Справа № 815/3080/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/3080/17

Справа № 815/3080/17

УХВАЛА

11 липня 2017 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ-БУДТЕКСТИЛЬ» до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання неправомірним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду 07.06.2017 року надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ-БУДТЕКСТИЛЬ» до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ ДФС в Одеській області, в якому позивач просить визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови у прийнятті податкової звітності, а саме декларації з ПДВ за січень 2017 року від 19.05.2017 року та додатки до неї; декларації з ПДВ за лютий 2017 року від 19.05.2017 року та додатки до неї; декларації з ПДВ за березень 2017 року від 19.05.2017 року та додатки до неї; декларації з ПДВ за квітень 2017 року від 19.05.2017 року та додатки до неї.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім’я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів, перелік документів та інших матеріалів, що додаються. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів, а також документ про сплату судового збору. Якщо позов подається представником, то у ній зазначається ім’я представника, його адреса, засіб зв’язку та надається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Не наданий до позову документ про сплату судового збору.

Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Позов підписаний директором ТОВ, але до позову не надані документи щодо підтвердження повноважень директора (копія статуту, контракту тощо).

Позивач виклав обставини справи та обґрунтування позовних вимог, проте не надав жодного документа щодо підтвердження вказаних обставин.

Позивач надав до суду лише позов в одному екземплярі без надання копії позову та копій документів, на які посилається в позові, без сплати судового збору.

Згідно даних ДСС Одеського окружного адміністративного суду позивач подав ще чотири позови щодо неприйняття звітності, за якими не сплачений судовий збір. Суд вважав за необхідне необхідним звернути увагу позивача на вимоги ст.49 КАС України щодо обов’язку сторони по справі добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Позов був залишений без руху та наданий строк для усунення недоліків п’ять днів з дня отримання ухвали, оскільки позивачем не надано жодного засобу зв’язку з ним, окрім поштового зв’язку.

26.06.2017 року до суду надійшов лист позивача, у якому зазначено, що ним на виконання ухвали суду надається квитанція про сплату судового збору, документи, що підтверджують обставини справи та позов з додатками для відповідача.

До листа надана квитанція про сплату судового збору у розмірі 1600грн., копія позову, копія виписки з ЄДРЮО,ФОП та громадських формувань станом на 23.11.2016 року у двох екз, копія листа ДПІ від 26.05.2017 року на ім’я керівника ТОВ «ПРОМ-БУДТЕКСТИЛЬ» в 1 екз., копія листа ДПІ від 26.05.2017 року на ім’я керівника ТОВ «ФІНСЕРВІС ПРОМ» в 1 екз.

Таким чином, вимоги ст.106 КАС України, Закону України «Про судовий збір» позивачем не виконано у повному обсязі.

Позивач надав позовну заяву документ про сплату судового збору у розмірі 1600грн.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З урахуванням вимог заявлених позивачем ним не сплачений у повному обсязі судовий збір.

Позивач фактично пред’явив чотири позовні вимоги. Викладення їх в одному реченні не спростовує факту пред’явлення чотирьох вимог щодо відмови у прийнятті декларацій з ПДВ за січень, лютий,березень, квітень 2017 року. Проте ним надана квитанція про сплату судового збору за одну вимогу. Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у повному обсязі.

Крім того, позивачем не надана копія Статуту (витягу) підприємства щодо повноважень директора.

Позивачем наданий витяг з ЄДРЮО,ФОП та громадських формувань станом на 23.11.2016 року, а не на час звернення до суду. У наданому Витягу значиться, що позивач як платник податків знаходиться на обліку в Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київський області з 26.02.2016 року. Позивач не висвітлює обставин щодо взяття на облік в ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

Не зрозумілим є надання до позову копії листа ДПІ від 26.05.2017 року на ім’я керівника ТОВ «ФІНСЕРВІС ПРОМ» щодо неприйняття податкової звітності з ПДВ. Позивач не зазначає яким чином вказаний лист стосується його позовних вимог. У той же час лист ДПІ від 26.05.2017 року на ім’я керівника ТОВ «ПРОМ-БУДТЕКСТИЛЬ» наданий лише в одному екз.

Позивач не надає копії податкової звітності, яка була направлена на адресу відповідача та неприйнята ним.

Крім того, надані позивачем документи не завірені належним чином.

Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003року, якій відповідно до його п.п. 1.1, 1.2 поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, - встановлено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис); відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи (пп. 5.26, 5.27 ДСТУ 4163-2003).

До суду 10.11.2017 року надійшла заява ТОВ «ПРОМ-БУДТЕКСТИЛЬ» про зміну позовних вимог та надані документи, документ про сплату судового збору.

Суд вважає, що позивачем не виконані вимоги ухвали суду, оскільки до суду надані документі взагалі не завірені, або завірені неналежним чином.

Крім того, інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім’я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У зв’язку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

Проте позивач надав до суду заяву про зміну позовних вимог у порядку ст.137 КАС України.

При таких обставинах позов позивача підлягає поверненню.

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ-БУДТЕКСТИЛЬ» до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання неправомірним рішення – повернути позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.