Справа № 2-а-1195/11
Суддя: Рак Л. С.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1195/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2011 р. Червоноградський міський суд Львівської області в складі судді Рака Л. С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Червонограді про визнання рішення неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії -

в с т а н о в и в:

Позивач 18 липня 2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України в м. Червонограді про визнання рішення неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії покликаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та має ІІІ - групу інвалідності, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За таких обставин згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на пенсію у розмірі не меншому шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 4 ст. 54 вказаного закону йому, як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АС 1-ї категорії, інваліду 3-ої групи повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Вказані виплати повинні постійно коригуватись у відповідності із збільшенням прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком.

Звернувшись з цього приводу до відповідача йому було відмовлено у перерахунку пенсії посилаючись на те, що розрахунок мінімальної пенсії за віком проводиться виходячи з мінімальної пенсії -19,61 грн., що затверджене постановою Кабінету Міністрів від 03.01.2002 року.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, тому просить ухвалити рішення яким визнати дії відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді по нарахуванню та виплаті йому основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірах менших ніж встановлені ч.4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи- неправомірними.

Зобовязати відповідача здійснити йому нарахування та виплату основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75 % пенсії за віком за попередні роки відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на день здійсненої виплати, з урахуванням фактично виплачених сум за даний період.

Зобовязати відповідача здійснювати їй нарахування та виплату основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% пенсії за віком відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на відповідний час виплат

В судове засідання позивач не зявився, подав письмову заяву, в якій просить справу слухати в його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 адміністративний позов ОСОБА_1 не визнала, подала письмові заперечення проти позову.

Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно копії посвідчення серія А № 074450 виданого 08 травня 1996 року Львівською ОДА позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Відповідно до довідки МСЕК серії ЛВА-1 № 432543 позивач є інвалідом 3 групи, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, як встановлено під час розгляду справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Червонограді.

Як передбачено ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції Закону № 2532-ХІ від 01.07.1992р.; із змінами внесеними згідно із Законами № 230/96-ВР від 06.06.1996р., № 563-ХІУ від 25.03.1999р., № 2638-111 від 11.07.2001 року, яка існувала до вступу в силу Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік № 107-УІ від 28.12.2007 року, яким було змінено редакцію цієї статті ), особам віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте рішенням Конституційного суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.28 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнані неконституційними.

Відповідно до вимог 2 ст.152 Конституції України , закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 54 Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 22 Загальної Декларації прав людини, кожна людина як член суспільства має право на соціальне забезпечення, здійснення необхідних для підтримки її гідності, вільного розвитку її особистості, прав в економічній, соціальній й культурній сферах за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва і відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Згідно ст. 8 Конституції України, в України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 22 Конституції України, встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від 03.01.2002 року №1, „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.07.2008 року № 654 та № 630 від 28.05.2008 року судом не беруться до уваги, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі п.15 даного Положення створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області. Враховуючи вищевикладене, УПФ в м. Червонограді Львівської області повинно здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, передбачено, що норми і положення ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Законом України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, до набрання чинності даної постанови Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51,52, 54 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії позивачу відповідно до та ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату недоплаченої пенсії з 18 січня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоровю у розмірах менших, ніж встановлені ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 18 січня 2011 року неправомірними.

Також, з наведених вище підстав, суд вважає, що підлягає до задоволення позовна вимоги про зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати позивачу надалі щомісячно основну державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, визначеному діючим на той час законодавством.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 основної державної пенсії за період з 18 січня 2011 року по 23 липня 2011 року у розмірах, менших ніж установлених ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 18 січня 2011 року по 23 липня 2011 року у розмірах, менших ніж установлених ст. 75 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50 % пенсії за віком за період з 18 січня 2011 року по 23 липня 2011 рокувідповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на день здійсненої виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 надалі щомісячно основну державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі, що постраждала в наслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, визначеному діючим законодавством.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л. С. Рак