Справа № 819/1113/17
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1113/17

18 липня 2017 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Подлісної І.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними, внесення змін та доповнень в актовий запис, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача внести зміни та доповнення в актовий запис про народження ОСОБА_1 за № 67, складений 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме у відомостях про дитину змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити графою «по батькові», вказавши «ОСОБА_1», графою «місце народження», вказавши «с. Дарахів, Теребовлянський район, Тернопільська область», у відомостях про матір дитини змінити ім'я матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_4».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка, виявивши невідповідності у своєму свідоцтві про народження, звернулася із заявою до Тернопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якій просила внести зміни в актовий запис про її народження № 67, складений 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме у відомостях про дитину змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити графою «по батькові», вказавши «ОСОБА_1», графою «місце народження», вказавши «с. Дарахів, Теребовлянський район, Тернопільська область», у відомостях про матір дитини змінити ім'я матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_4», оскільки у зазначеному актовому записі невірно вказане її ім'я, відсутні відомості по батькові та про місце народження, а також невірно вказано ім'я матері позивачки.

Проте, висновком № 08,2.1-05.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 17 лютого 2017 р. відповідачем було відмовлено у внесені зазначених змін та доповнень до актового запису про народження № 67 від 19 грудня 1956 р., що стало підставою для звернення до суду.

Позивачка в судове засідання не прибула, однак подала до суду заяву від 18.07.2017 р., в якій просить розглядати справу в письмовому провадженні. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Частинною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 67, складеному 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, ім'я дитини зазначено «ОСОБА_1», відсутні відомості у графі «по батькові» та «місце народження», у відомостях про матір дитини ім'я матері вказано «ОСОБА_1».

Однак у позивачки є інші документи, якими позивачка користується протягом свого життя, у яких її ім'я, по батькові, місце народження, а також ім'я її матері вказано по-іншому. Так, в актовому записі про укладення шлюбу № 13, складеному 27 липня 1974 р. у с. Дарахів Теребовлянського району Тернопільської області, ім'я та по батькові нареченої зазначено «ОСОБА_1», місце народження - с. Дарахів Теребовлянського району Тернопільської області. У паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданому Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області 13 січня 2000 р., ім'я та по батькові нареченої зазначено «ОСОБА_1», місце народження - с. Дарахів Теребовлянського району Тернопільської області. У картці фізичної особи-платника податків, виданій Тернопільською міжрайонною ДПІ 13.08.2002 р., ім'я та по батькові позивачки зазначено «ОСОБА_1».

Щодо матері позивачки, то в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 67, складеному 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, ім'я матері дитини зазначено «ОСОБА_1». Проте, в актовому записі про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 № 5, складеному 10 лютого 1956 р. виконавчим комітетом Дарахівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, ім'я нареченої зазначено «ОСОБА_4». В актовому записі про смерть ОСОБА_4 № 17, складеному 06 травня 2015 р. виконавчим комітетом Дарахівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, ім'я померлої зазначено «ОСОБА_4».

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою, в якій просила внести зміни в актовий запис про народження за № 67, складений 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме у відомостях про дитину змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити графою «по батькові», вказавши «ОСОБА_1», графою «місце народження», вказавши «с. Дарахів, Теребовлянський район, Тернопільська область», у відомостях про матір дитини змінити ім'я матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_4». До заяви позивачкою було долучено необхідні документи.

За результатами розгляду заяви відповідач видав висновок № 08/2.1-05.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 17.02.2017, яким відмовив у задоволенні прохання заявника у внесенні зазначених змін до актового запису про народження № 67 від 19 грудня 1956 р., мотивуючи необхідністю приведення всіх наступних актових записів та документів у відповідність до первинного актового запису про народження.

Не погодившись з таким висновком позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно з пунктом 7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною третьої статті 294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до положень статті 122 Сімейного кодексу України (далі - СК України), дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям. Якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік - батьком дитини (стаття 133 СК України). По батькові дитини визначається за іменем батька. По батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком (стаття 147 СК України).

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, суд встановив, що в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 67, складеному 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, ім'я дитини зазначено «ОСОБА_1», відсутні відомості у графі «по батькові» та «місце народження», у відомостях про матір дитини ім'я матері вказано «ОСОБА_1».

Однак у всіх інших документах, якими позивачка користується протягом свого життя, її ім'я вказано «ОСОБА_1», по батькові «ОСОБА_1», місце народження «с. Дарахів, Теребовлянський район, Тернопільська область», а також ім'я її матері у всіх документах вказано «ОСОБА_4».

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до статей 11, 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи те, що суд встановив достатньо даних, які підтверджують, що ім'я позивачки, яким вона користується протягом життя, та яке вказано у більшості її документів «ОСОБА_1», по батькові «ОСОБА_1», місце народження «с. Дарахів, Теребовлянський район, Тернопільська область», а також ім'я її матері у всіх документах вказано «ОСОБА_4», суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 11, 71, 86, 128, 160 -163 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Тернопільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни та доповнення в актовий запис про народження ОСОБА_1 за № 67, складений 19 грудня 1956 р. Дарахівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області, а саме у відомостях про дитину змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити графою «по батькові», вказавши «ОСОБА_1», графою «місце народження», вказавши «с. Дарахів, Теребовлянський район, Тернопільська область», у відомостях про матір дитини змінити ім'я матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_4».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.