Справа № 347/417/17
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7079/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів - Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання - Болюк Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22 травня 2017 року у справі № 347/417/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті одноразової компенсації та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, в якому просила визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні їй виплати одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника та зобов'язати відповідача здійснити таку виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України» в сумі 7586 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона, як вдова ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, має право на отримання одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника, однак відповідач протиправно відмовив у здійсненні її виплати.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22 травня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що позивачу правомірно відмовлено у здійсненні виплати одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника, оскільки на момент смерті її чоловіка позивач не була непрацездатною особою. Також, вказує на те, що позивачем пропущено строк звернення із заявою про виплату вказаної компенсації.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 41 та частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, який мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 02 листопада 2015 року серії НОМЕР_1

Згідно з експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 14 грудня 2015 року № 18 щодо встановлення причинного зв'язку захворювань, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС захворювання ОСОБА_2, що призвело до смерті, пов'язане з виконанням ним обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

21 січня 2016 року ОСОБА_1 видано посвідчення № НОМЕР_2 дружини, опікуна дітей померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1-А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Також, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни, що підтверджується посвідченням від 26 квітня 2016 року серії НОМЕР_3

Згідно з довідкою від 17 березня 2017 року № 1552, виданою виконавчим комітетом Космацької сільської Ради, позивач ОСОБА_1 на роботі не працювала і не працює, трудової книжки і трудового стажу не має та знаходилась на грошовому утриманні свого чоловіка ОСОБА_2 до дня його смерті, за яким постійно вела догляд.

24 січня 2017 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області з письмовою заявою щодо проведення виплати одноразової компенсації відповідно до вимог статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, листом від 09 лютого 2017 року № 410/08-41/10 відповідач відмовив у здійсненні їй виплати, з посиланням на те, що заява про таку виплату мала бути подана позивачем протягом шести місяців з дати смерті годувальника, а від дати смерті ОСОБА_2 пройшло більше 15 місяців.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції керувався тим, що позивач має право на отримання одноразової компенсації, як особа, що втратила годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов'язана Чорнобильською катастрофою, відтак, дії відповідача щодо відмови у її виплаті є протиправними.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків інших ядерних аварій, особам, які брали участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, які стали інвалідами внаслідок відповідних ядерних аварій та випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, сім'ям, які втратили годувальника, та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 760.

Пунктом 7 вказаного Порядку встановлено, що одноразова компенсація у зв'язку з втратою годувальника, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, виплачується дружині чи чоловікові в разі, коли вони не одружилися вдруге, сім'ї померлого годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій є непрацездатні особи, що були на утриманні померлого на момент його смерті.

Виплата одноразової компенсації здійснюється на підставі: свідоцтва про смерть; посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (із вкладкою); свідоцтва про шлюб; експертного висновку міжвідомчої експертної комісії з установлення причинного зв'язку хвороби, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, іншої ядерної аварії, участі в ядерному випробуванні, військовому навчанні із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт або військово-лікарської комісії, що діє в системі МВС, СБУ чи Міноборони.

Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що виплата одноразової компенсації здійснюється за єдиною заявою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1146 "Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги", поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності або смерті годувальника.

Розмір виплати сім'ям, які втратили годувальника, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлений підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 і становить 7586 гривень.

Враховуючи викладене, оскільки ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, яка не одружилася вдруге, що підтверджується копією її паспорта, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість та підставність позовних вимог.

Доводи відповідача про відсутність у ОСОБА_1 права на виплату одноразової компенсації, так як на момент смерті її чоловіка вона не була непрацездатною є безпідставними, оскільки, законодавством не передбачено такої умови отримання вказаної виплати дружинами померлих громадян.

Що стосується посилань відповідача на пропуск позивачем строку звернення із заявою про виплату вказаної компенсації, як на підставу відмови у здійсненні її виплати відповідно до вимог статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то такі не заслуговують на увагу з огляду на те, що шестимісячний строк звернення із заявою про виплату одноразової компенсації був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 760 «Про затвердження Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян».

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто на момент його смерті не було передбачено обмежень в часі для реалізації права на отримання вказаної компенсації.

Оскільки, ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області із заявою про виплату одноразової компенсації 24 січня 2017 року, тобто в межах шести місяців з дати набрання чинності вищевказаною постановою, суд вважає, що строк звернення до відповідача з відповідною заявою позивачем не пропущений.

Враховуючи викладене, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22 травня 2017 року у справі № 347/417/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. І. Богаченко
судді А. І. Рибачук
Д. М. Старунський

Повний текст судового рішення виготовлено 11 липня 2017 року.