Справа № 804/4478/17
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2017 р. справа № 804/4478/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков Василь Васильович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Петриківської районної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Петриківської районної виборчої комісії, в якому позивач просить:

- визнати бездіяльність голови, заступника голови та секретаря Петриківської районної виборчої комісії в частині не передання виборчої та іншої документації до архіву сектору Петриківської райдержадміністрації протиправною та такою, що грубо порушує положення статті 25 та статті 101 Закону України "Про місцеві вибори", статті 6 Закону України "Про інформацію", статті 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов'язати Петриківську районну виборчу комісію передати до архівного сектору Петриківської райдержадміністрації виборчу та іншу документацію в порядку статті 101 Закону України "Про місцеві вибори".

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Проаналізувавши позовні вимоги, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід повернути позивачеві на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з такого.

Судом з'ясовано, що до Дніпропетровського окружного адміністративного суду вже звертався з позовною заявою позивач ОСОБА_1 до Петриківської районної виборчої комісії з вимогами:

- визнати протиправною та такою, що грубо порушує законодавство про вибори, бездіяльність голови, заступника голови та секретаря Петриківської районної виборчої комісії в частині не передання виборчої та іншої документації до архівного Сектору Петриківської райдержадміністрації;

- встановити факт систематичності порушення головою, заступником голови та секретарем Петриківської районної виборчої комісії законодавства про вибори Петриківської районної виборчої комісії;

- зобов'язати Петриківську районну виборчу комісію передати до архівного сектору Петриківської райдержадміністрації виборчу та іншу документацію в порядку статті 101 Закону України "Про місцеві вибори".

Дана справа перебувала у провадженні судді Врона О.В. (№804/4355/17).

Крім того, у відповідності до ч.4 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських ( в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Аквтономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій - оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Частино 5 ст.172 КАС України визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті - оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

З наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що до окружних адміністративних судів оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій під час підготовки та проведення виборів, тобто у межах виборчого процесу.

У разі якщо позивачем оскаржується рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, які не пов'язані з підготовкою та проведенням місцевих виборів, такі адміністративні спори віднесені до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 5 ст.11 Закону України "Про місцеві вибори", виборчий процес включає такі етапи: 1) утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; 2) утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

У випадках, передбачених цим Законом, виборчий процес включає також такі етапи:1) повторне голосування; 2) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків повторного голосування і результатів місцевих виборів.

Виборчий процес завершується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до п. 19 ч.2 ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори" виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна територіальна виборча комісія, зокрема, забезпечує передачу на зберігання до відповідної державної архівної установи виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Так, у обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст. 101 Закону України "Про місцеві вибори", якою встановлюється порядок зберігання виборчої та іншої документації і матеріальних цінностей.

Згідно ч. 1 ст. 101 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що територіальна виборча комісія після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів передає виборчу та іншу документацію до відповідної місцевої державної архівної установи.

Отже, позивач зазначає, щодо необхідності з'ясування обставин застосування положень ст. 101 Закону України "Про місцеві вибори", а саме в частині надання документації до відповідної місцевої державної архівної установи, роботи виборчої комісії щодо проведення виборів.

Таким чином, позивач оскаржує бездіяльність Петриківської районної виборчої комісії, яка відбулася поза межами підготовки та проведення виборчого процесу.

Враховуючи наведене, проаналізувавши вищезгадані норми ч.4 ч.5 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що даний позов у цій адміністративній справі поданий поза межами підготовки та проведення виборчого процесу, а тому ця справа не підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Крім того, згідно до ч.4 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність, прийняті поза межами підготовки та проведення виборів оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно із положеннями п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ч.4, ч.5 ст.172, п.6 ч. 3 ст.108, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Петриківської районної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві для її подачі до місцевого загального суду, як адміністративного.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1280,00 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулась з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали та набирає законної сили в порядку, встановленому положеннями ст. 254 КАС України.

Суддя В.В Ільков