Справа № 759/17988/16-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Красножон А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 09 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2016 року позивач - ОСОБА_2, звернулася до Святошинського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 09 червня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови (лист від 26.12.2016 № 1545/01/М-1266) у здійсненні перерахунку та встановленні нового розміру призначеної ОСОБА_2 пенсії. Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії (з урахуванням установленої величини 80 відсотків) із 9 вересня 2015року до 30 квітня 2016 року. Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 раніше пенсії (з урахуванням установленої величини 80 відсотків) за період із 1 травня 2016 року до 31 грудня 2016 року та виплатити ОСОБА_2 недоотримані кошти в сумі, яку буде визначено у результаті цього перерахунку.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам, допущено порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити, а постанову Святошинського районного суду м. Києва від 09 червня 2017 року скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, позивач відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16. 12. 1993 року № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) отримує пенсію за віком у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва (на момент призначення пенсії - Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, далі - Управління).

Позивач звернулася 14.12.2016 до Управління із заявою про перерахунок їй раніше призначеної пенсії (з урахуванням встановленої - величини 80 відсотків) за період із 9 вересня 2015 року до 30 квітня 2016 року згідно з довідкою від 12 грудня 2016 року № 734 (відповідно до зазначених вище - у пункті першому - постанов Кабінету Міністрів України) та перерахувати і встановити їй новий розмір пенсії (з урахуванням встановленої величини 80 відсотків) за період із 1 травня 2016 року до теперішнього часу (та надалі) відповідно до довідки від 12 грудня 2016 року №733, виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді.

Листом від 26.12.2016 № 1545/01/М-1266 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії відповідно до наданих довідок від 12 грудня 2016 року №№ 733, 734.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційних скарг, колегія суддів приходить до наступного.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (Закон № 3723-ХІІ) у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Так, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, в статті 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до законодавства, яке регулює питання щодо пенсійного забезпечення, внесено зміни, які не передбачають перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, колегія суддів наголошує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, тобто, не відбулося звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції приймаючи рішення про зобов'язання здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії, на викладені вище обставини уваги не звернув.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не правильно встановлено обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення неправомірного рішення. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві - задовольнити, постанову Святошинського районного суду м. Києва від 09 червня 2017 року - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві - задовольнити.

Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 09 червня 2017 року - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Повний текст рішення виготовлено 18 липня 2017 року.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.