Справа № 738/919/17
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/919/17
№ провадження 2-а/738/22/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року Менський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді: Савченка О.А.

з участю

секретаря: Бреус Н.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області, ОСОБА_5 міської ради Менського району Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязати вирішити земельний спір, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2017 року до суду з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області звернувся ОСОБА_1. Позовні вимоги мотивує тим, що в березні 2017 року він звернувся до ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області з заявою про вирішення земельного спору, що виник між ним та ОСОБА_6 та ОСОБА_7. Окрім обстеження земельної ділянки відповідачем не було нічого зроблено для вирішення даного спору. Рішення по спору не приймалося. Вважає бездіяльність ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області неправомірною та просить зобовязати відповідача вирішити земельний спір згідно його заяви.

Згідно ухвали Менського районного суду Чернігівської області від 26 червня 2017 року ОСОБА_5 міську раду Менського району Чернігівської області залучено до участі в справі у якості другого відповідача.

Позивач ОСОБА_1 в судовому за засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав неведених в позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_2 також підтримала позов та прохала його задовольнити, обґрунтовуючи фактами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_3 позов визнав та пояснив суду, що дійсно ОСОБА_4 сільська рада фактично не розглянула спору так як не прийняла рішення та не визначила порядок його виконання.

Вислухавши позивача та представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобовязані лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить вирішення земельних спорів.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.

Також, як передбачено п.п. 5 п. б ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

А відповідно до ч. 3 ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 159 ЗК України, земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.

Частинами 4 та 5 ст. 159 ЗК України визначено, що у рішенні органу місцевого самоврядування або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, визначається порядок його виконання.

Рішення передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області з заявою про вирішення спору між ним та сусідами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с. 10).

Однак відповідач ОСОБА_4 сільська рада Менського району Чернігівської області дану заяву залишив без розгляду без наявності на те законних підстав.

Відповідачем лише було складено акт обстеження земельної ділянки та межі, яка поділяє земельні ділянки № 8 та № 10 по вул. Хазова у с. Величківка Менського району Чернігівської області від 31.03.2017 року, відповідно до якого, комісія в складі сільського голови ОСОБА_8, члена виконкому ОСОБА_9, депутата сільської ради ОСОБА_10 провела обстеження земельних ділянок за зверненням ОСОБА_1 в ході якого встановила невідповідність фактичного розміру земельної ділянку розмірам вказаним в державному акті (а.с. 9).

Виходячи з цього, суд вважає, що відповідач ОСОБА_4 сільська рада Менського району Чернігівської області формально підійшов до розгляду заяви позивача про вирішення земельного спору.

А тому, оцінюючи наявні в справі докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_4 сільська рада допустила бездіяльність, залишивши заяву позивача щодо вирішення земельного спору без розгляду.

Однак, як вбачається з рішення першої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 міської ради від 30 травня 2017 року розпочата процедура реорганізації юридичної особи ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області. ОСОБА_5 міська рада є правонаступником прав та обовязків ОСОБА_4 сільської ради з дня набуття повноважень ОСОБА_5 міською радою, обраною ОСОБА_5 міською обєднаною територіальною громадою (а.с. 17).

За таких обставин суд приходить до висновків про задоволення позовних вимог частково, а саме до правонаступника ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області ОСОБА_5 міської ради Менського району Чернігівської області.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Тому судовий збір у розмірі 640 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 8-11, 18, 70-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Менського району Чернігівської області, ОСОБА_5 міської ради Менського району Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязати вирішити земельний спір - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_5 міської ради Менського району Чернігівської області щодо невирішення земельного спору за заявою ОСОБА_1 у відповідності до вимог глави 25 Земельного кодексу України неправомірною.

Зобовязати ОСОБА_5 міську раду Менського району Чернігівської області вирішити земельний спір за заявою ОСОБА_1 шляхом прийняття відповідного рішення, визначення порядку виконання та виконання відповідного рішення у відповідності до глави 25 Земельного кодексу України.

Стягнути з ОСОБА_5 міської ради Менського району Чернігівської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий О.А. Савченко