Справа № 138/3069/16-а
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/3069/16-а
Провадження №:2-а/138/4/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м. Могилів-Подільський

Могилів - Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді Цибульського О.Є.,

з участю секретаря Політанської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. В подальшому позивачем подано уточнену позовну заяву, з зазначенням співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Уточнена позовна заява мотивована тим, що на його звернення до відповідача із заявою від 02.06.2016 про призначення йому пенсії на пільгових умовах, листом Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області №1373/06-35/02 від 29.06.2016 було повідомлено про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за причиною відсутності відомостей про атестацію робочого місця щодо періоду з 22.08.1992 року по 13.09.1999 року; наявні відомості про перебування у відпустці без збереження заробітної плати щодо періоду з 10.08.1999 року по 27.08.1999 року, також період з 07.04.1983 року по 13.09.1999 в зв'язку з тим, що посада зварника не передбачена чинними на період роботи Списками та не підтверджена первинними документами.

Позивач вважає таку відмову відповідачів у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, виходячи з наступного: станом на дату подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах він мав повних 55 років. Згідно його трудової книжки, що підтверджує стаж роботи, його загальний стаж роботи становить 29 років 3 місяці 4 дні. Згідно п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності загального стажу пенсія за віком на пільгових умовах призначається з 01.04.16р. по 31.03.17р. чоловікам, які мають не менше 26 років стажу. Пільговий стаж позивача складає - з 07.04.1983 по 01.10.1991 радгосп ім. Леніна в с. Козлів, газоелектрозварником 3 розряду, з 01.10.1991 по 23.03.1992 газоелектрозварником 5 розряду, з 23.03.1992 по 14.09.1999 ковалем мехмайстерні, тобто 16р. 10м. 8 днів. Його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу, не встановлено неправильності чи неточності записів про пільгові періоди роботи. Причиною відмови в зарахуванні йому пільгового трудового стажу відповідачі зазначають відсутність посади зварника чинними на період роботи Списками. Проте, у розділі XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, передбачено професію газозварників, електрозварників ручної електродугової (дугової) зварки, а також зайнятих на автоматичній і напівавтоматичній електрозварці під шаром флюсу. Згідно роз'яснення Державного комітету Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

А тому позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом, просить відновити його порушене право викликане протиправними діями відповідачів, шляхом зобов'язання зарахувати йому до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи за періоди з 07.04.1983 року по 01.10.1991 радгосп ім.. Леніна в с. Козлів, газоелектрозварником 3 розряду, з 01.10.1991 року по 23.03.1992 газоелектрозварником 5 розряду, з 23.03.1992 року по 14.09.1999 року ковалем мехмайстерні та зобов'язати розглянути питання призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.02.2017 залучено до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали, та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів: Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Гоцуляк Р.М., в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. Суду пояснив, що управління діяло на підставі чинного законодавства. Подав до суду заперечення на адміністративний позов (а.с.24).

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні суду пояснили, що з позивачем вони разом працювали. Підтвердили, що позивач працював в радгоспі ім. Леніна с. Козлів який в подальшому перейменовано в держгосп «Дністер», газозварником, електрозварником та ковалем ручного кування у зазначені ним періоди повний робочий день. Зазначили, що інженером з охорони праці був ОСОБА_6, а в подальшому ОСОБА_7 Щодо проведення атестації робочих місць їм не відомо. Покази підтверджуються копіями трудових книжок свідків (а.с.81-86).

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідачів, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, виходячи з наступного:

відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

За ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.35 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, у необхідних випадках посадовими особами територіальних органів Пенсійного фонду України надається допомога щодо одержання відсутніх у особи документів для призначення пенсії. Тобто у разі, якщо виникає будь-який сумнів щодо наданих особою документів або їх недостатності, УПФ має право витребувати їх.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи. Ними можуть бути архівні довідки, уточнюючі довідки та інше.

Згідно з ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно листа від 29.06.2016 №1373/06-35/02 та рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.06.2016 протокол №10, позивачу відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 07.04.1983 по 13.09.1999 до пільгового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2, оскільки посада заявника не підтверджена первинними документами; відсутні відомості про атестацію робочих місць щодо періоду з 22.08.1992 по 13.09.1999; наявні відомості про перебування у відпустці без збереження заробітної плати щодо періоду з 10.08.1999 по 27.08.1999, та посада зварника не передбачена чинними на період роботи Списками (а.с.10,11-12).

Як вбачається із записів в трудовій книжці, позивач працював з 07.04.1983 року по 01.10.1991 в радгоспі ім. Леніна в с. Козлів, газоелектрозварником 3 розряду, з 01.10.1991 по 23.03.1992 газоелектрозварником 5 розряду, з 23.03.1992 року по 14.09.1999 року ковалем мехмайстерні, при цьому стаж роботи складає - 16 років 5 місяців 7 днів, тобто в спірний період позивач працював газоелектрозварником та ковалем. 16.08.1993 радгосп ім. Леніна с. Козлів перейменовано в держгосп «Дністер», який в подальшому реорганізовано в СВАТ «Дністер». Звільнений з роботи 11.05.2004 в зв'язку з ліквідацією підприємства СВАТ «Дністер», що також підтверджується архівною довідкою від 27.05.2016 №74 Могилів-Подільського районного трудового архіву та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.6-9,16,17-18).

Відповідно до архівних довідок від 27.05.2016 №72 та №73 Могилів-Подільського районного трудового архіву, у документах радгоспу «Леніна», держгоспу «Дністер» с. Козлів Могилів-Подільського району Вінницької області, в відомостях, книгах обліку розрахунків по оплаті праці працівникам за 1983-1999рр. значиться ОСОБА_1, та зазначено яку він отримував заробітну плату за вказаний період. Крім того, згідно наказу №131 від 03.10.1991 проведено атестацію працівників реммайстерні на предмет присвоєння тарифних розрядів для проведення оплати праці при почасово-преміальній системі, починаючи з 01.10.1991. При цьому, згідно наказу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, посада ел.зварник, стаж роботи по даній професії 8, присвоєно 5 розряд (а.с.13-14,15).

З листа ВСП Могилів-Подільського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр МОЗ України» від 08.11.2016 №476 вбачається, що 30.10.1995 в держгоспі «Дністер» с. Козлів Могилів-Подільського району Вінницької області були проведені заміри параметрів шкідливих факторів виробничого середовища на робочому місці коваля річного кування. При цьому інформація про використання вказаних досліджень з метою проведення атестації вказаного робочого місця у відділі відсутня (а.с.50).

Відповідно до Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ СРСР від 26.01.1991 № 10 та Списків №1 та № 2, затверджених Постановою КМУ від 11 березня 1994 р. № 162 право на пільгове пенсійне забезпечення мають, зокрема: електрозварники ручного зварювання 906), газозварники 620), ковалі ручного кування (1110200а-13227).

Постановою КМУ "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" від 01.08.1992 року № 442 було зобов'язано керівників підприємств та організацій, незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ними працюючих осіб. Відповідно до п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації, примірник якого повинен бути відісланий до органів Пенсійного Фонду, за місцем знаходження підприємства, організації.

Згідно п. 4 Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 "Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць", атестація проводиться атестаційною комісією, в складі повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно наказу № 127 від листопада 1995 року, по держгоспу «Дністер» с. Козлів Могилів-Подільського району Вінницької області на підставі Постанови КМУ "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" від 01.08.1992 року № 442, згідно наказу №106-а від 28.09.1995, по результатах проведеної атестації робочих місць затверджено перелік професій працівників мехмайстерні, які працюють на робочих місцях зі шкідливими і важкими умовами праці та користуються правом виходу на пільгову пенсію, згідно списку №2, а саме: газозварники (загальні професії), акумуляторники, ковалі ручного кування, мотористи, токарі (а.с.77).

Хоча в трудовій книжці ОСОБА_1 за період роботи в радгоспі ім. Леніна та держгоспі «Дністер» в с. Козлів, з 07.04.1983 року по 01.10.1991 газоелектрозварником 3 розряду, з 01.10.1991 по 23.03.1992 газоелектрозварником 5 розряду, з 23.03.1992 року по 14.09.1999 року ковалем мехмайстерні, посади останнього, зазначені як газоелектрозварник та коваль, проте допитані в судовому засіданні свідки, які працювали у вказані періоди разом з позивачем, вказали що позивач виконував роботу електрозварника ручного зварювання, газозварника та коваля ручного кування, а записи трудової книжки не відповідають фактично виконуваній роботі.

Аналізуючи зібрані в судовому засіданні докази, враховуючи покази свідків, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідачів зарахувати позивачу, до пільгового стажу на підставі ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначені ним періоди роботи на посаді газоелектрозварника та коваля, та зобов'язати розглянути питання призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Керуючись ст.13, 62, 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; ст. 9, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, розглянути питання призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зарахувавши до пільгового стажу, який дає право на отримання пільгової пенсії, стаж роботи в радгоспі ім. Леніна, держгоспі «Дністер» с. Козлів Могилів-Подільського району Вінницької області за періоди з 07.04.1983 по 01.10.1991 - газоелектрозварником 3 розряду, з 01.10.1991 по 23.03.1992 - газоелектрозварником 5 розряду, з 23.03.1992 по 14.09.1999 - ковалем мехмайстерні .

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: