Справа № 367/773/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №367/773/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 березня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого: судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі: Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії вказуючи, що ОСОБА_1 є ліквідатором на ЧАЕС першої категорії, інвалідом другої групи із захворюванням, яке повязано з ліквідацією аварії ЧАЕС. ОСОБА_2 є постраждалою особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом другої групи із захворюванням, яке звязано з впливом аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І і ІІ груп пять мінімальних зарплат. В грудні 2016 року щорічну грошову допомогу було виплачено по 120 грн. кожному. Зважаючи, що мінімальна заробітна плата була встановлена у розмірі 1600 грн. та керуючись ст. 48 оплата повинна була бути в 2017 р. у розмірі 16000 (3200?5), а з урахуванням виплачених сум 15880 (16000-120) грн. На виконання згаданого закону вони звернулися до відповідача, який листом від 14.12.2016 року № 7740 відмовив посилаючись на постанову КМУ від 12 липня 2005 року № 652 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ПКМ України від 26.10.2016 року № 759 «Про внесення змін до ПКМУ від 20 вересня 2005 року № 936 і від 14 травня 2015 року № 285». Оскільки, в спірний період щорічна допомога на оздоровлення нараховувалася та виплачувалася із порушенням чинного законодавства тому такі дії є протиправними. Просили визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення їм за 2016 рік у розмірі 16000 грн. кожному, які є у меншому розміру, ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату їм щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щорічну допомогу на оздоровлення за 2016 рік на користь них у розмірі 15880 гривень кожному, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засіданні позивачі не зявилися надали заяву про розгляд справи в їх відсутності.

В судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради не з'явився, через канцелярію суду надав письмові заперечення заперечення та заяву в якій просив розглянути справу в його відсутність.

Суд дослідивши і оцінивши в сукупності надані докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія А № 136859 с від 13.12.2012 року ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно вкладки № 712119 С до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 серія А № 136859 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС.

Відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія А № 148960 с від 27.10.2011 року ОСОБА_2 має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно вкладки № 660922 С до посвідчення громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 серія А № 148960 ОСОБА_2 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи.

Згідно відповіді Начальника управління ОСОБА_3 від 14.12.2016 року № 7740, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було повідомлено, що щорічна допомога на оздоровлення за 2016 р ОСОБА_1 виплачена 05.10.2016 року у сумі 120 грн, ОСОБА_2 виплачена 21.10.2016 року у сумі 120 грн.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме статтю 48 викладено у такій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України.

Відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема інвалідам 1 і 2 групи - 120 гривень.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 760 «Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян», зокрема п.10 визначено, що щорічна допомога виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь в ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь в ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки, статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено нарахування допомоги на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 760 «Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян» суд,-

п о с т а н о в и в

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 20 березня 2017 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 24 березня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза