Справа № 552/4000/17
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4000/17
Провадження № 2-а/552/172/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2017 року суддя Київського районного суду м.Полтави Васильєва Л.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

29.06. 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача, Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, про зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи свій позов тим, що 21.06.2012 року вона звільнена з роботи у зв»язку з виходом на пенсію державного службовця з посади головного казначея відділу відомчого контролю Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області. У липні 2016 року вона звернулася до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про проведення перерахунку пенсії, як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнобов»язкове державне пенсійне страхування, однак їй було відмовлено у здійсненні такого перерахнку. Свої права вона захищала у суді і постановою Київського районног суду м. Полтави від 03.01.2017 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017 року її позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобовязано Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року з заробітної плати з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Листом відповідача від 20.06.2017 року № 338/С-17 її повідомлено про те, що на виконання судових рішень в ході провелення перерахунку її пенсії відповідач застосував ділення отримуваної нею заробітної плати на 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії підряд, перед звільненням , відповідно до положень постанови КМУ від 25.03.2014 року № 112 « Про внесення змін до деяких постанов КМУ», якою внесено зміни до постанови КМУ № 865. В результаті такого перерахунку розмір її пенсії став меншим порівняно з тим, який вона отримувала до перерахунку. Вважає такі дії відповідача неправомірними та просила визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо визначення середньомісячного заробітку в сумі 2772,72 грн. для проведення перерахунку її пенсії відповідно до постанови Київського районного суду міста Полтави від 03 січня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року неправомірними, зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду Украй Полтавської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату її пенсії з 01 липня 2016 року в розмірі 80 % від суми заробітної плати за 24 календарні місяці, які передують призначенню пенсії (з 20 червня 2010 року), згідно довідки Головного управління державної казначейської служби України у Полтавській області від 20 червня 2012 року №4759, без зміни визначеного базового місяця індексації відповідно до вимог статей 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів Україні від 31 травня 2000 року № 865 в редакціях, чинних на момент призначення пенсії, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня. 2003 року № 1078 «Про затвердженняпорядку проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням постанови Київського районного суду міста Полтави від 03 січня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року. Стягнути на її користь витрати по справі.

Відповідач надав суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пославшись на те, що діючим законодавством не передбачено перерахунок раніше призначених пенсій.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження суддя дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13 квітня 2011 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час виходу позивача на пенсію).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-Х11 (у редакції чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям (якщо стаж державної служби не менше 10 років) призначається у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця за останнім місяцем роботи на державній службі. За кожний новий рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90%.

Пенсія ОСОБА_1 призначена у розмірі 80% заробітку.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 03.01.2017 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017 року визнано неправомірними дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязано Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року з заробітної плати з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Протягом 2011-2017 років відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (зі змінами та доповненнями) від 03.07.1991 року №1282-Х11 та постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (зі змінами та доповненнями) Пенсійним фондом здійснювалась індексація пенсії позивача.

Право на включення в розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати виникло у ОСОБА_1 на момент призначення пенсії.

Але при нарахуванні пенсії позивачу в 2017 році, після винесення судом постанови Київського районного суду м.Полтави від 03 січня 2017 року, відповідачем не вірно проведені розрахунки таких видів нарахувань як індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань, взято до розрахунку заробітну плату позивача за 60 календарних місяців перед звільненням, тоді як вперше нарахування її пенсії проводилось із заробітної плати за останні 24 календарних місяці перед звільненням. .

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи Зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як встановлено частиною 1 статті 37 Закону "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» також передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону, а також суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином для обрахунку пенсії позивача мали бути взяті всі види оплати її праці (доходу, прибутку), з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування., а перерахунок пенсії здійснений враховуючи заробітну плату за останні 24 місці перед звільненням.

Жодним чином не спростовує зазначених висновків суду і ст.33 Закону України «Про державну службу», згідно якої заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 зазначеного Закону також передбачено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що пенсія позивача мала бути обрахована з усіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" було нараховано та з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з усієї заробітної плати позивача, в тому числі з індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та у розмірі 80% заробітку, виходячи зі стажу державної служби, та на підставі довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

До такого висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-314а14), та, аналізуючи положення статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону № 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, зазначила, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Тому позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо визначення середньомісячного заробітку в сумі 2772,72 грн. для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Київського районного суду міста Полтави від 03 січня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року неправомірними.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду Украй Полтавської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2016 року в розмірі 80 % від суми заробітної плати за 24 календарні місяці, які передують призначенню пенсії (з 20 червня 2010 року), згідно довідки Головного управління державної казначейської служби України у Полтавській області від 20 червня 2012 року №4759, без зміни визначеного базового місяця індексації відповідно до вимог статей 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів Україні від 31 травня 2000 року № 865 в редакціях, чинних на момент призначення пенсії, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня. 2003 року № 1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням постанови Київського районного суду міста Полтави від 03 січня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року. Стягнути з Державного бюджету України га користь ОСОБА_1 640 грн. судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.М. Васильєва