Справа № 812/562/15
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року справа №812/562/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

судді: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 04 січня 2017 року

по адміністративній справі № 812/562/15

за позовом Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області

до Публічного акціонерного товариства «Старобільський

молокозавод»

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на

предмет спору на

стороні позивача Луганська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області

про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 1 641 362,06 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Старобільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області (надалі - позивач, податковий орган) у червні 2015 року звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» (надалі - відповідач, товариство, платник податків) про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 1 641 362,06 грн. (т.1 а.с.2-3).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року позовні вимоги задоволені повністю. Стягнуто кошти з публічного акціонерного товариства "Старобільський молокозавод" (ідентифікаційний номер 00444837, адреса: 91016, Луганська область, м. Луганськ, Жовтневий район, вул. Совєтская, буд. 73) за податковим боргом з рахунків у банках, обслуговуючих боржника з податку на доходи фізичних осіб у сумі 1 641 362,06 грн (один мільйон шістсот сорок одна гривня триста шістдесят дві гривні 06 коп.) на користь Державного бюджету України. (т.1 а.с.257-260).

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач зазначив, що суд першої інстанції залишив поза увагою зміни до Податкового кодексу України, внесені Законом № 1797-VIII від 21.12.2016 року, якими підрозділ 10 розділу ХХ доповнено пунктом 38 (набув чинності 01.01.2017 року). Так, вказаною нормою (п.п.38.2) на період проведення антитерористичної операції для платників податків, місцезнаходження яких станом на 14 квітня 2014 року була тимчасово окупована територія, і які станом на 1 січня 2017 року не змінили своє місцезнаходження на іншу територію України: 1) зупиняється нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені несвоєчасне погашення визначених станом на 14 квітня 2014 року грошових зобов'язань, за якими зупинене стягнення; 2) зупиняється застосування норм ст.59, 60 (в частині податкових вимог), 87-101 ПК України.

Заявник апеляційної скарги наголошує, що вказані норми стосуються відповідача, так як станом на 14.04.2014 року його місцезнаходження було місто Луганськ, що відноситься до окупованої території та не змінив місцезнаходження станом на 01.01.2017 року. Грошові зобов'язання відповідача в сумі 1 641 362,06 грн. що є предметом стягнення, були узгоджені 13.02.2014 року та набули статусу податкового боргу 23.02.2014 року, отже застосуванню підлягають п.1 п.п.38.2 п.38 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України (т.2 а.с.1-2).

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від податкової інспекції на адресу суду надійшли заперечення на апеляційну скаргу, які долучені до матеріалів справи. Позивач просив слухати справу без участі представника податково органу, дане клопотання задоволене судом.

За приписами пункту 1 та пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство "Старобільський молокозавод" зареєстровано Луганським міським управлінням юстиції 22.08.1996, ідентифікаційний номер 00444837, адреса: 91016, Луганська область, м. Луганськ, Жовтневий район, вул. Совєтская, буд. 73 (т.1 а.с.22). Підприємство перебуває як платник податків за основним місцем обліку у Луганській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Жовтневе відділення), за неосновним місцем обліку у Старобільській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (т.1 а.с. 22).

На підставі акта перевірки від 16.02.2011 №36/2300-00444837 відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення від 16.03.2011 № , яким збільшено грошове зобов'язання ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» за основним платежем - податок з доходів фізичних осіб на суму 1 641 362,06 грн (т.1 а.с. 21).

Зазначене податкове повідомлення - рішення оскаржено платником у судовому порядку.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 у справі № 2а-7807/11/1270 за адміністративним позовом ПАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» до Старобільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення від 16.03.2011 № у задоволенні позовних вимог відмолено повністю (т.1 а.с. 16-20).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 у справі №2а-7807/11/1270 апеляційну скаргу ПАТ «Старобільський молокозавод» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 у справі № 2а-7807/11/1270 залишено без задоволення, постанову суду без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 травня 2014 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ПАТ «Старобільський молокозавод» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду 13.02.2014 на підставі пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України.

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 № 2а-7807/11/1270 набрала законної сили 13.02.2014 р., грошове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1 641 362,06 грн., визначене податковим повідомленням - рішенням Старобільської ОДПІ від 16.03.2011 р. №, стало узгодженим 13.02.2014 р. з огляду на положення п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України та абзацу 4 пункту 56.18 статті 56 ПК України.

Підприємству на підставі статті 59 ПК України Старобільською ОДПІ сформовано податкову вимогу форми "Ю" № 15 від 26.03.2014 р. на суму 1 641 362,06 грн, яку направлено рекомендованою кореспонденцією 27.03.2014 р. та вручено уповноваженій особі відповідача 04.04.2014 р. (т.1 а.с.23).

Зазначена податкова вимога оскаржена платником у судовому порядку.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2015 року по справі № 812/718/15 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання недійсною та скасування податкової вимоги від 26.03.2014 р. № 15 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю (т.1 а.с.85-88).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.02.2016 р. апеляційну скаргу ПАТ «Старобільський молокозавод» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2015 року по справі № 812/718/15 повернуто апелянту (т. 1 а.с. 89).

Отже, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 28.08.2015 р. у справі № 812/718/15 набрала законної сили та сума податкового боргу, відображена у податковій вимозі від 26.03.2014 р. № 15, є узгодженою.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 р. по справі №812/1439/15 за адміністративним позовом ПАТ «Старобільський молокозавод» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління ДФС у Луганській області про зменшення суми податкового боргу, відображеного в податковій вимозі від 26.03.2014 № 15 у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю (т. 1 а.с. 165-170).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2016 р. по справі № 812/1439/15 постанова Луганського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 р. по справі №812/1439/15 залишена без змін (т. 1 а.с. 226-227).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до довідки про заборгованість з податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» станом на 03.01.2017 становить 1 641 362,06 грн. (т.1 а.с. 240), що також підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків (т.1 а.с. 241-243).

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України, державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2. статті 95 ПК України).

Пунктом 87.1 ст. 87 ПК України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення боргу платника податків є будь - які власні кошти.

З огляду на встановлені обставини справи та вищезазначені норми права, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що за відповідачем рахується податковий борг перед бюджетом по сплаті податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 1 641 362,06 грн., який до теперішнього часу в добровільному порядку не сплачено.

Щодо доводів апеляційної скарги, які ґрунтуються на положеннях Закону України № 1797-VIII від 21.12.2016 року, якими внесені зміни до Податкового кодексу України шляхом доповнення підрозділу 10 розділу ХХ пунктом 38, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пп. 38.2 п. 38 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України на період проведення антитерористичної операції для платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких станом на 14 квітня 2014 року була тимчасово окупована територія та/або територія населених пунктів на лінії зіткнення і які станом на 1 січня 2017 року не змінили своє місцезнаходження (місце проживання) із зазначених територій на іншу територію України:

1) зупиняється нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені за несвоєчасне погашення визначених станом на 14 квітня 2014 року грошових зобов'язань;

2) зупиняється застосування норм статей 59, 60 (в частині податкових вимог), 87 - 101 цього Кодексу.

Відлік строку давності, визначений статтею 102 цього Кодексу, зупиняється на період, протягом якого до платників податків, зазначених у цьому підпункті, не застосовувалися заходи стягнення, передбачені статтями 59, 60, 87 - 101 цього Кодексу.

Норми цього підпункту не застосовуються:

з дати реєстрації зміни місця проживання фізичною особою - платником податків і переселення на іншу територію України на постійне місце проживання, місце проживання внутрішньо переміщеної особи та проведення реєстраційної дії щодо зміни місця проживання фізичної особи - підприємця;

з дати реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи на іншу територію України.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 23.03.2016 року № 1989, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та застосовується до податкових періодів, починаючи з 1 січня 2017 року.

Проте, податковий борг у сумі 1641362,06 грн., виник у зв'язку із визначенням контролюючим органам податкового зобов'язання у податковому повідомленні-рішенні від 16.03.2011 року № , яке складено за результатами проведеної планової виїзної перевірки відповідача, за результатами якої встановлено порушення пп.4.3.36 п.4.3. ст.4. п.1.15 ст.15, пп. 3.1.1 п.3.1 ст. 3, пп. 4.2.1 п.4.2 ст. 4, пп.8.1.1 п..8.1. ст.8, п.16.1 ст.16. пп. 16.3.2 п. 16.3 ст. 16, абзацу «а» п. 17.2 статті 17, абзацу 'а' п. 19.2. ст. 19 Закону України від 22.05.2003 р, № 889-1У "Про податок з доходів фізичних осіб» (чинного на момент виявленого порушення) в частині не утримання та не перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб при виплаті доходу здавачам молока, у зв'язку з ненаданням довідок про право на отримання доходу у джерела виплат без утримання податку (ф. №3 ДФ) за період 2008-2009 років. За рахунок зазначених порушень встановлено заниження податку з доходів фізичних осіб у сумі 1 641 362,06 грн., що визначено в податковому повідомленні-рішенні від 16.03.2011 р. № , яке вважається узгодженим 13.02.2014 р, з дня набрання судового рішення по справі № 2а-7807/11/1270 законної сили. Граничний термін сплати вказаного податкового боргу 23.02.2014 року.

З огляду на те, що податковій борг у сумі 1 641 362,06 грн. виник у період до набрання законної сили та застосування норм Закону № 1989 та Закону № 1789, тому пп. 38.2. п.38 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України не може застосовуватися до вищезазначеного податкового боргу.

Крім того, даною нормою зупиняється застосування норм статей 59, 60 (в частині податкових вимог), 87 -101 цього Кодексу, тобто зупиняється дія статей ПК України, які регулюють складання та направлення податкових вимог, а також стягнення податкового боргу. Жодна норма Закону № 1989 та Закону № 1789 не регулюють та не встановлюють підстави для скасування судових рішень винесених щодо стягнення податкового боргу, шо спростовує доводи апеляційної скарги.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив постанову із дотриманням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 24, 41, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року у справі № 812/562/15 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року у справі № 812/562/15 залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 18 липня 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

А.В. Гайдар