Справа № 295/14188/16-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря - Глущенко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

10.11.2016 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просить визнати дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними та зобов'язати відповідача призначити та проводити в подальшому виплати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 р. № 10 з дня його звернення до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 15.07.2016 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботи за період з 12.06.1982 року по 28.08.1984 року помічник бурильника обертального буріння ДВАТ «Спецтампонажгеологія», що становить 2 роки 02 місяців 16 днів, за період з 12.09.1984 року по 31.05.1985 року бурильник механічного обертального буріння, що становить 0 років, 08 місяців 11 днів, за період з 01.06.1985 року по 13.03.1987 року машиніст бурильного верстату, що становить 1 рік 9 місяців 13 днів, у ДВАТ «Спецтампонажгеологія», Якутська ділянка за період з 14.03.1987 року по 30.09.1988 року машиніст бурового верстату, що становить 1 рік 6 місяців 14 днів, за період з 01.10.1988 року по 24.11.1998 року машиніст бурової установки, що становить 10 років 1 місяць 24 дні та з 25.12.2000 року по 07.06.2001 року 0 років 6 місяців 13 днів, а всього пільговий стаж становить 16 років 11 місяців 01 день, які відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад,які пов'язані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають йому право на пільгове пенсійне забезпечення та допустити негайне виконання постанови та здійснити призначення пенсії з 15.07.2016 року з подальшою виплатою пенсії протягом трьох днів з дня набрання постановою законної сили, здійснивши виплату коштів. Також просить стягнути з відповідача судові витрати. Свої вимоги мотивував тим, що 15.07.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи, проте листом № 11120/04 від 17.10.2016 року йому повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та документів, що підтверджують роботу в шкідливих умовах по списку № 2.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Представник позивача обґрунтувала їх обставинами, викладеними в позовній заяві, а також пояснила, що підтвердженням його трудового стажу є записи в трудовій книжці. Проведення атестації та внесення відомостей про проведену атестацію покладається на керівника установи, а не на працівника.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що надана позивачем пільгова довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 31 від 20.06.2016 року видана ліквідатором ДВАТ «Спецтампонажгеологія», однак дані про реорганізацію чи правонаступництво відсутні. Позивач не має стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, так як ним не було надано необхідних документів, а саме витягу з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці та висновки по результатах експертизи якості до цих атестацій; довідка про ритмічність; довідка про вихододні; довідка, що підприємство працювало 5-й чи 6-й денний робочий тиждень та інші документи, що підтверджують роботу позивача в шкідливих умовах праці за списком № 2.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні відносини регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивача він працював: з 12.06.1982 року по 28.08.1984 року помічником бурильника обертального буріння ДВАТ «Спецтампонажгеологія», що становить 2 роки 2 місяці 16 днів, у період з 12.09.1984 року по 31.05.1985 року бурильником механічного обертального буріння, що становить 8 місяців 11 днів, у період з 01.06.1985 року по 13.03.1987 року машиністом бурильного верстату, що становить 1 рік 9 місяців 13 днів, у ДВАТ «Спецтампонажгеологія» (Якутська ділянка) у період з 14.03.1987 року по 30.09.1988 року машиністом бурового верстату, що становить 1 рік 6 місяців 14 днів, у період з 01.10.1988 року по 24.11.1998 року машиністом бурової установки, що становить 10 років 1 місяць 24 дні, та з 25.12.2000 року по 07.06.2001 року, що становить 6 місяців 13 дні, у період з 29.07.2002 року по 28.01.2003 року машиністом бурової установки, що становить 6 місяців, у період 04.02.2003 року по 09.04.2003 року машиністом бурової установки, що становить 2 місяці 5 днів, у період з 12.07.2006 року по 26.03.2007 року машиністом бурової установки. Відповідно записів у трудовій книжці пільговий стаж позивача становить 16 років 11 місяців 1 день.

15.07.2015 року позивач звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, на яку листом № 11120/04 від 17.10.2016 року йому повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та документів, що підтверджують роботу в шкідливих умовах за Списком № 2.

Посади помічника бурильного механічного обертального буріння, бурильника механічного обертального буріння, машиніста бурильного верстату, машиніста бурового верстату, машиніста бурової установки, які займав позивач, передбачені чинним на час його роботи Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженими Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, та затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, що вбачається з довідки № 31 від 20.06.2016 року, виданої ДВАТ «Спецтампонажгеологія».

Трудова книжка, надана позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області разом із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, є основним документом, що підтверджує його трудовий стаж на посадах, віднесених до Списку № 2 виробництв і професій, робота на яких дає право позивачу на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особи, що працювала на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, та містила необхідні для призначення пенсії відомості. А тому, маючи необхідний пільговий стаж, визначений п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, а саме понад 16 років, позивач набув права на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 55 років, що передбаченого зазначеною нормою закону.

Верховний Суд України у своїй постанові у справі 21-307а14 від 16.09.2014 року висловив правову позицію, згадно якої відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

За наведених обставин відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною і на підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 липня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом поданя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.М. Семенцова