Справа № 214/2166/17(2-а/214/158/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2017 рокусправа № 214/2166/17(2-а/214/158/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 06 червня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, нарахування пенсії, здійснення перерахунку пенсійних виплат,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в оформленні позивачу переходу з одного виду пенсії на інший.

Зобовязати відповідача здійснити оформлення переходу ОСОБА_1, з пенсії військовослужбовця на пенсію по інвалідності як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Нарахувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовця», ст.ст.50, 54, 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС».

Здійснити перерахунок пенсійних виплат позивачеві починаючи з 01.01.2015 року та закінчуючи датою ухвалення рішення судом.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 суму заборгованості по пенсійним виплатам за вищевказаний період, яка виникла в результаті проведеного нарахування.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснювати подальші пенсійні виплати та збільшення їх розміру, застосовуючи вимоги ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 06 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позовні вимоги задовольнити повністю.

В силу п. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід ІІІ групи, та має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогою щодо перерахування його пенсії відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», ст. 59, 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 07.03.2017 №5844/03/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, повідомило позивача, зокрема, що відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІIІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядках та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 постанови Кабінетом Міністрів України від 25.03.2014 №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесеним до 1 категорії 3 групи інвалідності постраждалих від аварії на ЧАЕС, виплачується у розмірі 284,70 грн.

Також зазначено, що норма статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» поширюється тільки на ті пенсії, які призначаються згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення і призначення яких здійснюють управління Пенсійного фонду за місцем проживання.

Не погоджуючись із позицією працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із змінами внесеними постановою Кабінетом Міністрів України від 25.03.2014 №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах, зокрема, особам, що належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам III групи - 284,7 гривні.

Отже, виплата щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу здійснена правомірно.

Щодо вимоги нарахувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 1, п.п. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 40/26485, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України та відповідно до покладених на них завдань здійснюють, зокрема, призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. 1 та п.п. 6 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за №40/26485, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належить виключно вирішення питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, призначених особам відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із вимогою перевести на інший вид пенсії по інвалідності, призначення якої регламентовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є необґрунтованим і безпідставним. Оскільки призначення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» належить до компетенції територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1

Крім того, п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року N 3-1, передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про переведення його на інший вид пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з порушенням порядку, встановленого законом, оскільки відповідач не належить до кола субєктів владних повноважень, уповноважених на її призначення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 06 червня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, нарахування пенсії, здійснення перерахунку пенсійних виплат - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова