Справа № 303/3423/17
Суддя: Куропятник О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/3423/17
Провадження № 2а/303/223/17
Рядок стат. звіту 87
Код категорії 10.2.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

у складі: головуючого - судді Куропятник О.М.

секретар судового засідання Годьмаш О.В.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративний позов ОСОБА_2 до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У червня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області із адміністративним позовом до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Вимоги адміністративного позову позивач ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що він звернувся із заявою до Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області для оформлення пенсії на пільгових умовах, надавши необхідні документи. 09 червня 2017 р. отримав лист від 06.06.2017 р. № 4152/04 про відмову в призначенні пенсії на підставі, що його трудовий стаж складає 23 роки 2 місяців 9 днів, що є недостатнім, згідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії на пільгових умовах. Також, повідомлено, що до пільгового та страхового стажу роботи не враховано період роботи з 15.01.1988 р. по 14.02.2000 р. за Списком №1 на посаді «кузнеца» в тракторній бригаді в колгоспі ім. Чапаєва (правонаступник СТОВ «Зняцівське») та з 15.02.2000 р. по 24.04.2001 р. в СТОВ «Агрофактор» у звязку з тим, що запис в трудовій книжці під № 9 - 12 необхідно довести уточнюючими довідками, а також відсутні відомості про зайнятість протягом повного робочого дня в шкідливих умовах праці. Вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому зарахувати до пільгового стажу посаду коваля в тракторній бригаді колгоспа ім. Чапаєва (правонаступник СТОВ «Зняцівське») та СТОВ «Агрофактор» та порушив вимоги ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12

серпня 1993 року № 637.

Позивач у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов та його мотиви не визнав, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову з підстав, наведених у запереченні на позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, покази свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, вивчивши та перевіривши матеріали справи наявними у ній доказами, суд, приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно поданої 18 травня 2017 року заяви на підставі, що його трудовий стаж складає 23 роки 2 місяців 9 днів, що є недостатнім згідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується листом Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області від 06.06.2017 р. № 4152/04 (а.с.9).

Для оформлення та призначення зазначеної пенсії на підтвердження трудового стажу позивач подав трудову книжку, довідки про заробітну плату та кількість вироблених днів.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Позивач з 15 січня 1988 року по 14 лютого 2000 року працював ковалем в тракторній бригаді в колгоспі ім.Чапаєва (правонаступник СТОВ «Зняцівське») та з 15 лютого 2000 року по 24 квітня 2001 року в СТОВ «Агрофактор», що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_2 (а.с.10-11), довідкою ТОВ «Зняцівське» № 14 від 16 травня 2017 року (а.с.13), книгами нарахування заробітної плати (а.с.14-28).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, законодавством покладено обов'язок надання інших документів для підтвердження трудового стажу лише в разі відсутності відповідних записів в трудовій книжці.

Відповідальність за ведення трудових книжок покладено на спеціалістів кадрів, а ведення книг нарахування заробітної плати на бухгалтера. Відповідно до п.17 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 «Про затвердження

Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 підтвердили, що ОСОБА_2 працював в період роботи з 15.01.1988 р. по 14.02.2000 р. за Списком №1 на посаді коваля ручного кування в тракторній бригаді в колгоспі ім. Чапаєва, правонаступником якого є СТОВ «Зняцівське» та з 15.02.2000 р. по 24.04.2001 р. в СТОВ «Агрофактор» на умовах повного робочого дня з отриманням відповідних пільг та оплати праці. Атестація робочих місць проводилася профспілками. Архів, в якому зберігалися всі документи щодо ОСОБА_2, згорів.

Стаж роботи позивача ковалем на умовах повного робочого дня складає більше 10 років, а його вік становить 58 років.

Відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються ковалі ручного кування (розділ ХІ 11102000, підрозділ 2. позиції 13227).

Розділом XI (підрозділ 2. позиції 11.2а) Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. визначено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються ковалі ручного кування.

Згідно п.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вимоги якої кореспондується з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Щодо посилань відповідача на відсутність проведеної атестації робочого місця на підприємствах, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на не проведення атестації робочих місць, оскільки несвоєчасне проведення атестації на підприємстві не може бути підставою для не включення періоду роботи до пільгового стажу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України не спростовано доводи адміністративного позову ОСОБА_2 щодо зарахування до пільгового стажу роботи на посаді коваля в тракторній бригаді в колгоспі ім.. Чапаєва (правонаступник СТОВ «Зняцівське») за період з 15.01.1988 р. по 24.04.2001 р. та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах в порядку визначеному п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з дня подання заяви, а саме: з 18.05.2017 року.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 50, 68, 70, 71, 79, 158, 160-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «а» ст.13, ст. 62 Закону України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення», п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, п.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Мукачівське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді коваля в тракторній бригаді в колгоспі ім.. Чапаєва (правонаступник СТОВ «Зняцівське») за період з 15.01.1988 р. по 24.04.2001 р. та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах в порядку визначеному п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з дня подання заяви, а саме: з 18.05.2017 року.

Постанова виготовлена в повному обсязі 12.07.2017 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий О.М.Куропятник