Справа № 819/482/17
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 рокуЛьвів№876/7005/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Керод Х.І.

з участю представника позивача Розанової О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року у справі №819/482/17 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання органу місцевого самоврядування до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася до суду з позовом до Струсівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає. що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права та невірним встановленням обставин у справі. Зокрема доводи апелянта зводяться до того, що судом першої інстанції не враховано, що на протязі року відповідач не виконував вимоги та Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, що підтверджується винесеними приписами та постановами про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб сільської ради, які є чинними та не оскаржувались до суду відповідачем. Наведене свідчить, що Струсівською сільською радою не дотримуються делеговані повноваження у сфері охорони навколишнього природного середовища, а судом першої інстанції не взято до уваги порушення, які були встановлені ході д декількох перевірок. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи, представник позивача апеляційну скаргу підтримала з підстав зазначених у скарзі, просила постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову в частині позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності Струсівської сільської ради Теребовлянського району щодо поводження з твердими побутовими відходами за здійснення заходів по припиненню скиду зворотних вод у р. Серет та зобов'язати Струсівську сільську раду Теребовлянського району забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться на території с. Варварипці при центральній дорозі (неподалік АЗС), та на території кам'яного кар'єру в с. Бернадівка; здійснити реальні заходи по припиненню скиду зворотних вод від 24-кв. будинку в АДРЕСА_3 Щодо позовних вимог про зобов'язання Струсівської сільської ради Теребовлянського району організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської сільської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, то в цій частині просила провадження у справі закрити у зв'язку із відмовою від позовних вимог, оскільки відповідачем в цій частині виконано припис, що підтверджується Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 25.05.2017р.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. 10.05.2016р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області у присутності голови Струсівської сільської ради проведено планову перевірку дотримання делегованих повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища Струсівською сільською радою, результати оформлені в акті перевірки від 10.05.2016р.

Під час перевірки були встановлені такі порушення: не забезпечено організацію збирання і видалення побутових відходів (серед населення), а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; виявлено стихійне сміттєзвалище, яке знаходиться на території сільської ради із сторони м. Тернополя з лівої сторони (неподалік АЗС), площею 25 кв. м.; на території Струсівської сільської ради в АДРЕСА_2 знаходиться житловий будинок. Зворотні води з даного будинку поступають у вигрібні ями де відстоюються та по трубопроводу попадають в р. Серет, очисні споруди відсутні.

На підставі даних висновків держінспектором винесено припис за №3-2/161 від 19.03.2017р. про усунення виявлених порушень.

Суд першої інстанції в задоволенні позову відмовив з тих підстав, що Струсівською сільською радою виконано вимоги Державної екологічної інспекції у Тернопільській області,що підтверджується рішенням виконавчого комітету Струсівської сільської ради від 28.03.2017р. №44, яким оголошено конкурс на вивезення твердих побутових відходів на території Струсівської сільської ради, створено конкурсну комісію та затверджено перелік документів і умови даного конкурсу; заявку про участь у лоькурсі від КСП «Катруб». В частині припинення скиду зворотних вод в річку Серет від 24-кв. будинку в АДРЕСА_2 судом вказано на те, що даний будинок не являється комунальною власністю і не перебуває на балансі сільської ради, доказів про реальність скиду зворотніх вод в р.Серет позивачем не представлено.

Проте з такими висновками суду першої інстанції апеляційний суд не погоджується, вважає їх невірними та такими, що суперечать нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

З матеріалів справи слідує, що 10.05.2016р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у присутності Струсівського сільського голови ОСОБА_4 проведено планову перевірку дотримання делегованих повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища Струсівською сільською радою, за результатами якої складений акт перевірки від 10.05.2016р., який підписано сільським головою без заперечень.

В ході перевірки було встановлено, що Струсівською сільською радою не розроблено та не затверджено схему санітарного очищення населених пунктів Струсівської сільської ради, що є порушенням п.б ст.21 Закону України «Про відходи». Сільською радою не розроблена програма поводження з твердими побутовими відходами, не забезпечено організацію збирання і видалення побутових відходів (серед населення), а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, що є порушенням п.в.г ст.21 Закону України «Про відходи».

Струсівською сільською радою прийнято рішення від 20.05.2004р. №312 «Про вибір земельної ділянки під розміщення твердих побутових відходів за рахунок земель загального користування в районі каменистого кар'єру в с.Бернадівка Теребовлянського району, площею 0,3 га., на яку населенням самостійно здійснюється вивіз твердих побутових відходів». Проектна документації на місце видалення відходів з розділом оцінка впливу на навколишнє природне середовище, документи по введенню об'єкта в експлуатацію, паспорт місця видалення відходів - відсутні.

При обстеженні території сільської ради виявлено стихійне сміттєзвалище, яке знаходиться при в?їзді на територію сільської ради із сторони м.Тернополя з лівої сторони (неподалік АЗС), площею 25м.кв.

На території Струсівської сільської ради в АДРЕСА_1 знаходиться 24-кв. житловий будинок. Зворотні води з даного будинку поступають у вигрібні ями де відстоюються та по трубопроводу попадають в р. Серет, очисні споруди відсутні, за бюджетні кошти сільської ради будинок та комунікації не обслуговуються.

За результатами даної перевірки та з метою усунення виявлених недоліків і порушень вимог природоохоронного законодавства держінспектором ОСОБА_3 винесено припис за №3-2/1665 від 11.05.2016р., у якому поставлено такі вимоги: розробити та затвердити схему санітарної очистки населених пунктів; Розробити програму поводження з твердими побутовими відходами; організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів; забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться одне при в'їзді на територію сільської ради із сторони м.Тернополя з лівої сторони (неподалік АЗС), друге в районі каменистого кар'єру в с.Бернадівка; здійснити реальні заходи по припиненню скиду зворотних вод від 24-кв. будинку в АДРЕСА_3

Даний припис прийняв до виконання Струсівський сільський голова ОСОБА_4, про що власноручно розписався.

З метою перевірки стану виконання виданого припису від 11.05.2016р. за №3-2/1665, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_5 в присутності в.о. Струсівського сільського голови - секретаря сільської ради ОСОБА_6 22.07.2016р. проведено позапланову перевірку Струсівської сільської ради, якою встановлено, що пункти припису (п.2 - п.6) у визначені приписом терміни не виконані, інформація до Держекоінспекцїї не подавалася, чим порушено п. «ї» ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Окрім цього на території Струсівської сільської ради при в'їзді до с. Варваринці за лісом у піщаному кар'єрі виявлено додаткове несанкціоноване сміттєзвалище відходів у кількох місцях, на одному з яких виявлено відкрите вогнище з задимленням прилеглої території.

У зв'язку із наведеним вище, інспектором з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_7, складено протокол про адміністративне правопорушення №000562 від 25.07.2016р. за ст.188-5 КУпАП за невиконання законного припису посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме припису від 11.05.2016р. за №3-2/1665 та розглянувши даний протокол, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №30 від 25.07.2016р., згідно якої ОСОБА_6 (в.о. Струсівського голови - секретаря сільської ради) визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.188-5 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255грн. Штраф сплачено в повному обсязі.

Також за результатами позапланової перевірки 26.07.2016р. видано припис за №3-2/266, який містить наступні вимоги: розробити програму поводження з твердими побутовими відходами; організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів; забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться на території с. Варваринці при центральній дорозі (неподалік АЗС), та на території кам'яного кар'єру в с. Бернадівка; не допускати спалювання відходів на сміттєзвалищах; здійснити реальні заходи по припиненню скиду зворотних вод від 24-кв. будинку в АДРЕСА_3

З метою перевірки стану виконання виданого припису від 26.07.2016р. за №3-2/266 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_8 в присутності секретаря виконавчого комітету ОСОБА_6 20.09.2016р. проведено позапланову перевірку Струсівської сільської ради, якою встановлено, що пункти припису п. 1 - п.6 у визначені приписом терміни не виконані, чим порушено п. «ї» ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». За результатами даної позапланової перевірки повторно видано припис з аналогічними вимогами за №3-2/3366 від 23.09.2016р.

23.09.2016р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_8 складено протокол про адміністративне правопорушення №000746 за ст. 188-5 КУпАП за невиконання законного припису посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме припису від 26.07.2016р. за №3-2/2666 та розглянувши даний протокол, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №6 від 17.10.2016р., згідно якої ОСОБА_4 (Струсівського сільського голову) визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 323грн. Штраф сплачено в повному обсязі.

27.12.2016р. на адресу Держекоінспекції надійшов лист Струсівської сільської ради від 16.12.2016р. №381 з інформацією про стан виконання припису №3-2/3366 від 23.09.2016р., з долученням копії рішення Струсівської сільської ради №138 від 07.11.2016р. про затвердження Програми поводження з відходами на території Струсівської сільської ради на 2017-2020 роки.

17-18.01.2017р. державними інспектороми з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_7 та ОСОБА_2 в присутності секретаря виконавчого комітету ОСОБА_6 та спеціаліста землевпорядника сільської ради ОСОБА_9 проведено позапланову перевірку Струсівської сільської ради з питань виконання раніше виданого припису №3-2/3366 від 23.09.2016р., в ході якої встановлено, що сільською радою не виконано у встановлений термін вимоги припису, а саме п.2,3,5.

17.01.2017р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_7 складено протокол про адміністративне правопорушення №000038 за ст.188-5 КУпАП за невиконання законного припису посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме п.2,3,5 припису від 23.09.2016р. за № 3-2/3366 , а також надання листом від 16.12.2016р неправдивої інформацію щодо виконання пунктів п.2, 3,5 даного припису. Розглянувши даний протокол, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №1 від 30.01.2017р., згідно якої ОСОБА_4 (Струсівського сільського голову) визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255грн. Штраф сплачено у повному обсязі.

За результатами позапланової перевірки повторно видано припис за №3-2/161 від 19.01.2017р., який містить наступні вимоги: організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів; забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться на території с.Варваринці при центральній дорозі (неподалік АЗС), та на території кам'яного кар'єру в с.Бернадівка; здійснити реальні заходи по припиненню скиду зворотних вод від 24-кв. будинку в АДРЕСА_1 в р.Серет.

Таким чином, наведене вище свідчить проте, що позивачем неодноразово здійснювались перевірки відповідача, виносились приписи із відповідними вимогами, які заявлені у адміністративному позові, ще з моменту проведення планової перевірки Струсівської сільської ради 10.05.2016р., стан виконання цих вимог перевірявся три рази у ході позапланових перевірок і на момент пред'явлення адміністративного позову про визнання бездіяльності Струсівської сільської ради неправомірною і зобов'язання її до вчинення дій залишались невиконаними.

Крім того, Струсівською сільською радою, у встановленому законом порядку, приписи Держекоінспекції, а також постанови про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб сільської ради за їх невиконання не оскаржувались.

Що стосується висновків суду першої інстанції про те, що рішення виконавчого комітету Струсівської сільської ради від 28.03.2017р. №44/ яким оголошено конкурс на вивезення твердих побутових відходів на території Струсівської сільської ради, створення конкурсної комісії та затвердження переліку документів і умов даного конкурсу; заявка про участь у конкурсі від ПСП «Катруб», свідчать про те, що сільською радою прийнято заходи по забезпеченню виконання припису в частині збирання і вивезення побутових відходів, то такі є безпідставними, оскільки не відповідають вимогам чинного законодавства та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про відходи», збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011р. №1173 затверджено Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, який визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту.

Згідно із п.п. 29, 30, 31 даного Порядку, рішення про результати проведення конкурсу приймається конкурсною комісією на засіданні та оформляється протоколом. Організатор конкурсу протягом не більш як п'яти робочих днів з дня проведення конкурсу вводить у дію відповідним актом рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на певній території населеного пункту, межі якої були визначені умовами конкурсу, та зазначає строк, протягом якого виконавець має право надавати такі послуги. З переможцем конкурсу протягом десяти календарних днів після прийняття конкурсною комісією рішення укладається договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту відповідно до типового договору, наведеного у додатку 2 до Порядку.

Відповідачем в ході розгляду справи не представлено доказів того, що ПСП «Катруб» визначено переможцем даного конкурсу та у відповідному порядку з ним укладено договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території населеного пункту, що відповідно свідчить про невиконання Струсівською сільською радою вимоги про зобов'язання організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на її території, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів.

Що стосується висновків суду про те, що сміття, яке знаходиться неподалік АЗС в селі Варваринці, а також в бувшому пісчаному кар'єрі за лісом в селі Бернадівка буде вивезено підприємством, то такі є також безпідставними, не ґрунтуються не на належних доказах, а на зводяться до припущеннях з огляду на наступне.

Згідно Порядку №1173 характеристика території, де повинні надаватися послуги з вивезення побутових відходів: розміри та межі певної території населеного пункту та перелік розміщених у зазначених межах об'єктів утворення побутових відходів, середня відстань до об'єктів поводження з відходами та їх місцезнаходження визначає організатор конкурсу та зазначається у договорі на надання послуг з вивезення побутових відходів. Проте, такий договір відповідачем не представлено та у матеріалах справи відсутній.

Крім того, відповідно до ст.12 Закону України «Про відходи», відходи, що не мають власника або власник яких невідомий, вважаються безхазяйними. Порядок виявлення та обліку безхазяйних відходів визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1217 від 03.08.1998р. затверджено Порядок виявлення та обліку безхазяйних відходів. Відповідно до цього Порядку підставами для здійснення процедур виявлення відходів та наступного їх обліку також можуть бути заяви (повідомлення) громадян, підприємств, установ та організацій, засобів масової інформації, результати штатних інспекційних перевірок органів Мінекоресурсів на місцях, санітарно-епідеміологічної служби, органів місцевого самоврядування тощо. Заяви (повідомлення) про факти виявлення відходів розглядаються на черговому (позачерговому) засіданні постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами. Комісія визначає кількість, склад, властивості, вартість відходів, ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та вживає заходів до визначення власника відходів. У разі необхідності для визначення власника відходів та їх оцінки можуть залучатися правоохоронні органи, відповідні спеціалісти та експерти. За результатами своєї роботи комісія складає акт, який передається до місцевої державної адміністрації чи органу місцевого самоврядування для вирішення питання про подальше поводження з відходами. На підставі акта комісії місцеві державні адміністрації або органи місцевого самоврядування приймають рішення щодо подальшого поводження з відходами та в разі необхідності порушують справу про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про відходи, та відшкодування заподіяної шкоди. Адмінкомісії які утворюються при органах місцевого самоврядування наділені повноваженнями, згідно ч.2 ст.218 КУпАП, притягувати до відповідальності за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержання правил щодо забезпечення чистоти і порядку (ст.152 КУпАП).

Відповідно до п. «и» ч. 1 ст. 21 Закону України «Про відходи», до обов'язків органів місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами віднесено забезпечення ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

Відповідачем не надано доказів того, що вимога про забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться на території с.Варваринці при центральній дорозі (неподалік АЗС) та на території кам'яного кар'єру в с.Бернадівка, Струсівською сільською радою виконана.

Положеннями статті 10 Водного Кодексу України закріплено компетенцію сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин. Так, до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить: здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів; контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) діяльності підприємств та інших об'єктів а разі порушення ними вимог водного законодавства в межах своєї компетенції; організація роботи, пов'язаної з ліквідацією наслідків аварій та стихійного лиха, погіршенням якості вод або їх шкідливою дією, залучення у встановленому порядку до цієї роботи підприємств, установ і організацій.

Відповідно до частин 1, 2 статті 95 цього ж Кодексу, усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод.

В частині припинення скиду зворотних вод в річку Серет від 24-кв. будинку в АДРЕСА_2 суд першої інстанції виходив із того, що даний будинок не являється комунальною власністю і не перебуває на балансі сільської ради та крім цього, доказів про реальність скиду зворотних вод жильцями даного будинку в р. Серет позивачем не представлено.

Проте такий висновок є помилковим, оскільки скид зворотних вод зафіксовано актами перевірок Держекоінспекції, документом, який згідно законодавства є джерелом доказової інформації і фіксує факти порушень, складеним уповноваженою особою. Крім цього, як наведено вище, до компетенції органу місцевого самоврядування належить здійснення заходів щодо охорони та контроль за охороною вод, організація роботи по ліквідації забруднення вод незалежно від того ким такий скид (таке забруднення рідкими відходами) здійснюється.

Таким чином, з урахуванням наведеного вище, апеляційний суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами, що вимоги приписів виконано, а судом першої інстанції невірно дано оцінку доказам у справі, тому з урахуванням наведеного вище апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню.

Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про задоволення позову з наведених вище підстав.

Судом першої інстанції порушено норми матеріального права та неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 202 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Разом з тим, представником позивача заявлено клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання Струсівську сільську раду Теребовлянського району організувати збирання і видалення побутових відходів ( від населення ) на території Струсівської сільської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів у зв'язку із відмовою від позовних вимог в цій частині.

Наведене пов'язане з тим, що 25.05.2017р. Держекоінспекцією проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Струсівською сільською радою, даною перевіркою встановлено, що вимога припису №3-2/161 від 19.01.2017р. щодо організації збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської ради відповідачем виконана шляхом укладення договору надання послуг з вивезення побутових відходів виконана.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

Відповідно до ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню та апеляційним судом приймається нова постанова про часткове задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльність Струсівської сільської ради Теребовлянського району щодо поводження з твердими побутовими відходами за здійснення заходів по припиненню скиду зворотних вод у р. Серет та зобов'язання Струсівської сільської ради Теребовлянського району забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться на території с. Варварипці при центральній дорозі (неподалік АЗС), та на території кам'яного кар'єру в с. Бернадівка; здійснити реальні заходи по припиненню скиду зворотних вод від 24-кв. будинку в АДРЕСА_2 в р. Серет з наведених вище підстав.

В частині позовних вимог про зобов'язати Струсівську сільську раду Теребовлянського району організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської сільської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів - провадження закрити.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 202, 203, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області - задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року у справі №819/482/17 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Струсівської сільської ради Теребовлянського району щодо поводження з твердими побутовими відходами за здійснення заходів по припиненню скиду зворотних вод у р. Серет.

Зобов'язати Струсівську сільську раду Теребовлянського району забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, які знаходяться на території с. Варварипці при центральній дорозі (неподалік АЗС), та на території кам'яного кар'єру в с. Бернадівка; здійснити реальні заходи по припиненню скиду зворотних вод від 24-кв. будинку в АДРЕСА_3

В частині позовних вимог про зобов'язання Струсівську сільську раду Теребовлянського району організувати збирання і видалення побутових відходів (від населення) на території Струсівської сільської ради, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів - провадження закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст постанови складено 11.07.2017р.