Справа № 814/327/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

11 липня 2017 року Справа № 814/327/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., пр. позивача Горнецької М.В., Долини Ю.О., пр. відповідача Миронова С.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1, м. Миколаїв, 54003

доПрАТ "Українська гірничо-металургійна компанія - Миколаїв", вул. Вокзальна, 5, м. Миколаїв, 54037

прозастосування заходу реагування у сфері державного нагляду,
ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Миколаївській області звернулося до суду з позовом до ПрАТ «Українська гірничо-металургійна компанія -Миколаїв» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повної заборони виконання робіт та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної безпеки, у зв'язку з відсутністю дозвільних документів а саме: трансформаторної підстанції № 799 6/04 кВ потужністю 2*400 кВ (п.12 додатку (роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти», п.15 додатку 3 «електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000В»), підземного газопроводу високого тиску Д 89-412 м; надземного газопроводу від ШРП до топкових; ШП-3 с РД 50-1 шт; засоби ЕХЗ(п.3 додатку «лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним газом суб'єктів господарювання»).

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що під час проведення перевірки були виявлені порушення нормативно-правових актів з охорони праці, а саме посадовими особами відповідача не отримано дозволи на роботи підвищеної небезпеки.

Відповідач надав суду заперечення, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки підприємство отримало дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковування: а саме: лінійні частини та їх елементи системи газопостачання природним газом суб'єкта господарювання, а також газовикористовуюче устаткування потужністю понад 100 кВт. Дозвіл на виконання робіт підвищеної безпеки та експлуатацію трансформаторної підстанції № 799 6/04 кВ потужністю 2*400 кВ не отримували, оскільки передали цю підстанцію за договором оренди ПАТ «Української гірнично-металургійній компанії».

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

На підставі наказу Управління Держпраці у Миколаївській області від 30.11.2016 №362 та направлення на проведення перевірки від 05.01.2017 №8 посадовими особами Управління держпраці у Миколаївській області проведено планову перевірку відповідача на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За наслідками перевірки складено акт від 01.02.2017 № 11, яким зафіксовано порушення норм Закону України " Про охорону праці", зокрема відсутність дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної безпеки, що не надає права суб'єкту господарювання експлуатувати відповідне обладнання та створює загрозу життю та здоров'ю працівників.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про охорону праці" № 2694 від 14.10.1992 посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право: забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

При цьому, за приписами частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року N 877-V: виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно зі ст.13 Закону України " Про охорону праці" роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про охорону праці" роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).

Згідно з додатком 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 визначено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме п.п.3,15 Технологічне устаткування, лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом суб'єктів господарювання та населених пунктів, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 100 кВт., електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В.

Додатком 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 визначено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме п.12 роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти.

Відповідно до п.6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.

Відповідач надав суду дозвіл №193.17.48 від 19.05.2017, яким дозволяється Приватному акціонерному товариству «Українська гірничо-металургійна компанія-Миколаїв» експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: лінійні частини та їх елементи системи газопостачання природним газом суб'єкта господарювання, а також газовикористовуюче устаткування потужністю понад 100 кВт.

Відповідач надав суду договір оренди № 3011/09 від 30.11.2009 року, № 3103/2016 від 31.03.2016 за умовами якого відповідач передає, а Приватне акціонерне товариство «Українська гірничо-металургійна компанія» від імені Миколаївської регіональної філії приймає в оренду майно, яке зазначено у додатковій угоді.

У додатковій угоді № 1 від 30.11.2009 року, від 31.03.2016 зазначаються складські приміщення, а саме трансформаторна підстанція КТП № 799 6/0,4 кВ.

Приватному акціонерному товариству «Українська гірничо-металургійна компанія», м. Київ надано дозвіл на експлуатацію трансформаторної підстанції КТП № 799 6/0,4 кВ за адресою м. Миколаїв, вул.Вокзальна,5.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що встановлені в ході перевірки порушення не дають право відповідачу експлуатувати певне обладнання - газопроводи, трансформатори та ці порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей. Відповідно до вимог Закону України " Про охорону праці" та Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107, передбачено обов'язок роботодавця при експлуатації обладнання - газопроводу отримати дозвіл.

Відповідач надав суду дозвіл №193.17.48, яким дозволяється Приватному акціонерному товариству «Українська гірничо-металургійна компанія-Миколаїв» експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: лінійні частини та їх елементи системи газопостачання природним газом суб'єкта господарювання, а також газовикористовуюче устаткування потужністю понад 100 кВт.

Стосовно трансформаторної підстанції № 799 6/04 кВ потужністю 2*400 кВ відповідач надав суду договора оренди № 3111/09 від 30.11.2009 , № 3103/2016 від 31.03.2016 додаткові угоди, якими пролонговано дія договору, договір від 31.03.2016 року, укладеного з Приватним акціонерним товариством «Українська гірничо-металургійна компанія» від імені Миколаївської регіональної філії та дозвіл, виданий Приватному акціонерному товариству «Українська гірничо-металургійна компанія», м. Київ на експлуатацію трансформаторної підстанції КТП № 799 6/0,4 кВ за адресою м. Миколаїв, вул.Вокзальна,5.

Оскільки відповідач надав суду дозвіл №193.17.48 від 19.05.2017 та договір оренди, який свідчить, що відповідач не експлуатує трансформаторну підстанцію № 799 6/04 кВ потужністю 2*400 кВ , тому суд вважає, що відповідачем усунуті всі недоліки, які стали підставою для звернення позивачем до суду.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача. Керуючись статтями 11, 71, 94, 159-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 17.07.2017р.