Справа № 363/1493/17
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"11" липня 2017 р. Справа № 363/1493/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Рудюка О.Д.,

за участю секретаря Давидової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн. з 28.02.2017 року неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, на підставі заяви ОСОБА_1 від 28.02.2017 року та наданих до неї документів. Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що з 01.12.2002 року по 28.02.2017 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_1 28.02.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, 09.03.2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою про роз'яснення, щодо розрахунки призначеної пенсії. 27.03.2017 року ОСОБА_1 отримав лист, що при призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, з посиланням на те, що позивач отримував до часу звернення пенсію, яку призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду подав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив задовольнити.

Відповідач своє право на участь у судовому засіданні не використав про розгляд справи був повідомлений належним чином, надавши письмове заперечення проти позову та просив слухати справу без участі його представника. З урахуванням того, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу у його відсутності на підставі поданих доказів, що передбачено ст.128 КАС України.

Суд, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ст.21 Конституції України усі люди є вільними і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до атестату про зняття з обліку від 21.02.2017 року №1634 виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві про те, що ОСОБА_1 припинено виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» по причині переходу на пенсію за іншим Законом.

Як вбачається, з матеріалів справи ОСОБА_1 09.03.2017 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою в якій просив: надіслати виписку з розпорядження про призначення пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії; надати повну інформацію щодо призначеної пенсії за віком (в тому числі: дата з якої її призначено, загальний стаж, заробітна плата, періоди які враховані, або виключені, якщо такі були тощо); підтвердити врахування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014-2016 роки) відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; у випадку застосування іншого показника середньої заробітної плати, у зв'язку із первинним зверненням про призначення пенсії у 2017 році, просив обчислювати заробітну плату із застосуванням показника за 2014-2016 роки та провести доплату з дня призначення пенсії за віком.

Листом Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 27.03.2017 року №57/М-01, ОСОБА_1 роз'яснено, він перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 28.02.2017 року. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії кожної особи визначається індивідуально і залежить від тривалості страхового стажу та величини одержуваного в період роботи заробітку. Пенсія ОСОБА_1 обчислюється з урахуванням страхового стажу 41 рік 4 місяці 12 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35%-0,41333. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період з 01.07.2000 року по 30.09.2009 року, з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2016 року становить 2 260,52 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,188705). Розмір пенсії станом на 01.03.2017 року становить 1 325,81 грн., а саме: 1 261,37 грн. розмір пенсії за віком; 64,44 грн доплата за понаднормовий стаж (6 років). Відповідно до ст.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий страж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншу у пенсійній справі, а також додаткових документів одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії. Тільки у випадку, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії, а саме - за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Оскільки ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян з 01ю12ю2002 року та отримував пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», при переведенні на інший вид пенсії застосовується осучаснена середня заробітня плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, зо 2007 рік (1 197,91 грн.), п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Відповідно до заперечень відповідача, пенсію позивача, при переведенні на пенсію за віком, розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

У частині 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В частині 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» наведено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, однією з розрахункових величин якої є середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав щодо застосування у даній справі частини 2 статті 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відповідачу при призначенні пенсії за віком необхідно було провести обрахунок пенсії позивачу з урахування вимог саме цієї норми.

Подібна правова позиція була також висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, якщо у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», такій особі, показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного та з урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачу провадився за його зверненням до УПФУ від 28.02.2017 року, а в позовній заяві позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вчинити певні дії починаючи з моменту його звернення до відповідача, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статями 2, 11, 17, 18, 71, 158-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн. з 28.02.2017 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, на підставі його заяви від 28.02.2017 року та наданих до неї документів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Д. Рудюк