Справа № 642/2309/17
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№642/2309/17
2-а/642/279/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2017 р. Ленінський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Проценко Л.Г., за участю секретаря Канаєвої К.М., розглянув у скороченому провадженні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, -
встановив:
Позивач звернувся до суду із позовом, в якому ставить наступні вимоги:
1) визнати протиправною бездіяльність командування ВЧ полова пошта НОМЕР_1 щодо не нарахування щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 р.;
2) зобов`язати нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за 2016р. відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У 2016 році відповідальними особами ВЧ польова пошта НОМЕР_1 , де він проходив службу за контрактом, його не було включено до списків на виплату грошової допомоги, як учасника бойових дій за 2016 рік. Тому, ця грошова допомога, як учаснику бойових дій йому не нарахована та не виплачена.
Від представника відповідача письмових заперечень або клопотань до суду не надійшло.
Суд, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.
ОСОБА_1 29.02.2016р. уклав контракт із Міністерством оборони України в особі командира ВЧ польова пошта НОМЕР_1 про проходження військової служби у Збройних Силах України на строк до кінця особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.
Позивач ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 .
Відповідно до п.22 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Частиною 2 ст. 17-1 цього ж закону встановлено, що військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.
Постановою КМУ №141 від 02.03.2016р. було встановлено: забезпечити подання до 1 квітня 2016 р. органам соціального захисту населення таких переліків осіб, які мають право на одержання грошової допомоги: Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною фіскальною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Генеральною прокуратурою України, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - переліку осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України.
Таким чином, на виконання Постанови КМУ №141, відповідач ВЧ польова пошта НОМЕР_1 зобов`язана була подати перелік осіб учасників бойових дій, до якого повинен був входити позивач ОСОБА_1 до органів соціального захисту населення в строк 01.04.2016р.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Згідно зі ст.ст. 1, 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
До суду відповідачем не надано доказів, що неподання відомостей щодо учасника бойових дій ОСОБА_1 до органів соціального захисту населення сталося не з вини відповідача.
Суд зауважує, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи. Судом встановлено факт бездіяльності відповідача, що полягав у невжитті відповідачем належних дій, які б сприяли своєчасному отриманню ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Тобто, спосіб захисту має враховувати суть правопорушення, допущеного суб`єктом владних повноважень - відповідачем.
Відповідно до правової позиції палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладеної у постанові від 24.01.2006 року, суд має обрати спосіб захисту права, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до приписів ч.1 ст.244-2 КАС України (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" №192-VIII від 12.02.2015 року) висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про те, що належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов`язання Військової частини полова пошта НОМЕР_1 подати до органів соціального захисту населення відомості стосовно ОСОБА_1 для нарахування йому грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 р. та, після отримання цих коштів виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Суд не може зобов`язати відповідача здійснити нарахування позивачу вищевказаної допомоги, оскільки такі повноваження віднесено до обов`язків органів соціального захисту населення.
За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 183-2, 186, 254 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність командування Військової частини полова пошта НОМЕР_1 щодо неподання до 1 квітня 2016 р. до органів соціального захисту населення таких відомостей стосовно ОСОБА_1 для нарахування йому грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 р. та невиплати ОСОБА_1 цієї допомоги.
Зобов`язати Військову частину полова пошта НОМЕР_1 подати до органів соціального захисту населення відомості стосовно ОСОБА_1 для нарахування йому грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 р. та, після отримання цих коштів виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.Г. Проценко