Справа № 751/2264/17
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2264/17
Провадження №2-а/751/194/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Сащенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

20.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії неправомірними; зобов`язання здійснити перерахунок з 03.03.2017 року та виплату пенсійного забезпечення з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, грошової винагороди за тривалість безперервної служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки про доходи в/ч 2253 від 22.02.2017 року; стягнення судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовано тим, що з 26.12.2013 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що в його пенсійній справі немає даних щодо отриманих ним за 24 останні календарні місяці служби підряд, перед звільненням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, грошової винагороди за тривалість безперервної служби, тому вважає обрахунок його пенсії неповним, внаслідок чого він отримує пенсію у меншому розмірі, ніж визначено законом. Вказує, що 03.03.2017 року він звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та додав до заяви копію довідки про доходи в/ч 2253 від 22.02.2017 року № 56 про розмір його грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Однак, листом від 09.03.2017 року №416/03/М-12 відповідачем відмовлено у задоволенні заяви. Вважає дії ГУПФУ в Чернігівській області незаконними та такими, що порушують його права.

В судове засідання позивач не з`явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином, в позові просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність. Крім того, через канцелярію суду надійшли письмові заперечення проти позову, згідно яких виплати, які просить врахувати позивач до грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відносяться до разових платежів і мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців, а тому вважають, що пенсія позивачу була призначена відповідно до діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 26.12.2013 року та отримує пенсію за вислугою років згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, в розмірі 56 % грошового забезпечення.

03.03.2017 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії та додав копію довідки про доходи в/ч 2253 від 22.02.2017 року № про розмір його грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Листом від 09.03.2017 року № 416/03/М-12 відповідач інформував позивача про відмову в проведенні перерахунку пенсії (а.с. 11-12).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначається Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини третьої статті 43 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі постанова № 393), пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ).

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення ( пункт 1).

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби може надаватись у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби, один раз на рік матеріала допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Розмір матеріальної допомоги визначається виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, на яке військовослужбовець має право згідно з законодавством України на день звернення (п.п. 3 п.5 постанови № 1294, п.п. 3.6.1, 3.6.3. п. 3.6 розділу ІІІ Інструкції).

Винагорода за тривалість безперервної військової служби нараховується від окладу за основною посадою, яку займає військовослужбовець на день виникнення права на винагороду, та окладу за військовим званням (до. 28 постанови № 1294, п.п.3.25.8 п. 3.25 розділу ІІІ Інструкції).

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія, грошова винагорода за тривалість безперервної служби є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру яких обчислюється пенсія. На вказані виплати нараховані та сплачені страхові внески, про що свідчить довідка військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2017 року (а.с.14).

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15, яка відповідно частини 1 статті 244-2 КАС України є обов`язковою для врахування в судовій практиці.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про неправомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, а тому слід зобов`язати відповідача здійснити з 03.03.2017 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, грошової винагороди за тривалість безперервної служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з довідки про доходи військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2017 року № 56, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Відповідно до п. 19 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відповідач звільнений від сплати судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 94, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії - неправомірними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 03 березня 2017 року з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, грошової винагороди за тривалість безперервної служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки про доходи військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2017 року № 56, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.М. Ченцова