Справа № 826/4021/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

23 червня 2017 року Справа № 826/4021/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність Окружного адміністративного суду м. Києва в ухиленні від виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду, постановленої 27.09.2016 у справі №826/5438/15;

- зобов'язати Окружний адміністративний суд м. Києва виконати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду та вручити позивачу дублікат виконавчого листа від 21.10.2015, виданого у справі №826/5438/15;

- відшкодувати на користь позивача за незаконні рішення, дії і бездіяльність відповідача за рахунок коштів державного бюджету моральну шкоду у сумі 1 000 000 (одного мільйону) гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2017 (суддя Літвінова А.В.) відкрито провадження в адміністративній справі №826/4021/17.

У свою чергу, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2017 справу №826/4021/17 передано до Київського окружного адміністративного суду на підставі частини другої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку тим, що однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду (Окружний адміністративний суд міста Києва, відповідач).

26.04.2017 справа №826/4021/17 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду.

26.04.2017 здійснено автоматизований розподіл справи між суддями Київського окружного адміністративного суду та передано справу на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 адміністративну справу №826/4021/17 прийнято до провадження Київського окружного адміністративного суду.

Крім цього, враховуючи те, що провадження в адміністративній справі №826/4021/17 було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 надано позивачу 30-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому суд звертає увагу, що про наявність недоліків позовної заяви було вказано в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2017 про відкриття провадження в адміністративній справі №826/4021/17.

У той же час, 04.05.2017 через канцелярію Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про роз'яснення судового рішення (вх. №5799/17 від 04.05.2017), в якій позивач, керуючись положеннями статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд роз'яснити ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2017, посилаючись на її незрозумілість.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.05.2017 призначено судове засідання з розгляду вказаної заяви ОСОБА_1 на 13.05.2017.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2017 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 по справі №826/4021/17.

Суд зазначає, що копію ухвали суду від 27.04.2017 було отримано нарочно позивачем 23.05.2017, що підтверджується особистим підписом позивача на супровідному листі Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 у справі №826/4021/17 (а.с.54).

Також суд звертає увагу, що позивачем не було оскаржено ухвалу суду від 27.04.2017 у встановленому законом порядку, а тому остання набрала законної сили 30.05.2017.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З аналізу наведеної норми видно, що законодавець встановив обовязок суду залишити позов без розгляду, лише у випадку не усунення недоліків у строк, встановлений судом.

Отже, позовна заява залишається без розгляду за наявності точно встановлених у законі обставин, які свідчать про недодержання умов реалізації права на звернення до суду за захистом і можливість застосування яких можливе у майбутньому.

Крім цього, суд вважає за необхідне наголосити, що у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" Європейський Суд зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

Так, ухвалою суду від 27.04.2017 по справі №826/4021/17 надано позивачу 30-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надати два примірника позовної заяви для вручення третій особі-1 та третій особі-2, а також докази сплати судового збору у розмірі 1280,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного доручення) або докази на підтвердження незадовільного (скрутного) майнового стану позивача.

Останнім днем установленого судом строку для надання суду документів для усунення недоліків позовної заяви є 22 червня 2017 року.

У свою чергу, станом на 23 червня 2017 року вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року позивачем не виконано та правом на продовження встановленого судом строку на усунення недоліків у разі його пропуску з поважних причин, наданим статтею 102 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач не скористався.

Беручи до уваги наведене, враховуючи, що судом було чітко визначені недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та надано 30-ти денний термін з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідінсть залишення позовної заяви без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що згідно з частиною третьою статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди, - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.