Справа № 814/879/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

14 липня 2017 року Справа № 814/879/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., пр. позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, пр. відповідача Єрохіної Т.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_4, АДРЕСА_1

доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області при розгляді клопотань позивача про надання земельної ділянки загальною площею 12,42 га із земель Прибузької сільської ради для ведення фермерського господарства від 20.04.2016, від 13.06.2016, від 15.07.2016, від 05.09.2016 року, зобов'язання виділити аналогічну земельну ділянку загальною площею 12,42 га, видати наказ про надання дозволу на розробку документації з землеустрою та передати його позивачу у власність для ведення фермерського господарства загальною площею 12,42 га в умовних кадастрових гектарах єдиним масивом з земельними ділянками ОСОБА_2 та ОСОБА_5 із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які знаходяться в межах території Прибузької сільської ради Вітовського району Миколаївської області, стягнення матеріальної та моральної школи в розмірі 35869,32 грн.

Ухвалою від 14.07.2017 року позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області при розгляді клопотань позивача від 20.04.2016 року, 13.06.2016 року, 15.07.2016 року про надання земельної ділянки загальною площею 12,42 га із земель Прибузької сільської ради для ведення фермерського господарства.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що на клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства відповідач неоднократними та незаконними відмовами в прийнятті клопотання позивача відстрочив процес їх розгляду, і тому протиправно надав дозвіл іншій особі, і тому повинен видати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на аналогічну ділянку. В свою чергу неодноразові відмови відповідача у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою завдали значної матеріальної та моральної шкоди позивачу.

Відповідач надав заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на клопотання позивача 05.09.2016 року наказом від 06.10.2016 року № 14-9587/14-16-СГ позивачу надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. Наявність одного дозволу на розробку документації із землеустрою не є підставою для відмови у наданні дозволу іншій особі. Також позивач у позовній заяві не навела жодних фактичних даних щодо її моральних страждань, які б були пов'язані з діями чи бездіяльністю Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, а розмір матеріальної шкоди базується на розрахунку можливого прибутку, що не підтверджено жодними доказами.

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку.

05.09.2016 року позивач звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства.

06.10.2016 року відповідачем прийнято Наказ № 14-9587/14-16-СГ про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої в межах території Прибузької сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, орієнтовний розмір земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) 12,42 га умовних кадастрових га на ріллі (вартістю 25919,80 грн., без врахування коефіцієнтів індексації), із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства.

Листом від 13.10.2016 року № Ф-5020/6-16-СГ відповідач повідомив ОСОБА_4, що на земельну ділянку, зображену на графічному матеріалі, доданому до заяви позивача, Головним управління також видано наказ про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність іншій особі.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно ч. 6, 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, клопотання позивача 05.09.2016 року було розглянуто відповідачем та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, як того вимагають приписи ст. 118, 122 Земельного кодексу України. Тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити, оскільки відсутній предмет спору.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області виділити аналогічну земельну ділянку загальною площею 12,42 га, видати наказ про надання дозволу на розробку документації з землеустрою та передати його позивачу у власність для ведення фермерського господарства загальною площею 12,42 га в умовних кадастрових гектарах єдиним масивом з земельними ділянками ОСОБА_2 та ОСОБА_5 із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які знаходяться в межах території Прибузької сільської ради Вітовського району Миколаївської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 13 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Ні Земельний кодекс України, ні інші нормативно-правові акти не містять норми, так само не вказав її і позивач, яка б зобов'язувала Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області видавати дозвіл на розробку земельної документації на земельну ділянку, яка є аналогічною земельною ділянкою щодо якої вже видано дозвіл.

Право вибору вільної аналогічної земельної ділянки належить позивачу, тобто позивач не позбавлений права звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області , надати всі необхідні документи для отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства та обрати вільну земельну ділянку площею 12 га згідно даних Кадастрової карти України.

Тому позов в частині виділення аналогічної земельної ділянки та надання дозволу на розробку документації із землеустрою слід залишити без задоволення.

Позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведено протиправність дій відповідача при наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 19.07.2017р.