Справа № 814/456/17
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/456/17

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаїв на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаїв до приватного підприємства «ПАРИТЕТ-ВАО» про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаїв (далі ВВДФССНВВПЗ України у м. Миколаїв) звернулось до суду з позовом до приватного підприємства «ПАРИТЕТ-ВАО» (далі ПП «ПАРИТЕТ-ВАО») по стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості в сумі 77 грн. 29 коп..

В обґрунтування позову зазначалось, що у ВВДФССНВВПЗ України у м. Миколаїв зареєстровано ПП «ПАРИТЕТ-ВАО», як платника внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Відповідно до даних розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів ФССНВВПЗ України, відповідач самостійно визначив суму несплачених платежів за страховими внесками в розмірі 77 грн. 29 коп., що підтверджується підписом керівника та закріплено печаткою підприємства. Проте, в добровільному порядку заборгованість підприємством не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник ВВДФССНВВПЗ України у м. Миколаїв в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права. На думку апелянта, судом не прийнято до уваги, що положення ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості) зобов'язували відповідача щомісячно, своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до ФССНВВПЗ України. Крім того, відповідач самостійно визначив суму невиплачених платежів за страховими внесками, що підтверджується підписом керівника та закріплено печаткою підприємства. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ПП «ПАРИТЕТ-ВАО» зареєстровано у ВВДФССНВВПЗ України у м. Миколаїв як платника внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до даних розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів ФССНВВПЗ України за третій квартал 2010 року, відповідач самостійно визначив суму несплачених платежів за страховими внесками у розмірі 77 грн. 29 коп..

На момент звернення з позовом до суду названа сума внесків підприємством сплачена не була.

Відмовляючи позивачу у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що заборгованість ПП «ПАРИТЕТ-ВАО» зі сплати страхових внесків пов'язана виключно з несвоєчасною виплатою заробітної плати працівникам підприємства, а тому така заборгованість не є недоїмкою зі сплати страхових внесків у розумінні чинного законодавства України.

Так, відповідно до абзаців 4-6 п. 7 Розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, чинній на час подання відповідачем звітності) роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 2.1 Постанови Правління ФССНВВПЗ України від 30 листопада 2010 року № 31 «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 року за № 1286/18581) визначено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134.

Пунктом 4.10 названої Інструкції (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), зокрема, передбачено, що для роботодавців розміри страхових внесків страхувальників обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян. Страхові внески нараховуються в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється Кабінетом Міністрів України та є розрахунковою величиною при обчисленні страхових виплат.

В пунктах 4.12 та 4.13 названої Інструкції (у вказаній редакції), зокрема, визначено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду. Нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

На підставі п. 4.14 Інструкції (в названій редакції) у разі нестачі коштів на поточному рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, отримання платником коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється у пропорційних сумах.

Не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені (п. 5.1 Інструкції у вказаній редакції).

Згідно п. 8.1 Інструкції (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

Таким чином, обчислення страхових внесків здійснюється із сум, фактично нарахованих на виплату заробітної плати працівникам. При цьому страхові внески мають бути перераховані до Фонду не пізніше наступного дня після здійснення виплат з оплати праці, а тому обов'язок щодо їх сплати виникає у підприємства з моменту отримання коштів на оплату праці.

Із врахуванням викладеного, затримка у виплаті заробітної плати виключає можливість віднесення несплачених у зв'язку із цим страхових внесків до недоїмки.

З матеріалів справи вбачається, що заявлену позивачем до стягнення суму у розмірі 77 грн. 29 коп. ВВДФССНВВПЗ України у м. Миколаїв взято з розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за третій квартал 2010 року, яка є сумою заборгованості зі сплати внесків, пов'язаною з несвоєчасною виплатою заробітної плати (а. с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом з цим, позивачем не надано будь-яких доказів, які б свідчили, що відповідачем сплачено названу заробітну плату (отримано кошти для виплати заробітної плати), у зв'язку із чим у підприємства виник би обов'язок сплатити страхові внески.

За таких даних, правильними є висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позивних вимог ВВДФССНВВПЗ України у м. Миколаїв про стягнення з ПП «ПАРИТЕТ-ВАО» на користь позивача заборгованості в сумі 77 грн. 29 коп..

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Миколаїв залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 20 липня 2017 року.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

В.О. Скрипченко