Справа № 820/2515/17
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2017 р. № 820/2515/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису № 5432 від 28.12.2010 року про народження дитини ОСОБА_2 щодо виправлення власного прізвища дитини та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; зобов'язати Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису № 844 від 20.05.2015 року про народження дитини ОСОБА_3 щодо виправлення власного прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; внести зміни до актового запису № 845 від 20.05.2015 року про народження дитини ОСОБА_4 щодо виправлення власного прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час реєстрації дітей у свідоцтві про народження внесено помилкові дані щодо прізвища батька та дітей. З метою виправлення помилок через внесення змін до актового запису про народження дітей позивача, у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до Дзержинського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із додаванням документів, необхідних для вирішення питання по суті. Проте, від Дзержинського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивачем було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 110/15.1-05-47 від 02.06.2017 року, з тих підстав, що внесення змін до актового запису є неможливим внаслідок відсутності документів, які підтверджують правопис прізвища заявника. За таких підстав, позивач змушений був звернутися з даним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В позовній заяві просив слухати справу без його участі.

Представник Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду 06.07.2017 року представник відповідача подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області та зазначив, що проти позову не заперечує.

Представник Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду 29.06.2017 року представник відповідача подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області та зазначив, що проти позову не заперечує.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Беручи до уваги, що відповідач в судове засідання не прибув, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Громадянин Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 звернувся за місцем проживання із заявою до Дзержинського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про народження № 5432 від 28.12.2010 року, складеного на ОСОБА_2 Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо виправлення прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; про внесення змін до актового запису про народження № 844 від 20.05.2015 року, складеного на ОСОБА_3 Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо виправлення прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; про внесення змін до актового запису про народження № 845 від 20.05.2015 року, складеного на ОСОБА_4 Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо виправлення прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

На підтвердження правильності написання власного прізвища позивач надав до Дзержинського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області витяг з паспорту заявника ОСОБА_1 № НОМЕР_1, виданого Генеральним консульством Афганістану, Бонн, 21.12.2016 року, копія посвідки на постійне проживання позивача № НОМЕР_2, виданого 13.04.2016 року, копія свідоцтва про народження сина заявника ОСОБА_2 НОМЕР_3 від 28.12.2010 року, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження сина заявника, повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження сина заявника № 5432 від 28.12.2010 року, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, копія свідоцтва про народження дочки заявника ОСОБА_3 НОМЕР_4 від 20.05.2015 року, виданого Московським районним у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дочки заявника, повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про народження заявника № 844 від 20.05.2015 року, складеного Московським районним у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, копія свідоцтва про народження дочки заявника ОСОБА_4 НОМЕР_5 від 20.05.2015 року, виданого Московським районним у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про народження дочки заявника; повний витяг з Державного реєстру Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дочки заявника № 845 від 20.05.2015 року, складеного Московським районним у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

На своє звернення позивач отримав від Дзержинського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 110/15.1-05-47 від 02.06.2017 року.

Приймаючи вищезазначене рішення Дзержинський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області виходив з того, що у зв'язку з відсутністю договору про правову допомогу між Ісламською Республікою Афганістан та Україною, немає можливості одержати документ про народження заявника з компетентних органів Ісламської Республіки Афганістан, а отже, відсутні документи, які б підтверджували прізвище батька "ОСОБА_1".

Судом встановлено, що при реєстрації народження дитини позивача ОСОБА_2 було зроблено актовий запис № 5432 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 28.12.2010 року, виданий Відділом державної реєстрації актів цивільного ставну по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, відповідно до якого прізвище батька дитини та дитини зазначено як "ОСОБА_1" (а.с. 19); при реєстрації народження дитини позивача ОСОБА_3 було зроблено актовий запис № 844 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 20.05.2015 року, виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, відповідно до якого прізвище батька дитини та дитини зазначено як "ОСОБА_1" (а.с. 20); при реєстрації народження дитини позивача ОСОБА_4 було зроблено актовий запис № 845 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 від 20.05.2015 року, виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, відповідно до якого прізвище батька дитини та дитини зазначено як "ОСОБА_1".

Матеріалами справи підтверджено, що у паспорті Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 та в перекладі з англійської мови на українську прізвище батька значиться як ОСОБА_1 (а.с. 9-10).

З копії посвідки на постійне проживання позивача також вбачається, що прізвище батька дітей значиться як ОСОБА_1 (а.с.18).

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 року визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актових записів про народження дітей, а саме: № 5432 від 28.12.2010 року, № 844 від 20.05.2015 року, № 845 від 20.05.2015 року, суд встановив достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису № 5432 від 28.12.2010 року про народження дитини ОСОБА_2, виданий Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції щодо виправлення прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Зобов'язати Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису № 844 від 20.05.2015 року про народження дитини ОСОБА_3, виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо виправлення прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; внести зміни до актового запису № 845 від 20.05.2015 року про народження дитини ОСОБА_4, виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо виправлення прізвища батька та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн. ( шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (, адреса: 61123, м. Харків, вул. Валентинівська, 31).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн. ( шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (, адреса: 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.