Справа № П/811/474/17
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 липня 2017 рокусправа № П/811/474/17
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Богданенка І.Ю.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року у справі № П/811/474/17 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2017 року ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до ГУ ДФС у Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.02.2017 року № НОМЕР_1.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.05.2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ГУ ДФС у Кіровоградській області, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене після перевірки павільйону «Чебуречна», в якому здійснює свою діяльність ФОП ОСОБА_1, в ході проведення перевірки було виявлено зберігання шести пляшок пива, які зберігались в картонній коробці під столом та пляшку напою слабоалкогольного газованого, який зберігався в холодильнику. Згідно пояснень ФОП ОСОБА_1 алкогольні напої придбала для власного споживання. Апелянт вказував, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів повинне відбуватись у спеціальних місяцях зберігання алкогольних напоїв, внесених до Єдиного реєстру. Законодавчі норми про місце зберігання алкогольних напоїв мають імперативний характер і застосовуються до всіх субєктів господарювання, без привязки до цілей зберігання алкогольних напоїв. Апелянт вказував, що ним правомірно здійснено висновок про порушення позивачем правил зберігання алкогольних напоїв, зберігання в місці не внесеному до Єдиного реєстру.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в межах її доводів не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не отримувала ліцензію на право реалізації алкогольних напоїв, виявлена кількість алкогольних напоїв у місці здійснення господарської діяльності є не значною, ФОП ОСОБА_1 придбала алкогольні напої для власного вживання у торговій мережі супермаркету. Суд першої інстанції вказував, що зберігання алкогольних напоїв здійснюється у місцях відведених для такого зберігання, однак ці вимоги стосуються тільки тих субєктів господарської діяльності, які отримали ліцензію на право реалізації алкогольних напоїв. Податковий орган не притягнув позивача до відповідальності за реалізацію алкогольних напоїв за відсутності ліцензії.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В03 №109931, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Встановлено, що 30.01.2017 року Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області проведена фактична перевірка павільйону (пересувний причеп) «Чебуречна» ФОП ОСОБА_1 щодо дотримання норм законодавства з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. За результатами фактичної перевірки 09.02.2017 року складено акт № 4/11-28-4000/НОМЕР_2. Відповідно до висновків акту у ФОП ОСОБА_1 виявлено шість пляшок пива світлого, одну пляшку напою слабоалкогольного газованого, супровідні документи на алкогольні напої до перевірки не вимагав. У акті вказано, що місце зберігання алкогольних напоїв за адресою павільйону біля будинку № 2 на вулиці Архангельській у м. Кропивницькому не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв. Перевіркою встановлено порушення ч. 36 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме зберігання алкогольних напоїв у незареєстрованому місяці.

Встановлено, що під час фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 надала пояснення, проте, що виявлені шість пляшок пива світлого, одну пляшку напою слабоалкогольного газованого придбала та зберігала для власного споживання. Реалізацію алкогольних напоїв не здійснює, оскільки не має відповідної ліцензії.

На підставі акту фактичної перевірки № 4/11-28-4000/НОМЕР_2 від 09.02.2017року ГУ ДФС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 24.02.2017 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 17000 грн.

Згідно ч. 1 ст. 1, ч. 35 ч. 36 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами доходів і зборів і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників. Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, код Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Згідно ч.1, абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень.

Згідно п. 2.1 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом ДПА України від 28.05.2002 року № 251, до Єдиного реєстру вносяться: місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; місця зберігання спирту суб'єктів підприємницької діяльності - виробників спирту та алкогольних напоїв; місця зберігання спирту суб'єктів підприємницької діяльності, які отримують спирт для забезпечення виробничих та інших потреб, якщо його кількість перевищує 100 декалітрів на квартал.

Колегія суддів бере до уваги пояснення ФОП ОСОБА_1 стосовно того, що виявлені алкогольні напої у її павільйоні під час перевірки, були придбані нею та зберігались нею для власного споживання. Оскільки ГУ ДФС у Кіровоградській області не доведено зворотного. Законодавчо не заборонено зберігати алкогольні напої для власного споживання громадянам, у місцях ведення господарської діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 не має ліценції для продажу алкогольних напоїв, не здійснює продаж алкогольних напоїв, з чим погоджується податковий орган. ГУ ДФС у Кіровоградській області вказувало, що ФОП ОСОБА_1 зберігала алкогольні напої не у зареєстрованому місці, що є порушення ч. 36 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», однак позивач не є продавцем алкогольних напоїв.

Норми про зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру мають відношення до субєктів господарської діяльності, що здійснюють реалізацію алкогольних напоїв, їх виробляють чи отримують спирт для забезпечення виробничих та інших потреб. Штрафні санкції за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного реєстру можуть бути застосовані до субєктів, що здійснюють процес виробництва алкогольних напоїв, оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями та вимушені зберігати алкогольну продукцію у певних місяцях.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення від 24.02.2017 року № НОМЕР_1, яким визначено штрафні санкції за порушення ч. 36 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», є не правомірним, винесене на підставі непідтверджених перевіркою данних. Доводи податкового органу не можуть базуватись на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року у справі № П/811/474/17 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року у справі № П/811/474/17 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: І.Ю. Богданенко