Справа № 311/3586/16-а
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 311/3586/16-а
Провадження №2-а/311/4/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м.Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновлення виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В :

20.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Василівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновлення виплати пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначає, що з 29.08.2014 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вона продовжує працювати на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області. З 01 квітня 2015 року виплата пенсії відповідачем була припинена на підставі Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у зв"язку з тим, що вона працює на вищевказаній посаді, має статус державного службовцята та мала право на отримання спеціальної пенсії за віком. Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 21.01.2016 року їй було поновлено виплату пенсії з 12.07.2015 року по 31.12.2015 року. З 01 січня 2016 року відповідач знову припинив їй виплату пенсії. 23.11.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відповідно до гарантій Основного Закону України.

У відповіді її на заяву, 05.12.2016 року відповідачем було надано письмове повідомлення за № 62/К-9, яким їй було відмовлено у виплаті пенсії, посилаючись на набрання чинності з 01.01.2016 року Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Вважає, що її права на отримання пенсії порушені та відмова Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області у поновленні виплати пенсії є незаконною, обмежує права на соціальне забезпечення, передбачені Конституцією України, тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо припинення з 01 січня 2016 року виплат їй пенсії за віком та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області поновити їй виплату їй пенсії за віком з 20 червня 2016 року, пожиттєво, а також стягнути на її користь з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 23 грудня 2016 року у даній адміністративній справі відкрито скорочене провадження.

Дана ухвала суду сторонами не оскаржена та набрала законної сили.

Сторони отримали копії ухвали про відкриття скороченого провадження, у встановлений законом строк відповідач подав заперечення на адміністративний позов.

В поданих до суду письмових запереченнях, відповідач Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області посилається на відсутність підстав для поновлення виплати позивачу пенсії, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2016 № 911-VІІІ, який набув чинності з 01.01.2016 року та відповідно до якого до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни у такій редакції: "Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утриманні не виплачуються". Положення вказаного Закону на теперішній час є чинними та не визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, прикінцеві положення вказаного Закону не містять посилань на підстави та обставини, які можуть вплинути на відновлення виплати пенсії до 31 грудня 2016 року. З огляду на вищевикладене, оскільки позивач працює на посаді головного спеціаліста відділу праці та зайнятості Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністраці, має статус державного службовця у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", тому підстави для нарахування та виплати позивачу пенсії з 20 червня 2015 року відсутні. Просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі,

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС Україн, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, з'ясувавши та оцінивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, з 25.08.2014 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області. З 01 січня 2016 року позивачці призупинено виплату пенсії у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VIII.

23 листопада 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області із заявою про поновлення виплати пенсії, посилаючись на відсутність підстав припинення виплати пенсії (а.с.14).

У відповіді Пенсійний фонд своїм листом від 05.12.2016 року за № 62/к-9 відмовив ОСОБА_1 у поновлені виплати пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», посилаючись на те, що позивач ОСОБА_3 продовжує працювати на державній службі, а відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VIII, яким внесено зміни в ст.37 Закону України Закону України «Про державну службу», а саме: тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбаченим цим Законом, Законами України "Про прокуратура", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються (а.с.13).

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України від 24.12.2015 року № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», пунктом 22 якого абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в наступній редакції: «Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратура", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Таким чином, починаючи з 01.01.2016 року сам факт роботи на посадах та на умовах, які передбачені, зокрема, Законом України "Про державну службу" є підставою для припинення виплати пенсій, призначених у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Одночасно позивач ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та є державним службовцем.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України "Про державну службу" державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Отже, на позивача ОСОБА_1 поширюється дія статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, які набрали чинності з 01.01.2016 року).

Крім того, Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VІІІ від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31 грудня 2016 року.

Таким чином, у позивача ОСОБА_1, як особі, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для поновлення виплати пенсії з 20 червня 2016 року, відсутні.

За вищенаведених обставин, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, не здійснюючи виплату позивачу ОСОБА_1 пенсії у спірний період, діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, тому заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,22,55,64,95,124,152 Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, Законом України «Про державну службу», ст.ст. 2, 8-10, 11, 69-71, 86, 87, 94, 158-163, ст.ст.167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновлення виплати пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Василівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО