Справа № 2а-403/11/1270
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 липня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-403/11/1270

Колегія суддів Луганського окружного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Петросян К.Є., судді Широкої К.Ю., судді Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної судової адміністрації України про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №2а-403/11/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України про зобовязання провести перерахунок заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної судової адміністрації України про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №2а-403/11/1270 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України про зобовязання провести перерахунок заробітної плати.

Заяву обґрунтовано тим, що 11.05.2016 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист року №2а-403/11/1270 та постановою від 15.07.2016 ВП №51658825 відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим листом, який видано на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 у справі №2а-403/11/1270.

У зв'язку з неможливістю виконання передбачених законодавством повноважень у районі проведення терористичної операції, наказом Державної судової адміністрації України від 13.10.2014 №131 прийнято рішення про переміщення територіального управління ДСА України в Луганській області до м. Рубіжне Луганської області.

Реєстраційні, установчі документи, кадрова та бухгалтерська документація територіального управління ДСА України в Луганській області залишилися у м.Луганську, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

З метою виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015, ДСА України листом від 03.08.2016 №10-5534/16 звернулася до ОСОБА_1 та повідомила, що територіальним управлінням ДСА України в Луганській області, як розпорядником коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності місцевих загальних судів неможливо провести з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року перерахунок належних виплат сум в повному обсязі, у зв'язку з відсутністю доступу до особових рахунків та наказів по особовому складу за зазначений період та просила надати ДСА України наявні розрахунки належної до виплати суми надбавки за вислугу років.

В свою чергу, Територіальне управління ДСА України в Луганській області листом від 12.08.2016 №1551/16вих. надало ОСОБА_1 розрахунок надбавки за вислугу років лише з січня по грудень 2011 року на підставі електронної бази даних по нарахуванню заробітної плати.

Сума перерахунку надбавки за вислугу років за період з січня по грудень 2011 року відповідно до уточненого детального розрахунку складає 2847,76 грн. Підлягає утриманню ІІДФО 18% - 420,18 грн., військовий збір 1,5% -35,02 грн., ЄСВ 22 % - 513,00 грн., до виплати 1879,04 грн.

Для вирішення питання про повернення заборгованості за вислугу років ОСОБА_1 надав ДСА України копію листа ТУ ДСА України від 12.08.2016року №1551/16вих. та розрахункові листи за 2008 рік (з січня по грудень), за 2009 рік (з січня по грудень), за 2010 рік (з січня по грудень, окрім жовтня), за 2011 рік (з вересня по жовтень, травень).

Копії зазначених розрахунків пред'явлені до суду для проведення розрахунку належної до виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років.

З посиланням на норми Закону України «Про виконавче провадження», Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, заявник зазначив, що виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 у справі №2а-403/11/1270 в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахунку надбавки за вислугу років не виявляється можливим, оскільки виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 у справі №2а-403/11/1270 потребує списання коштів з державного органу на користь судді, виконання зазначеного судового рішення повинно здійснюватися за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів».

З урахуванням викладеного просив суд визначити суму перерахунку ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з 22.05.2008 по 31.12.2011 з урахуванням листів ТУ ДСА в Луганській області від 12.08.2016 №1551/16 та ОСОБА_1 від 15.08.2016 №1/638/2016; встановити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 шляхом стягнення визначеної судом суми перерахунку надбавки за вислугу років на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» у визначеній судом сумі, в порядку встановленому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників від 03.08.2011 №845.

Представник заявника та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській підтримав заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення та просив суд її задовольнити.

Позивач, представники відповідачів ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи приписи частини другої статті 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням частини шостої статті 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, дослідивши заяву ДСА України про встановлення способу і порядку виконання рішення та матеріали додані до заяви, приходить до такого.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, ОСОБА_2 фінансів України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державного казначейства України про зобовязання провести перерахунок заробітної плати, - задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області щодо не проведення перерахунку заробітної плати з 19.08.2009 по 31.12.2010 і щомісячного грошового утримання з 04.01.2010 по 31.12.2010 ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу ОСОБА_1 з зазначенням розміру заробітної плати виходячи із 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22.05.2008 по 03.01.2010 надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 04.01.2010 по 31.12.2010 року - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невжиття заходів з повного фінансування заробітної плати з 19.08.2009 по 31.12.2010 і щомісячного грошового утримання з 04.01.2010 по 31.12.2010 ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з 22.05.2008 по 03.01.2010 надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 04.01.2010 по 31.12.2010 - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати заробітної плати з 19.08.2009 по 31.12.2010 і щомісячного грошового утримання з 04.01.2010 по 31.12.2010 ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, з 22.05.2008 року по 03.01.2010 надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 04.01.2010 по 31.12.2010 - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- зобовязано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22.05.2008 по 03.01.2010 надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 04.01.2010 року по 31.12.2010 - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19.08.2009 по 31.12.2010 перерахунок заробітної плати і щомісячного грошового утримання з 04.01.2010 по 31.12.2010, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обовязкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу;

- зобовязано ОСОБА_2 фінансів України профінансувати вказані виплати;

- зобовязано Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України №4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22.05.2008 року по 03.01.2010 надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 04.01.2010 року по 31.12.2010 - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19.08.2009 по 31.12.2010 заробітної плати і щомісячного грошового утримання з 04.01.2010 по 31.12.2010 ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з урахуванням раніше проведених виплат;

- стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1,70 грн. (одна гривня 70 копійок). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю (том І а.с.76 80).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року залишено без змін (том І а.с.128-130).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 касаційну скаргу Територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області та ОСОБА_2 фінансів України задоволено частково, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03.02.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.04.2011 скасовано та ухвалено нове рішення, яким:

- зобовязано Державну судову адміністрацію України провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України Про статус суддів у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року (том І а.с.215-220).

На підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 Луганським окружним адміністративним судом 11.05.2016 видано виконавчий лист у справі №2а-403/11/1270, що вбачається з компютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та відкрито виконавче провадження, та не заперечується сторонами по справі.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 846/12/13-13 "Щодо виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами" зазначено, що суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

У відповідності до частини другої статті 6 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України Державна судова адміністрація України, як орган державної влади, зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Ради суддів України від 22 жовтня 2010 року №12 (зі змінами), Державна судова адміністрація України є органом в системі судової влади, діяльність якого підзвітна зїзду суддів України. ДСА України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

Згідно з частинами першою та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з держаних органів регулюється Законом України від 05.06.2012 №4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень (далі Закон №4901-VI) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок №845).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 3 Порядку №845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до пункту 24 Порядку №845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Підпунктом 2 пункту 25 Порядку №845 передбачено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється у порядку черговості згідно чинного законодавства України Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Так, у Законі України від 21.12.2016 №1801-VІІІ "Про Державний бюджет України на 2017 рік" затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів з загальним фондом у розмірі 5000,00 грн., головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Із наведеного випливає, що виконання рішення суду неможливе через відсутність бюджетних призначень чи асигнувань на цю мету, а здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

При цьому законодавством передбачений інший законний спосіб виконання подібних судових рішень, а саме шляхом стягнення з Державного бюджету України за бюджетною програмою 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів.

З урахуванням вищенаведеного, боржник не може виконати рішення суду в силу обєктивних причин, які від нього не залежать, у звязку з чим є потреба у прийнятті судового рішення про зміну способу і порядку виконання постанови суду.

З довідки №1176/1713 від 10.07.2017 вбачається, що у звязку з втратою первинної бухгалтерської документації під час вимушеного переміщення ТУ ДСА України в Луганській області з м.Луганська до м.Рубіжного Луганської області, зумовленого проведенням антитерористичної операції, здійснити перерахунок надбавки за вислугу років ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 не виявляється можливим (а.с.48).

ДСА України листом від 03.08.2016 №10-5534/16 звернулася до ОСОБА_1 та повідомила, що територіальним управлінням ДСА України в Луганській області, як розпорядником коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності місцевих загальних судів неможливо провести з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року перерахунок належних виплат сум в повному обсязі, у зв'язку з відсутністю доступу до особових рахунків та наказів по особовому складу за зазначений період та просила надати ДСА України наявні розрахунки належної до виплати суми надбавки за вислугу років (том ІІ а.с.13-14).

В свою чергу, Територіальне управління ДСА України в Луганській області листом від 12.08.2016 1551/16 надало ОСОБА_1 розрахунок надбавки за вислугу років лише з січня по грудень 2011 року на підставі електронної бази даних по нарахуванню заробітної плати.

Для вирішення питання про повернення заборгованості за вислугу років ОСОБА_1 надав ДСА України копію листа ТУ ДСА України від 12.08.2016 1551/16 та розрахункові листи з січня 2008 року (том ІІ а.с.15-28).

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Заявником для проведення розрахунку належної до виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років надано до суду розрахункові листи за 2008 рік (з січня по грудень), за 2009 рік (з січня по грудень), за 2010 рік (з січня по грудень, окрім жовтня), за 2011 рік (з вересня по жовтень, травень), які не є офіційними документами бухгалтерського обліку, а тому не можуть бути прийняті до уваги судом як належні докази в розумінні ст. 69 КАС України.

До того ж, обовязки заявника щодо розрахунку надбавки за вислугу років, як розпорядником коштів, який повинен мати інформацію про повну базу нарахувань позивача, суд не повинен переймати на себе. При цьому суд звертає увагу на ту обставину, що постановою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 саме Державну судову адміністрацію України зобовязано провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років.

Тому, суд не знаходить підстав для задоволення заяви в частині визначення суми перерахунку ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року та в частині встановлення способу і порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду від 16.10.2015 шляхом стягнення перерахунку надбавки за вислугу років на користь ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» в порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Щодо встановлення способу і порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду від 16.10.2015 шляхом стягнення перерахунку надбавки за вислугу років на користь ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2011 року з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» в порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», суд виходить з наступного.

ДСА України зроблено розрахунок належної до виплати судді Гашинському М.А. надбавки за вислугу років за період січень 2011 року грудень 2011 року на підставі електронної бази даних по нарахуванню заробітної плати (том ІІ а.с.48): всього нараховано 2847,76 грн, ПДФО 18% - 420,18 грн, військовий збір 1,5% - 35,02 грн, ЄСВ 22% - 513,52 грн, до виплати 1879,04 грн., який приймається судом, як належний та допустимий доказ.

Виконання постанови ВАСУ потребує списання коштів з державного органу на користь судді, а тому таке списання повинно здійснюватися з зазначеної вище програми ДСА України Державною казначейською службою України.

При цьому суд зауважує, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі Закон №2464-VI) страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно із абзацом 2 пункту 1 частини першої статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

В даному випадку платником ЄСВ є ДСА України, а не ОСОБА_1, тому зміна способу і порядку виконання постанови ВАСУ від 16.10.2015 у справі №2а-403/11/1270 можлива лише шляхом стягнення частини коштів у сумі 2847,76 грн, в тому числі ПДФО 18% - 420,18 грн, військовий збір 1,5% - 35,02 грн, до виплати 2392,56 грн на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів у порядку, встановленому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, без врахування суми ЄСВ 22% в сумі 513,52 грн.

Заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, також зазначені норми передбачають списання коштів безпосередньо на рахунок стягувачів. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Оскільки постанова Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 до теперішнього часу в повному обсязі не виконана, встановлені судом обставини дають підстави для висновку про неможливість виконання судового рішення в повному обсязі, тому заява ДСА України про встановлення способу та порядку виконання рішення по адміністративній справі №2а-403/11/0570 підлягає частковому задоволенню в частині встановлення способу і порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду від 16.10.2015 шляхом стягнення перерахунку надбавки за вислугу років на користь ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2011 року з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» в порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» без врахування суми ЄСВ 22% в сумі 513,52 грн.

Згідно розяснень Пленуму Верховного Суду України в пункті 6 Постанови №13 від 24.12.1999 Про практику застосування судами законодавства про оплату праці задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата податку з доходів громадян є обовязком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обовязкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Судові витрати покладаються на заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 69, 160, 165, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Державної судової адміністрації України про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а-403/11/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України про зобовязання провести перерахунок заробітної плати, - задовольнити частково.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 у справі №2а-403/11/1270 в частині зобовязання ДСА України провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за період з січня по грудень 2011 року шляхом стягнення суми перерахунку надбавки за вислугу років за період з січня по грудень 2011 року у розмірі 2847,76 грн, у тому числі ПДФО 18% - 420,18 грн, військовий збір 1,5% - 35,02 грн, до виплати 2392,56 грн, на користь ОСОБА_1 з рахунку ДСА України за бюджетною програмою КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів у порядку, встановленому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників від 03.08.2011 845 шляхом предявлення виконавчого листа до Державної казначейської служби України.

У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Суддя Суддя ОСОБА_4 ОСОБА_5