Справа № 471/1079/16-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 471/1079/16-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Скарницька І.Б.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Романішин В.Л., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації на постанову Братського районного суду Миколаївської області від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Братського районного суду Миколаївської області від 16 листопада 2016 року задоволено позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік.

На зазначену постанову суду Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу з порушенням строків, встановлених ч.2 ст.186 КАС України.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2017р. зазначену апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту тридцятиденний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків, зокрема, надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням документально підтверджених поважних причин пропуску такого строку.

При цьому, зазначені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження, обґрунтовані відсутністю у 2016 році коштів для сплати судового збору, визнано не поважними з тих підстав, що апелянтом не надано доказів в підтвердження неможливості здійснити оплату в 2016 році судового збору, а також, що Управлінням вживались будь-які заходи з цією метою. Також, не взято до уваги посилання апелянта на те, що з 01.01.2017р. структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення, звільнено від сплати судового збору в усіх інстанціях, так як частину першу статті 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 19 Законом України від 06.12.2016р. №1774-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017р., тоді як апеляційну скаргу з посиланням на вказані обставини Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації подало 27.04.2017р., а не у десятиденний строк з дня настання обставин, якими апелянт обґрунтовує поважність причин пропуску ним строку на апеляційне оскарження.

Апелянту роз'яснено наслідки невиконання вимог ухвали від 05.05.2017р., передбачені ч.4 ст.189 КАС України.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали від 05.05.2017р. Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації отримало 02.06.2017р.

На виконання вимог ухвали від 05.05.2017р. апелянт надав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому посилається на ті ж обставини, яким судом надано правову оцінку у вказаній ухвалі і визнано їх неповажними. Інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які могли б бути враховані при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження у справі, апелянтом не зазначено та їх документального підтвердження не надано.

Посилання апелянта на те, що первинне звернення з апеляційною скаргою відбулося в межах строків, встановлених ч.2 ст.186 КАС України, є безпідставними, оскільки чинним процесуальним законодавством не надано права стороні у справі на оскарження судового рішення суду першої інстанції у будь-який час у випадку, якщо нею вже подавалася апеляційна скарга на таке рішення, а лише встановлено конкретний строк на оскарження, недотримання якого має бути належним чином обґрунтоване з метою його поновлення.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Тобто, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Частиною 4 статті 189 КАС України встановлено безумовний обов'язок апеляційного суду відмовляти у відкритті провадження у справі, якщо апелянтом не зазначено поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Оскільки протягом встановленого судом строку вимог ухвали суду від 05.05.2017р. апелянт не виконав, поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження не зазначив, обставинам, на які посилається Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації, надано правову оцінку в ухвалі від 05.05.2017р., яка є чинною та не оскаржена в касаційному порядку, тому підстав для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження не вбачається.

Керуючись ст.189 ч.4 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації на постанову Братського районного суду Миколаївської області від 16 листопада 2016 року.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя