Справа № 593/345/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6658/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 25 квітня 2017 року у справі № 593/345/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

07.03.2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу із стажем 20 років згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.11.2016 року.

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 25 квітня 2017 року позов задоволено. Суд визнав за позивачем право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах як трактористом із стажем роботи не менше 20-ти років після досягнення 55 років.

Крім того, суд зобовязав пенсійний орган призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу із стажем роботи 20 років згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 листопада 2016 року з часу звернення.

Не погоджуючись із даною постановою, пенсійний орган подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 25 квітня 2017 року скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції прийнята в порядку скороченого провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної справи судом апеляційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

24.11.2016 р. ОСОБА_1 звернувся в пенсійний орган з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пенсійний орган листом № 632 від 24.02.2017 р. відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку із відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує пільговий період роботи в Колгоспі «Дружба» (с/с «Відродження», Сг ТзОВ «Відродження) на посаді тракторист за період з 11.05.1983 року по 03.03.1990 року.

Згідно із ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Із змісту ст. 71 КАС України видно, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пункту «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно

від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз. 1 цього пункту у період до 01.2024 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2015 р. по 31.03.2016 р. не менше 26 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 20 Порядку встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Таким чином, довідки мають додатковий характер і надаються у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно записів в трудовій книжці загальний стаж роботи ОСОБА_1 який досяг пенсійного віку становить понад 30 років з них не менше 22 роки посаді тракториста.

Із записів трудової книжки серії УКР № 2017212 видно, що позивач працював з 11.05.1983 р. по 03.03.1990 р. в колгоспі «Дружба» на посаді тракториста; з 04.03.1990 р. по 04.02.2000 р. працював трактористом в колгоспі «Правда України» який 25.11.1992 р. реорганізований в селянську спілку «Літятинська»; з 05.02.2000 р. по 05.12.2005 р. працював трактористом в ПАП «Промінь».

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Отже, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах в порядку п «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки дотримані, всі умови для призначення пенсій - вік, стаж роботи позивача.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, трудова книжка ОСОБА_1 містить інформацію про трудовий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині зобовязання пенсійного органу призначити пенсії позивачу за віком на пільгових умовах оскільки, відповідач діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Записи в трудовій книжці позивача та надані документи для їх підтвердження містять необхідні дані для зарахування пенсійним органом періоду роботи з 11.05.1983 р. по 03.03.1990 р. до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується із висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову в частинні визнання за позивачем права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах оскільки, дані вимоги не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства. Чинним законодавством гарантується права осіб на отримання пенсії за віком на пільговим умовах тому, в судовому порядку дана вимога не підлягає розгляду.

Відповідно до п.1 п. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку, що позов в частині вимог про визнання права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах необхідно закрити.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити частково. В частині вимог про визнання права на отримання пенсії на пільгових умовах провадження слід закрити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 25 квітня 2017 року у справі № 593/345/17 скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити частково.

Зобовязати Бережанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 листопада 2016 року.

Позов в частині вимог про визнання права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах провадження закрити.

Постанова апеляційного суду є остаточна та не оскаржується.

Суддя ОСОБА_2
Суддя ОСОБА_3
Суддя ОСОБА_4