Справа № 647/2664/16-а
Суддя: Миргород В. С.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 647/2664/16-а
№ провадження 2-а/647/3/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2017 року Бериславський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді - В.С.Миргород

при секретарі Т.О.Полозок

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Ю.О.Шелиганової, О.О.Дорошенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу за позовом ОСОБА_4 до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулась до Бериславського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до Бериславського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

В обгрунтування позову посилається на те, що вона працювала на державній службі і має стаж державної служби повних 35 років. Відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII Управлінням Пенсійного фонду України у Бериславському районі м. Берислав (надалі Управління ПФУ) з 06.02.2004 року їй довічно призначено пенсію державного службовця у розмірі 90 % від суми заробітної плати за посадою начальника фінансового управління Бериславської районної державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та Інших надбавок.

При виході на пенсію їй нарахована пенсія відповідно до посадового окладу начальника фінансового управління Бериславської райдержадміністрації, рангу 10-ого - 80 грн., надбавки (доплати) за вислугу років 40%, надбавки (доплати) за інтенсивність праці 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, премії та інших виплат.

14 листопада 2016 року вона звернулась із заявою до Управління ПФУ про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням Закону України "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», якою затверджені схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, унаслідок чого збільшилась заробітна плата працюючих державних службовців, у тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої призначено пенсію, вважаючи, що має правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії, так як розмір заробітної плати збільшився.

Районне фінансове управління Бериславської райдержадміністрації довідку про заробітну плату за травень 2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах яким призначено (перераховано) пенсію, згідно з якої вказується сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не надало, мотивуючи це тим, що форму довідки про заробітну плату, (затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1), яка надавалася для проведення перерахунку пенсії скасовано Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2. (Аналогічну відповідь надано і Управлінням Пенсійного фонду України в Бериславському районі).

У зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців, у тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої призначено пенсію, 20 грудня 2016 року фінансовим управлінням Бериславської районної адміністрації надано Довідку про заробітну плату № 04 - 26/827, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію згідно якої сума заробітної плати на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за посадою начальника фінансового управління Бериславської райдержадміністрації.

20 грудня 2016 року вона повторно звернулася до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою, згідно якої у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідною посадою просила здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, згідно поданої Довідки №04 - 26/827 від 20.12.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсії та з урахуванням інших виплат (згідно Довідки № 1 - 19/202 від 12.03.2008 року надана при перерахунку пенсії).

Проте листом № 30-0-11 від 28.12.2016 року Бериславським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області їй було відмовлено у здійсненні перерахунку, обґрунтовуючи тим, що вона знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 06.02.2004 p., норма щодо перерахунку призначених пенсій державним службовцям містилася в статті 37-1 ЗУ «Про державу службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ. Відповідно до зазначеної статті умови та порядок проведення таких перерахунків визначалися Кабінетом Міністрів України. Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ЗУ«Про державну службу», крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення, визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. З набранням чинності з 01.05.2016 року Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям. На підставі урядової постанови від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка визначає порядок призначення пенсій державним службовцям, Постанова від 31.05.2000 року № 865 втратила чинність. Крім цього, форми довідок про заробітну плату (затверджені Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, скасовані Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2.

Позивач вважає, таку відмову відповідача протиправною з підстав того, що Управління ПФУ в Бериславському районі незаконно відмовило їй у проведенні перерахунку пенсії через те, що безпідставно зарахувало її до кола осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIIІ, оскільки їй призначено пенсію як державному службовцю до набрання чинності цим Законом. Посилання Управління ПФУ на п.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійної забезпечення» від 02.03.2015 року, яким з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, с неприйнятними, виходячи з того, що ця норма стосується лише призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій. У зв'язку з чим, просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області що проявилися у не здійсненні перерахунку їй раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області провести з 01.05.2016 року перерахунок її пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з урахуванням інших виплат, сум премій та надбавок, визначених їй в середніх розмірах відповідно до Довідки №1-19/202 від 02.03.2008 року, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку - 90% та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум, та стягнути з відповідача витрати, пов'язані з розглядом справи.

В судовому засіданні доповнила свій позов, у зв»язку з чим просить визнати протиправною відмову Бериславського Пенсійного фонду України Херсонської області у неврахуванні при розрахунку пенсії інших виплат: надбавки за інтенсивність праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці роботи, та зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до довідки фінансового управління Бериславської райдержадміністрації про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацездатним державним службовцям у розмірі 90% сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та надбавки за інтенсивність праці з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01 квітня 2017 року та у розмірі 90% сум грошової винагороди з яких перераховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове соціальне страхування з 01.02.2004 року, у зв'язку з тим, що 28.11.2016 року при ознайомленні позивача з пенсійною справою, та отримавши від відповідача копії довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за 2004-2008 роки, дізналась, що при проведені перерахунків пенсії в 2006-2008 роках не була врахована надбавка за інтенсивність праці в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років. При виході на пенсію з 06.02.2004 року, їй призначено пенсію відповідно до посадового окладу начальника фінансового управління Бериславської райдержадміністрації, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та двох надбавок за інтенсивність праці у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та доплати за вислугу років і надбавки за виконання особливо важливих завдань та високі досягнення у праці в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, в довідках за 2006-2008 роки надбавка включена тільки одна - за виконання особливо важливих завдань та високі досягнення у праці в розмірі 50%. Тим самим відповідачем безпідставно звужено зміст та обсяг прав на пенсійне забезпечення, чим порушено ст..22 та ст..64 Конституції України в тому числі і Закон України «Про державну службу» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню, не включаючи в перерахунок пенсії надбавку за інтенсивність праці в розмірі 50% за 2006-2008 рік, а також при розрахунку пенсії інших виплат не враховано: матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці роботи та щомісячну індексацію грошових доходів на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах не впливає на можливість проведення перерахунку пенсій, призначених раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про державну службу» №3723 - XII від 16.12.1993 року. Також при виході на пенсію позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2003 року №1563 видано грошову винагороду у розмірі 5 середньомісячних заробітних плат. У зв'язку з відсутністю коштів фінансовим управлінням Бериславської райдержадміністрації нараховані суми винагороди виплачувались на протязі декількох місяців 2004 року, і не ввійшли у видану довідку за №125 від 18.02.2004 року про заробітну плату за останні 24 місяці її роботи, а також не були включені у довідку за №19/192 від 03.05.2006 року, №1-14/178 від 14.11.2004 року, №1-19/495 від 13.06.2007 року, №1-19/202 від 03.2008 року. На суми винагороди нараховувались і сплачувались суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак відповідачем ця винагорода не включена у розрахунок її пенсії.

У подальшому позивачка уточнила свою позовну заяву та наполягала саме на її задоволенні.

В обґрунтування позову посилається на те, що з 06.02.2004 року їй призначено пенсію державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати при стажі державної служби понад 35 років.

Для призначення пенсії державного службовця була надана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу №3723-XII від 16.12.1993 року із змінами та доповненнями діючими на момент призначення пенсії.

В розрахунок для призначення їй пенсії з 06.02.2004 року включено посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років, надбавку за високі показники в роботі, надбавку за інтенсивність праці, премія. Однак, управлінням Пенсійного фонду України у Бериславському районі не врахована матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода в розмірі п'яти заробітних плат при призначенні їй пенсії, оскільки на його думку матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не включаються до заробітку, що враховується при нарахуванні (перерахунку) пенсії державним службовцям.

Матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода, надбавка за інтенсивність праці входили до системи оплати праці державного службовця, крім того суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім цього, згідно довідки №15-1 фінансового управління Бериславської райдержадміністрації за №04-26/827 від 20.12.2016 року, чітко визначено, що до складу заробітної плати для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям входять інші виплати, а саме винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У зв'язку з невключенням відповідачем інших виплат та надбавки за інтенсивність праці вона недоотримувала певні суми недонарахованої пенсії на протязі 13 років. Неодноразово зверталась до відповідача, останній раз 13.06.2017 року, але отримувала відмову у перерахунку пенсії. У зв'язку з чим, просить визнати протиправною відмову Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області у неврахуванні при розрахунку пенсії інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди у розмірі п'яти заробітних плат за останні 24 місяці роботи, а також не включені у перерахунок пенсії, починаючи з 2006 року надбавки за інтенсивність праці у розмірі 70% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг; зобов'язати Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області з 01.01.2017 року провести їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 90% заробітної плати у зв'язку з не включенням у розрахунок пенсії інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1287 гривень грошової винагороди у розмірі п'яти заробітних плат за останні 24 місяці роботи в сумі 4142 гривні згідно листа фінансового управління Бериславської райдержадміністрації №04-26/313 від 18.04.2017 року, та довідки №04-26/82А від 20.12.2016 року, а також включити у перерахунок пенсії починаючи з 2006 року у розмірі 70% заробітної плати (посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг) згідно довідок фінансового управління Бериславської райдержадміністрації №125 від 18.02.2004 року, №1-18-173 від 20.12.2004 року та №1-19/202 від 12.03.2008 року; стягнути на її користь з Державного бюджету України відповідно до частини 1 статті 94 КАС України державне мито в сумі 551 гривні 20 копійок.

В судовому засіданні позивач та її представник, наполягали на задоволенні уточненого позову з підстав зазначених у ньому, при цьому позивачка зазначила, що оскаржує відмову УПФУ від 13.06.2017 року№23/0-11.

Представники відповідача: Шелиганова Ю.О. та Дорошенко О.О. в судовому засіданні уточнений позов не визнали, в письмових запереченнях та поясненнях суду зазначили, що позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу"" (далі - Закону) з 06.02.2004 року. З 01.02.2008 року пенсію їй перераховано на підставі особистої заяви від 13.03.2008 про перерахунок пенсії та довідки про заробітну плату від 12.03.2008, вих. №1-19/202, виданої фінансовим управлінням Бериславської районної адміністрації Херсонської області. Пенсію перераховано із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, вказаної в вищевказаній довідці, а саме розмір пенсії з 01.02.2008 становив 4696,92 грн. (5218,80 грн. х 90%). На теперішній час розмір пенсійної виплати позивача становить 5093.53 грн., в тому числі 4696,92 грн. - розмір пенсії, 368,21 грн. - розмір фіксованої індексації, 28.40 грн. - доплата відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року №198.

Тобто пенсію відповідно довідки про заробітну плату від 12.03.2008, вих. №1-19/202, перераховано з 01.02.2008 із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, та підстав для перерахунку ще раз немає.

Надали суду письмові заперечення, які підтримали у судовому засіданні та які зводяться до наступного: Стосовно правильності листів №30-О-11 від 28.11.2016 та №36-О-11 від 03.01.2017, зазначають наступне: згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ (Далі Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Згідно зі ст.37- 1 Закону №3723 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За приписами ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначених розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова №865).

Відповідно до п. 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу", визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам - па підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому,

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений» за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Включення матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в суму заробітної плати для перерахунку пенсії не було передбачено постановою №865.

З вищенаведеного вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право особам, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Пунктом 5 Постанови № 865 встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року, внесено зміни до статті 371 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які набрали чинності 01.01.2015 року, в статтю 371 Закону України "Про державну службу", що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів", яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, а саме, виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу".

Тобто на час виникнення спірних відносин (здійснити перерахунок з 01.05.2016) та на час звернення за перерахунком пенсії, а саме з 15.12.2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".

Також постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 були затверджені нові форми довідок про заробітну плату, які надавалися для проведення перерахунку пенсії за віком відповідно Закону України "Про державну службу", але на час звернення за перерахунком пенсії ці форми скасовані постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2.

Законом України від 02.03.2015 №213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 скасовані норми щодо пенсійного забезпечення відповідно до Закону 3723.

Крім того, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної чинності з 01.05.2016 Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон 889), яким проведення перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям в зв'язку з підвищенням окладів не передбачено.

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону 889 визнано таким, що втратив чинність Закон України 3723 крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже на час звернення позивача за перерахунком пенсії втратила чинність стаття 37-1 Закону 3723, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсій державним службовцям. Такий же правовий підхід міститься в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 29.11.2016, справа №К/800/27709/16, від 23.11.2016, справа №К/800/31594/16.

В рішенні Конституційного суду України від 2 березня 1999 року №2-рц/99 визначено, що згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту. Здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України. Як і політика ціноутворення, політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, і забезпечення її проведення, відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України, здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

В п.2 рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 визначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотньої дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що зона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Під час призначення пенсії позивачу в розрахунок розміру пенсії була врахована надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №783 "Про надбавки до посадових окладів за особливий характер роботи та інтенсивність праці», яка втратила чинність з 01.01.2006 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

16.01.2003 був прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» №432-ІV, який набрав чинності 04.02.2003, відповідно до якого Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) доповнено статтею 37-1, згідно якої у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

На час проведення перерахунків пенсії позивачу з 01.01.2006 та з 01.02.2008 працюючі державні службовці не отримували надбавку за особливий характер роботи та інтенсивність праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №783 "Про надбавки до посадових окладів за особливий характер роботи та інтенсивність праці» в зв'язку з втратою чинності з 01.01.2006 вищевказаної постанови, тому відповідно діючого на час проведення перерахунків пенсії законодавства підстави для врахування вищевказаної надбавки були відсутні.

Беручи до уваги наведені вище правові позиції Конституційного Суду України вважають, що посилання позивача на звуження змісту та обсягу його прав на пенсійне забезпечення є помилковим, оскільки саме Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходи щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту, а наслідки внесення змін до законодавства, що врегульовували правовідносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням працівників державної служби, не відносяться до компетенції Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 33 Закон № 3723-ХІІ зазначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто до складу заробітної плати відповідно законодавства, що діяло на час призначення пенсії, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не входила.

Включення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в суму заробітної плати для перерахунку пенсії позивачу у 2006 та 2008 роках також не було передбачено і постановою №865.

Керуючись частиною першою статті 58 Конституції України та п.2 рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99, а саме що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, взагалі підстав для перерахунку пенсії немає, в тому числі і включення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в суму заробітної плати для перерахунку пенсії позивачу у 2006 та 2008 роках.

З урахуванням зазначених нормативно-правових актів, перерахунок пенсій державним службовцям саме у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям був передбачений з 04.02.2003 по 01.12.2015.

В період з 01.12.2015 по 01.05.2016 Закон 3723 в ст.37-1 закріплював можливість проведення перерахунку пенсії, але не визначав ні умов такого перерахунку, ні порядку проведення. А з 01.05.2016 взагалі втратила чинність ст.37-1 - норма Закону, якою було закріплено право державного службовця на перерахунок пенсії.

Так як пенсійне забезпечення державних службовців на час призначення позивачу пенсії було визначено статтею 37 Закону № 3723-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року, тому посилання позивача на Закони України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про оплату праці". "Про пенсійне забезпечення" є не вірним.

Відповідно до статті 90 Закону 889 пенсійне забезпечення державних службовців з 01.05.2016 здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не передбачає для проведення перерахунку пенсії такої умови як «підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям».

Ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинність Закону в часі регламентується нормами ст. 152 Конституції України, а саме: «Закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність».

Ч. 1 ст. 8 основного Закону передбачає, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

У рішенні Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-рп/20І2, вказано, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, прийнятий Верховною Радою Закон України «Про державну службу», який набув чинності з 01.05.2016, Закон України від 02.03.2015 №213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", яким скасовані з 01.06.2015 норми щодо пенсійного забезпечення відповідно до Закону 3723, є чинними, неконституційними не визнавалися, а тому в аспекті положень ст. 19 Конституції України є обов'язковими для врахування управлінням Пенсійного фонду України з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат.

Тобто посилання позивача на Закон 3723 є безпідставним, так як він втратив чинність з 01.05.2016.

Таким чином, вважають, що управління діяло в межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, своєчасно, а тому підстав для задоволення уточнених позовних вимог немає.У зв'язку з чим, просять відмовити у задоволенні уточненого позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Згідно ст.6 КАС України - «Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права,свободи чи інтереси.»

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушено або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші обмеження прав чи свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на рішення Конституційного суду України, кожен має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо вважає, що їх рішення, дія чи бездіяльність порушують або ущемляють його права і свободи чи перешкоджають їх здійсненню, а тому потребують захисту в суді.

Судом встановлено, що позивачка по справі з 14.03.1990 року працювала завідуючою райфінвідділом у Бериславському районі Херсонської області, 12.06.2000 року переведена на посаду начальника фінуправління Бериславської РДА Херсонської області, має 10 ранг державного службовця (а.с.10 -11.).

05.02.2004 року звільнена з посади начальника фінансового управління Бериславської РДА Херсонської області у зв»зку з виходом на пенсию ( а.с.11).

06.02.2004 року позивачці довічно призначена пенсія державного службовця в розмірі 90% від суми запобітної плати за посадою начальника фінансового управління Бериславської РДА Херсонської області. При призначенні пенсії відповідачем враховано: оклад начальника фінансового управління Бериславської РДА Херсонської області, ранг, надбавка (доплати) за вислугу років 40%, надбавка за особливий характер роботи ( постанова №2288), надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці ( постанова №783), премія (а.с.33), однак відповідачем не включено матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди у розмірі 5-ти заробітних плат за останні 24 місяці роботи та надбавки за інтенсивність праці в розмірі 70 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, починаючи з 2006 року.

01.06.2017 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на яку 13.06.2017 року отримала відмову (а.с.140-141).

Відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) заявнику призначено в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, яка розрахована згідно статті 33 цього Закону.

Правової позиції щодо розгляду адміністративними судами спорів за позовами фізичних осіб до територіальних відділень Пенсійного фонду України про оскарження рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХП «Про державну службу».

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань та інше, входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, індексація, компенсація за невикористану відпустку та інше, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинні враховуватись при обчисленні розміру її пенсії, оскільки в даному випадку підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» є загальними.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація доходів грошова винагорода у розмірі 5-ти заробітних плат за останні 24 місяці роботи, надбавка за інтенсивність праці входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012р. у справі №21-430а11, від 28.05.2013р. у справі №21-97а13, від 04.03.2014р. у справі №21-14а14.

Крім того, щодо посилань представника відповідача на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» як на підставу про відмову здійснення перерахунку пенсії позивачу, слід зауважити, що положенням п.5 Розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII, передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не можуть бути підставою відмови у проведенні перерахунку пенсії, оскільки вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії, а стосуються лише призначення пенсій особам, які підпадають під його дію.

При цьому, право на перерахунок пенсії надано позивачу з моменту призначення пенсії і на підставі діючого на той час законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило ст.22 Конституції України, яка є нормою прямої дії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання відмови відповідача неправомірними в частині відмови у перерахунку пенсії у зв»язку з неврахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди у розмірі 5-ти заробітних плат за останні 24 місяці роботи та у відмові включення в перерахунок пенсії надбавки за інтенсивність праці в розмірі 70 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, є обґрунтованими, достатньо вмотивованими та ґрунтуються на наявних у справі доказах, а відтак підлягають задоволенню з 01.01.2017 року, тоюто в межах строку позовної давності.

В іншій частині позов є необґрунтованим, а тому у задоволенні решти позовних вимог належить відмовити.

На підставі ст.66 Закону України № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 33, 37 Закону України №3723-XII "Про державну службу", ст.ст. 1,2 Закону України № 108/95-ВР "Про оплату праці",

Керуючись ст.ст. 11, 94, 159, 160, 161, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області від 13.06.2017 року в перерахунку ОСОБА_4 пенсії у зв»язку з неврахуванням виплат : матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди у розмірі 5-ти заробітних плат за останні 24 місяці роботи та у відмові включення в перерахунок пенсії надбавки за інтенсивність праці в розмірі 70 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг.

Зобов'язати Бериславське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Херсонській області здійснити ОСОБА_4 з 01.01.2017 р. перерахунок та виплату пенсію державного службовця згідно довідок фінансового управління Бериславської РДА №04-26/827 від 20.12.2016 року, №125 від 18.02.2004 року, №1-18-173 від 20.12.2004 року, №1-19/202 від 12.03.2008 року у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу згідно вказаних довідок з урахуванням виплат : матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди у розмірі 5-ти заробітних плат за останні 24 місяці роботи та надбавки за інтенсивність праці в розмірі 70 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати із сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

В задоволенні решти позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Бериславський районний суд Херсонської області, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. С. Миргород