Справа № 813/2156/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року № 813/2156/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Магиревич Ю.Д.,

представника позивача Антоняка І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В :

15 червня 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалами суду від 16.06.2017 року у даній адміністративній справі відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач неналежним чином виконує вимоги чинного законодавства щодо сплати податкового боргу. Керуючись ст.95 ПК України податковий орган просить суд надати йому дозвіл на погашення суми боргу за рахунок майна платника, що є одним з способів стягнення податного боргу.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовні заяві та просив позов задовольнити.

Відповідач заперечень на позов, витребувані судом докази не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Шахта «Надія» (надалі - ПАТ «Шахта «Надія») зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Сокальським районним управлінням юстиції Львівської області 21 липня 1997 року за №337 та зареєстрований статут. Відповідача включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №00178175 та перебуває на обліку як платник податків у Львівському управлінні Офісу великих платників податків ДФС (дата взяття на облік 01.09.1997 року за №02-214), тобто ПАТ «Шахта «Надія» є юридичною особою та платником податків.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено інформацію по ПАТ «Шахта «Надія» щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно довідки Львівського управління Офісу ВПП ДФС по відповідачу обліковується заборгованість по платежах до бюджету у загальному розмірі 136 641 895,74 грн. а саме: адміністративні штрафи та інші санкції 4 015 739,68 грн.; податок на прибуток підприємств та інші санкції 1 905 793,44 грн.; податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 130 720 362,62 грн.

В силу пункту 88.1 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу (п.89.3 ст.89 ПК України).

Згідно актів опису майна в податкову заставу станом на 12.06.2017 року по Публічному акціонерному товариству «Шахта «Надія» складено та обтяжено в актів опису в податкову заставу на загальну суму 138 400 827,14 грн.

Станом на 12.06.2017 року відповідно до інтегрованих карток платника податку числиться податковий борг в сумі 136 641 895,74 грн.

Окрім того, із матеріалів справи вбачається, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року по справі №813/2316/13-а за позовом ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ІІАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з банківських рахунків платника податків в сумі 6 534 563,90 грн., позовні вимоги ДПІ задоволено. Постанова набрала законної сили 23.09.2014 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року заяву ПАТ «Шахта «Надія» про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року по справі №813/2316/13-а задоволено частково, відстрочено виконання постанови від 16.05.2013 року по справі №813/2316/13-а терміном на шість місяців.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 року заяву ПАТ «Шахта Надія» про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року по справі №813/2316/13-а задоволено, відстрочено виконання постанови від 16.05.2013 року по справі №813/2316/13-а до 31 грудня 2016 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 року по справі №813/2316/13-а заяву ПАТ «Шахта «Надія» про відстрочку виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року по справі №813/2316/13-а, - залишено без розгляду. Ухвала набрала законної сили 07.03.2017 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2014 року по справі №813/7438/14 за позовом Сокальської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з банківських рахунків платника податків в сумі 692 128,71 грн., позовні вимоги ОДПІ задоволено повністю. Постанова набрала законної сили 22.12.2014 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року заяву ПАТ «Шахта «Надія» про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2014 року по справі №813/7438/14 задоволено, відстрочено виконання постанови до 31 грудня 2016 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 року по справі №876/2701/17 (№813/7438/14) якою апеляційну скаргу ПАТ «Шахта «Надія» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2017 року по справі №813/7438/14 про відмову у відстроченні виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2014 року по справі №813/7438/14 за позовом Офісу великих платників податків ДФС до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з банківських рахунків платника податків в сумі 692 128,71 грн. - залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2017 року по справі №813/7438/14 - без змін. Ухвала ЛААС набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 року по справі №813/3741/15 частково задоволено позовну заяву Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 1 531 378,72 грн. задоволенні решти позовних вимог в сумі 1 702 843,23 грн. (3 234 221,95 - 1 531 378, 72) інспекції відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 року по справі №876/9243/16 (№813/3741/15) апеляційну скаргу Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 року по справі №813/3741/15 за позовом Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» () про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 3 234 221,54 грн. - залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 року по справі №813/3741/15 - без змін. Тобто, стягнуто з ПАТ «Шахта «Надія» податковий борг в сумі 1 531 378,72 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвала ЛААС набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 року по справі №813/3894/16 за позовом Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 510 245,00 грн., позовні вимоги ОДПІ задоволено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2017 року по справі №876/1385/17 (№813/3894/16) апеляційну скаргу ПАТ «Шахта «Надія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 року по справі №813/3894/16 за позовом Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платниківподатків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 510 245,00 грн. - залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 року по справі №813/3894/16 - без змін. Ухвала ЛААС набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 року по №813/1773/15 за позовом Сокальської ОДГІІ Головного управління ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 11 485 504.00 грн., позовні вимоги ОДПІ задоволено повністю. Постанова набрала законної сили 17.09.2015 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.11-2015 року заяву ПАТ «Шахта «Надія» про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 року по справі №813/1773/15 задоволено, відстрочено виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 року до 31 грудня 2016 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі №876/2418/17 (№813/1773 15) апеляційну скаргу ПАТ «Шахта «Надія» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 року по справі №813/1773/15 про відмову у відстроченні виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 року по справі №813/1773/15 за позовом Сокальської ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта Надія стягнення коштів з банківських рахунків платника податків в сумі 11 485 504.00 грн. залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 року по справі №813/1773/15 - без змін. Ухвала ЛААС набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.08.2014 року по справі №813/5884/14 за позовом Сокальської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 349 577,94 грн., позовні вимоги ОДПІ задоволено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2014 року по справі №876/8990/14 (№813/5884/14) апеляційну скаргу ПАТ «Шахта «Надія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.08.2014 року по справі №813/5884/14, - залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.08.2014 року по справі №813/5884/14 - без змін. Ухвала ЛААС набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2014 року по справі №813/6344/14 за позовом Сокальської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 7 336 286,77 грн., позовні вимоги ОДПІ задоволено повністю. Постанова набрала законної сили 30.04.2015 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2016 року по справі №813/6344/14 відстрочено виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2014 року по справі №813/6344/14 до 31.05.2017 року. Ухвала ЛОАС набрала законної сили 05.07.2016 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року по справі №813/879/15 за позовом Сокальської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Офіс великих платників податків ДФС) до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення коштів з рахунків платника податків в сумі 560 235,92 грн., позовні вимоги ОДПІ задоволено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 року по справі №876/3122/15 (№813/879/15) апеляційну скаргу ПАТ «Шахта «Надія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року по справі №813/879/15, - повернуто. Ухвала ЛААС набрала законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до п.95.3 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. У зв'язку з тим. Офісом великих платників податків ДФС було виставлено інкасові доручення на відкриті банківські рахунки, обслуговуючих 1ІАТ«Шахта «Надія».

Однак, інкасові доручення, які направлялися в банки, були повернуті без виконання, у зв'язку із відсутністю коштів на рахунку боржника.

Таким чином, суд зауважує, що заходи стягнення заборгованості в судовому порядку не призвели до погашення відповідачем податкового боргу.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, визначений статтею 95 ПК України. Відповідно до пункту 95.1 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно пункту 95.3 статті 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З аналізу наведених норм слідує, що законодавець встановив особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначив перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення в певній послідовності на виконання власних повноважень: звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків в банку; опис та вилучення майна; отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна тощо.

Загалом, надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливе лише за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та після звернення до суду із вимогою про стягнення коштів такого платника податків з рахунків в банку.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Станом на день розгляду справи у суді, відповідач відзиву на позовну заяву та жодних заперечень по суті позовних вимог чи доказів сплати податкового боргу до суду не надав.

Отже, виходячи з викладеного та враховуючи, що узгоджена сума податкового зобов'язання своєчасно та в повному обсязі не була сплачена відповідачем, стягнення податкового боргу з рахунків відповідача та за рахунок готівки у повній сумі не відбулося, у зв'язку із недостатністю коштів, які перебувають у власності такого платника податків, суд приходить висновку, що вимога позивача про надання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Офісу великих платників податків ДФС на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (с.Сілець, Сокальський район, Львівська область, 80086, код ЄДРПОК 00178175), що перебуває у податковій заставі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 липня 2017 року.