Справа № 804/2700/17
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
05 липня 2017 р.Справа №804/2700/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі
за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОС" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови,-
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОС" звернулося до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області у якій просить визнати протиправною та скасувати постанову від 12.04.2017 № 76/4.3-8/320 про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.
04.07.2017р. позивач надав суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 12.04.2017 р. № 76/4.3-8/320 до набрання законної сили рішенням.
В обґрунтування клопотання зазначено, що сума штрафу визначена позивачу постановою сплачується протягом місяця з дня прийняття постанови про його накладення та не сплачений у добровільному порядку штраф стягується, зокрема, органами державної виконавчої служби. Оскарження постанови про накладення штрафу у судовому порядку не зупиняє її дії.
У разі відкриття державним виконавцем виконавчого провадження про виконання постанов про стягнення штрафу накладається арешт на майно та рахунки позивача, а тому у разі не зупинення дії оскарженого рішення буде зупинена діяльність підприємства, що призведе до значних матеріальних втрат. Таким чином, для відновлення порушених прав позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Суд вважає за можливе вирішити дане клопотання негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч.1 ст.118 КАС України.
Судом встановлено, що постановою про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 12.04.2017 № 76/4.3-8/320, накладено штраф на Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОС" у розмірі 4800000 грн.
Згідно приписів ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються (частина 3 статті 117 КАС України).
У відповідності до п. 9, 11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 р. № 509, штраф сплачується протягом одного місяця з дня прийняття постанови про його накладення, про що субєкт господарювання або роботодавець повідомляють уповноваженій посадовій особі, яка склала постанову про накладення штрафу.
Не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються, зокрема, органами державної виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265Кодексу законів про працю України ).
Як визначено п.7 ч.1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження (далі Закон №1404-VIII) оскаржені постанови відповідача є виконавчими документами. Постанова предявляється до виконання органам державної виконавчої служби протягом трьох місяців з наступного дня після набрання законної сили постанови.
Відповідно ч. 1 ст. 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення;
Згідно ч. 7 ст. 26 Закону №1404-VIII у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.
Отже, у випадку звернення відповідачем до виконання оскарженої постанови, процедура виконання яких передбачає накладення арешту на рахунки та майно боржника, а також стягнення з боржника виконавчого збору.
В клопотанні про забезпечення позову представником позивача зазначено, що 03.07.2017 державним виконавцем Державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції було повідомлено СТОВ «Агрос» про надходження на адресу служби оскаржуваної у межах адміністративної справи № 804/2700/17 постанови від 12.04.2017р. № 76/4.3-8/320. Враховуючи норми ч. 5 cт. 26 Закону України «Про виконавче провадження», 04.07.2017 державним виконавцем має бути винесена постанова про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з СТОВ «Агрос» визначеної у постанові від 12.04.2017 р. № 76/4.3-8/320 суми штрафу у розмірі 4 800 000 грн.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, у разі звернення до виконання постанови про накладення штрафу.
За наведених обставин суд вважає, що клопотання про забезпечення позову є обгрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, -

Клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОС" про забезпечення адміністративного позову задовольнити.
Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 12.04.2017 р. № 76/4.3-8/320 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 804/2700/17.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки визначених ст.186 КАС України та набирає законної сили в порядку ст.254 КАС України.

Суддя ОСОБА_2