Справа № 530/479/17
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Справа № 530/479/17

Номер провадження 2-а/530/56/17

17.07.2017року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И В:

В судове засідання не з»явились позивач і його представник, представник відповідача, про час і місце розгляду справи були повідомлені в законом встановленому порядку, представник позивача направив до суду заяву про розгляд справи без його участі і участі позивача, представник відповідача про причину неявки в судове засідання суд не повідомив.

Справа розглядалась на підставі наявних доказів, ст.ст.ч.4ст.122, ч.4ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд встановив.

Позивач ОСОБА_1 просить суд :

-визнати бездіяльність управління соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік - протиправною;

-зобов»язати управління соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити йому перерахунок та виплату, як учаснику бойових дій, щорічної одноразової допомоги до 05 травня 2016 року, відповідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеній відповідноьдо ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України « Про бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат,з урахуванням виплаченої суми такої допомоги.

- З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 від 14.07.2015 року;

Як учаснику бойових дій ОСОБА_1 управлінням соціального захисту населення Зіньківської РДА Полтавської області в 2016 році було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня, як учасникам бойових дій, в розмірі 920 гривень. Позивач вважає, що при виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня, було порушено норми ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», так як відповідно вказаного закону одноразова виплата повинна бути у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, що і стало підставою звернення до суду.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 3 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено, що у 2016 році норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст. ст. 12, 13, 14, 15, 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2016 рік.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року N 20-рп/2011 (Рішення N 20-рп/2011), передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року N 3-рп/2012 (Рішення N 3-рп/2012) встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року N 141 "Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня становить 920 гривень і здійснює її Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації .

З аналізу вищевикладеного вбачається, що відповідач повинен нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року N 141.

Враховуючи наведене та відповідно до змісту вказаних положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Зіньківської районної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій задоволенню не підлягають.

Судові витрати по розгляду справи покласти на державний бюджет.

Керуючись ст.ст. 168-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог заявлених ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учасникам бойових дій- відмовити.

Судові витрати покласти на державний бюджет.

На постанову може бути подано апеляцію до Харківського Адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії рішення виготовленого в повному обсязі.

СуддяА. В. Водолага