Справа № 806/1513/17
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року м.Житомир справа № 806/1513/17

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Ткачук А.В.,

за участю: представника позивача Ярмолюка О.В.,

представника відповідача Грабовця П.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Народицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконним рішення щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу,

встановив:

Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду із позовом, в якому просить:

- визнати незаконною постанову Народицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про повернення виконавчого документа стягувачеві від 15 травня 2017 року по виконавчому провадженню №49790093;

- скасувати постанову державного виконавця Народицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Грабовця Павла Миколайовича від 15 травня 2017 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню №49790093;

- зобов'язати Народицький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відновити виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2372/2015.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року по справі №806/4559/15 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" на користь управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 886,08 грн. На виконання постанови управлінням Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області було отримано виконавчий лист №2372/2015, який в подальшому було пред'явлено до виконання до Відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції в Житомирській області. Вказує, що 19 травня 2017 року Овруцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, як правонаступником управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області, було отримано постанову від 15 травня 2017 року державного виконавця Народицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Грабовця Павла Миколайовича про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню №49790093. На думку позивача, відповідачем при прийняті оскаржуваної постанови було порушено Закон України «Про виконавче провадження»: повернуто виконавчий лист внаслідок відсутності у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, однак при цьому не вжито всіх заходів, передбачених ч.8 ст.48 Закону, щодо виконання виконавчого листа та не складено акт про відсутність майна у боржника всупереч п.2 ч.1 ст.37 цього Закону. За таких обставин, Овруцьке об'єднане УПФУ в Житомирській області вважає протиправною постанову про повернення виконавчого документа від 15.05.2017 по виконавчому провадженню № 49790093.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, посилаючись на мотиви викладені у письмових запереченнях на адміністративний позові від 05 липня 2017 року вих. №7.11-19/2017/2369. Зазначив, що державним виконавцем вживалися усі заходи примусового виконання рішення, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", однак встановлено, що майно, на яке може бути звернено стягнення відсутнє, а коштів на арештованих рахунках не виявлено. Враховуючи вищевикладене, наголошував, що дії державного виконавця щодо прийняття постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 15 травня 2017 року є правомірними та такими, що не суперечать чинному законодавству, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю (а.с. 25-28).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, з наступних підстав.

Встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року по справі №806/4569/15 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" на користь управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 886,08 грн.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 замінено позивача в справі №806/4569/15 з управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на його правонаступника - Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (а.с.5).

На виконання постанови суду від 03.11.2015 управлінням Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області 25.12.2015 було отримано виконавчий лист №2372/2015 (а.с. 6).

30 грудня 2015 року за вих. №4146/03 Управлінням Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області на адресу Начальника відділу Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Холявницької Н.О., разом із виконавчим листом №2372/2015, подано заяву про відкриття виконавчого провадження (а.с. 174).

12 січня 2016 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Грабовцем П.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 49790093 на підставі виконавчого листа №2372/2015. Вказаною постановою боржнику також надано семиденний термін для добровільного виконання. Відповідно до наявної у матеріалах справи копії листа Відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції від 12.01.2016 року №40, постанову про відкриття виконавчого провадження № 49790093 від 12 грудня 2016 року надіслано сторонам (а.с. 175).

19 січня 2016 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Грабовцем П.М. приєднано виконавче провадження №49790093 до зведеного виконавчого провадження №37540252 (а.с. 178).

15 травня 2017 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції при примусовому виконанні виконавчих документів щодо стягнення з ТОВ «Злагода» боргів на користь Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області складено акт, яким встановлено, що у боржника відсутнє майно на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними (а.с. 187).

Враховуючи такі обставини, 15.05.2017 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції винесено постанову про виведення виконавчого провадження №49790093 із зведеного виконавчого провадження №37540252 (а.с.184) та постанову про повернення виконавчого документа (виконавчого листа №2372/2015) стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.186). Зазначені документи направлені позивачу 15 травня 2017 року за вих.№ 1673 (а.с. 185).

Не погоджуючись із постановою про повернення виконавчого документа стягувачу від 15.05.2017 року, вважаючи, що державний виконавець не вжив усіх необхідних та можливих заходів та вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та вказуючи на передчасність висновку про повернення документа стягувачеві, позивач звернувся із позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що вони врегульовані Законами України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV (Закон № 606-XIV) та від 02 червня 2016 року №1404-VIII (діяли в період проведення виконавчих дій з 12.01.2016 по 15.05.2017).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (в редакції, чинній на момент винесення спірної постанови, далі - Закон №1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 5 Закону №1404-VIII визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно зі ч.1 ст.11 Закону № 606-XIV, ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов'язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки. Положення ч.2 ст.11 Закону № 606-XIV щодо обов'язків державного виконавця охоплюються ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII.

За змістом п.1 ч.1 ст. 32 Закону № 606-XIV, заходами примусового виконання рішень є, в тому числі, звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 10 Закону №1404-VIII, заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.37 Закону №1404-VIII (діяв на момент винесення постанови про повернення виконавчого документа), виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Згідно зі ч. 2 ст. 37 Закону №1404-VIII, про наявність обставин, зазначених у пунктах 2 - 6 частини першої цієї статті, виконавець складає акт.

Надаючи правову оцінку правомірності винесення оскаржуваної постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 15.05.2017 року, суд зазначає наступне.

З метою встановлення обґрунтованості висновку про наявність підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII, судом були досліджені матеріали виконавчого провадження № 49790093, приєднаного зведеного виконавчого провадження №37540252.

Судом установлено, що державним виконавцем вживалися наступні заходи щодо виконання виконавчого листа № 2372/2015 та стягнення заборгованості з ТОВ "Злагода" у сумі 886,08 грн, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

01.02.2016 направлено вимогу державного виконавця №2-17/342 до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» щодо повідомлення про накопичення коштів на арештованому рахунку боржника ТОВ «Злагода», код 03743894, р. №9, 6, 3 (а.с. 108). Згідно листа ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 11.02.2016 №81-15-8-01/828/2-БТ, на вказаних поточних рахунках станом на 10.02.2017 залишок коштів відсутній (а.с. 109).

11.02.2016 направлено вимогу державного виконавця №2-17/396 до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» щодо повідомлення про накопичення коштів на арештованому рахунку боржника ТОВ «Злагода», код 03743894, р. №9, 6, 3 (а.с. 117). Згідно листа ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 18.02.2016 №81-15-8-01/1083/2-БТ, на вказаних поточних рахунках станом на 17.02.2017 залишок коштів відсутній (а.с. 118).

10.02.2016 направлено вимогу державного виконавця №2-16/386 до КП «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 110). Відповідно до листа «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 18.02.2016 №265, згідно архівних даних станом на 29.12.2012 за ТОВ «Злагода» в с. Базар Народицького району нерухомого майна на праві власності у вказаному населеному пункті не зареєстровано (а.с. 111).

10.02.2016 направлено вимогу державного виконавця №2-16/384 до Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район. (а.с. 112) Як встановлено із листа Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі Житомирської області від 18.02.2016 №8-615-99.2-198/2-16, відомості щодо реєстрації земельних ділянок стосовно ТОВ «Злагода» у відділі відсутні (а.с. 113).

10.02.2016 направлено вимогу державного виконавця №383/2-16 до Державної інспекції сільського господарства Житомирської області щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 114). Листом Державної інспекції сільського господарства Житомирської області від 28.04.2016 №01/408 повідомлено, що за ТОВ «Злагода» сільськогосподарська техніка не зареєстрована (а.с. 115).

15.02.2016 на адресу керівника ТОВ «Злагода» надіслано виклик до відділу Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції у зв'язку із несплатою боргів (а.с. 119).

17.02.2016 державним виконавцем було здійснено запит до Державної податкової служби про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, (а.с. 116).

22.07.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/1740 до КП «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 124). Відповідно до листа «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 09.08.2016 №1018, згідно архівних даних станом на 29.12.2012 за ТОВ «Злагода» в с. Базар Народицького району нерухомого майна на праві власності у вказаному населеному пункті не зареєстровано (а.с. 125).

22.07.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/1734 до Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 112). Як встановлено із листа Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі Житомирської області від 25.07.2016 №8-615-99.1-569/2-16, відомості щодо реєстрації земельних ділянок стосовно ТОВ «Злагода» у відділі відсутні (а.с. 127).

22.07.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/1734 до Народицького відділення Овруцької ОДПІ щодо повідомлення чи провадилась господарська діяльність та в якій сумі за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 128). Згідно довідки Народицького відділення Овруцької ОДПІ від 26.07.2016 №474/10/18, ТОВ «Злагода» перебуває на обліку в Народицькому відділенні Овруцької ОДПІ, З 2014 року по 27.05.2016 ТОВ «Злагода» податкова звітність не подавалась (а.с. 129).

25.07.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/1766 до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» щодо повідомлення про накопичення коштів на арештованому рахунку боржника ТОВ «Злагода», код 03743894, р.№ 9, 6, 3 (а.с. 130). Згідно листа ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 01.08.2016 №81-15-8-01/5464/3-БТ, на вказаних поточних рахунках станом на 29.07.2016 залишок коштів відсутній (а.с. 131).

19.09.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/2264 до Управління агропромислового розвитку Народицької РДА щодо повідомлення про накопичення наявність зареєстрованого майна боржника про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 132). Листом Управління агропромислового розвитку Народицької РДА від 21.09.2016 №196 повідомлено, що на даний час ТОВ «Злагода» господарської діяльності не провадить, майна, яке можна використати для погашення заборгованості не має (а.с. 133).

21.09.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/2303 до КП «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 136). Відповідно до листа «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 29.09.2016 №1164, згідно архівних даних станом на 29.12.2012 за ТОВ «Злагода» в с. Базар Народицького району нерухомого майна на праві власності у вказаному населеному пункті не зареєстровано (а.с. 137).

19.10.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/2646 до Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 134). Як встановлено із листа Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі Житомирської області №8-615-99.1-832/2-16, відомості щодо реєстрації земельних ділянок стосовно ТОВ «Злагода» у відділі відсутні (а.с. 135).

19.10.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/2637 до старости села Базар щодо повідомлення про перебування на території села Базар та провадження діяльності ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 140). Як встановлено із листа Народицької селищної ради Житомирської області від 28.10.2016 №975/846, ТОВ «Злагода» знаходиться на території Базарської територіальної громади за адресою: с. Базар, вул.. Шевченка, 98, господарської діяльності не проводить (а.с. 141).

20.10.2016 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/2653 до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» щодо повідомлення про накопичення коштів на арештованому рахунку боржника ТОВ «Злагода», код 03743894, р. №9, 6, 3 (а.с. 138). Згідно листа ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 27.10.2016 №81-15-8-01/7466/3-БТ, на вказаних поточних рахунках станом на 26.10.2016 року залишок коштів відсутній (а.с. 139).

16.01.2017 було здійснено запит до Державної податкової служби про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, (а.с. 143).

23.01.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/96 до Народицького відділення Овруцької ОДПІ щодо повідомлення чи провадилась господарська діяльність та про об'єкти оподаткування ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 144). Згідно довідки Народицького відділення Овруцької ОДПІ від 30.01.2016 №4/10/18, стосовно ТОВ «Злагода» звітується про відсутність господарської діяльності (а.с. 145).

23.01.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/93 до старости села Базар щодо повідомлення про перебування на території села Базар та провадження діяльності ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 146). Як встановлено із листа Народицької селищної ради Житомирської області від 08.02.2017 №10/01-29/96, ТОВ «Злагода» знаходиться на території Базарської територіальної громади за адресою: с. Базар, вул.. Шевченка, 98, господарської діяльності не проводить (а.с. 147).

23.01.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/97 до КП «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 148). Відповідно до листа «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 01.02.2017, згідно архівних даних станом на 29.12.2012 за ТОВ «Злагода» в с. Базар Народицького району нерухомого майна на праві власності у вказаному населеному пункті не зареєстровано (а.с. 149).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №78665963 від 24.01.2017, інформація щодо зареєстрованих прав власності, інших речових прав, іпотек, обтяження за ТОВ «Злагода» відсутня (а.с. 150).

10.02.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/285 до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» щодо повідомлення про накопичення коштів на арештованому рахунку боржника ТОВ «Злагода», код 03743894, р. №9, 6, 3 (а.с. 151-152). Згідно листа ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 20.02.2017 №81-15-9/867-БТ, на вказаних поточних рахунках станом на 17.02.2017 залишок коштів відсутній (а.с. 153).

11.04.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2016/1074 до Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 134). Як встановлено із листа Відділу Держгеокадастру в Народицькому районі Житомирської, відомості щодо реєстрації земельних ділянок стосовно ТОВ «Злагода» у відділі відсутні (а.с. 166).

11.04.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/1075 до КП «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради щодо повідомлення про наявність зареєстрованого майна за ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 161). Відповідно до листа «Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 28.04.2017 №281, згідно архівних даних станом на 29.12.2012 за ТОВ «Злагода» в с. Базар Народицького району нерухомого майна на праві власності у вказаному населеному пункті не зареєстровано (а.с. 165).

11.04.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/1064 до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» щодо повідомлення про накопичення коштів на арештованому рахунку боржника ТОВ «Злагода», код 03743894, р. №9, 6, 3 (а.с. 157). Згідно листа ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 21.04.2017 №81-15-9/2535/1-БТ, на вказаних поточних рахунках станом на 20.04.2017 залишок коштів відсутній (а.с. 164).

12.04.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/1162 до Народицького відділення Овруцької ОДПІ щодо повідомлення чи провадилась господарська діяльність та про об'єкти оподаткування, або об'єкти пов'язані із оподаткуванням ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 162). Згідно довідки Народицького відділення Овруцької ОДПІ від 18.04.2017 №9/10/18, стосовно ТОВ «Злагода» не звітується про ведення господарської діяльності (а.с. 163).

14 квітня 2017 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції складено акт державного виконавця, відповідно до якого станом на 14.04.2017 згідно бази даних НАІС «АВТОМОБІЛЬ» МВС України за боржником ТОВ «Злагода» транспортні засоби не значаться (а.с. 156).

14.04.2017 на адресу керівника ТОВ «Злагода» надіслано виклик до відділу Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції у зв'язку із несплатою боргів (а.с. 158).

18.04.2017 направлено вимогу державного виконавця №7.11-18/2017/1055 до старости села Базар щодо повідомлення про перебування на території села Базар та провадження діяльності ТОВ «Злагода» код 03743894, с. Базар, Народицький район (а.с. 159). Як встановлено із листа Народицької селищної ради Житомирської області, ТОВ «Злагода» знаходиться на території Базарської територіальної громади за адресою: с. Базар, вул.. Шевченка, 98, господарської діяльності не проводить (а.с. 167).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №86241511 від 03.05.2017, інформація щодо зареєстрованих прав власності, інших речових прав, іпотек, обтяження за ТОВ «Злагода» відсутня (а.с. 168).

03.05.2017 було здійснено запит до Державної податкової служби про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, (а.с. 169).

15 травня 2017 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції при примусовому виконанні виконавчих документів щодо стягнення з ТОВ «Злагода» боргів на користь Овруцького об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області встановлено, що у боржника відсутнє майно на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними. Враховуючи вищевикладене, майно, на яке може бути звернуто стягнення згідно Закону України «Про виконавче провадження» не виявлено, про що складено акт державного виконавця від 15.05.2017 (а.с. 187).

Таким чином, як вбачається із викладеного, за результатами проведення виконавчих дій за період з 01.02.2016 (перший запит) по травень 2017 року у межах виконавчих проваджень № 49790093, №37540252, будь-якого майна за ТОВ "Злагода" державним виконавцем не виявлено.

Отож, ним правомірно винесено постанову про повернення виконавчого документа позивачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені протягом року виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Суд зазначає, що застосування державним виконавцем юридичної конструкції пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII з метою повернення виконавчого документа стягувачу, потребує лише доведення факту відсутності у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, за результатами розшуку такого майна протягом року.

В світлі вказаного, безпідставним є посилання позивача на те, що відповідачем вжито не всіх заходів, передбачених ч.8 ст.48 Закону №1404-VIII, що є підставою для визнання протиправною постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 15.05.2017, а саме: непроведення перевірки виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника. Непроведення таких дій з частотою, передбаченою ч.8 ст.48 Закону, стосується безпосередньо порядку звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, тобто процедури звернення стягнення на майно, і в даному випадку не впливає на правозастосовність державним виконавцем пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII, оскільки вимоги даної норми виконані.

Доводи позивача щодо неналежного надсилання відповідачем Овруцькому об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві разом із оригіналом виконавчого документа не знайшли свого підтвердження та спростовуються наявною у матеріалах справи копією квитанції ЖД ПАТ «УКРПОШТА» ПН 55 від 16 травня 2017 року та копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 171).

Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Положеннями ч.1, 2 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач при винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 15 травня 2017 року діяв правомірно, у межах, на підставі та в порядку, визначеному чинним законодавством, а тому позовні вимоги в частині визнання незаконною постанови Народицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про повернення виконавчого документа стягувачеві від 15 травня 2017 року по виконавчому провадженню №49790093 не підлягають задоволенню.

Оскільки інші вимоги позивача щодо скасування постанови від 15 травня 2017 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню №49790093 та зобов'язання відновити виконавче провадження є похідними, в їх задоволення також слід відмовити.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повний текст постанови виготовлено: 18 липня 2017 р.