Справа № 344/13515/16-а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/5554/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Хобор Р.Б., Костіва М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобовязання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

19 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі УПФУ в м. Івано-Франківську) щодо перерахунку її пенсії відповідно до постанов Івано-Франківського міського суду з включенням сум індексації та фіксовану доплату починаючи з 17 грудня 2014 року та зобовязати відповідача повернути позивачу за кожен місяць починаючи з 17 грудня 2014 року та продовжувати виплачувати пенсію із визначеною сумою індексації.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 березня 2017 року у справі № 344/13515/16-а, прийнятою в порядку скороченого провадження, вказаний позов було задоволено.

У апеляційній скарзі УПФУ в м. Івано-Франківську просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні вимог позивача. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що позивачці правомірно припинено виплату індексації, оскільки її грошовий дохід збільшений в результаті перерахунку пенсії.

З урахуванням вимог ч. 8 ст. 183-2 та п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що виконання відповідачем судового рішення з підстав неправильного нарахування розміру пенсії не є підвищенням розміру раніше призначеної пенсії у розумінні п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 року № 1078 (далі - Порядок), а місяць перерахунку пенсії позивача згідно з Постановою не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Зазначені висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними.

Як безспірно встановлено судом, 03 березня 2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області прийнято постанову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, якою частково задоволений позов ОСОБА_1, зобов'язано відповідача провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, включивши в суму зарплати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, повернуто позивачу заборгованість в частині недорахованої суми пенсії з 17 грудня 2014 року та при черговому перерахунку пенсії враховувати суми матеріальної допомоги.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2015 року постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 березня 2015 року у справі № 344/20288/14-а в частині зобов'язання УПФУ в м. Івано-Франківську при черговому перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховувати суми матеріальної допомоги скасовано та в цій частині прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову. У решті постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 березня 2015 року залишено без змін.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 20 листопада 2015 року, що набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання постанови суду, зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 з 17 грудня 2014 року перерахунок та виплачувати пенсію із застосуванням 90 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

14 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про надання розрахунку пенсії після виконання попередніх рішень судів та отримала відповідь УПФУ в м. Івано-Франківську, з якої слідує, що їй припинено виплату фіксованої доплати в розмірі 28,40 грн. та 353,98 грн. індексації по складових виплати пенсії (при базовому місяці жовтень 2009 року).

Не погодившись з такими діями УПФУ в м. Івано-Франківську, ОСОБА_1 подала позов до суду щодо неправомірності таких дій.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до цього Закону базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно з ст. 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону №1282-XII у разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України затверджений Порядок, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Згідно з пунктом 1-1 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється, починаючи з місяця, в якому їх призначено (п. 10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п. 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Відповідно до п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми, на думку апеляційного суду, для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу. Тобто, п. 5 Порядку регулює правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Разом із тим, у даному випадку збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у листопаді 2009 року.

Отже, покликання апелянта на правомірність припинення виплати індексації є необґрунтованим, оскільки перерахунок у даному випадку проводився не у зв'язку із виконанням вимог законодавства про черговий перерахунок пенсії, а у звязку із тим, що при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, що було встановлено судом.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання про те, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, а відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 березня 2017 року у справі № 344/13515/16-а без змін.

Ухвала в силу вимог ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Р.Б.Хобор

ОСОБА_2