Справа № 623/1411/17
Суддя: Герцов О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1411/17
Номер провадження 2-а/623/106/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

18 липня 2017 року м.Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Герцова О. М.

за участю секретаря Теницької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Ізюму адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, суд -

В С Т А Н О В И В :

27 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень.

Свої вимоги мотивує тим, що з 25 квітня 2017 року відповідачем йому призначена пенсія за віком. За документами пенсійної справи він має страховий стаж, який складає 41 рік 4 місяці 26 день. Однак, крім призначеної пенсії він має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, оскільки станом на момент призначення пенсії мав спеціальний медичний страховий стаж понад 35 років.

Така грошова допомога позивачеві виплачена не була у зв'язку з тим, що нарахований відповідачем спеціальний медичний стаж складає 34 роки 7 місяців та 11 днів. При цьому, до стажу роботи безпідставно не було зараховано період з 01.09.1985 року по 01.09.1987 року, тобто час лікарського стажу навчання ОСОБА_1 в клінічній ординатурі.

Позивач вважає такі дії Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області неправомірними та просить суд зобов'язати відповідача здійснити зарахування двох років клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі їх представника, подали заперечення на позов, суть яких зводиться до того, що порядок обчислення страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та її виплати врегульований постановою КМУ № 1191 від 23.11.2011 року. Відповідно до цієї постанови стаж роботи для обчислення страхового стажу здійснюється на підставі переліку посад лікарів (постанова КМУ № 909 від 04.11.1993 року). Відтак, стаж роботи позивача на посадах, передбачених переліком складає 34 роки 7 місяців 11 днів. При цьому, період навчання ОСОБА_1 в клінічній ординатурі не може бути зарахований до стажу необхідного для виплати грошової допомоги, оскільки такі посади постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року не передбачені.

На підставі ч.1 ст. 41 КАС у зв'язку з тим, що розгляд справи здійснюється за відсутності позивача та представника відповідача, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 12.05.2017 року перебуває на обліку Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області, має страховий стаж, який складає 41 рік 4 місяців 26 день, з яких спеціальний медичний стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. „е" ст. 55 Закону України „ Про пенсійне забезпечення", складає 34 роки 7 місяців та 11 днів.

В подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування йому двох років клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, щодо виплати грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, рішенням Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області №16 від 12.05.2017 року йому було відмовлено у зарахуванні клінічної ординатури в медичний стаж для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, оскільки страховий стаж у закладах охорони здоров'я, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», становить 34 роки 7 місяців 11 днів, а не 35 років, як цього вимагає законодавство. При цьому, період навчання позивача в клінічній ординатурі не може бути зарахований до стажу необхідного для виплати грошової допомоги, оскільки такі посади постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року не передбачені.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

До цього періоду на території України та Української РСР діяв порядок, передбачений постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства». Відповідно до пп. «ж» п. 1 Положення про порядок обчислення стажу для призначення пенсій - до стажу роботи медичних працівників включається час навчання з підвищення кваліфікації по спеціальності.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 01.09.1985 року по 01.09.1987 року проходив ординатуру в клінічній ординатурі Харківського науково-дослідного інституту загальної та невідкладної хірургії на посаді клінічного ординатора по хірургії, що підтверджується та копією трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с.9-11) доданих до справи.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 61 Закону України «Про вищу освіту», клінічний ординатор - це особа, яка має ступінь магістра медичного спрямування та кваліфікацію лікаря певної спеціальності відповідно до переліку лікарських спеціальностей і навчається з метою поглиблення професійних знань, підвищення рівня компетентності лікаря-спеціаліста.

Згідно із пунктом «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно з Положенням про клінічну ординатуру (затверджене наказом МОЗ України від 29.01.1998 року N 12) клінічна ординатура є вищою формою підвищення кваліфікації лікарів-спеціалістів з певного фаху у вищих медичних закладах освіти III-IV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти (надалі - вищі заклади освіти) та клінічних науково-дослідних інститутах, центрах (надалі - наукові установи).

Основним завданням клінічної ординатури є поглиблення професійних знань, підвищення рівнів умінь та навичок лікаря-спеціаліста за його лікарським фахом з метою підготовки висококваліфікованого лікаря для самостійної роботи в закладах охорони здоров'я.

В свою чергу, відмовляючи позивачеві у зарахуванні двох років клінічної ординатури до стажу роботи, що дає право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Бахмацьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України виходило з того, що підтверджений страховий стаж позивача на посадах в установах охорони здоров'я складає 34 роки 5 місяців 3 дні, оскільки стаж навчання позивача в ординатурі не був зарахований як стаж, який дає право на пенсію за вислугу років.

Виплата одноразової грошової допомоги при виході на пенсію є заохоченням особи, яка 35 років /для чоловіка/ відпрацювала в закладах охорони здоров'я.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що період навчання позивача в клінічній ординатурі з 01.09.1985 року по 01.09.1987 року на підставі чинного на той момент законодавства мав бути включений до стажу роботи медичних працівників, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відтак, стаж навчання в клінічній ординатурі ОСОБА_1 становить 2 роки. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах медичних працівників в закладах охорони здоров'я складає 36 років 7 місяців та 11 днів, що відповідає вимогам п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, відповідно до яких, у разі задоволення позову на користь особи, яка не є суб'єктом владних повноважень усі понесені нею та документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в зарахуванні 2-х років клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1.

Зобов'язати дії Ізюмське об'єднане управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити зарахування ОСОБА_1 2 роки клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАСУ, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками.

Суддя О.М. Герцов