Справа № 359/1373/17
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/1373/17 Головуючий у 1-й інстанції: Журавський В.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участі секретаря: Козлової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.04.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ДП обслуговування повітряного руху України протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2017 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ДП обслуговування повітряного руху України.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.04.2017 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити.

У судове засіданні - 10.07.2017 з'явились позивач та представник відповідача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що наказом Першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) № 10 від 08.12.2004 ОСОБА_3 був звільнений з військової служби у запас, згідно з п. 67 пп. «Б» (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил Українип , з посади старшого штурмана із забезпечення польотів державної авіації районного диспетчерського центру регіонального структурного підрозділу «Київцентраеро», у військовому званні підполковник.

Наказом Генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 523/о від 16.12.2004 ОСОБА_3 виключений зі списків особового складу з 31.12.2004.

Згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 1.6.40-49 від 11.09.2013 позивач займав посаду старшого штурмана із забезпечення польотів державної авіації (диспетчера з перельотів) районного диспетчерського центру РСП «Київцентраеро» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2012, за відповідною посадою, становить: посадовий оклад - 5810,00 грн, оклад за військовим званням - 130,00 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу та окладу за військовим званням - 2376,00 грн, а всього розмір грошового забезпечення на місяць становить 8316,00 грн.

З 01.01.2007 позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою в якій просив перерахувати розмір його пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення за займаною посадою № 1.6.40-49 від 11.09.2013, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 440/21 від 26.01.2017 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із зазначенням відсутності підстав для такого перерахунку.

За правилами частини третьої статті 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 1281 від 19.07.1999 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України № 1053/2001 від 07.11.2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому наказ № 579/0, яким підвищено посадові оклади військовослужбовців, відряджених до цього підприємства, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Оскільки позивач про відмову у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки № 1.6.40-49 від 11.09.2013 дізнався 26.01.2017 з отриманого ним листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 440/21 від 26.01.2017 та звернувся до суду першої інстанції з позовною заявою 20.02.2017, строк звернення до суду позивачем не пропущено.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.04.2017 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 14.07.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.