Справа № 458/1497/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

05 липня 2017 року м. Київ К/800/22499/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 03 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, у якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення №4 від 22.09.2016 про відмову в призначенні пенсії; зобов'язати відповідача з 15.06.2016 призначити та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням періодів роботи за Списком №1.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 03.05.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017, позов задоволено. Визнано протиправним та скасувовано рішення № 4 від 22.09.2016 Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити з 16.06.2016 та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи: з 21.11.1984 по 19.04.1985 на посаді зливник-розливник Львівського лакофарбового заводу; з 18.05.1988 по 01.12.2000 на посадах видувальник скловиробів, набирач скломаси в ЛАТЗТ ,,Райдуга"; з 11.09.2001 по 01.08.2003 на посаді видувальник скловиробів в ТОВ ,,Кришталь Україна" та строкову службу в армії з 10.05.1985 по 30.05.1987.

У касаційній скарзі Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що позивач працював з 21.11.1984 по 19.04.1985 зливником-розливником в цеху емалей Львівського лакофарбового заводу. Відповідач не зарахував до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах увесь зазначений період роботи зливником-розливником загальна тривалість якого становить 4 місяці 28 днів посилаючись на те, що робота не підтверджена уточнюючою довідкою відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній і має можливість отримати уточнюючу довідку, оскільки згідно листа Головного управління статистики у Львівській області №03.209/1118 інформація про ліквідацію ВАТ ,,Львівський лакофарбовий завод" в ЄДРПОУ - відсутня.

Крім цього з 18.05.1988 по 01.12.2000 працював видувальником скловиробів, набирачем скломаси в ЛАТЗТ ,,Райдуга", що стверджується записами №№4-7 трудової книжки і виконувана робота надає право на призначення пенсії на пільгових умовах і складає 12 років 6 місяців 13 днів.

Відповідач, покликаючись у надані Держархівом документів та акт зустрічної перевірки достовірності даних про заробітну плату та стаж роботи для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення №161 від 23.05.2016" підтвердив йому пільговий стаж за Списком №1 лише тривалістю 04 роки 05 місяців 06 днів.

Крім цього з 11.09.2001 по 01.08.2003 працював видувальником скловиробів в ТОВ ,,Кришталь Україна", що підтвержується записами №№9-10 трудової книжки.

Відповідач у оскаржуваному рішенні посилається на те, що в період роботи в ТОВ ,,Кришталь Україна" були чинними Списки №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 №36, однак представлена ним уточнююча довідка містить покликання на позиції Списків, що були затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 №162.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Цим же Порядком передбачено подання уточнюючих довідок для підтвердження наявного трудового стажу.

Оскільки позивач понад 10 років фактично виконував роботи на посадах, які відносяться до робіт зі шкідливими умовами праці та які були передбачені Списком №1- 1956 року, Списком №1- 1994 року та Списком №1- 2003 року, а також враховуючи те, що на дату розгляду заяви про призначення пенсії позивачу виповнилось 50 років і загальний стаж роботи є більшим як 25 років то він має право на призначення пенсії згідно абз. «а» ч.І ст.13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 03 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз