Справа № 815/7406/16
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

05 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/7406/16

Категорія: 7.1 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Романішина В.Л.,

судді - Шляхтицького О.І.

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року у справі за позовом капітана морського порту «Южний» ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Капітан морського порту "Южний" ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дій відповідача, щодо вимоги капітану морського порту "Южний" ОСОБА_1 прийняти рішення щодо затримки судна шляхом ненадання дозволу судну на вихід з порту на підставі листа від 30.08.2016 року до проведення екологічного контролю судна.

Свої позовні вимоги Капітан морського порту "Южний" ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної вимоги.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року позов задоволено. Визнано дії протиправними.

В апеляційній скарзі Державна екологічна інспекція Північно-західного регіону Чорного моря просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з можливості розгляду даного спору.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що капітан морського порту "Южний" ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дій відповідача, як суб'єкта владних повноважень.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Частиною 3 статті 50 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень може звернутися до суду з адміністративним позовом до іншого суб'єкта владних повноважень виключно у випадках компетенційного спору. Зазначений спір будь-яких ознак компетенційності немає.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність у капітана морського порту "Южний" ОСОБА_1 правосуб'єктності на звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч.1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з залишенням позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 50, 155, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року - скасувати.

Позов капітана морського порту «Южний» ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря про визнання дій протиправними - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /В.Л. Романішин/

/О.І. Шляхтицький/