Справа № 813/1502/17
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у поновленні строку звернення до суду та

залишення позовної заяви без розгляду

06 липня 2017 року Справа № 813/1502/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.,

представник позивача ОСОБА_1,

представник відповідача ОСОБА_2,

розглянув у попередньому судовому засіданні клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Міського комунального підприємства «Водоканал», про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Міського комунального підприємства «Водоканал», із вимогою стягнути з відповідача суму боргу у розмірі 29307,60 грн.

Ухвалою суду від 19.04.2017 року відкрито провадження у справі.

Одночасно із позовною заявою позивач звернувся із клопотанням про поновлення строку звернення до суду з позовом до Міського комунального підприємства «Водоканал» про стягнення коштів.

16 травня 2017 року представником відповідача у справі до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у звязку з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду з означеним позовом.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що звертаючись до суду з даним позовом з вимогою про стягнення з Підприємства адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення вимог ст.19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», що мали місце у 2015 році, а останнім днем сплати санкцій є 15.04.2016 року, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.99 КАС України.

У судовому засіданні судом поставлено на вирішення клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача проти залишення позовної заяви без розгляду заперечив, та просив визнати поважними причини такого пропуску строку.

Представник відповідача підтримав аргументи та вимоги свого клопотання й просив суд залишити позовну заяву без розгляду, у звязку з пропуском установленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Заслухавши думку представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд вважає, що клопотання представника позивача не підлягає до задоволення, а позовну заяву слід залишити без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обовязкових платежів).

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього Закону. При цьому, до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст.250 Господарського кодексу України.

Як зясовано у ході судового розгляду справи та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, позивачем до відповідача застосовано адміністративно-господарські санкції за незайняте інвалідом у 2015 році робоче місце.

Зі змісту ст.20 Закону чітко вбачається, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів сплачуються (нараховуються, застосовуються) підприємствами самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього Закону.

Тобто, відповідач, за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2015 році, повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15 квітня 2016 року. Право позивача, у свою чергу, на стягнення несплачених відповідачем самостійно сум санкцій у судовому порядку виникло із 16 квітня 2016 року.

У постанові Верховного Суду України від 21 лютого 2011 року №21-9а11 зазначено, що на вказані правовідносини поширюється строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України.

Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Таким чином, підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про порушення позивачем встановленого нормами КАС України, а саме ст.99 КАС України, строку звернення до суду із позовом про стягнення несплачених відповідачем самостійно сум санкцій, оскільки, як зазначено вище, таке право у позивача виникло із 16 квітня 2016 року, а до суду позивач звернуся лише 18 квітня 2017 року.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.99, ст.100 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення передбачених законом вимог.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно з п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Отже, за наведених обставин суд вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 158-160, 165, 167 КАС України, -

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду відмовити.

2. Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у звязку із пропущенням строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

3. Позовну заяву Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Міського комунального підприємства «Водоканал», про стягнення коштів залишити без розгляду.

4. Повернути Львівському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп., сплачений згідно платіжного доручення №54 від 25.05.2017 року.

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.07.2017 року.