Справа № 825/152/17
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/152/17 Головуючий у 1-й інстанції: Житняк Л.О. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

03 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, Державного кадастрового реєстратора Луценка Олександра Васильовича, третя особа на стороні відповідачів - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, Державного кадастрового реєстратора Луценка Олександра Васильовича про визнання протиправними дії Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області щодо виявленої помилки у координатах поворотних точок меж земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1); зобов'язання державного кадастрового реєстратора Луценка Олександра Васильовича скасувати повідомлення про виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, у електронному документі та документації із землеустрою (оцінки земель), помилки, допущеної у його відомостях № 22-28-99.2-5810/2-16 від 27.10.2016; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області виключити відомості про незаконно внесені зміні по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки площею 0,0481 га по АДРЕСА_1 з Державного земельного кадастру, скасувавши її державну реєстрацію.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2017 провадження в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області щодо формування та державної реєстрації 28.05.2015 земельної ділянки площею 0,0481 га по АДРЕСА_1 та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області виключити відомості про незаконно внесені зміні по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки площею 0,0481 га по АДРЕСА_2 з Державного земельного кадастру, скасувавши її державну реєстрацію закрито.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою позові вимоги задовольнити.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Згідно матеріалів справи, 30.01.2014 рішенням Чернігівської міської ради 37 сесії 6 скликання ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), при умові розроблення та затвердження в установленому порядку землевпорядної документації протягом року АДРЕСА_3 орієнтовною площею 0,0026 га (на умовах оренди) (т. 1 а.с. 12).

Рішенням Чернігівської міської ради 52 сесії 6 скликання від 28.08.2015, у зв'язку із закінченням строку дії рішення Чернігівської міської ради, ОСОБА_2 повторно надано дозвіл на розроблення вищевказаного проекту землеустрою (а.с.13).

БПП «Позитив» на замовлення ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_3 орієнтовною площею 0,0026 га в користування на умовах оренди.

На підставі вищевказаного проекту землеустрою, 10.12.2015 державним кадастровим реєстратором Управління здійснена реєстрація вищевказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, та присвоєно їй кадастровий номер НОМЕР_2, що підтверджується копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т. 1 а.с. 18, 21).

В подальшому, державним кадастровим реєстратором Луценко О.В. на адресу позивача надіслано повідомлення № 22-28-99.2-5810/2-16 від 27.10.2016 про виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, у електронному документі та документації із землеустрою/оцінки земель помилки, допущеної у його відомостях (а.с.10).

Помилка допущена у координатах поворотних точок меж земельної ділянки та виявлена у документації із землеустрою та електронному документі (обмінному файлі). Суть вказаної помилки полягає в тому, що встановлені невірні координати земельної ділянки, НОМЕР_1 з порушенням вимог земельного законодавства, а саме - земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 накладається на три інші, раніше зареєстровані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_3

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 у справі № 825/2134/16 визнано незаконними дії Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,0026 по АДРЕСА_4 із кадастровим номером НОМЕР_2. Зобов'язано Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області скасувати державну реєстрацію від 10.12.2015 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2.

Дане судове рішення в порядку ст. 254 КАС України набрало законної сили.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Під час судового розгляду, суди дійшли висновку, що подані ОСОБА_2 документи проекту землеустрою не відповідали вимогам законодавства, а тому не могли бути підставою для здійснення реєстратором Управління реєстраційних дій в Державному земельному кадастрі щодо внесення відомостей про земельну ділянку, площею 0,0026 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Тобто, в порушення вимог законодавства, державним кадастровим реєстратором Управління, не було належним чином перевірено подані ОСОБА_2 для реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_5 документи, внаслідок чого ним здійснена неправомірна реєстрація в Державному земельному кадастрі відомостей про вказану земельну ділянку.

Так, 10.12.2015 державним кадастровим реєстратором Управління здійснена реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, та присвоєно їй кадастровий номер НОМЕР_2, а 27.10.2016 позивачу надіслано повідомлення № 22-28-99.2-5810/2-16 про виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, у електронному документі та документації із землеустрою/оцінки земель помилки, допущеної у його відомостях.

Згідно п. 138 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1015 від 17.10.2012, помилками у Державному земельному кадастрі є: технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру; технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру); помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 01.01.2013 до Державного фонду документації із землеустрою); помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії; технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель; помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки; помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані до 01.01.2013 та перенесені до Державного земельного кадастру.

У відповідності до п. 155 Порядку у разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, в документації із землеустрою та оцінки земель помилки, допущеної у його відомостях (у тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до 01.01.2013 до Державного фонду документації із землеустрою), зазначений орган у п'ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересованій особі згідно з додатком 38 та виправляє зазначену помилку відповідно до пунктів 152-154 цього Порядку.

У повідомленні про виявлення помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель, зазначаються суть виявленої помилки та можливі шляхи її виправлення.

Тобто, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Управлінню надано право виявляти помилки, та у відповідності до положень Порядку повідомляти про такі помилки заінтересованих осіб в строки встановлені Порядком.

Колегія суддів не бере до уваги посилання апелянта на неможливість встановлення за заявою якої саме заінтересованої особи державним кадастровим реєстратором Луценко О.В. був встановлений факт наявності помилки, допущений у відомостях Державного земельного кадастру, оскільки з аналізу положень Порядку вбачається, що законодавець врегулював питання виявлення помилок, передбачивши можливість такого виявлення як фізичною, юридичною особою за їх заявами, так і органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, про що зазначено в повідомленні.

Щодо не зазначення у повідомленні, яким саме пунктом Порядку керувався державний кадастровий реєстратор при винесенні вказаного повідомлення та в якій саме документації із землеустрою та електронному документі і на яку земельну ділянку допущена помилка, колегія суддів вважає такі доводи апелянта не обґрунтованими, оскільки в додатку 38 до Порядку така необхідність не передбачена, а з аналізу оскаржуваного повідомлення вбачається, що воно стосується земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 і відповідної технічної документації на вказану земельну ділянку.

Щодо зазначеного апелянтом в апеляційній скарзі про наведені у повідомленні даних стосовно встановлення невірних координат земельної ділянки, НОМЕР_1 з порушенням вимог земельного законодавства, а саме, земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 накладається на три інші, раніше зареєстровані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_4 колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вказане питання було предметом дослідження в адміністративній справі № 825/2194/16.

За наведених обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав вважати , що викладені у повідомленні від 27.10.2016 дані є недостовірними, в силу преюдиційного значення постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 у справі № 825/2134/16.

Враховуючи те, що Управлінням дотримано процедуру повідомлення про виявлення помилки, та встановлено факт наявності такої помилки, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 10.07.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.