Справа № 343/745/17
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/745/17
Провадження №: 2-а/0343/115/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

за участю: секретаря судових засідань- Височанської О.З.,

представника відповідача- Павлів В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1076,96 грн, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3645,00 грн, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 50 грн. одноразової премії в сумі 100,00 грн,, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 3817,61 грн. та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 223,36грн. при обчисленні та призначенні їй пенсії за віком як державному службовцю. Зобов'язати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області здійснити їй перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 04.08.2008 року з розрахунку 85 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі посадового окладу в сумі 1353,75 грн., надбавки за ранг в сумі 80,00 грн, надбавки за вислугу років (25%) в сумі 358,44 грн. згідно довідки від 29.07.2008 року №118/08-4, середньомісячніх розмірів премії, надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, сум виплаченої заробітної плати за невідпрапьований час (оплата основних та додаткових відпусток та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) згідно довідки від 24.02.2017 року №24 з проведенням коригування даних виплат згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу» за період з 01.08.2003 року по 31.08.22003 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 5.81 , за період з 01.09.2003 року по 31,10.2004 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 4,73, за період з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,89, за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,59, за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,64, а за період з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,42 з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації.Стягнути з ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областісудові витрати у розмірі 640,00 грн. сплаченого судового збору.

В обгрунтування позову покликається на те, що до виходу на пенсію працювала на посаді державного службовця в управлінні праці та соціального захисту населення Долинської РДА. З 04.08.2008 року управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі їй призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 85 % заробітної плати при страховому стажі 38 р.1 м. 3 дні та стажі держслужби 15 р. 1 міс. 20 днів. Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення пенсії не було враховано всі види виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески.

16.03.2017 року вона звернулась до управління з заявою, в якій просила повідомити її з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок, нарахування та перерахунок пенсії. У випадку неврахування при розрахунку заробітної плати при призначенні, перерахунку їй пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків, просила провести перерахунок призначеної, перерахованої їй пенсії з моменту призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. У своїй відповіді 23.03.2017 року пенсійний орган не зазначив чи задоволена її заява, чи їй відмовили у такому задоволенні, відсутні дані, які б вказували з урахуванням яких виплат та за який період було проведено нарахування пенсії, а тому її вважає формальною та не розглянутою по суті.

Дії щодо неврахування при обчисленні розміру її пенсії всіх видів заробітку вважає неправомірними.

П.4 постанови, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу"заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови. Порядок коригування розміру виплат передбачено п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Про суми окладів та рангів для здійснення їй перерахунку пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям та проведення коригування свідчать довідки від 29.07.2008 року №118/08-4 та від 24.02.2017 року №24. Відповідачем безпідставно неправильно скориговано суми отриманої премії та надбавки за високі досягнення за період з 01.07.2003 року по 31.12.2005 року.

Виплати за період з 01.08.2003 року по 31.08.2003 року коригуються за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 5,81, за період з 01.09.2003 року по 31.10.2004 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 4,73, за період з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,89, за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,59, за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,64, а за період з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,42.

Таким чином, при здійсненні їй перерахунку з 04.08.2008 року відповідач повинен був врахувати посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років станом на 04.08.2008 року згідно довідки від 29.07.2008 року №118/08-4 та наступні скориговані суми середньомісячних виплат згідно довідки від 24.02.2017 року №24, та провести індексацію без зміни базового місяця для її проведення.

Самостійно усунути порушення, а саме належним чином визначити розмір виплат для обчислення розміру її пенсії як державному службовцю Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовляється, а тому вона змушена звернутись до суду з даним адміністративним позовом.

Позивачка в судове засідання не з"явилась, однак подала заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити та розгляд справи проводити у її відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_4 позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, зіславшись на обставини, викладені у запереченні. Додатково зазначила, що вимоги та доводи позивача є безпідставними. Відповідно до ст.37 вказаного Закону (в редакції, чинній на момент призначення) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80% суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом.

Позивачем до матеріалів позовної заяви додано довідку про нараховані виплати за період з серпня 2003 року по липень 2008 року за №24 від 24.02.2017 виданої управлінням соціального захисту населення. Зазначена довідка видана, як інформаційна, оскільки на ній не містяться реквізити щодо того, яким нормативним актом вона затверджена.

Затверджена фома довідки суттєво відрізняється від тієї, яка подана позивачем. Так затвердженою довідкою не передбачено зазначення посадового окладу, відпускних, вислуги років, лікарняних тощо.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, визначено, що посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються у розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Позивачу під час призначення пенсії було враховано відповідні суми посадового окладу, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років станом на день звільнення із державної служби. Крім цього позивачу було враховано суми виплат, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року суми виплачених надбавок за високі досягнення у праці, премій, премій до державних та ювілейних дат, у звязку із чим позовні вимоги до суду в частині зобовязання управління включити до заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та середньомісячні розміри надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат є безпідставним.

Безпідставним є і зобовязання управління включити до заробітку для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток).

Матеріальна допомога (допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань) - це одноразова виплата, яка провадиться в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати і не є постійною виплатою, оскільки залежить від фонду оплати праці.

З огляду на зазначене, обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Що стосується включення до заробітку сум індексації заробітної плати до заробітної плати з якої обчислюється пенсія державного службовця то ці вимоги позивачки є також безпідставними.

Порядок проведення індексації визначений Законом України „Про індексацію грошових доходів населення, який є загальним в проведенні індексації заробітної плати і поширюється на всі категорії населення, в той же час Закон України „Про державну службу є спеціальним, оскільки його дія поширюється тільки на державних службовців, і відповідно в складові заробітної плати, які враховується для обчислення пенсії індексації заробітної плати включатися не може.

Безпідставним є зобовязання проведення індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця, оскільки таке зобовязання призведе до порушення судом норм процесуального права, оскільки судом при вирішенні питання про задоволення позовних вимог в цій частині, фактично визначить порядок, як управління діятиме при виконанні судового рішення та захистить ще не порушені права та свободи позивача та порушить норму частини 2 статті 5 КАС України.

Окрім цього, вказала, що адміністративний позов поданий позивачкою після закінчення строків, встановлених ст.99 КАС України, а тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 з 04.08.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

16.03.2017 року ОСОБА_2 зверталася до начальника Долинського обєднаного управління ПФУ із письмовою заявою про надання інформації з урахуванням яких виплат та за який період здійснено розрахунок та нарахування пенсії з проханням надати копії розрахунків, довідок та відомостей, які були використані при призначенні та перерахунку пенсії. У випадку неврахування всіх виплат, з яких було проведено нарахування та сплату стахових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, просила провести перерахунок призначеної пенсії (а.с 12) .

Листом №17/С-пуб від 23.03.2017 року Долинське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області відмовило позивачці у проведенні такого перерахунку, вказавши, що в розрахунок для призначення їй пенсії включені суми, які зазначені в наданій нею довідці №118/08-4 від 29.07.2008 року про складові заробітної плати (а.с.13-14).

Описаною відповіддю управління підтверджуються посилання позивачки на те, що перерахунок розміру призначеної їй пенсії, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за вказаний у позові період, проведений не був.

Суд вважає протиправною відмову відповідача в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, виходячи з наступного.

У ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Зокрема, додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Згідно із ч.ч. 2-4 ст. 33 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час призначення пенсії, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться й в п.п. 2.2.2 п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, також входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені суми матеріальної допомоги, виплачена заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оплата днів тимчасової непрацездатності, премії, надбавки та інші, вказані вище виплати, входять до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14, постанова від 03 червня 2014 року справа № 21-134а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

З наявної в матеріалах справи копії довідки №24, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Долинської РДА про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу", вбачається, що за період з 01.03.2003 року по 31.07.2008 року складові заробітної плати ОСОБА_2 становили: посадовий оклад, ранг, вислуга, надбавки ПКМУ №268, премія ПКМУ №268, відпустка, лікарняні, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати (а.с. 19-21).

Серед переліченого при розрахунку заробітної плати для призначення пенсії не врахованими були премія, надбавка, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, лікарняні, оплата відпусток, одноразової премії. Позивачкою до матеріалів справи також долучені розрахунки коефіцієнтів підвищення плати для призначення, перерахунку пенсії. Заперечень проти вказаних у розрахунках сум, як і інших розрахунків від відповідача не поступало.(а.с. 22-24).

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середньомісячного розміру премії, середньомісячного розміру надбавки, середньомісячного розміру індексації заробітної плати, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, середньомісячного розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) та середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та інших виплат, з яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування (единий внесок).

А тому суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення до заробітку вищевказаних сум при обчисленні пенсії.

На підставі ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" пенсія підлягає індексації.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачці слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні та перерахунку пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін, оскільки п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється, починаючи з місяця призначення.

Таким чином, збільшення розміру пенсії ОСОБА_2 при його перерахунку не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а є відновленням порушеного права позивачки на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законодавством.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що функція з визначення процедури та порядку проведення перерахунку пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України, які повинні при перерахунку пенсії неухильно дотримуватися вимог законодавства, зокрема, і щодо визначення розміру середньомісячних виплат та корегування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (який діяв станом на час перерахунку позивачці пенсії та на час звернення до суду з даним позовом) передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 2 даної постанови визначено, що порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів.

Пунктом 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. № 226/509, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. № 758/8079, передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. У тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення (п. 3 Порядку).

Таким чином, задоволенню підлягають і позовні вимоги щодо зобов"язання відповідача провести перерахунок пенсії з коригуванням усіх виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", та з проведенням індексації згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення без зміни базового місяця для обчислення індексації.

З приводу позовної вимоги про перерахунок пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 04.08.2008 року, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Зі змісту ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки, в судовому засіданні та з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2. за перерахунком пенсії зверулась до управління ПФУ 16.09.2017 року, з урахуванням шестимісячного строку, вимоги позивачки про перерахунок пенсії за період з 04.08.2008 року по 15.09.2016 року слід залишити без розгляду в зв"язку з пропуском строку позовної давності.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11.10.2005 р. згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Згідно зі статтею 46 Конституції України це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Зміст та обсяг права громадян на пенсійне забезпечення полягає у їх матеріальному забезпеченні шляхом надання трудових і соціальних пенсій, тобто щомісячних пенсійних виплат відповідного розміру, в разі досягнення особою передбаченого законом віку чи визнання її інвалідом або отримання членами її сім'ї цих виплат у визначених законом випадках.

Встановивши в законі правові підстави призначення пенсій, їх розміри, порядок обчислення і виплати, законодавець може визначати як загальні умови їх призначення, так і особливості набуття права на пенсію, включаючи для окремих категорій громадян пільгові умови призначення пенсії залежно від ряду об'єктивно значущих обставин, що характеризують трудову діяльність (особливості умов праці, професія, виконувані функції, кваліфікаційні вимоги, обмеження, ступінь відповідальності тощо). Законодавець повинен робити це з дотриманням вимог Конституції України, в тому числі принципів рівності та справедливості.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, а також того, що проведення відповідних розрахунків виплат входить до компетенції ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Питання судових витрат слід вирішити відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст.19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 69, 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. за № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за № 758/8079, постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання провести перерахунок призначеної пенсії,- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення ОСОБА_2 до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі: індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) оздоровлення та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні).

Зобов'язати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити упорядкування (перерахунок), призначеної ОСОБА_2, пенсії за віком як державному службовцю, з розрахунку 85 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі, посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середньомісячних розмірів премії, надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"та індексації згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення без зміни базового місяця для обчислення індексації, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 16.09.2016 року.

Позовні вимоги за період з 04.08.2008 року по 15.09.2016 року включно- залишити без розгляду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 640,00 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з мотивувальною частиною постанови.

Суддя:

Постанова у повному обсязі складена: 10.07.2017 року