Справа № 821/556/17
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/556/17

Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Бітова А.І.

за участю секретаря : Брижкіної І.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фермерського господарства "КРИСТАЛЛ АГРО" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року по справі за позовом фермерського господарства "КРИСТАЛЛ АГРО" до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання нечинним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року Фермерське господарство "КРИСТАЛЛ-АГРО" (далі - позивач, ФГ "КРИСТАЛЛ-АГРО") звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення Каховського відділення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач) про відмову позивачу в реєстрації платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2017 року та зобов'язати відповідача зареєструвати позивача платником єдиного податку четвертої групи.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що листом від 22.02.17 № 363/10/21-15-12 відповідачем було відмовлено фермерському господарству у реєстрації платником єдиного податку IV групи на 2017 рік з підстав неподання позивачем загальної податкової декларації з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок. На думку позивача, таке рішення податкового органу є протиправним, оскільки ФГ "КРИСТАЛ-АГРО" були подані всі необхідні документи, передбачені пп. 298.8.1 ст. 298 Податкового кодексу України. Підстав для відмови в реєстрації позивача в якості платника єдиного податку, які передбачені п. 299.6 ст. 299 Податкового Кодексу України, не було.

За наслідками розгляду зазначеної справи Херсонським окружним адміністративним судом 05 травня 2017 прийнято постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що ненадання позивачем загальної податкової декларації з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок, свідчить про не підтвердження платником податків своєї відповідності критеріям застосування спрощеної системи оподаткування, визначеним для IV групи платників єдиного податку, передбаченим п.п. 291.3, 291.4 глави 1 розділу ХІV ПК України, а також не дозволяє контролюючому органу перевірити відсутність у платника податків обмежень, встановлених п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, та зробити висновок про його відповідність вимогам, передбаченим статтею 291 ПК України.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що виконуючи приписи пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295, пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, ФГ "КРИСТАЛЛ-АГРО" було подано повний пакет документів, необхідних сільськогосподарському товаровиробнику для переходу на спрощену систему оподаткування. Пунктом 299.6 статті 299 ПК України визначено вичерпний перелік підстав для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку, який розширенню не підлягає. Така підстава як ненадання загальної податкової декларації є відсутньою.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Фермерське господарство "КРИСТАЛЛ-АГРО" як юридична особа зареєстровано 28.07.2015 року, згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України видами діяльності ФГ є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; вирощування інших однорічних і дворічних культур, вирощування інших багаторічних культур.

ФГ "КРИСТАЛЛ-АГРО" знаходилось на загальній системі оподаткування в 2016 році. З метою отримання статусу платника єдиного податку 4-ї групи відповідно до пп. 298.8.1 ст. 298 Податкового кодексу України позивачем 19.02.17 було подано до Каховського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області: звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік № з відмітками у розділі "тип виду декларації" 04 - "звітна"; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2016 рік № ; відомості про наявність земельних ділянок. Вказані документи були прийняті Новокаховською ОДПІ, що відповідачем не заперечується.

Як вбачається із вказаних документів, зокрема відомостей про наявність земельних ділянок, ФГ "КРИСТАЛЛ-АГРО" має у користуванні на правах оренди 80 земельних ділянок загальною площею 300,4259 га. Всі ділянки розташовані в Каховському районі Херсонської області.

Каховське відділення Новокаховської ОДПІ листом від 22.02.2017 року № 363/10/21-15-12-023 повідомило ФГ "КРИСТАЛЛ-АГРО" про відмову у реєстрації платника єдиного податку IV групи на 2017 рік в зв'язку з недотриманням позивачем вимог п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, через неподання загальної декларації, яка подається контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку).

Загальна податкова декларація платника єдиного податку 4-ї групи була подана позивачем 01.03.2017.

На думку позивача рішення податкового органу про відмову в реєстрації його платником єдиного податку 4-ї групи є протиправним, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог фермерського господарства "КРИСТАЛЛ АГРО" виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на чотири групи платників єдиного податку. Четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до п.п.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Таким чином, для набуття статусу платника єдиного податку четвертої групи сільськогосподарським товаровиробникам необхідно дотримуватись певних умов, а саме: мати у наявності земельні ділянки відповідного призначення; частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік не повинна бути меншою 75 відсотків; подати не пізніше 20 лютого до контролюючих органів загальну та звітні декларації з додатками.

ДФС України розробила Порядок заповнення податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи від 12 лютого 2016 року, п. 1.2 цього Порядку передбачає, що звітна, нова звітна, уточнююча Декларації подаються відповідному контролюючому органу (за основним або неосновним місцем обліку платника) за місцем розташування земельної ділянки. Загальна, нова загальна, уточнююча загальна Декларації подаються до контролюючого органу за місцезнаходженням платника податку (за основним місцем обліку платника).

У рядку 1 загальної частини Декларації обов'язково заповнюється "тип декларації". Відмітка зазначається в одній із клітинок: звітна, звітна нова, уточнююча звітна (п. 2.1.1). При поданні загальної, нової загальної або уточнюючої загальної Декларацій у рядку 1 загальної частини Декларації зазначаються одночасно дві відмітки: якщо вказано тип Декларації "Загальна" (тип Декларації 01), то має бути також зазначено відмітку "Звітна" (тип Декларації 04) (пп. 3.1.1)

Аналіз п.п. 298.8.1 п. 298.8 статі 298 ПК України дає підстави для висновку про те, що загальна податкова декларація подається окремим документом. Вказана норма не містить виключень, за яких така декларація не подається.

Матеріалами справи підтверджено факт подання відповідачу податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік з відмітками типу декларації "звітна", та факт неподання декларації з відміткою типу декларації "Загальна".

Реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку. Саме загальна декларацiя є пiдставою для реєстрацiї суб'єкта господарювання платником єдиного податку четвертої групи. Формування реєстру передбачається на підставі загальної декларації.

Таким чином, судом першої інстанції правомірно зазначено, що для переходу на єдиний податок четвертої групи слід було до 20 лютого подати декларації з додатками, подавати будь-які заяви чи звіти для переходу на загальну систему не потрібно. Якщо сільгосппідприємство подало декларації для переходу до четвертої групи платників єдиного податку, але не виконало в повному обсязі усі умови такого переходу, то фіскальна служба має право відмовити в реєстрації платником єдиного податку четвертої групи з посиланням на п. 1 ст. 299.6 ст. 299 ПКУ (невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу). Таке підприємство вважається платником податку на прибуток вже із 1 січня поточного року.

Отже, враховуючи, що позивачем не дотримано вимоги п.п.298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, що в свою чергу стало підставою для відмови у реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування з 2017 року, судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог ФГ "КРИСТАЛЛ-АГРО".

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для задоволення скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст. 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198,200, 205 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства "КРИСТАЛЛ-АГРО"- залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року по справі за позовом фермерського господарства "КРИСТАЛЛ АГРО" до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання нечинним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.І. Бітов