Справа № 809/966/17
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2017 р. Справа № 809/966/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря Федів А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" до Долинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 по трудових спорах Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про скасування постанови № 54193691 від 26.06.2017,-

ВСТАНОВИВ:

06.07.2017 Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" (далі позивач, НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта») звернулося в суд з адміністративним позовом до Долинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 по трудових спорах Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про скасування постанови № 54193691 від 26.06.2017.

Позов мотивовано тим, 03.07.2017 до НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» із супровідним листом надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 26.06.2017 за № 54193691, з якою позивач не погоджується, вважає її незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки посвідчення №5 від 14.06.2017 ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта", яке слугувало підставою для відкриття виконавчого провадження № 54193691від 26.06.2017, не набрало законної сили.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 відкрито провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що 25.05.2017 ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" прийняла рішення про скасування наказу № 380-к від 25.04.2017 в частині 1 «За самовільний вивіз за межі підприємства матеріальних цінностей (двох автомобільних шин)». Позивач дане рішення оскаржив до Долинського районного суду Івано-Франківської області, який відкрив провадження за заявою позивача. Відтак позивач вважає, що дане рішення не набрало законної сили.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" ОСОБА_2 заперечив проти адміністративного позову. Зазначив, що посвідчення №5 від 14.06.2017 ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (в якому зазначено, що рішення ОСОБА_3 від 25.04.2017 набрало чинності 05.06.2017), яке слугувало підставою для відкриття виконавчого провадження № 54193691від 26.06.2017, є законним та прийнятим в межах закону, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження від 26.06.2017 прийнята правомірно.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується наявною у матеріалах справи телефонограмою (а.с. 22). На електронну адресу суду надіслав заперечення проти позову (а.с. 46-47), мотивуючи його тим, що під час відкриття виконавчого провадження виконавець, зокрема, відповідність виконавчого документа вимогам Закону України «Про виконавче провадження». На виконання п. 6 ч. 1 ст. 4 вказаного закону, головний державний виконавець перевірив, чи набрало посвідчення № 5 ОСОБА_3 по трудових гпорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" законної сили. Зокрема, у вказаному посвідченні, яке є виконавчим документом згідно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», зазначено, що рішення комісії набрало чинності 05.06.2017. Таким чином, вважає оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження законною та просить суд в задоволенні позовних вимог НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" відмовити повністю.

На основі приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд зазначає наступне.

26.06.2017 постановою головного державного виконавця Долинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження № 54193691 при примусовому виконанні посвідчення №5 від 14.06.2017 ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта". Правомірність винесеної постанови про відкриття виконавчого провадження № 54193691 від 26.06.2017 є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Суд зазначає, що спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів як, зокрема, посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у виконавчому документі окрім іншого зазначається також і дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців (ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно п. 1 ч. 1, 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Проаналізувавши постанову від 26.06.2017 Долинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про відкриття виконавчого провадження № 54193691, судом встановлено, що державним виконавцем дотримано вимог та строків для вчинення процесуальних дій в межах виконавчого провадження, які визначено Законом України "Про виконавче провадження". Зокрема, постанова про відкриття виконавчого провадження № 54193691 від 26.06.2017 винесена на підставі посвідчення №5 від 14.06.2017 ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта", в якому зазначено, що рішення ОСОБА_3 по трудових спорах від 22.05.2017 набрало чинності 05.06.2017 (а.с. 10).

Суд звертає увагу, що в ч. 4. ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" чітко визначені випадки, коли державний виконавець не може виконувати рішення. В даному випадку не мав місце жодний з таких випадків.

Таким чином постанова головного державного виконавця Долинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про відкриття провадження № 54193691 від 26.06.2017 винесена правомірно і є законною.

Що ж стосується посилання позивача про відкриття виконавчого провадження після винесення Долинським районним судом Івано-Франківської області ухвали про відкриття провадження від 09.06.2017 у справі № 343/959/17 про скасування рішення комісії по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" від 22.05.2017, суд зазначає, що підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження в головного державного виконавця не було, оскільки рішення по даній справі, яке набрало законної сили, станом на 26.06.2017, тобто на день відкриття виконавчого провадження з примусового виконання посвідчення №5 від 14.06.2017 ОСОБА_3 по трудових спорах НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта", не винесено.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З встановлених у справі обставин слідує, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, а тому суд дійшов до висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 13.07.2017.