Справа № 445/758/17
Суддя: Кіпчарський О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/758/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2017 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кіпчарського О.М.

секретаря судового засідання Притули І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку та виплати пенсії, -

в с т а н о в и в :

16 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 19 травня 2013 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

25.04.2017 року вона звернулась до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із письмовою заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до мінімального розміру прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бюджет». Однак, листом від 26.04.2017 року №2351/02-13 відповідачем було відмовлено їй у здійсненні такого перерахунку. Вважає дії відповідача такими, що не відповідають нормам Конституції України, принципам діяльності правової держави, нормам соціальної забезпеченості та порушують її права. В зв'язку з наведеним, просить визнати неправомірними дії Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати їй пенсії за віком у розмірі нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити їй перерахунок та виплату, з врахуванням виплачених сум, пенсії за віком у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи із 16.11.2016 року.

В судове засідання позивач не з'явилась, в адміністративному позові вказала, що просить проводити розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, а також письмове заперечення проти адміністративного позову, в якому вказує на правомірність дій Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Зазначає, що позивач, відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не має необхідного страхового стажу для отримання пенсії у повному розмірі, пенсія виплачується їй пропорційно наявному стажу. Окрім цього, вказує, що позивач має право на доплату до пенсії, що проводиться органом соціального захисту населення, а не Пенсійним фондом України, просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З'ясувавши обставини справи, оцінивши доводи адміністративного позову та письмового заперечення, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06.06.2013 року перебуває на обліку в Золочівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 проведено відповідно до ч. 2 ст. 28 вказаного Закону, пропорційно до наявного у неї страхового стажу.

З матеріалів справи вбачається, що загальний страховий стаж позивача становить 25 років 8 місяців 1 день, для розрахунку пенсії взято заробітну плату 1557,87 грн. Загальний розмір пенсії за віком позивача, починаючи з грудня 2016 року становив 1093,87 грн., до цього - 993,77 грн.

25.04.2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається із копії листа Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 2351/02-13 від 26.04.2017 року, підстав для перерахунку позивачу пенсії у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, немає.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно статтей 2, 6, 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, відповідач зобов'язаний призначити та виплачувати позивачу мінімальний розмір пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, який затверджується законом про державний бюджет.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік», передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить : з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017 рік», передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

З матеріалів вбачається, що з 01.10.2016 року до 01.12.2016 року розмір пенсії позивача становив 993,77 грн., з 01.12.2016 року - 1093,87 грн., тобто такий був меншим ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З розпорядження відповідача № 143602 від 01.06.2017 року, вбачається, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.05.2017 року, пенсію з цього дня встановлено у розмірі 1149,00 грн., що також є меншим ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на пенсію в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача у зв'язку із збільшенням на законодавчому рівні прожиткового мінімуму є неправомірними. Та обставина, що позивач вийшла на пенсію за віком достроково, на даний висновок впливати не може.

На переконання суду, відповідачем грубо порушено вимоги ст. 46 Конституції України, що є нормою прямої дії, ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та ЗУ «Про прожитковий мінімум», згідно яких мінімальний розмір пенсії встановлюється на рівні не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відносно часу, починаючи з якого відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, то суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить зробити перерахунок пенсії з 16.11.2016 року, тобто за період шести місяців, що передували зверненню до суду з даним адміністративним позовом, а отже вимоги ст. 99 КАС України, останньою дотримано.

Оскільки п. 18 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», Пенсійний фонд України та його органи, під час розгляду справ в усіх судових інстанціях звільнені від сплати судового збору, судовий збір з відповідача слід не стягувати.

З врахуванням наведеного, керуючись ст. 8, 22, 46 Конституції України, ст. 28, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2,6,17 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", ст. 9, 11, 17, 41, 71, 94, 100, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку та виплати пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з врахуванням виплачених сум, пенсії за віком у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи із 16.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Кіпчарський