Справа № 219/7596/17
Суддя: Конопленко О. С.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/7596/17
Провадження № 2-а/219/558/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2017 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Поліцейського роти поліції УПП м. Краматорськ ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування рішення та закриття справи про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

12 липня 2017 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 щодо оскарження постанови АР № 717152 від 01 липня 2017 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП, яке за своїм змістом є позовною заявою до Поліцейського роти поліції УПП м. Краматорськ ОСОБА_2, в якому позивач просить: визнати дії інспектора ПС УПП м. Краматорськ ОСОБА_2 (спеціальний жетон № 0013712) стосовно притягнення позивача до адміністративної відповідальності протиправними; скасувати постанову АР № 717152 від 01 липня 2017 року по справі про адміністративне правопорушення від 01 липня 2017 року по справі про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень; справу про адміністративне правопорушення щодо позивача закрити за відсутністю у її діях складу такого правопорушення.

Ознайомившись з вказаним адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддя приходить до висновку, що він за формою та змістом не відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) з огляду на викладене.

Справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 6 частини 1 статті 3 КАС України передбачено, що адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року за № 14 «Про узагальнення практики застосування адміністративними судами першої інстанції глав 1-4 розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду та вирішення адміністративних справ», статтею 105 КАС України визначено форму і зміст адміністративного позову, що мають особливе значення, оскільки саме на підставі цього первинного документа суддя вирішує питання про відкриття провадження у справі. В адміністративному процесі, що базується на засадах змагальності й диспозитивності, особливого значення набуває зміст позовної заяви, на підставі якої суддя відкриває провадження у справі. Від змісту позовної заяви залежать дії судді при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, проведення подальших підготовчих дій для розгляду справи у судовому засіданні та при її розгляді по суті, у тому числі й про її судову юрисдикцію та підсудність, про визначення обставин, що мають значення для її вирішення, про залучення до процесу інших осіб, дослідження доказів тощо. Під змістом позовних вимог мається на увазі визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який повинен формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Так, статтею 106 КАС України встановлено вимоги до позовної заяви, зокрема, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В свою чергу, позивачем не зазначено імя (відповідно до частини 1 статті 28 Цивільного кодексу України імя фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові), посаду і місце служби, поштову адресу, номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі, відповідача, що унеможливлює не тільки повідомлення відповідача у встановленому Законом порядку про дату, час та місце слухання справи, а і є перешкодою для відкриття провадження у справі.

Також позивачем додано до свого звернення копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії АР № 717152 від 01 липня 2017 року, яку позивач просить скасувати, однак копія вказаної постанови неналежної якості, у звязку з чим її зміст неможливо прочитати та в подальшому перевірити у відповідності до вимог ч. 3 ст. 2 КАСУ України, чи прийнята вона: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені обставини відповідно до частини 1 статті 108 КАС України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку, достатнього для усунення її недоліків.

На підставі викладеного, суддя вважає необхідним залишити позову заяву без руху з наданням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. 108, 160 КАС України, дотримуючись вимог статей 2, 7, 8, 9, 10, 11 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Поліцейського роти поліції УПП м. Краматорськ ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування рішення та закриття справи про адміністративне правопорушення дії залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків до 21 липня 2017 року.

У випадку не усунення недоліків у зазначений строк позов буде вважатися неподаним та повернутий позивачу.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційну скаргу може бути подано протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.С.Конопленко