Справа № 275/383/17
Суддя: Лівочка Л. І.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/383/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Лівочки Л.І.,

при секретарі Дубчак Н.В.,

за участю: позивача- Сильчука С.В., представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності про відмову йому в перерахуванні пенсії з 10.12.2002 року та зобов"язанні здійснити перерахунок пенсії в розмірі 95% з усіх видів заробітку.

Позивач обгрунтував позовні вимоги тим, що він з 10.12.2002 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , пенсійна справа №А9053.

В кінці 2016 року він звернувся з позовом до Житомирського окружного суду до МВС та пенсійного фонду про надання довідки про перерахування пенсії, позовні вимоги були задоволені. При підготовці позовної заяви до суду, на його письмову вимогу відповідач надав витяг про нарахування пенсії, з якої стало відомо, що пенсія йому нарахована в розмірі 61%. Він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. 20.04.2017 року він письмово звернувся до відповідача з заявою про перерахування йому пенсії в розмірі 95% від всіх видів заробітку на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідачем йому було відмовлено у зв"язку з тим, що він має лише 22 роки і один день вислуги, а тому немає права на пенсію у розмірі 95%.

Вважає відмову відповідача у перерахунку йому пенсії протиправною, просив зобовязати відповідача здійснити перерахування йому пенсії з 10.12.2002 року в розмірі 95% з усіх видів заробітку.

В суді позивач та його представник позовні вимоги підтримали частково, дали пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, погодившись з тим, що вислуга позивача складає 22 роки 01 день, просили визнати протиправною бездіяльність відповідача про відмову позивачу в перерахуванні пенсії з 10.12.2002 року та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії з 10.12.2002 року в розмірі 66 % з усіх видів заробітку.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду від нього надійшли заперечення, позов не визнав, просив справу розглядати без його участі. В запереченні вказав, що позов є безпідставним, необгрунтованим з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирський області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262 ( надалі Закон № 2262), розмір якої складає 61 % грошового забезпечення.

Відповідно до вимог статті 13 Закону №2262 (в редакції чинній на час призначення пенсії) передбачалося, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1 , розмір пенсії за вислугу років збільшувався на 10 процентів, віднесеним до категорії 2,3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

З 01.01.2008 року у зв'язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців силових структур, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої управлінням МВС України в Житомирській області, позивачеві було здійснено перерахунок пенсії.

При цьому, в редакції Закону №2262 чинній на 01.01.2008 року, особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесені до 2 категорії, не передбачено збільшення грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії на 5%.

Максимальний розміп пенсії , обчислений відповідно до ст. 12 Закону № 2262 не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відповідно до вимог п.а ст. 13 Закону №2262, пенсія за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - З проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Оскільки, вислуга років позивача становить 22 роки 00 місяців 1 день, розмір його пенсії становить 61 процент сум його грощового забезпечення (55 процентів + 6 процентів (3 проценти за кожні 2 роки служби понад 20 років).Підстав для обчислення пенсії позивачу в розмірі 95 процентів сум грошового забезпечення немає.

Виплата пенсії позивачу мала щомісячний характер (з 10.12.2002 року), тому про порушення свого права, якщо позивач вважав своє право порушеним, він міг дізнатися при виплаті пенсії за відповідний період.

В задоволенні позову просив відмовити.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних в ній доказів за відсутності відповідача.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262 , під час проходження служби брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до 2 категорії.

Вислуга років позивача складає 22 роки 00 місяців 01день, розмір його пенсії становить 61 % сум його грошового забезпечення ( 55 % + 6 % ( 3 % за кожні два роки служби понад 20 років) .

В суді позивач та його представник не заперечували проти того, що вислуга років позивача складає 22 роки та 01 день. Вважали, що розмір пенсії позивача повинен складати 66 % сум його грошового забезпечення, до розміру пенсії, яка нарахована та виплачується ( 61% сум його грошового забезпечення) відповідач повинен додати ще 5% сум його грошового забезпечення, так як вважають, що це передбачено ст. 13 Закону № 2262, та раніше йому виплачувалась пенсія в розмірі 66%.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону № 2262 ( в редакції на час призначення пенсії позивачу) передбачалося, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, віднесеним до категорії 2,3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до вимог п " а" частини першої статті 13 Закону України № 2262, пенсія за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше ( пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років- 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров"я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 13 Закону України №2262 максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен перевищувати особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому порядку до категорії 1- 100 процентів, до категорії 2- 95 процентів.

Вказана норма передбачає не автоматичне визначення особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені, до категорії 2, пенсії в розмірі 95 процентів сум грошового забезпечення, а встановлення пільги щодо визначення максимального розміру пенсії (верхньої межі) у порівняні з іншими категоріями.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" визначено нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільненеих з військової служби та деяких інших осіб".

Вивченням матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що з 01.01.2008 року у зв"язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців силових структур, відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої управлінням МВС в Житомирській області, позивачу було проведено перерахунок пенсії і розмір пенсії було збільшено. При цьому, в редакції Закону № 2262 чинній на 01.01.2008 року, особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесені до 2 категорії, не передбачено збільшення грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії на 5 %.

За таких обставин, позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як вони не грунтуються на законі.

На підставі ст. ст. 12,13 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262 , постанови КМУ " Про упорядкування структур та умов грошового забезпечення віськовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 року № 1294, постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 13.02.2008 року № 45, та керуючись ст.ст. 6,11,17, 86, ч.4 ст.128,ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії в розмірі 66 % грошового забезпечення - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житимирської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лівочка Л.І.