Справа № 243/5522/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/243/288/2017
Справа № 243/5522/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Радчинської ТВ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області за місцем свого фактичного проживання як внутрішньо переміщеної особи . У вересні 2015 року позивачу від Слов'янського ОУ ПФУ Донецької області було повідомлено про те, що відповідачем було встановлено, що позивач зареєстрований як приватний підприємець в державному реєстрі застрахованих осіб з 21.01.2001 р. у Ворошиловському районі м. Донецька, у зв'язку з чим було проведено перерахунок пенсії та розпочато утримання пенсії суми з точки зору відповідача, як надміру виплаченої. Так відповідач утримував 15% від пенсії,яка була виплачена позивачу, у зв'язку з тим, що позивач вважається працюючим пенсіонером.

В подальшому ОСОБА_1 було надано до відповідача листа Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області від 17.09.2015 року про зняття його з податкового обліку як фізичну особу - підприємця. Після подання такої інформації відповідач своїм листом повідомив позивача про здійснення перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонерові на підставі поданої довідки від 17.09.2015 року. Але в наступному листі від 25.01.2017 року відповідач знову повідомив позивача про утримання пенсії з коштів в розмірі 11663,98 грн. (які складаються з 15% виплаченої раніше пенсії позивачу), посилаючись на отримання даних відділу персоніфікованого обліку про реєстрацію позивача як приватного підприємця з 1995 року по теперішній час. 29.01.2017 року відповідач надав листа про те, що позивач згідно з даними МДЗУ зареєстрований як фізична особа - підприємець з 12.1.1995 р. та інформація про зняття з обліку відсутня. На адвокатський запит , 27.03.2017 року відповідач повідомив , що згідно з даними Державного реєстру страхувальників позивач зареєстрований як фізична особа - підприємець з 12.12.1995 р. Також відповідачем вказано , що у період з 01.04.2015 р. по 31.01.2017 року позивачу було визначено надміру виплачену пенсію як працюючому пенсіонеру у розмірі 11663,98 грн. та було прийнято рішення № 23 від від 25.01.2017 р. про те, що надміру виплачені кошти будуть утримані з пенсії у розмірі не більше 20 % щомісяця до повного погашення. Вважає рішення відповідача № 23 від 25.01.2017 року про утримання з пенсії позивача переплати незаконним та безпідставним, а дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу за вирахуванням 15 %- незаконними та протиправними.

З огляду на викладене просив суд 1) визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 23 від 25.01.2017 р. про утримання переплаченої суми пенсії ОСОБА_1. 2)зобов'язати Слов'янськt об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонерові з 01.04.2015 р. та виплатити ОСОБА_1 утримані на підставі рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 23 від 25.01.2017 р. суми пенсії.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні надали пояснення аналогічні тому, що були викладені у позові , на позовних вимогах наполягали просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Радчинська Тетяна Володимирівна що діє в силу повноважень, наданих їй довіреністю Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області , у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог ОСОБА_1 та надала суду письмові заперечення, з яких вбачається наступне. ОСОБА_1, перебуває на обліку в Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, з 01.10.2014 року. У лютому 2015 року йому було перераховано пенсію як непрацюючому пенсіонеру .При отриманні даних відділу ведення електронних реєстрів та підтримки інформаційних систем виявлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як приватний підприємець/само зайнята особа з 12.12.1995 року. Після зазначеного перерахунку встановлено надміру виплаченої пенсії за період з 01.04.2015 року по 31.01.2017 року у розмірі 11663,98 грн. 25.01.2017 року Управлінням було прийняте рішення № 23 «Про утримання переплаченої суми пенсії» .Посилаючись на ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення»,»Про зайнятість населення» просили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Як встановлено в судовому засіданні та не оспорювалось сторонами, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області за місцем свого фактичного проживання як внутрішньо переміщеної особи(довідка УСЗН Слов'янської районної державної адміністрації № від 01.04.2015 р. про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції)

Згідно із Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на 18.09.2015 року інформація стосовно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно ОСОБА_1, відсутня.

Згідно листа Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного Управління ДФС у Донецькій області, ОСОБА_1 як фізичну особу - підприємця згідно даних із інформаційної системи ДФС знято з обліку 16.12.2004 року. Також у вказаному листі вказано, що причина зняття з обліку припинена за рішенням власника. Номер прийняття рішення про припинення 4418. Номер зняття з обліку 55028/10.

З листа управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, вбачається, що ОСОБА_1 у лютому 2015 році йому було проведено перерахунок пенсії згідно особистої заяви з 31.12.2014 р., як непрацюючому пенсіонеру. У вересні 2015 року було встановлено , що він зареєстрований як приватний підприємець з 21.01.2001 р. у Ворошилівському районі м. Донецька. З цього приводу йому було перераховано пенсію як працюючому пенсіонеру з 31.12.2014 року. Після перерахунку було встановлено суму надміру виплаченої пенсії працюючому пенсіонеру у розмірі 3181,08 грн. З жовтня 2015 року розпочато утримання вказаної суми по 20 відсотків від призначеної пенсії до повного погашення. Також у вказаному листі зазначено, що у грудні 2015 згідно довідки про закриття підприємницької діяльності від 17.09.2015 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 31.12.2014 року як непрацюючому пенсіонеру. Таким чином , після перерахунку пенсії у січні 2015 року до виплати пенсія становить 4100,05 грн., в тому числі загальний розмір пенсії 3534,45 та доплата раніше утриманих коштів в сумі 565,51 грн.

Відповідно до листа до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1815/04 від 25.01.2017 року. ОСОБА_1 було зайве нараховано та виплачено 11663,98 грн. Та вказані кошти будуть утримуватися по 20 % від пенсії починаючи з лютого 2017 р. до повного погашення переплати.

Рішенням начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за № 23 від 25.01.2017 року, було вирішено надміру виплачені кошти ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 до 31.01.2017 у сумі11663,98 утримувати по 20 % від пенсії починаючи з лютого 2017 р. до повного погашення переплати.

Відповідно до листа Центрально - Донецького відділення Маріупольської ОДПІ ГУДФС у Донецькій області № 18224/1005-62-13 від 04.05.2017 року. Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 знято з обліку за основним місцем обліку у ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька 16.12.2004 за № 55028/10. Станом на 04.05.2017 року ОСОБА_1 не перебуває на податковому обліку Центрально - Донецького відділення Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» задекларовано, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду, в тому числі, для визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень п. 28 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне-пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 за документ, який підтверджує, що особа не працює, приймаються: трудова книжка та довідка органів державної податкової служби довільної форми про те, що особа не перебуває на обліку у даному органі державної податкової служби як фізична особа - підприємець.

Позивачем як на підтвердження своїх вимог суду було надано відповідь Центрально -Донецького відділення Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області № 18224/10/05-62-13 від 04.05.2017 р. , в якій зазначено, що ОСОБА_1 як фізичну особу - підприємця було знято з обліку за основним місцем обліку у ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька 16.12.2004 р. за № 55028/10

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку, внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано безспірних доказів про зловживання з боку ОСОБА_1, які призвели до надміру виплаченої йому пенсії..

Отже рішення відповідача № 23 від 25 січня 2017 року про утримання з ОСОБА_1 переплаченої суми пенсії в розмірі 11663грн. 98 коп., є протиправним, а тому підлягає скасуванню .

Як вбачається з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. В той же час відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору в усіх судових інстанціях звільняється Пенсійний фонд України та його територіальні органи. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок Державного бюджету України,-

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 23 від 25.01.2017 року про утримання переплаченої суми пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонерові з 01.04.2015 року та виплатити ОСОБА_1 утриманні на підставі рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 23 від 25.01.2017 р. суми пенсії.

Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_2, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, фактичне місце проживання : АДРЕСА_2 , судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена Адміністративного Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов'янський міськрайонний суд, протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду С.Г.Пронін