Справа № 826/3294/16
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №826/3294/16 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

05 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

Земляної Г.В.

суддів: Федотова І.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайко С.А. про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про виплату ОСОБА_3 гарантованої суми відшкодування у розмірі 11 907 201,21 грн. за вкладами розміщеними в ПАТ «Енергобанк» на підставі договорів банківських вкладів №079447 та №079449 від 20.12.2012 р. і договорів банківського рахунку №00-000654-02 та №00-000654-04 від 22.11.2012 р.;

- зобов'язання надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про виплату ОСОБА_3 гарантованої суми відшкодування у розмірі 11 907 201,21 грн.;

- зобов'язання включення до загального реєстру вкладників інформацію про виплату ОСОБА_3 гарантованої суми відшкодування та виплатити суму в розмірі 11 907 201,21 грн. за вкладами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 травня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, між ОСОБА_3 та ПАТ «Енергобанк» 20.12.2012 р. укладений договір №079447 про строковий банківський вклад з щомісячною виплатою відсотків, строк розміщення вкладу 391 день з 20.12.2012 р. по 15.01.2014 р. Відповідно до умов договору вкладником внесено на вкладний рахунок 347 000,00 доларів США, що підтверджується квитанцією від 20.12.2012 р.

Також 20.12.2012 р. між ОСОБА_3 та ПАТ «Енергобанк» укладений договір №079449 про строковий банківський вклад з щомісячною виплатою відсотків, строк розміщення вкладу 391 день з 20.12.2012 р. по 15.01.2014 р. За умовами договору, вкладником було внесено на вкладний рахунок 655 000,00 грн., що підтверджується квитанцією від 20.12.2012 р.

Строк дії договорів №079447 та №079449 від 20.12.2012 р. був продовжений на підставі пункту 2.1.2 таких договорів, якими передбачено, що «якщо по закінченню терміну дії Вкладу Клієнт не вимагає повернення суми Вкладу та не надав реквізитів для його перерахування, Вклад вважається подовженим з наступного робочого дня після закінчення терміну дії Вкладу на той самій термін з нарахуванням відсотків по ставці, що встановлюється відповідно до діючих тарифів Банку на день подовження терміну дії Договору».

Станом на 09.06.2015 р. залишок коштів, на рахунку відкритому на підставі договору №079447 від 20.12.2012 р. становив 347 000,00 доларів США, а на рахунку відкритому на підставі договору №079449 від 20.12.2012 р. - 655 000,00 грн., відповідно до виписок по особовим рахункам.

Між ОСОБА_3 та ПАТ «Енергобанк» 22.11.2012 р. укладено договори №00-000654-02 та №00-000654-04 про відкриття та обслуговування карткового рахунку платіжної картки VISA. За пунктом 1.1 договору №00-000654-02, банк відкриває картковий рахунок НОМЕР_1 в гривні, а відповідно до пункту 1.1 договору №00-000654-04 банк відкриває картковий рахунок НОМЕР_1 в доларах США.

Станом на 09.06.2015 р. залишок коштів, на рахунку НОМЕР_1 становив 305 875,51 грн., а на рахунку НОМЕР_1 - 75 474,94 доларів США, що підтверджується виписками по особовому рахунку.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 12.02.2015 р. №96 ПАТ «Енергобанк» віднесено до категорії неплатоспроможних та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 11.06.2015 р. №370 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Енергобанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.06.2015 р. №115 про початок процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» строком на 1 рік з 12 травня 2015 року по 11 червня 2016 року (включно).

Під час здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк», за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_3 отримав гарантовану суму відшкодування за вкладом, на підставі договору №00-000654-02 від 22.11.2012 р. в розмірі 200000,00 грн.

Як зазначав у своїй позовній заяві позивач, неповернутими залишаються грошові кошти, за договорами банківських вкладів та договорами банківських рахунків в розмірі 422474,94 доларів США (в гривневому еквіваленті за курсом НБУ на 13.02.2015 р. становить 10 946 325,70 грн.) та 960 875,51 грн. відповідно разом 11 907 201,21 грн. з урахуванням виплати гарантованої суми неповернутими залишаються 11 707 201,21 грн.

За таких обставин, ОСОБА_3 08.12.2015 р. звернувся із заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» Брайко С.А. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в якій просив Уповноважену особу Фонду надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію для виплати йому гарантованої суми відшкодування у розмірі 11 707 201,21 грн., а Фонд - здійснити виплату вищевказаної суми відшкодування.

Листом №1396/5 від 14.06.2016 р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» Брайко С.А. повідомив позивача, що його визнано кредитором ПАТ «Енергобанк» і включено до 4 черги на суму 9 665 261,97 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що задоволення вимог вкладника за рахунок Фонду понад гарантованої суми відшкодування, здійснюється в іншому порядку, а саме в порядку черговості задоволення вимог кредиторів за рахунок коштів, одержаних в результаті реалізації і продажу майна банку.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4 частини 1 статті 2 цього Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Згідно частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, що встановлено частиною першою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно з частиною 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Аналогічні положення закріплені у пункті 3 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 р. №14 (далі - Положення №14), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 р. за №1548/21860, Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Положення №14 перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Пунктом 2 та 4 розділу IV Положення №14 передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр), Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 6 цього розділу Положення №14 встановлено, що на підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Позивачем не заперечує, що 09.06.2015 р. йому виплачена гарантована сума відшкодування за вкладом розміщеним у ПАТ «Енергобанк» на підставі договору №00-000654-02 від 22.11.2012 р. у розмірі 200 000,00 грн. Після чого позивач звернувся із заявою в якій просив визнати його кредитором ПАТ «Енергобанк» на загальну суму 764 488,82 грн. та 423 292,13 доларів США.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» Брайко С.А. включено позивача до четвертої черги Реєстру акцептованих вимог кредиторів на суму 9 665 261,97 грн.

Однак, позивач посилається на те, що граничний розмір відшкодування вкладів фізичних осіб під час тимчасової адміністрації або ліквідації банку не встановлений, отже відшкодуванню підлягає вся сума вкладу разом з нарахованими відсотками.

За приписами частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000,00 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

У той же час, цією ж нормою визначено, що Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку, тобто не більше 200 000 грн.

Отже, статтею 26 Розділу V «Гарантії Фонду та відшкодування коштів за вкладами» Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено гарантії за вкладом, якими позивач скористався та 09.06.2015 р. отримав гарантовану суму відшкодування у розмірі 200 000,00 грн.

Колегія суддів зазначає, що задоволення вимог кредиторів банку здійснюється у порядку черговості, визначеної статтею 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», за рахунок коштів, одержаних в результаті реалізації і продажу майна банку.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб-підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, задовольняються у четверту чергу.

При цьому, процедура ліквідації банку не є завершеною, процес ліквідації ПАТ «Енергобанк» триває.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову, тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 травня 2017 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 травня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Федотов І.В.

Повний текст ухвали складено 10.07.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Федотов І.В.

Земляна Г.В.