Справа № 539/420/17
Суддя: Жага Е. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/420/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.07.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Жаги Е. Г.

при секретарі судового засідання - Шрейтер С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень невмотивованими та надання розпоряджень про вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень невмотивованими та надання розпоряджень про вчинення дій, мотивуючи свої вимоги тим, що він проходив військову службу в Збройних Силах України, у 2001 році був звільнений у запас за станом здоровя із посади начальника медичної служби дивізії та від відповідачів по справі отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обчисленої на рівні 80% грошового забезпечення посади військовослужбовця відповідної категорії, основний розмір якої складає 2207,01 грн., що підтверджується довідкою Головного УПФУ в Полтавській області від 02.03.2016 року.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року у справі № 539/555/14-а ІНФОРМАЦІЯ_2 було зобов`язано видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20% місячного грошового забезпечення з 22.04.2013 року та 40% місячного грошового забезпечення із 01.09.2013 року, встановленому наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161.

Всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством (ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ).

Позивач звертався до відповідачів із приводу направлення на адресу Пенсійного органу по місцю отримання ним пенсії, відповідною довідкою, відомостей про розміри грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та військово-обліковій спеціальності (ВОС-200101) з урахуванням щомісячної грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, провести перерахунок, виплату та виплачувати йому пенсію в розмірі 80 відсотків фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди із 22.04.2013 року в розмірі 20% місячного грошового забезпечення, із 01.09.2013 року в розмірі 40 % місячного грошового забезпечення, із 01.01.2014 року в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, проте отримав відмову.

Позивач вважає такі дії відповідачів пртиправними, а тому звернувся в суд за захистом порушеного права.

Із врахуванням залишених без розгляду ухвалою суду від 03.07.2017 року вимог адміністративного позову стосовно щомісячної премії в розмірі 450% посадового окладу із 01.01.2016 року, позивач прохав суд визнати невмотивованим рішення Пенсійного фонду України від 02.02.2017 року за № 51/П-11. Скаргу ОСОБА_1 від 28.12.2016 року на розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 42 від 01.12.2016 року задовольнити повністю. Визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 42 від 01.12.2016 року та зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2014 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161. Визнати невмотивованим Розпорядження Полтавського обласного військового комісаріату № 2751 від 30.12.2016 року та зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2014 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161. Зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі, збільшеному на 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 22 квітня 2013 року, збільшеному на 40 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 вересня 2013 року, збільшеному на 60 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 січня 2014 року, із врахуванням раніше виплачених сум пенсії. Встановити контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 - у строк десять днів, а начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - у строк один місяць, з моменту набрання постановою суду законної сили, надати звіт про виконання судового рішення. Допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити, надав додаткові пояснення на заперечення відповідачів.

Представники Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Гречуха С.М. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, підтвердивши, що у пенсійній справі позивача знаходиться надіслана Полтавським обласним військовим комісаріатом довідка про розмір грошового забезпечення на перерахунок його пенсії стосовно щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення із 22.04.2013 року, та 40 % місячного грошового забезпечення із 01.09.2013 року.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату Жолобецький В.В. в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до Інструкції «Про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних сил України та льотного складу Збройних Сил України , щомісячної додаткової грошової винагороди», винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Таким чином, щомісячна додаткова грошова винагорода не є додатковим видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія в розумінні ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Довідка про розмір грошового забезпечення від 06.05.2014 року для перерахунку пенсії позивачу видана ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року по справі № 539/555/14-а.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України, у 2001 році був звільнений у запас за станом здоров`я із посади начальника медичної служби дивізії та від відповідачів по справі отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обчисленої на рівні 80% грошового забезпечення посади військовослужбовця відповідної категорії. Основний розмір отримуваної позивачем пенсії складає 2207,01 грн., що підтверджується довідкою Головного УПФУ в Полтавській області від 02.03.2016 року.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року у справі № 539/555/14-а ІНФОРМАЦІЯ_2 було зобов`язано видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, обчисливши її з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20% місячного грошового забезпечення з 22.04.2013 року та 40 % місячного грошового забезпечення із 01.09.2013 року, встановленому наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161.

Позивач звертався до відповідачів з приводу направлення на адресу Пенсійного органу по місцю отримання ним пенсії, відповідною довідкою відомостей про розміри грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та військово-обліковій спеціальності (ВОС-200101) з урахуванням щомісячної грошової винагороди в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, провести перерахунок, виплату та виплачувати йому пенсію в розмірі 80 відсотків фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди із 22.04.2013 року в розмірі 20% місячного грошового забезпечення, із 01.09.2013 року в розмірі 40 % місячного грошового забезпечення, із 01.01.2014 року в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, проте отримав відмову.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій для осіб, звільнених з військової служби визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1993 року №393».

Згідно з пунктом 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

При цьому згідно з пунктом 5 Порядку для перерахунку пенсій враховуються:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №393, від 27.06.2012 року № 620, від 08.10.2012 року № 956, від 13.03.2013 року №161) «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних» установлена щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення:

1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби;

2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової служби):

з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

При цьому пунктом 2 вказаної постанови передбачено, що граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови уряду, з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної грошової винагороди наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (у редакції наказу від 05.09.2012 року № 591) затверджено Інструкцію «Про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди».

Суб`єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов`язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно листа від 23 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного УПФУ в Полтавській області із заявою, у якій прохав: надати до Міністерства оборони України відомості щодо нього із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно до його категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди з 1.01.2014 р.; здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії …з урахуванням : щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі із 22.04.2013 року 20 відсотків місячного грошового забезпечення, із 01.09.2013 року, в розмірі 40 відсотків місячного грошового забезпечення, із 01.01.2014 року в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Згідно листа від 27 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського ОВК із заявою, у якій прохав направити до Головного УПФУ в Полтавській області довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та спеціальності з урахуванням щомісячної грошової винагороди з 01.01.2014 р, встановленої відповідно постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, із 01.01.2014 року в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі та отримують пенсію за Законом № 2262-ХІІ, визначено цим Законом.

Відповідно до статті 49 Закону № 2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ.

Документи про призначення пенсії розглядає орган ПФУ і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом ПФУ.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію зазначеного Закону.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбов-ців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання документів заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові протягом 5 днів з дня його прийняття.

У даній справі судом встановлено, що управління ПФУ на підставі поданої позивачем заяви рішення щодо перерахунку пенсії не приймало.

Таким чином, суд вважає, що оскільки заяви позивача фактично відповідачами не розглянуті по суті, у звязку з цим у суду відсутні правові підстави для зобов`язання їх вчиняти певні дії відповідно до заявлених позовних вимог, що відповідає правовим висновкам Верховного Суду України, викладеним у постанові від 22.04.2014 року по справі №21-484а13.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, правові висновки, встановлені постанової Верховного Суду України є обов`язковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Постанова Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі № 539/1297/16-а набрала законної сили 02.11.2016 року.

Зазначені правові позиції Верховного Суду України, що викладені у постанові від 22.04.2014 року по справі №21-484а13, є звільненими від доказування при розгляді правовідносин даної справи в порядку вимог ч. 1 ст. 72 КАС, оскільки уже встановлені судовим рішенням в адміністративній справі № 539/1297/16-а, що набрало законної сили по спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав - не суперечать рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262, оскільки цим рішенням визначено лише виключний перелік виплат, що належать до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Рішенням Конституційного суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015 надане офіційне тлумачення певних положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 року, але жодні норми цього Закону не були визнані неконституційними, у статтю 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - зміни не внесені.

Окрім того, постанова Верховного Суду України від 19 травня 2015 року, на яку посилається відповідач Головне управління ПФУ в Полтавській області у своєму запереченні від 27.06.2017 року, уже розглядалась Лубенським міськрайонноим судом по справі № 539/1297/16-а, та була судом відхилена.

На виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 р. по справі № 539/555/14-а ІНФОРМАЦІЯ_4 06.05.2014 року на адресу Головного УПФУ в Полтавській області надіслав довідку про розмір грошового забезпечення на підполковника медичної служби ОСОБА_1 за останньою посадою, яку він займав на день звільнення та отримував додаткову грошову винагороду у розмірі 20 % - 40 % місячного грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Єдиний соціальний внесок, ЄСВ) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Будь-яких інших доказів про несплату (часткову несплату) єдиного соціального внеску у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України на отримувану позивачем позивачем за останньою посадою, яку він займав на день звільнення що стосується додаткової грошової винагороди у розмірі 20 % - 40 % місячного грошового забезпечення відповідач суду не надав, а факт не справляння єдиного соціального внеску з додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 не довів.

Полтавський обласний військовий комісаріат надіслану 06.05.2014 року на адресу Головного УПФУ в Полтавській області за № 8/1409/72005 довідку про розмір грошового забезпечення позивача за останньою посадою, яку він займав на день звільнення - не відкликав, не скасував, протиправною не визнав, довідка від 06.05.2014 р. є чинною, ніким не оскарженою, а отже є законною.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію позивачу з відповідним збільшення, так як така відмова у проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною, та такою, що порушує право позивача на отримання належного рівня його пенсійного забезпечення.

Щодо строку захисту права позивача в даному випадку на призначення та виплату пенсії в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включені: додаткова грошова винагорода у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення із 22 квітня 2013 року, 40 відсотків грошового забезпечення із 01 вересня 2013 року, та 60 відсотків грошового забезпечення із 01 січня 2014 року відповідної категорії та військово-обліковій спеціальності позивача, суд приходить до наступного.

Ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом свобод, прав та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовна заява та матеріали справи свідчать, що порушення прав позивача з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - відбулося з 22 квітня 2013 року, коли Головне управління ПФУ в Полтавській області не здійснило перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію на підставі виданої Полтавським ОВК довідки № 8/1409/72005 від 06.05.2014 року за останньою посадою, яку він займав на день звільнення начальника медичної служби, а саме: з 22.04.2013 року з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20% місячного грошового забезпечення, з 01.09.2013 року - з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення.

З боку Полтавського обласного військового комісаріату таке порушення прав позивача відбулося із 01.01.2014 року, коли військкомат відмовився видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року з врахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 р., який набрав законної сили 01.01.2016 р. визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки про перерахунок пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строку.

Таким чином, суд не вбачає порушення позивачем строків, визначених ч.2 ст. 99 КАС України, щодо проведення перерахунку його пенсії з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20 % - 40 % - 60 % місячного грошового забезпечення із 22.04.2013 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 159-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень невмотивованими та надання розпоряджень про вчинення дій задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Пенсійного фонду України від 02.02.2017 року за № 51/П-11.

Визнати неправомірним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 42 від 01.12.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2014 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161.

Визнати неправомірним розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2751 від 30.12.2016 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2014 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року із змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі, збільшеному на 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 22 квітня 2013 року, збільшеному на 40 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 вересня 2013 року, збільшеному на 60 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 січня 2014 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Жага Е. Г.