Справа № 818/507/16
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 р. Справа № 818/507/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

суддів: Кунець О.М., Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/507/16

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції,

Міністерства юстиції України,

треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Калина", Відділ державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації

про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1П.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач 1), Міністерства юстиції України (далі - відповідач 2), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Калина", Відділ державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації, в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_4 Сер гіївни:

- за індексним номером 26385183 від 23.11.2015 р. щодо реєстрації права власності за товариством з обмеженої відповідальністю Калина на об'єкт нерухомого майна Зерносклад, загальною площею 1623,3 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Микола ївка, вул. Ковалівка, 7;

- за індексним номером 26387285 від 23.11.2015 р. щодо реєстрації права власності за товариством з обмеженої відповідальністю Калина на об'єкт нерухомого майна Зерносклад, загальною площею 879,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Ковалівка, 9;

- за індексним номером 26393388 від 23.11.2015 р. щодо реєстрації права власності за товариством з обмеженої відповідальністю Калина на об'єкт нерухомого майна Приміщення заправки з 3 резервуарами та заправочною колонкою ПММ, загальною площею 79,7 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, 28;

- за індексним номером 26383910 від 23.11.2015 р. щодо реєстрації права власності за товариством з обмеженої відповідальністю Калина на об'єкт нерухомого майна Будинок механізатора, загальною площею 391,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, будинок 22.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що є співвласником майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна КСП Промінь (с. Миколаївка Роменського району), що підтверджується сві доцтвом про право власності на майновий пай члена КСП, виданим 15 квітня 2015 р. Миколаївською сільською радою. Крім цього, рішенням засідання комісії з організації вирішення май нових питань колишнього КСП Промінь від 01 березня 2015 р. позивача обрано головою вказаної комісії, що підтверджується протоколом засідання комісії від 01 березня 2015 р.

Оскаржувані рішення про державну реєстрацію права власності за ТОВ Калина на вище вказані об'єкти нерухомого майна та видача свідоцтв про право власності на нерухоме майно прийняті державним реєстратором на підставі поданих товариством з обмеженої відповідальністю Калина до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області документів: свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії СУ № 11982, виданого Миколаївською сільською радою ТОВ Калина 20.05.2015 з відміткою про виділення вказаного нерухомого майна в натурі відповідно до засідання протоколу зборів співвласників майнових паїв КСП Промінь від 2 квітня 2015 року, і посвідчена підписом довіреної особи від співвласників ОСОБА_5 та підписом користувача майна ПП Горівське в особі ОСОБА_6; актів №№ 1, 2, 3, 3 від 20.05.2015 про приймання-передачу в індивідуальну власність виділеного майна ТОВ Калина - власнику свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії СУ № 11982, згідно яких користувач майна ПП Горівське в особі ОСОБА_7 передав, а ТОВ Калина в особі диктора ОСОБА_8 прийняло в індивідуальну власність значене вище нерухоме майно.

Позивач вважає, що при здійсненні державної реєстрації державним реєстратором права власності ТОВ Калина на нерухоме майно та при видачі свідоцтв про право власності на нерухоме майно не дотримані вимоги Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно їх обтяжень щодо встановлення відповідності заявлених прав та поданих документів ви могам законодавства.

У поданому відповідачу свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії СУ № 11982, виданого Миколаївською сіль ською радою ТОВ Калина 20.05.2015, мається відмітка про виділення вказаного нерухомого майна в натурі відповідно до рішення протоколу зборів співвласників майнових паїв КСП Промінь від 2 квітня 2015 року, яка посвідчена підписом довіреної особи від співвласників ОСОБА_5 та підписом користувача майна ПП Горівське ОСОБА_6

В той же час, державним реєстратором не перевірено, чи було ПП Горівське корис тувачем розпайованого майна колишнього КСП Промінь, не витребувано відповідних доку ментів, які б посвідчували правомірність такого користування.

Рішенням комісії з організації вирішення майнових питань колишнього КСП Промінь від 28 березня 2015 р. у зв'язку із відсутністю підприємства-правонаступника (користувача) майна колишнього КСП Промінь, необхідністю захисту законних прав та інтересів співвласників майнових паїв на отримання виділених їм в натурі майнових паїв, отримання свідоцтв про право власності та реєстрації права власності відповідно до чинного законодавства, комісія з орга нізації вирішення майнових питань колишнього КСП Промінь прийняла на себе повноваження підприємства-правонаступника (користувача) майна колишнього КСП Промінь щодо про ведення виділення майнових паїв у натурі окремим особам, підписання акта приймання-передавання майна, вчинення відмітки про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, засвідчення такої відмітки у вказаному свідоцтві.

Приватне підприємство Горівське не є підприємством-правонаступником КСП Про мінь, яке ліквідоване 03.08.2007. Інші підприємства-правонаступники КСП Промінь також відсутні, у зв'язку з чим комісія з організації вирішення майнових питань колишнього КСП Промінь рішенням від 28 березня 2015 р. і прийняла на себе повноваження підприємст ва-правонаступника (користувача) майна колишнього КСП Промінь щодо проведення виді лення майнових паїв у натурі окремим особам, підписання акта приймання-передавання майна, вчинення відмітки про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, засвідчення такої відмітки у вказаному свідоцтві.

Таким чином, на думку позивача, ПП Горівське в особі ОСОБА_6 не мало повноважень підприємст ва-правонаступника (користувача) майна колишнього КСП Промінь щодо проведення виді лення майнових паїв у натурі окремим особам, вчинення відмітки про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, засвідчення такої відмітки у вказаному свідоцтві.

Крім цього, державним реєстратором не було перевірено, чи мав право виділяти майно в натурі довірена особа від співвласників ОСОБА_5 відповідно до рішення протоколу зборів співвласників майнових паїв КСП Промінь від 2 квітня 2015 року, про що ним вчинено підпис у свідоцтві на право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії СУ № 11982.

Позивач стверджує, що збори співвласників майнових паїв КСП Промінь 2 квітня 2015 року у кількості 138 чоловік не скликались та не проводились. Вказана кількість співвласників май нових паїв у протоколі зазначена не з розрахунку кількості учасників зборів, а з розрахунку кількості паїв, викуплених ТОВ Калина у власників майнових паїв КСП Промінь.

Зі змісту протоколу зборів співвласників майнових паїв КСП Промінь від 2 квітня 2015 року вбачається, що питання про виділення майнових паїв на вказаних зборах взагалі не ви рішувалось, а ОСОБА_5 не уповноважувався на виділення майна в натурі від імені спів власників, тобто не мав відповідних повноважень.

Таким чином, на переконання позивача, повноважень на передачу майна співвласників майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна КСП Промінь, на вчинення відмітки про виділення в натурі у власність ТОВ Калина майна відповідно до рішення зборів співвласників майнових паїв КСП Промінь від 2 квітня 2015 року ОСОБА_5 не мав, тобто діяв самоправно, всупереч установленому законом порядку.

Статтею 24 Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень наведений перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема, пунктами 3, 4 частини 1 ст. 24 вказаного Закону такою підставою передбачено по дання документів, які не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або подані доку менти не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

З вказаних норм слідує, що перед вчиненням відповідної реєстраційної дії державний реєстратор повинен пересвідчитися в достатності, належності та правильності оформлення документів, поданих для оформлення прав та їх обтяжень, а також встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За таких обставин позивач вважає, що державним реєстратором прав на нерухоме майно ре єстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області ОСОБА_4 23.11.2015 зареєстроване за ТОВ Калина право власності на об'єкти нерухомого майна: Зерносклад, загальною площею 1623,3 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Ковалівка, 7; Зерносклад, загальною площею 879,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Ковалівка, 9; Приміщення заправки з З резервуарами та заправочною колонкою ПММ, загальною площею 79,7 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, 28; Будинок механізатора, загальною площею 391,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, будинок 22, в порушення вимог ст.ст. 9, 15, 17, 18, 19 Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктів 24, 36, 54 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. № 868, та на підставі документів, які не відповідають вимогам, встановленим Законом, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх пос відчують.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи Відділу державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації у судове засідання не зявився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу на розсуд суду та без його участі.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Калина" у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову зазначивши, що при проведенні державної реєстрації права власності на вищевказані обєкти нерухомого майна за ТОВ "Калина" жодної з підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень у державного реєстратора не було, оскільки ТОВ "Калина" було подано належним чином оформлені передбачені законодавством документи.

Заслухавши позивача, представника відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що за договором оренди нежилих приміщень від 12 березня 2015 року, укладеним між співвласниками майна, в особі голови комітету (уповноваженого) ОСОБА_5 та ПП «Горівське», співвласники передали приватному підприємству в тимчасове користування для сільськогосподарського виробництва належні їм на праві спільної часткової власності нежилі приміщення, зазначені в Додатку до договору, а підприємство зобовязалось вносити орендну плату за користування вказаними приміщеннями (а.с. 138-139 том.1).

02.04.2015 відбулися збори власників майнових паїв члена колективного сільськогосподарського підприємства КСП «Промінь» . За підсумками зборів складено протокол від 02.04.2015 відповідно до якого збори вирішили надати право уповноваженій особі ОСОБА_5 укласти угоду з ПП «Горівське», що до оренди вказаного майна з наступною передачею у власність індивідуально визначених обєктів із складу майна реорганізованого підприємства ТОВ «Калина» та надати право ПП «Горівське» виділити індивідуально визначені обєкти із складу майна реорганізованого підприємства та передачі їх у власність ТОВ «Калина» (а.с. 130-132 том.1).

23.11.2015 ТОВ «Калина» звернулася із заявами до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 118, 157,196, 241 том.1)

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області ОСОБА_4 за індексним номером 26385183 від 23.11.2015 за товариством з обмеженої відповідальністю Калина зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна Зерносклад, загальною площею 1623,3 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Ковалівка, 7, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 33, т. 1).

23 листопада 2015 року Реєстраційною службою Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області товариству з обмеженої відповідальністю Калина видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 48191235, об'єкт нерухомого майна Зерносклад, загальною площею 1623,3 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Ковалівка, 7 (а.с. 43, т. 1).

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області ОСОБА_4 за індексним номером 26387285 від 23.11.2015 р. за товариством з обмеженої відповідальністю Калина зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна Зерносклад, загальною площею 879,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Ковалівка, 9, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 37, т. 1).

23 листопада 2015 року Реєстраційною службою Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області товариству з обмеженої відповідальністю Калина видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 48208446, об'єкт нерухомого майна Зерносклад, загальною площею 879,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Ми колаївка, вул. Ковалівка, 9 (а.с. 42, т. 1).

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області ОСОБА_4 за індексним номером 26393388 від 23.11.2015 р. за товариством з обмеженої відповідальністю Калина зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна Приміщення заправки з 3 резервуарами та заправочною колонкою ПММ, загальною площею 79,7 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, 28, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 38, т. 1).

23 листопада 2015 року Реєстраційною службою Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області товариству з обмеженої відповідальністю Калина видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 48210052, об'єкт нерухомого майна Приміщення заправки з 3 резервуарами та заправочною колонкою ПММ, загальною площею 79,7 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, 28 (а.с. 41, т. 1).

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області ОСОБА_4 за індексним номером 26383910 від 23.11.2015 р. за товариством з обмеженої відповідальністю Калина зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна Будинок механізатора, загальною площею 391,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський р-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, будинок 22, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 40, т. 1).

23 листопада 2015 року Реєстраційною службою Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області товариству з обмеженої відповідальністю Калина видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 48188279, об'єкт нерухомого майна Будинок механізатора, загальною площею 391,4 кв.м., адреса: Сумська обл., Роменський о-н, с. Миколаївка, вул. Третяківка, будинок 22 (а.с. 44, т. 1).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Позивач звертаючись до суду з позовом зазначила, що відповідно до Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП від 20 травня 2015 року ТОВ «Калина» має право на пайовий фонд КСП «Промінь», а тому оскаржуване рішення порушує її права як власника Свідоцтва про право власності.

Так, відносини, повязані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості регулюються чинним на момент звернення із заявою про державну реєстрацію:

- Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (Закон № 1952) .

- Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868) (чинний на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно ч.1. ст.4 Закону № 1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізи чним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування,а саме:

- право власності на нерухоме майно;

- право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постій ного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

- інші речові права відповідно до закону;

- податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

У відповідності до частини 13 ст. 15 того ж Закону Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Нормативним актом, який визначає процедуру проведення державної реєстрації ре чових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, є Порядок № 868 (чинний на час виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до положень пункту 1 частини 2 ст. 9 Закону № 1952 державний реєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих доку ментів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обо в'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту вико нання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтя ження таких прав;.

При цьому, у відповідності до інших пунктів частини 2 ст.9 Закону №1952 державний реєстратор також вчиняє інші визначені цим законом дії, зокрема: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупи нення, внесення змін до Державного реєстру прав; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Аналогічні положення закріплені і у пункті 15 Порядку №868, яким також встановлено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встано влює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми пра вочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повнова жень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення дер жавної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

В силу ст. 15 Закону № 1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх об тяження.

Крім того, відповідно до положень частини 2 цієї ж статті орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необ хідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав, який визначається ОСОБА_2 бінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх об тяжень.

Частиною 4 ст. 15 Закону № 1952 встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підт верджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема, фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (ре організації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується); фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рі шенням органу, уповноваженого на це установчими документами, отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм; в інших випадках, встановлених законом.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень пе редбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком. Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з прове денням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

В силу п. 37 вказаного Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначено невичерпний перелік документів, що підт верджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

За приписами статті 7 Закону України Про колективне сільськогосподарське підприємство об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Об'єктами права власності підприємства є також частки у майні та прибутках міжгосподарських підприємств та об'єднань, учасником яких є підприємство. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Суб'єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підпри ємства.

Частинами 1 та 3 статті 9 цього Закону визначено, щодо пайового фонду майна членів підприємства включається вартість основних виробничих і оборотних фондів, створених за рахунок діяльності підприємства, цінні папери, акції, гроші та відповідна частка від участі в діяльності інших підприємств і організацій. Уточнення складу і вартості пайового фонду майна членів підприємств, у тому числі реорганізованих, проводиться за методикою, що затвер джується Кабінетом Міністрів України. У разі виходу з підприємства його члени мають право на пай натурою, грішми або цінними паперами відповідно до розміру та структури пайового фонду або в іншій, за згодою сторін, формі.

Згідно з п. 13 Порядку визначення розміру майнових паїв членів колективних сільсь когосподарських підприємств та їх документального посвідчення майновий пай члена підп риємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних господарських підприємств до 11.04.2013 року врегульований наказом Міністерства аграрної політики від 14 березня 2001 року № 62 "Про затвердження Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств", зареєстрованим в Міністерстві юстиції від 04 квітня 2001 року за № 306/5496 (далі - Наказ). Однак, даний Наказ втратив чинність 24 травня 2013 року на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства від 11 квітня 2013 року № 253 "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції 25 квітня 2013 року за № 673/23205.

Вказаним Порядком передбачалося, що виділення майнових паїв в індивідуальну власність проводилося підприємством - користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач), одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна, мав проставити відмітку про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою.

Вказане свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі індивідуально, акт прий мання-передавання майна були підставою для оформлення прав власності на зазначене майно в установленому порядку.

Враховуючи те, що 11.04.2013 року Наказ втратив чинність та на час виникнення спірних відносин був відсутній інший спеціальний нормативно-правовий акт, направлений на врегулювання порядку виділення членам реорга нізованого сільськогосподарського підприємства майна, свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі та акт приймання-передавання майна є підставою для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності.

Згідно з частиною 1 статті 358 Цивільного кодексу України та пунктів 9, 16 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України №62 від 14 березня 2001 року, виділення із складу пайового фонду майна в натурі окремими власниками за їх бажанням у процесі вирішення майнових питань здійснюється згідно із затвердженою загальними зборами власників майнових паїв структурою пайового фонду підприємством правонаступником та не інакше як на підставі рішення загальних зборів співвласників.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. №177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» затверджено Методику уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих; Порядок визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення; Типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектору економіки.

Так, зокрема п. 12 Порядку встановлено, що питання розподілу майна пайового фонду вирішується загальними зборами співвласників майнових паїв, які затверджують подані комісією пропозиції, після чого згідно з п. 15 Порядку таке майно виділяється підприємством правонаступником з оформленням акта приймання-передачі.

Таким чином, законодавством встановлено, що саме до компетенції загальних зборів віднесено повноваження на розпорядження майном і право на розпорядження майном мають лише загальні збори співвласників майнових паїв.

В судовому засіданні судом було досліджено належним чином завірені реєстраційні справи (а.с. 117- 250 том1., а.с. 1-29 том.2), які були надані відповідачем до суду, з яких було встановлено, що ТОВ «Калина» звернувся до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до якої додано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), акти приймання передачі в індивідуальні власність виділеного майна, технічні паспорти, протокол зборів власників майнових паїв члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновиї сертифікатів) КСП «Промінь» від 02.04.2015, список власників майнових паїв члена колективного сільськогосподарського підприємства КСП «Промінь» присутніх на зборів співвласників, договір оренди нежилих приміщень від 12.03.2015, опис орендованого приміщення.

Позивач в судовому засіданні як на підставу незаконності оскаржуваних рішень посилалась на незаконність прийнятих рішень від 02.04.2015 оформлених протоколом зборів власників майнових паїв члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнових паїв) КСП «Промінь» та на незаконність укладеного договору оренди нежилих приміщень від 12.03.2015.

Проте, суд спростовує зазначені доводи позивача, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 12 березня 2015 року між співвласниками майна, в особі голови комітету (уповноваженого) ОСОБА_5, який діє на підставі протоколу загальних зборів співвласників майнових паїв від 24 квітня 2007 року, та ПП «Горівське» укладено договір оренди нежилих приміщень, згідно якого співвласники передали приватному підприємству в тимчасове користування для сільськогосподарського виробництва належні їм на праві спільної часткової власності нежилі приміщення, зазначені в Додатку до договору, а підприємство зобовязалось вносити орендну плату за користування вказаними приміщеннями (а.с. 138-139 том.1).

Позивач, не погодившись із зазначеним договором оскаржила його до суду.

Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27 лютого 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано недійсним договір оренди нежилих приміщень від 12 березня 2015 року, укладений між співвласниками майна колишнього КСП «Промінь» в особі голови комітету (уповноваженого) ОСОБА_1 та ПП «Горівське».

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 03.04.2017 апеляційну скаргу Приватного підприємства «Горівське» задоволено. Скасовано рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27 лютого 2017 року та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 (а. с. 101-102 том.2).

Відповідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить висновку, що судом в цивільній справі вже надана оцінка правомірності укладеної угоди від 12 березня 2015 року між співвласниками майна, в особі голови комітету (уповноваженого) ОСОБА_5 та ПП «Горівське», а тому зазначені обставини не можуть доказуватися при розгляді зазначеної справи.

Також, суд спростовує доводи позивачки про протиправність проведених зборів власників майнових паїв члена колективного сільськогосподарського підприємства КСП «Промінь» від 02.04.2015 у звязку з відсутністю осіб зазначених в додатку до зборів власників майнових паїв присутніх на зборах співвласників майнових паїв на самих зборах та наявністю другого примірнику протоколу від 02.04.2015 іншого змісту, виходячи з наступного.

Так, в судовому засіданні були допитані в якості свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 які зазначили, що 02.04.2015 загальних зборів не було.

Проте, суд вважає, що зазначені доводи повинні досліджуватися під час розгляду правомірності проведених зборів від 02.04.2015 та прийнятих на них рішеннях, а не в порядку адміністративного судочинства щодо оскарження рішення державного реєстратора.

Крім того, суд зазначає, що наданий позивачем протокол від 02.04.2015 іншого змісту ніж надавався державному реєстратору під час здійснення реєстраційних дій не може бути належним доказом протиправності оскаржуваних рішень, оскільки як встановлено з матеріалів справи в провадженні Роменського ВМ ГУНП в Сумській області знаходиться матеріали досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000017 від 23.07.2015. Згідно пояснень позивачки слідчому зокрема відомо про наявність двох протилежних за змістом протоколів від 02.04.2015.

Проте, станом на дату розгляду справу у суду відсутні відомості щодо судових рішень за підсумками зазначеного досудового розслідування.

Суд наголошує, що на неодноразові запити до Роменського ВМ ГУНП в Сумській області від 30.05.2017 та 15.06.2017 жодної інформації по досудовому провадженню не було надано (а.с. 151, 168 том.2).

Виходячи з вищевикладеного, суд наголошує, що в даному випадку належним доказом є саме рішення суду в якому буде встановлено про протиправність проведених зборів від 02.04.2015 року або відсутність зборів взагалі.

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як зазначалось вище, відповідно до приписів ч.3 ст. 17 Закону №1952-IV від 01.07.2004р. документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Проте, суд наголошує, що позивачем не надано належних та допустимих доказів що документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, не відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, документи подані для реєстрації прав на нерухоме майно відповідали вимогам чинного законодавства, а тому рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності є правомірними.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції, Міністерства юстиції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Калина", Відділ державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції, Міністерства юстиції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Калина", Відділ державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений та підписаний 10.07.2017.

Суддя О.А. Прилипчук

Суддя О.М. Кунець

Суддя В.О. Павлічек