Справа № 742/1618/17
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 742/1618/17 Головуючий у 1-й інстанції: Циганко М.О. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

20 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Коцюба Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13 червня 2017 року позов задоволено: визнано протиправними дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії по третій групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобов'язано Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2 пенсію по третій групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із дня подання заяви 07 квітня 2017 року, зарахувавши до стажу роботи для призначення пенсії період з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року в Прилуцькому РК ЛКСМУ.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 19 травня 2015 року встановлено третю групу інвалідності, що підтверджено Довідкою до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 19 травня 2015 року №017139.

Згідно копії листа Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 21 квітня 2017 року №66/10/С-3, ОСОБА_2 на його заяву від 07 квітня 2017 року, роз'яснено, що для призначення йому пенсії по третій групі інвалідності йому необхідно звернутися до управління з відповідною заявою та надати документи про стаж, вік та заробітну плату в оригіналах та копіях.

Листом від 13 травня 2017 року №2336/05, Прилуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України позивачу відмовлено в призначенні пенсії по третій групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мотивуючи тим, що відповідно до ст.32 вказаного Закону особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. Для інвалідів третьої групи, на день звернення за пенсією, необхідний ОСОБА_2 страховий стаж (від 49 років до досягнення особою 51 року включно) становить 12 років. Відповідно до наданих ОСОБА_2 документів страховий стаж становить 8 років 11 місяців 16 днів, тому відповідно до рішення Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 12 травня 2017 року в призначенні пенсії відмовлено.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач на час подання відповідачу заяви про призначення йому пенсії по інвалідності являвся інвалідом третьої групи, досяг відповідного віку та мав стаж, необхідний для призначення даного виду пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, аргументуючи позицію наступним.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV»), передбачено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно абз. 2-12 ч. 1 ст. 32 Закону № 1058-IV (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для інвалідів ІІ та ІІІ групи від 49 років до досягнення особою 51 року включно 12 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом - «Закон № 1788-XII») передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (надалі за текстом - «Порядок № 637»), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 названого Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей; першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалась трудова книжка.

З огляду на наведені законодавчі норми обов'язок належного оформлення трудової книжки покладається на роботодавця.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 та Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-7, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював:

-з 20 вересня 1987 року по 21 січня 1989 року в колгоспі на посаді головного інженера;

-з 15 березня 2010 року по 20 квітня 2011 року в ТОВ «Аргон» на посаді інженера-механіка;

-з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2017 року в ТОВ «Агрохімресурс» на посаді директора (а.с.7-8).

Крім того, згідно копії Диплому серії НОМЕР_2, ОСОБА_2.з 01 вересня 1982 року по 29 липня 1987 року навчався в Українській ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії.

Згідно підрахунку відповідача страховий стаж ОСОБА_2 становить 08 років 11 місяців 16 днів.

Крім того, судом встановлено, що згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1, ОСОБА_2 в період з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року працював в Прилуцькому РК ЛКСМУ: з 21 січня 1989 року на посаді інструктора відділу комсомольських організацій; з 24 лютого 1989 року на посаді члена бюро та другого секретаря Прилуцького райкому ЛКСМ України; з 02 грудня 1989 року на посаді першого секретаря Прилуцького райкому ЛКСМ України та з 05 лютого 1992 року на посаді голови координаційної ради СМЧ. Згідно запису №8, з 19 червня 1992 року «Освободить от занимаемой должности в связи с ликвидацией райисполкома. Распоряжение №12-а Прилукской райадминистрации от 19 июня 1992 року».

Відповідно до копії архівної довідкиДержавного архіву Чернігівської області від 11 січня 2017 року №С-2 П, ОСОБА_2 значиться затвердженим другим секретарем Прилуцького РК ЛКСМ; затвердженим першим секретарем Прилуцького РК ЛКСМ. У протоколах пленумів та засідань бюро Чернігівського обкому ЛКСМ за 1990-1992 роки відомостей про звільнення ОСОБА_2 з посади першого секретаря Прилуцького РК ЛКСМ не виявлено .

За правилами частини 1 статті 101 Закону № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин, коли встановлено факт роботи особи, що звернулась за призначенням пенсії.

Відповідно ж до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надані докази, які є у справі, були оцінені колегією суддів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Крім того, було оцінено належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, що відповідає вимогам ст.86 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст.200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області - залишити без задоволення, а постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13 червня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 21.07.2017.

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.