Справа № 279/2208/17
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/2208/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2017 р. 10 годин 20 хвилин м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Шульги О.М., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ( далі відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та проведення перерахунку і виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, як отримувач пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякх інших осіб" від 09.04.2012 року №2262-ХІІ. 29.12.2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезепечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VІІІ. Статтею 63 вказаного Закону передбачено здійснення перерахунку пенсії у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Він звертався до відповідача 1 з заявою про надання відповідачу 2 відповідної довідки на що отримав відмову. Просить визнати вказані дії відповідача 1 протиправними та зобов"язати виготовити та направити відповідачу 2 довідку про розмір грошового забезпечення; стягнути витрати по сплаті судового збору; зобов"язати відповідача 2 після отримання довідки здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії; встановити контроль за виконанням судового рішення.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Спірні правовідносини між сторонами щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року № 2262-XII (надалі - Закон № 2262-XII).

Позивачу пенсія призначена відповідно до вимог вказаного Закону.

Позивач звернувся до відповідача 1 з заявою про проведення перерахунку, однак отримав відмову зі змісту якої слідує, що правових підстав для видачі довідки не має.

Відповідно до ч. 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст.51 цього Закону.

З зазначеної норми права слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 Порядку, перерахунок раніше призначених, згідно із вказаним Законом пенсій, проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Уряду від 16 вересня 2015 року № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" утворено, як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції зокрема - Головне управління Національної поліції в Житомирській області.

Цією ж постановою Уряду ліквідовано, як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ, зокрема - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області.

На виконання вимог підпункту 7 пункту 4 наказу МВС України від 30.10.2015 року № 1319 "Про затвердження голів ліквідаційних комісій територіальних органів МВС по Житомирській області" з послідуючими змінами та наказу УМВС від 03.11.2015 № 337 "'Про затвердження персонального складу ліквідаційної комісії територіального органу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області" з послідуючими змінами затверджено склад ліквідаційної комісії УМВС.

Відповідно до Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений ПКМ від 20.10.2011 року №1074 (надалі Порядок), дано вичерпний перелік заходів, які проводить ліквідаційна комісія.

Отже, ліквідаційна комісія не є належним відповідачем у даній справі, оскільки вона здійснює заходи з ліквідації органу виконавчої влади, передбачені Порядком, ЦК України та визначеними нормами права.

Наведене свідчить про те, що відповідач 2 позбавлений можливості провести позивачу перерахунок пенсії, оскільки не має інформації про зміни у грошовому утриманні осіб, пенсія яким призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка є підставою для здійснення перерахунку пенсії, і яку позбавлений можливості надати відповідач 1, який є неналежним відповідачем.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту свого порушеного права, оскільки ним заявлено вимоги до неналежного відповідача, а тому підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст. 6,9, 87, 98, 99, 100, 162, 183-2,185, 186 КАС України, ст. ст. 8, 22 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ( далі відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та проведення перерахунку і виплати пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги -після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя :