Справа № 714/258/17
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 714/258/17
Провадження № 2-а/714/11/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" липня 2017 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області
в складі: головуючий-суддя:Козловська Л.Д.
при секретарі:Конецька Д.Г.
з участю: позивача представників позивача представника відповідача Кацєл В.М. Франковська Л.М., Демченко О.В. Зайцева О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Глибоцького об`єднаного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язати призначити пенсію,-
В С Т А Н О В И В :
11.01.2017 позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом. В обґрунтування позовних вимог як на підставу позову посилається на наступне. ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. 23 лютого 2017 року позивач звернувся до Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
02 березня 2017 року рішенням УПФУ йому було відмовлено в реалізації свого законного права, оскільки при розгляді документів не встановлено підстав для призначення пенсії.
Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на зниження пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. Дане посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими зазначеним Законом. За даними військового квитка № НОМЕР_1 , виданого позивачу Глибоцьким районним військовим комісаріатом Чернівецької області 04 травня 1985 року, в період з 05 липня 1986 р. по 24 січня 1987 р. він виконував службові обов`язки на роботі по ліквідації наслідків аварії в 30 кілометровій зоні в Чорнобильській АЕС.
Згідно довідки військової частини № 4101 від 17 жовтня 1994 року, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії в 30-км зоні відчуження Чорнобильської АЕС, а саме у с. Розсоха Київської області з 05 липня 1986 р. по 24 січня 1987 р. Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 p. №106 село Розсоха Київської області відноситься до зони відчуження.
Просить визнати протиправним та скасувати рішення Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 02.03.2017 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обов`язати Глибоцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити йому пенсію за віком на підставі поданої ним заяви від 23.02.2017 року.
В судовому засіданні позивач та його представник дали пояснення аналогічні змісту позовної заяви, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні надав суду заперечення на позов та просив відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років мають особи, які працювали в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 днів. Позивачем до Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернівецької області при поданні заяви для призначення пенсії надано також: довідку військової частини НОМЕР_2 від 17.10.1994 року № 137 у якій відсутня підстава видачі; відповідь Центрального архіву відділу Національної гвардії від 03.10.2016 № 358 про підтвердження участі позивача в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, в якій не відображено данні про відрядження позивача в зону ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_2 в період з 05.07.1986 по 24.01.1987 в наказах командира по стройовій частині; та архівну довідку відділу Національної гвардії від 20.12.2016 № 1215 в якій зазначено, що позивач проходив строкову службу з 07.05.1985 року по 19.05.1987 рік у військовій частині НОМЕР_3 . Дані про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження не відображені. Проте є інформація про відрядження ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_4 для супроводження автокрану з 04.07.1986 року по 07.07.1986 рік та відображено прибуття з командировки військової частини НОМЕР_4 після отримання автокрану 28.01.1987року ОСОБА_1 .
Таким чином, в наданих позивачем документах не відображено факт роботи з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 рік в зоні відчуження не менше 5 днів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тому немає підстав для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону.
Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, надаючи їм законну та правову оцінку, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
23.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернівецької області із заявою щодо призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно рішення № 455/02 від 02.03.2017 року позивачу відмовлено в призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відносяться: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зазначеним Законом передбачено низку пільг для таких громадян, однією з яких є пільга щодо зниження пенсійного віку, встановленого для одержання пенсії.
Згідно ст.10 Закону визначено осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 55 Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів зменшується вік виходу на пенсію на 10 років.
Призначення та виплата пенсій названим категоріям проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846), для призначення пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, крім документів про стаж та заробіток, до заяви додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме: надається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону.
Особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні відчуження довідками військових частин, архівним документами Міністерства Оборони.
Поряд з цим, постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106 передбачено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
За даними військового квитка № НОМЕР_1 , виданого позивачу Глибоцьким районним військовим комісаріатом Чернівецької області 04 травня 1985 року, в період з 05 липня 1986 р. по 24 січня 1987 р. він виконував службові обов`язки на роботі по ліквідації наслідків аварії в 30 кілометровій зоні в Чорнобильській АЕС.
Цей факт також підтверджується довідкою військової частини № НОМЕР_2 від 17 жовтня 1994 року, відповідно до якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії в 30-км зоні відчуження Чорнобильської АЕС, а саме у с. Розсоха Київської області з 05 липня 1986 р. по 24 січня 1987 р., яке віднесене до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У рішеннях Верховного Суду України, а саме у постанові від 21.11.2006 року по справі № 21-1048во06 та ухвалі від 04.09.2015 року по справі № 690/23/15-а, які згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов`язковою для усіх судів України, висловлювався висновок щодо застосування положень статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, вказано, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Таким чином, військовим квитком та довідкою військової частини НОМЕР_2 підтверджується факт роботи в зоні відчуження у 1986 році більше ніж п`ять календарних днів. Саме на підставі цих документів відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 Позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. Дане посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими зазначеним Законом.
Позивачем було надано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, копію військового квитка, копію довідки військової частини. Вказані документи підтверджують право Позивача на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки сам факт надання йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії з урахуванням наданих документів вказує на те, що він відпрацював у 1986 році у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, інакше цей статус йому би не присвоїли.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов, що рішення прийняте відповідачем про відмову в призначені пенсії позивачу є незаконним, та підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.160, 161, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Глибоцького об`єднаного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язати призначити пенсію задовольнити.
Визнати неправомірними дії Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову ОСОБА_1 , мешканцю с. Буківка Герцаївський район Чернівецької області у призначенні пенсії за віком.
Зобов`язати Глибоцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю с. Буківка Герцаївський район Чернівецької області, пенсію за віком як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, а особами, які не були присутніми при проголошені постанови - з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: