Справа № 727/6032/17
Суддя: Мамчин П. І.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/6032/17
Провадження № 2-а/727/274/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2017 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Мамчин П.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов*язання виконати перерахунок пенсії, -

Встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов*язання виконати перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона з 12 квітня 2009 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідач призначив їй пенсію та розрахував її розмір на підставі довідки про заробітну плату. Відповідач виконав розрахунок, однак не включив усі складові заробітної плати, які відповідно до чинного законодавства враховуються до розрахунку пенсії. В результаті розмір призначеної пенсії був суттєво занижений.

08.06.2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії. На своє звернення вона отримала лист від відповідача, яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії, так як дану складові не повинні братися до уваги при розрахунку пенсії.

Вважає, незаконною відмову відповідача у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії, оскільки відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час її виходу на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Їй було призначено пенсію в розмірі 90% суми заробітної плати (страхових внесків), що визнає і відповідач у своєму листі від 13.06.2017 року, а тому дана обставина доказуванню не підлягає.

Згідно з ст. 33 ч.2 та ч.7 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Цим же Законом передбачено виплату допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу. Всі ці виплати входять до структури заробітної плати для обчислення пенсії, однак відповідач це не врахував.

Просила визнати неправомірною відповідь відповідача включити суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та виконати відповідний перерахунок її пенсії. Зобов*язати відповідача виконати з 08.06.2017 року перерахунок та виплату призначеної їй пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки трудового архіву Чернівецької міської ради від 19.04.2017 року №202 та довідки Чернівецької обласної державної адміністрації від 31.05.2017 року №102 в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов*язкове державне страхування. Стягнути судові витрати по сплаті судового збору.

На адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі, вважаю, що позов частково обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка з 12.04.2009 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсійна виплата проводиться у розмірі 90 % від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

08.06.2017 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за невикористані дні відпустки. До заяви додала довідку трудового архіву Чернівецької міської ради від 19.04.2017 року №202 та довідку Чернівецької обласної державної адміністрації від 31.05.2017 року №102, однак, відповідачем листом № 160/К-11 від 13.06.2017 року позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інші заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з приписами ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час звернення позивачки про призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відносно цих вимог закону встановлено, що до заробітку позивачки входила матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки, на які було нараховано і сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідач при обчисленні розміру пенсії позивачці повинен був включити ці виплати до складу її заробітної плати як державного службовця, однак всупереч цим вимогам законодавства безпідставно не включив їх до суми середнього заробітку для визначення розміру пенсії.

Таким чином, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області включити їй до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки неправомірною, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести їй перерахунок та виплату пенсії з 08.06.2017 року з урахуванням усіх складових заробітної плати в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов*язкове державне страхування є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 46, 55, 92 Конституції України, ст.ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167 КАС України, суддя, -

Постановив :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови включити ОСОБА_1 до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки неправомірною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виконати з 08 червня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки трудового архіву Чернівецької міської ради від 19.04.2017 року №202 та довідки Чернівецької обласної державної адміністрації від 31.05.2017 року №102, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 90% заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов*язкове державне страхування.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

Суддя :