Справа № 182/2004/17
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2004/17
Провадження № 2-а/0182/314/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.07.2017 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Кобеляцької - Шаховал І.О.

секретар Скоробогатової А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 15 березня 2017 року він звернувся до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з документами для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах. Але 21 березня 2017 року листом № 3656/05/10 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з мотивів, що довідка від 12.07.2005 року № 40, що підтверджує пільговий характер роботи у ВАТ „Нікопольське автотранспортне підприємство", не відповідає вимогам чинного законодавства та видана ліквідатором підприємства в той час, як на сьогоднішній день воно є діючим. Провести перевірку довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умови праці необхідних для призначення пільгової пенсії, немає можливості. Такі дії відповідача вважає протиправними з огляду на те, що, згідно п.з ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. 23 січня 2017 року йому виповнилось 55 років. Загальний виробничий стаж перевищує 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на посаді водія. Для оформлення пенсії 4 листопада 2016 року архівний відділ Виконавчого комітету Нікопольської міської ради надав йому архівні довідки, що підтверджують факт роботи у Нікопольському АТП 03112 (в подальшому перейменовано у Нікопольське АТП 31207 та у ВАТ „Нікопольське автотранспортне підприємство") з 26 жовтня 1982 року до 4 серпня 1991 року та про розмір заробітної плати. Зокрема, відповідно до записів трудової книжки та архівної довідки від 04.11.2016 року (вих.№ 1322) він працював водієм автобуса 3 класу з 26 жовтня 1982 року по 4 серпня 1991 року (наказ № 120-к від 25.10.1982 року, наказ № 151 від 05.08.1991 року). Стаж в цей період роботи склав 8 років 9 місяців 10 днів. Таким чином, період роботи з 26.10.1982 року по 04.08.1991 року відноситься до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Вважає неправомірною відмову у призначенні йому пенсії, оскільки, відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У нього наявна трудова книжка і вона містить відомості, які визначають його право на пенсію на пільгових умовах. Тому потреби в надані уточнюючої довідки немає. До того ж, на даний час підприємство фактично ліквідовано, але ліквідатор належним чином не вніс запис про ліквідацію підприємства до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Посадові особи, які можуть підписати нову довідку, відсутні. Таким чином іншої довідки він надати не може (його вини в цьому не має), однак це не заперечує той факт, що він дійсно працював на посаді, що дає право на пенсію на пільгових умовах. З наведеного вбачається, що він незаконно та безпідставно позбавлений гарантованого державою права на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до п.а ч.1 ст.83 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико - соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Крім того, згідно ч.2 ст.87 Закону України „Про Пенсійне забезпечення", суми пенсії, не отримані вчасно з вини органа, що призначає пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження яким - небудь строком. За таких обставин звернувся до суду і просить визнати протиправними дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому для призначення пенсії як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно п.з ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ період роботи у Нікопольському АТП 03112 з 26 жовтня 1982 року по 4 серпня 1991 року; зобов"язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах, згідно п.з ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з 23 січня 2017 року та зобовязати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити йому недоотриману суму пенсії з 23 січня 2017 року.

В судове засідання позивач не прибув, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, надала заяву про розгляд справи у свою відсутність, надала письмові пояснення, згідно яких посилалась на те, що, згідно п."З" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними ЗУ від 02.03.2015 року № 213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", з 01.04.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв), чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, у тому числі на вказаній роботі не менше 12 років 6 місяців. Право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію (п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою від 25.11.2005 року № 22-1). Зазначеним порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію. В п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року № 1566/11846, вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії. В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (із змінами та доповненнями, згідно Постанови КМУ від 05.07.06 року за № 920). Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні) або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У зв'язку з цим основним документом, що визначає право на пенсію на пільгових умовах є довідка про пільговий характер роботи, що видається підприємствами, установами, організаціями та архівними установами (у разі ліквідації підприємства). Позивач звернувся до Нікопольського об'єднаного УПФУ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надав трудову книжку, згідно якої працював водієм автобуса в ВАТ "Нікопольське АТП". Також була надана довідка, уточнююча особливий характер роботи № 40 від 12.07.2005 року, яка була видана ліквідатором підприємства ВАТ "Нікопольське АТП", в той час як на сьогоднішній день підприємство є діючим та не знаходиться в процедурі ліквідації. До того ж, довідка не відповідає вимогам діючого законодавства, перевірити достовірність і правильність викладених у довідці даних неможливо в зв'язку з тим, що ВАТ "Нікопольське АТП" фінансово - господарську діяльність не веде, приміщення закрито, а в архівному відділі Нікопольської міської ради зберігаються документи про нарахування заробітної плати, а документи про підтвердження трудового стажу відсутні. Також, відповідно до ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах. Але з документів, наданих управлінню для призначення пенсії, проведення атестації робочого місця ОСОБА_1 на підприємстві ВАТ "Нікопольське АТП" не вбачається. Також, відповідно до п."З" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними ЗУ від 02.03.2015 року № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", з 01.04.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту, але жодним первинним (архівним) документом не підтверджено, що позивач був водієм саме міського пасажирського транспорту. Таким чином, управлінням правомірно було відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії. Тому управління вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, і просять суд в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази та розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов"язків цивільного характеру.

В п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року № 1566/11846, вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії.

В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.06 року за № 920).

Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні) або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту „з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Як встановлено в судовому засіданні, 15.03.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п."з" ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" як водій міського пасажирського автобусу, що є роботою зі шкідливими умовами праці, передбаченою Списком № 2. Стаж його роботи в цей період перевищив 12 років та 6 місяців. Загального стажу позивач має понад 30 років. При цьому позивач надав всі необхідні документи, передбачені п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року № 1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Право позивача на пільгову пенсію підтверджено довідкою, що уточнює пільговий характер робіт № 40 від 12.07.2005 року (а.с.15). Той факт, що на сьогодні ВАТ "Нікопольське АТП" фінансово - господарську діяльність не веде, приміщення закрито, а в архівному відділі Нікопольської міської ради зберігаються документи про нарахування заробітної плати, а документи про підтвердження трудового стажу відсутні і перевірити факт роботи позивача в управління не має можливості, не позбавляє позивача права на пільгову пенсію.

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І лише у разі відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, особа, що претендує на призначення пільгової пенсії за віком має надавати довідку, що уточнює пільговий характер робіт.

Всі затребувані управлінням довідки позивачем були надані. Архівними довідками підтверджуються записи в трудовій книжці позивача, жодних розбіжностей немає. Відтак і сумніватись в записах трудової книжки в управління не було підстав.

Отже, вивчивши обставини справи, суд доходить висновку, що неможливість перевірити довідку, що уточнює пільговий характер роботи, не спростовує той факт, що позивач дійсно працював на посадах, передбачених Списком № 2, а отже відповідач неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.6,11,71,159-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно п.з ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ період роботи у Нікопольському АТП 03112 з 26 жовтня 1982 року по 4 серпня 1991 року.

Зобов"язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, згідно п.з ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з 23 січня 2017 року.

Зобов"язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії з 23 січня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал