Справа № 191/1224/17
Суддя: Бондаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/1224/17
Провадження № 2-а/191/101/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Бондаренко Г.В.,

за участю секретаря - Яніної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та зобов'язання вчинити дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він, перебуває на обліку в управлінні ПФУ та з 03 січня 2013 року отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення. Після виходу на пенсію продовжував працювати. Стаж роботи на 03 березня 2017 року склав 42 роки 4 місяця 21 день.

03.03.2017 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України від 09.03.2003 №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розпорядженням об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Синельниківськове № 148084 від 15.03.2017 року позивача було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та здійснено перерахунок пенсії, розмір якої склав 2635 грн. 74 коп. При цьому при перерахунку пенсії у відповідності до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тобто за 2010, 2011, 2012 рік, чим занижено позивачу розмір пенсії.

28 березня 2017 року позивач звернувся до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області за наданням роз'яснень, чому розмір пенсії не перераховано із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки 2014, 2015, 2016, (3764 грн.40 коп.), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

На письмове звернення позивача від 28 березня 2017 року щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»згідно ст..26 з урахуванням вимог ст. 40 Закону з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки, листом Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області від 30.03.2017 року № Я-54/02/09 «Про надання інформації» позивачеві було відмовлено перерахувати розмір пенсії та запропоновано у випадку незгоди звернутися до суду. Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними і такими, що порушують його законні конституційні права на належне пенсійне забезпечення щодо більшого розміру пенсії. У зв'язку з цим просить визнати протиправними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014,2015, 2016 роки, та зобов'язати Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплачувати йому, ОСОБА_1, з 03 березня 2017 року пенсію за віком, передбачену ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначеному статтею 40 цього Закону з урахуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2014, 2015, 2016 роки із збереженням коефіцієнту стажу - 0.57150 з урахуванням кратності 1.35., та стягнути судовий збір з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Позивач до початку судового розгляду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

До початку судового розгляду представник відповідача надала письмові заперечення, згідно яких з позовними вимогами не згодна та просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач з 03 січня 2013 року перебуває на обліку в Синельниківському об'єднаному управлінні ПФУ Дніпропетровської області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після виходу на пенсію продовжував працювати. Стаж роботи на 03 березня 2017 року склав 42 роки 4 місяця 21 день (зарахований по 28.02.2017), де індивідуальний коефіцієнт стажу -0,57150.

При обчисленні пенсії застосовано заробітну плату на підставі даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 28.02.2017 року де індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1, 89151.

В зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач ОСОБА_1 03.03.2017 року звернувся до Синельниківського об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010-2013 роки.

Листом Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № Я-54/02/09 від 30.03.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії та повідомлено, що 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 327 „ Про підвищення рівня соціального захисту населення", якою реалізовано механізм осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії тим, хто вийшов на пенсію до 2008 року, осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії проводиться до показника середньої заробітної плати за 2007 рік тим, у кого пенсії обчислені відповідно до Законів України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „ Про наукову і науково технічну діяльність", а також колишнім військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, які одержують пенсії відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",. Тобто при розрахунку моєї пенсії буде застосовано показник середньої заробітної плати ( доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Окрім цього управлянням йому було повідомлено, що відповідно до частини третьої статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідними змінами від 08.07.2011 року № 3668-УІ середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії застосовується у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою ст..40 цього закону

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно із статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

За частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Згідно із ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65 - 67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

В 2013 році позивач набув право на пенсію за вислугою, і не набув на той час права на пенсію за віком, тому не було підстав для вибору пенсіонером виду пенсії з декількох, на які він мав би право.

21 січня 2017 року позивач досяг пенсійного віку та 03 березня 2017 року позивач, досягши пенсійного віку, тобто набувши вперше право на пенсію за віком, звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком, на підставі іншого закону, тому таке звернення за призначенням пенсії не є переходом на інший вид пенсії з декількох, на які позивач має право. І тому підстав для застосування ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що посилається відповідач, не було.

Пенсія позивачу згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була призначена вперше, отже для її розміру мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше за цим законом, а не формули, які використовуються при переході із одного виду пенсії, призначеної за цим законом на інший. Крім того, суд враховує, що станом на день звернення до відповідача за призначенням пенсії за віком, позивачка не отримувала пенсію (виплата раніше призначеної пенсії їй була припинена у зв'язку з продовженням роботи), працювала, з її заробітної плати здійснювались обов'язкові відрахування до Пенсійного Фонду.

А відтак, відповідач при обрахунку його пенсії мав би застосувати показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016, 2015 та 2014 роки, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України у справі № 21-612а14 від 31.03.2015 року.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач необґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати за 2010, 2011, 2012 роки при призначенні позивачу пенсії за віком у 2017 році, тобто діяв неправомірно та порушив пенсійні права позивача. На захист порушеного права позивача, на відповідача має бути покладений обов'язок призначити їй пенсію за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 03 березня 2017 року пенсію за віком, передбачену ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначеному статтею 40 цього Закону з урахуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2014, 2015, 2016 роки із збереженням коефіцієнту стажу - 0.57150 з урахуванням кратності 1.35, з 03.03.2017 року.

Стягнути з Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні в судовому засідання, протягом 10 днів з моменту отримання.

Суддя: Г. В. Бондаренко