Справа № 805/2490/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 липня 2017 року Справа № 805/2490/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Добропіллі до Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування повідомлення про повернення виконавчого документу, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Добропіллі звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати дії заступника начальника Добропільської міськрайонної ДВС ОСОБА_1, які виявилися у винесенні повідомлення від 23 червня 2017 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання неправомірними;

- скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23 червня 2017 року;

- зобовязати заступника начальника Добропільського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження по ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2014 року у справі за № 2а-11517/10/0570.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Приписами частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У якості відповідача по справі визначає Добропільський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Але згідно заявлених позовних вимог, позивач просить суд визнати дії заступника начальника Добропільської міськрайонної ДВС ОСОБА_1, які виявилися у винесенні повідомлення від 23 червня 2017 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання неправомірними, та зобовязати заступника начальника Добропільського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження по ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2014 року у справі за № 2а-11517/10/0570.

Отже, позивач визначив позовні вимоги безпосередньо до заступника начальника Добропільської міськрайонної ДВС ОСОБА_1, який не є відповідачем по справі.

В звязку з чим, позовні вимоги позивача не відповідають п. 4 ч. 1 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України та п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин позивач має визначитися з колом відповідачів та позовними вимогами щодо кожного з них.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивач є суб'єктом владних повноважень. Проте, зі змісту позовної заяви та позовних вимог вбачається, що у даному випадку були порушені права позивача як стягувача, оскільки дані правовідносини виникли не під час здійснення позивачем своїх владних повноважень, тому до позивача застосовується норма частини 3 статті 106 КАС України в частині того, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

В звязку з чим, суд зазначає, що позивачем до позовної заяви від 30 червня 2017 року з додатками не надані копія позовної заяви з усіма додатками, які відповідно до положень ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов'язаний направити на адресу відповідача.

На підставі вищевикладеного, суд зазначає, про необхідність надання до суду копії позовної заяви та всіх приєднаних до позовної заяви документів для направлення відповідачу.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду: копію позовної заяви з усіма додатками для надіслання судом відповідачу; визначитися з колом відповідачів та позовними вимогами щодо кожного з них. Тобто привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без до держання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 106, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Добропіллі до Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування повідомлення про повернення виконавчого документу, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху, надавши десятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання ухвали.

В разі невиконання ухвали суду, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.