Справа № 135/131/17
Суддя: Патраманський І. О.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/131/17
Провадження № 2-а/135/29/17
ПОСТАНОВА

іменем України

29.06.2017 м. Ладижин

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Патраманського І.О.,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бершадського обєднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду із цим позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Ладижин Вінницької області, у якій просив визнати протиправною бездіяльність выдповыдача щодо не зарахування йому до загального трудового стажу при виході на пенсію за віком стаж роботи, інформація про який міститься в трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року та зобов'язати зарахувати йому до загального трудового стажу роботи при виході на пенсію за віком стаж роботи, інформація про який міститься в трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року.

На обґрунтування позовних вимог повідомив, що згідно поданої ним заяви від 21.12.2016 року на адресу Управління пенсійного фонду України в місті Ладижин Вінницької області про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи» йому було призначено пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років з 06.11.2016 року та зараховано трудовий стаж для призначення пенсії 17 років 10 місяців.

Відомості про його загальний трудовий стаж містяться не тільки в трудовій книжці серії АХ № 608826 від 04.02.2004 року, а й у трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року.

Однак при зарахуванні загального трудового стажу при призначенні пенсії за віком УПФУкраїни у місті Ладижин не прийнято до уваги та відхилено відомості в трудовій книжці серії АТ III№ 6234405 від 01.05.1984 року, оскільки в ній на титульній сторінці відсутня печатка установи, яка вперше відкривала зазначену трудову книжку.

За відомостями в трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року його трудовий стаж становить біля 30 років, що суттєво може впливати на його розмір пенсії за віком. Таку бездіяльність він вважає протиправною.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявився, однак на адресу суду його адвокатом подано заяву, згідно якої вони позовні вимоги підтримують та просять задовольнити, а справу розглядати за їх відсутності.

Ухвалою суду від 26.04.2017 року залучено до участі у справі Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, як правонаступника первісного відповідача.

Представник Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у судове засідання не зявився, однак від представника управління ОСОБА_4 до суду надійшла заява, відповідно до якої вона просить розглядати справу за її відсутності, подані раніше заперечення підтримує повністю.

Згідно поданих заперечень, представник відповідача вважає, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Законом (до 01.01.2004 року), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення» визначено порядок підтвердження стажу роботи. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Інструкції № 58 про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності. Заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу та вносяться, зокрема, відомості про працівника прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, відомості про роботу переведення на іншу постійну роботу, звільнення, тощо. Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою. Однак, трудова книжка АТ - III №6234405 записи на титульній сторінці не завірена печаткою установи, що відкривала таку трудову книжку, що на їхню думку не дозволяє врахування даних трудової книжки АТ - II №6234405 при призначенні пенсії за віком за таких обставин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною третьою статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно до положень, викладених в ч.ч.2,4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що страховий стаж працівника обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.Періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду та отримує пенсію за віком, однак при зарахуванні загального трудового стажу при призначенні пенсії за віком, УПФУ у місті Ладижин, не прийнято до уваги та відхилено відомості в трудовій книжці серії АТ III№ 6234405 від 01.05.1984 року, оскільки в ній на титульній сторінці відсутня печатка установи, яка вперше відкривала зазначену трудову книжку.

За відомостями в трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року його трудовий стаж становить біля 30 років, що суттєво може впливати на його розмір пенсії за віком.

Листом від 11.01.2017 року у місті Ладижин повідомлено, що врахування даних трудової книжки АТ-ІІІ № 6234405 при призначенні пенсії за віком за таких умов є неможливими.

Ці факти підтверджуються сукупністю доказів, які не викликають сумнівів у своїй допустимості та достовірності,

Із заяви про призначення/ перерахунку пенсії видно, що вона подана 21.12.2016року.

Із довідки № 18, що видана управлінням пенсійного фонду України у м. Ладижин видно, що ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсію по віку з 06.11.2016року.

Із відповіді управління пенсійного фонду України в м. Ладижин № 43/06-31/02 від 11.01.2017 року видно, що врахування даних трудової книжки АТ ІІІ № 6234405 при призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком є неможливим.

Із трудової книжки серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року його трудовий стаж становить більше 30 років.

Ці докази суд приймає до уваги, оскільки вони зібрані із дотриманням вимог законів, не суперечать один одному та ніким не оскаржуються.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, врахування даних трудової книжки АТ-ІІІ № 6234405 при призначенні пенсії за віком за таких умов є неможливими, оскільки певні недоліки у трудовій книжці щодо її заповнення, допущені посадовими особами підприємства не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Отже, позивачем доведено суду те, що у нього є стаж трудової діяльності, який підтверджується трудовою книжкою, серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України.

Квитанцією від 08 лютого 2017 року №0.0.701790341.1 документально підтверджено судові витрати, здійснені позивачем у розмірі 640грн. 00 коп., а тому вони підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 245,254, 126 ч. 1, 280 КУпАП, на підставі ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94,158,162,163,167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Бершадського обєднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бершадського обєднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області щодо не зарахування йому до загального трудового стажу при виході на пенсію за віком стаж роботи інформація про який міститься в трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року.

Зобов'язати Бершадське обєднане управління пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до загального трудового стажу роботи при виході на пенсію за віком, стаж роботи, інформація про який міститься в трудовій книжці серії АТ-ІІІ № 6234405 від 01.05.1984 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя