Справа № 227/822/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

06 липня 2017 року м. Київ К/800/22748/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною відмову відповідача призначити йому пенсію за віком відповідно до частини другої статті 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII); дії щодо не зарахування до підземного стажу періоди роботи з 22 травня 2012 року по 31 липня 2013 року в ТОВ «Техіновація» та з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка»; скасувати рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Донецької області від 11 листопада 2016 року № 4215; зобов'язати відповідача зарахувати до підземного стажу періоди роботи: з 22 травня 2012 року по 31 липня 2013 року в ТОВ «Техіновація» в якості гірничого робітника та електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею та з 02 листопада 2016 року призначити пенсію відповідно до частини другої статті 14 Закону №1788-XII. В обґрунтування позову зазначав, що у листопаді 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до частини другої статті 14 Закону № 1788-XII, проте рішенням від 11 листопада 2016 року № 4215 йому відмовлено у призначені такої пенсії через відсутність необхідного стажу роботи в підземних умовах, який дає право на зниження пенсійного віку. Вважаючи дії відповідача неправомірними, просив суд задовольнити позов.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача та скасовано рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Донецької області від 11 листопада 2016 року № 4215. Зобов'язано Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати позивачу при призначені пенсії згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII період роботи з 22 травня 2012 року по 31 липня 2013 року в ТОВ «Техіновація» в якості гірничого робітника та електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею та з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, як стаж на підземних роботах, який дає право на зниження пенсійного віку згідно частини другої статті 14 Закону № 1788-XII. Зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 листопада 2016 року про призначення йому пенсії за віком з урахуванням періодів роботи з 22 травня 2012 року по 31 липня 2013 року в ТОВ «Техіновація» в якості гірничого робітника та електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею та з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, який дає йому право на зниження пенсійного віку згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, зокрема, норм Закону № 1788-XII. Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи, зокрема, доводам відповідача про те, що уточнюючі довідки видані позивачеві у 2016 році в м. Донецьку, яке згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади не тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження та відповідно до постанов Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VII та № 254-VII, м. Донецьк визнано тимчасово окупованою територією.

Згідно із пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваних рішень видно, що задовольняючи частково позов, суди виходили з наступного.

Судами встановлено, що 02 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі Закону № 1788-XII та пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 11 листопада 2016 року, відповідачем, в особі начальника Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - Гулан О.Б. прийнято рішення № 4215 про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи в підземних умовах. Згідно із розрахунком стажу № п/с 4215, який надано позивачу разом із рішенням № 4215 про відмову в призначенні пенсії вбачається, що загальний стаж позивача складає 37 років 03 місяці 29 днів, з яких: пільговий стаж за Списком 1 становить 02 роки 04 місяці 11 днів, стаж підземної роботи за частиною 2 статті 14 Закону № 1788-XII - 02 роки 18 днів.

У рішенні відповідача зазначається, що позивачу не вистачає необхідного стажу роботи в підземних умовах для зниження пенсійного віку, періоди роботи в ТОВ «Техіновація» з 22 травня 2012 року по 31 липня 2013 року в якості гірничого робітника та електрослюсаря підземного та у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року в якості електрослюсаря підземного не зараховано позивачу за частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII, оскільки вказані періоди зараховані ОСОБА_1, як період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII.

Згідно із пунктом «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону № 1788-XII, при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Трудовою книжкою позивача підтверджується, що він працював з 22 травня 2012 року по 04 листопада 2012 року в ТОВ «Техіновація» - гірничим підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті, з 05 листопада 2012 року по 31 липня 2013 року в ТОВ «Техіновація» - електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті, з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» - електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Підприємства ТОВ «Техіновація» та ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» розміщені в районі проведення антитерористичної операції.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (зі змінами та доповненнями), у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Судами встановлено, що згідно довідки з Держреєстру Песійного фонду України «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, за позивача, як за найманого робітника, страхувальником ТОВ «Техіновація» та ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» вносилися страхові внески за період з 22 травня 2012 року по 31 липня 2013 року та з 30 вересня 2013 року по 01 грудня 2014 року.

Згідно із Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вбачається, що за кодом ЗП30013А1 обліковувалися працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, вказані періоди роботи є роботами в підземних умовах, які повинні бути зараховані до стажу, який відповідно до частини 2 статті 14 Закону № 1788-XII, дає право позивачу на призначення пенсії за віком внаслідок зниження пенсійного віку.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук