Справа № 664/644/17
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/644/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засіданні Скорик Н.С.,

за участі:

представника позивача Никифорова О.Е..,

представника відповідача Паламарчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Радужне» до Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання протиправним і скасування дій пункту рішення ради -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області звернулося приватне акціонерне товариство «Радужне», в якому просить суд визнати протиправним і скасувати пункт 3 рішення третьої сесії восьмого скликання Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області від 10 лютого 2017 року «Про передачу земельних ділянок, орендованих ПАТ «Радужне», в землі запасу».

У позові зазначається, що Приватне акціонерне товариство «Радужне» з метою зменшення фінансового навантаження з орендних платежів за землю вирішило зменшити орендовані площі за рахунок не використовуваних в господарській діяльності земельних ділянок. Листом від 08 серпня 2016 року № 239/а позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за наданням згоди на розробку технічної документації щодо поділу земельних ділянок, які орендуються позивачем на підставі договору оренди землі від 04 квітня 2008 року, зареєстрованого у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК.

Оскільки зазначені земельні ділянки державної власності розташовані на території Великокопанівської територіальної громади Олешківського району, позивач звернувся за отриманням відповідного погодження від Великокопанівської сільської ради, до складу об'єднаної територіальної громади якої входить Абрикосівська сільська рада.

Проте надавши таке погодження своїм рішенням від 10 лютого 2017 року № 69 «Про передачу земельних ділянок, орендованих ПАТ «Радужне», в землі запасу» (п.1) відповідач водночас пунктом 3 цього ж рішення зобов'язав позивача внести орендну плату за 6 місяців з моменту прийняття наказу про передачу частини земельних ділянок з кадастровими номерами, згідно з додатком, загальною площею 729,2156 га, орендованих ПАТ «Радужне», відповідно до договору оренди від 10.04.2008 року за р. № 01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із загальної площі землі 2627,5729 га в землі запасу Великокопанівської сільської ради. ПАТ «Радужне» вважає вказаний пункт рішення протиправним і таким що підлягає скасуванню з наведених у позові підстав.

В судовому засіданні представник ПАТ «Радужне» Никифоров О.Е. адміністративний позов підтримав і з посиланням на статті 30, 32 Закону України «Про оренду землі» та пункт 36 договору оренди землі від 04.04.2008 року пояснив, що зобов'язати орендаря внести орендну плату у разі розірвання договору оренди землі за його ініціативою має право виключно орендодавець, як сторона договору. Оскільки відповідач не є стороною цього договору, вирішення зазначеного питання виходить за межі його компетенції, а наслідки розірвання договору у вигляді зобов'язання внесення орендної плати за шість місяців, передбачені ст. 32 Закону України «Про оренду землі», стосуються земель сільськогосподарського призначення. Натомість землі, стосовно яких відбуватиметься взаємоузгоджена сторонами зміна умов договору, складаються з господарських шляхів, лісовкритих площ, заболочених земель, пісків, які не є землями для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також представник ПАТ «Радужне» стверджує, що оскільки згідно ст. 30 Закону «Про оренду землі» і пункту 36 договору оренди землі зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку. Ні орендар, ні орендодавець не зверталися до суду з ініціативою дострокового розірвання договору в односторонньому порядку, а тому застосування наслідків такого розірвання у вигляді зобов'язання сплати орендної плати за 6 місяців є неправомірним.

Представник Великокопанівської сільської ради Паламарчук В.В. в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив, посилаючись на доводи та підстави, викладені в наданому до матеріалів справи письмовому запереченні на позовну заяву та зазначив, що оскільки Великокопанівська сільська рада згідно її рішення від 27 грудня 2016 року № 9, прийнятого на підставі Закону України «Про добровільне об'єднання громад» є правонаступником Абрикосівської сільської ради, яка увійшла до складу об'єднаної територіальної громади, а предмет договору оренди знаходиться саме в її адміністративних межах, відповідач правомірно та в межах компетенції прийняв оскаржуване позивачем рішення в частині зобов'язання ПАТ «Радужне» внести орендну плату за шість місяців. Також представник відповідача вважає, що вчинювані позивачем дії за своїми правовими наслідками і суттю є розірванням, а не зміною умов договору оренди землі та можуть бути здійсненими без обов'язкового звернення до суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд проходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.04.2008 р. між Цюрупинською районною державною адміністрацією як орендодавцем та відкритим акціонерним товариством «Радужне» як орендарем, перетвореним в подальшому в публічне акціонерне товариство, а з 16.03.2017р. - в приватне акціонерне товариство «Радужне» був укладений договір оренди землі. Великокопанівська сільська рада не є стороною вказаного договору. На даний час договір є чинним.

Пунктом 3 рішення Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області публічне акціонерне товариство «Радужне» зобов'язано внести орендну плату за 6 місяців з моменту прийняття наказу про передачу частини земельних ділянок з кадастровими номерами, згідно з додатком, загальною площею 729,2156 га, орендованих ПАТ «Радужне», відповідно до договору оренди від 10.04.2008 року за р. № 01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із загальної площі землі 2627,5729 га в землі запасу Великокопанівської сільської ради.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не надано суду доказів на підтвердження розірвання спірного договору оренди землі чи зміни його умов. Наміри позивача щодо вчинення певних дій по оформленню необхідної землевпорядної документації з метою зменшення розміру орендованих земельних ділянок на майбутнє, які сторони договору вправі здійснювати на підставі ст. 30 Закону України «Про оренду землі», суд не вважає зміною умов чи розірванням договору.

Згідно ч. 2 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» у разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов'язань.

Таким чином, право на прийняття рішення стосовно отримання орендної плати згідно змісту вказаної норми у разі одностороннього розірвання договору з ініціативи орендаря належить виключно орендодавцю, як стороні договору.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийнявши оскаржене позивачем рішення, відповідач вийшов за межі власних повноважень у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню. Оскільки позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Радужне» задоволено, то у відповідності до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати позивача зі сплати судового збору у розмірі 1 600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 копійок підлягають стягненню на його користь з Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 6, 7, 9, 11, 17 - 19, 69, 71, 86, 87, 94, 158, 159, 160 ч. 1- 3, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні Публічного акціонерного товариства «Радужне» до Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення третьої сесії восьмого скликання Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області від 10 лютого 2017 року № 69 «Про передачу земельних ділянок, орендованих ПАТ «Радужне», в землі запасу» .

Стягнути з Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства «Радужне» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання її копії (повного тексту постанови) шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.

Повний текст постанови складено та підписано 18 липня 2017 року __________ С.П.Савчак