Справа № 208/6753/16-а(2а/208/248/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2017 року справа № 208/6753/16-а(2а/208/248/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 08 лютого 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 08 лютого 2017 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправним рішення Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 1 грудня 2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсії в розмірі 85 % заробітної плати державного службовця згідно з довідкою № 11-22 від 17.08.2016 року починаючи з 01 жовтня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 1 грудня 2015 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням проведених виплат.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати та прийняти нову постанову, в частині перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця поза межами строку позовної давності починаючи з 01.12.2015 - залишити без розгляду, в іншій частині позовних вимог в межах строків позовної давності - відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що вимоги позивача в частині перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця поза межами строку позовної давності починаючи з 01.12.2015 мали підлягати залишенню без розгляду та тим, що діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 05.11.1991 №3723-ХІІ «Про державну службу».

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 16 листопада 2008 року перебуває на обліку Камянського (Дніпродзержинського) об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85% заробітної плати.

30 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.12.2015, але рішенням Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням від 11 жовтня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні вищезазначеної заяви, оскільки з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення спеціальних пенсій, в тому числі й Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, у редакції, яка була чинною до 01 січня 2015 року передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIII, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ і її викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», який набрав чинності з 1 травня 2016 року, Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ визнано таким, що втратив чинність, крім окремих положень статті 37, що на цей час застосовується при первинному призначенні пенсії до осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Тобто, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII, з 1 травня 2016 року втратили чинність.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Отже, на час підвищення посадових окладів державним службовцям та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії, стаття 37-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №3723-Х1І втратила чинність.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованим твердження відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Колегія суддів не бере до уваги доводи відповідача в апеляційній скарзі, що вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця поза межами строку позовної давності починаючи з 01.12.2015 мали підлягати залишенню без розгляду, оскільки позивачем подано уточнення до адміністративного позову згідно якого остання просила зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 85% заробітної плати державного службовця згідно з довідкою №11-22 від 17.08.2016 починаючи з 01.10.2016, із вказаної дати судом першої інстанції і задоволено позов, тобто в межах строку позовної давності.

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 08 лютого 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова