Справа № 348/550/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

27 червня 2017 року м. Київ К/800/21598/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и в :

9 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив (з урахуванням уточнень позовних вимог) визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення до заробітку суми всіх виплат, на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 6 серпня 2016 року відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких були фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку його пенсії є неправомірною, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати є частиною заробітної плати, на яку нараховувався і сплачувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути включені до заробітної плати позивача, з якої йому повинна бути нарахована пенсія.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30 березня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії.

Зобов'язано Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести позивачу перерахунок розміру пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за 2012 - 2014 роки згідно довідки Головного управління статистики в Івано-Франківській області №13/5/5-5 від 20 січня 2017 року, з яких було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати, та провести її виплату починаючи з 6 серпня 2016 року.

Так, судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з 28 березня 2014 року, пенсія позивачу обчислена у розмірі 80% заробітної плати державного службовця.

З довідки Головного управління статистики в Івано-Франківській області №13/5/5-5 від 20 січня 2017 року вбачається, що позивачу протягом періоду з 1 березня 2012 року по 28 лютого 2014 року проводилися виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також нараховувалась індексація заробітної плати.

25 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, проте листом від 6 лютого 2017 року відповідач у проведенні вказаного перерахунку пенсії відмовив.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому оскільки вказані позивачем виплати законом віднесено до структури заробітної плати, вони входять до системи оплати праці державного службовця, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату позивача для призначення пенсії.

Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області посилається на те, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII згідно з яким положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Крім того, відповідач посилається на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими виплатами, які надаються на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці, а тому матеріальні допомоги, виплачені позивачу, не мали системний характер, не відносяться до інших надбавок та не можуть бути враховані при перерахунку пенсії.

Також відповідач посилається на те, що у зв'язку із змінами у законодавстві, на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, був відсутній механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям, була відсутня затверджена форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Проте із вказаними доводами Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області погодитись не можна з огляду на те, що відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, оскільки за правилами статей 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано прийшли до висновку про задоволення позовних вимог.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012р. по справі № 21-430а11 та від 28.05.2013р. по справі № 21-97а13.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 244 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець