Справа № 537/2835/17
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/537/142/2017
Справа № 537/2835/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2017 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Маханьков О.В.,

за участю секретаря судових засідань Скічко Н.В.,

представника відповідача Романця С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Крюківського районного суду м. Кременчука адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_4 в зв'язку з досягненням пенсійного віку 11.05.2017 року звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про переведення з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, тобто за призначенням пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії ОСОБА_4 звернувся до відповідача із заявою щодо перевірки правильності призначення пенсії за віком. Проте відповідач листом №56/К-14 від 02.06.2017 року повідомив, що оскільки пенсію за вислугу років йому призначено до 2007 року, то керуючись нормами ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» (якою осучаснено показник середньої заробітної плати по Україні, що застосовується при обчисленні пенсії до рівня 2007 року) при обчисленні ОСОБА_4 пенсії за віком повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп. При цьому розмір його пенсії склав 1697 грн. 09 коп. З огляду на наведене, ОСОБА_4 В. звернувся до суду за захистом своїх прав. Просив визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо призначення ОСОБА_4 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп. Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком з 11.05.2017 року відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014-2016 роки, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на його користь понесені ним витрати на судовий збір.

В судове засідання позивач не з'явився. Про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Подав письмову заяву, в якій просив справу слухати без його участі. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовної заяви. Пояснив, що 11.05.2017 року позивач звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії за віком, про переведення з пенсії за вислугу років, яку отримував згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Управління листом від 02.06.2017 року за вих. №56/К-14 повідомило позивача, оскільки пенсію за вислугу років гр. ОСОБА_4 призначено було до 2007 року, то відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 року установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік. Пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Розмір пенсії позивача визначено з урахуванням стажу тривалістю 43 роки 7 місяців 21 день та заробітної плати за період з 01.07.2000 р. по 31.03.2017 р. і становить 1697 грн. 09 коп., при цьому враховано показник середньої заробітної плати, що враховувався для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в році в якому відбулось звернення за призначенням пенсії за вислугу років (за 2007 рік.). Управління не вбачає правових підстав для врахування іншого показника середньої заробітної плати. А тому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

11.05.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення/ перерахунок пенсії, в якій просив перевести його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

ОСОБА_4 призначено пенсію за віком в розмірі 1697 грн., що підтверджено розпорядженням №3656 від 17.05.2017 року.

23.05.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про роз'яснення порядку призначення йому пенсії за віком.

Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області листом №56/К-14 від 02.06.2017 року, повідомило, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший вид в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При проведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії. Розмір пенсії за цим законом для кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески. Розмір пенсії призначеної ОСОБА_4 з урахуванням стажу тривалістю 43 роки 7 місяців 21 день та заробітна плата за період з 01.07.2000 рік по 31.03.2017 р. становить 1697 грн. 09 коп. При цьому враховано показник середньої заробітної плати, що враховувався для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в році , в якому відбувалось звернення за призначенням пенсії за вислугу років (за 2007 рік).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі «Закон»), передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною 1 статті 8 Закону, передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 1-1 Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст. 7 Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Частиною 3 ст. 45 цього Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Так, частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Таким чином ОСОБА_4 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся 11.05.2017 року вперше.

Також, суд, зазначає, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії тільки за бажанням особи.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню з метою відновлення порушених прав позивача, оскільки суб'єктом владних повноважень порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, потрібно стягнути з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_4 судові витрати на судовий збір.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 86, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46 Конституції України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо призначення ОСОБА_4 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком з 11.05.2017 року відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014-2016 роки, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 судові витрати на судовий збір в розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Маханьков О.В.