Справа № 815/3568/17
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3568/17
У Х В А Л А

10 липня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати висновки атестаційної комісії від 12.02.2016 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №1536 від 16.11.2016 року про звільнення ОСОБА_1;

- поновити на службі лейтенанта поліції ОСОБА_1, слідчого Ананьївського ВП Подільського ВП Головного управління Національної поліції в Одеській області.

У прохальній частині позову ОСОБА_1, також просить суд поновити йому строк звернення до суду з позовом.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суддя зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

За результатом вивчення позовної заяви та доданих до неї матеріалів, як-то передбачено приписами ст. 100 КАС України, судом не вбачається підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач проходив службу в поліції на посаді слідчого Ананьївського ВП Подільського ВП Головного управління Національної поліції в Одеській області.

29.03.2016 року Позивач пройшов атестування, за результатами якого в розділі ІV атестаційного листа Позивача "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" зазначено: " 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність".

На підставі викладеного наказом начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області №1536 о/с від 16.11.2016 року лейтенанта поліції ОСОБА_1, слідчого Ананьївського ВП Подільського ВП Головного управління Національної поліції в Одеській області з 16.11.2016 року звільнено зі служби в поліції за п.5 ч.1 ст.77 (через службову невідповідність) Закону України "Про Національну поліцію".

В позовній заяві Позивач зазначив, що він дізнався про своє звільнення наприкінці 2016 року, проте до суду за захистом своїх прав з цим позовом Позивач звернувся 06.07.2017 року, тобто після спливу 6 місяців з моменту коли він дізнався про своє звільнення.

В обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з даним позовом позивач зазначив, що він не зміг отримати всіх необхідних для звернення до суду документів, а саме протоколів засідання атестаційних комісій, атестаційного листа тощо, а після отримання тільки витягу з наказу він не міг звернутися з адміністративним позовом. Крім цього позивач зазначив, що наприкінці грудня він виїхав за межі Одеської області працювати з метою виконання рішення суду про стягнення з Позивача аліментів на утримання дитини.

Суддя зазначає, що положеннями ч. 3 ст. 71 КАС України передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити де вони знаходяться чи можуть знаходитись, а суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Позивач скористався своїм правом звернення до суду лише 06 липня 2017 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду передбаченого ст.99 КАС України.

Суддя також зазначає, що правила поновлення та продовження процесуальних строків передбачених статтею 102 КАС України не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами - поважними, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Таких обставин судом не встановлено, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне в силу ч.1 ст.100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 99, 100, 121, 155, 165, 167, 254 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Корой