Справа № 387/168/17(2-а/387/8/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2017 рокусправа № 387/168/17(2-а/387/8/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Добровеличківської районної ради Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 травня 2017р. по справі за позовом Добровеличківської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів №1 Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Добровеличківської районної ради Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Добровеличківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Добровеличківська загальноосвітня школа інтернат 1-3 ступенів Добровеличківської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Добровеличківська загальноосвітня школа 1-3 ступенів №1 Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області звернулось з позовом про визнання протиправним та скасувати рішення оргкомітету щодо визначення опорних шкіл серед загальноосвітніх навчальних закладів Добровеличківського району від 13.10.2016, оформлене протоколом №3 від 13.10.2016.

Про визнання протиправним та скасування рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Добровеличківської районної ради Кіровоградської області від 10.02.2017 №215 «Про визначення опорних шкіл у Добровеличківському районі».

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 травня 2017р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Добровеличківської районної ради Кіровоградської області від 10.02.2017 №215 «Про визначення опорних шкіл в Добровеличківському районі» в частині визначення опорної школи Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Добровеличківської районної ради.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Добровеличківською районною радою Кіровоградської області подана апеляційна скарга, просить постанову суду першої інстанції скувати в частині задоволених позовних вимог, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.

Представники позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Представник Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області просив апеляційну скаргу задовольнити.

Інші учасники процесу не з'явились, про дату, час, місце розгляду апеляційної скарги повідомлялись.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, Добровеличківською районною радою 10 лютого 2017року було прийнято рішення №215 «Про визначення опорних шкіл в Добровеличківському районі», якою зокрема було визначено опорною школою Добровеличківську спеціалізовану загальноосвітню школу-інтернат 1-3 ступенів Добровеличківської районної ради.

Добровеличківська загальноосвітня школа 1-3 ступенів №1 Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області не погодивши ст. з цим рішенням, звернулась до суду з зазначеним позовом.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив про обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправним рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Добровеличківської районної ради Кіровоградської області від 10.02.2017 №215 «Про визначення опорних шкіл в Добровеличківському районі» в частині визначення опорної школи Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Добровеличківської районної ради.

За висновками суду першої інстанції, відповідач приймаючи оскаржуване рішення від 10.02.2017 №215 не прийняв до уваги вимоги п. 5 та п. 6 Положення про освітній округ, а також умови проведення конкурсу на визначення опорних шкіл району, затверджених рішенням Добровеличківської районної ради від 22 червня 2012 р. №114, де передбачені єдині критерії для визначення кращих опорних шкіл. В свою чергу відповідач приймаючи рішення в частині визначення опорною школою Добровеличківську спеціалізовану загальноосвітню школу-інтернат I-III ступенів Кіровоградської обласної ради не взяв до уваги, що наданий протокол оргкомітету та додані до нього додатки не відповідають дійсній інформації учасників конкурсу, а саме щодо Добровеличківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 та Добровеличківської загальноосвітньої школи інтернат І-ІІІ ступенів Кіровоградської обласної ради.

Судом першої інстанції зазначено, що факт передачі управління та права власності Добровеличківській районній раді Добровеличківської спеціалізованої ЗОШ - інтернату І-ІІІ ступенів підтверджено рішенням Добровеличківської районної ради Кіровоградської області від 23.12.2016 року №189 «Про затвердження акту приймання - передачі та нової редакції Статуту Добровеличківської спеціалізованої ЗОШ - інтернату І-ІІІ ступенів». За висновками суду першої інстанції, юридично Добровеличківська районна рада Кіровоградської області приймаючи рішення від 10.02.2017 №215 про визначення опорним закладом Добровеличківську спеціалізовану загальноосвітню школу-інтернат I-III ступенів Добровеличківської районної ради не прийняла до уваги факту допуску та проведення конкурсу на визначення опорних шкіл із непідпорядкованим навчальним закладом Добровеличківською спеціалізованою загальноосвітньою школою-інтернат I-III ступенів Кіровоградської обласної ради, відносно якого районна рада на той момент не мала жодних прав та обов'язків.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 22 червня 2016року Добровеличківською районною радою було прийнято рішення №114 про проведення районного конкурсу на визначення опорних шкіл району та затверджено умови проведення конкурсу (а.с.50 том 1).

19 серпня 2016року Добровеличківською районною радою було прийнято рішення №136 «Про надання згоди на прийняття цілісного майнового комплексу Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату 1-3 ступенів Кіровоградської обласної ради до спільної власності територіальних громад селища та міста Добровеличківського району (а.с. 155 том1).

Як позивач - Добровеличківська загальноосвітня школа 1-3 ступенів №1 Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області так і третя особа - Добровеличківська загальноосвітня школа інтернат 1-3 ступенів 1-3 ступенів Кіровоградської обласної ради брали участь у конкурсі.

Протоколом №3 від 13 жовтня 2016року засідання оргкомітету щодо визначення опорних шкіл серед загальноосвітніх навчальних закладів було вирішено винести на розгляд сесії Добровеличківської районної ради проект рішення «Про визначення опорних шкіл у Добровеличківському освітньому окрузі» з пропозицією, зокрема щодо Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату 1-3 ступенів Кровоградської обласної ради (а.с. 59 том1).

Рішенням Добровеличківської районної ради від 23 грудня 2016року №189 було затверджено акт приймання - передачи цілісного майнового комплексу Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату 1-3 ступенів до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Добровеличківського району (а.с.157 том1).

Добровеличківською районною радою 10 лютого 2017року було прийнято рішення №215 «Про визначення опорних шкіл в Добровеличківському районі», якою зокрема було визначено опорною школою Добровеличківську спеціалізовану загальноосвітню школу-інтернат 1-3 ступенів Добровеличківської районної ради (а.с.62 том1).

Відповідно до п. 6 Положення про освітній округ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 777, 27.08.2010, Засновник визначає опорні заклади серед підпорядкованих йому загальноосвітніх навчальних закладів на конкурсній основі відповідно до затверджених ним умов.

Оскільки на час прийняття 10 лютого 2017року рішення №215 «Про визначення опорних шкіл в Добровеличківському районі», Добровеличківська спеціалізована загальноосвітня школа-інтернат 1-3 ступенів була прийнята до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Добровеличківського району, висновки суду першої інстанції про те, що Добровеличківською районною радою визначено опорний загальноосвітній навчальний заклад який йому не підпорядкований, є помилковими.

Добровеличківська районна рада, прийнявши рішення від 19 серпня 2016року №136 «Про надання згоди на прийняття цілісного майнового комплексу Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату 1-3 ступенів Кіровоградської обласної ради до спільної власності територіальних громад селища та міста Добровеличківського району, взяла на себе певні обов'язки, які повинні бути враховані, а відтак Добровеличківська спеціалізована загальноосвітня школа-інтернат 1-3 ступенів була правомірно допущена до участі в конкурсі на визначення опорних шкіл району.

Судом першої інстанції зазначене враховано не було.

Постанова суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог підлягає скасуванню, в задоволенні позову в цій частині належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Добровеличківської районної ради Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 травня 2017р. по справі за позовом Добровеличківської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів №1 Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Добровеличківської районної ради Кіровоградської області, треті особи, які не завяляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Добровеличківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Добровеличківська загальноосвітня школа інтернат 1-3 ступенів Добровеличківської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення скасувати в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Добровеличківської районної ради Кіровоградської області від 10.02.2017 №215 «Про визначення опорних шкіл в Добровеличківському районі» в частині визначення опорної школи Добровеличківської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Добровеличківської районної ради.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 травня 2017р. по справі за позовом Добровеличківської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів №1 Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Добровеличківської районної ради Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Добровеличківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Добровеличківська загальноосвітня школа інтернат 1-3 ступенів Добровеличківської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова