Справа № 814/881/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

04 липня 2017 року Справа № 814/881/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон", вул. Каботажний спуск, 1, (вул. Фалєєвська, 9-Б, м. Миколаїв, 54030), м. Миколаїв, 54002

доЗаступника начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області ОСОБА_1, вул. Космонавтів, 61, 1-поверх, м. Миколаїв, 54056 Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61, пов.1, м. Миколаїв, 54056

провизнання протиправними дії , визнання протиправним та скасування припису від 10.11.2016р. № 013597,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до заступника начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області ОСОБА_1, Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про визнання протиправними дії заступника начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області ОСОБА_1 по винесенню та складанню Приписа № 013597 від 10.11.2016 року, визнання протиправним та скасування припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 013597 від 10.11.2016 року.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що водієм товаро-транспортна накладна надавалася при перевірці, а відсутність у водія ТОВ «Нібулон» ОСОБА_2 полісу обовязкового особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті не є порушенням, так як ОСОБА_3 не є субєктом господарювання, який надає послуги з перевезення пасажирів.

Відповідач надав клопотання про відкладення розгляду справи для надання документів. Клопотання відповідача задоволенню не підлягає, оскільки провадження у справі відкрито ухвалою від 10.05.2017 року, якою відповідача зобовязано надати заперечення на позов з відповідними доказами, тому у позивача було достатньо часу для підготовки та надання відповідних доказів.

Позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6ст.128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи суд дійшов наступного висновку:

25.09.2016 року Управлінням Укртрансбезпеки у Кіровоградській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом транспортного засобу DAF, BODEX, номерний знак НОМЕР_1, АА 3887 ХО, серія і номер свідоцтва про реєстрацію САТ 135856, ААС 904865, що належить ТОВ «Нібулон», водій ОСОБА_3, про що складний акт № 005549 від 25.09.2016 року.

Так, перевіркою виявлено порушення: перевезення вантажу без оформлення товарно-транспортної накладної та договору (полісу) обовязкового особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті згідно постанови КМУ № 959 від 14.08.1994 року.

27.10.2016 року позивачем було отримано запрошення у розгляді справи за актом № 005549 про скоєння порушення законодавства про автомобільний транспорт.

10.11.2016 року ТОВ «Нібулон» надав відповідачу письмові пояснення з доказами.

10.11.2016 року управлінням Укртрансбезпеки у Миколаївській області винесено Припис № 013597 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт, яким пропонувалось негайно вжити заходів до усунення виявлених порушень.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Так, відповідно до Положенням про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 року № 959 (далі- Положення 959), визначається порядок здійснення обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (далі - обов'язкове особисте страхування): працівників транспортних підприємств незалежно від форм власності та видів діяльності, які безпосередньо зайняті на транспортних перевезеннях (далі - водії), а саме: водіїв автомобільного, електротранспорту.

Положенням передбачено, що перевізником є суб'єкт господарювання, який надає послуги з перевезення пасажирів на лініях залізничного, морського, внутрішнього водного, автомобільного та електротранспорту, крім внутрішнього міського (далі - перевізник).

Пунктом 4 Положення № 959 встановлено, що страхувальниками водіїв є юридичні особи або дієздатні громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, які є власниками транспортних засобів чи експлуатують їх і уклали із страховиком договори страхування.

Позивач 10.11.2016 при розгляді справи за актом № 005549 надав Управлінню Укртрансбезпеки у Миколаївській області докази укладання договорів обовязкового страхування ТОВ «Нібулон» - поліс № АІ/8869956 обовязкового страхування цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів від 27.01.2016 року стосовно транспортного засобу DAF FT CF 85.410 номерний знак НОМЕР_2 та поліс № АІ/9076614 обовязкового страхування цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів від 27.01.2016 стосовно транспортного засобу BODEX KIS 3W-A номерний знак НОМЕР_3.

Відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 року, товарно-транспортна документація - комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу. Товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Так, відповідно до Розділу 11 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил. Оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля.

Порушення ТОВ «Нібулон» Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні щодо перевезення вантажу без наявності товарно-транспортної накладної спростовує надана до пояснень від 10.11.2016 товарно-транспортна накладна № 9/РЕШ від 24.09.2016, в якій зазначено про перевезення вантажу автомобілем ТОВ «Нібулон», державний номер НОМЕР_4, причіп державний номер НОМЕР_3, водій ОСОБА_3 Таким чином, позивачем спростовані зафіксовані порушення в акті від 25.09.2016 № 005549, і тому припис № 013597 від 10.11.2016 належить скасувати.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними дії заступника начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області ОСОБА_1 по винесенню та складанню приписа № 013597 від 10.11.2016 року, задоволенню не підлягають, оскільки на підставі дій відповідача було прийнято припис, тому належним способом захисту є визнання протиправним та скасування припису. В даному випадку права позивача були порушені приписом, тому підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, що призвели до складання цього припису, відсутні. Висновком про визнання протиправним і скасування припису суд надав оцінку і діям відповідача.

Відповідно до ст. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються на підставі ст.94 КАС України .

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Припис від 10.11.2016 року № 013597.

3. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Нібулон» судовий збір у сумі 800,00 грн. (вісімсот гривень), сплачений платіжним дорученням № 20589 від 04.05.2017 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко