповідно до копій довідок про заробітну плату, виданих без підстави видачі, без врахування періодів роботи в зоні відчуження не передбачено діючим законодавством України.

Із архівних довідок наданих Департаментом соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації за № 10-17/5524 від 21 червня 2017 року (а.с.34-40) вбачається:

-ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 08.05.1987 (наказ № 127) по 05.06.1987 (наказ № 155), що підтверджується довідкою Міністерства оборони України галузевий державний архів Міністерства оборони № 10-17/11893 від 18 грудня 2014 року;

-ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня по 05 червня 1987 року і за цей період йому виплачена заробітна плата в 3-х кратному розмірі за 29 днів в сумі 942 крб. 89 коп., що підтверджується довідкою арендно-акціонерним підприємством «Нафтогазтеплоремонт» № 592 від 16.12.1992 року;

-рядовий ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_3 в зоні відчуження в період з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги, передбачені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Підстава: алф. книга призваних стор. 44, що підтверджується довідкою Прилуцького міського військового комісаріату Чернігівської області № 1/251 від 14 грудня 1992 року;

-згідно експертного висновку № 658 від 25 вересня 2007 року вбачається, що ОСОБА_1 має захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

-згідно довідки МСЕК серія МСЕ-ЧНВ № 354114 ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності безстроково.

Згідно частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі № 796-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно частини першої статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Пунктом 7 Порядку № 1210 передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з у рахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2016 року в справі №252/6633/13-а за позовом особи до Управління Пенсійного фонду про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Дана правова позиція підтверджена постановою Верховного Суду України від 24 листопада 2015 року в справі №539/339/15-а за позовом особи до Управління Пенсійного фонду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Крім того в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в справі №742/3831/16-а за скаргою Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Прилуцького міськрайонного суду від 05 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, колегією суддів апеляційної інстанції зроблений правовий висновок щодо, критичної оцінки посилання апелянта про те, що надані позивачем документи, серед яких і копія довідки №592 від 16.12.1992 року не відповідають вимогам законодавства, оскільки не містять розшифровки заробітної плати, та не містять відомостей про заробітну плату помісячно, оскільки відповідач не заперечує та не спростовує факт участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, за що йому було нараховану вказану заробітну плату. Оцінивши матеріали справи, надані позивачем докази в сукупності, які відповідають вимогам ст.70 КАС України, апеляційний суд дійшов висновку про наявність права у позивача для проведення вказаного перерахунку пенсії, а відсутність певних відомостей в документах, не може бути підставою для відмови в такому перерахунку. Крім того, відповідно до статей 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати його провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильский АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року № 592.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 17, 69, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі включення заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року № 592.

Визнати протиправними і скасувати рішення Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 03 березня 2017 року.

Зобов`язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31 серпня 2016 року з урахуванням заробітної плати в період роботи під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильский АЕС з 08 травня 1987 року по 05 червня 1987 року відповідно до довідки орендно-акціонерного підприємства «Нафтогазтеплоремонт» від 16 грудня 1992 року № 592.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Гумен В.М.