Справа № 176/1040/17
Суддя: Кучма В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №176/1040/17
провадження №2-а/176/45/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Кучми В.В.,

при секретарі Петренко Н.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовті Води Дніпропетровської області справу за позовом ОСОБА_1 до Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

за участю учасників судового процесу: позивача ОСОБА_1, представника відповідача за довіреністю ОСОБА_2

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, за яким просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведені перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 17.02.2002 р. №2981-111), на підставі довідки №220 від 04.08.2016 року прокуратури Закарпатської області (вих. № 18-222 від 04.08.2016 р.) про заробітну плату з розрахунку 80 відсотків із середнього заробітку, та забобов'язати провести такий перерахунок на підстав зазначеної довідки з розрахунку 80 відсотків із суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років з 01.01.2016 року.

В обгрунутування позову посилається на те, що у березні 2002 року йому було призначено пенсію за вислугою років відповідно займаної посади заступника прокурора Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області у розмірі 80 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» за № 1789-Х11 від 05.11.1991 року, із змінами у редакції Закону за № 2981 -III від 17.01.2002 року ( у редакції Закону на час призначення пенсії - на березень 2002 року).

У звязку із підвищенням заробітної плати 15.08.2016 року подавав заяву відповідачу про перерахунок призначеної пенсії за вислугою років та довідку прокуратури Закарпатської області за № 220 від 04.08.2016 року вих. №18-220 від 04.08.2016 року про розмір місячної заробітної плати для перерахунку пенсії, проте на його заяву від 15.08.2016 року відповідачем було надано відповідь № 4777/04/24 від 23.08.2016 року, згідно якої у перерахунку пенсії відмовлено, посилаючись на зміни у діючому законодавстві.

Вважає відмову Пятихатським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку його пенсії на підставі поданої довідки і виплати її у розмірі 80 % із суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсіїнезаконною, та такою, що має неправильне трактування Закону про його дію у часі. Дії відповідача про відмову у проведенні позивачу перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» вважає незаконними і такими, що порушують його конституційні права на соціальний захист і пенсійне забезпечення, передбачені Конституцією України, іншими Законами України. При цьому посилається на ст. 22 Конституції України, та на рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року за №8-рп/99, від 22.03.2002 року №5-рп/2002, від 13.05.2015 року №19/2015.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у спірний період, в обґрунтування посилався на обставини, що викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала в повному обсязі, послаючись на письмові заперечення, додані до матеріалів справи. Просила застосувати положення пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 11липня 2017 року у звязку з пропущенням строку звернення до суду поза межами шестимісячного терміну до дня звернення до суду позов ОСОБА_1 до Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в частині вимог визнати неправомірними дії відповідача шляхом відмови у проведені перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та покласти обов»язок провести відповідний перерахуноку період починаючи з 01.01.2016 року по 29.12.2016 року включно залишений без розгляду.

Таким чином, предметом розгляду позовних вимог ОСОБА_1 є вимоги починаючи з 30 грудня 2016 року

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи і надані в ній сторонами докази на обґрунтування і спростування вимог, оглянув і вивчив пенсійну справу 131411 на пенсіонера ОСОБА_1, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено і підтверджено належним і відносними доказами, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером по інвалідності внаслідок роботи прокурором, перебуває на обліку в Пятихатському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як пенсіонер за місцем мешкання починаючи з липня 2013 року, за його заявою від 10.06.2013 року територіальним правлінням Пенсійного фонду запитувалась пенсійна справа, після постановки на облік згідно розпорядження №139411 від 12.08.2013 року було встановлено виплату пенсії за місцем теперішнього мешкання у м. Жовті Води, починаючи з 01.07.2013 року та довічно,як працівнику прокуратури по інвалідності, яку призначено на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до розрахунку пенсії загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку складає 80 %.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року на цей час функції територіального управління здійснює Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке реорганізоване шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі та управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води з переходом усіх прав і обов»язків.

Протягом періоду з 01.07.2013 року по теперішній час відповідачем проводився перерахунок пенсії ОСОБА_1, який не працює та отримує пенсію по інвалідності внаслідок роботи прокурором, через зміну надбавки, останній перерахунок проведений згідно розпорядження №139411 від 17.08.2015 року.

З 01 грудня 2015 року підвищено заробітну плату працівникам прокуратури. Згідно довідки прокуратури Закарпатської області від 04.08.2016 року № 220 заробітна плата підвищена та складає 3 970, 05 грн.

Матеріалами пенсійної справи підтверджується, що позивач ОСОБА_1 за заявою від 15.08.2016 року звертався до Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок його пенсії та для розрахунку додавав довідку прокуратури Закарпатської області №220 від 04.08.2016 року (а. п/с 195-196)

Листом від 23.08.2016 року № 4777/04/24 Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській повідомило позивача ОСОБА_1 про відсутність підстав у здійснені перерахунку його пенсії (а. п/с 197), так як з 01.01.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-УІІ, п. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яким встановлено право на перерахунок раніше призначених пенсій у працівників прокуратури, викладено в новій редакції, а саме: умови та порядок перерахунку пенсій призначених працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Поряд з цим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІI, частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ викладена в наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». Даний Закон згідно пункту 1 Прикінцевих положень набрав чинності 01 січня 2015 року.

Судом встановлено, що на момент звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (станом на 15.08.2016 року) Кабінетом Міністрів України не було прийнято відповідний нормативно-правовий акт на виконання положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ у чинній редакції.

Таким чином, відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 11, 71, 159, 161, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме визнати неправомірними дії щодо відмови у проведені перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Закарпатської області №220 від 04.08.2016 року про заробітну плату, та забобов'язати провести такий перерахунок на підстав зазначеної довідки з розрахунку 80 відсотків із суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років починаючи з 30 грудня 2016 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу в апеляційному порядку на протязі десяти днів з дня проголошення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя: Кучма В.В.