Справа № 180/367/17(2-а/180/33/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 липня 2017 рокусправа № 180/367/17(2-а/180/33/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 11.05.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання призначити та нарахувати пенсію-,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив:

- визнати неправомірним рішення пенсійного органу в частині не зарахування до пільгового трудового стажу період роботи з 25.08.1999 року по 16.02.2000 рік на ПАТ "Криворізький Центральний рудо ремонтний завод" на посаді формувальника ручного формування;

- визнати неправомірним рішення Відповідача по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язати пенсійний орган зарахувати для призначення пенсії як стаж, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. "б" ст.13 Закону Україн "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 25.08.1999 року по 16.02.2000 року на ПАТ "Криворізький центральний рудоремонтний завод" на посаді формувальника ручного формування;

- зобов'язати Відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 26.01.2017 року;

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 11.05.2017 року адміністративний позов було задоволено. Визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області, оформлене 03 лютого 2017 року протоколом № 4 засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області, про відмову ОСОБА_2 у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до заяви від 26.01.2017 року. Зобов'язано Нікопольське об'єднане управління Пенсійногно фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 для призначення пенсії як стаж, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. "б" ст. 13 " Про пенсійне забезпечення", період роботи из 25.08.1999 року по 16.02.2000 року на ПАТ "Криворізький Центральний рудоремонтний завод" на посаді формувальника ручного формування та призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 26.01.2017 року.

Нікопольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 11.05.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 26.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на підставі п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області від 09.02.2017 року в задоволенні вказаної заяви було відмовлено.

Зазначена відмова була обґрунтована тим, що період роботи на посаді формувальника ручного формування за 25.08.1999 року по 16.02.2000 року на ПАТ "Криворізький Центральний рудо ремонтний завод" не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи. Так, станом на час звернення, пільговий стаж Позивача складає 12 років 1 місяць 7 днів, що за приписами чинного законодавства не дає йому право на призначення пільгової пенсії на підставі п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погодившись з вказаними висновками, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пенсії за віком відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 26.01.2017 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Як вбачається з трудової книжки Позивача у період з 16.07.1999 року по 16.02.2000 року він працював на посаді формувальника ручної формовки п'ятого розряду ЧМ-2.

Також, як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.08.2013 року №03-301, ОСОБА_2 працював повний робочий день на Центральному рудо ремонтному заводі гірничозбагачувального устаткування за професією формувальника ручного формування сталефасоноливарного цеху №8 з 16.07.1999 року по 16.02.2000 рік, що передбачено Списком №2, розділ XIV. Металообробка, підрозділ 1а. Ливарне виробництво позицією 2150100а-19430.

Отже, в даному випадку Позивачем були надані документи, які уточнюють характер виконуваних Позивачем робіт за професіями, визначеними Списком №2 у період з 16.07.1999 року по 16.02.2000 рік.

В свою чергу, згідно п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

З зазначеного вбачається, що для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи після 21.08.1992 року та як наслідок можливості їх віднесення до пільгового стажу, особою також мають бути надані документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць.

Як вбачається з листа ПАТ "Криворізький Центральний рудоремонтний завод" від 18.04.07 №012 355, атестація робочих місць за умовами праці була розпочата наказом по підприємству від 22.04.1999 року, але у зв'язку зі скрутним фінансово-економічним становищем, яке склалося на той час на підприємстві, з незалежних від нього причин, атестацію у повному обсязі було завершено у 2000 році про, що 15.05.2000 року за № 411 було видано наказ "Про результати атестації робочих місць по умовам праці".

Наказом по ПАТ "Криворізький Центральний рудоремонтний завод" від 15.05.2000 року № 411 "Про результати атестації робочих місць по умовам праці" затверджений список працівників цехів та служб заводу, які за результатами атестаційної комісії мають право на пільгове пенсійне забезпечення і інші льготи та компенсації за роботу в несприятливих умовах за Списком № 1, та № 2.

При цьому, в листі ПАТ "Криворізький Центральний рудоремонтний завод" від 18.04.07 №012 355 також було зазначено, що за період з 25.08.1994 року по 15.05.2000 року на підприємстві не сталося докорінних змін умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцій існуючих об'єктів, приміщень тощо.

Отже, аналізуючи вказані обставини у сукупності, а саме, що атестація робочих місць на підприємстві проводилась, посада позивача була віднесена до професій, визначених Списком №2, Позивачем обґрунтовані обставин, які слугували підставою затримання атестації на підприємстві у період з 25.08.1994 року по 15.05.2000 року, обґрунтованості відсутності докорінних змін на підприємстві у вказаний період та наявності поданих Позивачем документів, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності врахування до пільгового стажу позивача період його роботи з 25.08.1994 року по 15.05.2000 року.

В свою чергу, положення ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначають можливість призначення пільгової пенсії особам, які досягли 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах за Списком №2.

В даному випадку, оскільки станом на час звернення з заявою про призначення пенсії, а саме 26.01.2017 року, Позивачу виповнилось 55 років, а його пільговий стаж, з урахуванням визначених судом обставин, перевищував 12 років 6 місяців, суд апеляційної інстанції вважає, що йому може бути призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 11.05.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 11.05.2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко