Справа № 10840/10/2070
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків

"24" листопада 2010 р. № 2а- 10840/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Чмутової К.А.,

за участі позивача ОСОБА_1 (паспорт );

за участі представника відповідача - Сумцової Н.В. (довіреність № 11 від 11.01.2010 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України у місті Харкові про зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати дії відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України у м. Харкові щодо незабезпечення житловим приміщенням для постійного проживання капітана запасу ОСОБА_1 - неправомірною, зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ Міністерства оборони України у м. Харкові забезпечити житловим приміщенням для постійного проживання капітана запасу ОСОБА_1 як такого, що має право на забезпечення житлом протягом трьох років після звільнення з військової служби відповідно до Закону України Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних сил України та членів їх сімей від 15.06.2004р. за № 1763-ІV.

В обґрунтування яких зазначив, що ОСОБА_1 , проходив службу у Збройних Силах України з 01.08.1992 до 20.04.2010 року. Був звільнений з військової служби у запас за пунктом 63, підпункт г (у зв`язку зі скороченням штатів із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства оборони України. Наказом начальника Харківського інституту Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України ім. І.Кожедуба за № 112 від 24.05. 2007 року був виключений із списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення. З 26.09.1997 року по теперішній час перебуває на квартирному обліку у Харківському університеті Повітряних Сил. Позивач є капітаном запасу, звільненим з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України на якого розповсюджуються пільги та гарантії, що передбачені Законом України Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей від 15 червня 2004 року № 1763-IV. Незважаючи на вищенаведене, в порушення вимог чинного законодавства, позивача як каптана, що звільнився з військової служби більш ніж три роки тому і потребує поліпшення житлових умов не забезпечили житловим приміщенням для постійного проживання.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала посилаючись на відповідність дій відповідача нормам діючого законодавства.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України з з 01.08.1992 до 20.04.2010 року на посаді асистента кафедри бойового застосування та експлуатації АСУ факультету автоматизованих систем управління Харківського університету Повітряних Сил, мав військове звання капітан.

Відповідно до копії витягу із наказу Міністерства оборони України, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за пунктом 63, підпункт Г (у зв`язку зі скороченням штатів) із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.

Згідно з наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил ім.. Івана Кожедуба від 24.05.2007р. за № 112, позивач був звільнений у запас із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України, що підтверджується витягом з наказу.

Відповідно до ч. 8 ст. 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" від 15.06.2004р. за № 1763-IV особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, надаються такі гарантії соціального захисту забезпечення житлом осіб, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, провадиться відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Капітан ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Харківському гарнізоні з 26.09.1997р., що підтверджується довідкою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова.

Згідно з ч. 8 ст. 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" від 15.06.2004р за № 1763-IV в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 9 ст. 12 до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. за № 2011-XII військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з п.п. 1.7. Наказу Міноборони "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень" від 06.10.2006р. за № 577 усі житлові приміщення для постійного проживання, які надходять до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляються згідно з гарнізонною чергою, виходячи з часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини та затвердженим начальником гарнізону. Розподіл службових житлових приміщень здійснюється начальником гарнізону між військовими частинами гарнізону пропорційно кількості військовослужбовців, що потребують службових житлових приміщень, рапорти яких зареєстровані у військовій частині в Журналі реєстрації рапортів військовослужбовців щодо надання службових житлових приміщень.

Відповідно до п.п. 4.5. Наказу Міноборони "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень" від 06.10.2006р. за № 577 військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини. Списки розподілу житлової площі розробляються квартирно-експлуатаційним органом та з необхідними документами проходять правову експертизу і перевіряються на відповідність чинному законодавству помічником начальника гарнізону з правової роботи та направляються на затвердження начальнику гарнізону.

Згідно з п.п. 4.6. Наказу Міноборони "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень" від 06.10.2006р. за № 577 на підставі рішення про надання житлового приміщення виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.

Відповідно до п. 22. Постанови КМ України "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" від 03.08.2006р. за № 1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Згідно з п. 24. Постанови КМ України "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" від 03.08.2006р. за № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Відповідно до п. 29 Постанови КМ України "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" від 03.08.2006р. за № 1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з п. 34. Постанови КМ України "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" від 03.08.2006р. за № 1081 на підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім`я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем не вчинялось жодних дій щодо забезпечення позивача житловою площею за рахунок Міністерства оборони України, у зв`язку с чим ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправною бездіяльності, спонукання до вчинення дій.

Судом встановлено, підтверджено позивачем та не заперечувалось представником відповідача, що станом на дату розгляду справи, ОСОБА_1 житлом протягом трьох років після звільнення з військової служби за рахунок Міністерства оборони України відповідачем не забезпечено.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача - Квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України у м. Харкові щодо незабезпечення житловим приміщенням для постійного проживання капітана ОСОБА_1 як такого, що має право на забезпечення житлом протягом трьох років після звільнення з військової служби відповідно до Закону України Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних сил України та членів їх сімейвід 15.06.2004р. за № 1763-ІV вимогам діючого законодавства.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" від 15.06.2004р. за № 1763-IV, ст.ст. 1, 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. за № 2011-XII, Постановою КМ України "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" від 03.08.2006р. за № 1081, Наказом Міноборони "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень" від 06.10.2006р. за № 577, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України у місті Харкові про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати бездіяльність квартино - експлуатаційного відділу Міністерства оборони України у м. Харкові щодо незабезпечення житловим приміщенням для постійного проживання протягом трьох років після звільнення капітана запасу ОСОБА_1 - неправомірною.

Зобов"язати Квартино - експлуатаційний відділ Міністерства оборони України у м. Харкові забезпечити житловим приміщенням для постійного проживання капітана запасу ОСОБА_1 .

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29 листопада 2010 року.

Суддя Шляхова О.М.