Справа № 820/2012/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

05 липня 2017 р. Справа №820/2012/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхової О.М.,

при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного аграрного орендного підприємства "ЗОРЯ" до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору з питань реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_3, треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_7, Фермерське господарство "Нива 2013", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Приватне аграрно орендне підприємство "ЗОРЯ", з адміністративним позовом до Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34436420 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19618890, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_8; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34436420 від 24.03.2017;

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34440039 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19621708, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_9; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34440039 від 24.03.2017;

3. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34438419 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_3, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19620194, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_10; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34438419 від 24.03.2017;

4. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34787877 від 14.04.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_4, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19985722, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_11; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34787877 від 14.04.2017;

5. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям

розділу) індексний номер 34935936 від 25.04.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_5, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 20139454, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_12; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34935936 від 25.04.2017;

6. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34789037 від 14.04.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_6, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису 19987121, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_13; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34789037 від 14.04.2017;

7. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34440702 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_7, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19622355, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_14; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34440702 від 24.03.2017;

8. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34438956 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_8, зареєстровано за ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19620487, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_15; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34438956 від 24.03.2017;

9. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34441026 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_9, зареєстровано за Фермерським господарством «НИВА 2013» в особі голови ФГ ОСОБА_18, номер запису про інше речове право 19622773, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_16; зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34441026 від 24.03.2017;

10. Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34441445 від 24.03.2017, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10, зареєстровано за Фермерським господарством «НИВА 2013» в особі голови ФГ ОСОБА_18, номер запису про інше речове право 19623042, на підставі договору оренди землі б/н від 14.03.2017, укладеного з ОСОБА_17. Зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 виключити з Державного реєстру речових прав запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34441445 від 24.03.2017.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивач на підставі договорів оренди землі має у своєму володінні та користуванні (на умовах оренди) земельні ділянки, які знаходяться на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, право оренди яких передано їх власниками Підприємству позивача в строкове платне користування. У квітні 2017 року позивачу стало відомо, що Державним реєстратором Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_3, всупереч вимогам чинного законодавства, повторно зареєстроване право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності кладених договорів оренди землі з ПАОП "ЗОРЯ" тільки вже за іншими особами - ФОП ОСОБА_7 та ФГ «Нива 2013».

Вказані дії державного реєстратора щодо проведення повторної реєстрації земельних ділянок та, як наслідок, прийняте ним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельні ділянки на підставі договорів оренди - позивач вважає протиправними, оскільки право оренди спірних земельних ділянок вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договори оренди, укладений між ПАОП «ЗОРЯ» та орендодавцями цих земельних ділянок були чинними. Отже, на момент повторної реєстрації усі вищезазначені земельні ділянки, вже перебували в оренді ПАОП "ЗОРЯ" () на підставі належним чином укладених та зареєстрованих до 01.01.2013 року договорів оренди землі. Державну реєстрацію договорів оренди землі за ПАОП "ЗОРЯ" в Державному реєстрі земель проведено, про що вчинено відповідні записи в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі і це зазначено в договорах оренди землі, укладених Товариством з вищезазначеними власниками земельних ділянок. Наведені обставини спонукали позивача звернутися до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 30.05.2017 року було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_8; ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи заявленого позову, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 05.07.2017 року, яка занесена до журналу судового засідання, було виключено зі складу відповідачів Валківську районну державну адміністрацію, оскільки представник позивача зазначив, що позивачем заявлені позовні вимоги лише до одного відповідача - Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору з питань реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_3.

Відповідач у наданих письмових запереченнях проти позову заперечував (а.с. 187). В обґрунтування своєї позиції зазначила, що реєстраційні дії нею були проведені у відповідності до чинного законодавства. Посилаючись на ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV, зазначає, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Під час розгляду поданих заяв від ФОП ОСОБА_7 та ФГ «Нива 2013» про державну реєстрацію - були відсутні підстави для відмови у такій реєстрації чи зупинення такої реєстрації. З огляду на викладене просив відмовити в задоволенні позовних вимог даного адміністративного позову.

У судовому засіданні представники третьої особи ФГ "Нива 2013" проти позовних вимог заперечували. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що при поданні заяв про державну реєстрацію речових прав ФГ "Нива 2013" були надані всі необхідні документи, у яких відомості про обмеження у використанні земельних ділянок не зазначені та не зареєстровані. Земельні ділянки, державна реєстрації прав оренди на які проведена згідно оскаржуваних рішень, вважаються вільними, оскільки реєстрація первинних договорів не була проведена належним чином, а тому жодних перешкод для державної реєстрації прав за ФГ "Нива 2013" у відповідача не існувало. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа - ОСОБА_7, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув. Через канцелярію суду 05.05.2017 р. надав заяву про розгляд справи без його участі. В наданих письмових запереченнях на позов (а.с. 188-192) в обґрунтування своєї позиції зазначив, що перед прийняттям оскаржуваних рішень відповідач здійснив перевірку відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих заявниками документів. Оскільки будь-які відомості про реєстрацію спірних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі були відсутні, то підстав для відмови у вчиненні реєстраційних дій у Державного реєстратора - не було. Також зазначив, що обов'язок відповідача щодо направлення запиту органам влади виникає виключно за умови відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. При поданні ним заяв про державну реєстрацію речових прав були надані всі необхідні документи, у яких відомості про обмеження у використанні земельних ділянок не зазначені та не зареєстровані. Оскільки, земельні ділянки, державна реєстрації прав оренди на які проведена згідно оскаржуваних рішень, вважаються вільними, оскільки реєстрація первинних договорів не була проведена належним чином, а тому жодних перешкод для державної реєстрації прав за ОСОБА_7 у відповідача не існувало.

Належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи інші треті особи - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до суду не прибули та причини своєї неявки суду не повідомили. Враховуючи положення ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу без участі зазначених третіх осіб, оскільки неявка зазначених осіб не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_19 (Власник, Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки № 199, кадастровий номер НОМЕР_10 (а.с. 42-45). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 4,8647 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

За матеріалами справи судом встановлено, що 25.06.2007 р. між ОСОБА_20 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ" (Орендар), укладено договір оренди земельної ділянки № 56, кадастровий номер № НОМЕР_11 (а.с. 55-56; 61-64). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 5,2712 га для ведення сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Термін дії договору - 10 років.

Судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_21 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки № 284, кадастровий номер НОМЕР_12 (а.с. 59-60). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 5,3870 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

Судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_22 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ" (Орендар), укладено договір оренди земельної ділянки №210, кадастровий номер № НОМЕР_3 (а.с. 69-72). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 5,7341 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

За матеріалами справи судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_23 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки № 275, кадастровий номер НОМЕР_13 (а.с. 82-85). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 5,4244 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

Судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_24 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ" (Орендар), укладено договір оренди земельної ділянки №208, кадастровий номер НОМЕР_14 (а.с. 90- 93). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 5,0429 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

За матеріалами справи судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_25 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки № 170, кадастровий номер НОМЕР_15 (а.с. 103-106). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 5,1119 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

Судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_26 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки № 184, кадастровий номер НОМЕР_16 (а.с. 111-114). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 6,6038 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

Судом встановлено, що 01 лютого 2008 року між ОСОБА_27 (Орендодавець) та ПАОП "ЗОРЯ" (Орендар), укладено договір оренди земельної ділянки №104, кадастровий номер НОМЕР_17 (а.с. 124-127). За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання площею 4,8454 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Договір укладено строком на 10 років.

Земельні ділянки, які були предметом вищезазначених договорів, передавались у користування відповідними актами прийому-передачі, копії яких містяться в матеріалах справи.

Позивач зазначає, що зазначені договори оренди землі зареєстровані до 01.01.2013 року в Державному реєстрі земель, про що вчинено відповідні записи в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі і це зазначено в договорах оренди землі, укладених ПАОП «ЗОРЯ» з вищезазначеними власниками земельних ділянок, а також підтверджено Довідкою Управління Держгеокадастру у Нововодолазькому районі Харківської області вих. № 32-20-0.23,26-49/117-17 від 25.04.2017 (а.с. 40).

Судом з'ясовано, що у квітні 2017 року позивачу стало відомо, що Державним реєстратором Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_3 повторно зареєструвала право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності укладених договорів оренди землі з ПАОП "ЗОРЯ", але вже за іншими особами.

З наданої позивачу інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивач дізнався, що на вищезазначені земельні ділянки з кадастровими номерами:НОМЕР_15; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_17; НОМЕР_13; НОМЕР_19; НОМЕР_1; НОМЕР_12; НОМЕР_5; НОМЕР_10; НОМЕР_18 - зареєстровані за ФОП ОСОБА_7 та ФГ «Нива 2013», відповідно до укладених договорів оренди.

Перевіряючи відповідність спірної дії вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає, що правовідносини з приводу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень унормовані, насамперед, приписами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року

№ 1952-IV (далі- Закон).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Відповідно до положень ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до статті 3 вказаного вище Закону, загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 вказаного Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 10 вказаного Закону, серед іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності та речові права, похідні від права власності, у тому числі право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Відповідно до приписів ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до приписів ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України "Про оренду землі".

За змістом статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, а саме: укладення позивачем договорів оренди), договір оренди землі набирає чинності після його державної

реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Тобто, після державної реєстрації укладеного договору оренди землі він набирає чинності.

Відповідно до п. 43 прикінцевих положень укладених позивачем договорів оренди земельних ділянок, ці договори набирали чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоді встановленої форми.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірних договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ст. 6 Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до приписів ст. 126 Земельного кодексу України Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Отже, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до зазначеного Закону.

Згідно з ч. 4 ст.18 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. (ч. 2 ст. 18 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що документи, подані для проведення державної реєстрації укладених договорів оренди ФОП ОСОБА_7 та ФГ «Нива 2013» дозволили державному реєстратору здійснити державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок без припущення, що вказані земельні ділянки можуть вже перебувати в оренді.

Крім того, суд зазначає, що відповідач, як державний реєстратор, мав право доступу до Державного земельного кадастру лише в режимі читання, отже перевіривши відомості Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки відповідач з'ясував, що відомості про оренду земельних ділянок іншою юридичною особою відсутні, тому на законних підставах зробив висновок про те, що заявлені вимоги про реєстрацію договорів оренди ФОП ОСОБА_7 та ФГ «Нива 2013» відповідають відомостям, що містяться в Державному земельному кадастрі та вчинив державну реєстрацію такого права.

При цьому, відповідно до п. 3 ч. 3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор, як суб'єкт владних повноважень, під час державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав, з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Тобто до кола повноважень державного реєстратора входить дослідження документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно або ж його обтяження, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Відповідач у судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_7 та повноваженими особами ФГ «Нива 2013» були подані повні пакети документів для державної реєстрації прав оренди разом із заявами, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо кожної земельної ділянки (а.с. 23-39), які не містили відомостей щодо наявності інших користувачів спірних земельних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими договорами.

Відтак, зважаючи на наведене та беручи до уваги, що разом із заявами про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки було подано повний пакет документів, а також витяги з Державного земельного кадастру, що підтверджували факт відсутності вже зареєстрованих прав на ці ж земельні ділянки, не вбачала підстав для відмови в такій реєстрації, а також своїми рішеннями не допускала існування подвійної реєстрації на одній й ті ж об'єкти прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Отже, ситуація існування подвійної реєстрації прав оренди на земельні ділянки за різними орендарями може існували лише тоді, коли первинна реєстрація права оренди земельних ділянок була проведена відповідно до норм чинного законодавства. Разом з тим, незважаючи на факт існування вже зареєстрованих прав, державний реєстратор в силу різних обставин, приймає рішення про реєстрацію прав за іншим суб'єктом.

Перевіряючи чинність державної реєстрації на спірні земельні ділянки за ПАОП «ЗОРЯ», суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.2 ст.202 Земельного кодексу України, у редакції чинній до 01.01.2013, державний реєстр земель складався з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з абз. 6 пп.1.2 п.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, чинного до 20.08.2012, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до абз.8, 11 пп.1.2 п.1 вказаного Тимчасового порядку: Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

В силу наведеної норми, Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до наведених вище нормативних актів земельна ділянка, договори оренди вважалися зареєстрованими в Державному реєстрі земель за умови внесення записів до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги.

Під час судового розгляду справи ні позивачем, ні його представником доказів відкриття Поземельної книги на дані земельні ділянки не надані.

Укладені позивачем договори оренди були лише внесені до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, за реєстраційними номерами: НОМЕР_10, НОМЕР_1, НОМЕР_12, № НОМЕР_3, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16 та НОМЕР_17.

Таким чином, згідно до вимог ст. 202 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку (чинних на момент проведення ПАОП «ЗОРЯ» ддержавної реєстрації прав оренди земельних ділянок), договір оренди, укладений та ззареєстрований до 01.01.2013 року може вважатися зареєстрованим у встановленому законом порядку лише за умови дотримання двох умов. Зокрема, відомості про об'єкт оренди за договором (земельну ділянку) внесено до Поземельної книги. Крім того, необхідною умовою є внесення до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідного запису про укладений договір оренди даної земельної ділянки. При цьому, законодавець у вказаних нормах не передбачив альтернативні варіанти для проведення реєстрації, а чітко визначив про необхідність існування двох умов одночасно в сукупності.

Отже, про факт проведення державної реєстрації права оренди за договорами оренди землі, що укладені до 01.01.2013 року відповідно до чинного на той момент законодавства, може свідчити внесення всіх необхідних відомостей до державного реєстру земель. Зокрема, такі відомості повинні міститися в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та в поземельній книзі, оскільки такі є складовими елементами державного реєстру земель.

Позивачем доказів на проведення всіх дій стосовно державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, відповідно до приписів діючого на момент такої реєстрації законодавства - не надано.

Зазначене свідчить про те, що договори оренди земельних ділянок, розташованих на території Станиченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, укладених ПАОП "ЗОРЯ з Орендодавцями ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 не були зареєстрованими належним чином відповідно до вимог, що містились у пунктах 2.4. - 2.10, пункти 3, 9.4, 12, 14 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, чинного до 20.08.2012.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що державним реєстратором не було вчинено подвійної реєстрації права оренди на земельні ділянки за ФОП ОСОБА_7 та ФГ «НИВА 2013», оскільки зазначене право не було належним чином зареєстровано за ПАОП "ЗОРЯ .

Частиною першою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено вичерпний перелік підстав відмови в державній реєстрації прав. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав (ч. 2 ст. 24 Закону).

Сторонами не заперечується, що ФОП ОСОБА_7 та СГ «Нива 2013» подані реєстратору повні та належно оформлені пакети документів, що вимагаються Законом для вчинення відповідних реєстраційних дій.

З огляду на це, а також законодавчу заборону відмовляти в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом (частина п'ята статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"), у державного реєстратора не було правових підстав для такої відмови.

Беручи до уваги, що разом із заявами про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки ФОП ОСОБА_7 та СГ «Нива 2013» було подано повний пакет документів, а також витяги з Державного земельного кадастру, що підтверджували факт відсутності вже зареєстрованих прав на ці ж земельні ділянки, суд приходить до висновку про відсутність обов'язку державного реєстратора вчиняти дії спрямовані для їх повторного отримання. Таким чином, відповідач діяв правомірно, на підставі та у спосіб, що визначений чинним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до приписів ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи, що предметом дослідження у цій справі є відповідність дій реєстратора вимогам закону щодо процедури реєстрації, цей позов не може вважатися обґрунтованим.

Згідно з вимогами частини третьої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В силу приписів ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зважаючи на відсутність з боку відповідача порушень права позивача щодо оренди земельних ділянок, оскільки таке право, в силу положень чинного законодавства, виникає з моменту його державної реєстрації у відповідності до діючого законодавства, а тому, беручи до уваги відсутність такого, вимога про визнання протиправними та скасування рішень Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання виключити з Державного реєстру речових прав записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - є безпідставною.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного аграрного орендного підприємства "ЗОРЯ" до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору з питань реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_3, треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_7, Фермерське господарство "Нива 2013", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання протиправними та скасування рішень - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 10 липня 2017 року.

Суддя О.М.Шляхова