Справа № 608/1035/17
Суддя: Яковець Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року Справа № 608/1035/17

Номер провадження2-а/608/100/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Яковець Н. В.

з участю секретаря Олійник О.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павлинів І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату. В позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначив, що звернувся до відповідача про призначення пенсії за вислугу років до досягнення віку 55 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, в призначенні такої пенсії йому було відмовлено у зв'язку із відсутністю та неможливістю одержання документів на підтвердження постійного перебування в зоні посиленого радіологічного забруднення з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року не менше 4 років, що вбачається з рішення пенсійного органу. Так як позивач таку відмову вважає протиправною, він був вимушений

звернутись до суду з метою захисту його порушеного права.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримує, просить задовольнити, оскільки суду надано докази, які підтверджують право на призначення пільгової пенсії.

Представник відповідача - управління ПФУ в Чортківському районі Павлинів І.Г. в судовому засіданні позов не визнає, заперечує проти позову з тих підстав, що представлені позивачем документи відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» не відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 А тому просить в позові відмовити.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 суду підтвердили факт роботи та проживання ОСОБА_1 на території м. Чорткова Тернопільської області у вказаний період.

Суд, вислухавши сторони, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, приходить до переконання, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернуся до Чортківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі - Відповідач) про призначення пенсії за вислугу років до досягнення віку 55 років. Однак йому було відмовлено у призначені такої пенсії в зв'язку із відсутністю документів на підтвердження постійного проживання чи роботи в зоні посиленого радіологічного забруднення.

Згідно протоколу № 22 від 22 червня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з відсутністю та неможливістю одержання документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіологічного забруднення з 26.04.1986 року по 31 грудня 1992 року не менше 4 років.

Як вбачається, з 08 жовтня 1986 року до цього часу ОСОБА_1 з сім'єю проживає в АДРЕСА_1, що стверджується Довідкою, виданою Чортківською міською радою від 20.06.2017 року № 201-78/857. Крім того, з 15 вересня 1986 року позивач почав працювати на Чортківському хлібокомбінаті, його робота на вказаному підприємстві припинилася 18 вересня 1995 року, про що свідчать записи в трудовій книжці. Ці обставини підтверджують факт проживання та роботи на території м. Чорткова з 15 вересня 1986 року.

Згідно посвідчення (категорія 4) серія НОМЕР_1, виданого 10 червня 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років надаються пенсії із зменшенням пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Проте відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачці статусу громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 17-р затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення по Тернопільській області. В перелік населених пунктів включене в тому числі місто Чортків Тернопільської області.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, суд має підстави дійти до висновку про те, що позивач проживав та працював в зоні посиленого радіологічного забруднення з квітня 1986 по грудень 1992 року, отже, дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком. Тому відмову у призначенні пільгової пенсії слід визнати протиправною та зобов'язати відповідача призначити таку пенсію, починаючи із здати звернення за пенсією - 19 червня 2017 року.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про пенсійне забезпечення», «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 17, 104, 107, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 19 червня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Чортківський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а сторонами, які не були присутні під час судового розгляду, в той же термін з дня отримання ними копії постанови.

Суддя ( підпис )

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1035/17.

Постанова набрала законної сили « » 2017 року.

Суддя: Н. В. Яковець

Копію постанови видано "____"________________2017 року.

Секретар: