Справа № 804/12675/13-а
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 липня 2017 р. Справа №804/12675/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді:

головуючого судді Рябчук О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 804/12675/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2017 року Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, відкритому на підставі виконавчого листа №804/12675/13-а.

В обґрунтування поданої заяви заявник в заяві зазначив наступне. В провадженні Жовтоводського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист по справі №804/12675/13-а від 26.11.2013 року, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Відповідно до постанови КМУ від 16.12.2015 р. №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах було реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України Пятихатському районі та в подальшому утворення Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Отже, Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області. Водночас, 11.08.2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 р. №406-VII, яким було врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Отже, за твердженням заявника, у спірних правовідносин стягувачем фактично є Камянська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області. У звязку з чим, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження на стадії виконання рішення суду, а саме стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області його правонаступником Пятихатським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, а потім на Камянську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Заява зареєстрована за №1386вр-17/804/12675/13-а.

За результатами повторного автоматичного розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду заява №1386вр-17/804/12675/13-а передана судді Рябчук О.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується наявними матеріалами справи. Заявником подано заяву про розгляд заяви без участі уповноваженого представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 р. у адміністративній справі №804/12675/13-а адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області заборгованість по сплаті єдиного внеску у сумі 9 776,75 грн. /девять тисяч сімсот сімдесят шість гривень сімдесят пять копійок/.

Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 р. у адміністративній справі №804/12675/13-а набула законної сили 14.01.2014 року.

30.01.2014 року представником позивача (стягувача) отримано виконавчий лист у справі №804/12675/13-а (а.с.22).

Стягувачем у виконавчому листі зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області ().

Судом встановлено та матеріалами підтверджено, що 24 травня 2016 року Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача з Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області на Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Заява зареєстрована в суді за №955вр-16/804/12675/13-а.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2016 р. по справі №804/12675/13-а замінено стягувача у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30.01.2014 року у справі № 804/12675/13-а, з Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області на його правонаступника Пятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (суддя Ляшко О.Б.).

Отже, питання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача: з Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області на Пятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, вирішено судом.

Відповідно до ч.7 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи той факт, що питання заміни сторони виконавчого провадження, відкритому на підставі виконавчого листа №804/12675/13-а від 30.01.2014, а саме стягувача з Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області його правонаступником Пятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області вже вирішено судом на підставі заяви Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області №955вр-16/804/12675/13-а, суд вважає, що заяву Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області №1386вр-17/804/12675/13-а в частині заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником слід залишити без розгляду.

Щодо іншої частини вимог заяви №1386вр-17/804/12675/13-а стосовно заміни стягувача на Камянську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи № 406 - VІІ від 04.07.2013 року (далі - Закон № 406 - VІІ ) внесено зміни до деяких законодавчих актів зокрема, до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в якому слова «територіальними органами Пенсійного фонду України» замінено словами «органом доходів і зборів».

Водночас, згідно абз. 2 п. 3 Прикінцевих положень Закону № 406 - VІІ органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 406 - VІІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, імя чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідні положення кореспондовані і в ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вимоги ст. 264 КАС України, ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", Камянська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області як окремий територіальний орган ДФС України із самостійним балансом, рахунком в установах банків, печаткою та своїм найменуванням, не є правонаступником по правам та зобов'язанням Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що виключає можливість заміни сторони виконавчого провадження в такий спосіб.

За таких обставин, заява Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в цій частині вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 155, 128, 264, 160, 165, 186 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в частині заміни сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області на Пятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без розгляду.

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції, подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя (підпис) О.С. Рябчук

ухвала не набула законної сили станом на 07.07.2017 суддч

з оригіналом згідна

помічник судді М.М.Бухтіярова