Справа № 285/2124/17
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/2124/17

провадження у справі № 2-а/0285/519/17

19 липня 2017 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л.Й., розглянувши в порядку скороченого провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - Управління) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача з вимогою визнати протиправним дії останнього, щодо відмови у здійсненні перерахунку її пенсії із врахуванням Довідки про заробіток для обчислення пенсії №36 від 23.11.1998 року, виданої ремонтно-будівельним кооперативом «Поділля» (далі - Довідка).

В обґрунтування позову зазначила, що в період з 1993 по 1998 рік працювала в ремонтно-будівельному кооперативі «Поділля» (далі - Кооператив) прорабом, яке було ліквідовано у 2002 році без правонаступництва, при цьому не дотримавшись норм щодо здачі документів тривалого зберігання до архівних установ. В даний час вона перебуває на пенсійному обліку в Новоград-Волинському ОУ ПФУ в Житомирській області (далі - Пенсійний орган) та отримує пенсію за віком, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Після звернення до Пенсійного органу з питання перерахунку їй пенсії відповідно до Довідки, отримала відмову, у зв'язку з тим, що остання подана не встановленого зразка. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить задовольнити її позов, оскільки через відмову Пенсійного органу у перерахунку пенсії, відповідно до поданої Довідки, вона позбавлена можливості отримувати належну їй пенсію з урахуванням заробітної плати на Кооперативі, який ліквідовано, що в свою чергу позбавляє її можливості надати нову довідку встановленого зразка.

16.06.2017 року відкрито скорочене провадження у справі та роз'яснено відповідачу право подати заперечення на позов.

27.06.2017 року на адресу суду від Пенсійного органу надійшло заперечення на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, у зв'язку з його безпідставністю, оскільки пенсія позивачу призначена та нарахована згідно чинного законодавства, а надана ним Довідка для здійснення перерахунку, не відповідає вимогам «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2015 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, позивач по справі, з 01.10.1993 року по 23.11.1998 рік працювала в Кооперативі прорабом, що підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до довідок КП «Міжвідомчий архів документів по особовому складу» від 14.02.2017 року, відділу державної реєстрації виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради від 17.02.2017 року та архівного відділу Новоград-Волинської міської ради від 16.02.2017 року: Кооператив припинив свою діяльність 28.02.2001 року згідно заяви про банкрутство без правонаступництва, жодні документи на зберігання до міжвідомчого архіву та архівного відділу Новоград-Волинської міської ради не надходили та не приймались.

Відтак слід вважати, що усі документи по виплаченій позивачу заробітній платі за період роботи на Кооперативі втрачені та місце їх знаходження невідоме.

З 26.10.2012 року по теперішній час позивач перебуває на обліку в Пенсійному органі та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

06.03.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного органу з заявою провести їй перерахунок пенсії відповідно до Довідки, на що 13.03.2017 року отримала лист в якому їй роз'яснено, що вказана довідка не відповідає вимогам Порядку № 22-1, а тому провести перерахунок її пенсії немає можливості, на підтвердження чого, цього ж дня, ухвалено Рішення № 12 про відмову в перерахунку пенсії (далі - Рішення).

Така відмова не ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до статті 40 Закону1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

В той же час приписами пункту 2.1 частини 3 Розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1).

Пунктом 2.10 Розділу ІІ Порядку № 22-1 врегульовано, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

З урахуванням того, що Кооператив, в якому працювала позивач, було ліквідовано у 2001 році, а правонаступника не визначено, архівні відомості по нарахуванню заробітної плати ліквідованого підприємства не збереглися, то у ОСОБА_1 існували всі підстави для звернення до Пенсійного органу про перерахунок вже визначеної пенсії за віком, з врахуванням Довідки, без додержання форми визначеної Додатком 1 Порядку № 22-1, оскільки чинним законодавством України передбачена можливість перерахунку пенсії після її призначення у разі надання пенсіонером в подальшому додаткових документів, що дають право на призначення пенсії в іншому розмірі, ніж на час призначення.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, окрім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи усе вищевикладене, провівши аналіз усіх вищевикладених норм законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, оскільки відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії відповідно до наданої Довідки, Пенсійний орган, приймаючи оскаржуване Рішення, діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, порушуючи право позивача на отримання належної їй пенсії за віком, а тому відповідачаслід зобов'язати провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, враховуючи період стажу та заробітню плату в Кооперативі відповідно до Довідки.

Вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії є надлишковою, що охоплюється здійсненням такого перерахунку в новому розмірі, а тому в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись статтями 94, 161-163, 257 КАС України, - суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із врахуванням Довідки про заробіток для обчислення пенсії 336 від 23.11.1998 року, виданої Ремонтно-будівельним кооперативом «Поділля», починаючи з дня звернення з заявою про здійснення такого перерахунку - 06.03.2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду череипмз Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Л.Й.Савицька