Справа № 235/897/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

06 липня 2017 року м. Київ К/800/22756/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 8 лютого 2017 року щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку за нормами частини першої статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV); зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити позивачу пенсію незалежно від віку за нормами частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, з 31 січня 2017 року з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 04 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року в ТОВ «Краснолиманське» на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті. В обґрунтування позову зазначав, що 31 січня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-VI і частини першої статті 14 Закону № 1788-XII. Рішенням від 08 лютого 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах. Вважаючи рішення протиправним, просив задовольнити позов.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 березня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 8 лютого 2017 року щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку за нормами частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV; зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за статтею 14 Закону № 1788-XII період роботи позивача з 04 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року у ТОВ «Краснолиманське» та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року про призначення пенсії та за результатами розгляду прийняти рішення з урахуванням періоду роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 04 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, зокрема, норм Закону № 1058-IV. Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи, зокрема, доводам відповідача про те, що в трудовій книжці позивача відсутній запис про звільнення з ТОВ «Краснолиманське», а довідку про спуски в шахту, яка видана ДП ВК «Краснолиманське» не взято відповідачем до уваги у зв'язку із тим, що вона видана не уповноваженою особою і ТОВ «Краснолиманське» припинило свою діяльність і не сплачувало страхові внески з 31 серпня 2008 року.

Згідно із пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваних рішень видно, що задовольняючи частково позов, суди виходили з наступного.

Судами встановлено, що рішенням Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 08 лютого 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на момент звернення заявника. Відмова обґрунтована тим, що відповідно до документів страховий стаж роботи позивача складає 26 років 04 місяці 14 днів, у тому числі стаж підземної роботи 18 років 08 місяців 04 дні. Період роботи з 04 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року в ТОВ «Краснолиманське» не зарахований до пільгового стажу, оскільки в трудовій книжці відсутній запис про звільнення, не надано уточнюючу довідку, довідка № 227 арх. від 18 серпня 2016 року є лише частковим підтвердженням зайнятості на підземних роботах.

Відповідно до записів у трудовій книжці БТ-ІІ № 5826670, позивач 04 вересня 2012 року прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті в ТОВ «Краснолиманське». Записів щодо звільнення не містить.

Згідно із довідкою про спуски в шахту в період з 04 вересня 2012 року по 19 листопада 2014 року з повним підземним робочим днем від 18 серпня 2016 року № 277арх., підтверджено спуски позивача в шахту з повним підземним робочим днем з вересня 2012 року по серпень 2014 року.

Індивідуальними відомостями Пенсійного фонду України про застраховану особу позивача, підтверджено сплату сум страхових внесків та стаж роботи на ТОВ «Краснолиманське» з вересня 2012 року по серпень 2014 року та ДП ВК «Краснолиманське» з листопада 2014 року по листопад 2015 року.

Статтею 14 Закону № 1788-ХІІ, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі - Порядок № 637) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Записи у трудовій книжці позивача підтверджують роботу позивача прохідником підземним з повним підземним робочим днем в шахті.

Спірний стаж роботи позивача підтверджується додатковими документами, а саме даними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо позивача, довідкою про спуски в шахту з повним підземним робочим днем та індивідуальними відомостями про застраховану особу Пенсійного фонду України.

За інформацією, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Краснолиманське» зареєстроване за адресою: 85310, Донецька обл., місто Покровськ, місто Родинське, ДП «ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ "КРАСНОЛИМАНСЬКА».

Частиною третьою статті 44 Закону № 1058 передбачено право відповідача на проведення перевірки, а тому маючи сумніви щодо підтвердження факту наявності у позивача пільгового стажу та враховуючи конкретні обставини справи, відповідач має право на звернення до підприємства на якому працювала особа із вимогою про надання необхідних додаткових документів.

Отже, наявність відповідних записів у трудовій книжці та довідка про спуски в шахту з повним підземним робочим днем і дані в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування та індивідуальні відомості про застраховану особу Пенсійного фонду України підтверджують вимоги позивача щодо зарахування зазначеного спірного періоду до стажу підземної роботи за статтею 14 Закону №1788-XII, а відсутність у трудовій книжці позивача запису про його звільнення унеможливлює підтвердження його пільгового стажу лише даними трудової книжки.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук