Справа № 242/1394/17
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1394/17
Провадження № 2-а/242/108/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказав, що вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та рішенням відповідача від 14.02.2017 року № 1 їй відмолено в призначенні пенсії, оскільки до страхового стажу не зараховані періоди роботи з 10.10.2016 року по 11.01.2017 року на ВП «шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через несплату страхових внесків. Вважає такі дії відповідача неправомірними. Просить визнати дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу вказані періоди роботи та зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу вказані періоди роботи.

Позивач в судове засідання не з'явилася, у позовні заяві мається клопотання про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що при зверненні позивача з заявою про призначення пенсії до страхового стажу не враховані періоди роботи з 10.10.2016 року по 11.01.2017 року на ВП «шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через несплату страхових внесків. Відповідно до наданих документів страховий стаж складає 20 років 10 місяців 13 днів, а стаж пільгової роботи за Списком № 2 складає 10 років 04 місяців 16 днів, а тому право по виходу на пенсію позивач матиме у 60 років. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема - з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 21 року.

Рішенням відповідача від 14 лютого 2017 року № 1 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що страховий стаж складає 20 років 10 місяців 13 днів, а стаж пільгової роботи за Списком № 2 складає 10 років 04 місяців 16 днів, оскільки до страхового стажу не зараховані періоди роботи з 10.10.2016 року по 11.01.2017 року на ВП «шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через несплату страхових внесків.

Суд вважає, що вказані дії відповідача суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно матеріалів справи із заробітної плати позивача проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працював позивач, не було сплачено страхові внески за період з 10.10.2016 року по 11.01.2017 року на ВП «шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума соціальних внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Тобто, до вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи застосовується той закон, під час чинності якого вони здійснюються.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд з метою повного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

Виходячи з дискреційних повноважень відповідача суд вважає необхідним зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах позивачу із зарахуванням до страхового стажу роботи період з 10.10.2016 року по 11.01.2017 року на ВП «шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Зазначений спосіб судового захисту узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи відповідно до абзаців 10, 11 частини 2 статті 162 КАС України та дискреційними функціями відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 43, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17-18, 69-71, 79, 86, 88, 158-165, 167, 185-186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію задовольнити.

Рішення голови комісії з припинення управління Пенсійного фонду України у м. Новогродівці Донецької області від 14 лютого 2017 року № 1, яким відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 - скасувати.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Донецької області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 10.10.2016 року по 11.01.2017 року на ВП «шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя