Справа № 293/1026/16-а
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1026/16-а

Провадження № 2-а/293/3/2017

11 липня 2017 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі

головуючого-судді: Бруховський Є.Б.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Селянщинської сільської ради Черняхівського району про визнання розпорядження протиправним та скасування його, зобов'язання провести виплату коштів,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2016 року позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови Селянщинської сільської ради Черняхівського району від 31 березня 2016 року №5-к "Про припинення виплат середнього заробітку сільському голові ОСОБА_2 після закінчення повноважень". В обгрунтування позову позивач вказала, що 10 листопада 2015 року вона була звільнена з посади сільського голови у зв"язку із закінченням терміну повноваджень. Розпорядженням сільського голови Селянщинської сільської ради від 16 лютого 2016 року за №2-к їй розпочато виплату середнього заробітку на час пошуку місця для працевлаштування строком на 6 місяців з 11 листопада 2015 року по 10 травня 2016 року. Однак, 31 березня 2016 року розпорядженням сільського голови Селянщинської сільської ради Черняхівського району за №5-к позивачу припинені виплати середнього заробітку в зв"язку із несвоєчасним наданням інформації щодо набутого права на пенсійне забезпечення по інвалідності. Про припинення виплат, позивач дізналася у вересні 2016 року. Вважала припинення виплат середнього заробітку незаконним та протиправним, оскільки суперечить вимогам ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали. Позивачка на обґрунтування своїх вимог пояснила, що розпорядження сільського голови Селянщинської сільської ради про припинення їй середнього заробітку з 01 квітня 2016 року є незаконним, оскільки вона не зверталась в Пенсійний фонд для призначення їй пенсії, також просила зобов"язати відповідача виплатити на її користь 9992, 58 грн. невиплаченого середнього заробітку за період з березня 2016 року по 11 травня 2016 року на протязі трьох днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позовних вимог заперечила, вважали оскаржуване розпорядження є правомірним, оскільки ОСОБА_2 не надала вчасно довідку до акта огляду медико-соціальної експертної комісії про призначення їй інвалідності, тому прийняли розпорядження про припинення їй виплат середнього заробітку.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку .

Відповідно до вимог ч.2 ст.3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

Судом встановлено, що розпорядженням сільського голови Селянщинської сільської ради від 16 лютого 2016 року за №2-к у відповідності до ч.2 ст.33 Закону України "Про статус народних депутатів місцевих рад" ОСОБА_2 розпочато виплату середнього заробітку за період з 11.11.2015 року по 10.05.2016 року після закінчення повноважень сільського голови на період пошуку місця для працевлаштування". Також, вказаним розпорядженням, ОСОБА_2 зобов"язано надавати інформацію в разі її працевлаштування, набуття права на пенсійне забезпечення, призначення будь-якого виду пенсії та інших умов при яких втрачається право на дану виплату (а.с.5).

31 березня 2016 року розпорядженням сільського голови Селянщинської сільської ради №5-к "Про припинення виплат середнього заробітку сільському голові ОСОБА_2 після закінчення повноважень" припинено виплати ОСОБА_2 з 01 квітня 2016 року середнього заробітку в зв"язку із несвоєчасним наданням нею інформації щодо набутого права на пенсійне забезпечення по інвалідності. (а.с.6).

Згідно розрахунку нарахування середньомісячного заробітку позивачу виданого Селянщинською сільською радою Черняхівського району , позивачу ОСОБА_2 не виплачено середній заробіток з березня 2016 року по 11 травня 2016 року (а.с.7).

Згідно довідки виданої Черняхівським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (а.с.9), станом на 11 травня 2016 року ОСОБА_2 на обліку в пенсійному фонді не перебуває і за призначенням пенсії не зверталась.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії №12 ААА №206638 (а.с.42) , ОСОБА_2 має третю групу інвалідності з 01.07.2015 року по причині загального захворювання.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

З аналізу вищевказаних законодавчих норм встановлено, що право на збереження середньої заробітної плати за сільським головою, яку він одержував на виборній посаді, виникає у випадку неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування, а у разі набуття права на пенсійне забезпечення або призначення пенсії за віком, по інвалідності, за вислугу , у разі втрати годувальника такі виплати припиняються.

Статтею 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення " передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Відповідно до ст. 83 цього ж закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Право на пенсію за віком мають: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років (ст.12 Закону України Про пенсійне забезпечення").

Згідно паспорту позивачки , 13 травня 2016 року ОСОБА_2 досягла 55 років (а.с.10). Третя група інвалідності ОСОБА_2 встановлена з 01 липня 2015 року.

Аналізуючи викладене, позивачка ОСОБА_2 набула право на пенсійне забезпечення по інвалідності з дня призначення інвалідності третьої групи - 01.07.2015 року, що стверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії №12 ААА №206638 (а.с.42) , однак із заявою про призначення пенсії не зверталась.

Згідно розпорядження сільського голови Селянщинської сільської ради від 16 лютого 2016 року за №2-к ОСОБА_2 зобов"язано надавати інформацію в разі її працевлаштування, набуття права на пенсійне забезпечення, призначення будь-якого виду пенсії та інших умов при яких втрачається право на дану виплату (а.с.5).

З наведеного вище , суд не знаходить підстав для скасування розпорядження сільського голови Селянщинської сільської ради від 31 березня 2016 року №5-к.

Вимога позивача про стягнення з відповідача на її користь середнього заробітку є побіжними від вимог про визнання рішення Ради протиправним, а тому суд також відмовляє в її задоволенні .

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, ч.5 ст.12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ч.2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" ст.ст. 82, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення "суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Селянщинської сільської ради Черняхівського району про визнання розпорядження протиправним та скасування його, зобов'язання провести виплату коштів - відмовити за безпідставністю .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Черняхівський районний суд Житомирської області.

Суддя: Є.Б. Бруховський

Копія:вірно