Справа № 569/7432/17
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/7432/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суду Рівненської області у складі:

головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Левчук Д.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

16 травня 2017 року до Рівненського міського суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позову вказав, що він, перебуває на пенсійному обліку в Рівненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримую пенсію обчислену згідно вимог Закону України «Про державну службу». Починаючи з 01.06.2016 розмір його пенсії обчислений на виконання постанови Рівненського міського суду від 30.09.2016 року №569/8982/16-а, залишеної без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2016 року. На виконання рішень судів Рівненським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області було перераховано йому пенсію та обчислено її згідно складових наданих Департаментом фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 №04-9-30/453. Проте, починаючи з 01.04.2017 з незрозумілих йому причин розмір його пенсії пенсійним управлінням було самовільно зменшено на 1276 грн. Листом від 20.04.2017 року Пенсійний фонд розяснив йому причину перерахунку пенсії та її зменшення. Надані листом від 20.04.2017 року пояснення вважає не просто надуманими, а й цілком необгрунтованими та такими, що не підкріплені жодним нормативно - правовим актом.

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та підтримала подані суду письмові заперечення, в яких просила в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Рівненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримую пенсію обчислену згідно вимог Закону України «Про державну службу».

Постановою Рівненського міського суду від 30.09.2016 року по справі №569/8982/16-а, яку ухвалою Житомирського апеляційного суду від 22.11.2016 року залишено без змін, розмір пенсії обчислювався згідно довідки Департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 року №04-9-30/453.

З 01.04.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 пенсійним управлінням було самовільно зменшено на 1276 грн.

07.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із листом про причини зменшення його пенсії.

Листом від 20.04.2017 року №356/10 було повідомлено ОСОБА_1 про те, що з 01.04.2017 року розмір його пенсії по інвалідності ІІ групи, приведено у відповідність та враховано для обчислення його пенсії матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 1/12, а саме 133,33 грн. в місяць.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови та порядок пенсійного забезпечення позивача визначено статтею 37 Закону України від 16.12.1993 «Про державну службу»станом на момент призначення пенсії (далі - Закон № 52). Редакція зазначеної статті змінювалась.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону, яка діяла на час призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом України в постановах від 28 травня 2013 року (справа №21-97а13), від 16 вересня 2014 (справа №21-314а14).

На підставі вище викладено, суд приходить до висновку, що дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, які полягають у зменшенні суми розміру пенсії є протиправними, оскільки в постанові Рівненського міського суду Рівненської області від 30.09.2016 року зобовязано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ІІ групи, ОСОБА_3, з 01 червня 2016 року, відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції Закону України, що була чинна на момент призначення йому пенсії по інвалідності ІІ групи) виходячи із 87 % від суми заробітної плати, згідно довідки Департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 № 04-9-30/453.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94,160,161,162,163,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити

Визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, що полягають у приведенні у відповідність пенсійної справи шляхом перерахунку розмірі пенсії ОСОБА_3 з обчисленням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 1/12 від 1600 грн.(розміру визначеного в довідці №04-9-30/453 від 13.06.2016 року Департаменту фінансів Рівненської області державної адміністрації) з 01.04.2017 року та у відмові у її відновленні.

Зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 починаючи із 01.04.2017 року, в розмірі визначеному постановою Рівненського міського суду від 30.09.2016 року №569/8982/16-а, що був призначений до приведення у відповідність пенсійної справи та врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 100 % визначеному довідкою №04-9-330/456 від 13.06.2016 року Департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації.

Постанову Рівненського міського суду звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Харечко С.П.