Справа № 501/680/17
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.07.2017
Справа № 501/680/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді- Пушкарського Д.В.,

при секретарі - Тимко М.Л.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Радулової О.В..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому просить визнати неправомірними дії Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення розміру пенсії ОСОБА_1 виходячи з його заробітної плати за період 60 місяців з 01.04.1993 р. по 31.03.1998 р., з урахуванням не виключення невигідного періоду, та не виключення з розрахунку коефіцієнтів заробітної плати з нульовим значенням, та зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 18.08.2016 р., виходячи з його заробітної плати за період 24 місяців з 01.04.1996 р. по 31.03.1998 р.(а.с.3-6). Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 18.08.2016 він перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду, та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV. Позивач стверджує, що відповідач при призначенні пенсії здійснив неповну оптимізацію заробітку, в наслідок чого не були виключені найгірші за трудову діяльність позивача коефіцієнти заробітку, а навпаки, вони були використані для визначення розміру пенсії, при цьому за 10 місяців періоду 1994 р.- 1995 р. були використані дані з нульовим значенням заробітку, що значно зменшило розмір пенсії позивача, та у зв'язку з чим він був вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданніу задоволенні позову просила відмовити, з підстав викладених в письмових запереченнях(а.с.59-62).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 18.08.2016 року перебуває на обліку в Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Для визначення розміру пенсії, відповідачем було розраховано середньомісячний заробіток позивача за період з 01.04.1993 р. по 31.03.1998 р., що не заперечується відповідачем. З таким розрахунком заробітку позивач не згоден, оскільки, на думку позивача, відповідач здійснив неповну оптимізацію заробітку, в наслідок чого не були виключені найгірші за трудову діяльність позивача коефіцієнти заробітку, а навпаки, вони були використані для визначення розміру пенсії, при цьому були використані дані з нульовим значенням заробітку, що значно зменшило розмір його пенсії.

У зв'язку з цим позивач тричі звертався до пенсійного фонду з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду для визначення розміру пенсії за останні 24 місяці його трудової діяльності, а саме з 01.04.1996 р. по 31.03.1998 р. (а.с.11-21).

Але, згідно листів, Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області на всі звернення ОСОБА_1 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців (а.с.22,23,24-25).

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон), страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Як зазначено в ст.25 Закону, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається іззаокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = См х Вс/100% х 12, де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Відповідно до вимог ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення», №1788-ХІІ (на період 1996-1998 р. - останні два роки трудової діяльності позивача), середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.

Середньомісячний заробіток за 24 календарних місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми заробітку за 24 календарних місяці роботи підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців роботи підряд (протягом всієї трудової діяльності) відповідно на 24 чи 60. При цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією, місяці з неповним числом робочих днів у зв'язку з їх влаштуванням на роботу або звільненням враховуються як повні календарні місяці роботи.

Статтею 40 Закону визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Період трудової діяльності позивача, згідно наданої трудової книжки, припадає на період до 2000 року. Відповідачем взято період нарахування заробітку для визначення розміру пенсії позивачу з 01.04.1993 р. по 31.03.1998 р.

Суд звертає увагу, що ст.27 Закону передбачає, що за бажанням застрахованої особи, частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону. Розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до частини першої цієї статті, не обмежується.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчисленнячастини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цимЗаконом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсіїза період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством. У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, запопередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників,зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачу, може застосовуватись норма, відповідно до раніше діючого законодавства (ст.27 Закону) і період нарахування заробітку для визначення розміру пенсії може бути визначений за вибором особи, яка звернулася за пенсією.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності дій щодо відмови в перерахунку пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, є протиправними, і, на думку суду, відповідач повинен здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з 18.08.2016 р., виходячи з його заробітної плати за період 24 місяців з 01.04.1996 р. по 31.03.1998 р.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні діїзадовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення розміру пенсії ОСОБА_1 виходячи з його заробітної плати за період 60 місяців з 01.04.1993 р. по 31.03.1998 р.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 18.08.2016 р., виходячи з його заробітної плати за період 24 місяців з 01.04.1996 р. по 31.03.1998 р.

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя