Справа № 703/476/17
Суддя: Васильківська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/476/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2017 року м.Сміла

Суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Васильківська Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, який в подальшому уточнював та просить визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Черкаській області у призначенні і виплаті йому одноразової грошової допомоги у звязку з втратою працездатності. Зобовязати Головне управління Національної поліції в Черкаській області призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у звязку з втратою працездатності в розмірі передбаченому законом на момент її призначення, що становить 505 200 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що 23 січня 2017 року він звернувся до Головного управління Національної поліції в Черкаській області із заявою, в якій просив провести йому виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію» у звязку з втратою працездатності та встановленням 2 групи інвалідності. 8 лютого 2017 року своїм листом за № 29/Т-15 Відповідач Головне управління Національної поліції в Черкаській області відмовив йому у виплаті одноразової грошової допомоги, при цьому безпідставно посилаючись на те, що інвалідність йому визначена внаслідок травми, повязаної з виконанням службових обовязків під час служби в органах внутрішніх справ. ЗУ «Про національну поліцію» перераховано випадки, згідно яких призначається одноразова грошова допомога поліцейському. Проте випадку, в якому призначається одноразова грошова допомога поліцейському в результаті визначення інвалідності внаслідок травми, повязаної з виконанням службових обовязків під час служби в органах внутрішніх справ відповідним законом не передбачено, а тому правових підстав для призначення одноразової грошової допомоги не має.

Представник відповідача, в поданому до суду запереченні на адміністративний позов зазначив, що Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 11.01.2016 № 4, зі змінами, затвердженими наказом МВС України від 12.09.2016р №916 не регулюють сам порядок та умови виплати одноразової допомоги поліцейському внаслідок втрати працездатності під час роботи в органах внутрішніх справ, а тому відсутні правові підстави для виплати відповідної допомоги.

Дослідивши матеріали справи, вважаю що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 з 29 жовтня 1998 року був прийнятий на службу до УМВС України в Черкаській області.

В звязку з організаційно штатними змінами 6 листопада 2015 року був звільнений з органів внутрішніх справ України та прийнятий 7 листопада 2015 року на службу в Національну поліцію.

Згідно висновку Черкаської обласної МСЕК № 2 від 1 березня 2016 року (довідка до акту огляду медико соціальною експертною комісією серії 12ААА № 199127 (а.с.10), довідка про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого серія 10ААА №012843(а.с.11)) позивач визнаний непридатним до військової служби у звязку із захворюванням, повязаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

На підставі наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області №13 о/с від 29 січня 2016 року ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції в запас Збройних Сил України за п. 2 ст. 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію». Календарна вислуга років на день звільнення складає 19 років 1 місяць 21 день.

Відповідно до висновку Черкаської обласної МСЕК № 2 від 1 березня 2016 року позивачу призначено 2 групу інвалідності в звязку із травмою повязаною з виконанням службових обовязків та втратою працездатності 80 % ( довідка до акту огляду медико соціальною експертною комісією серії 12ААА № 199127 (а.с.10), довідка про результати визначення ступення втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого серія 10ААА №012843(а.с.11)).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, в разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок зазначених причин.

Наказом МВС України № 4 від 11.01.2016 року затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок №4), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 року за №163/28293, який набрав чинності 29.02.2016 року.

Порядком № 4 визначено механізм та умови виплати одноразової грошової допомоги поліцейському, право на яку встановлено спеціальним законом, що регулює відповідну сферу діяльності, тобто Законом України Про Національну поліцію .

Наказом МВС України від 12 вересня 2016 року № 916 «Про внесення змін до Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» внесені зміни в «Порядок та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» від 29 січня 2016 року №163/28293, а саме пункту 5 розділу 1.

Відповідно до п.1 розділу1 Порядку № 4 ці порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Підпунктом 4 пункту 5 розділу 1 Порядку № 4 дано значення терміну «пов'язаного з проходженням служби в поліції», що визначає випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського. Так, пов'язаного з проходженням служби в поліції (пункти 4, 6 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок отриманого захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ

Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 199127 (а.с.10) позивач є інвалідом 2 групи, причина інвалідності захворювання повязані з проходженням служби в ОВС, а тому відповідно до ст. 97, 98, 99, 100 Закону України «Про Національну поліцію», Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом МВС України № 4 від 11 січня 2016 року, позивач має право на призначення і отримання одноразової грошової допомоги у звязку з втратою працездатності та інвалідністю 2 групи - 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, тобто в сумі 480 000 грн., із розрахунку 300 х 1 600 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2017 року, в якому прийнято рішення про здійснення виплати).

В свою чергу, суд вважає таким що не ґрунтується на вимогах закону, визначення позивачем суми одноразової грошової допомоги в сумі 505200 грн., оскільки позивач керується розміром прожиткового мінімуму встановленим станом на 1 травня 2017 року, що суперечить вимозі ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію», якою встановлено, що розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Станом на 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1600 грн., отже з відповідача на користь позивача підлягає стягненню одноразова грошова допомога у сумі 480000 грн.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Оскільки позивач відповідно до п. 9 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору то судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 8, 22, ч. 1 ст. 92 Конституції України, Закону України «Про Національну поліцію» та керуючись ст. 69-71, 86, 94, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у звязку з втратою працездатності, передбаченої ст. 97 ЗУ «Про Національну поліцію».

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Черкаській області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у звязку з втратою працездатності та визначенням інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ у сумі 480000 грн. (чотириста вісімдесят тисяч гривень).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною

Суддя: Т.В.Васильківська