Справа № 810/1771/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

27 червня 2017 року № 810/1771/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участі секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська інвестиційна будівельна компанія "Укржитлоінвест" до Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю:

представників позивача - Рубана С.В., протокол №10 від 28.05.2008, Степанова О.О. довіреність б/н від 17.05.2017,

представника відповідача - Золотарьова О.М., довіренсть від 30.01.2017 №60-328/07-10,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська інвестиційна будівельна компанія "Укржитлоінвест" з позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.11.2016 №543.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1771/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 27.06.2017, з'явились представники сторін.

У судовому засідання на обговорення сторін поставлено питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечував проти залучення до справи вказаної третьої особи.

Представник відповідача проти залучення до участі у справі третьої особи не заперечував.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення Відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд звертає увагу на те, що участь третьої особи в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області, суд вважає за необхідне залучити Відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім цього, суд зазначає, що у судовому засіданні 27.06.2017 у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі від відповідача, Відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області та Української міської ради, а також поставлено на обговорення сторін питання щодо виклику в якості свідка ОСОБА_4 - виконуючої обов'язки начальника відділу містобудування і архітектури райдержадміністрації, головного архітектору району, яка склала службову записку від 16.11.2016, що була покладена в основу оскаржуваного розпорядження відповідача №543.

Присутній у судовому засіданні 27.06.2017 представник позивача заперечував проти виклику свідка у судове засідання по справі.

Представник відповідача проти виклику свідка у судове засідання не заперечував.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування додаткових доказів по справі від відповідача, Відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області та Української міської ради, а також виклику в якості свідка ОСОБА_4

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

27.06.2017 представником відповідача у судовому засіданні подано заяву про зупинення провадження у справі у зв'язку з витребуванням доказів та залученням третьої особи.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, залучити до участі у справі третю особу, витребувати додаткові докази по справі від відповідача, Відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області та Української міської ради, а також виклику в якості свідка ОСОБА_4

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Малишка, буд. 10).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити (вручити) третій особі копію позовної заяви із усіма доданими документами.

3. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області:

- письмові пояснення та докази того,чи було направлено звернення до відповідного органу архітектурно-будівельної інспекції про скасування реєстрації декларації про початок виникнення будівельних робіт;

- докази виконання п.3 розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 543 від 24.11.2016;

- копію Положення про відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

- копію містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 29.12.2014 №49/21-18 та всіх документів, на підставі яких видано ці містобудівні умови і обмеження, в тому числі заяву позивача.

4. Витребувати докази по справі

від відповідача:

- докази направлення позивачу листа відповідача від 30.11.2016 №101-2693/07-21 "Інформування про вжиті заходи", в разі направлення простою поштовою кореспонденцією - надати письмові пояснення про це;

- письмово зазнаити на підставі яких письмових документів було прийнято оскаржуване розпорядження, у разі відсутності письмових документів - надати письмові пояснення про відсутність таких документів;

від відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області:

- всі документи, які стали підставою для складання службової записки виконуючої обов'язки начальника відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації, головного архітектору району, ОСОБА_4, від 16.11.2016, адресованої першому заступнику голови Обухівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 про те, що земельна ділянка площею 1,0846 га з кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до умовних позначень генерального плану м. Українка лише частково визначена як землі багатоповерхової житлової забудови;

- вказати відповідні розрахунки та інші документи, які підтверджують, яка саме частина земельної ділянки позивача визначена як землі багатоповерхової житлової забудови і до яких земель відноситься інша частина земельної ділянки позивача (категорія, цільове призначення, умовні позначення Генерального плану тощо).

від Української міської ради (08720, Київська область, Обухівський район, м. Українка, пл. Шевченка, буд. 1):

- копію рішення 13 сесії 6 скликання Української міської ради від 14.07.2011 про внесення змін до Генерального плану міста Українка;

- копії самих змін до Генерального плану міста Українка;

- копію рішення органу місцевого самоврядування про затвердження Генерального плану м. Українка, який є чинним на сьогоднішній день;

- копію Генерального плану м. Українка, чинного та діючого на сьогоднійшній день;

- копію рішення 25 сесії Української міської ради 4 скликання "Про затвердження Генерального плану розвитку міста Українка, Обухівського району Київської області" від 19.10.2004 та копію рішення 38 сесії Української міської ради 6 скликання від 11.04.2013 "Про продовження терміну дії (пролонгація) Генерального плану м. Українка".

5. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 12 липняя 2017 року або у судове засідання по справі.

6. Провадження у справі зупинити до 12 липня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 12 липня 2017 року о 10:00 год.

7. Викликати в якості свідка у судове засідання ОСОБА_4 - виконуючу обов'язки начальника відділу містобудування і архітектури райдержадміністрації, головного архітектору району, яка склала службову записку від 16.11.2016, що була покладена в основу оскаржуваного розпорядження відповідача №543.

8. Явку представника третьої особи - Відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області визнати обов'язковою.

9. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині залучення третьої особи та витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.