Справа № 718/1240/17
Суддя: Мінів О. І.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/1240/17
Провадження №2-а/718/28/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2017 м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі головуючої судді: Мінів О.І.

при секретарі: Анучкіній О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кіцмань позовну заяву ОСОБА_1 до Кіцманського управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кіцманського управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком як ліквідатору 2 категорії на Чорнобильській АЕС з 13.12.2016 року зі зниженням пенсійного віку на 8 років на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказує на те, що 13.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком як ліквідатору 2 категорії на Чорнобильській АЕС. 08.05.2017 року він отримав відповідь із Управління щодо відмови у призначенні пенсії даної категорії у зв'язку із відсутністю довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вважає дану відмову неправомірною оскільки являється учасником ліквідації на ЧАЕС 2 категорії у 1987 році, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1, видане Чернівецькою обласною державною адміністрацією 01.03.2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 підтримали даний позов, при цьому пояснили, що ОСОБА_1 30.10.1986 року прийнятий на посаду водія в Чернівецьке автотранспортне підприємство №17755, а 04.04.1988 року звільнений з роботи. Він саме від цього підприємства в період 15.10.1987 року по 31.12.1987 року у зв'язку із виконанням трудових обов'язків був відрекомендований безпосередньо у зону відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Просили позов задоволити, так як ОСОБА_1 перебував в зоні відчуження більше 14 календарних днів, а тому має право на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов заперечив повністю, при цьому пояснив, що Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як останній не надав довідку за формою №122, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року, у зв'язку із чим неможливо встановити кількість днів перебування у зоні відчуження по наданих позивачем документах. На підтвердження надав суду копії матеріалів пенсійної справи позивача, які просив долучити до матеріалів справи.

Заслухавши сторін, оцінивши повідомлені суду обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується відповідним дублікатом посвідчення серії НОМЕР_1, виданим 01.03.2017 року Чернівецькою обласною державною адміністрацією. (а.с.14).

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2, ОСОБА_1 працював в Чернівецькому автотранспортному підприємстві 17754 водієм 3-го класу в період з 30.10.1986 року (наказ №67-к від 30.10.1986) по 04.04.1988 року (наказ №22-к від 04.04.1988) і саме з цього підприємства у зв'язку із виконання трудових обов`язків був відрекомендований безпосередньо у зону відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 5-12). Зазначене підтверджується пропусками №048287 строк дії до 15.10.1987 року та №058583 строк дії до 31.12.1987 року на право в`їзду в закриту зону (а.с.13, 39).

Також в матеріалах справи наявна копія довідки Чернівецького автотранспортного підприємства 17755 від 24.11.1992 року № 91 про те, що ОСОБА_1 дійсно був відряджений в м.Чорнобиль та працював 30-км зоні Чорнобильської АЕС на ліквідації наслідків аварії водієм вантажного автомобіля в період з 15.09.1987 року по 15.10.1987 року. За період відрядження йому виплачено 388 руб.39 коп. при середньому заробітку 124 руб.86 коп. (а.с.41).

Із копії списку працівників АТП 17755, які були відряджені для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, завіреного директором та головним бухгалтером підприємства, під №35 значиться ОСОБА_1, період відрядження 17.09.1987 -15.10.1987 рік в м.Чорнобиль. (а.с.42,43).

Таким чином, довідка Чернівецького автотранспортного підприємства 17755 від 24.11.1992 року № 91, список працівників АТП 17755, які були відряджені для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 рр., а також пропуск №048287 на право в`їзду в закриту зону, строк дії якого до 15.10.1987 року, і як наслідок отримане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), видане Чернівецькою обласною адміністрацією серії НОМЕР_1, узгоджуються між собою, співпадають, а відтак підтверджують факт перебування ОСОБА_1 та період його участі з 15 (17).09.1987-15.10.1987 року в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що становить більше 14 днів.

На момент звернення позивачем 13.12.2016 року до Кіцманського управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 8 років, ОСОБА_1 досяг 50-річного віку.

Однак, листом від 25.04.2017 року № 2204/20 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні такої пенсії. Відмова мотивована тим, що до первинних документів додається довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питання від 09.03.1988 №122. У зв'язку із зазначеним відповідач вважає, що підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні. (а.с. 15,16).

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а). державної пенсії; б). додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно з ч. 3 цієї статті призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Відповідно до ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Нормами «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, передбачено, що при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122.

У разі неможливості надання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Верховний Суд України у постановах від 21.11.2006 року, 04.09.2015 року (справи №21-1048во06, №690/23/15-а) встановлював правовий висновок щодо застосування положень статті 55 Закону №796-Х11. Зокрема, вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-Х11, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши та оцінивши зазначені документи, якими належним чином підтверджується факт участі ОСОБА_1 у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, що дає право позивачу на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

В матеріалах справи міститься копія такого посвідчення позивача, що надає йому статусу особи, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отже надає право користування пільгами і компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Доказів, що дане посвідчення є фіктивним на момент розгляду справи по суті, відповідачем не надано (ст. 71 КАС України).

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, відповідно до змісту наведеної норми за загальним правилом пенсія призначається з дня подання заяви про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України. Водночас, якщо така заява була подана не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то пенсія призначається з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку.

Як встановив суд, ОСОБА_1 звернувся до Кіцманського управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 13.12.2016 року, що підтверджується зазначеним вище листом відповідача від 25.04.2017 року № 2204/20, яким позивача було повідомлено про відмову у призначенні спірної пенсії.

Тому, враховуючи, що позивач звернувся за призначенням пенсії до спливу трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто 13.12.2016 року, тому пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 слід призначити саме з дня подання відповідної заяви, а саме з 13.12.2016 року.

Керуючись ст. ст. 71, 99, 160, 162, 163, 254 КАС України, ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кіцманського управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині відмови в призначені пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю смт.Лужани Кіцманського району Чернівецької області у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Кіцманське управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю смт.Лужани, Кіцманського району, Чернівецької області пенсію за віком, як ліквідатору 2 категорії на Чорнобильській АЕС з 13.12.2016 року по день припинення права на такі виплати.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мінів О.І.