Справа № 189/150/17 (2-а/189/4/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 червня 2017 рокусправа № 189/150/17 (2-а/189/4/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - Мальована Н.С. (дов.від 04.04.2017 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області

на постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2017 р. у справі № 189/150/17 (2-а/189/4/17)

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області

про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

"06" лютого 2017 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області в якому просив зобов'язати УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пільгову пенсію за віком електрозварювальника за статтею 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зменшенням віку не на 5 років, а на 2 роки 07 місяців у віці 57 років 05 місяців з 11.01.2017 р. за записами трудової книжки відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Постанови ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 список 2 розділ ХХХІІ загальні професії.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача необхідного пільгового стажу для при значення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2017 р. у справі № 189/150/17 (2-а/189/4/17) адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що трудової книжкою позивача підтверджено наявність у останнього необхідного стажу на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Не погодившись з постановою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2017 р. у справі № 189/150/17 (2-а/189/4/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивачем не надано довідки, що підтверджує пільговий стаж, а також наказу про атестацію робочих місць, відповідно не можна вважати, що позивачем дотримано всіх вимог необхідних для призначення пільгової пенсії.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники позивача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників позивача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників позивача не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як всатновлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, згідно з копією трудової книжки ОСОБА_3 з 09.05.1977 р. по 07.05.1979 р. проходив строкову військову службу. 10.07.1979 р. по 08.05.1981 р. працював водієм в Павлоградському АТП - 03670. З 01.01.1982 р. по 18.09.1984 р. прийнятий газоелектрозварювальником треста Дніпропетровського облмежколхозстроя. З 15.07.1988 р. по 15.07.2000р. працював КСП «Росія» на посаді газоелектрозварювальник. 02.10.2000 р. по 01.04.2002 р. ТОВ фірми «Авіас-2000» працював на посаді електрогазозварювальником. 15.12.2003 р по 08.07.2005 р. працював в ТОВ «Дібрівське» на посаді газоелектрозварювальником. З 14.05.2007 р. по 13.06.2007 р. працював «Дитячий оздоровчий центр «Маяк» слюсарем - зварювальником. З 12.04.2010 р. по 14.06.2010 р. працював у відокремленому підрозділі «Дитячий оздоровчий центр Маяк» ДП Красноармійськ вугілля на посаді слюсар-зварювальник.

Згідно до даних трудової книжки загальний стаж позивача становить 33 роки 08 місяців.

11.01.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з відсутністю документів, уточнюючих пільговий стаж, відповідачем письмово повідомлено заявника про необхідність надання додаткових документів.

Тим часом, ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про зобов'язання Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України № 637 від 12.08.1993, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, уточнююча довідка підтверджує зайнятість особи повний робочий день на посаді, що дає право на отримання пільгової пенсії. Колегія суддів не заперечує той факт, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж особи, проте вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку спірним є питання встановлення наявності у позивача пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зайнятість повний робочий день на посадах та роботах із шкідливими і важкими умовами праці є однією з необхідних умов для появлення у особи права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

В даному випадку, позивачем не надано жодного документу, що підтверджує зайнятість на посаді, що дає право на пільгову пенсію, протягом повного робочого дня.

Крім того, колегія суддів зауважує, що позивачем не здійснено жодних дій щодо отримання довідки уточнюючої пільговий характер роботи.

За наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції надано невірну оцінку встановлених по справі обставинам, що призвело до невірного вирішення справи по суті, і у відповідності до вимог ст. 202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення та прийняття нового про відмову задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2017 р. у справі № 189/150/17 (2-а/189/4/17) - задовольнити.

Постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2017 р. у справі № 189/150/17 (2-а/189/4/17) - скасувати та прийняти нову постанову про відмову задоволенні позовних вимог.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко