Справа № 2-а-2459-2011
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 2-а-2459-2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря Кюсєвої Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження, -

В С Т А Н О В И В :

04 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Костянтинівського міськрайонного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі № 2а-2459-2011 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення.Свої вимоги обґрунтовує тим, що 22 червня 2011року Дебельцевським міським судом Донецької області було ухвалено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до УПтСЗН Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення - задоволені. Визнано дії УПтСЗН Дебальцевської міської Ради щодо нарахування суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1, в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними. Зобовязано УПтСЗН Дебальцевської міської Ради провести ОСОБА_1, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, нарахування та виплату не отриманої допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати з урахуванням фактично здійснених виплат. На підставі вищевказаної постанови суду було видано виконавчий лист, який предявлено до примусового виконання Відділу ДВС Дебальцівського міського управління юстиції та постановою державного виконавця від 27 грудня 2012 р., - повернуто стягувачу ОСОБА_1 Вказаний виконавчий документ міг бути пред*явлений до виконання заявницею у строк до 27 грудня 2013 року, однак через хворобу заявниці ОСОБА_1 та початком проведення антитерористичної операції у м. Дебальцеве Донецької області був пропущений.

У зв*язку із проведенням антитерористичної операції на території м. Дебальцеве було визначено підсудність цивільних справ, Дебальцевського міського суду Донецької області, до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області. З моменту ухвалення постанови суду від 22 червня 2011 року заявниці не відомо, де знаходяться матеріали вказаної вище адміністративної справи, які, таким чином, були знищені або загублені, а отже є підстави вважати їх втраченими. Просить відновити вказане втрачене судове провадження, оскільки бажає отримати його копію для вирішення питання щодо поновлення строку для предявлення виконавчого документу до виконання.

Відповідно до ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі. Як вбачається зі змісту заяви та доданих до неї документів, рішення постанову ухвалив Дебальцевський міський суд Донецької області.

Розпорядженням Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про визнання територіальної підсудності справ» № 19/о/38-15 від 27 березня 2015р. визначено територіальну підсудність Дебальцевського міського суду Донецької області у зв»язку із проведенням антитерористичної операції до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.

Якщо місцевий суд знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, то відновлення втраченої справи здійснюється судом за територіальною підсудністю судових справ, визначеною згідно зі ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"або ст. ст. 1, 3 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції".

Заявниця ОСОБА_1, в судове засідання не з*явилась, в заяві просила про розгляд справи за відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.2).

Представники УПтСЗН Дебальцевської міської ради, УПтСЗН Артемівської райдержадміністрації у судове засідання не з*явились, повідомлялись належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.Згідно зі ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду. Стаття 279 КАС України передбачає, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 (а.с.3-5) народилась 24 червня 1967 року у с. Ростоки Косовського району Івано-Франківської області, відповідно до сторінки паспорту з відміткою про місце проживання, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5); є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6); перебуває на обліку у Пенсійному фонді України (а.с.7).

Адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до УПтСЗН Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення 17 травня 2011 року надійшла до Дебальцевського міського суду Донецької області, де цього ж дня було заведено обліково-статистичну картку на адміністративну справу № 2-а-2459/11, провадження по справі № 2-а/1475/11 (а.с. 17); зміст позовних вимог зазначено визнання неправомірними дії. (п.7 картки).

Ухвалою судді Дебальцевського міського суду Донецької області від 20 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПтСЗН Дебальцівської міської ради Донецької області в частині вимог про визнання неправомірними дії щодо нарахування сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання провести нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожний рік, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом, що буде діяти на момент виплати, - залишено без розгляду (а.с.18).

Ухвалою судді Дебальцевського міського суду Донецької області від 20 травня 2011 року було відкрито скорочене провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до УПтСЗН Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення (а.с. 19).

22 червня 2011року Дебальцевським міським судом Донецької області було ухвалено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до УПтСЗН Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення - задоволені. Визнано дії УПтСЗН Дебальцевської міської Ради щодо нарахування суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1, в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправними. Зобовязано УПтСЗН Дебальцевської міської Ради провести ОСОБА_1, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, нарахування та виплату не отриманої допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати з урахуванням фактично здійснених виплат. (а.с. 8-9), у звязку з чим 18 жовтня 2011 року Дебальцевським міським судом Донецької області було видано виконавчий лист у справі № 2а-2459/2011. Постанова суду набула чинності 19 вересня 2011 року (а.с.10, 20-21).

Зазначені обліково-статистична картка на адміністративну справу № 2-а-2459/11 (провадження № 2-а/1475/11), ухвали судді від 20 травня 2011 р. та постанова суду у цій справі, судом одержані з електронної бази даних Дебальцевського міського суду Донецької області, доступ до якої наданий Костянтинівському міськрайонному суду Донецької області (а.с. 17-21).

Для відновлення тексту постанови Дебальцевського міського суду Донецької області від 22 червня 2011 року по справі № 2 «а»-2459/11 р. також використано електронну копію постанови суду від 22 червня 2011 року, яка підписана електронним цифровим підписом судді та внесена до Єдиного державного реєстру судових рішень (а.с. 22-23).

Відповідно до положень ч.ч.1-2 ст.3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007).

Згідно з абз.4 п.3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму. П.п.12-13 Порядку передбачено, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

27 грудня 2012 року заступником начальника ОСОБА_2 відділу ДВС Дебальцівського міського управління юстиції винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с.11), відповідно до якої виконавчий документ за рішенням суду №2а-2459/2011 виданий 18 жовтня 2011 р. Дебальцевським міським судом повернуто стягувачеві.

Відповідно до листа Державної казначейської служби України за вих. № 02-34/68 від 14 березня 2017 р. (а.с.12) заявниці ОСОБА_1 повернуто виконавчий лист, виданий Дебальцевським міським судом Донецької області від 18 жовтня 2011 р. за справою № 2а-2459/2011 у звязку з пропущенням установленого строку предявлення виконавчого документа до виконання.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву частково та встановити точний і повний зміст постанови Дебальцевського міського суду Донецької області від 22 червня 2011 р року по справі № 2 а-2459/11 р, яка необхідна заявниці для поновлення строку для звернення цієї постанови до виконання, а тому, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про відновлення втраченого судового провадження в частині змісту постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 273-279 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1, про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2-а-2459/11р., розглянутій 22 червня 2011 року Дебальцевським міським судом Донецької області, - задовольнити частково.

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2-а-2459/11р. за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення - в частині постанови Дебальцевського міського суду Донецької області від 22 червня 2011 року.

Вважати встановленим зміст відновленої постанови Дебальцевського міського суду Донецької області від 22 червня 2011 року по справі № 2-а-2459/11р (повний текст) в наступній редакції:

«Справа № 2-а-2459/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року суддя Дебальцевського міського суду. Донецької області ОСОБА_3 розглянувши в порядку скороченого провадження справу адміністративного судочинства за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії, та зобовязання провести перерахунок допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Дебальцевського міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дії щодо нарахування сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання провести нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожний рік, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом, що буде діяти на момент виплати, а за 2011 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом, що буде діяти на момент виплати.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що вона має статус евакуйованої із зони відчуження у 1986 році, була віднесена до категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а з 09 лютого 2011 року має статус інваліда 3-ї групи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Відповідно до ст.. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення яка становить три мінімальні заробітні плати за 2009-2010 роки, та чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011 рік, на момент виплати допомоги. Фактично відповідач за ці роки нічого не сплатив, нарахувавши суму в розмірі 75 гривень за кожний рік. У звязку з цим звернулася до відповідача із заявою про виплату недоотриманої суми допомоги і отримала відмову.

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких просив в задоволені позовної заяви відмовити, в звязку з тим, що допомога позивачу у розмірі 75 грн. за 2009-2011 роки була нарахована, правомірно, на підставі постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року. Виплати не проведені в звязку з арештом рахунків відділом державної виконавчої служби Дебальцівського міського управління юстиції.

Ухвалою Дебальцевського міського суду від 20 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області в частині вимог про визнання неправомірними дії щодо нарахування сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання провести нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожний рік, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом, що буде діяти на момент виплати, - залишений без розгляду, в звязку з закінченням 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області в частині вимог про визнання неправомірними дії щодо нарахування сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання провести нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом, що буде діяти на момент виплати підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою евакуйованою з зони відчуження Чорнобильській АЕС, та є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією посвідчення серії А № 149686 (а.с.5), довідкою МСЕК № 443100 (а.с. 7) та експертним висновком № 251 (а.с.8). 4 квітня 2011 року звернулася до відповідача с заявою про виплату не отриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2011 рік (а.с.10), та отримала відмову листом відповідача від 5.04.2011 р. № 20/01-11294 з зазначеням нарахованої суми (а.с.9).

Відповідно до ст.. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796, інвалідам 3 групи передбачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення Управління керувалося постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2007 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, якою розмір такої допомоги для інвалідів 3 групи встановлений у розмірі 90 гривен. Позивачці сума виплати за 2011 рік була нарахована 18 січня 2011 року, до встановлення групи інвалідності, в розмірі 75 гривен. Нарахована сума відповідачем не виплачена.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на нарахування та отримання в 2011 році щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати та визнає дії Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради щодо нарахування і виплаті позивачу за 2011 рік допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати - протиправною, та поновлює порушене право шляхом зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради провести позивачу нарахування та виплату допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати з урахуванням фактично здійснених виплат.

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване чи звужено. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст..ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.2 розділу 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами№ 1691 від 18.02.2010 р. суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області в частині вимог про визнання неправомірними дії щодо нарахування сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання провести нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом, що буде діяти на момент виплати, - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради щодо нарахування суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1, в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради провести ОСОБА_1, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, нарахування та виплату не отриманої допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати з урахуванням фактично здійснених виплат.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський міський суд.

Суддя Дебальцевського міського суду ОСОБА_3»

Постанова у справі № 2-а-2459/11р може бути оскаржена лише в частині дій суду щодо відновлення втраченого провадження в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення..

Суддя