Справа № 334/4224/17
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.07.2017
Справа № 334/4224/17
Провадження № 2-а/334/433/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали адміністративного позову Громадської організації «Садово-городницьке товариство «Волна» до Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області, заступника начальника Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області ОСОБА_1 про визнання протиправними і скасування постанов про накладення штрафу, накладеного на підставі ст.265 КЗпП України, -

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2017 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява Громадської організації «Садово-городницьке товариство «Волна» до Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області, заступника начальника Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області ОСОБА_1 про визнання протиправними і скасування постанови від 30.05.2017 №221 про накладення штрафу на Громадську організацію «Садово-городницьке товариство «Волна» в розмірі 192000,00 грн., і постанови від 30.05.2017 №221/1 про накладення штрафу на Громадську організацію «Садово-городницьке товариство «Волна» в розмірі 3200,00 грн., накладеного на підставі ст.265 КЗпП України.

Дослідивши зміст позовної заяви, приходжу до висновку, що позов не підсудний Ленінському районному суду м. Запоріжжя як адміністративному суду, а позовна заява підлягає поверненню позивачеві з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Предметна підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам визначена частиною першою ст.18 КАС України.

Головне управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області, до якого предявлено позов, не є органом місцевого самоврядування. Оскаржувані постанови про накладення штрафу не винесено за результатами розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки відповідно до ч.3 ст. 265 КЗпП України - штрафи, накладення яких передбачено частиною 2 цієї статті, є фінансовими санкціями і не належать до адміністративно-господарських санкцій.

Частиною 3 ст. 18 КАС України встановлено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Підсудність даного спору не підлягає визначенню за ч. 3 ст. 18 КАС України, на яку посилається позивач, оскільки Головне управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області не відноситься до місцевих органів виконавчої влади.

Відповідно до ч.4 ст.265 КЗпП України - штрафи, зазначені у частині 2 цієї статті, накладаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Функція управління з питань праці в Україні здійснюється Державною службою України з питань праці (Держпраці). Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики до повноважень якої належить реалізація державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятості населення та законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.7 Положення про Державну службу України з питань праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Оскільки предметом даного спору є оскарження постанов Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області про накладання штрафу, які були ухвалені в порядку ст. 265 КЗпП України, тому така справа відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудна окружним адміністративним судам, зокрема, Запорізькому окружному адміністративному суду.

Справа за адміністративним позовом Громадської організації «Садово-городницьке товариство «Волна» предметно не підсудна Ленінському районному суду м. Запоріжжя як адміністративному суду, а тому відповідно до п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України позовну заяву необхідно повернути позивачеві.

Відповідно до ч. 6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 18, 108, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Громадської організації «Садово-городницьке товариство «Волна» до Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області, заступника начальника Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області ОСОБА_1 про визнання протиправними і скасування постанов про накладення штрафу, накладеного на підставі ст.265 КЗпП України, - повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Турбіна Т. Ф.