Справа № 502/543/17
Суддя: Манжос Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/543/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Манжос Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області 05.04.2017 року з позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання противоправним та скасування рішення №1 від 12.01.2017 року комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії позивачу, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі зарахувати позивачу до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 період роботи в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» в період з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року та з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року в якості «слюсаря-судноремонтника» та призначити позивачу пільгову пенсію за Списком №2 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 16 вересня 2016 року. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що працював з 01.07.1988 року на Вилківському міжколгоспному судноремонтному заводі - слюсарем-судноремонтником 4-го розряду механічної дільниці згідно наказу №112 від 20.06.1998 року, з 10.10.1995 року - на посаді слюсаря-судноремонтника 5-го розряду механічної дільниці згідно наказу №150 від 10.10.1995 року. Згідно наказу №1 від 14.10.1992 року Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод був реорганізований в Вилківську ремонтно-експлуатаційну базу флоту. Наказом по АСК «Укррічфллот» від 29.12.1999 року Дочірнє підприємство «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 01.04.2000 року в філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту». Наказом №1 від 01.04.2000 року позивач переведений на вказане реорганізоване підприємство в тій же посаді з 01.04.2000 року. Наказом №67 від 09.07.2001 року позивач звільнений з роботи з 09.07.2001 року за власним бажанням. Наказом №73 від 11.05.2004 року позивач знов прийнятий на зазначене підприємство з 11.05.2004 року на посаду слюсаря-судноремонтника 5-го розряду механічної дільниці. Наказом №143/ш від 29.12.2009 року механічний цех філії АСК «Укррічлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано в механіко-збиральну дільницю з 01.03.2010 року, у звязку із чим наказом №297 від 01.12.2011 року позивач був переведений з 01.12.2011 року на посаду слюсаря-судноремонтника 5-го розряду цієї дільниці. Наказом по АСК «Укррічфлот» від 20.05.2011 року філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 20.05.2011 року в філію Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту». Наказом №17/К від 22.03.2013 року позивач звільнений з роботи з 28.03.2013 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України - за скороченням штату. При всіх переміщеннях позивача умови його праці не змінювались, доплати за роботу із шкідливими та важкими умовами праці до тарифної сітки згідно займаної посади зберігались на одному рівні, встановлювались відпустки за роботу із шкідливими та важкими умовами праці. Всі вищезазначені перейменування дільниць та самого підприємства, періоди роботи позивача та найменування займаних ним посад, факт відсутності змін при переміщеннях та переводах позивача умов його праці, надання позивачу додаткової пільгової відпустки за роботу із шкідливими та важкими умовами праці підтверджуються записами в трудовій книжці позивача, наказами по підприємству про приймання на роботу і переміщення, наказами по підприємству по відпусткам (зокрема, наказами зазначається, що позивачу надавалися відпустки загальною тривалістю 31 календарний день, з яких 24 календарних дня - основної відпустки та 7 календарних днів - за переліком професій зі шкідливими та важкими умовами праці, наказом №73 від 11.05.2004 року зазначається, що позивач ознайомлений з важкими умовами праці, пільгами та компенсаціями), записами в особових картках позивача форми Т-2 №2036 від 03.12.1981 року (в якій, зокрема, зазначено, що позивач певний час обіймав посаду бригадира слюсарів-судноремонтників) й форма Т-2 №4213, відомостями з нарахування заробітної плати, штатними розкладами та колективними договорами підприємства-роботодавця та відповідними документами підприємства (довідка від 07.03.2017 року №128, довідка від 24.10.2016 року №88, довідка від 19.12.2016 року №111) і відповідачем не оспорюють ся. Таким чином, як вказує позивач, він працював на зазначеному підприємстві з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року включно: з 01.07.1988 року на посаді слюсаря-судноремонтника 4-го розряду механічної дільниці; з 10.10.1995 року - слюсар-судноремонтник 5-го розряду механічної дільниці. Та з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року знову поновився на посаді слюсаря-судноремонтника. Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №2 та бажаючи скористатись наданою державною пільгою, позивач 26 жовтня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області (відповідача) із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Відповідач своїм листом № 327/03 від 02.02.2017 року відмовив йому у задоволені заяви, не зарахувавши до пільгового стажу жодного дня роботи через недоведеність факту, що роботи, які виконувались ним на займаній посаді, дійсно виконувались всередині відсіків суден, та через не проведення на підприємстві атестації робочого місця позивача, в звязку з чим, позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідач, Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області надало заперечення, в якому вказано, що за наявними документами пенсійної справи ОСОБА_1 працював слюсарем-судноремонтником в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року та з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року. Вищезазначені періоди роботи на посаді слюсаря-судноремонтника в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» саме на посаді слюсаря, який був зайнятий ремонтом устаткування всередині відсіків суден та цистерн неможливо підтвердити первинними документами, тому дане питання розглядалося Комісією по вирішенню спірних питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, Рішенням №1 від 12.01.2017 року було відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи слюсаря-судноремонтника з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року та з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року відповідно до Списку №2 (дана професія не має права на пільгову пенсію). В акті зустрічної перевірки №474 від 12.12.2016 року зазначено, що документів підтверджуючих, що ОСОБА_1 виконував роботи слюсаря, та був зайнятий ремонтом устаткування в середині відсіків суден та цистерн підприємством не було надано, вказану посаду на підприємстві не було атестовано. Тому відповідно в управлінні відсутні підстави зараховувати позивачу до пільгового стажу за Списком №2 період роботи в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року та з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року. Крім того, після 21.08.1992 року пільговий стаж обов'язково підтверджується лише після проведення на підприємстві атестації посади за умовами праці. Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці та визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Підтвердження атестації робочого місця підтверджується наказом підприємства з додатками, у якому зазначено перелік робочих місць та право відповідних працівників на пенсію за віком на пільгових умовах за відповідним Списком. Таких документів позивачем не було надано, що виключає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, обов'язок перевіряти документи, подані для призначення (перерахунку) пенсій покладений на органи Пенсійного фонду. Вказані обставини, що в своїй сукупності є похідним від виникнення права у позивача на зарахування стажу для оформлення пільгової пенсії. Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа №21-183а13) та від 25 листопада 2014 року (справа №21-519а14), від 17.11.2015 року (судова справа №2-а/679/187/2014). Із змісту наведених норм видно, що обов'язок в наданні документів, які б підтверджували право на пільгову пенсію лежить на особі, що звертається до органів Пенсійного фонду, а видавати такі документи та відповідно підтверджувати цим відповідні пільги мають право виключно підприємства на яких працював позивач. Тобто за межами компетенції Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області лежить підтвердження та віднесення до пільгового стажу період роботи позивача у філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту». Рішенням №1 від 12.01.2017 року управлінням відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 у звязку з відсутністю спеціального стажу роботи, адже надані до заяви від 26.10.2016 року документи не підтверджують пільговий стаж роботи, як того вимагають норми ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Списку №2. Лише після виконання однієї з обов'язкових підстав набуття права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а саме надання інформації що виконувалися роботи слюсаря-судноремонтника ОСОБА_1 саме у закритих камерах, у відсіках суден, резервуарах та підтвердження зазначених умов роботи первинними документами позивач набуде право на пенсію за віком на пільгових умовах. Отже, Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, факт протиправних дій щодо відмови Позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до Списку №2, ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» вважає відсутній. На підставі вищенаведеного представник Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області просить суд відмовити в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1.

Представник третьої особи, який не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» заперечення на позовну заяву не надав, ніяких клопотань не надавав.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та надані докази, судом встановлено наступні юридичні факти та відповідні ним правовідносини:

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до трудової книжки наказом №76 від 14.06.1978 року тимчасово зарахований фрезировщиком до Вилківського міжколгоспного судноремонтного заводу.

Наказом № 100 від 21.08.1978 року звільнений в зв'язку з закінченням строка угоди.

Наказом № 79 від 02.07.1979 року зарахований учнем слюсаря-монтажника судового.

Наказом № 116 від 12.10.1979 року присвоєно 1-вий розряд слюсаря-монтажника судового, та звільнено з роботи у зв'язку із призовом у лави Радянської армії.

Наказом №136 від 07.12.1981 року, прийнятий до Вилківського міжколгоспного судноремонтного заводу на посаду слюсарем монтажником судовим 1 -го розряда.

Наказом № 75 від 18.06.1982 року наданий 2-гий розряд слюсаря монтажника судового.

Наказом № 113 від 24.08.1984 року наданий 3-тій розряд слюсара монтажника судового.

Наказом № 110 від 14.05.1986 року наданий 4-тий розряд слюсара монтажника судового.

Наказом № 112 від 20.06.1988 року надана кваліфікація слюсаря-судоремонтника 4- розряда.

Наказом № 5 від 20.10.1992 року переведений слюсарем судноремонтником 4-го розряда.

Наказом № 150 від 10.10.1995 року наданий 5-гий розряд слюсара судоремонтника.

З довідки філії «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» №87 від 24.10.2016 року про перейменування підприємства філії АСК «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту», вбачається, що наказом №32 від 23.03.1978 року Вилківський судноремонтний філіал з 23 березня 1978 року перейменовано в Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод; наказом №1 від 14.10.1992 року Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод реорганізовано в Вилківську ремонтно - експлуатаційну базу флоту; наказом №195 від 29.12.1999 року дочірне підприємство Вилківська РЕБ флоту реорганізовано з 01.04.2000 року в філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту»; наказом №91/1 від 20.05.2011 року філія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 20.05.2011 року в філію публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту».

Відповідно до довідки філії «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» №111 від 19.12.2016 року, ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день у філіалі публічного акціонерного товариства «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» в період з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року, з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року за професією слюсаря - судноремонтника, що передбачена Списком №2 розділ ХІV підрозділ 3 позиція 14.3а - 3в, затвердженим Постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36, - умови його праці не змінювались, доплати за роботу в шкідливих та важких умовах праці до тарифної ставки слюсаря - судноремонтника зберігались на одному рівні. Наказом від 22.03.2013 року №17/к позивач звільнений з роботи з 28.03.2013 року у звязку зі скороченням штату працівників.

26.10.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач рішенням №1 від 12.01.2017 року відмовив у задоволенні заяви на підставі не зарахування до пільгового стажу весь період роботи. УПФУ в Кілійському районі Одеської області вказує, що згідно трудової книжки, пільгової довідки №88 від 24.10.2016 року та акту перевірки №474 від 12.12.2016 року встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді слюсаря - судноремонтника, яка не дає право на пільгову пенсію згідно п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки переліком постанови КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36 р. ХІV п. 14.3а-3в передбачено посаду - слюсарі, зайняті ремонтом устаткування всередині відсіків суден та цистерн. Також на підприємстві Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту не було атестовано зазначену посаду та підприємством не надані документи, якими б підтверджувалась зайнятість працівника на ремонті устаткування всередині відсіків суден та цистерн. Враховуючи вищезазначене і те, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 11 місяців 1 день з них пільговий стаж відсутній, комісія рекомендувала Позивачу звернутися з заявою про призначення пенсії за віком після досягнення 60 років (тобто після 15.09.2021 року), що передбачено ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

Відповідно до довідки № 111 від 19.12.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї, виданої філією «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» ОСОБА_1 за період з 01.07.1988 року по 09.07.2001 року ; період з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року виконував роботи: дефекація, ремонт, монтаж та гідравлічні випробування арматури трубопроводів і систем, ремонт суднових пристроїв, слюсарна обробка деталей по 2-3 класу точності, розборка, дифектація, ремонт, демонтаж і монтаж валопровода, підшипників, гребних винтів, компресорів холодильних установок, головних і допоміжних двигунів, суднових допоміжних механізмів всередині відсіків суднів.

За професією, посадою - слюсаря - судноремонтника, що передбачена Списком 2 розділ ХІV підрозділ 3 позиція 14.3а - 3в, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, за період з 01.07.1988 року (наказ №112 від 20.06.1988 року) по 17.07.1995 року (наказ №101 від 17.07.1995 року); з 01.07.2002 року (наказ №76 від 01.07.2002 року) по 30.11.2011 року (наказ №284 від 30.11.2011 року), стаж складає 22 роки 10 місяців 25 днів.

Роботи, виконувані позивачем за професією «слюсаря-судноремонтника» внесені у «Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зазначені у цьому списку у розділі ХІV підрозділ 3 позиція 14.3а - 3в , затверджених Постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36.

Згідно п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком чоловіки, незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 26.01.1991 року і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.1, п.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно пункту 4.1 цього Порядку, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року за №205 передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто, суд вважає, що законодавцем, обов'язок проведення атестації робочих місць, її своєчасність та якість покладена на керівників підприємств та не залежить від працівника і не впливає на зменшення шкідливості умов його праці, а тому позивача не можна позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказане право, яке передбачене ст..46 Конституції України та базується на конституційних принципах, що встановлені ст.ст. 1,3,6 ч.2, 8,19 ч.2, 22,23,24 ч.1 Конституції України, не може бути скасовано або звужене, правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року №162, в трудовій книжці зазначаються відомості про працівника, відомості про роботу (прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення), відомості про нагороди та заохочення.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.8, 2.9, 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах, і в організаціях, затвердженої наказом Мін'праці, Мін'юсту і мінсоцзахисту від 29.07.1993 року №58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, виправлення виконує власник або уповноважений ним орган, який зробив відповідний запис. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідовано, відповідний запис робить правонаступник і засвідчує печаткою, а в разі його відсутності - вища організація, якій було підпорядковане підприємство.

Недотримання посадовими особами підприємств вимог державного стандарту щодо відповідності назв професій чи професійних назв роботи зі Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - це порушення конституційних прав найманих працівників, зокрема на соціальний захист. Довільна назва професій або перекручена, що має місце відносно позивача, може позбавити працівника права на пільгову пенсію навіть тоді, коли він виконував роботи, передбачені списками.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та достовірності їх визнання.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст..46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пропрацювавши тривалий час на роботі з важкими умовами праці, які далися в знаки та відобразилися на здоров'ї, Позивач має законне право на державне пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншого стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст.. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Відповідно до п.п. 7-8 ч.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: - призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії:, - забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до ст.. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п. п. 1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання судової постанови.

Відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах призначається з дня звернення за пенсією, крім таки випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку (призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку).

Оскільки з дня настання позивачем пенсійного віку 15.09.2016 року до моменту його звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, пройшло менше трьох місяців, пенсію йому слід призначити з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 16.09.2016 року.

Враховуючи наведені положення законодавства, в звязку зі скасуванням протиправного рішення відповідача, суд вважає, що покладення обов'язку призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з дня звернення за вказаною пенсією, має бути покладено на Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

На підставі викладеного та відповідно до положень ст..19, 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст.. 13, 62, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.. 24, 45, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ №162 від 11.03.1994 року, п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2, керуючись ст.. 2, 6, 9, 17, 18, 71, 86, 94, 104, 158-163 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 12.01.2017 року №1.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 період роботи в філії публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» в період 01.07.1988 року по 09.07.2001 року включно на посаді слюсаря - судноремонтника; період з 11.05.2004 року по 28.03.2013 року включно на посаді слюсаря - судноремонтника та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком №2 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 16.09.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1 витрати у розмірі 567 гривень 00 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кілійського районного суду Н. В. Манжос