Справа № 542/432/17
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 542/432/17
Провадження № 2-а/542/26/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2017 року Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Гавриленко Т.Г.,

при секретарі - Янко Л.О.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кондратюк Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нові Санжари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та змусити вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та змусити вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що по вересень 2014 року він проживав в АДРЕСА_1. В зв'язку з тим, що його родичі та друзі проживають у Полтавській області, він переїхав в с. Щербані Полтавського району, а згодом придбав житловий будинок в АДРЕСА_2, в якому зареєстрований та проживає по даний час. Листами Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області № 1006/05 від 25.01.2017 року та № 2667/05 від 20.03.2017 року його повідомлено, що виплата пенсії з лютого 2017 року припинена. Для відновлення виплати пенсії він повинен надати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заяву про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу він не подавав, тому що він не є внутрішньо переміщеною особою, відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Тому вважає дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області незаконними, прохає їх визнати протиправними та зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити виплату пенсії з березня 2017 року, відновити паперову пенсійну справу.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача - Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проти задоволення позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ від 20.10.2014 року.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2, ОСОБА_1 має право на пенсію по 3 групі інвалідності, в зв'язку з трудовим каліцтвом, довічно (а.с. 5).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером НОМЕР_3 від 12.03.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу № 276 від 12.03.2015 року має у приватній спільній частковій власності 3/4 частини житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями і спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 8).

Як вбачається з паспорта серії НОМЕР_4, виданого 15 квітня 2015 року Полтавським РС УДМС України в Полтавській області, ОСОБА_1 зареєстрований в АДРЕСА_2 з 23.04.2015 року (а.с. 4).

Таким чином, ОСОБА_1 наразі не є внутрішньо переміщеною особою.

Згідно листів Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 1006/05 від 25.01.2017 року та № 2667/05 від 20.03.2017 року розглянуто заяву ОСОБА_1 від 16.03.2017 року, та повідомлено про необхідність надання нових довідок про внутрішньо переміщену особу, що буде підставою для поновлення виплати пенсії, та щодо відновлення паперової пенсійної справи (а.с. 9-13).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені в статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Постійним місцем проживання ОСОБА_1 з 23.04.2015 року є наступна адреса: АДРЕСА_2, відтак він не є внутрішньо переміщеною особою.

З огляду на встановлені факти, суд дійшов висновку, що Кобеляцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області припинено виплати пенсії позивачу у зв'язку з тим, що він є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та усупереч вимог ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про таке зупинення відповідачем не приймалося, законодавчо встановлені підстави для такого зупинення відсутні.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо припинення виплати йому пенсії підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача поновити письмову пенсійну справу задоволенню не підлягають у зв'язку з тим, що позивач з відповідною заявою до відповідача не звертався, та йому не було відмовлено в установленому законом порядку.

На підставі викладеного та керуючись статтями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», статтями 6, 69-71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та змусити вчинити певні діїзадовольнити частково.

Визнати дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протиправними.

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого в АДРЕСА_2, виплату пенсії на загальних підставах за місцем його реєстрації з березня 2017 року.

В іншій частині вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г.Гавриленко

Повний текст постанови складено та підписано 10.07.2017 року.