Справа № 820/2860/17
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №820/2860/17
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 липня 2017 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова про визнання неправомірною вимоги, визнання незаконними дій, скасування рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди ,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати неправомірною вимогу Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова про сплату ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 14753 (чотирнадцять тисяч сімсот п'ятдесят три) гривні, ніби як надмірно виплачених ОСОБА_1 в період з 25 грудня 2015 року до 30 листопада 2016 року;

- визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова в частині винесення рішення (розпорядження від 18.04.2017 без номера за підписом ОСОБА_2.) про відмову в наданні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як внутрішньо - переміщеній особі;

- скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова (розпорядження від 18.04.2017 без номера за підписом ОСОБА_2.) про відмову в наданні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як внутрішньо-переміщеній особі;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова на користь ОСОБА_1 7956 (сім тисяч дев'ятсот п'ятдесят шість) гривень матеріальної шкоди одноразовою виплатою;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова на користь ОСОБА_1 15000 (п'ятнадцять тисяч) гривень моральної шкоди одноразовою виплатою.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що нею у грудні 2016 р. отримано повідомлення від Відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради №8035 з проханням погашення переплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 14752,82 грн., яка виникла за період 25.12.2015 р. по 30.11.2016 р. Згодом ОСОБА_1 отримано ще одне повідомлення аналогічного змісту та розпорядження від 18.04.2017 р. про відмову в наданні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як внутрішньо-переміщеній особі. Не погоджуючись з діями та рішенням відповідача ОСОБА_1 звернулась до суду.

Суд дослідивши адміністративний позов та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних ociб, прав та інтересів юридичних ociб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових ociб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно положень ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем у справі є Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова.

Відповідно до п. 1.1 Положення Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова, затвердженого рішенням Харківської міської ради Харківської області рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 р. №7/15, визначено, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі - Управління) є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою.

Згідно п. 1.2 Положення Управління є підзвітним і підконтрольним Харківській міській раді; підпорядковується виконавчому комітету міської ради, міському голові, заступнику міського голови з питань охорони здоров'я та соціального захисту населення, голові адміністрації Московського району Харківської міської ради.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова є виконавчим органом місцевого самоврядування, відтак даний адміністративний позов до Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

Крім того, згідно з ч. 1 розділу XII Прикінцевих положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. №2453-VI щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, вводяться в дію з 1 січня 2011 року.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, що діє з 01.01.2011 року, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку по необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова про визнання неправомірною вимоги, визнання незаконними дій, скасування рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди - повернути позивачу.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повернення їй заяви не позбавляє її права звернення з позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя Мар'єнко Л.М.