Справа № 331/4102/17
Суддя: Скользнєва Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/161/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Скользнєва Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального обєднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - ЦО УПФУ м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії ЦО УПФУ м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік; зобовязати ЦО УПФУ м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 січня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року зверненню із заявою про призначення пенсії за віком (2013-2015 р.р), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Ухвалою суду від 20 червня 2017 р. відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Згідно п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним особам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, застосовується скорочене провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у строк, передбачений ч. 3 ст. 183-2 КАС України, надав суду письмові заперечення на позов.

Письмові заперечення відповідача обґрунтовані тим, що застосувати показника середньої заробітної плати по Україні за календарний рік, що передує року звернення з заявою при перерахунку пенсії неможливо, оскільки норми ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV передбачає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Просить відмовити в позові ОСОБА_2 в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами,суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 народилася 15 листопада 1958 року та з 30 грудня 2006 року перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя та отримувала пенсію у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (як працівник освіти).

Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати до травня 2016 року.

Після досягнення пенсійного віку на загальних підставах, 16 травня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою встановленого зразка про перехід з пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком на загальних підставах, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (а.с. 8-10).

25 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася Центрального обєднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що при переході з пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком на загальних підставах, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у травні 2016 року, для розрахунку пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, хоча повинно було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013, 2014, 2015), що суттєво вплинуло на розмір її пенсії.

09.06.2017 року Центральне обєднанне управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя надало ОСОБА_1 відповідь № 138/Н-9 про відмову в розрахунку пенсії за віком за нормами Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із розрахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013, 2014, 2015), на підставі того, що їй вже призначена пенсія у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с. 13).

Так, згідно із ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне страхування» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.

Проте, на момент призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, позивач не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивач повністю відповідав вимогам, встановленим ст. 26 Закону № 1058.

Згідно абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Посилання відповідача на вказану норму суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вказаній нормі, так як в ній йдеться про переведення з одного виду на інший вид, у разі застосування показника середньої заробітної плати при нарахуванні попередньої пенсії. Іншими словами вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які регулюються саме Законом № 1058.

Проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», показник середньої заробітної плати по галузях економіки не застосовувався.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Враховуючи, що Законом № 1058 не передбачена пенсія на пільгових умовах, відмова у переведенні з пенсії на пільгових умовах на пенсію за віком є протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Після отримання права на пенсію на пільгових умовах, ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, при призначенні позивачеві пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 повинно було розраховано пенсію з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 даного Закону, із застосуванням показника середньої зарплати з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 роки).

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на зміст та обсяг заявлених вимог, які стосуються зобовязання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії, то такий перерахунок має бути здійснений з 01 січня 2017 року, тобто в межах шестимісячного строку.

Керуючись ст.ст. 8-11, 158-161 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 січня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року зверненню із заявою про призначення пенсії за віком (2013-2015 р.р), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

11.07.2017 .