Справа № 345/2113/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2113/17
Провадження № 2-а/345/184/2017
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.07.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд ІваноФранківської області
в складі: головуючого судді Сухарник І.І.
секретаря судового засідання Назарчук І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

встановив:
що позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії посилаючись на те, що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії, про що свідчить відповідне посвідчення. Відповідно до записів у трудовій книжці його трудовий стаж становить 21 років 3 місяці 19 днів. Згідно архівної довідки № 2/П-33102 від 11.09.2014р. виданої центральним архівом міністрерства оборони Російської Федерації позивач у званні молодшого сержанта 18, 19, 20, 21, 22. 24, 26, 28, 30, 31 жовтня 1986року виконував задачі по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, що також підтверджується записом у військовому квитку та довідкою військової частини № 52527 від 17.10.1993р. згідно якої він перебував у 30 км. Зоні ЧАЕС в період з 15.10.1986р. по 31.10.1986р. Після виповнення йому 03.01.2017р. - 50 років позивач 01.02.2017р. звернувся до Калуського об`єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській із заявою про призначення йому пенсії із врахуванням ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років після досягнення 50-тирічного віку. Однак своїм рішенням № 7 від 27.04.2017р. року відповідач відмовив у призначенні даної пенсії за віком. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся з даним позовом до суду та просить зобов`язати Калуське об`єднане управління ПФУ в Івано-Франківській призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.01.2017р.

У судове засідання позивач не з`явився, однак подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в його відсутності (а.с. 23).

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення, про що зазначив у своєму письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи (а.с. 21-22).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити, виходячи з наступних підстав:

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1986 році у зоні відчуження не менше 5 календарних днів призначається пенсія із зменшенням пенсійного віку на 10 років, тобто після досягнення 50-річного віку.

Зі змісту ст. 55 Закону № 796-ХІІ випливає, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону № 796-ХІІ за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими зазначеним Законом.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 слідує, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії (а.с. 7).

Факт перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження з 15.10.1986р. по 31.10.1986р. року підтверджується і іншими наступними документами: військовим квитком, у якому є запис про те, що у період з 15.10.1986р. по 31.10.1986р. виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 8); архівною справкою № 2/П033102 від 11.09.2014р. року, яка видана центральним архівом міністрерства оборони Російської Федерації, відповідно до якої позивач у званні молодшого сержанта працював у складі В/Ч № НОМЕР_2 та 18, 19, 20, 21, 22. 24, 26, 28, 30, 31 жовтня 1986року виконував задачі по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження (а.с. 10) та Архівною справкою військової частини від 17.10.1993 р., яка видана 25.01.2017р. (а.с. 9).

01.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського об`єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорія) із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Однак згідно рішення № 7 від 27.04.2017 року йому було відмовлено у призначенні даної пенсії (а.с. 13-14).

Відповідно до вимог ст. 8 ч. 1 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В силу вимог статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Положеннями ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до вимог пп. "ґ" п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Таким чином, суд вважає, що наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження у 1986 році, яких є достатньо для призначення позивачу пільгової пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на вимоги цієї статті, суд не бере до уваги доводи відповідача про пропущення строку позовної давності, оскільки позивач дізнався про порушене право від часу відмови йому відповідачем у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 27.04.2017р., тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, а тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку є неправомірними.

На підставі ст. ст. 14, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 26, 27, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19, 46 Конституції України, керуючись ст.ст. 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:
позов задоволити.

Визнати дії Калуського об`єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-а категорія з 04.01.2017 р. - неправомірними.

Зобов`язати Калуське об`єднане управління ПФУ в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-а категорія з 04.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: