Справа № 431/2251/17
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 431/2251/17
провадження № 2-а/431/86/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

06 липня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області, у складі

головуючого: судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Пісковій Ю.О.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Луганській області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що з 29.06.2006р. він перебуває на обліку відповідача де йому призначено пенсію відповідно до ст.12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». З 15.07.2015р. він працює у Луганській митниці ДФС на посаді начальника відділу. У зв'язку з отриманням грошового забезпечення на службі, пенсійною карткою не користувався і йому не було відомо що відповідач зупинив виплату пенсії. Вперше листом ГУ ФПУ в Луганській області від 28.12.2016р.. який він отримав у січні 2017р., його повідомили про виникнення переплати пенсії, яку він мав повернути. 27.01.2017р. він звернувся до відповідача з метою отримання роз'яснення та 22.02.2017р. отримав листа, у якому зазначалось що відповідно до ст.54 ЗУ №2262 зі змінами внесене ними ЗУ від 06.12.2016р. №1774, пенсія особам які працюють не виплачується. Він звертався до відповідача з заявою про надання копії пенсійної справи та рішень про зупинення виплат пенсії з липня 2015р., 11.05.2017р. отримав відповідь, проте копії пенсійної справи та рішень про припинення виплат йому не надіслали. Вважав дії відповідача неправомірними та просив суд поновити строк для звернення до суду як пропущений з поважних та об'єктивних причин, визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо прийняття рішення про припинення виплати йому щомісячного довічного грошового утримання (пенсії за вислугою років) з 15.07.2015р., з 01.01.2016р. та з 01.01.2017р. до тепер, зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області поновити виплату йому щомісячне довічне грошове утримання (пенсію за вислугою років) з 15.07.2015р. по 31.12.2015р., з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., та з 01.01.2017р. та не здійснювати припинення її виплати, зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити нарахування та виплату йому щомісячне довічне грошове утримання (пенсії за вислугою років) з 15.07.2015р. по 31.12.2015р., з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. та з 01.01.2017р. до моменту поновлення її виплати.

У судове засідання представник відповідача ГУ ПФУ в Луганській області не з'явився, до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи без участі їх представника, у зв'язку з чим суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності представника відповідача.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи (а.с.а.с.19,20-21,23,26,28) було достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII, з 15.07.2015р. працює в Луганській митниці ДФС, та виплата йому пенсії припинена на підставі ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII зі змінами внесеними Законами №213-VIII від 02.03.2015р., №911-VIII від 24.12.2015р. та №1774-VIII від 06.12.2016р.

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 06.07.2017р. відмовлено у поновленні ОСОБА_1 строку для звернення до суду з цим позовом в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій за період з 15.07.2015р. по 21.11.2016р., та позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій ГУ ПФУ в Луганській області щодо прийняття рішення про припинення виплати щомісячного довічного грошового утримання (пенсії за вислугою років) з 15.07.2015р., з 01.01.2016р. по 21.11.2016р., в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області поновити виплату щомісячне довічне грошове утримання (пенсію за вислугою років) з 15.07.2015р. по 31.12.2015р., з 01.01.2016р. по 21.11.2016р., в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити нарахування та виплату щомісячне довічне грошове утримання (пенсії за вислугою років) з 15.07.2015р. по 31.12.2015р., з 01.01.2016р. по 21.11.2016р., залишено без розгляду.

Крім того, з досліджених у судовому засіданні матеріалів справи та письмових заперечень відповідача, судом не було встановлено що підставою припинення виплати пенсії позивачу були саме рішення відповідача, як наголошує у позовних вимогах позивач, тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015р. внесено зміни до законодавчих актів України та, у т.ч., у статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перше речення частини першої викладено в такій редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016р. у справі №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII зі змінами, а саме: - частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень; - першого речення частини першої статті 54, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу","Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

На підставі цього Рішення Конституційного суду України втратила чинність редакція першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону №911-VIII від 24.12.2015р. та відновила свою дію попередня редакція частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно якої тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, оскільки відновленою редакцією ч.1 ст.54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не передбачається на 2016 рік обмежень у виплаті пенсій, призначених відповідно до цього Закону, а тому суд вважає що у 2016р. позивач мав отримувати пенсію без будь-яких обмежень, але враховуючи, що позовні вимоги за цим позовом за період до 21.11.2016р. залишено без розгляду, то підлягає захисту за цим позовом право позивача на отримання пенсії починаючи з 22.11.2016р.

Суд також враховує, що вказане Рішення КСУ виконано відповідачем в частині проведення виплати пенсії позивачу з 20.12.2016р. по 31.12.2016р. (а.с.26), і у судовому засіданні позивач підтвердив написання ним заяви про проведення відрахувань з суми пенсії, нарахованої за цей період.

У зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій ГУ ПФУ в Луганській області щодо припинення виплати йому пенсії за період з 22.11.2016р. по 19.12.2016р. та зобов'язання поновити виплату та здійснити нарахування і виплату пенсії за цей період - є законними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню, а у задоволенні позовних вимог за період з 20.12.2016р. по 31.12.2016р. слід відмовити як у необґрунтованих.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року №1774-VIII внесено зміни до законодавчих актів України та, у т.ч., у статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" частину першу викладено в такій редакції: "Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії не виплачуються".

Цей Закон України №1774 набрав чинності з 01.01.2017р. та станом на момент розгляду справи не скасований, не змінений та не визнаний неконституційним, у такій редакції частина перша статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" діє до теперішнього часу та така її редакція станом на момент розгляду справи не скасована, не змінена та не визнана неконституційною.

Тобто, позивач ОСОБА_1 продовжив працювати на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", що, виходячи з приписів чинного законодавства, а саме - ч.1 ст.54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII зі змінами внесеними Законом України №1774 від 06.12.2016 року, зумовлює призупинення виплати пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з дня набуття чинності законом - з 01.01.2017р., по 31 грудня 2017 року.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що відповідач при зупиненні виплати пенсії позивачу з 01.01.2017р. діяв у відповідності з приписами чинного законодавства, а тому позовні вимоги про визнання неправомірними дій ГУ ПФУ в Луганській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2017р. дотепер, зобов'язання поновити виплату та здійснити нарахування і виплату пенсії за цей період до моменту поновлення виплати та не здійснювати припинення її виплати - є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.43,54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7рп-2016, ст.ст.8-12, 17, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення виплати щомісячного довічного грошового утримання (пенсії за вислугою років) ОСОБА_1 за період з 22.11.2016р. по 19.12.2016р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити виплату та здійснити нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання (пенсії за вислугою років) ОСОБА_1 за період з 22.11.2016р. по 19.12.2016р.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати щомісячного довічного грошового утримання (пенсії за вислугою років) ОСОБА_1 за період з 20.12.2016р. по 31.12.2016р., з 01.01.2017р. дотепер, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити виплату та здійснити нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання (пенсії за вислугою років) ОСОБА_1 за період з 20.12.2016р. по 31.12.2016р., з 01.01.2017р. до моменту поновлення виплати та не здійснювати припинення її виплати - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев