Справа № 345/1785/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1785/17
Провадження № 2-а/345/165/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд ІваноФранківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Назарчук І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок трудового стажу та розміру пенсії, суд

встановив:

що ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Калуського обєднаного УПФУ в Івано-Франківській області, в якому просить визнати відмову у зарахуванні пільгового стажу та зобовязання здійснити перерахунок трудового стажу в 1,5 кратному розмірі з 30.09.1986р. по 02.03.1987р. та з 03.03.1990р. по 06.11.1994р. та здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 28.02.2017р.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1986 р. по 1994 р. він працював у Північно-Єнісейському гірничо-збагачувальному комбінаті на шахті «Советская», який пізніше був перетворений на акціонерне товариство відкритого типу «Золото», що підтверджується записами у трудовій книжці, а також трудовим договором №6498 від 02.03.1987 р. Архівним відділом Адміністрації Північно-Єнісейського району Красноярського краю було видано довідки про заробітну плату №7-х від 12.02.2007 р., №8-х від 12.02.2007 р. за період з 1986 р. по 1994 р., які були подані позивачем, однак не взяті до уваги відповідачем при перерахунку трудового стажу в пільговому обчисленні та розміру пенсії. Також позивач вказує на те, що рішенням Калуського міськрайонного суду від 17.03.2015р. залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2015р. підтверджено факт, що він в період з 1986р. по 1994р. працював в районах Крайньої Півночі.

28.02.2017р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до Калуського обєднаного УПФУ в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зарахувавши кожний рік роботи за 1 (один) рік і 6 (шість) місяців роботи в районах Крайньої Півночі. Однак відповідач 14.03.2017р. відповідач листом повідомив позивача про відмову у перерахунку трудового стажу та пенсії з підстав відсутності у трудовій книжці відомостей про заключення трудового договору в районах Крайньої Півночі з 03.03.1990р. по 06.11.1994р. та немає штампа про поширення пільг за даний період роботи в районах Крайньої Півночі, яку ОСОБА_1 вважає неправомірною, тому звернувся із даним позовом до суду.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, однак подав суду заяву в якій позовні вимоги підтримує повністю, а справу просить розглянути у його відсутності (а.с. 56).

Представник відповідача ОСОБА_2 подав суду заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнає, оскільки вважає, що згідно вимог законодавства після періоду 1991 року не передбачено врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, просить суд врахувати обставини наведені у запереченні на позов, зокрема у судовій практиці, в ухвалі ВАС України від 01.03.2017р. Також вважає, що позивач згідно ст. 99 КАС України пропустив строк позовної давності, оскільки мав дізнатись про порушені права з мотивувальної частини ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.09.2015р. із наведеної судом мотивації статті 4 Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15.01.1993р. З наведених підстав у запереченні на позов просить у позові відмовити за безпідставністю (а.с. 39-41), а також подав клопотання про розгляд справи у його відсутності (а.с. 52).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач 28.02.2017р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням 1,5 кратного розміру періоду трудового пільгового стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до району Крайньої Півночі (а.с. 11). Однак, відповідачем 14.03.2017р. було відмовлено у перерахунку пенсії з підстав того, що у трудовій книжці відсутні відомості про укладення позивачем трудового договору або штампа про поширення пільг за період роботи в районах Крайньої Півночі з 03.03.1990р. по 06.11.1994р.(а.с. 8-10).

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювались пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", відповідно до Указу Президії Верховного Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 30 вересня 1986 року позивач прийнятий учнем підземного гірничого робочого очисного забою шахти «Советская» Північно-Єнісейського гірничо-збагачувального комбінату «Єнісейзолото» і наказом №880 від 21.10.1994 р. звільнений з роботи по ст. 31 КЗпП РФ за власним бажанням (а.с. 12-14).

Як зазначив ВАС України у своїй ухвалі від 01.03.2017р. на яку посилається у своєму запереченні відповідач, згідно Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 14).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Оскільки, позивач представив відповідачу трудовий договір № 6498 від 02.03.1987 р. про роботу на посаді підземного гірничого робочого очисного забою шахти «Советская» Північно-Єнісейського гірничо-збагачувального комбінату «Єнісейзолото» із 02.03.1987р. по 02.03.1993р. постійним методом роботи, а не вахтовим методом (а.с. 15), тому суд не бере до уваги заперечення відповідача про відсутність у позивача трудового договору про роботу у районах Крайньої Півночі,.

Також Архівним відділом Адміністрації Північно-Єнісейського району Красноярського краю видано довідки про заробітну плату №7-х від 12.02.2007 р., №8-х від 12.02.2007 р., згідно яких ОСОБА_1 дійсно працював з 1986 р. по 1994 р. на шахті «Советская» в Північно-Єнісейському гірничо-збагачувальному комбінаті. Із заробітної плати проводились відрахування в Пенсійний фонд, до заробітної плати був встановлений єдиний районний коефіцієнт, а самі довідки видані на підставі Ф.Р-34, Оп. 2. Д.Д. №№ 1962, 1968, 1973, 1980, 1983, 1993 (а.с. 18, 19, 20, 21).

Окрім того, рішенням Калуського міськрайонного суду від 17.03.2015р., яке вступило в законну силу згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2015р. підтверджено той факт, що ОСОБА_1 в період з 1986р. по 1994р. працював в районах Крайньої Півночі та зобовязано відповідача на підставі довідок Архівного відділу Адміністрації Північно-Єнісейського району Красноярського краю про заробітну плату за період з 1986р. по 1994р. провести перерахунок пенсії та виплатити дораховані кошти з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 23-28).

Відповідно до ст. 72 ч. 1 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що згідно вимог законодавства після періоду 1991 року не передбачено врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні.

Відповідно ст. 4 Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15.01.1993р., при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 цієї Тимчасової Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

За змістом ст. 1 ч. 4 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Відповідно до ст. 1 Угоди «Про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення», пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

У відповідності до ст. 6 цієї Угоди, призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь - якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до положень ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Таким чином, суд вважає, що обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством держави на території якої відбувалася трудова діяльність і набутий пільговий стаж - визнається іншою державою, що означає те, що певний період роботи на території Російської Федерації, зокрема в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі згідно з законодавством цієї держави повинен обчислюватися на пільгових умовах, тоді у такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні.

Отже, в період з 1991р. по 2001р. на території РФ був чинний Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20.11.1990р. № 340-1, який діяв на території РФ з 01 січня 1992р. по 31 грудня 2001р., на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в півтора-кратному розмірі.

Таку ж позицію висловив у постанові ВАС України від 12.07.2016р. у справі № К/800/25062/15.

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано усі докази, якими підтверджено право на пільгове трудовий стаж та пенсійне забезпечення, які підтверджують, що він дійсно в зазначені періоди працював в районах Крайньої Півночі та має право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судом встановлено, що період стажу з 02.03.1987р. по 02.03.1990р. відповідачем зараховано у пільговому обчисленні, як стаж роботи у районах Крайньої Півночі у 1,5 кратному розмірі, що підтверджується листом відповідача від 14.03.2017р.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні у 1,5 кратному розмірі стажу роботи в районах Крайньої Півночі із 03.03.1990 по 02.03.1993р. слід визнати неправомірними, тому позов в цій частині підлягає задоволенню, оскільки за даний період наявний трудовий договір.

Відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на вимоги цієї статті, суд не бере до уваги доводи відповідача про пропущення ним строку позовної давності, оскільки відповідач дізнався про порушене право від часу відмови йому відповідачем у перерахунку пенсії та пільгового стажу від 14.03.2017р., тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід зобовязати здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з моменту звернення позивача, а саме із 28.02.2017р., тому позов у цій частині підлягає задоволенню.

У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15.01.1993р., Угоди «Про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення», Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, трудовий стаж, та керуючись ст. ст. 69-72, 94, 158-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

позов задоволити частково.

Визнати дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо відмови зарахування ОСОБА_1 стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 03.03.1990р. по 02.03.1993р. у пільговому обчисленні в 1,5 (півтора кратному) розмірі.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 03.03.1990р. по 02.03.1993р., як трудовий стажу пільговому обчисленні в 1,5 (півтора кратному) розмірі.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію, з врахуванням пільгового стажу починаючи з 28.02.2017р.

У задоволенні решти позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: