Справа № 715/1038/17
Суддя: Цуркан В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1038/17
Провадження № 2-а/715/35/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2017 смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретаря судового засідання Майщук С.В.

за участю:

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_6 районної ради, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Волоківської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_6 районної ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_6 районної ради Чернівецької області, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог Волоківська сільська рада Глибоцького району Чернівецької області та Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування рішення районної ради.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 24-1230/14-16-СК та « 24-1231/14-16-СГ від 23 серпня 2016 року їм, як учасникам бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення. Вказують на те, що за їх замовленням ФОП ОСОБА_7 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності у власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 0,5163 га кадастровий номер земельної ділянки позивача ОСОБА_2 :01:004:0321 та кадастровий номер земельної ділянки позивача ОСОБА_1 - :01:004:0322.

Посилаються на те, що в процесі приватизації земельних ділянок вони дізналися, що рішенням ОСОБА_6 районної ради Чернівецької області № 11-2/15 від 11.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області» затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, згідно якого загальна площа села буде становити 1 084,8000 га, із включенням в межі села ОСОБА_8 земель загальною площею 500,8000 га за рахунок земель Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, в тому числі ті земельні ділянки, на які їм було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою.

Вказують на те, що вони звернулися 10 квітня 2017 року до сесії Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області із заявами про затвердження проекту землеустрою, щодо відведених земельних ділянок. Проектом рішення Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 17.05,2017 року № 54-26/17 їм було відмовлено, у звязку із тим, що Волоківська сільська рада не надавала дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Позивачі вважають, що рішення ОСОБА_6 районної ради Чернівецької області № 11-2/15 від 11.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області» прийнято з грубим порушенням вимог Закону та порушує права громадян, яким було надано земельні ділянки, а тому, просять визнати вказаним та скасувати вказане рішення.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали повністю, в своїх поясненнях підтвердили обставини, які викладені в позовній заяві. Просили суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_6 районної ради Чернівецької області ОСОБА_9 в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. Зокрема, вказувала на те, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до вимог законодавства, а права позивачів воно не порушує.

Представники третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог Волоківської сільської рада Глибоцького району Чернівецької області ОСОБА_5 в судовому засіданні просили суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність та представник Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області ОСОБА_4 просив прийняти рішення згідно Закону.

Вислухавши пояснення учасників процесу та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із вищевказаними нормами права, особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

При цьому, слід зазначити, що враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, особа повинна довести факт порушення її прав чи охоронюваних законом інтересів оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Із наведених положень вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням.

Отже, насамперед підлягає встановленню факт порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивачів з боку відповідача (внаслідок прийняття оскаржуваного рішення).

Судом встановлено, що рішенням 33 сесії шостого скликання Валякузьминської сільської ради від 04 серпня 2014 року № 67-33/14 затверджено генеральний план населеного пункту ОСОБА_8 та вирішено розробити проект землеустрою по зміні меж населеного пункту ОСОБА_8.

У липні 2015 року Державне підприємство «Чернівецький науково дослідний та проектний інститут землеустрою» розробило проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Рішенням ОСОБА_6 районної ради Чернівецької області № 11-2/15 від 11.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області» затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, згідно якого загальна площа села буде становити 1 084,8000 га, із включенням в межі села ОСОБА_8 земель загальною площею 500,8000 га за рахунок земель Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Тобто, судом встановлено, що ОСОБА_6 районною радою в межах наданих законодавством повноважень, з дотриманням процедури було прийнято оскаржуване позивачами рішення.

Право на землю є одним із конституційних прав людини-громадянина України, реалізація якого гарантується державою. Таке право набувається відповідно до положень Земельного кодексу України і воно закріплене у ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України.

Статтею 116 Земельного кодексу України зазначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 10 ЗК України до повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території рану належить, зокрема, і організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів і встановлення та зміна меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району.

Статтею 134 ЗК України передбачено, що межі села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно територіальних одиниць.

Згідно ст. 174 ЗК України рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сілких, селищних рад.

Відповідно до частини другої статті 116 цього Кодексу набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною першою цієї норми передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 122 цього Кодексу центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Судом встановлено, що наказом головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 24-1230/14-16-СГ від 23 серпня 2016 року позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області площею 0,5163 га, кадастровий номер :01:004:0322, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею її у власність.

Позивачу ОСОБА_2 наказом цього ж управління № 24-1231/14-16-СГ від 23 серпня 2016 року також надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області площею 0,5163 га, кадастровий номер :01:004:0321, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею її у власність.

На замовлення позивачів було виготовлено проекти землеустрою на виділені їм земельні ділянки, однак, відмовлено у їх погодженні, оскільки, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0322 та :01:004:0321 є землями комунальної власності та входять до меж населеного пункту с. Валя Кузьмина на підставі рішення № 11-2/15, 2 сесії 7 скликання ОСОБА_6 районної ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області».

Із витягу № НВ-017 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :01:004:0321 та кадастровий номер :01:004:0322 вбачається, що земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення та належать до комунальної форми власності. Державну реєстрацію вказаних земельних ділянок проведено відділом Держгеокадастру у ОСОБА_6 районі Чернівецької області 18 травня 2016 року.

Отже, судом встановлено, що головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надало дозвіл на розробку проекту землеустрою позивачам на земельні ділянки, що належать до земель комунальної власності.

Виходячи із встановлених обставин справи, а також із того, що у позивачів на даний час немає ні права власності, ні права користування земельними ділянками, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідача не порушує їх права, свободи чи інтереси, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, ст.ст. 1,10,116,122,137,174 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 2, 3, 6-12, 17, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_6 районної ради, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Волоківської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_6 районної ради Чернівецької області №11-2/15 від 11.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Валя Кузьмина Валякузьмінської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області» - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: