Справа № 823/968/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

04 липня 2017 року Справа № 823/968/17

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси питання про поновлення строку звернення до суду за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною.

ВСТАНОВИВ:

21.06.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група», в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо відмови внесення змін до договору оренди землі укладеного 28.12.2005 між ТОВ «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група» та Катеринопільською районною державною адміністрацією Черкаської області в частині не внесення в договір зміни площі орендованих земельних ділянок.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група», подаючи позовну заяву, пропустила строк звернення до адміністративного суду, передбачений статтею 99 КАС України, та відповідно подало клопотання про визнання причин пропуску для звернення з адміністративним позовом поважними.

В залі суду представник позивача заперечував щодо пропуску строку звернення, зазначивши, що строк звернення до суду не пропущений, оскільки ТОВ «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група» дізналося про порушення своїх прав, лише 18.04.2017 з довідки відділу Держгеокадастру у Катеринопільському районі Черкаської області за № 19-23-0.270-261/105-17.

Представник відповідача в судове засідання не зявився причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для залишення позову без розгляду з огляду на таке.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, який регламентує часові межі захисту прав і інтересів у сфері публічно-правових відносин. Строк звернення до адміністративного суду встановлено статтею 99 КАС України. Відповідно до частини 1 вказаної статті, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчать матеріали адміністративного позову, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області листом від 04.05.2016 за вих. № 7307/2-17, та який отримано ТОВ «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група» - 14.05.2016 за вх. № 3, повідомлено представника позивача, що внесення змін до договору оренди землі у звязку зі зміною площі орендованої земельної ділянки, можливо лише при наданні витягу з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок та витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Таким чином, про бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо відмови внесення змін до договору оренди землі, позивач дізнався з 14.05.2016, а позовну заяву подано до Черкаського окружного адміністративного суду лише 21 червня 2017 року, тобто поза межами передбаченого частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду, який закінчився 15.11.2016.

Вирішуючи клопотання по суті суд зазначає таке.

Відповідно до положень статті 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до частини 4 статті 6 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, Європейська Конвенція Про захист прав людини і основоположних свобод (надалі по тексту - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (надалі - ЄСПЛ) є джерелом права.

Частиною 1 статті 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

В рішенні у справі Іліан проти Туреччини ЄСПЛ зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Статтею 100 КАС України передбачені наслідки пропущених строків звернення до адміністративного суду, а саме, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд зазначає, що правовий припис в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Крім того, суд бере до уваги те, що ні позивачем у адміністративному позові, ні його представником у судовому засіданні не наведено жодної поважної причини пропуску строку звернення до суду, які є обєктивно непереборними обставинами, і які повязані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду та не надано жодного належного обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на зазначене, позов товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група», підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 165 КАС України суд.

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група» про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Катеринопільська фінансово-промислова група» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст ухвали виготовлено 10.07.2017