Справа № 804/442/17
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2017 р. Справа № 804/442/17
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Сидоренко Д.В., при секретарі Шпота Я.С., розглянувши за участю представників:
представник позивача ОСОБА_2
представник позивача - ОСОБА_3,
представник відповідача ОСОБА_4
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ПЕТРОЛ»
до відповідача ОСОБА_1 митниці ДФС
про скасування відмови
Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ПЕТРОЛ» звернулося до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 митниці ДФС про:
- визнання нечинною та скасування відмови ОСОБА_1 митниці ДФС від 30.06.2016 року № 1367/10/04-50-1901 щодо відмови ТОВ «УКР Петрол» у поверненні надмірно сплачених грошових коштів;
- зобовязання ОСОБА_1 митниці ДФС підготувати та подати до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Укр Петрол» з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, щодо повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених при митному оформленні товариством з обмеженою відповідальністю «Укр Петрол» коштів у сумі 48 441,17. , із них :
- Додатковий імпортний збір 5%-9315,61 грн. на депозитний рахунок митниці 3734 для подальших розрахунків у якості передоплати за митне оформлення товарів ТОВ «Укр Петрол».
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем безпідставно відмовлено у поверненні надмірно сплачених митних . Позивачем здійснено всі дії, передбачені чинним законодавством для повернення передоплати, подано відповідну заяву з підтверджуючими документами, здійснено відповідні коригування сплати податку у податковій звітності з податку на додану вартість,проте відповідачем надано відмову у поверненні надмірно перерахованих коштів, незважаючи на фактичну наявність передоплати.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечував. У запереченнях на адміністративний позов зазначив, що при отриманні заяви підприємства про повернення надміру сплачених коштів було проведено перевірку щодо обґрунтованості повернення заявлених сум. За результатами перевірки та розгляду наданих документіі митницею повідомлено позивача про неможливість проведення обчислення різниці сплачених митних платежів. Підставою прийняття такого рішення стали матеріали митного оформлення партії товару, оскільки унеможливлено проведення обчислення для підтвердження митної вартості товару «дистилят газового конденсату марка Б», митне оформлення якого здійснено ТОВ УКР ПЕТРОЛ» за додатковими до тимчасових митними деклараціями від 24.12.2015 № 110010000/2015/009198, від 25.12.2015 № 110010000/2015/009202, № 110010000/2015/009206 та підтвердження різниці сплачених митних платежів.
Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень
Відповідно до ст.543 Митного кодексу України безпосереднє здійснення державної митної справи покладається на органи доходів і зборів.
Відповідно частини 1 статті 546 Митного кодексу України митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на органи доходів і зборів.
Отже, ОСОБА_1 митниця ДФС у відносинах з фізичними та юридичними особами, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є субєктом владних повноважень, відтак зазначений спір є справою адміністративної юрисдикції та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Як вбачається з матеріалів справи, під час поставок ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» згідно контракту від 03.12.2015 року № ЕА-UР-03122015 товару дистилят газового конденсату, марка Б, при його імпорті в Україну оформлені тимчасові декларації, а саме:
- ЕМД типу ІM40 ТФ № 110010000/2015/008993 від 17.12.2015р.;
- ЕМД типу ІM40 ТФ № 110010000/2015/009018 від 18.12.2015р.;
- ЕМД типу ІM40 ТФ № 110010000/2015/009093 від 21.12.2015р.
ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» здійснило оплату митних платежів та ПДВ за поданими митними деклараціями типу ТФ, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями: № 2708 від 17.12.2015р.; № 2712 від 18.12.2015р.; № 2719 від 21.12.2015р.
Вартість імпортованого товару у відповідній валюті була вказана в графі 22 вказаних МД-2 на підставі попередніх рахунків продавця за контрактом від 03.11.2015р. № ЕА UP 03122015.
У вказаних деклараціях за літерним кодом типу декларації було вказано, що це тимчасові митні декларації на товари, ціна яких визначається за формулою (тип ТФ).
Згідно п.5 «Ціна» специфікації №3 від 14.12.2015р. до зовнішньоекономічного контракту № ЕА-UP-03122015 від 03.12.15р., попередня ціна дистиляту газового конденсату , марки Б, розраховується як остання відома середня котировка, опублікована Platts European Marketscan за «Eurobob» під заголовком «Platts Eurobob FOB Rotterdam $/MT» (429 доларів США за МТ станом на 11 грудня 2015р.) плюс премія 25,00 доларів США за метричну тону і складає 454,00 доларів США за МТ.
Згідно п.5 «Ціна» специфікації №3 в редакції Додаткової угоди № 1 від 23.12.2015р. до Специфікації № 2 до зовнішньоекономічного контракту № ЕА- UP-03122015 від 03.12.15р., фінальна ціна дистиляту газового конденсату, марки Б, буде розраховуватись остання відома середня котировка, опублікована Platts European Marketscan за «Eurobob» під заголовком «Platts Eurobob FOB Rotterdam $/MT» впродовж котирувального періоду (01.12.2015-22.12.2015) плюс премія 25 доларів США за метричну тону. Фінальна ціна , визначена на підставі котирувального періоду, становить 442,58 доларів США/МТ.
Враховуючи, що фактична ціна товару розраховувалась за формулою на основі біржових котирувань, яку у грудні 2015 року продемонстрували тенденцію падіння, по закінченню котирувального періоду (01.12.2015-22.12.2015) ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» отримало від продавця фінальні рахунки щодо придбаного товару : № 03-01/ЕА- UP-03122015 від 23.12.2015р., № 03-2/ЕА- UP-03122015 від 23.12.2015р. та № 03-3/ЕА- UP-03122015 від 23.12.2015р., на підставі яких здійснило митне оформлення товарів шляхом подання додаткових декларацій до тимчасових декларацій (типа ДТ), а саме:
- МД типу ІМ40 ДТ № 110010000/2015/009198 від 24.12.15р.;
- МД типу ІМ40 ДТ № 110010000/2015/009202 від 25.12.15р.;
- МД типу ІМ40 ДТ № 110010000/2015/009206 від 25.12.15р.
У поданих митних декларація типу ДТ ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» відобразило зміни вартості імпортованого товару у відповідності з умовами контракту від 03.12.2015р. № ЕА- UP-03122015, специфікації № 3 від 14.12.15р. до контракту, додаткової угоди №1 від 23.12.2015 до специфікації № 3та розмір надмірно сплаченого ПДВ та додаткового імпортного збору за тимчасовими деклараціями.
Відповідно до п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України, якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів /послуг, суми, податкових зобовязань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню, ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» на підставі п.192.3 ст. 192 Податкового кодексу України відобразив відповідні коригування у Розрахунку коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1) за грудень 2015 року Розділі ІІ, рядки 14,15,18 прийняття якого органами ДФС підтверджується Квитанцією №2 від 20.01.2016р.
Частинами 1 та 3 ст.301 Митного кодексу України (далі МК України) передбачено, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.
Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, згідно якої, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету..
На виконання приписів частини другої статті 45 Бюджетного кодексу України та статей 43, 102 Податкового кодексу України, наказом Державна митна служба України №618 від 20.07.2007р. (в редакції наказу Державна митна служба України №1536 від 24.12.2010р.) затверджено Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (далі Порядок №618), який визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України.
Згідно Розділу ІІІ Порядок повернення платникам податків митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами Порядку №618 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.
Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.
У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів:
а) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку;
б) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603;
в) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603;
г) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету.
До заяви додаються: аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.
Пунктом 6 вказаного Розділу встановлено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів).
Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.
Згідно пункту 7 вказаного Розділу висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» звернулося до ОСОБА_1 митниці ДФС із заявою від 15 червня 2016 року № 15/06-003 про повернення надмірно сплачених додаткового імпортного збору та суми надмірно сплаченого ПДВ.
ОСОБА_1 митниці ДФС від 30.06.2016 року № 1367/10/04-50-19-01 відмовлено у поверненні надміру сплачених коштів, оскільки з урахуванням результатів перевірок, унеможливлено проведення обчислення для підтвердження митної вартості товару «дистилят газового конденсату марка Б», митне оформлення якого здійснено ТОВ УКР ПЕТРОЛ» за додатковими до тимчасових митними деклараціями від 24.12.2015 № 110010000/2015/009198, від 25.12.2015 № 110010000/2015/009202, № 110010000/2015/009206 та підтвердження різниці сплачених митних платежів.
Відповідно до п.23, ст. 4 МКУ митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
Згідно з п. 24, ст. 4 МКУ митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч.1 ст. 257 МКУ декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.
Згідно з ч. 8 ст. 257 МКУ Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:
1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення;
2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору;
3) відомості про найменування країн відправлення та призначення;
4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери;
5) відомості про товари:
б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;
в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);
г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;
ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);
д) опис упаковки (кількість, вид);
е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;
є) фактурна вартість товарів;
ж) митна вартість товарів та метод її визначення;
з) відомості про уповноважені банки декларанта;
и) статистична вартість товарів;
6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати:
а) ставки митних платежів;
б) застосування пільг зі сплати митних платежів;
в) суми митних платежів;
г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу;
ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів;
д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати);
7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови;
8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;
9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу;
10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).
9. Органам доходів і зборів забороняється вимагати внесення до митної декларації інших відомостей, ніж зазначені у цій статті.
10. Перелік товарів, що не підлягають обовязковому письмовому декларуванню, встановлюється цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.
Відповідно до ч.1 ст. 260 Митного кодексу України якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобовязання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.
Згідно з ч. 1 ст. 261 Митного кодексу України у разі подання відповідно до статей 259 і 260 цього Кодексу попередньої, тимчасової або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати органу доходів і зборів додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.
Згідно з ч.5 ст. 264 МКУ з метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації.
Як вбачається з матеріалів справи, під час поставок ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» згідно контракту від 03.12.2015 р. № ЕА-UP-03122015 товару дистилят газового конденсату , при його імпорті в Україну оформлені тимчасові декларації ( ЕМД типу ІМ40 ТФ № 110010000/2015/008993 від 17.12.15; ЕМД типу ІМ40 ТФ № 110010000/2015/ 009018 від 18.12.15; ЕМД типу ІМ40 ТФ № 110010000/2015/009093 від 21.12.15р. У звзку з тим, що фактична ціна розраховувалась за формулою на основі біржових котирувань, по закінченню котирувального періоду позивач отримав від продавця фінальні рахунки щодо придбаного товару , на підставі яих здійснило оформлення товарів шляхом подання додаткових декларацій до тимчасових ( МД типу ІМ40 ДТ № 110010000/2015/009198 ВІД 24.12.15Р.; МД типу ІМ 40 ДТ № 110010000/2015/009202 від 25.12.15р.; МД типу ІМ 40 ДТ № 110010000/2015/009206 від 25.12.15р.). Митні декларації були прийняті та оформлені митним органом, а отже підтверджено правильність визначення митної вартості товару у додаткових деклараціях.
Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
Так, згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, як надміру сплачені грошові зобовязання розуміють суму коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобовязань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Відповідно до п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
-на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
-з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
-обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
-безсторонньо (неупереджено);
-добросовісно;
-розсудливо;
-з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
-пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
-з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
-своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так зокрема, принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного субєкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури.
Отже з урахуванням вищенаведеного, відсутні підстави щодо відмови ОСОБА_1 митниці ДФС в поверненні надміру сплачених коштів, оскільки при здійсненні митного оформлення товару за митними деклараціями типу ДТ 24.12.2015 р. та 25.12.2015 року відповідачем здійснено перевірку митної вартості товару, в тому числі перевірка відомостей, вказаних в графах 45,47 митних декларацій від 24.12.2015р. та 25.12.2015р., митні декларації були оформлені і прийняті митним органом, товари випущені у вільний обіг, що підтверджує правильність визначення митної вартості товару у деклараціях типу ДТ від 24.12.2015р. та від 25.12.2015р.
Враховуючи відсутність підстав щодо відмови ОСОБА_1 митниці ДФС в поверненні надміру сплачених коштів, суд приходить до висновку про наявність ознак протиправності відмови ОСОБА_1 митниці ДФС у поверненні надмірно сплаченого ввізного мита , викладену в листі вих.. № 1367/10/04-50-19-0 від 30.06.2016 року , та як наслідок про задоволення адміністративного позову в цій частині.
Щодо позовних вимог про зобовязання ОСОБА_1 митниці ДФС підготувати та подати до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Укр Петрол» з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, щодо повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених при митному оформленні товариством з обмеженою відповідальністю «Укр Петрол» коштів у сумі 48 441,17., суд вважає за необхідне залишити їх без задоволення, оскільки суд не може підміняти орган, рішення якого оскаржується, зобовязуючи його приймати замість рішення, яке визнається протиправним інше рішення, яке б відповідало закону та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції відповідного державного органу.
При цьому, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених до їх компетенції, суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу протиправним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.
Частиною 2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи зазначене, а також необхідність повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає зобовязати ОСОБА_1 митницю ДФС повторно розглянути заяву ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» про повернення надмірно сплачених митних платежів від 14.06.2016р. №15/06-0003.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 20.03.17р.
У повному обсязі постанову складено 03.04.2017р.
Керуючись ст.ст.11, 158-161, ст.162, 163 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протправною і скасувати відмову ОСОБА_1 митниці ДФС, викладену у формі листа вих.. № 1367/10/04-50-19-01.
Зобовязати ОСОБА_1 митницю ДФС повторно розглянути заяву ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» вих.. № 15/06-0003 від 14.06.2016р.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Стягнути на користь ТОВ «УКР ПЕТРОЛ» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1378,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 митниці ДФС.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду.
Суддя ОСОБА_5