Справа № 822/1720/17
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1720/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріДубіній Н.Ю.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області , Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому про стягнення пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області, Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому в якому просить: Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви", , пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість у сумі 314740,21 грн. в тому числі по декларації за березень 2016 року в сумі 50388,77 грн. та по декларації за квітень 2016 року в сумі 264351,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ "Хмельницькі барви" було заявлено бюджетне відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку в сумі 542 438,00 грн., відображеного у податковій декларації з ПДВ, поданій за березень 2016 року. Вказує, що ДПІ у м. Хмельницькому було проведено камеральну перевірку, вищевказаної податкової звітності, за результатами якої, сума бюджетного відшкодування не була підтверджена, проте податкові повідомлення - рішення за результатами вказаної камеральної перевірки ТОВ "Хмельницькі барви" не направлялись.

Та станом на 27 травня ДПІ у м. Хмельницькому не було направлено до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому висновок за березень 2016 року із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню.

Зазначає, що рішеннями судів було визнано протиправною бездіяльність ДПІ у м. Хмельницькому щодо не направлення до Управління казначейської служби м. Хмельницького висновку за березень 2016 року із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню, проте на дату подання позову бюджетна заборгованість в сумі 542 438,00 грн. по декларації за березень 2016 року погашена не була.

Крім цього, ТОВ "Хмельницькі барви" було заявлено бюджетне відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку в сумі 5 805 552,00 грн., відображеного у податковій декларації з ПДВ, поданій за квітень 2016 року, з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок. Вказує, що ДПІ у м. Хмельницькому також було проведено камеральну перевірку, вищевказаної податкової звітності, за результатами якої, сума бюджетного відшкодування не була підтверджена, а податкові повідомлення-рішення складені ДПІ у м. Хмельницькому за її результатами були скасовані рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, на думку позивача наявна несвоєчасна виплата бюджетного відшкодування податку на додану вартість по деклараціям за березень та квітень 2016 року, а тому звернувся до суду з метою стягнення пені нарахованої на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив задоволити адміністративний позов з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду пояснення згідно поданих письмових заперечень на адміністративний позов.

Представник відповідача - Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання в якому просив справу розглядати без участі представника управління та заперечення на адміністративний позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх єдності взаємному зв'язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ТОВ "Хмельницькі барви" було заявлено бюджетне відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку в сумі 542 438,00 грн., відображеного у податковій декларації з ПДВ, поданій за березень 2016 року.

20 травня 2016 року Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому проведено камеральну перевірку, вищевказаної податковій звітності, за результатами якої, сума бюджетного відшкодування не була підтверджена.

Акт камеральної перевірки № 1200/12-02/39618016 від 20 травня 2016 року.

Податкові повідомлення-рішення прийняті за результатом вказаної перевірки позивачу направлені не були.

Станом на 27 травня 2016 року, Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому не було направлено до Управління Державної казначейської служби у м. Хмельницькому висновок за березень 2016 року із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню.

В адміністративній справі №822/1123/16 Хмельницьким окружним адміністративним судом було ухвалено судове рішення, яке набрало законної сили 25 серпня 2016 року, щодо визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області, яка полягає у ненаправлені до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню ТОВ "Хмельницькі барви" за березень 2016 року та зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області підготувати та подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню ТОВ "Хмельницькі барви" за березень 2016 року.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року у справі № 822/1932/16 задоволено адміністративний позов ТОВ "Хмельницькі барви" та стягнуто з Державного бюджету України пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за березень 2016 року, в сумі 47562,15 грн. (період з 28 травня 2016 року по 18 листопада 2016 року).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду України від 17 січня 2017 року у справі №822/1932/16 було задоволено апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому та скасовано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року. 24 січня 2017 року головуючий суддя виклав окрему думку.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2017 року (справа №К/800/3744/17) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Хмельницькі барви".

Однак станом на дату подання позовної заяви бюджетна заборгованість в сумі 542438,00 грн. по декларації за березень 2016 року погашена не була.

Таким чином, на думку позивача наявна несвоєчасна виплата бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за березень 2016 року, а саме в період з 19 листопада 2016 року по 16 червня 2017 року.

Також ТОВ "Хмельницькі барви" було заявлене бюджетне відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку в сумі 5 805 552 грн., відображеного у податковій декларації з ПДВ за квітень 2016 року (реєстраційний номер від 14 травня 2016 року), з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок ( № від 16 червня 2016 року).

17 червня 2016 року Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області було проведено камеральну перевірку, вказаної податкової звітності, за результатами якої, сума бюджетного відшкодування не була підтверджена (акт № 1518/12-02/39618016 від 17 червня 2016 року).

08 липня 2016 року Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому були складені податкові повідомлення-рішення форми "В3" за № та № .

Не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року у справі № 822/1220/16 було задоволено адміністративний позов ТОВ "Хмельницькі барви", визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 08 липня 2016 за № та № .

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року по справі № 822/1220/16 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року залишено без змін.

Тому позивач вважає, що саме з 01 березня 2017 року у нього виникло право на нарахування та отримання пені з бюджетного відшкодування за квітень 2016 року.

Враховуючи зазначене суд встановив, що у період з 19 листопада 2016 року по 16 червня 2017 року позивачу не відшкодовано бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2016 року у розмірі 542 438,00 грн., а тому ТОВ "Хмельницькі барви" має право на стягнення пені у розмірі 37 848,68 грн., а саме:

- у період з 19 листопада 2016 року по 13 квітня 2017 року включно - 36 202,16 грн. (542 438,00 х 145 х 0,14 х 1,2 / 365);

- у період з 14 квітня 2017 року по 25 травня 2017 року включно - 9 505,30 грн. (542 438,00 х 41 х 0,13 х 1,2 / 365);

- у період з 26 травня 2017 року по 16 червня 2017 року включно - 4 681,31 грн. (542 438,00 х 21 х 0,125 х 1,2 / 365);

За період з 01 березня 2017 року по 16 червня 2017 року позивачу не проведене бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за квітень 2016 року у розмірі 5 805 552 грн., а тому ТОВ "Хмельницькі барви" має право на стягнення пені у розмірі 264 351,44 грн., а саме:

- у період з 01 березня 2017 року по 13 квітня 2017 року включно - 114 902,21 грн. (5 805 552 х 43 х 0,14 х 1,2 / 365);

- у період з 14 квітня 2017 року по 25 травня 2017 року включно - 101 732,36 грн. (5 805 552 х 41 х 0,13 х 1,2 / 365);

- у період з 26 травня 2017 року по 16 червня 2017 року включно - 47 716,87 грн. (5 805 552 х 21 х 0,125 х 1,2 / 365).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами суд зазначає, що згідно підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 ПК України, бюджетне відшкодування - це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Відповідно до пункту 200.7 статті 200 ПК України, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. У такій заяві платник податку зазначає про його відповідність або невідповідність критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті.

Пунктом 200.10 статті 200 ПК України встановлено, що протягом 30 календарних днів, які настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Пунктом 200.11 статті 200 ПК України передбачено, що контролюючий орган має право провести документальну перевірку платника податку в разі, якщо розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено за рахунок від'ємного значення, сформованого за операціями: за періоди до 1 липня 2015 року, що не підтверджені документальними перевірками; з придбання товарів/послуг у платників податку, що використовували спеціальний режим оподаткування, визначений відповідно до статті 209 цього Кодексу, за період до 1 січня 2016 року.

Згідно пункту 200.12 статті 200 ПК України, контролюючий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки: або подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету; або за заявою платника податку до відповідного контролюючого органу зарахувати таку суму в рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 200.13 статті 200 ПК України, на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Таким чином, у разі виконання платником податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування, передбачених пунктом 200.7 статті 200 ПК України вимог, та підтвердження достовірності нарахування такого відшкодування органом державної податкової служби за результатами проведення камеральної чи документальної позапланової виїзної перевірки, цей орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Протягом п'яти операційних днів після отримання зазначеного висновку орган Державного казначейства України повинен видати платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Аналізуючи вищенаведені норми податкового законодавства, суд вважає, що відповідач не відшкодував суми ПДВ ТОВ "Хмельницькі барви", у строки, встановлені підпунктом 200.10-200.13 статті 200 ПК України, а тому позивач набув право на нарахування пені в порядку, визначеному пункту 200.23 ст.200 ПК України.

Окрім того суд зазначає, що неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у зв'язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 03 червня 2014 року № 21-131а14.

Щодо правильності розрахунку нарахованої пені за березень 2016 року, суд зазначає, що правомірність бюджетного відшкодування ПДВ ТОВ "Хмельницькі барви" за березень 2016 року підтверджується постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 по справі № 822/1123/16, яка набрала законної сили 25 серпня 2016 року.

Розрахунок пені обраховується за наступною формулою (сума несвоєчасно відшкодованого ПДВ х кількість прострочених днів х облікову ставку НБУ у певний період х 120% облікової ставки НБУ / 365) = сума пені.

Тому суд провів наступний розрахунок:

- у період з 19 листопада 2016 року по 13 квітня 2017 року включно - 36 202,16 грн. (542 438,00 х 145 х 0,14 х 1,2 / 365);

- у період з 14 квітня 2017 року по 25 травня 2017 року включно - 9 505,30 грн. (542 438,00 х 41 х 0,13 х 1,2 / 365);

- у період з 26 травня 2017 року по 16 червня 2017 року включно - 4 681,31 грн. (542 438,00 х 21 х 0,125 х 1,2 / 365);

Таким чином, наявна несвоєчасна виплата бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за березень 2016 року протягом 207 днів, що виходячи з вказаного розрахунку в сумі складає 50 388, 77 грн. пені.

Досліджуючи правильність розрахунку нарахованої пені за квітень 2016 року, та щодо правомірність бюджетного відшкодування ПДВ ТОВ "Хмельницькі барви" за квітень 2016 року суд провів наступний розрахунок.

- у період з 01 березня 2017 року по 13 квітня 2017 року включно - 114 902,21 грн. (5 805 552 х 43 х 0,14 х 1,2 / 365);

- у період з 14 квітня 2017 року по 25 травня 2017 року включно - 101 732,36 грн. (5 805 552 х 41 х 0,13 х 1,2 / 365);

- у період з 26 травня 2017 року по 16 червня 2017 року включно - 47 716,87 грн. (5 805 552 х 21 х 0,125 х 1,2 / 365).

З наведеного розрахунку слідує, що наявна несвоєчасна виплата бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2016 року протягом 104 днів, що в сумі складає 264 351,44 грн. пені.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про те, що оскільки контролюючим органом не вчинено передбачених законодавством України дій щодо реалізації позивачем свого права на отримання суми бюджетного відшкодування, позовні вимоги про стягнення суми пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ, є обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви", , пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість по декларації за березень 2016 року в сумі 50388 (п'ятдесят тисяч триста вісімдесят вісім) грн. 77 коп. та по декларації за квітень 2016 року в сумі 264 351 (двісті шістдесят чотири тисячі триста п'ятдесят одна) грн. 44 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" 4721 (чотири тисячі сімсот двадцять одна) грн. 10 коп. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 06 липня 2017 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк