Справа № 237/2470/17
Суддя: Медведський М. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 237/2470/17
Номер провадження 2-а/237/64/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.17

Марїнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Медведського М.Д.,

при секретарі Готовщиковій Т.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Курахове заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування своїх вимог зазначив, що 13.01.2016 року він була взята на облік як внутрішньо переміщена особа. 18.03.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення адресної допомоги на наступний 6-ти місячний термін.

Листом № 73 від 27.04.2017 року Відповідач відмовив у призначенні позивачу відповідних виплат у зв'язку з наявністю у власності його дружини ОСОБА_3 квартир, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2. Вказану відмову позивач вважає необгрунтованою, та такою, що суперечить нормам Постанові КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про порядок надання щомісячної адресної допомоги».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог позивача заперечував, надав суду письмові заперечення з нормативним обґрунтуванням позиції відповідача. Відповідно до письмових заперечень 18.09.2015 року до УСЗН Марїнської райдержадміністрації позивачем було подано заяву про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві позивачем було вказано неправдиві відомості в частині наявності/відсутності у будь-якого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія, райони проведення антитерористична операції та населені пункти, розташовані на лінії зіткнення, а саме: у відповідній графі бланку позивачем ОСОБА_1 було свідомо повідомлено про відсутність у володінні такого житла. Проте, за результатами перевірки, проведеної управлінням, встановлено, що дружина позивача ОСОБА_1 має у приватній власності обєкта житлової нерухомості житлову квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 та житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_3. Це є підтвердженням неправдивої інформації Управлінню при поданні заяви. Крім того, при зверненнях раніше ОСОБА_1 взагалі приховував факт наявності у позивача такого житла. Таким чином, після чергового звернення 20.03.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні йому відповідних виплат. Згідно з роз'ясненнями Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, особи, які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у разі, якщо житло таких осіб зруйновано в ході проведення антитерористичної операції та не придатне для проживання в ньому, що повинно підтверджуватись актом технічного стану житлового будинку; при цьому щомісячна адресна допомога таким внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг призначається лише у разі відсутності права власності на інші житлові приміщення, розташовані на підконтрольній території України. Зазначає, що аналізуючи нормативно-правові акти можна зробити неспростовний висновок про те, що обгрунтовані роз'яснення від Департаменту територіального виконавчого органу, який підпорядковується центральному органу виконавчої влади Міністерству соціальної політики України, діяльність якого, в свою чергу, спрямовується і координується КМУ, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики унеможливлюють трактування нормативно-правових актів, регулюючих порядок надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в будь-яких зворотніх формах та забезпечують трактування норм права саме належним чином, уникаючи двозмістовності, повністю спростовуючи помилкові тлумачення законодавства та підтверджуючи правильність дій управління та законність його вимог. Вважає, що відмова управління є правомірною.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Згідно повідомлення Відповідача про відмову № 73 від 27.04.2017 року громадянину ОСОБА_1 згідно Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» допомога не призначена у звязку з тим, що дружина заявника ОСОБА_3 має у приватній власності квартири на підконтрольній українській владі території за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Згідно свідоцтва про шлюб серія ІІ-НО № 252473 від 06.12.1975 року ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з громадянином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У відповідності до Витягу про державну реєстрації прав Районного комунального підприємства «Марїнське бюро технічної інвентаризації» за № 5921371 від 20.12.2004 року ОСОБА_3 дійсно є власником на праві приватної власності квартири, що розташована за адресою: Донецька обл., Марїнський район, м. Курахове, мікрорайон ЮжнийАДРЕСА_4.

При цьому в судовому засіданні встановлено, що дружина позивача ОСОБА_3 не є власником житлової квартири за адресою: АДРЕСА_1. Дана обставина встановлена на підставі витягів, що містяться в матеріалах справи, та визнана Відповідачем, оскільки при виготовленні першого витягу пошук проводився не за ІПН, а за ПІБ.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505, в редакції, чинній станом на дату оскаржуваної відмови, тобто 19.05.2017 року, допомога не призначається у таких випадках:

- будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

- будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

В свою чергу, Розпорядженням КМУ № 1275-р від 02.12.2015 року визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого м. Курахове та територія Курахівської міської ради віднесена до такої території.

Таким чином, з урахуванням зазначених норм, судом встановлено, що м. Курахове є територією проведення антитерористичної операції, тому жодних підстав для відмови в розумінні до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505, в редакції, чинній станом на 19.05.2017 року, фактично не існувало, тому відмова Відповідача в призначенні такої допомоги є незаконною.

З приводу заперечень Відповідача суд зазначає, що відповідна редакція п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, згідно якої підстава для відмови у призначенні допомоги передбачена абз. 2 п. 6 викладена з 03.06.2017 року наступним чином: «будь-хто із членів сімї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану». Таким чином, чинна на даний момент редакція п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання не може бути застосована до 03.06.2017 в розумінні ст. 58 Конституції України.

Керуючись вищевикладеним, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 72, 94, 160, 260, 261 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Марїнського районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 18.03.2017 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Марїнського районної державної адміністрації Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в том числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 11.04.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Марїнського районної державної адміністрації Донецької області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марїнський районний суд Донецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст судового рішення виготовлений 11.07.2017 року.

Суддя

Дата документу 11.07.2017