Справа № 539/896/17
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

03 липня 2017 року м. Київ К/800/22040/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Іваненко Я.Л., перевіривши касаційну скаргу Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання перерахувати пенсію,

в с т а н о в и л а :

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 78 від 06 березня 2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки філії «Полтавського державного обласного навчальнокурсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року. Зобов`язано Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року, яка видана філією «Полтавського державного обласного навчальнокурсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс», згідно якої перераховано заробітну плату ОСОБА_1 за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01 липня 1986 року по 31 липня 1986 року в сумі 0,01228 грн., починаючи з 26 грудня 2016 року з урахуванням сплачених сум.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів касаційної скарги зазначає, що надана позивачем довідка про заробітну плату від 29 листопада 2016 року № 37/01-09/450 видана філією «Полтавського державного обласного навчальнокурсового комбінату» за період виконання робіт в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 липня 1986 року, видана безпідставно, а заробітна плата розрахована з порушенням норм законодавства, тому позивачу було правомірно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, має ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безстроково, отримує пенсію по інвалідності.

Позивач працював у Лубенській курсовій школі Полтавського облавтоучкомбінату, правонаступником якої є філія Полтавського державного обласного навчально-курсового комбінату УДП Укрінтеравтосервіс, звідки в червні 1986 року був відряджений для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки в/ч 75166 від 06 вересня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та йому належить до виплати за місцем постійної роботи 100% тарифної ставки (посадового окладу) за період з 01 червня 1986 року по 21 серпня 1986 року.

Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому і було нараховано та виплачено заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У зв`язку з захворюванням, отриманим під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивачу встановлено 2 групу інвалідності, що пов`язана з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та він отримує пенсію через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Згідно з довідкою, виданою філією «Полтавського державного обласного навчально-курсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року, підприємством перераховано заробітну плату ОСОБА_1 за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01 липня 1986 року по 31 липня 1986 року в сумі 0,01228 грн.

26 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою з приводу перерахунку та виплати йому пенсії згідно довідки філії «Полтавського державного обласного навчально-курсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року, однак рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №78 від 06 березня 2017 року ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно довідки, виданої філією «Полтавського державного обласного навчально-курсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Згідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту - Порядок № 1210).

У відповідності до пункту 1 Порядку № 1210 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи (пункт 2 Порядку № 1210).

Відповідно до частини 7 Порядку № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Позивач ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01 червня 1986 року по 21 серпня 1986 року, що підтверджується довідкою Міністерства Оборони України.

Згідно пункту 3 частини 3 Порядку у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Отже, враховуючи, що позивач пропрацював у зоні відчуження менше 12 місяців підряд, пенсія йому має обраховуватися згідно довідки філії «Полтавського державного обласного навчально-курсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці роботи підряд у зоні відчуження.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що згідно довідки, виданої філією «Полтавського державного обласного навчально-курсового комбінату» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 37/01-09/450 від 29 листопада 2016 року, розрахунок заробітної плати (грошового забезпечення) проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 і відповідач не надав доказів, які б свідчили про незаконність вказаної довідки.

Висновки судів попередніх інстанцій узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги їх не спростовують та ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки викладені в ній обставини і зміст оскаржуваних судових рішень не дають підстав для висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а зазначені в касаційній скарзі доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Керуючись пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання перерахувати пенсію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.Л. Іваненко