Справа № 367/1976/17
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1976/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради їй було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни як особі, залучений до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Повідомлення про відмову № 2610-П вона отримала 24 березня 2017 року. Свою відмову у наданні їй статусу інваліда війни відповідач мотивував тим, що довідка департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 26.10.2016 року № 01.1-14/1877-6, копія трудової книжки, довідка МСЕК серії КИО-І № 216968 про групу та причину інвалідності, які вона надала, начебто не містять відомостей про залучення підприємства, де вона працювала, до складу формувань Цивільної оборони, відомостей про роботу, яку вона виконувала під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та даних про групу інвалідності і причину захворювання.

Позивач вважає, що рішення Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про відмову у встановленні їй статусу інваліда війни є незаконним, таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства, порушує її права та охоронювані інтереси.

Вказує, що на час, коли відбулася Чорнобильська катастрофа, вона працювала на посаді інженера Чорнобильського управління будинками № 1. Із 26 квітня по 20 травня 1986 року, а також із 04 серпня по 14 серпня 1986 року вона постійно перебувала у місті Чорнобилі, виконувала роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Доказом наведеного є трудова книжка, довідка № 48 від 14.07.1986 року, довідка № 234 від 20.09.1988 року, маршрутний лист, посвідчення № 1676 від 20.11.1986 року. Відповідно до довідки Київської обласної державної адміністрації № 07-05 від 16 лютого 2010 року Чорнобильське управління будинками № 1 залучалося до виконання заходів Цивільної оборони, покладених на комунально-технічну службу Цивільної оборони Київської області під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також факт виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони підтверджений довідкою № 01.1-14/1877-6 від 26.10.2016 року.

Позивач вказує, що за період виконання вказаних робіт, перебуваючи у місті Чорнобіль вона отримала значну дозу радіаційного опромінення, що стверджується довідкою № 211-1032 від 17.08.2016 року. Вона отримала посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, що підтверджується посвідченням та вкладкою до посвідчення серії А№ 433659. 16 січня 2004 року їй була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується довідками МСЕК, посвідченням інваліда.

Вказує, що для встановлення статусу інваліда війни вона звернулася до відповідача із відповідною заявою і подала документи, які підтверджують наведені нею факти. Водночас, порушуючи вимоги діючого законодавства, працівники Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до розгляду її заяви підійшли формально і у наданні їй статусу інваліда вони незаконно відмовили. Про формальний підхід до розгляду її заяви свідчить те, що відповідач ніяким чином не взяв до уваги довідку № 07-05 від 16.02.2010 року, довідку № 48 від 14.07.1986 року, довідку № 234 від 20.09.1988 року, маршрутний лист, посвідчення № 1676 від 20.11.1986 року, які підтверджують факт залучення Чорнобильського управління будинками № 1 до складу формувань Цивільної оборони, виконання нею робіт у складі такого формування, а також отримання інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а у рішенні про відмову послався лише на довідку № 01.1-14/1877-6 від 26.10.2016 року.

Враховуючи, що її права порушені, вона вимушена звернутися до суду з даним позовом і вважає, що питання про визнання неправомірною відмови у встановленні їй статусу інваліда війни і зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надати їй цей статус має бути вирішене судовому порядку.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови у наданні їй статусу інваліда війни як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надати їй статус інваліда війни як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Разуменко О.І. в судовому засіданні позов не визнала, вважала, що відсутні підстави для встановлення позивачці статусу інваліда війни та просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Разуменко О.І., вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи віднесені до інвалідів війни.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії на ЧАЕС працювала на посаді інженера Чорнобильського управління будинками № 1. Із 26 квітня по 20 травня 1986 року, а також із 04 серпня по 14 серпня 1986 року вона постійно перебувала у місті Чорнобилі, виконувала роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Доказом наведеного є трудова книжка, довідка № 48 від 14.07.1986 року, довідка № 234 від 20.09.1988 року, маршрутний лист, посвідчення № 1676 від 20.11.1986 року. Відповідно до довідки Київської обласної державної адміністрації № 07-05 від 16 лютого 2010 року Чорнобильське управління будинками № 1 залучалося до виконання заходів Цивільної оборони, покладених на комунально-технічну службу Цивільної оборони Київської області під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Встановлено, що відповідно до довідки МСЕК серії КИО-І від 29.01.2004 року позивачу з 16.01.2004 року була встановлена друга група інвалідності довічно, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 1 серія А № 433659, виданого 10.02.2004 року Київською обласною державною адміністрацією.

Згідно Інформаційної довідки (про участь у формуваннях ЦО) Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 26.10.2016 року № 01.1-14/1877-6 формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих; громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

В судовому засіданні також встановлено, що позивачка 22.03.2017 року зверталася до відповідача із заявою про видачу їй посвідчення інваліда війни згідно пункту 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", однак відповідачем було відмовлено позивачу у наданні статусу інваліда війни за відсутністю підстав, що стверджується копією листа відповідача № 2610-П від 24.03.2017 року.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно п. 9 ч.2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

В судовому засіданні доведений факт участі позивача ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. Позивач є інвалідом 2 групи і її захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене суд вважає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення інваліда війни неправомірною та вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч. 2 ст.7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення .

На підставі викладеного та ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 4,7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст. ст. 2,4,11,71,86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення .

Повний текст постанови буде виготовлений 15.07.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко