Справа № 171/799/17
Суддя: Кодрян Л. І.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/799/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2017 року м.Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

у складі головуючого судді: Кодрян Л.І.

за участю секретаря судового засідання Титаренко Л.Б.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача - Козлової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Апостолове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві позивач зазначає, що в жовтні 2016 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, яке на даний час реорганізоване в Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно листа відповідача від 30.01.2017 року в призначенні пенсії позивачу відмовлено через недостатність пільгового стажу для призначення пенсії за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Зазначає, що відповідачем прийнято рішення про підтвердження періодів роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1985 р., з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р. для зарахування до пільгового стажу за вказаним списком № 2. З даним рішення не погоджується, оскільки вважає, що його трудовий стаж на посаді для призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає 9 років 5 місяців 13 днів.

За таких обставин позивач, уточнивши в судовому засіданні позовні вимоги, просить визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку; зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, з 24 жовтня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні змісту заяви, просив задовольнити адміністративний позов з підстав, вказаних у адміністративному позові.

Представник Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в задоволенні позову просила відмовити, вважаючи при цьому правомірними дії відповідача. Підтримала подане суду письмове заперечення та пояснила, що згідно записів трудової книжки позивач працював в радгоспі «Степовий», який згодом реорганізований в СВК «Обрій», з 02 липня 1980 року по 14 грудня 1989 року газоелектрозварником у майстерні. Кваліфікаційною характеристикою робіт електрозварника передбачено виконання робіт, як електрозварника, так і газозварника, обидві професії передбачені Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, робітники, які працювали за професією «газоелектрозварник» до 01.01.1992 року, можуть мати право на пенсію за віком на пільгових умовах у разі виконання відповідних робіт упродовж повного робочого дня.

Зазначила, що згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам.

Пояснила, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області розглянуто документи позивача та встановлено, що згідно архівної довідки від 10.10.2016 року № Ф-51 Зеленодольської міської ради, яка видана на підставі книги наказів та відомостей нарахування заробітної плати, позивач працював з 01.07.1980 року по 14.12.1989 рік газоелектрозварником в майстерні. Відповідно до книг наказів та відомостей нарахування заробітної плати, позивач значився на таких посадах: 1980 рік - «газоелектрозварник»; 1981-1983 роки - «робочий майстерні», 1985-1987 роки - «газоелектрозварник», 1989 - «водій». В архівній довідці від 16 вересня 2016 року, яка видана на підставі відомостей нарахування заробітної плати зазначено, що позивач працював зварником та газоелектрозварником з січня 1982 року по липень 1985 року та з січня по грудень 1987 року. Таким чином підтверджено періоди роботи позивача з 01.01.1982 року по 31.12.1985 рік, з 01.01.1987 року по 31.12.1987 рік для зарахування до пільгового стажу. Станом на день звернення позивача за призначенням пенсії його пільговий стаж за списком № 2 становив 5 років, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Враховуючи викладене, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою, встановленого зразка, про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 24.10.2016 року, що підтверджується письмовою заявою (а.с.26). На підтвердження стажу роботи позивачем надано трудову книжку серії НОМЕР_1, за даними якої з 02.07.1980 року прийнятий на роботу в якості газоелектрозварника в майстерню; 15.12.1989 року переведений в автогараж - водієм; 01.04.1996 року радгосп «Степовий» реорганізований в КСП «Степове»; 05.05.1997 року звільнений в зв'язку з переводом на роботу в КГГ МК «Криворіжсталь» (а.с.60-61).

Згідно архівної довідки від 29.08.2016 року Ф-43-2 підтверджується нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період 1991-1995 роки в радгоспі «Степовий», дані про заробітну плату за січень-жовтень 1993 року відсутні. Архівною довідкою від 29.08.2016 року Ф-43-3 підтверджується нарахування заробітної плати ОСОБА_1 в радгоспі «Степовий» за період з 1996 року по 2000 рік, дані про заробітну плату та відпрацьовані дні за березень - грудень 2000 року відсутні (а.с. 10).

Архівними довідками від 29.08.2016 року Ф-43 та Ф-43-1 підтверджується нарахування заробітної плати позивачу в радгоспі «Степовий» з 1981 по 1985 роки та з 1986 по 1990 роки. (а.с. 11).

Згідно архівної довідки від 16.09.2016 року № Ф-48 ОСОБА_1 згідно книг наказів та відомостей про нарахування заробітної плати значився на таких посадах:

1980 рік - «газоелектрозварник»; 1981 -1983 роки - «робочий майстерні», 1985-1987 роки - «газоелектрозварник», 1989-1997 - «водій»; згідно книг наказів по фонду радгоспу «Степовий» за 1984, 1988, 1990, 1993, 1995, 1996, 1998, 1999, 2000 роки підтвердити професію немає можливості, оскільки дані про позивача відсутні (а.с.12 ).

Відповідно до довідок Ф-48-1 та Ф-48-2, дані про назву посади ОСОБА_1 за 1980-1981 - відсутні за 1982-1983 назва посади вказана - «зварник», в січні 1984 року - «зварник», з лютого по липень 1984 року - «газоелектрозварник», з вересня 1984 по липень 1985 року - «зварник», з серпня 1985 по грудень 1986 року - дані відсутні, з 1987 року в січні - «газоелектрозварник», з лютого по листопад - «зварник», в грудні - «газоелектрозварник», за період 1988, 1990 роки - дані відсутні. (а.с.13).

Архівною довідкою від 29.08.16 року № Ф-43-4 підтверджується, що ОСОБА_1 з 01 липня 1980 року прийнятий в штат радгоспу «Степовий», в якості газоелектрозварника в майстерню (а.с. 14).

Згідно військового квитка НОМЕР_2 зазначено основну цивільну спеціальність позивача - «газоелектрозварник» (а.с.27). Відповідно до диплому НОМЕР_3, ОСОБА_1 закінчив СПТУ-16, та йому присвоєно кваліфікацію «електрогазозварник третього розряду» (а.с.28). Довідкою Апостолівської районної державної адміністрації підтверджується реорганізація радгоспу «Степовий» в КСП «Степове», яке перереєстровано в СВК «Обрій», яке в свою чергу ліквідовано , як юридичну особу 16.02.2007 року на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.2007 року (а.с.29).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтверджено та зараховано до пільгового стажу за списком № 2 період роботи з 01.01.1982 р. по 31.12.1985 р., 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р. (а.с.15-16).

Листом відповідача № 291/03/09 від 30.01.2017 р. позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії за списком № 2, оскільки пільговий стаж роботи за Списком № 2, обчислений на підставі відомостей про нарахування заробітної плати, за періоди з 01.01.1982 р. по 31.12.1985 р., 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р., складає 5 років 0 місяців 0 днів (а.с.7).

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах, і такими умовами при досягненні 57-річного віку, зокрема, є наявність не менше 7 років 6 місяців стажу роботи на посадах, зазначених у Списках № 2.

Пунктом 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 (далі - Порядок), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. за № 1173, передбачено посаду електрозварника і газозварника.

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Досліджені судом відомості трудової книжки позивача свідчать про те, що ОСОБА_1, зокрема, прийнятий на роботу в якості газоелектрозварника в майстерню (наказ № 10-к від 01.07.1980 р.), а з 15.12.1989 року переведений у автогараж, водієм (наказ № 58-к від 15.12.1989 року) (а.с.60). З архівної довідки від 29.08.2016 року, № Ф-43-4 вбачається, що факт прийняття на роботу ОСОБА_1 підтверджується витягом з наказу по радгоспу «Степовий» від 01.07.1980 року № 10-к, де зазначено, що позивач з 01.07.1980 року прийнятий в штат радгоспу в якості газоелектрозварника (а.с.14).

Отже, відомості трудової книжки та вищезазначеного наказу свідчать про те, що позивач працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 та за умови звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах він має стаж роботи на посадах, віднесених до Списку № 2 більш ніж 07 років та 6 місяців.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Так, в судовому засіданні при розгляді даної справи допитаний свідок ОСОБА_4, який показав суду, що працював в радгоспі «Степовий» з 1973 року до моменту його реорганізації. Йому відомо, що позивач працював в даному радгоспі з 1980 року по 1989 рік газоелектрозварником. Той факт, що свідок працював в радгоспі «Степовий» підтверджуються відомостями з його трудової книжки, копії відповідних аркушів якої додані до матеріалів справи (а.с.47).

Свідок ОСОБА_5 пояснила суду, що працювала в радгоспі «Степовий» з 1973 року, з 23.01.1982 року в даному радгоспі на посаді «учетчика нормировщика в матерской» та в її обов'язки входило, зокрема, облік робочого часу, ведення табелю та нарахування зарплати, їй відомо, що позивач працював в указаному радгоспі з 1980 року по 1989 рік газоелектрозварником. Той факт, що свідок працювала в радгоспі «Степовий» підтверджуються відомостями з її трудової книжки, копії відповідних аркушів якої додані до матеріалів справи (а.с.50).

Таким чином, показання свідків узгоджуються з відомостями з трудової книжки позивача та наказу по радгоспу «Степовий» від 01.07.1980 року № 10-к.

Таким чином, позивачем надано достатньо належних та допустимих доказів, що він працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2, тому висновок відповідача про недостатність доказів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не можна визнати обґрунтованим та законним.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти до висновку, що вищевказаний період його роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Таким чином, суд вважає, що даний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зменшенням пенсійного віку, з 24 жовтня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л. І. Кодрян