Справа № 211/706/17-а(2-а/211/81/17)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/21786/17

27 червня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Орбіта ЛТД" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області; зобов'язати відповідача зарахувати йому періоди роботи з 01 січня 1990 року по 31 березня 1995 року ковшовим третього розряду у Виробничому кооперативі «Сучасник», з 03 квітня 1995 року по 30 червня 1999 року ковшовим третього розряду в ТОВ «Орбіта ЛТД» до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20 січня 2017 року.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року, позов було задоволено. Визнано протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлені листом №154/02/32 від 27 січня 2017 року, щодо відмови ОСОБА_1 у в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01 січня 1990 року по 31 березня 1995 року ковшовим третього розряду у Виробничому кооперативі «Сучасник», з 03 квітня 1995 року по 30 червня 1999 року ковшовим третього розряду в ТОВ «Орбіта ЛТД» до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20 січня 2017 року.

У касаційній скарзі Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що 20 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

01 вересня 2016 року комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення згідно із яким, для підтвердження періоду роботи з 01 січня 1990 року по 31 березня 1995 року (працював на посаді ковшового в кооперативі «Сучасник»), для зарахування до пільгового стажу немає підстав. Крім того було вказано, що період роботи з 03 квітня 1995 року по 30 червня 1999 року на посаді ковшового в підприємстві з іноземними інвестиціями «Орбіта ЛТД» зарахувати до пільгового стажу без надання довідки, уточнюючої пільговий характер робот неможливо. Вказане рішення оформлене листом «Щодо відмови в призначенні пенсії» № 154/02/32 від 27 січня 2017 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно із п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Згідно із п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 3, 8, 10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Судами встановлено, що відповідно до архівної довідки № 1687 від 08 липня 2016 року, виданої Виконкомом Криворізької міської ради, в особових картках звільнених працівників Виробничого кооперативу «Сучасник» посада позивача значиться «ковшевой» 3 розряду дільниці грануляції (№11) з 01 січня 1990 року (наказ (розпорядження) № 2 від 01 січня 1990 року); звільнений по ст.35 п.5 КЗпП України за переведенням в СП «Орбіта» 31 березня 1995 року.

Згідно із копією наказу від 18 жовтня 1994 року № 118 Про затвердження результатів атестації робочих місць по умовам праці в ВК «Сучасник» та переліку професій і посад, робітникам яких по результатам атестації робочих місць підтверджено право на пільгове забезпечення за списком №1 передбачена посада ковшового в доменному виробництві (дільниця грануляції, подача та злив ковшів).

Пунктом 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 № 383, визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведеної атестації та період роботи впродовж 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Судами також встановлено, що Виробничий кооператив «Сучасник» увійшов до складу ТОВ «Орбіта» ЛТД як структурний підрозділ, при цьому умови і характер праці за професією ковшового не змінилися, відповідно результати атестації, затверджені наказом від 18 жовтня 1994 №118 діють впродовж наступних 5 років роботи на ТОВ «Орбіта» ЛТД.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком №1, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Враховуючи вищевикладене, суди дійшли вірного висновку про те, що спірні періоди роботи позивача з 01 січня 1990 року по 31 березня 1995 року на ВК «Сучасник», з 03 квітня 1995 року по 30 червня 1999 року в ТОВ «СП «Орбіта ЛТД» підлягає зарахуванню до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Орбіта ЛТД" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець

З оригіналом згідно

Помічник судді О.М. Іващенко