Справа № 822/1488/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1488/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Нігинський кар'єр" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, в якому позивач просить суд скасувати повністю рішення ГУ ДФС у Хмельницькій області від 21 березня 2017 р. № /269-2209, про застосування штрафних санкцій у розмірі 378 406,79 грн. за період з 01.12.2015 до 17.03.2017 та нарахування пені у розмірі 495 912,93 грн. (загальна сума боргу - 874 319,72 грн.) за несплату або несвоєчасну сплату ЄСВ.

В обґрунтування позову посилається зокрема на те, що не погоджується з рішенням відповідача від 21 березня 2017 р. № /269-2209, яким нараховано підприємству штрафні санкції у сумі 378 406,79 грн. та пені у розмірі 495 912,93 грн. Посилається на те, що Кам'янець - Подільська ОДПІ не надсилаючи на адресу ДП "Нігинський кар'єр" своїми неправомірними діями чи бездіяльністю приховувала нараховані штрафні санкції та пені. Кощти, які надходили на рахунок Кам'янець - Подільська ОДНІ для погашення задекларованих сум з єдиного соціального внеску спрямовувались на погашення прихованого боргу, що створювало борг з основного платежу та додаткові штрафні санкції за їх невчасну сплату.

Представник позивача надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях. Просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів ст. 122 КАС України, суд вирішив за можливе розглянути справу на основі наявних матеріалів справи у письмовому провадженні.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що як свідчать дані інтегрованої картки платника за кодом 71010000, у платника ДП "Нігинський кар'єр" з 13.03.2014 року рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску.

Кам'янець-Подільською ОДПІ за порушення термінів сплати винесено Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у 2014 році на загальну суму 98929,86 грн., в т.ч. штрафна санкція - 34241,01 грн., пеня - 64688,85 грн.

Крім того, нарахування по звітах склало 1119462,33 грн., сплачено - 441775,71 грн. Заборгованість з єдиного внеску станом на 01.01.2015 року склала 648337,27 грн.

Протягом 2015 року нараховано в інтегрованій картці платника 3909697,85 грн., в т.ч. по звітах - 3331617,03 грн., штрафна санкція - 399632,48 грн., пеня - 178448,35 грн. Сплачено протягом року 3393315,70 грн.

Заборгованість з єдиного внеску станом на 01.01.2016 року склала 1164719,40 грн.

Протягом 2016 року нараховано в інтегрованій картці платника 2274785,75 грн., в т.ч. по звітах - 1994479,09 грн., штрафна санкція - 180542,37 грн., пеня - 99424,29 грн. Сплачено протягом року 1663373,40 грн.

Заборгованість з єдиного внеску станом на 01.01.2017 року склала 1776131,70 грн.

У 2017 році станом на 01.04.2017 року нараховано по звітах 625872,31 грн., сплачено - 1783706,70 грн. Залишок боргу склав 618297,37 грн.

В зв'язку із погашенням заборгованості, ГУ ДФС у Хмельницькій області на підставі даних інтегрованої картки платника за кодом 71010000 заступником начальника ГУ ДФС у Хмельницькій області прийнято рішення про застосування на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Державного підприємства "Нігинський кар'єр" штрафу у розмірі 378 406,79 гри. за період з 01.12.2015 до 17.03.2017 та нарахування пені у розмірі 495 912,93 грн на загальну суму 874 319,72 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до ДФС України.

Рішенням про результати розгляду скарги від 28.04.2017 р. № 9217/6/99-1 1- 02-02-25 ДФС України скаргу не прийнято та залишено без змін рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені у зв'язку з тим що підприємством було порушено строки сплати єдиного соціального внеску та сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

Оцінюючи спірні правовідносини суд враховує наступне.

Відповідно до ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови, порядку його нарахування, сплати та повноваження органу , що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з ст.6 ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено обов'язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 ст.9 ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані, зокрема які нараховують заробітню плату , сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний місяць не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно частини 12 ст.9 ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частина 2 ст. 25 ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платника єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислювати ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах визначених цією статтею.

Сума єдиного внеску своєчасно не нарахована та не сплачена у строки встановлені ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску страхувальниками, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів фіскальними органами визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. № 449 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 р. за № 508/26953.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 2 розділу VІІ Інструкції № 499 за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на платників , які допустили зазначене порушення, починаючи з 01.01.2015 р. та надалі накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 до інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу. При застосуванні штрафів приймається одне рішення на всю суму сплаченої недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до пункту 5 розділу VІІ Інструкції № 449 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати включно.

Тому, оскільки ЗУ "Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" чітко передбачено обов'язок платника своєчасно сплачувати єдиний внесок, незалежно від фінансового стану, та не передбачено можливості чи умов звільнення такого платника єдиного внеску від відповідальності, установленої за невиконання відповідного обов'язку, суд вважає оскаржене позивачем рішення обґрунтованим та законним.

Такої правової позиції дотримався Вищий адміністративний суд України при винесенні рішення від 19.04.2017 р. у справі № К/800/34724/16.

Крім того, суд звертає увагу, що обізнаність позивача про наявність сум заборгованостей та нарахованих штрафних санкцій підтверджується копіями корінця вимоги від 06.05.2016 року № Ю - 2696 - 17, корінця вимоги від 30.06.2016 року № Ю - 2696 - 17 - У, скерована до ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції, постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.07.2016 року, рішення № НОМЕР_1 від 09.04.2014 року із розрахунком штрафних санкцій, рішення № НОМЕР_2, №, № НОМЕР_3 від 30.09.2014 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення НОМЕР_4 від 28.10.2014 року із розрахунком штрафних санкцій, рішення НОМЕР_5 від 30.10.2014 року із розрахунком штрафних санкцій, рішення № НОМЕР_6, № НОМЕР_7, № НОМЕР_8 від 26.11.2014 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення НОМЕР_9 від 01.12.2014 року із розрахунком штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № НОМЕР_10, № НОМЕР_11, № НОМЕР_12, № НОМЕР_13 від 26.01.2015 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № НОМЕР_14 від 22.09.2015 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № 000124802 від 06.05.2016 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № 000267802 від 15.07.2016 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № НОМЕР_15 від 03.11.2016 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, розрахунку інтегрованої картки по ДП "Нігинський кар'єр", картки особового рахунку по ДП "Нігинський кар'єр" за період з 31.12.2012 року по 30.06.2017 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення ГУ ДФС у Хмельницькій області від 21 березня 2017 р. № /269-2209, про застосування штрафних санкцій у розмірі 378 406,79 грн. за період з 01.12.2015 до 17.03.2017 та нарахування пені у розмірі 495 912,93 грн. (загальна сума боргу - 874 319,72 грн.) за несплату або несвоєчасну сплату ЄСВ.

Керуючись 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову державного підприємства "Нігинський кар'єр" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про скасування рішення, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07.07.2017.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1