Справа № 276/467/17
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/467/17
Провадження по справі№ 2-а/276/89/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року смт. Хорошів

Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Мельника М.Л.

при секретарі: Свиридок А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько Волинського районного суду адміністративний позов

ОСОБА_1

до

Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що з 01.09.2006 року перебуває на обліку в Хорошівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років працівникам освіти. Пенсія за вислугу років призначена відповідно до статті 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії вона продовжувала працювати на інших посадах, які не дають права на призначення пенсії за вислугу років. 15.05.2017 року позивач звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на що отримала лист від 19.05.2017 року за № 651/02 в якому відповідач повідомив, що при призначенні пенсії за віком їй буде застосовано середню заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, а не за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.Позивач не згідна з позицією відповідача.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком; зобовязати Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити їй з 15.05.2017 року пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

Досуду позивач подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнає, підтримує позицію викладену в листі управління №651/02 від 19.05.2017 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія за вислугу років зазначеним Законом не передбачена.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи

- 2 -

мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно з ч.1 ст.10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із видів пенсії за її вибором.

Згідно абзацу першого частини першої ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата.(дохід), за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини 2 статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною 3 статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-УІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних, органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач народилася 19 жовтня 1956 року.

01.09.2006 року управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі позивачу була призначена пенсія за вислугу років та вона продовжувала працювати на інших посадах, які не дають права на призначення пенсії за вислугу років. 15.05.2017 року у звязку з досягненням пенсійного віку та загального трудового стажу 42 роки 6 місяців 10 днів позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та надала всі необхідні документи. Відповідач 19.05.2017 року письмово повідомив позивача, що немає підстав для врахування середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за проведенням перерахунку через перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і при проведенні перерахунку пенсії її розмір зменшився, тому виплата продовжується у попередньому розмірі

Враховуючи, що ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачена пенсія за віком на пільгових умовах, суд вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до вищезазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 ЗУ «Про

- 3 -

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Позивач звернулася до Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для первинного призначення пенсії за віком, що передбачена ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до цього часу отримувала пенсію за вислугу років що передбачена Законом України "Про пенсійне забезпечення".

В зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що під час призначення позивачу пенсії за віком відповідно до статті 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має застосовуватись показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки (2014-2016 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до правил статті 40 зазначеного Закону.

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 року, яка у відповідності до ст.244-1 КАС України підлягає врахуванню при застосуванні таких норм права.

Враховуючи, що позивач звертався до відповідача з заявою про перехід на інший вид пенсії та надала всі необхідні документи для призначення пенсії, а тому виходячи із повноважень суду передбачених ст.162 КАС України приймає постанову про зобовязання відповідача вчинити дії щодо призначення їй пенсії за віком.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у виді судового збору в сумі 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, ст.ст.9, 10, 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати неправомірні дії Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобовязати Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 з 15.05.2017 року пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 640 гривень.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський и районний суд.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник