Справа № 572/189/17
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

07 липня 2017 року м. Київ К/800/22790/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 19 квітня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання призначити пенсію по втраті годувальника,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Сарненського районного суду Рівненської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною відмову УПФ в Сарненському районі Рівненської області у призначенні дитині позивача, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії по втраті годувальника після смерті батька, ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року, зобов'язавши відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника. Зазначала, що дочка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 має право на отримання пенсії по втраті годувальника - у зв'язку із смертю батька - ОСОБА_3, який був працевлаштований та на момент смерті мав достатній страховий стаж.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 19 квітня 2017 року визнано протиправною відмову УПФ в Сарненському районі Рівненської області у призначенні дитині позивача, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., пенсії по втраті годувальника - після смерті батька, ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року; зобов'язано Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії по втраті годувальника - після смерті батька, ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало касаційну скаргу, в якій просило скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника - ОСОБА_3, проте Управлінням у призначенні вказаної пенсії було відмовлено (лист № 3371/03-29 від 11 листопада 2016 року); відмова обґрунтована посиланням на індивідуальні відомості, подані до Державного реєстру застрахованих осіб загальнообов'язкового державного соціального страхування, якими підтверджено страховий стаж померлого - 3 роки 6 місяців 29 днів, при необхідному страховому стажу 4 роки, підстав для зарахування до страхового стажу періоду військової служби ОСОБА_3 у період з 23 листопада 2004 року по 22 листопада 2005 року та у період військової служби за контрактом з 26 червня 2006 року по 26 червня 2012 року немає, оскільки вказаний період не прослідковується у Державному реєстрі застрахованих осіб загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Так, згідно із ч.1ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають право громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону та інші особи, передбачені цим законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається пенсія у зв"язку з втратою годувальника.

За правилами ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

За змістом ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із ст.11 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» загальнообов"язковому пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу, а також особи, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, Службі безпеки України, інших, утворених відповідно до законів України військових формуваннях, а також в органах Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно вказані періоди служби зараховуються до страхового стажу.

Статтею 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування» у редакції, яка діяла в період проходження позивачем військової служби та військової служби за контрактом, було передбачено, що страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям та працівникам воєнізованих формувань у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплені й у ч. 3 ст. 5 Закону України «Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осіб», за змістом якої порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування Пенсiйному фонду України за вiдповiднi роки служби щодо осiб, якi не набули (не набудуть) права на пенсiю за вислугу poкiв згiдно з цим Законом, або осiб, звільнених з вiйськової служби, якi виявили бажання отримувати пенсiю в порядку i на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування», визначається Кабiнетом Miнicтpiв України.

Вiдповiдно до п. 2 Порядку обчислення та сплати сум страхових внecків на загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування, не сплачених у перiод з 1 сiчня 2004 р. до 31 грудня 2006 р., щодо осiб, якi не набули (не набудуть) право на пенсiю за вислугу poкiв згiдно iз Законом України «Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб», та осiб, звiльнених з вiйськової служби, якi виявили бажання отримувати пенсiю в порядку i на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування», затвердженого постановою Кабiнету Мiністрів України вiд 08.09.2004 року №1185 (із змінами, внесеними постановою Кабміну України від 08.11.2007 року №1298) (далi - Порядок), суми страхових внесків обчислюються за кожен мiсяць служби окремо виходячи iз сум грошового забезпечення, що були нapaxoвaнi особi за вiдповiднi перiоди служби. Суми страхових внecкiв обчислюються на пiдставi виданих вiйськовими частинами, вiйськовими комiсарiатами та iншими уповноваженими на це органами довiдок про нарахованi суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлiнням Пенсiйного фонду України.

Отже, виходячи з наведеного, страхувальники зобов'язані на суми грошового забезпечення, до якого належать щомісячне грошове забезпечення нараховане за період з 1 січня 2007 року та суми одноразових, щомісячних винагород, матеріальних і грошових допомог, премій, нарахованих у 2007 році, нараховувати страхові внески.

При цьому, незважаючи на те, що за осіб, які проходять строкову військову службу, страхові внески почали сплачуватися з 01 січня 2005 року і в розмірі, меншому мінімального страхового внеску, відповідно до п.3 ч.8 розділу ХV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди строкової служби після 01 січня 2004 року зараховуються до страхового стажу як періоди, за які сплачено страхові внески в сумі мінімального страхового внеску. При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) у цьому випадку враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до відомостей довідки Сарненського РВК від 18 жовтня 2016 року №4/351, за даними Сарненського РВК ОСОБА_3 дійсно проходив військову службу в ЗСУ з 23.11.2004 року по 22.11.2005 року та військову службу за контрактом з 26.06.2006 року по 26.06.2012 року; зазначене також підтверджується повідомленням Луцького прикордонного загону від 01 грудня 2016 року №30/15810, в якому зазначено, що страхові внески із грошового забезпечення ОСОБА_3 сплачувались до Пенсійного фонду з 1 січня 2007 року по 26 червня 2012 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, дійшов вірного висновку щодо безпідставного незарахування Управлінням Пенсійного фонду до страхового стажу ОСОБА_3 періодів проходження строкової служби з 23.11.2004р. по 22.11.2005р. та військової служби за контрактом з 26.06.2006р. по 26.06.2012р., та протиправність відмови УПФ в Сарненському районі Рівненської області у призначенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії по втраті годувальника після смерті батька - ОСОБА_3

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 19 квітня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання призначити пенсію по втраті годувальника.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник