Справа № 301/1372/17
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1372/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" липня 2017 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Золотар М.М., при секретарі Фанта А.В. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу охорони здоровя Іршавської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Іршавського районного суду з позовом до відділу охорони здоровя Іршавської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що 30.06.2017 року відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» направив до відділу охорони здоров'я Іршавської РДА адвокатський запит №80 про надання інформації та копії наказів, інших організаційно-розпорядчих документів, що стосується проходження лікарем КЗ «Іршавська районна лікарня» ОСОБА_2 тематичного удосконалення за відповідною програмою, діючи в інтересах ОСОБА_3 на підставі укладеного з ним договору про надання правової допомоги від 13 квітня 2017 року в іншій справі. Запитувана інформація та копії документів не належить до інформації з обмеженим доступом, а тому є відкритою та підлягає поширенню за зверненням. Також слід зазначити, що до запиту додано належно посвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер серії ЗК №17299 від 30.06.2017 року. Запитувані у адвокатському запиті копії документів є необхідними для належного виконання повноважень у справі, а також забезпечення реалізації конституційних прав особи на правову допомогу, яка за своєю суттю є гарантією реалізації, захисту та охорони інших прав і свобод людини і громадянина і в цьому полягає його соціальна значимість.

Однак, листом відділу охорони здоров'я Іршавської РДА №619/02-08 від 03.07.2017 року відмовлено у задоволенні запиту та наданні запитуваної інформації. На обґрунтування доводів відмови, суб'єктом владних повноважень мотивовано тим, що лікар ОСОБА_2 вправі здійснювати медичний огляд на стан сп'яніння водіїв, а також те, що всі документи на підтвердження щодо цих обставин знаходяться саме в нього та не підлягають поширенню на адвокатський запит у встановленому законом порядку та спосіб.

З огляду до наведеного відмова відповідача у наданні відповіді на запит не ґрунтується на нормах діючого законодавства.

До адвокатського запиту додані всі необхідні документи, які регламентовані Законом. Проте відповідач безпідставно не вчиняє належних дії в межах передбачених строків щодо розгляду та надання повної, обґрунтованої відповіді на адвокатський запит ОСОБА_1 від 30.06.2017 року №80 з питань, що порушені у ньому.

Просив суд постановити рішення, яким визнати дії відділу охорони здоров'я Іршавської РДА, що полягають у відмові в наданні копій документів та запитуваної інформації на адвокатський запит ОСОБА_1Я від 30.06.2017 року №80 - протиправними.

Зобов'язати відділ охорони здоров'я Іршавської РДА надати відповідь на адвокатський запит ОСОБА_1Я від 30.06.2017 року №80 та копії запитуваних документів у порядку та строки передбачені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, а подав суду заяву, якою позов підтримав, просив його задовольнити, а справу розглянути в його відсутності (а. с. 15).

Представник відповідача відділу охорони здоровя Іршавської районної державної адміністрації ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, а подав заяву ( а. с. 16), якою позов визнав не заперечує проти його задоволення, тому суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу в його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 30.06.2017 року відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» позивач направив до відділу охорони здоров'я Іршавської РДА адвокатський запит №80 ( а. с. 6 ) про надання інформації та копії наказів, інших організаційно-розпорядчих документів, що стосується проходження лікарем КЗ «Іршавська районна лікарня» ОСОБА_2 тематичного удосконалення за відповідною програмою, діючи в інтересах ОСОБА_3 на підставі укладеного з ним договору про надання правової допомоги від 13 квітня 2017 року. Запитувана інформація та копії документів не належить до інформації з обмеженим доступом, а тому є відкритою та підлягає поширенню за зверненням. До запиту додано належно посвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер серії ЗК №17299 від 30.06.2017 року. Запитувані у адвокатському запиті копії документів є необхідними для належного виконання повноважень у справі.

Однак, листом відділу охорони здоров'я Іршавської РДА №619/02-08 від 03.07.2017 року ( А. С. 70 відмовлено у задоволенні запиту та наданні запитуваної інформації. На обґрунтування доводів відмови, суб'єктом владних повноважень мотивовано тим, що лікар ОСОБА_2 вправі здійснювати медичний огляд на стан сп'яніння водіїв, а також те, що свідоцтво спеціаліста про проходження тематичного удосконалення знаходиться у нього.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 p. №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Згідно ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

З матеріалів справи вбачається, що до адвокатського запиту додані всі необхідні документи, які регламентовані Законом

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч.1 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобовязані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Перевіряючи дотримання відповідачем вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги є вмотивованими та обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 18, 69-71, 86, 159-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 1, 14, ст.19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії відділу охорони здоров'я Іршавської РДА, що полягають у відмові в наданні копій документів та запитуваної інформації на адвокатський запит ОСОБА_1Я від 30.06.2017 року №80 - протиправними.

Зобов'язати відділ охорони здоров'я Іршавської РДА надати відповідь на адвокатський запит ОСОБА_1Я від 30.06.2017 року №80 та копії запитуваних документів у порядку та строки передбачені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Стягнути з відділу охорони здоровя Іршавської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України - протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: М. М. Золотар