Справа № 453/1427/16-а
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6554/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Довгої О.І., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дідик Н.С.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Тирпич Х.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Сколівського районного суду Львівської області від 10 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Стрийського ОУПФ України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Cписком №2 є протиправними, оскільки за час роботи позивача на підприємствах професія електрозварника завжди була зазначена як професія з важкими умовами праці та була передбачена в Списку №2. Також зазначає, що записами в трудовій книжці підтверджується робота із шкідливими та важкими умовам праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці за період роботи з 06.05.1983 року по 01.08.1991 року. Періоди роботи з 13.03.1987р. по 03.08.1987р. і з 07.09.1987р. по 01.08.1991р. за професією «електрозварювальник ручної дугової зварки» підтверджуються також Довідкою про підтвердження трудового стажу №5. З 21.04.2004 року по 22.09.2014 рік працював електрозварником ручного зварювання у ВАТ «Будівельне управління №813». Вважає, що у нього наявний трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, відтак відповідач не мав права відмовляти йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Сколівського районного суду Львівської області від 10 квітня 2017 року, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду Ураїни Львівської області, які полягають у відмові в призначені пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.06.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи: з 06.05.1983 року по 13.03.1987 рік в ПМК-190 Будівельно-монтажного Тресту «ЗАХІДВОДБУД», електрозварювальником ручного зварювання; з 13.03.1987 року по 03.08.1987 рік та з 07.09.1987 року по 02.01.1989 рік в Львівському заводі будівельних матеріалів Тресту «Західводбуд» електрозварювальником ручного зварювання; з 02.01.1989 року по 01.08.1991 рік в УПТК Тресту «Західводбуд» електрозварювальником ручного зварювання; з 01.08.1991 року по 12.03.1992 рік в Стрийській пересувній механізованій колоні -184 Тресту «Західводбуд» електрозварювальником ручного зварювання; з 21.04.2004 року по 22.09.2014 рік у Відкритому акціонерному товариства «Будівельне управління №813», яке було перейменовано в Публічне акціонерне товариства «Будівельне управління №813» електрозварювальником ручного зварювання.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Стрийське ОУПФ України Львівської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 03.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Сколівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно рішення УПФ України в Сколівському районі Львівської області від 02.09.2016 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд першої інстанції позов задоволив з тих підстав, що дії апелянта щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах позивачу є протиправними.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно копії трудової книжки, позивач працював у Сколівському ПМК-190 Будівельно-монтажного Тресту «Західводбуд» електрогазозварником ручного зварювання в період з 06.05.1983 року по 13.03.1987 рік, в Львівському заводі будівельних матеріалів Тресту «Західводбуд» електрогазозварником ручного зварювання в період з 13.03.1987 року по 03.08.1987 року і з 07.09.1987 року по 02.01.1989 рік, УПТК Тресту «Західводбуд» електрогазозварником ручного зварювання в період з 02.01.1989 року по 01.08.1991 рік, в Стрийській пересувній механізованій колоні (ПМК)-184 Тресту «Західводбуд» електрогазозварника в період з 01.08.1991 року по 12.03.1992 року, в Відкритому акціонерному товаристві «Будівельне управління №813» на посаді електрогазозварником ручного зварювання з 21.04.2004 року по 22.09.2014 року.

Поряд з цим слід зазначити, що згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої головою Ліквідаційної комісії АТ «УПТК» В.М.Жуковським за вих. №5 від 02.06.2016 року, ОСОБА_1 працював у Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» виконував роботу електрозварника ручної дугової зварки, що передбачена Списком 2 за період з 13.03.1987 р. по 03.08.1987 р. та з 07.09.1987 р. по 01.08.1991 р.

Підставою для видачі довідки є постанови Ради Міністрів №1173 від 22.08.1956р., відомості про нарахування заробітної плати 1987-1991 р.р., наказ про зарахування №35 від 13.03.1987р., наказ №108 від 07.09.1987р.

Також, згідно довідки виданої ПАТ «Будівельне управління №813», позивач працював повний робочий день у ПАТ «Будівельне управління №813» в період з 21.04.2004 р. до 22.09.2014 р., був зайнятий різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних та автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3-го класу небезпеки.

Як підставу видачі довідки ПАТ «Будівельне управління №813» зазначає особову карту форми П-2, накази з особового складу, відомості про нарахування заробітної плати.

Згідно довідки ПАТ «Будівельне управління №813» від 23.01.2015 р. з 27.10.2011 р. у зв'язку з приведенням у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» ВАТ «Будівельне управління №813» було переіменовано в ПАТ «Будівельне управління №813».

В матеріалах справи також наявні копія наказу Сколівської ПМК-190 Тресту «Західводбуд» №66-а від 05.05.1983р. про прийняття ОСОБА_1 на роботу електрогазозварника та копія наказу Сколівської ПМК-190 Трест «Західводбуд» №73 від 12.03.1987р. звільнення його з роботи, копія наказу Львівського заводу будівельних матеріалів Треста «Західводбуд» від 13.03.1987р. №35 про прийняття на роботу газоелектрозварником, копія наказу Львівського заводу будівельних матеріалів Тресту «Західводбуд» від 07.09.1987р. №108 про переведення ОСОБА_1 на посаду електрозварника, архівні копії відомостей про заробітну плату Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» за 1987-1991р.р., копія наказу Стрийської пересувної механізованої колони 184 Тресту «Західводбуд» №103 від 21.08.1991р. про прийняття позивача на роботу газоелектрозварника та копія наказу Стрийської пересувної механізованої колони 184 Тресту «Західводбуд» №40 від 12.03.1992р. про звільнення його з роботи.

Слід зазначити, що в розумінні п. 4.1., п.4.5. Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок) пільговий стаж без проведення атестації робочих місць на підприємствах із шкідливими та важкими умовами праці зараховується до 21.08.1992 року, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442.

Як встановлено, відповідно до наказу ВАТ «Будівельне управління №813» №137 від 14.12.2007 року «Про результати проведеної атестації робочих місць та умовам праці» підтверджено належність професії електрогазозварника до професій з шкідливими та важкими умовами праці.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу враховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Розділом XXXIII «Общие професии» Списку №2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» передбачена професія «Электросварщики ручной сварки».

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку №2 затвердженого Постановою КМУ №162 від 11.03.1994р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачена професія «Електрозварники ручного зварювання».

Розділом XXXIII позиція 33, «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку №2 затвердженого Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію, за віком на пільгових умовах» передбачена професія «електрозварники ручного зварювання».

Списки № 2 були чинними на період роботи позивача на вищевказаних підприємства з важкими умовами праці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цієї Постанови, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, в організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу на час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Також, для підтвердження стажу роботи позивача на вищезазначених підприємствах судом першої інстанції було допитано свідків, які ствердили наступне.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що з 1980 року по 1989 рік він працював лінійним майстром у Сколівському ПМК-190 Будівельно-монтажного тресту «Західводбуд», а згодом прорабом, а позивач працював зварником ручної зварки. Працював ОСОБА_1 на САКу - самохідному апараті для зварювання. Аналогічні попереднім покази надав суду свідок ОСОБА_7 який, за його словами, з 1983 року по 1987 рік працював разом з позивачем в Сколівській ПМК-190 газоелектрозварниками.

Свідок ОСОБА_8 пояснив, що працював разом із позивачем у УПТК Тресту «Західводбуд» з 1989 року по 1991 рік та в Стрийській ПМК 184 з 1991 року по 1992 рік. В цей час позивач був електрозварником. Також, свідок ОСОБА_9 пояснив, що працював із позивачем у УПТК Тресту «Західводбуд» з 1989 року по 1991 рік та в Стрийській ПМК 184 з 1991 року по 1992 рік, машиністом екскаватора, а ОСОБА_1 зварником.

Крім того, судом першої інстанції були оглянуті трудові книжки вищезгаданий свідків, із наявними записами про роботу в період з 1983 по 1992 роки, про які вони вказували в своїх поясненнях. Дані трудові книжки були дослідженні судом та надавались для огляду представникам апелянта, у яких не виникало жодних зауважень або заперечень з приводу наявних записів.

Отже, враховуючи те, що в період роботи позивача 1983-1992 роки були чинні Списки№2 затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Постановою КМУ від 26.01.1991 року № 10 та Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 та розділ XXVII «Загальні професії» Списку №2, затверджений Постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 і такі передбачали професію «електрозварник ручного зварювання» та враховуючи наявність наказу №137 від 14.12.2007 року «Про результати проведеної атестації робочих місць по умовам праці», пояснення свідків, які знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві і такі пояснення підтвердженні відповідними записами у трудовій книжці, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання, що робота позивача на зазначених вище посадах дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, в відтак дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах є протиправними, а позов підлягає задоволенню із зобов'язанням відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи з шкідливими та важкими умовами праці починаючи з моменту виникнення права на пенсію - 27.06.2016 року.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Сколівського районного суду Львівської області від 10 квітня 2017 року у справі №453/1427/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Р. М. Гулид
судді О. І. Довга
В. З. Улицький

Повний текст судового рішення виготовлено 10.07.2017 року