Справа № 577/2561/17
Суддя: Гетьман В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/2561/17
Провадження № 2-а/577/81/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" липня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Конотопа адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом та просить визнати протиправною бездіяльность Конотопського об"єднаного УПФ України в Сумській обл. щодо не перерахунку та не поновлення виплати пенсії за віком і зобовязати здійснити такі, починаючи з 07.10.2009 р. із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни, учаснику війни та інваліду 2 групи. Вимоги обгрунтовує тим, що до листопада 2002 р. проживала у м. Конотопі та отримувала пенсію за віком, в подальшому виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю у звязку з чим виплату пенсії було припинено. 10.05.2017 р. її представник ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за віком, але отримав відмову, оскільки така заява подається особисто пенсіонером за місцем перебування на обліку. Дану відмову вважає незаконною, тому як Порядок №22-1, на який послався відповідач, не приведено у відповідність та він суперечить Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування і Конституції України, що і змусило звернутись із позовом до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з"явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Конотопського об"єднаного УПФ України в Сумській обл. за дорученням ОСОБА_3 заперечує задоволенню позовних вимог, про що надала письмові пояснення.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що представник позивача ОСОБА_2 10.05.2017 р. звернувся до Конотопського об"єднаного УПФ України в Сумській обл. із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком (а.с. 5-7, 11-16), але отримав відмову від 16.05.2017р., оскільки заява, що пересилається поштою, може бути розглянута органими Пенсійного фонду України крім випадків призначення (поновлення) пенсії. (а.с.4).

Позивач у позовній заяві зазначає, що вказаним листом він отримав відмову відповідача у поновлені та перерахунку пенсії, тому вважає протиправною бездіяльність Конотопського об"єднаного УПФ України в Сумській обл. щодо не поновлення та не перерахунку пенсії. Отже, суд приходить до висновку, що позивач фактично оскаржує відмову у поновленні та перерахунку пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно з п. 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції постанови правління ПФУ від 30.07.2015 №13-2) заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно п. 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Відповідно до п. 4.1. Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Таким чином, оскільки заява про поновлення пенсії за віком позивачу направлена до відповідача поштою (а.с. 26), тому Конотопське об"єднане УПФ України в Сумській обл. обгрунтовано, згідно п. 1.7 Порядку №22-1, не розглянуло її, про що повідомили листом.

Що стосується позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Конотопського об"єднаного УПФ України в Сумській обл. щодо не перерахунку пенсії за віком і зобовязати здійснити такий, то вони також не підлягають задоволенню. Як вбачається з оскаржуваної відповіді, відповідачем взагалі не розглянуто заяву позивача в цій частині. Тому, на думку суду, ОСОБА_4 слід було б звернутися до суду із відповідним позовом щодо не розгляду її заяви щодо не перерахунку пенсії, а не оскарження відмови у не проведенні такої.

Крім того, системний аналіз ст.ст. 44-45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 дозволяє дійти висновку, що після отримання відповідної заяви від позивача про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком орган, що поновлює пенсію, повинен був розглянути цю заяву та, у разі відмови в її задоволенні, прийняти мотивоване рішення.

Заява представника ОСОБА_1 розглянута відповідачем в порядку звернення громадян, мотивоване рішення щодо відмови в її задоволенні із зазначенням обгрунтованих причин з посиланням на нормативні акти не приймалося.

Таким чином, підставою для повідомлення про відмову у поновленні і перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання. Оскаржуваний лист відповідача не встановлює будь-яких зобовязань та не змінює прав позивача на пенсійне забезпечення, вказаний лист не є нормативно-правовим актом або правовим актом індивідуальної дії, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні (правова позиція ОСОБА_5 України викладена у справах к/800/13754/14, к/800/25940/13 (а.с.27-30)).

Керуючись Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 ст.ст. 3, 10, 17, 69-71, 94, 99, 100, 158-161 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5