Справа № 497/198/17
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/198/17
Провадження № 2-а/497/31/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2017 року, м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кодінцевої С.В.

за участю секретаря Ковтун О.І.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення противоправним і скасування рішення комісії та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з названим адміністративним позовом (а.с.2-5), який з часом уточнив (а.с.86-87, 100-101), та просить постановити рішення яким:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 45 від 12 грудня 2016 року Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з причин ненадання в трьохмісячний термін (до 12.12.2016 року) довідки пільгового характеру.

- зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції згідно з п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2016 року.

- стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що свою трудову діяльність розпочав в 1978 року в колгоспі «імені Димитрова», який у подальшому був реорганізований в Колективне сільськогосподарське підприємство «Калчева», та надалі Богатопрофільний сільськогосподарський кооператив «Калчево» на посаді тракториста-машиніста, та працював на цій посаді до 2010 року.

13 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідач ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

12 грудня 2016 року рішенням комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 45 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причин відсутності пільгового стажу роботи.

З названими рішеннями позивач не згоден, оскільки згідно записів в його трудовій книжці він, позивач відпрацював більше 20-ти років трактористом машиністом і його діяльність була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції в рослинництві і тваринництві. У зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та ним відпрацьований встановлений мінімум трудоднів, що є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві і просив прийняти таку постанову, яка б гарантувала йому дотримання і захист прав, зобовязати відповідача ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за віком з часу звернення з заявою до УПФ після виникнення у нього права на пільгову пенсію, тобто з 27 серпня 2016 року. Про наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста - машиніста в колгоспі «ім. Димитрова», який у подальшому був реорганізований в Колективне сільськогосподарське підприємство «Калчева» та Богатопрофільний сільськогосподарський кооператив «Калчево» свідчать записи у трудовій книжці, де зазначено його єдину посаду тракторист, архівні довідки. В звязку з зазначеним, позивач просив захистити його право на пільгову пенсію.

Представник позивача ОСОБА_2 (а.с.39-41) підтримав доводи і пояснення позивача, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області позов не визнав, про що виклав свою позицію в письмових запереченнях (а.с.33-34).

Представник відповідача ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності від 19.01.2017 року № 524/09 (а.с.42), будучи присутньою в судовому засіданні 06 квітня 2017 року, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки його вимоги є незаконні та необґрунтовані. Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористимашиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

При винесені рішення комісія керувалася чинним законодавством, навіть при наявності достатнього пільгового стажу у позивача на посаді тракториста більше 20-ти років по трудовій книжці, як того вимагає діюче законодавство, але враховуючи, що відповідач не надав уточнюючу довідку пільгового характеру в тримісячний термін (до 12.12.2016 року), позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідач ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області надав до суду лист від 04.04.2017 року за № 3262/01 про його ліквідацію, та передачу усіх справ Ізмаїльському обєднаному управлінню пенсійного фонду України Одеської області (а.с.78).

На підставі клопотання Ізмаїльського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області позивача (а.с.79-82), ухвалою суду від 06.04.2017 року відповідача ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області змінено на Ізмаїльське обєднане управління пенсійного фонду України Одеської області (а.с.83).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, пояснення свідків суд прийшов до висновку про задоволення уточнених позовних вимог за наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.ст.1, 13 ч.1 п. «в», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній посаді.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

(п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація /правління/ господарство подає в органи ПФУ довідку про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, проте, що відповідно особа на посаді тракториста-машиніста була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Відповідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії) є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Проте, відповідачами не було дотримано вимог зазначеного нормативно-правового акту та було розглянуто заяву за відсутності позивача, без повідомлення про дату, час та місце її розгляду, що суперечить п.9 Порядку.

Позивач був позбавлений можливості прийняти участь у розгляді заяви та бути заслуханим на засіданні комісії, подати додаткові відомості, що підтверджують виконання робіт, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, заявити клопотання про залучення до участі у розгляді заяви в якості консультантів фахівців місцевих органів виконавчої влади та сільськогосподарських підприємств.

Крім того, рішення відповідача за відсутності позивача, без з'ясування будь-яких фактичних даних, зі змісту яких можливо було б встановити або спростувати факт виконання роботи тракториста, свідчить про те, що відповідач ухилився від з'ясування дійсних відомостей про роботу яку виконував фактично позивач.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6), якому 27 серпня 2016 року виповнилося 55 років, і він отримав право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах.

13 вересня 2016 року звернувся з заявою до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 20 років пропрацював трактористом-машиністом (а.с.56).

На вказану заяву позивач отримав:

- рішення № 45 від 12 грудня.2016 року ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 п. «в» ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки пільгового характеру протягом тримісячного терміну, яку мав би видати ліквідатор у разі перебування підприємства в стадії ліквідації (а.с.12, 52).

Разом з цим, судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно трудової книжки колгоспника серії УКР № 1323738 (оригінал якої був досліджений в судовому засіданні), прийнятий в члени колгоспу «імені Димитрова». На першій сторінці трудової книжки значиться запис про професію, спеціальність тракторист (а.с.58).

18.10.1978 року призначений трактористом в 1-ій тракторній бригаді колгоспу «імені Димитрова» (а.с.59).

1978 - 1979 рік посада не зазначена.

1980-1981 року служба в лавах радянської армії.

1982 2010 роки значиться посада тракторист.

Таким чином, позивач працював з 1982 року до 2010 року виключно на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «ім. Димитрова», у подальшому реорганізованого в КСП «Калчева» та БСК «Калчево», тобто його стаж на посаді тракториста складає більше 20 років, при загальному стажі роботи більше 26-ти років (а.с.58-63), що підтверджує наявність у позивача пільгового трудового стажу на посаді тракториста.

Суд приймає до уваги, що в трудовій книжці позивача саме на першій сторінці зазначено єдину професію, спеціальність: «тракторист».

Зазначене підтверджується:

- архівними довідками Відділу «Обєднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» Болградської районної ради Одеської області

- від 23.01.2017 року № 70/05-23 (а.с.16), 69/05-23 (а.с.17), 68/05-23 (а.с.18), 67/05-23 (а.с.19),

- від 16.02.2017 № 155/05-23 (а.с.31); № 156/05-23 (а.с.32), 157/05-23 (а.с.33), 158/05-23 (а.с.34);

- розрахунком стажу роботи по трудовій книжці, здійсненого спеціалістом відповідача, та протоколом № 152 від 12.12.2016 року, де стаж роботи позивача на посаді «тракторист-машиніст» складає 25 років 2 місяці 9 днів, при загальному стажі роботи 29 років 11 місяців 1 день (а.с.51)

- копією пенсійної справи позивача (а.с.52-77);

- історичною довідкою Відділу «Обєднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» Болградської районної ради Одеської області про діяльність колгоспу «ім. Димитрова», КСП «Калчева» та БСК «Калчево» (а.с.16, 29);

- посвідченням тракториста-машиніста О № 810182 виданого на імя позивача 29.11.1983 року (а.с.70);

- атестатом № 5287 від 05.05.1979 року про закінчення училища № 2 п. Суворово Ізмаїльського району Одеської області, за спеціальністю «Тракторист-машиніст 3 класу» (а.с.8);

- свідоцтвом Міністерства сільського господарства УССР від 15.05.1978 року, що надає право працювати трактористом (а.с.8).

На звернення позивача щодо видачі йому уточнюючої довідки пільгового характеру, ліквідатор БСК «Кальчево» ОСОБА_5 надав відповідь про відмову, оскільки у звязку зі здійсненням процедури ліквідації юридичної особи БСК «Кальчево» у 2012 році усі документи з особового складу передано до трудового архіву Болградської районної ради, а тому не має можливості надати необхідну довідку (а.с.15).

Представник відповідача не заперечував факту роботи позивача трактористом протягом 1982-2010 років та факт виконання позивачем річного мінімуму вихододнів. Проте відповідач відмовляється призначати позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки позивачем не було трьохмісячний термін до 12.12.216 року довідки пільгового характеру, а саме підтвердження роботи позивача в якості тракториста машиніста, обґрунтовуючи свою вимогу положеннями пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якому передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Однак, в зазначений термін довідка надана не була.

Судом було встановлено, що згідно ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців сформованого 20.06.2017 року Баготопрофільний сільськогосподарський кооператив «Кальчево» перебуває в стадії ліквідації (а.с.97-99).

В судовому засіданні, за участю завідуючої сектором трудового архіву Болградської районної ради Одеської області Дмитрієвої Родіки Олександрівни, були дослідженні в оригіналі шляхові листи трактористів колгоспу імені Димитрова, КСП «Калчева», БСК «Кальчево» за періоди 1991, 1992, 1994, 1996-2010 роки, справа фонду № Р-196/Т опис 1, 2 3-Л справ по особовому складу за 1991-2010 роки, з яких вбачається, що позивач в дані періоди роботи був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, потім в інших підприємствах сільського господарства. Втім, також було встановлено, що за в деякі періоди роботи одним трактором було закріплено два трактористи.

Згідно оригіналів шляхових листів, досліджених в судовому засіданні слідує, що ОСОБА_1 працював на тракторах марки: Т-150, ДТ-75, ЮМЗ-6, та інших. Виконував роботи: посівні, збирання врожаю, боронування, пахота, коткування, обприскування культур отрутохімікатами, внесення добрив, возка розсади на поле, возка кормів: соломи, зеленої маси на корм худобі. В зимовий період: ремонт техніки та інвентарю, обслуговування МТФ, ОТФ, забезпечення худоби кормами, вивезення навозу, тощо.

В період весняних осінніх робіт працювали цілодобово, в інші період понад 12 годин на добу.

В судовому засіданні були допитані свідки:

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.109-112), ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.102-108), які є уродженцями с. Калчева Болградського району Одеської області, та працювали в колгоспі ім. Димитрова, реорганізованого у подальшому в КСП «Калчева»/БСК «Калчево».

Свідки повідомили, що за весь час роботи трактористами, за кожним трактором було закріплено два трактористи, так було завжди в їхньому господарстві, оскільки техніка є важкою, та потребує технічно роботи двох трактористів. Крім того, обєм роботи був дуже великий, та з метою своєчасного і якісного виконання поставлених завдань, дану роботу могли зробити лише два трактористи, одному не під силу працювати майже цілодобово, необхідний був час і для відпочинку. Працювали круглий рік в рослинництві (польові роботи: весною, літом та осінню) та в тваринництві в зимовий період. В сезон посівних, збирання врожаю, окрім зимового періоду працювали цілодобово. Також робота була повязана з отрутохімікатами, так як постійно здійснювали обприскування виноградників та інших культурних рослин, тому і було закріплено по два трактористи за кожним трактором, щоб можливо було змінити один одного для відпочинку. Навіть в зимовий період працювали на фермі повний робочий день, займалися вивезенням сміття, гною, підвозили води корма для великої рогатої худоби, овець, птахів, тощо. Така практика існує і по теперішній час, що за одним трактором закріплено два трактористи. Крім того, в їхньому господарстві були відсутні ремонтні майстерні та бригади, тому всю техніку та інвентар доводилось лагодити трактористам самостійно.

Свідок ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.102-108) доповнив, що він також працював в одному господарстві з позивачем, однак займав посаду керуючого справами, а саме тракторними бригадами, що виконували роботи в рослинництві та тваринництві. Позивач працював виключно на посаді тракториста і виконував роботи повязані безпосередньо з виробництвом сільськогосподарської продукції

Суд визнає покази свідків достовірними і приймає їх в якості доказів, оскільки свідки також працювали в колгоспі імені Димитрова , КСП / МСК «Кальчева»/ БСК «Кальчево» і добре знають позивача по роботі.

З урахуванням наведеного, у суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Дані про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи - відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Оскільки судом встановлено, що рішення № 45 від 12.12.2016 року Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області - є не законним та протиправним, а тому така відмова носить формальний характер і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягають відповідно скасуванню.

Положеннями ст.45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналогічні вимоги закріплені і в ст.83 ч.1 п. «а» Закону України Про пенсійне забезпечення».

Право на пільгову пенсію у позивача ОСОБА_1 виникло 27 серпня 2016 року (а.с.6), з заявою до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області для призначення пенсії на пільгових умовах позивач звернувся 13 вересня 2016 року. Таким чином, 3-місячний строк звернення, передбачений вищезазначеними нормами законів до органу, що призначає пенсії - пропущено, в звязку з чим суд приходить до висновку, що сукупність перерахованих доказів дають підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2016 року, тобто з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Судом було розглянуто клопотання позивача (а.с.20-21) про поновлення строку звернення до суду при вирішенні питання про відкриття провадження по справі, та клопотання задоволено (а.с.23), з урахуванням того, що строк звернення до суду позивачем пропущено лише на один день, оскільки оскаржуване рішення № 45 від 12.12.2016 року комісії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, він отримав поштовим листом 05.01.2017 року (а.с.14), а до суду звернувся з позовом 07.02.2017 року (а.с.2).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.19, 46, 55 Конституції України, ст.ст.1, 13 ч.1 п. «в», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст.2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов та уточнені вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 45 від 12 грудня 2016 року Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з причин ненадання в трьохмісячний термін (до 12.12.2016 року) довідки пільгового характеру.

Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції згідно з п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2016 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640.00 гривен (шістсот сорок гривен).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11.07.2017 року.

Суддя: ____________ С.В.Кодінцева