Справа № 823/886/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 червня 2017 року Справа № 823/886/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) до Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач) з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом №1 від 19.01.2017 про визнання недійсним посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії НОМЕР_1.

27.06.2017 позивачем надіслано до суду клопотання про збільшення позовних вимог, згідно якої ОСОБА_2 просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області прийнято рішення, яке оформлено протоколом №2/1 від 10.01.2017 про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим просить залучити до участі у справі в якості другого відповідача - управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області. Крім того, позивач просив суд з метою належного повідомлення управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про дату, час та місце розгляду справи зупинити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 133 КАС України клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала.

Статтею 49 КАС України визначені права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Згідно положень ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку прийняти до розгляду заяву ОСОБА_3 про збільшення позовних вимог в частині позову щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області прийнято рішення, яке оформлено протоколом №2/1 від 10.01.2017 про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та залучення до участі у справі в якості другого відповідача - управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулась не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи, що позивач звернувся з даним адміністративним позовом до Черкаської обласної державної адміністрації, однак органом, який повинен відповідати за позовною вимогою щодо визнання недійсним посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії НОМЕР_1 - є Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, тому суд дійшов висновку про заміну первинного відповідача Черкаську обласну державну адміністрацію на належного відповідача - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

У силу ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи надане позивачем клопотання про зупинення провадження у справі для підготовки документів, що необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду зазначеної справи, керуючись положеннями п. 4 ч. 2 ст. Кодексу адміністративного судочинства України та з метою дотримання вимог ст. 122, 137 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі, з огляду на розумні терміни розгляду справи та з тієї причини, що рішення суду має бути обґрунтованим та ухваленим на підставі повного і всебічного з'ясування обставин у справі та підтверджено доказами, як тими, що надані особами, які беруть участь у справі так і тими, що витребувані судом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що клопотання позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, оскільки задоволення зазначеного клопотання про зупинення провадження у справі, фактично надає час для підготовки документів, що необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду зазначеної справи.

Керуючись статтями 52, 137, 156, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_3 від 27.06.2017 про збільшення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області прийнято рішення, яке оформлено протоколом №30/2 від 26.04.2017 про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195).

Замінити первинного відповідача по справі Черкаську обласну державну адміністрацію на належного відповідача - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18036, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10).

Зупинити провадження у справі №823/886/17 за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Питання щодо можливості поновлення провадження у даній справі призначити до розгляду в судовому засіданні 19.07.2017 о 08 год. 30 хв.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 30.06.2017.