Справа № 295/6987/17
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/6987/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.07.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира Полонець С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними щодо не призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності з урахуванням: матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов`язати відповідача призначити одноразову грошову допомогу в разі інвалідності з урахуванням: матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та виплатити її за вирахуванням раніше виплачених коштів.

В своєму позові позивач зазначав, що з 22.05.2013 року йому була встановлена 2 група інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Позивач після звільнення звернувся до Житомирського об`єднаного міського військового комісаріату із заявою про направлення його документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати йому одноразової грошової допомоги та надав відповідні документи.

18.10.2013 року комісією з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України (протокол №9) позивачу призначено та Житомирським обласним військовим комісаріатом виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі меншому, ніж встановлено законом чим порушено права позивача.

Ухвалою суду від 29.06.2017 року відкрито скорочене провадження по справі.

До суду надійшли заперечення відповідача Міністерства оборони України на позов, в яких відповідач вважає позов необґрунтованим.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України і звільнений у відставку за станом здоров`я наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 16.05.2013 року №249.

22.05.2013 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №2 позивачу встановлено 2 групу інвалідності, яка настала внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 2 статті 16 вищезазначеного закону визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Нормативними актами, якими врегульовано право позивача на отримання одноразової грошової допомоги є: Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.

Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за п.4 - встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до витягу з протоколу Міністерства оборони України від 18.10.2013 року №9, комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, розглянувши подані позивачем документи, дійшла висновку про призначення позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 30-ти місячного грошового забезпечення в сумі 122589,00 грн.

При цьому при розрахунку одноразової грошової допомоги взято грошове забезпечення в сумі 4086,30 грн. (посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2013 року №443 та витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.05.2013 року №123 станом на 22.05.2013 року (на день втрати працездатності) позивач мав право на грошове забезпечення в сумі 41544,05 грн.

Листом від 04.04.2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням призначення одноразової грошової допомоги з урахуванням: матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні. Разом з вказаним листом позивач подав також документи для призначення одноразової грошової допомоги з урахуванням вищезазначених сум.

Відповідно до повідомлення Житомирського обласного військового комісаріату від 13.04.2017 року №2163 документи на призначення одноразової грошової допомоги були направлені на розгляд комісії Міністерства оборони України.

Крім того, позивач листом від 04.05.2017 року додатково звернувся до Міністерства оборони України з проханням провести призначення одноразової грошової допомоги з урахуванням вищезазначених сум на підставі поданих документів та виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги.

Відповідно до повідомлення Житомирського обласного військового комісаріату від 09.06.2017 року №3124 документи на призначення одноразової грошової допомоги були повернуті позивачу з одночасним наданням копії листа заступника директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 19.05.2017 року №248/3/6/1727 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Також на звернення позивача від 04.05.2017 року Міністерство оборони України листом фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 02.06.2017 року №116/14/5/1958 відмовило у проведенні призначення одноразової грошової допомоги з урахуванням вищезазначених сум з тих підстав, що матеріальна допомога, грошова допомога на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні не є одноразовими видами грошового забезпечення і тому не підлягають включенню у розрахунок одноразової грошової допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі Порядок №499), пункт 2 якого, серед іншого, урегульовує порядок визначення грошового забезпечення, яке враховується для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до абзацу 7 підпункту 2 пункту 2 Порядку №499 одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби інвалідам 2 групи у розмірі 30-місячного грошового забезпечення.

Згідно абзацу 5 підпункту 4 пункту 2 Порядку №499, грошове забезпечення визначається: для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби на день звільнення, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, матеріальна допомога, грошова допомога на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року по справі №21-70а15 де встановлено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, винагорода за тривалість безперервної служби, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, як його одноразові додаткові види.

Вищевикладене дає суду підстави вважати, що дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги з урахуванням матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, є протиправними, позов таким, що підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 159, 162, 163, 183-2 КАС України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати дії Міністерства оборони України щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі інвалідності з урахуванням: матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, протиправними.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в разі інвалідності з урахуванням у складі його грошового забезпечення: матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення, грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2013 року №443 та виплатити йому одноразову грошову допомогу з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: