Справа № 522/10626/17
Суддя: Нікітіна С. Й.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1608/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2017 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Нікітіна С.Й., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи на те, що відповідачем, в порушення ст. 43, 51, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не проведено перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України.

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача з відмови у проведенні йому перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, та сплатити йому суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за весь період проведення перерахунку по день фактичного проведення перерахунку.

Відповідач - ГУПФУ, надав до суду заперечення, в яких вимоги адміністративного позову не визнав, зазначивши при цьому, що Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців у зв'язку з винесенням наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Суд, ухвалив, в порядку статті 183-2 КАС України, розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд доходить висновку про обґрунтованість вимог позивача та наявність підстав для задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Позивач є полковником Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України.

Перед звільненням з військової служби Позивач проходив службу в Одеському інституті сухопутних військ на посаді заступника начальника кафедри бронетанкової техніки, про що підтверджуючи документи є в пенсійній справі.

На цей час, як вбачається з адміністративного позову, позивач отримує пенсію за вислугу років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, у розмірі 3170,00 грн., виходячи з посадового окладу у розмірі - 1380,00 грн.

Відповідачем не заперечувалось, що позивач отримує пенсію у розмірі 3170,00, виходячи з посадового окладу у розмірі 1380,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Міністром оборони України 27.11.2013 року було видано наказ №814 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстровано в МЮ України 12.12.2013 року №2100/24632).

Наказом №814 затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Зокрема, за посадою, яка відповідає посаді, позивача перед звільненням, а саме - старшого викладача військової кафедри вищого навчального закладу III-IU рівнів акредитації, встановлено посадовий оклад у розмірі від 1513,20 грн. до 1668,40 грн., тобто на 3% менше ніж посадовий оклад начальника кафедри (від 1560 грн. до 1720 грн.).

Позивач, у квітні 2017 року, звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії на підставі Наказу №814.

Відповідач, відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на приписи частини 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на те, що відсутнє рішення Кабінету Міністрів України, яке дає підстави для проведення перерахунку пенсії позивача.

Умови та порядок обчислення, виплати та перерахунку пенсій пенсіонерів Міністерства оборони України встановлено Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб"

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Ч. 3 ст. 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку призначених за Законом пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів №45 від 13.02.2008 року (надалі - постанова КМУ №45), згідно п. 2 якої, у разі настання підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

П. 3 Постанови КМУ №45, визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Позивач, звернувшись до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії, надав відповідачу інформацію про підставу для проведення йому перерахунку пенсії, вказавши в своїй заяві про наявність наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, яким підвищено розміри посадових окладів військовослужбовців навчальних закладів Міністерства оборони України, але відповідач, проігнорував цю інформацію і протиправно, з порушенням статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови КМУ №45, відмовив позивачу у праві на перерахунок пенсії.

Також, п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України N 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.04.2005 року, також визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Суд, при вирішенні справи враховує правову позицію Верховного Суду України, що викладена в постанові від 2412.2012 року по справі №21-84а12, згідно якій, ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Наказ №814 видано Міністром оборони України на виконання Постанови КМУ №1294 і, згідно цьго наказу, встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, які входять до грошового забезпечення діючих військовослужбовців військових навчальних закладів.

Суд не вважає, що відсутність рішення Кабінету Міністрів України, про зміну грошового забезпечення діючих військовосулжбовців є законною підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії, тому, що дана обставина не повинна впливати на гарантоване Конституцією України право позивача на пенсійне забезпечення і гарантоване Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" право позивача на перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Як вбачається з Наказу №814, максимальний розмір нового посадового окладу заступника начальника кафедри вищого навчального закладу III-IU рівнів акредитації встановлено у розмірі від 1513,20 грн. до 1668,40 грн., а тому призначена позивачу пенсія підлягає перерахунку згідно із грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, включаючи основні та додаткові його види, в тому числі посадовий оклад в розмірі, встановленому наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року.

Суд, в порядку ч.2 ст.11 КАС України, з огляду на те, що позивачем, у прохальній частині адміністративного позову не зазначено дати, з якої позивачу слід провести п6ерерахунок пенсії, виходить за межі позовних вимог для повноти захисту прав позивача і вважає, що позивач має право на проведення перерахунку пенсії з 12.12.2013 року, дати реєстрації Наказу №814 Міністерством юстиції України.

Таким чином, враховуючи наведене і виходячи з того, що право на отримання пенсійного забезпечення гарантоване Конституцією України та право на перерахунок пенсії гарантовано Законами України, відповідач повинен був провести перерахунок призначеної позивачу пенсії, із урахуванням всіх видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, включаючи посадовий оклад в розмірі, що встановлений наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, починаючи з 12.12.2013 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 43, 51, 63, Закона України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 року, наказом Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" №814 від 27.11.2013 року, ст. 122, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням всіх видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, включаючи посадовий оклад, встановлений наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, з 12 грудня 2013 року та сплатити суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за період з 12 грудня 2013 року по день його фактичного проведення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі через Приморський районний суд міста Одеси.

Суддя:

11.07.2017