Справа № 812/1487/16
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України

10 липня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1487/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шембелян В.С.,

за участю секретаря Олыйник О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Сєвєродонецька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську Ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську Ради, в якому просить суд:

- визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене у вигляді протоколу від 29 квітня 2014 року № 74 про визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити з 29.04.2014 року нарахування підвищень та надбавок до пенсії за вислугу років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську Ради поновити з 29.04.2014 нарахування усіх належних ОСОБА_1 виплат як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є інвалідом 2-ої групи по зв`язку захворювання з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію за вислугу років у Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Луганській області. До 29.04.2014 року мав статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (спочатку 3-ої категорії, після отримання інвалідності 1-ої категорії). Протоколом комісії Міністерства Соціальної політики України зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, № 74 від 29.04.2014 року визнане безпідставним видачу йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3, у зв`язку з тим, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 видано на підставі довідки ГДА МО України від 07.07.1997 № 51/3449, яка видавалася архівом на ім`я іншої людини. Позивач, з такими висновками комісії, не згоден.

На думку позивача, в нього наявні всі документи, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому висновок комісії є протиправним та підлягає скасуванню.

У зв`язку із тривалим лікуванням та бойовими діями на території Луганської області вважає поважними причинами пропуску строку звернення до суду. Позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не прибув, справу просив розглянути за його відсутністю.

Представник Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у судове засідання не прибув, надав письмові пояснення (а.с.72-73), в яких просив розглянути справу за його відсутності та послався на те, що за інформацією Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 08.10.1999 № 51/1/13630 та від 11.04.2013 № 23704, довідки Центрального архіву Міністерства оборони України від 07.07.1997 № 51/1/3449, в якій зазначено, що військова частина НОМЕР_1 , в складі якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, дислокувався в м.Прип`ять, видавалась на ім`я іншої людини. В довідках зазначено, що в наказах командирах військової частини НОМЕР_1 відрядження ОСОБА_1 в район ліквідації наслідків аварії не відображено. На підставі представлених документів Комісією прийнято рішення про безпідставність видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 та 1. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у судове засідання не прибув, надав письмові заперечення (а.с.87-89), в яких послався на те, що з 01.01.2012 по 30.06.2014 Позивачеві виплачувалася надбавка до пенсії за вислугу років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Враховуючи положення ст. 65 Закону України №796. в світлі абз. 2. ст. 19 Конституції України, рішення головного управління про припинення виплати Позивачеві надбавки до пенсії за вислугу років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зв`язку із прийняттям компетентним органом рішення про вилучення Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є правомірним. На сьогоднішній день нарахування Позивачу підвищень та надбавок до пенсії за вислугу років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є об`єктивно неможливим, адже в пенсійній справі Позивача відсутня копія Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що у відповідності до п.8 Постанови №3-1 має бути подана Позивачем для встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткових пенсій згідно із Законом України №796.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську Ради в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи в силу ст.35 КАС України повідомлений належним чином, правом подати заперечення не скористався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в порядку ст. 41 КАС України в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд встановив такі обставини справи.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи бойові дії на території Луганської області та через погіршення стану здоров`я Позивача, суд вважає за можливе визнати причини пропуску строку звернення з даним позовом до суду поважними та розглянути дану справу по суті спору.

Питання визначення статусу осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) та Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 (далі Порядок № 51).

Відповідно до статті 9 Закону №796-ХІІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України (ст.10 Закону №796-ХІІ).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону 796-ХІІ до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;

- евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Згідно з ч.2 ст.65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом (ч.3 ст.65 Закону №796-ХІІ).

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.ч.4,5 ст.65 Закону №796-ХІІ).

Відповідно до п.2 Порядку №51 посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно з п.10 Порядку №51 видача посвідчень провадиться:

народним депутатам України, відповідальним працівникам Секретаріату Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого арбітражного суду України, Прокуратури України, Кабінету Міністрів України, а також керівникам центральних органів виконавчої влади, Фонду державного майна України, Антимонопольного комітету України, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, працівникам підприємств і організацій, розташованих у зоні відчуження, - Мінпраці;

іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;

б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту.

Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Відповідно до абзацу 3 п.12 Порядку №51 спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

У разі встановлення цими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню (абзац 5 п.12 Порядку №51).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК, свідоцтвом про хворобу № 880 від 29.08.2002 (а.с.19, 20).

11.10.1996 ОСОБА_1 отримав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) серії НОМЕР_2 (а.с.25).

Згідно з директивою Начальника головного штабу Збройних Сил України від 24.09.1993 року № ДГШ-144 було створено повноважну комісію Головного штабу Збройних Сил України для визначення статусу осіб із складу військовослужбовців та військовозобов`язаних, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с.8).

20.11.1997 ОСОБА_1 з рапортом звернувся до Голови повноважної комісії про розгляд його документів по визначенню статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с.9).

Відповідно до витягу з протоколу № 12 від 01 грудня 1997 року засідання повноважної комісії Генерального штабу Збройних Сил України по визначенню статусу осіб із числа військовослужбовців і військовозобов`язаних, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, було підтверджено, що ОСОБА_1 має право на отримання статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с.10).

Ці висновки були зроблені на підставі наказу Ленінського районного військового комісару № 136 від 20.11.1987, відповідно до якого 20.11.1987 ОСОБА_1 відбув для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та наказу Ленінського районного військового комісару від 29.11.1987 № 137, у відповідності до якого 29.11.1987 ОСОБА_1 прибув зі службового відрядження з Чорнобильської АЕС ( а.с.11, 12).

У довідці Головного організаційно-мобілізаційного управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.06.1997 № 115/9/2257 вказано: «Військовозобов`язані, які були призвані з Луганської обл., у тому числі і Ленінським РВК м. Луганська виконували роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складці військових частин НОМЕР_1 і НОМЕР_3 , які дислокувались в населених пунктах Прип`ять і Терехи відповідно». Вивчення та заміну військовозобов`язаних майор ОСОБА_1 проводив безпосередню у вказаних частинах з 20 по 28 листопада 1987 року, а також щоденно доповідав у 860 оперативну групу (військова частина 89582 с. Терехи) Київського військового округу» ( а.с.13).

Витягом із протоколу № 213 від 03.02.1998 Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, вирішено підтвердити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-А кат., як такому що приймав участь в роботах в с. Терехі з 20 по 28 листопада 1987 року ( а.с.14).

Відповідно до Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.05.2006 №187, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2006 за №626/12500 (далі Положення №187) основними завданнями Комісії є розгляд спірних питань осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з метою визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії (п.3.1), перевірка правильності видачі посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (п.3.2).

Відповідно до п.4.2 Положення №187 Комісія зобов`язана при визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС керуватися критеріями, визначеними Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51.

Рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно (п.5.1 Положення № 187).

Рішення Комісії оформлюються протоколом, що підписується головою та секретарем Комісії (п.5.3 Положення №187).

Згідно з п.5.4 Положення №187 Комісія розглядає спірні питання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення Комісії може бути оскаржено в установленому законодавством порядку (п.5.5 Положення №187).

У разі встановлення Комісією факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії воно на підставі рішення Комісії підлягає вилученню (п.5.6 Положення № 187).

Справу ОСОБА_1 розглянуто Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України на підставі представлених документів: Лист ДСЗН Луганської ОДА від 27.06.13 № 8/3929-29, від 27.06.13 № 8/3928-29; витяг з протоколу з комісії ОДА від 28.05.13 № 5; копія листа Прокуратури Луганської області від 13.12.12 № 07/1-1954-12; копія архівної довідки ГДА МОУ від 11.04.13 № 23704/2; від 11.04.13 № 23704/1; від 11.04.13 № 23704; пояснювальна записка; витяг з протоколу комісії МНС від 03.02.98 № 213; копія довідки Головного організаційно-мобілізаційного управління Генерального штабу ЗСУ від 13.06.97 № 115/9/2257; копія послужного списку; копія витягу з протоколу комісії генерального штабу ЗСУ від 01.12.97 № 12; Виписка з наказу Ленінського районного в/комісаріату від 29.11.87 № 137; від 20.11.87 № 136; копія рапорту; копія паспорту категорії 1; довідка МСЕК; копія довідки ДА МОУ від 08.10.99 № 51/1/13630; копія довідки ЦА МОУ від 07.07.97 № 51/1/3449; від 08.10.99 № 51/1/13631; копія паспорта (а.с.152-153).

Рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України, оформленим протоколом від 29.04.2014 №74, вирішено визнати безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 (1), оскільки посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 видано на підставі довідки ГДА МО України від 07.07.1997 № 51/3449, яка видавалася архівом на ім`я іншої людини (лист ГДА МО України від 08.10.1999 № 51/1/13630 та від 11.04.2013 №23704) (а.с.153).

В довідках Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 11.04.2013 № 23704/2 та від 11.04.2013 № 23704/1 зазначено, що в наказах командирах військової частини НОМЕР_1 відрядження ОСОБА_1 в район ліквідації наслідків аварії не відображено.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість оскаржуваного рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України, зазначене в протоколі від 29.04.2014 №74, щодо визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 (1), з огляду на наступне.

Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами (ч.1 ст.15 Закону №796-ХІІ).

Таким чином, для надання особі статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повинна бути документально підтверджена участь цієї особи у ліквідації наслідків аварії саме у зоні відчуження.

Відповідно до п.п. а) п.10 Порядку №51 посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів: військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження.

На виконання ухвали суду від 16.05.2015 Галузевим державним архівом Міністерства оборони України надано фотокопії других примірників архівних довідок, які виконувались в архіві на ОСОБА_1 за документами військової частини НОМЕР_4 , НОМЕР_3 за вихідними номерами 51/1/13630, 51/1/13631, 51/1/13632 від 08.10.1999 ( а.с.184).

Так, відповідно до вказаної архівної довідки зазначено, що підтвердити факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 по документам військової частини НОМЕР_1 ( м.Київ) та військової частини НОМЕР_3 ( с.Терехи) за період з 20.11.1987 - 28.11.1987 не має можливості, так як в повторно перевірених наказах командира в/ч НОМЕР_1 ( м.Київ) та в/ч НОМЕР_3 ( с.Терехи) за вищевказаний період ОСОБА_1 не виявлений ( а.с.185).

Згідно з відповіді Галузевого державного архіву МО України від 08.10.1997 № 51/1/13630, що надано на запит Обласної державної адміністрації, архівна довідка від 07.07.1997 № 51/1/3449 про підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_1 не видавалась архівом МО України з тих підстав, що запит на підтвердження участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії надійшов в архів 18.11.1997, тому 07.07.1997 йому довідка не могла бути виконана; під вих. № 51/1/3449 від 07.07.1997 архівом видавалась довідка на ім`я іншої людини ( а.с.186).

В копії відповіді на запит Обласного військового комісаріату № 4/1654 від 06.11.1997 зазначено, що підтвердити участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_3 за період з 20.11.1987 по 28.11.1987 не вбачається за можливе, у зв`язку з тим, що в перевірених документах частини за вказаний період ОСОБА_1 не зазначений ( а.с.187).

Відповідно до копії відповіді на запит Обласного військового комісаріату № 4/1654 від 06.11.1997 зазначено, що в наказах командира в/ч НОМЕР_1 відрядження ОСОБА_1 в район ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 20.11.1987 по 28.11.1987 не відображено ( а.с.188).

Таким чином, Галузевий державний архів Міністерства оборони України не підтверджує факт видачі довідки Центрального архіву Міністерства оборони України від 07.07.1997 № 51/1/3449 ОСОБА_1 , та зазначив, що вона видавалась на ім`я іншої людини.

Інших доказів, які б підтверджували виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у зоні відчуження, суду не надано.

Оскільки підставою для видачі посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС була саме архівна довідка від 07.07.1997 № 51/1/3449, видача якої не підтверджується архівом, суд приходить до висновку про обґрунтованість оскаржуваного рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України, зазначене в протоколі від 29.04.2014 № 74, щодо визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 (1), тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Суд зазначає, що всі інші вимоги позивача є похідними від первинних позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене у вигляді протоколу від 29 квітня 2014 року № 74 про визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3. Оскільки судом встановлена правомірність цього рішення, то відсутні підстави для задоволення інших позовних вимог.

Питання щодо судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 88, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську Ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 14 липня 2017 року.

Суддя В.С. Шембелян