Справа № 821/817/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

13 липня 2017 р. 13 год. 02 хв.м. ХерсонСправа № 821/817/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

при секретар: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гришка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту, екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання незаконним наказу та його скасування,

встановив:

ОСОБА_3 (ОСОБА_3, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконним та скасувати наказ відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту, екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області №5 від 28.04.2017 "Про анулювання дії паспорту прив'язки ТС для здійснення підприємницької діяльності", яким анульовано дію паспорту прив'язки ТС для провадження підприємницької діяльності "Групи тимчасових споруд (Два павільйони промислових товарів)" в АДРЕСА_1 терміном до 29 вересня 2021 року, виданого замовнику ОСОБА_3.

В судовому засіданні 03.07.17 відповідача було замінено на належного відповідача - Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту, екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області.

В судове засідання сторони прибули.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Зазначив, що для об'єктивного, повного та неупередженого розгляду справи необхідно викликати та допитати у якості свідка колишнього начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту, екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Гетьмана Володимира Анатолійовича, надавши при цьому суду відповідне клопотання. Пояснив, що зазначений свідок може підтвердити подання позивачем заяви про виконання вимог паспорту прив'язки від 26.09.2016, та для з'ясування обставин чи перевірялась повнота виконання вимог паспорту прив'язки.

Представник відповідача заперечував проти заявленого клопотання.

Вирішуючи дане клопотання суд зазначає, що на час постановлення ухвали він виходить лише із припущення, що цій особі щось відомо, оскільки про це стверджує особа, яка заявляє клопотання про виклик свідка.

Як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі (ч.1 ст.65 КАС України). Відповідно до ч.4 ст.65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинна зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Відповідно до вимог ч.2, 3 ст.159 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи зазначене суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та викликати свідка - колишнього начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту, екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Гетьмана Володимира Анатолійовича, оскільки саме цією особою оформлювались паспорти прив'язки.

Окрім того, в судовому засіданні представник відповідача заперечував проти заявлених позовних вимог. Пояснив, що на підставі повідомлення громадянина ОСОБА_6 та листа Каланчацького управління водного господарства від 28.04.2017р. №07-15/3-222, відділом проведено 28.04.2017 року перевірку дотримання норм Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" при видачі паспорту прив'язки ТС та розміщення ТС. За результатами такої перевірки встановлено, окрім іншого, що на схемі розміщення ТС на топографо-геодезичній основі у масштабі 1:500 не відображена наявність підземної комунікації - напірного трубопроводу дренажної насосної станції №4а, балансоутримувачем якої є Каланчацьке управління водного господарства. Враховуючи зазначене, представник відповідача просив суд залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Каланчацьке управління водного господарства.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи суд звертає увагу на те, що участь Каланчацького управління водного господарства в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб. За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Каланчацького управління водного господарства суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частин 4, 5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до вимог ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявних у справі матеріалів недостатньо для правильного вирішення даного спору, тому вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові доказі у справі.

Згідно вимог ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, є обов'язковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі в разі наявності інших причин - до терміну, встановленого судом.

З огляду на викладені обставини та з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також для дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду для забезпечення надання суду витребуваних документів суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 49,51,53,69,71,156,160,165 КАС України, суд

ухвалив:

Зобов'язати ОСОБА_3 у строк до 24.08.17 надати до суду належним чином завірені копії паспортів прив'язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності «Групи тимчасових споруд (два павільйони промислових товарів)» в АДРЕСА_1, видані 26.09.2016, в тому числі, схему розміщення тимчасових споруд; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат; схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України"; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж, графічні матеріали (оригінали надати на огляд в судове засідання).

Зобов'язати Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області надати суду на огляд примірники паспортів прив'язки, які видавались ОСОБА_3 26.09.2016, всі документи, які є у відділі стосовно видачі паспортів прив'язки ОСОБА_3, а саме: відповідну заяву у довільній формі про можливість розміщення ТС з додатками (графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості), а також додаткову заяву щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додається схема розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1); схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України"; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Якщо у відділі відсутні паспорти прив'язки, то надати відповідне пояснення, підтвердження.

Задовольнити клопотання представника ОСОБА_3 та викликати в якості свідка в судове засідання 29.08.17 о 10 год. 30 хвил. колишнього начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту, екології та природних ресурсів Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Гетьмана Володимирова Анатолійовича (місце роботи Каланчацька селищна рада, Херсонська область, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 1, 75800) .

Задовольнити клопотання Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, цивільного захисту Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Каланчацьке управління водного господарства.

Ухвалу направити сторонам, третій особі.

Зупинити провадження у даній справі до 29.08.17.

Призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні 29.08.17 о 10 год. 30 хвил.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.