Справа № 242/1518/17
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1518/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 17 липня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 31.10.2016 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 1377 від 08.11.2016 р. в призначенні пенсії було відмовлено через відсутність необхідного трудового стажу. Вважає дії відповідача протиправними, а тому просив поновити строк звернення до суду із даним позовом; визнати протиправним рішення відповідача № 1377 від 08.11.2016 р. та зобов'язати відповідача розглянути повторно заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах № 2227 від 31.10.2016 р., зарахувавши на підставі належним чином оформлених записів у трудовій книжці НОМЕР_1 до загального та спеціального пільгового страхового стажу роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею (в шахті) період роботи на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 05.10.2005 р. по 21.04.2006 р. в якості підземного електрослюсаря (записи №№ 22-23) з повним робочим днем у шахті, періоди роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.11.2015 р. по 28.10.2016 р. на підприємстві ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»; стягнути витрати по сплаті судового збору.

Позивач та її представник у судове засідання не з'явилися, про день слухання справи повідомлялися належним чином. Надали заяву, в якій підтримали заявлені вимоги та просять суд їх задовольнити, справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що 31.10.2016 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» На період звернення страховий стаж позивача склав 24 роки 07 місяців 27 днів, пільговий стаж - 24 роки 05 місяців 26 днів. В тому числі, стаж підземної роботи за ст.14-25 шахтарі складає 19 років 03 місяці 23 дні, навчання за спеціальністю 03 роки 04 місяці 10 днів, військова служба 01 рік 09 місяців 16 днів. Наявність такого страхового та пільгового стажу обумовлена не зарахуванням періодів роботи: не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 05.10.2005 р. по 21.04.2006 р. на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» на посаді прохідника підземного у зв'язку з тим, що підприємство перереєстроване на територію, підконтрольну українській владі, але акт перевірки довідки № 217 від 16.12.2015 р., що підтверджує зайнятість повний робочий день в підземних умовах, не надійшов; не зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.11.2015 р. по 28.10.2016 р. на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Росія», оскільки відсутні відомості по сплаті щомісячних внесків до Пенсійного фонду. Просив відмовити у задоволені позову.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач 31.10.2016 року звернувся до відповідача з письмовою заявою № 2227 про призначення пенсії. УПФУ в м.Селидове своїм рішенням від 0811.2016 р. відмовило в призначенні пенсії.

За змістом ч. 2 ст. 99 КАСУ, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про наявність даного рішення позивачу стало відомо у березні 2017 р.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; Пункт "а" статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3284-12 від 17.06.93 \

Статтею 14 зазначеного Закону передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Документами, що додаються до заяви про призначення пенсії є :

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику. За документ, що засвідчує відсутність у заявника ідентифікаційного номера для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку у паспорті, береться копія сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; Підпункт "а" пункту 7 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06 ) від 31.10.2006 \

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3. Абзац перший підпункту "б" пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка.

Відповідно до п.10 чинного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Діюче пенсійне законодавство України не містить в своєму складі постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п. 10 оглядового листа ВАСУ від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 „Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)" роз'яснено що: «статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637».

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що відповідно до оформлених належним чином записів трудової книжки БТ - ІІ № 7027748 позивач працював на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 05.10.2005 р. по 21.04.2006 р. в якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем у шахті (записи №№ 22-23).

До пільгового стажу зараховується робота працівників, які зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

З наведеного вбачається, що записи трудової книжки позивача містять посилання на його зайнятість повний робочий день у шахті, а тому зазначені періоди, а тому підлягають зарахуванню у пільговий стаж.

Що стосується не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.11.2015 р. по 28.10.2016 р. на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Росія», то посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст..7 якого звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 31.10.2016 р. відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 31.10.2016 р.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області від 08 листопада 2016 р. № 1377 ОСОБА_1.

Зобов'язати Селидівське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах № 2227 від 31.10.2016 р., зарахувавши на підставі належним чином оформлених записів у трудовій книжці НОМЕР_1 до загального та спеціального пільгового страхового стажу роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею (в шахті) період роботи на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 05.10.2005 р. по 21.04.2006 р. в якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем у шахті, та періоди роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.11.2015 р. по 28.10.2016 р. на підприємстві ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя