Справа № 243/9182/16-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кузнецов Р. В.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року справа №243/9182/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Сіваченка І.В.,

суддів: Шишова О.О., Чебанова О.О.,

секретар судового засідання Куленко О.Д.,

за участі позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Яресько К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 01 червня 2017 року у справі № 243/9182/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є пенсіонером МВС України. Звільнився 02.04.2012 з Лінійного відділу на ст. Словянськ Управління МВС України на Донецькій залізниці з посади заступника начальника відділу-начальника слідчого відділення Лінійного відділу на ст. Словянськ Управління МВС України на Донецькій залізниці та мав спеціальне звання капітана міліції. Згідно із Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) з 03.04.2012 йому призначена пенсія по інвалідності, при обчисленні пенсії враховано таке грошове забезпечення як: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 30%, середньо місячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важкі завдання 80%, премія 45%.

29.12.2015 набув чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII). Цим Законом внесені доповнення в ст. 63 Закону № 2262-XII. А саме, ст. 63 доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції). які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських". Зазначеною статтею встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій. Також вищевказаним Законом були внесені зміни до частини 16 ст. 43 Закону № 2262-XII, в якій ідеться мова про те що «У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки. доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку». Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» якою затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-11.

22 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії посилаючись на вищевказані законодавчі акти. 06 жовтня 2016 року поштою, від відповідача, позивачу надійшов лист №11907/03-1 від 29.09.2016 в якому йдеться мова про те що підстав для перерахування пенсії позивачу не має, та рекомендовано звернутись до суду. На думку позивача, позиція відповідача є помилковою.

Оскільки відповідач в добровільному порядку відмовляється здійснити перерахунок пенсії, позивач вимушений був звернутися за захистом своїх порушених прав до суду із даним позовом та просити суд ухвалити рішення яким визнати протиправною бездіяльність Управління по неперерахуванню пенсії позивачу згідно із Закону № 900-VIII, ст. 63 Закону № 2262-XII, постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та зобов'язати Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 13 березня 2017 року судом до участі в справі в якості третьої особи було залучено Головне Управління Національної поліції в Донецькій області. Ухвалою суду від 12 квітня 2017 року, Головне Управління Національної поліції в Донецькій області (далі - ГУ НП в Донецькій області ) було залучено до участі в справі як другого відповідача (а.с.89).

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 01 червня 2017 року у справі № 243/9182/16-а у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постанова мотивована тим, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках. Крім того, оскільки законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на вимоги пенсіонера за відсутності процедур, які передбачені п. 2 та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність протиправних дій відповідача та вбачає необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Також, суд першої інстанції зазначив, перерахунок пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ, в тому числі і позивачу у справі, та надання довідки для перерахунку пенсії головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області має бути здійснений відповідно до Порядку № 45.

З огляду на встановлені у справі обставини, місцевий суд вважав, що позовні вимоги є необґрунтованими, передчасно заявленими та такими, що не підлягають задоволенню.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у справі «Суханов та Ільченко проти України», заява № 68385/10, рішенням від 26.06.2014 де заявники просили визнати дії щодо не перерахунку пенсії незаконними, щодо невиплати заявникам надбавки в період з 02.04.2006 до 31.12.2006 Європейський суд встановив порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції з огляду на те, що в період з квітня по грудень 2006 року всупереч положенням Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» Кабінет Міністрів України не прийняв постанови про встановлення розміру відповідної надбавки до пенсії.

Апелянт вказує, що його позов є аналогічним вказаній справі, як вказувалося вище діючим законодавством прямо передбачено перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розмірів грошового забезпечення також під час розгляду справи позивачем долучено відповідні листи уповноважених державних органів на адресу Управління про наявність підстав для перерахунку пенсій з 01.01.2016, а станом на день розгляду його позову, так само на день подачі апеляції Управлінням вже направлено списки пенсіонерів МВС для складання довідок для перерахунку пенсій, а також довідки вже спрямовано до Управління. Вказані обставини представники відповідачів не заперечували під час розгляду справи і визнання цих фактів вже є беззаперечною підставою для задоволення позову.

Оскільки рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковими для застосування у внутрішньому законодавстві та судочинстві, це також є підставою для задоволення позову.

Таким чином, апелянт вважає, що є всі підстави для задоволення позову та скасування оскаржуваної постанови суду.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідачами висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити, проти чого заперечував представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Представник Головного управління Національної поліції в Донецькій області до апеляційного суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що з 03 квітня 2012 року позивачу ОСОБА_2 призначена пенсія по інвалідності згідно із Закону № 2262-XII, при обчисленні пенсії враховано таке грошове забезпечення як: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 30%, середньо місячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важкі завдання 80%, премія 45% (а.с. 9,10).

ОСОБА_2 звільнився 02 квітня 2012 року з Лінійного відділу на ст. Словянськ Управління МВС України на Донецькій залізниці з посади заступника начальника відділу-начальника слідчого відділення Лінійного відділу на ст. Словянськ Управління МВС України на Донецькій залізниці та мав спеціальне звання капітана міліції. Вислуга на день звільнення становить18 років 06 місяців 21 день. (а.с. 11-12).

ОСОБА_2 22.09.2016 року звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії згідно із Законом № 900-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (а.с. 13).

29 вересня 2016 року ОСОБА_2 за вих. № 11907/03-1 було надано письмову відповідь про неможливість здійснення перерахунку пенсії через відсутність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій для військовослужбовців (а.с. 14-15).

Із відповіді ГУ НП в Донецькій області №Х-407/26/01-2016 від 26.10.2016, направленою позивачеві, слідує, що оскільки Закон № 900-VIII набрав чинності з 29.12.2015 (постанова №988 набрала чинності 02.12.2015) він не має зворотної дії в часі, а рішення Уряду щодо зміни грошового забезпечення після цієї дати не приймалися, для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ немає законних підстав. Перерахунок пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ буде проводитися після чергового підвищення чи зміни складових грошового забезпечення поліцейських. Враховуючи викладене, для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою поліцейського, немає законних підстав (а.с. 27,27 з.б.).

Згідно із листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 07 квітня 2017 року за № 3308/03-1 ГУ ПФУ в Донецькій області були направлені голові ліквідаційної комісії ГУ міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області списки осіб які мають право на перерахунок пенсії.

Згідно із довідкою Міністерства внутрішніх справ №13-72 від 15 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, було зазначено розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою оперуповноважений/начальник відділення, що не входить до складу відділу (управління, відділи (відділення) поліції).

Як видно із Листа № 473/26/01-2017 від 18 травня 2017 року, МВС Пенсійному фонду України, ПФУ, були направлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції).

Встановлено, що позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії згідно із Законом № 900-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» 22 вересня 2016 року.

29 вересня 2016 року ОСОБА_2 поштою було направлено лист-відповідь про те, що підстав для перерахунку пенсії позивач не має, та рекомендовано звернутись до суду. Вказаного листа позивач отримав 06 жовтня 2016 року.

Щодо права позивача на перерахунок пенсії у зв'язку із встановленням грошового забезпечення поліцейським Постановою КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року, суд зазначає наступне.

В своїй позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача по нездійснення перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії 22 вересня 2016 року. 29 вересня 2016 року відповідачем згідно із Законом України «Про звернення громадян», було розглянуто заяву позивача та надано відповідь.

Так, згідно із ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Отже лист-відповідь позивачеві була надана відповідачем у встановлені законом строки, а тому підстав для визнання саме бездіяльності відповідача немає.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ (зі змінами, внесеними Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в статті 102 Закону № 580-VIII, пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Закону № 2262-XII.

Щодо порядку проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до положень п.2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, Порядком № 45 чітко визначений алгоритм дій проведення перерахунку пенсій колишнім співробітникам органів внутрішніх справ, а саме, Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про підстави такого перерахунку, в свою чергу, Пенсійний фонд України повідомляє головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, головні управління складають відповідні списки таких осіб та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - органам, з яких особи були звільнені із служби.

З огляду на викладене, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Колегія суддів не може взяти до уваги як підставу для задоволення позову постанову Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року, на яку посилається апелянт, оскільки вона ухвалена в справі за різними фактичними обставинами.

При цьому Верховний Суд України в своїй постанові послався на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зазначивши, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 3-1, повідомляють орган ПФУ.

Таким чином, Верховний Суд України чітко визначив, що для такої підстави для перерахунку пенсії як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, необхідною умовою є те, щоб державні органи, визначені Порядком № 3-1, повідомили орган ПФУ.

В той же час, для іншої підстави для перерахунку пенсії як відповідна заява пенсіонера, необхідною умовою є додані до неї (заяви пенсіонера) документи, що визначають, зокрема, розмір складових грошового забезпечення.

В справі, яка є предметом цього апеляційного перегляду, підставою для перерахунку позивач визначив рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, а не додавав до своєї заяви про перерахунок пенсії будь-які документи, як то довідки про розмір складових свого грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом №2262-ХІІ визначено, що пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на вимоги пенсіонера за відсутності процедур, які передбачені п. 2 та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, колегія суддів приходить до висновку про відсутність протиправних дій відповідача (Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області) та вбачає необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Апеляційний суд також зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_2 стосувались зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії (а.с.2,3). Після залучення місцевим судом в якості другого відповідача Головного управління Національної поліції в Донецькій області позивачем до останнього вимог не заявлялось, позов не змінювався і не уточнювався. Оскільки другий відповідач не здійснює перерахунок пенсії, позовні вимоги до нього не можуть бути задоволені. Також не можуть бути задоволені вимоги апеляційної скарги до цього відповідача, з огляду на те, що такі вимоги не були предметом розгляду суду першої інстанції (частина четверта статті 195 КАС України).

Суд також зазначає, що 03 лютого 2017 року на офіційному сайті Міністерства внутрішніх справ України опубліковане повідомлення № 1461/05/22-2017 до Пенсійного фонду України про підстави для перерахування пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції). Зі змісту цього повідомлення видно, що МВС України з посиланням на частину третю статті 63 Закону №2262-ХІІ та постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», керуючись пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», повідомило Пенсійний фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Крім того, Наказом МВС України від 16 грудня 2016 року № 1305 з метою розроблення єдиної правової позиції щодо перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції створено робочу групу для опрацювання пропозицій щодо прирівнювання колишніх посад працівників міліції з посадами поліцейських, підготування проекту Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), що прирівнюються відповідним посадам поліцейських та розроблення та подання керівництву МВС на розгляд проекту нормативно-правового акту про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), що прирівнюються відповідним посадам поліцейських.

Як видно із листа № 473/26/01-2017 від 18 травня 2017 року, заступника голови ліквідаційної комісії МВС Пенсійному фонду України, ПФУ, були направлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції).

Згідно із довідкою Міністерства внутрішніх справ №13-72 від 15 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу (а.с.94), було зазначено розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою оперуповноважений/начальник відділення, що не входить до складу відділу (управління, відділи (відділення) поліції).

З огляду на викладене, суд зазначає, що перерахунок пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ, в тому числі і позивачу у справі, та надання довідки для перерахунку пенсії головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області має бути здійснений відповідно до Порядку № 45.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 18 липня 2017 року.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 01 червня 2017 року у справі № 243/9182/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

О.О.Чебанов