Справа № 712/6625/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6625/17
Провадження № 2а/712/548/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого- судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльність протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Черкаської міської ради, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльність протиправною та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в м.Черкасах та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно з розпорядження міського голови № 382-р(к) від 09.12.2014 її звільнено з посади завідувача сектору обробки заяв і документів відділу соціальної допомоги управління соціального захисту населення Придніпровського району ДСП ЧМР у звязку з виходом на пенсію. Позивач 19.12.2016 звернулася до Черкаського міського голови із заявою-поданням про усунення порушення умов Колективного договору між адміністрацією та профкомом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2006 (із змінами та доповненнями від 11.03.2009) з вимогою виплатити грошову допомогу в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів. Листом від 24.05.2017 їй було повідомлено, що Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не передбачено виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів і відповідно при плануванні фонду оплати праці даний показник не враховується, в рішенні про місцевий бюджет на 2017 рік видатки на вказані цілі не передбачені. Вважає відмову відповідачів незаконною та такою, що порушує соціальні права та інтереси позивача. Просить суд визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо неприйняття рішення про усунення порушення умов Колективного договору між адміністрацією та профкомом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2006р.; зобов'язати Черкаську міську раду вчинити певні дії, а саме: доручити Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради відповідно до законодавства здійснити нарахування грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до п.5.1.2 Колективного договору між адміністрацією та профкомом ВК ЧМР від 15.03.2006(із змінами та доповненнями від 11.03.2009); зобовязати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснити ОСОБА_1 нарахування грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів із фонду заробітної плати Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на її користь 10 місячних посадових окладів із фонду заробітної плати; звернути стягнути на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача - Черкаської міської ради проти позову заперечувала, посилаючись на те, що позивачки при виході на пенсію з заявою про виплату їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до п.5.1.2 Колективного договору не зверталася в зв"язку з чим дане питання і не вирішувалося. Крім того, на даний час відбулися зміни в законодавстві і такі виплати взагалі не передбачені.

Представник відповідача - Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради зеперечувала проти позову, посилаючись на те, що норма закону про виплатиу одноразової грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування при виході на пенсію втратила чинність з 01.04.2014, а тому відсутні підстави для такої виплати.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, вважає наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням міського голови м.Черкаси № 382-р (к) від 09.12.2014 ОСОБА_1 звільнено з посади завідувача сектору обробки заяв і документів відділу соціальної допомоги управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію по інвалідності, стаття 38 КЗпП України.

Пунктом 2 вказаного розпорядження доручено Департаменту соціальної політики провести з позивачем повний розрахунок відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції, чинній до 01.04.2014, на час звільнення позивача державним службовцям у разі виходу на пенсію, за наявності стажу державної служби не менше 10 років, виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до п.5.1.2 Колективного договору між адміністрацією та профкомом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2005 (із змінами та доповненнями від 11.03.2009 № 2138) адміністрація за погодженням з профкомом зобовязується надавати грошову допомогу при виході на пенсію посадовим особам органів місцевого самоврядування, які працювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців не менше 10 років у розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів із ФЗП. Передбачити ці кошти в бюджеті.

Позивачка 28.12.2016 звернулася з заявою поданням до міського голови м. Черкаси ОСОБА_2 про усунення порушень умов колективного договору та здійснення виплати 10 (десяти) окладів, які не були виплачені при звільненні.

Відповідно до листа від 24.01.2017 № 9505-2 позивачу повідомлено, що Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради розглянуто заяву- подання про усунення порушень умов колективного договору та здійснення виплат 10 місячних посадових окладів і в межах повноважень підготовлений запит до департаменту фінансової політики Черкаської міської ради щодо можливості додаткового фінансування, оскільки кошти на вказані виплати до бюджету на 2017 рік не закладено.

У подальшому листом міського голови м. Черкаси від 24.05.2017 ОСОБА_1 повідомлено, що підстав для виплати 10 місячних посадових окладів не вбачається, оскільки внаслідок зміни у законодавстві з 01.04.2014 норма про виплату 10 (десяти) окладів при припинення служби в органах місцевого самоврядування виключена, що також зазначено в листі Міністерства соціальної політики України від 15.12.2016 № 1675/0/101-16/28 з даного питання, копія якого напрвлена позивачці.

Таким чином, на час виходу позивачки на пенсію (16.12.2014) можливість виплати 10 місячних посадових окладів існувала, оскільки зміни у законодавсті щодо вказаних виплат відбулися лише 01.04.2014 і кошти на вказані виплати в бюджеті передабачалися, проте, як зазначалося вище, ОСОБА_1 не звертался до роботодавця з заявою про здійснення таких виплат. На момент звернення позивачки з приводу отримання спірних виплат у грудня 2016 року, як і на даний час, відсутні правові підстави для таких виплат в зв"язку з відсутністю законодавчої норми, яка б їх передбачала.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки відсутні закнодавчо закріплені норми щодо виплати державним службовцям у разі виходу на пенсію, за наявності стажу державної служби не менше 10 років, грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Крім того, позивачка із спірного питання до Черкаської міської ради не зверталася, її заява була скерована міському голові м.Черкаси, дії якого позивачка не оскаржує, хоча судом таке її право було роз"яснено.

За наведених обставин суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.6-12, 69-71, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльність протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник