Справа № 310/1512/17
Суддя: Прінь І. П.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/1512/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 липня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі:

секретаря судового засідання Бевз О.А.,

представника позивача Бобрової С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Бердянську адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області МЮ України про визнання дій незаконними, скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради Запорізької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, який підтримала у судовому засіданні представник позивача за довіреністю Боброва С.А. В позові позивач просить визнати незаконними дії і скасувати постанову ВП №53544843 від 09.03.2017 заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №30/2269/16-а від 29.12.2016р., виданим Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про зобов'язання управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 29.12.2015р. по 04.02.2016р.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що постанова про відкриття виконавчого провадженні і стягнення з них судового збору у розмірі 12800,00 грн. винесена з порушенням норм матеріального права, тому підлягає скасуванню. Вказують на те, що рішення про стягнення коштів з державних органів, держаного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ «Про виконавче провадження», виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Вказане вище рішення має виконуватися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників». У постанові державний виконавець стягнув з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 грн, тоді як п.2 ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір стягується у розмірі 10% суми, що фактично стягнута. На виконання рішення суду управлінням зроблено перерахунок допомоги ОСОБА_3, сума перерахунку склала 1091,48 грн.

Управління є бюджетною установою, власних коштів не має і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про державний бюджет України. Відповідних асигнувань для забезпечення виконання рішень суду на 2014-2016 роки управлінню не виділялося. Управління не відмовляється виконати рішення суду. При надходженні коштів воно буде виконано в повному обсязі.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області МЮ України у судове засідання не з'явився. Про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином ( а.с.23). Причини неявки суду не повідомив, заперечень щодо позову не подав.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані суду докази у їх сукупності, суд встановив таке.

05.10.2016 року набрав чинності новий закон України «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 5 цього Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно із частинами 2, 4 статті 6 Закону №1404-VIII рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Частиною 5 статті 26 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За змістом статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

У разі наступних пред'явлень державному виконавцю до виконання виконавчого документа виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

У разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі.

У разі стягнення частини виконавчого збору на момент передачі виконавчого документа приватному виконавцю стягнута частина виконавчого збору поверненню не підлягає.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Запорізькій області Юлдашева А.А. від 09.03.2017 року відкрито виконавче провадження (ВП №53544843) щодо примусового виконання виконавчого листа №310/2269/16-а, виданого 29.12.2016 року Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 29.12.2015р. по 04.02.2016р.

Пунктом 2 вказаної постанови боржнику запропоновано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Пунктом 3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн.

В даному випадку стягувач звернулася до державного виконавця із заявою про примусове виконання рішення суду зобов'язального характеру, а не про стягнення певної суми грошових коштів, підстав для звільнення відповідача від сплати виконавчого збору, передбачені статтею 27 Закону № 1404-VIII відсутні.

Відтак, постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження і про стягнення виконавчого збору з боржника винесена з дотриманням норм ЗУ «Про виконавче провадження, а тому скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 10-11, 71, 86, 160-163,181 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.П.Прінь