Справа № 580/122/17
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 580/122/17
Номер провадження 2-а/580/24/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді - Бакланова Р. В.

за участю секретаря - Гладкової С.В.

позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою до відповідача в порядку адміністративного судочинства. Мотивує свої вимоги тим, що з 15.09.2016 року перебуває на обліку в Лебединському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком. Позивачка працювала в закладах освіти на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, станом на дату призначення пенсії її страховий стаж на вказаних посадах складав понад 30 років. 03.10.2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення. У виплаті вказаної грошової допомоги їй було відмовлено, оскільки до спеціального стажу відповідачем було враховано лише 29 років 0 місяців 24 дні, а тому підстави для виплати грошової допомоги відсутні. Позивачка не погоджується з вказаним обрахунком, зазначає, що неврахування відповідачем деяких періодів роботи є необґрунтованими, тому просить суд визнати протиправними рішення відповідача про відмову у нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Також позивачка просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Представник відповідача проти позову заперечив з тих підстав, що починаючи з 08.09.2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено при призначенні пенсії за віком особам, які на день досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж, зокрема, жінки 30 років на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, виплачувати грошову допомогу в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Умови обчислення страхового стажу, який дає право на призначення вказаної грошової допомоги, визначені Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191. Пунктом 2 зазначеного порядку передбачено, що до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає у право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Пунктом 3 Примітки до Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховуються до стажу для призначення пенсії за вислугу років, а саме посада викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ передбачена ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397. Враховуючи положення вищезазначених нормативних актів, до стажу роботи, який дає право на виплату одноразової грошової допомоги, було віднесені наступні періоди: з 15.08.1981 по 19.08.1984 - на посаді вчителя математики та фізики у Кровненській восьмирічній школі (3 роки 0 місяців 5 днів); з 24.08.1984 по 31.08.1994 - на посаді викладача математики у ОСОБА_5 СПТУ № 6 (10 років 0 місяців 8 днів); з 21.08.2000 по 31.08.2016 - на посаді заступника директора з навчально- виховної роботи у ОСОБА_5:ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ Лебединської районної ради Сумської області (16 років 0 місяців 11 днів). Загальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років та на призначення одноразової грошової допомоги, станом на 08.09.2016, тобто на день призначення пенсії за віком складає 29 років 0 місяців 24 дні, і є недостатнім для призначення та виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій. До стажу роботи, який дає право на призначення зазначеної допомоги не були зараховані періоди роботи: з 01.09.1994 по 31.08.1995 на посаді заступника директора по навчально- методичній роботі у ОСОБА_5 СПТУ № 6 (1 рік 0 місяців 0 днів), оскільки посада заступник директора по навчально-методичній роботі не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909., тому період роботи на даній посаді не зараховується до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, відповідно до статті 55 е Закону України Про пенсійне забезпечення з 01.09.1995 по 28.08.2000 на посаді методиста училища (4 роки 11 місяців 27 днів) - оскільки записи №5, 6 трудової книжки БТ-І №9943646 не відповідають наказам по ОСОБА_5 ПТУ № 36 від 01.09.1995 № 35 та від 28.08.2000 № 44 на підставі яких вони були зроблені. Згідно вищезазначених наказів Позивач працювала саме на посаді методиста училища, а про роботу викладачем інформатики не зазначено у жодному з них, Посада методист у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації, професійно-технічних навчальних закладах не передбачена Переліком № 909. Згідно п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України. Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу розпорядження. Доводи позивача, щодо того, що ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» перелік посад працівників освіти, який наведений у постанові Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 був розширений та включені до переліку посад педагогічних працівників посади методиста та заступника директора з навчально-методичної роботи не заслуговують на увагу, так як ОСОБА_4 КМУ №963 не встановлює права перелічених в ній педагогічних працівників на отримання пенсії за вислугу років та одноразової грошової допомоги.

Під час розгляду справи були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини: позивачка ОСОБА_1 з 15.09.2016 року перебуває на обліку в Лебединському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком.

До спеціального стажу відповідачем було враховано 29 років 0 місяців 24 дні.

З копії трудової книжки (а.с.11-13) та копій з книги и наказів по Ворожбяняькому СПТУ №36 (а.с.14-15) встановлено, що 24 серпня 1994 року позивачка прийнята на посаду викладача математики ОСОБА_5 сільського професійно-технічного училища, 1 вересня 1994 року переведена на посаду заступника директора по навчально-методичній роботі з правом читати години інформатики, фізики, математики. 1 вересня 1995 року позивачка була переведена на посаду методиста ОСОБА_5 середнього професійно-технічного училища, викладача інформатики, 28 серпня 2000 року звільнена з роботи за власним бажанням.

З наданих суду копій особових рахунків ОСОБА_1 встановлено, що за період з 1 вересня 1994 року по 13 липня 1997 року кожного місяця мала доплату за години педагогічного навантаження.

Для визначення права на пенсію за вислугу років спеціальний стаж роботи обчислюється згідно з записами, проведеними в трудовій книжці працівника освіти, а при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення). Право на цей вид пенсії не залежить від обсягу навчального навантаження і, відповідно, від розміру заробітної плати та обсягу сплачених страхових внесків.

Крім того відповідно до п.3 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Також відповідно до прим. 3 вищезазначеного Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. При призначенні цієї пенсії допускається підсумовування стажу за періоди роботи працівників у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.

За таких обставин суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно не врахований стаж ОСОБА_1 за спірний період, а за таких обставин адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 13, 56, 62, 101, 104 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 17, 18, 70, 71, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним рішення Лебединського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобовязати Лебединське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати судовий збір в розмірі 640 гривень, що був сплачений позивачкою при зверненні до суду.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлений 7 липня 2017 року

Суддя: Р. В. Бакланов