Справа № 465/1052/17
Суддя: Масендич В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.06.2017 року м.Львів

Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Масендич В.В.

при секретарі Левицькому М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, про скасування розпорядження -,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, про скасування розпорядження №71 Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 26.02.2016р. «Про приведення у попередній стан самовільно реконструйованої частини об'єму горища на АДРЕСА_1».

В обґрунтування позову вказує, що Розпорядженням Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №1194 від 21.09.2001р. затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол №26 параграф 12 від 21.09.2001р.) про технічну можливість проведення реконструкції з розширенням квартир № 9, 10, 12 та влаштуванням їх в двох рівнях за рахунок площі грища відповідно до даних проектних пропозицій. Погоджено подані ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 проектні пропозиції на виконання за власні кошти ремонтно-будівельних робіт по реконструкції з розширенням за рахунок площі горища квартир АДРЕСА_2

Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. №815 відмінено Розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194 «Про реконструкцію з розширенням за рахунок площі горища квартир АДРЕСА_1

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 12.12.2007р. рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. №815 «Про скасування розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194» визнано незаконним та скасовано.

Рішенням Галицького районного суду м.Львова від 31.10.2003р. визнано незаконною бездіяльність начальника інспекції Держархбудконтролю Львівської міської ради щодо невидачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 дозволу на проведення будівельних робіт щодо реконструкції з розширенням квартир АДРЕСА_1 зобов'язано начальника Держархбудконтролю Львівської міської ради видати дозвіл на проведення будівельних робіт щодо реконструкції з розширенням квартир №9, 10, 12 будинку АДРЕСА_1.

Ухвалою колегії суддів в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 02.08.2004р. рішення Галицького районного суду м.Львова від 31.10.2003р. залишено без змін.

Позивач зазначає, що за повідомленням деяких мешканців будинку 26.02.2016р. Франківська районна адміністрація винесла Розпорядження №71 «Про приведення у попередній стан самовільно реконструйованої частини об'єму горища на АДРЕСА_1», яким зокрема зобов'язало ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 зупинити самочинно розпочату реконструкцію частину об'єму горища в будинку АДРЕСА_1 та в місячний термін демонтувати влаштовані конструкції на горищі та привести горище будинку в попередній стан. Однак, позивач та зазначені вище особи реконструкцію не проводили.

Відтак, для збереження та запобігання руйнуванню будинку АДРЕСА_1 у м.Львові позивач власними силами і коштом, відремонтував покрівлю даху будинку.

Позивач зазначає, що 21.10.2002р. комісією ЛКП «Затишне» був складений Акт про встановлення технічного стану квартир АДРЕСА_1 яким визначив аварійний стан покрівлі будинку, що підтверджено також наказом Департаменту житлового господарства ЛМР від 30.03.2016р. Висновком НДІ «Проектреконструкція» від 2015р. про стан даху і покрівлі житлового будинку АДРЕСА_1, встановлено, що при обстеженні конструкцій даху і покрівлі будинку АДРЕСА_1 встановлено постійне замокання конструкцій даху, що призвело до втрати несучої здатності дерев'яних елементів. Окремі несучі елементи даху перебувають в аварійному і не виконують своїх функцій. Загальний технічний стан покрівлі непридатний. Для виведення з аварійного стану окремих несучих конструктивних елементів частини даху мешканцями квартири №9 в межах квартири виконано заміну непридатних елементів та заміну покрівлі на нову із металевого профільного настилу з влаштуванням гідроізоляції та виконано заміну аварійних жолобів і завісів на цій ділянці. Для виведення з аварійного стану несучих конструктивних елементів даху необхідно виконати конструктивний ремонт з заміною непридатних аварійних дерев'яних конструктивних елементів даху та виконати повну заміну покрівлі.

Також позивач зазначає, що ЛКП, що обслуговує будинок АДРЕСА_1 06.11.2015р. за вихідним №1418 на адресу державної архітектурно-будівельної інспекції скерував скаргу на вчинення самовільних дій щодо здійснення будівельних робіт в будинку АДРЕСА_1. Однак, згідно з листом Франківської районної адміністрації ЛМР від 16.02.2015р. №35-406. Станом на 16.02.2015р. ремонтно-будівельні роботи з реконструкції квартир АДРЕСА_1 з розширенням їх за рахунок площі горища не розпочинались.

Відповідно до листа Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 20.03.2015р. №1013-6/1254-15 вказано, що в Єдиному реєстрі зареєстрованих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, відсутня інформація, щодо об'єкта по АДРЕСА_1

Крім цього, рішенням Франківського районного суду м.Львова від 21.12.2016р. у цивільній справі №465/7790/15-ц, що набрало законної сили відмовлено в позові ОСОБА_7 до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про знесення самочинно збудованого нерухомого майна. У листі міського голови м.Львова №1104/571 від 29.02.2008р. до позивача, вказано, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всі території України, і рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. «Про скасування розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194» визнано незаконним та скасовано постановою Галицького районного суду м.Львова від 12.12.2007р. А відтак, у позивача відсутні перешкоди для отримання дозволу на виконання будівельних робіт. На підставі викладеного просить позов задоволити. Крім цього, позивач зазначив, що оскільки питання, порушенні в Розпорядженні Франківської районної адміністрації від 26.02.2016р. №71 були предметом судового розгляду 21.12.2016р., позивач не міг раніше звернутись до суду в вимогою про скасування спірного Розпорядження, що є причиною пропуску процесуального пропуску, а відтак просить поновити строк для звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує просить такий задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч. 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано а межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на те, що Розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради «Про приведення у попередній стан самовільно реконструйованої частини об'єму горища на АДРЕСА_1 від 26.02.2016р. №71 було предметом судового розгляду до 21.12.2016р. у справі №465/7790/15-ц, а позивач подав адміністративний позов до суду про визнання вищевказаного Розпорядження Франківської районної адміністрації №71 23.02.2017р., суд приходить до висновку, що позивачу слід поновити строки звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні службові і посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно Розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №1194 від 21.09.2001 року, затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол №26 параграф 12 від 21.08.2001р.) про технічну можливість проведення реконструкції з розширенням квартир №9, 10, 12 та влаштуванням їх в двох рівнях за рахунок площі горища відповідно до даних проектних пропозицій. Погоджено подані ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 проектні пропозиції на виконання за власні кошти ремонтно-будівельних робіт по реконструкції з розширенням за рахунок площі горища квартир АДРЕСА_2

Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. №815 відмінено Розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194 «Про реконструкцію з розширенням за рахунок площі горища квартир АДРЕСА_1

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 12.12.2007 року рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. №815 «Про скасування розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194» визнано незаконним та скасовано.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, рішенням Галицького районного суду м.Львова від 31.10.2003р. визнано незаконною бездіяльність посадової особи - начальника інспекції Держархбудконтролю Львівської міської ради ОСОБА_9 щодо невидачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 дозволу на проведення будівельних робіт щодо реконструкції з розширенням квартир №9, 10, 12 будинку АДРЕСА_1. Зобов'язано начальника Держархбудконтролю Львівської міської ради ОСОБА_9 видати дозвіл на проведення будівельних робіт щодо реконструкції з розширенням квартир №9, 10, 12 будинку АДРЕСА_1.

Ухвалою колегії суддів в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 02.08.2004 року рішення Галицького районного суду м.Львова від 31.10.2003р. залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, в листі міського голови ОСОБА_10 №1104/571 від 29.02.2008р. направленого на адресу ОСОБА_1, вказано, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, і рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. «Про скасування розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194» визнано незаконним та скасовано постановою Галицького районного суду м.Львова від 12.12.2007р. А відтак, у ОСОБА_1 відсутні перешкоди для отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Згідно Акту ЛКП «Затишне» від 08.12.2015р., при обстеженні технічного стану покрівлі будинку АДРЕСА_1, встановлено, що будинок АДРЕСА_1 1937 року забудови, 4-ох поверховий, 12-ти квартирний, цегляний, знаходиться на обслуговуванні ЛКП «Затишне». Дах шатровий, покриття металеве, загальна площа покрівлі складає 309 кв.м. Дерев'яні конструкції даху уражені грибком, внутрішня поверхня стальної покрівлі вкрита іржею, спостерігаються свищі та велика кількість протікань. На даний час мешканцям квартири №9 за власні кошти над своєю квартирою змінено частину дерев'яних конструкцій та перекрито частину даху профнастилом.

Розпорядженням Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 26.02.2016р. №71 затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол від 23.02.2016р. №6, параграф 7) про зупинення самочинно розпочатої реконструкції частини об'єму горища до попереднього стану. Зобов'язано ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - співвласників квартири АДРЕСА_1 зупинити самочинно розпочату реконструкцію частини об'єму горища в будинку АДРЕСА_1. В місячний термін демонтувати влаштовані конструкції на горищі та привести горище будинку в попередній стан

Наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 30.03.2016р. затверджено висновок міжвідомчої комісії при виконкомі (витяг протоколу №2 параграф 28 від 18.03.2016р.) щодо визнання аварійними окремих несучих елементів даху (лежні, прогони, стійки, кровки, ділянки мауерлату, лати) будинку АДРЕСА_1 у м.Львові.

Відтак, з огляду на вищевикладене, вбачається що Франківською районною адміністрацією винесено розпорядження №1194 від 21.09.2001р., яким погоджено виконання ремонтно-будівельних робіт по реконструкції з розширення за рахунок площі горища №9,10,12 в будинку АДРЕСА_1 яке Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. №815 було відмінено. Постановою Галицького районного суду м.Львова від 12.12.2007 року рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2004р. №815 «Про скасування розпорядження Франківської районної адміністрації від 21.09.2001р. №1194» визнано незаконним та скасовано. Рішенням Галицького районного суду м.Львова від 31.10.2003р. визнано незаконною бездіяльність посадової особи - начальника інспекції Держархбудконтролю Львівської міської ради та зобов'язано останнього видати дозвіл на проведення будівельних робіт щодо реконструкції з розширенням квартир №9, 10, 12 будинку АДРЕСА_1. Ухвалою колегії суддів в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 02.08.2004 року рішення Галицького районного суду м.Львова від 31.10.2003р. залишено без змін. Таким чином згадані рішення є чинними та є обов'язковими до виконання на всій території України, а відтак, суд приходить до висновку, що Розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 26.02.2016р. №71 «Про приведення у попередній стан самовільно реконструйованої частини об'єму грища на АДРЕСА_1 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7-14, 17, 18, 69-71, 99, 103-106, 128, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, про скасування розпорядження - задовольнити.

Скасувати Розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 71 від 26.02.2016 року «Про приведення в попередній стан самовільно реконструйованої частини об'єму горища на АДРЕСА_1».

Стягнути з Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 85) на користь ОСОБА_1 АДРЕСА_3 сплачений судовий збір в розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд міста Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Масендич В.В.