Справа № 621/1082/17
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

07 липня 2017 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

31.05.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою, в якій просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. ст. 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки №129 від 25.01.2003 року, яка була видана на ім'я її чоловіка ОСОБА_2 за рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 24.01.2003 року по справі №2-151/2003 року, з 21 лютого 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка ОСОБА_1 зазначила, що вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - ОСОБА_2, який помер 30.08.2016 року. Отримана доза радіаційного опромінювання та радіоактивні елементи, які потрапили на ЧАЕС до організму її чоловіка, викликали порушення стану його здоровя, внаслідок чого, після повернення з Чорнобиля, він почав часто хворіти і експертною комісією його було визнано інвалідом, захворювання та інвалідність якого пов'язані з його участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї групи.

Ще за життя чоловік звертався до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними і за наслідками розгляду справи №2-а-33120/08/2070 від 20.03.2009 року Харківським окружним адміністративним судом було зобов'язано УПФУ в Зміївському районі призначити та виплачувати її чоловікові пенсію у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75%. Вказана вище постанова суду була частково залишена в силі постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2009 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 17.04.2012 року.

30.08.2016 року її чоловік помер, а 23.12.2016 року Центральною міжвідомчою експертною комісією по встановленню звязку захворювань, інвалідності та смерті з діянням іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, встановлено, що смерть її чоловіка пов'язана з його участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, за життя її чоловік звертався до суду з позовом до ВАТ "Енергетик", Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, про поновлення порушеного права і рішенням Змїївського районного суду Харківської області від 24.01.2003 року позов було задоволено та зобов'язано ВАТ "Енергетик" видати на ім'я чоловіка уточнюючу довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в липні 1986 року, з обов'язковим донарахуванням заробітної плати за час перебування в Чорнобилі в розмірі 37 крб. 21 коп. (сукупний дохід зобов'язано відобразити в довідці рівним 1024 крб. 87 коп. та видати цю довідку її чоловікові). Вказане рішення суду набрало законної сили.

На виконання вказаного вище рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, її чоловікові було видано уточнюючу довідку №129 від 25.01.2003 року, на підставі якої нараховувалася та виплачувалася пенсія, що підтверджено відповідачем у його відмові.

21.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії за втрату годувальника з урахуванням довідки №129 від 25.01.2003 року, яка була видана на ім'я її чоловіка за його життя за рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 24.01.2003 року, однак на її заяву вона отримала відмову за №309-02/09 від 12.04.2017 року, з якої дізналася про наступне: "Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області додатково до листа №1786-02/09 від 01.03.2017 р. повідомляє: Рішенням відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій від 01.03.2017 року згідно Вашої заяви від 21.02.2017 р. за №347 Вас переведено із пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника за чоловіка ОСОБА_2 за нормами Закону України "Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" по матеріалам пенсійної справи померлого. Розрахунок пенсії по втраті годувальника проведено відповідно довідки ВАТ "Енергетик" (без номера та дати видачі), яка знаходилася в матеріалах пенсійної справи померлого ОСОБА_2 на сторінці 29. Провести розрахунок пенсії по втраті годувальника відповідно довідки за №129 від 25.01.2003 р., з якої проводився розрахунок пенсії померлому ОСОБА_2, неможливо, оскільки дана довідка була видана померлому згідно рішення Зміївського районного суду Харківської області У разі незгоди для врегулювання питання пенсійного забезпечення Ви маєте право звернутись до органів Пенсійного фонду України вищого рівня або до суду".

Тобто, Управління Пенсійного фонду дійшло до такого висновку тільки з урахуванням того, що довідка була видана на підставі рішення суду на ім'я її чоловіка і право на отримання такої пенсії отримав саме він, а в звязку з його смертю його право на отримання пенсії було припинене.

Вважала такі дії відповідача протиправними, оскільки за життя її чоловік отримав право на отримання пенсії згідно вказаної довідки, пенсія йому була нарахована і виплачувалася.

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку та виплати пенсій.

Відповідно до ст. 10 Закону України №1058-15 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії , призначається один із цих видів пенсії за вибором.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Статті 52-54 Закону України №796-12 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", також надають позивачеві право на перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Стаття 54 Закону України №796-12 визначає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року регулює такий порядок та визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дії відповідача носять протиправний характер, оскільки не відповідають Конституції України та нормам чинних законів України: відповідно до ст. 16 Конституції України, ст. 1, ст. 13 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", якими визначено, що держава визнала свій борг за шкоду, заподіяну здоров'ю та втрату працездатності громадянами, постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи, та взяла зобовязання цей борг відшкодовувати та забезпечити таким громадянам соціальний захист.

Оскільки тепер її права як вдови померлого інваліда чорнобильця порушуються та УПФУ незаконно відмовляється перерахувати їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника за довідкою, що була ним прийнята та визнана, вона вимушена звернутись до суду за захистом від такого порушення.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 06.06.2017 року у справі відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачеві подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

На виконання зазначеної ухвали представник відповідача начальник Зміївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області ОСОБА_3 подала до канцелярії суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Зміївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 14.10.2002 року. З 14.10.2002 року отримувала пенсію за вислугу років (працівники освіти), з 27.03.2007 переведено на пенсію за віком за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

21.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Зміївського управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з заявою № 347/75 про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за померлого чоловіка ОСОБА_2, ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В заяві ОСОБА_1 прохає призначити пенсію по втраті годувальника по матеріалам архівної пенсійної справи померлого чоловіка.

З 02.07.1993 року ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності 2-ї групи від профзахворювання викликаного аварією на ЧАЕС призначену за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з довідкою (без номера та дати видачі) виданої торгівельно-виробничим підприємством "Енергетик" та табелю робочого часу ОСОБА_2 працював ТВП "Енергетик" та знаходився в 30 км зоні ЧАЕС, в м. Чорнобилі в їдальні дитячого садка "Казка" з 29 червня по 15 липня 1987 року.

Для обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 враховано заробітну плату за період з 01.07.1987 року по 15.07.1987 року, згідно довідки про заробітну плату №129 від 25.02.2003 року виданої ВАТ "Енергетик" на підставі рішення Зміївського районного суду Харківської області від 24.01. 2003 року по справі №2-151 /2003 рік. Судові рішення виконуються в межах зобов'язань, покладених на сторони. Тобто, при виконанні рішень судів щодо зобовязання здійснити призначення (перерахунок) та виплату пенсії органами Пенсійного фонду України враховується виключно той порядок, який вказано в резолютивній частині судового рішення.

Оскільки померлому ОСОБА_2 розрахунок пенсії був проведений на підставі довідки про заробітну плату №129 від 25.02.2003 року, виданої ВАТ "Енергетик" на підставі рішення Зміївського районного суду Харківської області від 24.01.2003 року по справі №2-151/2003, проводити нарахування пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дружині ОСОБА_1 згідно даної довідки підстав немає.

Враховуючи вищезазначене, рішенням відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 01.03.2017 року прийнято рішення про переведення ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 по Закону України "Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно заяви за №347/75 від 21.02.2017 року, за матеріалами пенсійної справи померлого та проведення розрахунку пенсії відповідно довідки ВАТ "Енергетик" (без номера та дати видачі), яка міститься в пенсійній справі померлого на сторінці №29, та відповідно якої померлому ОСОБА_2 проводився розрахунок пенсії до надання довідки про заробітну плату відповідно рішення Зміївського районного суду Харківської області.

Провести розрахунок пенсії відповідно до довідки за №129 від 25.01.2003 року не можливо, оскільки дана довідка була видана померлому ОСОБА_2 згідно рішення Зміївського районного суду Харківської області.

Про прийняте рішення відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі ОСОБА_1 повідомлено листом від 01.03.2017 року №1786-02/09 та листом від 12.04.2017 року №309-02/09.

Таким чином, Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області при здійсненні призначення пенсії діє на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, передбачений діючим законодавством України.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача начальником Зміївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області ОСОБА_3 у запереченні на позовну заяву, дійшов наступного:

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія І-ВЛ №314650 (а. с. 13); даними довідки №579 від 25.01.2017 року підтверджується, що позивачка ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів І-ї категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, та має пільги передбачені п. п. 5, 7, 8, 11, 20, 23 і 27 статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а. с. 10); пенсійним посвідченням на ім'я ОСОБА_1 підтверджується, що остання є пенсіонеркою, та отримує пенсію за віком. (а. с. 11).

Даними копії посвідчення Серія А №020470 та вкладки до посвідчення №056434 підтверджується, що ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС (Категорія 1). (а. с. 17); відповідно до довідки №704 від 08.07.1991 року виданої ОСОБА_2, останній знаходився в 30 км зоні Чорнобильської АЄС по ліквідації наслідків аварії з 29 червня по 15 липня 1987 року, в м. Чорнобиль у їдальні дитячого садка "Сказка", в якості завідувача їдальні. (а. с. 18), про що також свідчить копія посвідчення про відрядження (а. с. 20).

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 24 січня 2003 року зобов'язано ВАТ "Енергетик" провести донарахування заробітної плати за час перебування ОСОБА_2 з 01 по 15 липня 1986 року в Чорнобилі в розмірі 37 крб. 21 коп., відобразити вказане донарахування в особистому рахунку та видати довідку з сукупним доходом рівним 1024 крб. 87 коп., та зобов'язано Зміївське районне управління Пенсійного фонду України прийняти уточнену довідку ВАТ "Енергетик" і в десятиденний строк після надходження довідки провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 (а. с. 35).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2009 року у справі №2-а-33120/08/2070 зобов'язано УПФУ в Зміївському районі Харківської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності ІІ-ї групи, захворювання якого пов'язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також додаткової пенсії як інваліду ІІ-ї групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% (а. с. 30-34), яка частково залишена в силі постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2009 року, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії по інвалідності, як інваліду 2 групи, захворювання, якого пов'язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загально обов'язкове державне страхування", а також додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 року. (а. с. 36-38).

30 серпня 2016 року у м. Зміїв Харківської області помер чоловік позивачки - ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_4 І-ВЛ №558079. (а. с. 12).

Відповідно до Експертного висновку №1537 від 23.12.2016 року, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_1, пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а. с. 27).

Таким чином судом було встановлено, що ОСОБА_2 був особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІ групи, захворювання ОСОБА_2 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоровя, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_5), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні; 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Пунктом 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, передбачає визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Даними листа заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області №309-02/09 від 12.04.2017 року підтверджується, що ОСОБА_1 21.02.2017 року звернулася з заявою про перерахунок пенсії за втратою годувальника з урахуванням довідки №129 від 25.01.2003 року, яка була видана на ім'я її чоловіка ОСОБА_2 за його життя за рішенням Зміївського суду від 24.01.2003 року, але їй було відмовлено в здійсненні саме такого перерахунку. (а. с. 28).

Згідно з статтею 16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 16 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів.

Доводи відповідача про те, що у позивачки відсутнє право на призначення пенсії по втраті годувальника, з урахування довідки №129 від 25.01.2003 року відповідно до якої був здійснений розрахунок пенсії померлому ОСОБА_2, оскільки вказана довідка видана лише ОСОБА_2 є безпідставними та суперечать фактичним обставинам справи, вимогам ст. ст. 16, 46 Конституції України, ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається у відсотках від пенсії за віком померлого годувальника, та п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачкою обґрунтовано зазначено у позовній заяві та підтверджується належними доказами, що Зміївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області протиправно відмовлено їй у проведенні пенсії відповідно до ст. 52, 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки №129 від 25.01.2003 року, яка була видана на ім'я чоловіка позивачки ОСОБА_2 на підставі рішення місцевого Зміївського районного суду Харківської області.

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_2 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 8-12, 17-19, 70, 71, 94, 159-163, 183-2, 256 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати Зміївське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. ст. 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки №129 від 25.01.2003 року, яка була видана на ім'я її чоловіка ОСОБА_2 за рішенням місцевого Зміївського суду Харківської області від 24.01.2003 року по справі №2-151/2003 року, починаючи з 21 лютого 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Зміївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: