Справа № 227/583/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

06 липня 2017 року м. Київ К/800/22744/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просив визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру довічного грошового утримання судді у відставці з 88 % до 80 %, скасувати розпорядження № 156131 від 26 січня 2017 року про перерахунок розміру довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80 % та зобов'язати відповідача зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 03 січня 2017 року у розмірі 88 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації Донецької області № 08-3159 від 20 грудня 2016 року з врахуванням фактично проведених виплат. В обґрунтування позову зазначав, що починаючи з червня 1992 року працював на посаді судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області. У зв'язку з поданням заяви про відставку від 02 грудня 2010 року звільнений з посади судді. З 23 грудня 2010 року відповідач, відповідно до Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ (в редакції чинній на час звільнення позивача), виплачував довічне утримування в розмірі 88% виходячи з розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням стажу роботи, що дає право на відставку та займаної посади заступника голови Добропільського міськрайонного суду Донецької області, проводивши подальші чергові перерахунки, з урахуванням збільшення розміру заробітку судді. На підставі заяви позивача про перерахунок довічного грошового утримання від 03 січня 2017 року, відповідачем було здійснено перерахунок шляхом зменшення з 88% до 80% частки від заробітку судді на відповідній посаді. Позивач не погоджуючись із такими діями відповідача, вважаючи їх такими, що порушують його конституційні права, звернувся до суду.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру довічного грошового утримання судді у відставці з 88% до 80%. Скасовано розпорядження відповідача № 156131 від 26 січня 2017 року про перерахунок позивачу розміру довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80%. Зобов'язано відповідача зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 03 січня 2017 року у розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації Донецької області №08-3159 від 20 грудня 2016 року, з врахуванням фактично проведених виплат.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права. Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи, зокрема, доводам відповідача про те, що відповідно до статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453 (далі - Закон № 2453-VI), до стажу роботи на посаді судді зараховується лише робота на посадах: суддів судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражних судів; члена Вищої ради юстиції, вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному та відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу, а позивач має стаж роботи на посаді судді 18 років 6 місяців 22 дні.

Згідно із пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваних рішень видно, що задовольняючи позов, суди виходили з наступного.

Судами встановлено, що позивач працював на посаді судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області з 1992 року. Постановою Верховної Ради України № 2762-VI від 02 грудня 2010 року позивача звільнено з посади судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Добропільського міськрайонного суду Донецької області № 48-к від 22 грудня 2010 року позивача звільнено з роботи у зв'язку з відставкою. Згідно із розпорядженням 156131 від 11.01.2011 року, позивачу з 30 грудня 2010 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 88% від його заробітку. 03 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 5 про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з більшого заробітку, надавши, при цьому довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 08-3159 вих. від 20 грудня 2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до якої заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового отримання суддям у відставці згідно статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус судді» від 07 липня 2010 року № 2453 склала 24800 грн., в тому числі: оклад - 16000 грн., доплата за вислугу років 50 % - 8000 грн., адміністративна посада 800 грн. Відповідно до розпорядження 156131 від 26 січня 2017 року відповідачем зроблено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, але з розрахунку 80% від його заробітної плати. Не погодившись із такими діями позивач звернувся до суду.

Частиною шостою статті 47 Закону № 2453-VI закріплено положення про те, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді.

Пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» № 2453-VI передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 № 2862-XII (в редакції, що діяла на день набрання чинності Закону № 2453-VI), до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Судами встановлено, що з грудня 2010 року позивач перебуває у відставці внаслідок чого отримує щомісячне грошове утримання судді у відставці, у розмірі 88 % від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. При перерахунку довічного грошового утримання відповідачем не враховано, що на момент виходу у відставку, позивач мав стаж роботи на посаді слідчого у кількості 2 роки 4 місяці 22 дні та 3 роки 6 місяців 24 дні на посаді прокурорсько-слідчого складу (всього 24 роки 06 місяців 05 днів стажу).

На час виходу позивача у відставку чинне законодавство передбачало зарахування до стажу роботи період роботи на прокурорських посадах, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із стажу - 24 роки 06 місяців 05 днів.

Виходячи із вищенаведених норм законодавства, період перебування позивача на посаді слідчого та на посаді прокурорсько-слідчого складу (05 років 11 місяців 16 днів) повинен був враховуватись відповідачем при проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці у січні 2017 року.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук