Справа № 381/1421/17
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 381/1421/17 Головуючий у 1-й інстанції: Ковалевська Л.М. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

Іменем України

18 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Літвіної Н.М.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

при секретарі: Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 травня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_3 є вдовою учасника ліквідації на ЧАЕС 1 категорії - ОСОБА_4 Смерть ОСОБА_4 пов'язана із наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії № 38 від 02 вересня 2016 року.

ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а в жовтні 2016 року позивач, як його дружина, звернулась до Фастівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про перехід на пенсію померлого чоловіка.

04 січня 2017 року ОСОБА_3 отримала відмову в призначенні їй пенсії по втраті годувальника. Відповідач мотивував свою відмову тим, що підстави для врахування постанови суду в частині застосування довідки від 25 січня 2015 року № 6 при обчисленні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_3 відсутні.

Вважаючи зазначену відмову протиправною, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 має право на перехід на пенсію по втраті годувальника, а законність довідки від 25 січня 2015 року № 6 на підставі якої необхідно здійснити обрахунок пенсії позивача, підтверджується постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 07 серпня 2015 року по справі № 381/3063/15-а, яка набрала законної сили та у відповідності до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України має преюдиційне значення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок №1210).

Згідно п. 1 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Право позивача на перехід на пенсію по втраті годувальника відповідачем не заперечувався, однак у рішенні відповідача від 26 жовтня 2016 року № 64, підставою для відмови у переході на пенсію по втраті годувальника в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем зазначено невідповідність довідки № 6 від 25 січня 2015 року вимогам чинного законодавства.

При цьому, постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 07 серпня 2015 року по справі № 381/3063/15-а визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_4 у нарахуванні пенсії по інвалідності, з врахуванням довідки № 6 від 25 січня 2015 року неправомірною та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області провести нарахування та виплату ОСОБА_4, пенсію по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі довідки № 6 від 28 січня 2015 року з врахуванням кратності 2 понад збережену заробітну плату, починаючи з 26 грудня 2014 року з врахуванням фактично виплачених коштів. Дана постанова набрала законної сили 16 вересня 2015 року.

Питання достовірності відомостей, які містяться в довідці № 6 від 28 січня 2015 року для призначення та обчислення пенсії ОСОБА_4 встановлено зазначеним судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, підстави для неврахування вказаної довідки при обрахунку пенсії позивача відсутні.

За таких обставин, суд попередньої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для висновків про порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 41, ч. 4 ст. 196. ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області - залишити без задоволення, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 травня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.

Повний текст ухвали виготовлений 18 липня 2017 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.