Справа № 375/937/17
Суддя: Нечепоренко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 375/937/17 Провадження № 2-а/375/118/17
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2017 року Рокитнянський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В., розглянувши в смт.Рокитне в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА та Київської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві позивач посилається на те, що він у відповідності до Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0769001 від 08.12.2016 визнаний інвалідом 2-ї групи з 08.12.16 загального захворювання, пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС, довічно.

У відповідності до Експертного висновку №240 від 17.10.16, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ на МНС України на засіданні №39 від 11.10.16 розглянуто його звернення та надану документацію і вирішено, що за основним діагнозом захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.

У липні 2017 року він звернувся до відповідача - управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА з заявою про надання йому статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення категорії 1-А, але йому було відмовлено, так як у зв»язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» виключено абзац 5 частини 2 статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю і як наслідок, Київська обласна адміністрація не приймає подання РДА на оформлення посвідчень категорії 1.

Вважає дії відповідача про відмову у прийнятті документів та відмові у видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 неправомірними.

Просить суд зобов»язати відповідачів - управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА оформити подання та направити його до відповідача - Київської обласної державної адміністрації, а вказаного відповідача надати статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії та видати підтверджуюче даний статус посвідчення.

Відповідач - управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Другий відповідач - Київська обласна державна адміністрація, будучи належним чином повідомленим у встановлений термін подав заперечення проти позову та клопотання про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Київської обласної адміністрації.

Суд за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відповідності до Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0769001 від 08.12.2016 позивач визнаний інвалідом 2-ї групи з 08.12.16 загального захворювання, пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС, довічно.

Згідно до Експертного висновку №240 від 17.10.16, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ на МНС України на засіданні №39 від 11.10.16 розглянуто його звернення та надану документацію і вирішено, що за основним діагнозом захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.

У липні 2017 року позивач звернувся до відповідача - управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА з заявою про надання йому статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення категорії 1-А, але йому було відмовлено, так як у зв»язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» виключено абзац 5 частини 2 статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю і як наслідок, Київська обласна адміністрація не приймає подання РДА на оформлення посвідчень категорії 1.

У ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений статус осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст.11 вказаного Закону - ч.4) до потерпілих 4 категорії належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. № 51 затверджений Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою Міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольськими міськими державними адміністраціями за поданням районих державних адміністрацій.

Позивач відноситься до потерпілого 4 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.03.1994 року.

Відповідно до ст.14 вищевказаного Закону та п.10 Порядку … посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії видається інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлений причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов»язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Як було вказано вище, документом, що посвідчує статус громадян, є посвідчення відповідної категорії.

На підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» виключено абзац 5 частини 2 статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю за місцеми проживання позивача, що стало підставою для відмови у прийнятті документів від позивача відповідачем - управлінням соціального захисту населення Рокитнянської РДА, так як довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, пов»язаної із впливом аварії на ЧАЕС видана позивачу 14.02.15, тобто після набрання з 01.01.15 чинності Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», яким виключено зону посиленого радіологічного контролю за місцеми проживання позивача.

Тобто позивач хоча і є потерпілим 4 категорії, але вже не проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, тому, як стверджує відповідач, відсутні правові підстави для віднесення позивача до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з числа потерпілих 4 категорії та видачі відповідного посвідчення.

Аналізуючи вказані законодавчі акти, суд приходить до висновку, що згідно умов, передбачених ст.11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих 4 категорії належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, тобто вказаних умов достатньо для визнання особи постраждалим і видачі посвідчення відповідної категорії.

В той же час, незважаючи на скасування зони посиленого радіоекологічного контролю за місцем проживання позивача, він залишається потерпілим, так як у свій час, тобто до 01.01.15 отримав свою дозу радіоактивного опромінення і виконав умови вищевказаного Закону - станом на 1 січня 1993 року прожив або відпрацював у цій зоні не менше чотирьох років.

Тому суд вважає, що відмова відповідача - управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА у прийнятті документів позивача для оформлення Подання на оформлення статусу постраждалого категорії 1 є неправомірною, так як у Законі України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» не вказано про заборону приймати відповідні заяви з документами, так як це порушує права громадян на звернення до державних органів за захистом своїх прав та інтересів.

Суд не вбвачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації так як останній є підрозділом відповідача і виконує допоміжні функції в роботі відповідача.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.6, 9, 11, 12, 17, 71, 89, 99, 100, 122, 158-163, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації щодо відмови у прийнятті заяви та оформленні Подання на оформлення статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов»язати Управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області прийняти заяву від ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та оформити Подання на оформлення статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ОСОБА_1 та направити його з відповідними документами до Київської обласної державної адміністрації.

Зобов»язати Київську обласну державну адміністрацію прийняти Подання Управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації на оформлення статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ОСОБА_1, розглянути його та надати ОСОБА_1 статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з видачею відповідного посвідчення.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя