Справа № 205/7020/16-а
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.04.2017 Єдиний унікальний номер 205/7020/16-а
Провадження №2а/205/56/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2017 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі : головуючого судді Шавули В.С.

при секретарі Романовій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

20 вересня 2016 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ізпозовом до Дніпропетровської міської ради, Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди(а.с. 2-7).

Посилаючись на обставини викладені у позові позивач просить суд визнати протиправними дії Дніпропетровської міської ради та Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради стосовно відмови у застосуванні стосовно ОСОБА_1, пільги щодо безоплатного користування місцями для паркування транспортних засобів для користувачів, зазначених в п. 8.1 Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради VI скликання від 02.02.11 № 39/8, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії і стягнення з мене коштів за паркування та зобовязати надати мені право безоплатного паркування на місцях для паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування транспортних засобів в м. Дніпропетровську на умовах, визначених Правилами паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради VI скликання від 02.02.11 р. № 39/8; стягнути з Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 1600 гривень безпідставно сплачених за паркування автомобіля за період з червня 2016 року по серпень 2016 року включно.

Ухвалою суду від 01 березня 2017 року провадження в частині адміністративного позову до КП «Міськавтопарк» ДМР закрито, у звязку із неналежністю розгляду вимог в порядку адміністративного судочинства.

Позивач в особі свого представника за договором адвоката ОСОБА_2, в судове засідання не зявився. Про день,час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду представник надала письмову заяву, в якій просить справу розглядати без своєї присутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити (а.с.77).

Відповідач Дніпропетровська міська рада в особі свого представника за довіреністю ОСОБА_3, в судове засідання не зявився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду представник надала письмову заяву, в якій просить справу розглядати в порядку письмового провадження. У задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі (а.с.63).

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Суд, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії (а.с.8).

В червні, липні, серпні та вересні 2016 року позивач користувався послугами паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів, об лаштованих КП «Міськавтопарк» ДМР, за які здійснював оплату в розмірі 400 грн. за місяць (а.с.9).

19 червня 2016 року позивач звертався до КП «Міськавтопарк» ДМР із заявою про надання йому пільг на паркування автомобіля (а.с.10).

Листом КП «Міськавтопарк» ДМР повідомило ОСОБА_1 про відсутність законних підстав щодо надання пільг на паркування (а.с.11).

04 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Дніпропетровської міської ради на дії КП «Міськавтопарк» ДМР щодо відмовинадання пільг на паркування (а.с.12-13).

ОСОБА_4 транспорту та охорони навколишнього середовища №32646299 від 17.08.2016 року позивачу повідомлено, що на підставі п.2 Порядку надання пільг інвалідам, членам їх сімей, законним представникам інвалідів (дітей-інвалідів), підприємствам, установам, організаціям громадських організацій інвалідів та сфери соціального захисту населення на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів затвердженого Постановою КМУ від 25.05.2011 року №585, він не підпадає під дію рішення ДМР №39/8 від 02.02.2011 року, так як постановою КМУ №1342 від 03.12.2009 року «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів» визначено певний перелік категорій громадян, яким надається право на безоплатне паркування транспортних засобів (а.с.14).

Згідно п. 5 Правил паркування транспортних засобів затверджених постановою КМУ №1342 від 03.12.2009 року «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів» паркування може бути платним або безоплатним відповідно до рішення органу місцевого самоврядування або оператора.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року №39/8 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську» (із змінами та доповненнями рішенням №72/17 від 02.02.2011 року), упорядковано паркування транспортних засобів на вулицях і площах міста, підвищення дисципліни справляння збору за паркування автотранспорту та забезпечення ефективності функціонування місць для паркування автотранспорту в місті, яке прийнято на виконання Постанови КМУ №1342 від 03.12.2009 року «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів».

В п.8.1. вищевказаних Правил затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради, на який посилається позивач в обґрунтування своїх вимог, зазначено, що право безоплатного паркування на місцях для паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування транспортних засобів мають користувачі транспортних засобів загального призначення, якими керують інваліди війни, інваліди з дитинства, інваліди 1-2 групи опорно-рухового апарату, учасники бойових дій, постраждалі 1-2 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, або транспортних засобів спеціального призначення, що їх перевозять, за умови розміщення на лобовому склі транспортного засобу відповідного розпізнавального знака.

Відповідно до п.2 Порядку надання пільг інвалідам, членам їх сімей, законним представникам інвалідів (дітей-інвалідів), підприємствам, установам, організаціям громадських організацій інвалідів та сфери соціального захисту населення на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів затвердженого Постановою КМУ №585 від 25.05.2011 року право на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів надається: інвалідам з ураженням опорно-рухового апарату, які є власниками транспортних засобів, користуються ними за довіреністю або отримали їх відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999 (далі - інваліди); членам сімей інвалідів, яким згідно із зазначеним Порядком передано право на користування автомобілем; законним представникам недієздатних інвалідів (дітей-інвалідів), які є власниками транспортних засобів, користуються ними за довіреністю або отримали їх відповідно до зазначеного Порядку і перевозять інвалідів (дітей-інвалідів) з ураженням опорно-рухового апарату (далі - законні представники інвалідів); підприємствам, установам, організаціям громадських організацій інвалідів та сфери соціального захисту населення, які є власниками транспортних засобів і перевозять інвалідів (дітей-інвалідів) з ураженням опорно-рухового апарату.

Згідно ст.. 20,21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено перелік компенсацій та пільг, що надаються громадянам віднесеним до категорії 2, відповідно до яких відсутні пільги щодо надання права на безоплатне паркування транспортних засобів.

Рішенням Дніпровської міської ради №38/17 від 21 грудня 2016 року «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпра» визнано таким, що втратило чинність рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року №39/8 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську» (а.с.65-66).

Згідно ст.ст. 69, 70, 71 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд аналізуючи в сукупності наявні по справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку, що позивач взагалі не довів жодного факту неправомірної бездіяльності чи то порушення обсягу прав позивача на одержання пільг щодо безоплатного користування місцями для паркування транспортних засобів, допущених з боку Дніпропетровської міської ради, у звязку із чим, вимоги позивача вважаються необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 128, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя В.С.Шавула