Справа № 227/2775/15-а
Суддя: Дністрян О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2775/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі

головуючого: судді Дністрян О.М.

при секретарі: Буюклинській К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернуласядо суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. ХарцизькДонецької області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій відповідача протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, в якому зазначила, що вонаперебуває на обліку в УПФУ в м. ХарцизькДонецької області. Відповідач з липня 2014року припинив виплату пенсії. Вважає невиплату пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України та міжнародних договорів. Незаконними діями відповідача їй була спричинена моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем її прав та інтересів в частині своєчасного отримання пенсії, що призвело до стресів, погіршення здоровя, втрати налагоджених і нормальних життєвих звязків. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконної невиплати нарахованої пенсії, стягнути суму нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з липня 2014 року по лютий 2015 року, а також зобовязати виплачувати заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду.Також просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 3000 грн. та витрати повязані з розглядом справи.

Позивачка у судове засідання не зявилася, разом з позовом подалазаяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений шляхом опублікування повідомлення на офіційному сайті Бердянського міськрайонного суду. Причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав, заперечень проти позову не надав.

Третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області сповіщене належним чином, надали письмові пояснення від 20.06.2017 року, в яких зазначили, що відомості щодо пенсійної справи ОСОБА_1 в головному управлінні відсутні, проте позивачка перебуває на обліку в Бердянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, просило відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи та надані суду докази у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПФУ в м. Харцизьк Донецької області і отримувала пенсію за віком (а.с. 5). Позивачем не надана довідка УПФУ в м. Харцизьк Донецької області щодо наявності заборгованості перед нею з виплати пенсії, тому у суду відсутні належні і допустимі докази на підтвердження невиплати пенсії позивачу чи наявності заборгованості.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Харцизьк Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Стаття 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» визначає, що в звязку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - місцевими загальними судами, апеляційними судами, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

За розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України від 02.09.2014 №2710/38-14 розгляд адміністративних справ, підсудних Харцизькому міському суду Донецької області як адміністративному суду, здійснюється Добропільським міськрайонним судом Донецької області.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16.03.2017 року зазначену справу передано за підсудністю до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, оскільки було встановлено, що позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п. 11, п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Діяльність підпорядкованих головному управлінню територіальних управлінь регламентується Положенням «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, відповідно до п. 12 якої територіальні управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», управління ПФУ у м. Харцизьк здійснило перереєстрацію свого місцезнаходження за адресою: 84406, м. Красний Лиман, вул. Фрунзе, 15.

В порядку ст. 71 КАС України суд неодноразово направляв запити з метою витребування інформації про виплату належних позивачу грошових коштів в УПФУ в м. Харцизьк Донецької області за вказаною адресою, але конверти повертались без виконання з відміткою ДППЗ «Укрпошта» про те, що за адресою Донецька область, м. Красний Лиман, вул. Фрунзе, 15, адресат не знаходиться (а.с.12-15, 42).

Згідно листа третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області не володіє відомостями щодо пенсійної справи ОСОБА_1 (щодо нарахувань, виплат тощо).

Таким чином, прийняті судом заходи для витребування доказів, які підтверджують існування заборгованості перед позивачем результатів не дали.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України Про боротьбу з терроризмом» у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 року «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» було визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

ОСОБА_1 знаходилась на обліку в УПФУ в м. Харцизьк Донецькоїобласті і є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно листа Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №8954/03.2 від 22.06.2017р., ОСОБА_1Й, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в Бердянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 05.04.2016р. без пенсійної справи на паперових носіях в статусі внутрішньо переміщеної особи та отримує пенсію за віком. Виплата пенсії здійснені за період з 01.07.2014р. по 31.03.2017р. У звязку з проведенням контрольних заходів виплата пенсії з 01.04.2017р. призупинена, поновлення виплати пенсії буде проводитись відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016р. №365 у відповідності до рішення комісії.

За таких обставин, позивачем не доведено позовні вимоги і підстави для визнання дій відповідача неправомірними та стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії та заборгованості, що утворилася на момент прийняття рішення, відсутні.

Оскільки суд не знайшов правових підстав для задоволення позову в частині стягнення пенсії, тому відсутні правові підстави й для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди, оскільки спричинення такої шкоди не доведено і ця вимога є похідною від первісних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні, оскільки позивачем не надано доказів допущення порушень при здійсненні владних повноважень відносно позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,8-12,69, 71,158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити .

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя ОСОБА_3