Справа № 355/557/17
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 355/557/17 Головуючий у 1-й інстанції: Лисюк О.Д.
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України

06 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Баришівського районного суду Київської області від 22 травня 2017 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним рішення Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (надалі за текстом «Управління») щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та про зобов`язання відповідача призначити таку пенсію.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що з 28 квітня по 03 травня та з 12 травня по 13 травня 1986 року був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в с. Луб`янка, с. Діброва, с. Шепеличі та м. Чорнобилі Київської області. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (надалі за текстом «Закон № 796-ХІІ») має право на призначення пенсії на пільгових умовах. Однак відповідач не виконує вимог указаного Закону та протиправно відмовляє у призначенні пенсії.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 22 травня 2017 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано незаконним та скасовано рішення Управління № 1393 від 11.01.2017 р. та зобов`язано призначити позивачеві пенсію з 27.06.2011 р.

В апеляційній Управління, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Згідно паспорту серії НОМЕР_1 , виданому 16.09.1997 р. Баришівським РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 позивач має правовий статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (2 категорія).

12 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням № 1393 від 11.01.2017 року відповідач відмовив у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тих підстав, що первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 не надав.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначено ст. 55 Закону № 796-XII.

Відповідно до частини 1 названої статті Закону № 796-XII учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

За змістом пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (надалі за тестом «Порядок подання та оформлення документів») до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 з 26.02.1982 року по 06.05.1996 року працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП імені Тімірязєва, з 2000 року СТОВ імені Леся Сердюка), що підтверджується довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 147 від 01.10.2012 року. Згідно наказу радгоспу ім. Тімірязєва № 367 від 14.12.1992 року про нарахування додаткової зарплати у підвищеному розмірі позивачу за період з 28 квітня по 03 травня 1986 року, та з 12 травня по 13 травня 1986 року за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі. Згідно довідки радгоспу ім. Тімірязєва № 95 від 29.12.1992 року, виданої позивачу, що період по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по місцю основної роботи в радгоспі ім. Тімірязєва Баришівського району Київської області виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за № 207-7 в населеному пункті Лубянка, Чорнобиль Чорнобильського району з 28.04.1986 року по 03.05.1986 року в сумі 40 карбованців 00 копійок та в населеному пункті Діброва, Шепеличі Чорнобильського району з 12.05.1986 року по 13.05.1986 року в сумі 20 карбованців 00 копійок.

Тобто, у позивача наявні усі необхідні документи для призначення пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-XII, а наявні у справі докази у їх сукупності дають підстави для висновку про те, що позивач набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Разом з тим, ухвалюючи рішення у справі, суд попередньої інстанції не звернув уваги, що відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Приймаючи до уваги, що позивач звернувся за призначенням пенсії 12 жовтня 2016 р., у суду першої інстанції були відсутні підстави для зобов`язання Управління призначити її з 27.06.2011 р.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 201, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ
Апеляційну скаргу Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити частково.

Постанову Баришівського районного суду Київської області від 22 травня 2017 року змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов`язати Баришівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку з 12 жовтня 2016 р.».

В іншій частині постанову Баришівського районного суду Київської області від 22 травня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 10 липня 2017 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.