Справа № 459/2728/16-а
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2728/16-а
Провадження № 2-а/459/5/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Новосада М.Д.

при секретарі Марковець Т.Л.

з участю: представника відповідача Сущак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сокальського об'єднаного управління ПФУ Львівської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року позивач звернувся у суд з позовом до відповідача, у якому просить: 1) визнати неправомірними дії останнього по обмеженню пенсії максимальним розміром; 2) зобов'язати відповідача утриматись від виплати йому пенсії з обмеженням максимальним розміром; 3) зобов'язати відповідача виплатити (доплатити) з 09.12.2015 року по день ухвалення судового рішення різницю невиплаченої пенсії, яка обмежувалась максимальним розміром, за мінусом виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що отримує пенсію по віку державного службовця згідно ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015 р. Зазначив, що у жовтні 2016 року з листа відповідача дізнався про те, що розмір його пенсії обмежується граничним розміром 10740 грн. Вважає таке обмеження незаконним. Вказує, що пенсія йому призначена у 2009 році, до набрання чинності ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а тому повинна виплачуватися без обмежень максимальним розміром. Також зазначає, що згідно п. 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 р. дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016 р. Покликається на приписи ст.ст. 8, 46, 58, 64 та рішення КСУ від 13.05.1997 р. № 1-зп, від 19.04.2000 р. № 6-рп/2000, від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013, рекомендації Комітету РЄ від 17.11.2010 р., стверджуючи, що встановлення обмеження максимального розміру пенсії суперечить конституційним нормам та обмежує його права.

Позивач у судове засідання не з'явився, згідно поданих письмових заяв, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечив. Зазначив, що позивач перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком на загальних підставах з 12.06.2009 р., а з 09.12.2015 р. переведений на пенсію за віком державного службовця відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про державну службу". Стверджує, що на позивача поширюється обмеження пенсії максимальним розміром, оскільки йому з 09.12.2015 р. призначена пенсія за віком державного службовця згідно ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про державну службу", відтак на нього поширюються й обмеження, встановлені ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної" від 08.07.2011 р., ч. 7 ст. 37 ЗУ "Про державну службу", в редакції з 01.04.2015 р. та з 01.01.2016 р.

Вислухавши представника відповідача, оцінивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступного висновку.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії за віком з 12.06.2009 р. З 09.12.2015 р. позивача переведено на пенсію за віком державного службовця, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Як видно з листа відповідача від 28.09.2016 р., у зв'язку з цим фактом та вираховуванням змін, внесених у пенсійне законодавство Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911-VIII, відповідач вважає, що розмір пенсії позивача становить 10740 грн.

Даний публічно-правовий спір фактично виник у зв'язку з різною оцінкою сторонами наявності чи відсутності підстав для обмеження пенсії позивача максимальним розміром.

Позивачу пенсія за віком призначена у 2009 році на загальних підставах.

З 09 грудня 2015 року позивача переведено на пенсію за віком державного службовця відповідно до ч. 1 ст. 37 «Про державну службу» за заявою останнього.

Згідно ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI, в редакції, що діяла з 01.10.2011 р. по 01.01.2016 р., максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України ( 92-15 ), законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про прокуратуру" (1789-12 ), "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ), "Про Національний банк України" ( 679-14 ), "Про Кабінет Міністрів України" ( 2591-17 ), "Про дипломатичну службу" ( 2728-14 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( 2493-14 ), "Про судову експертизу" ( 4038-12 ), "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ), "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15 ), "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), "Про судоустрій і статус суддів" ( 2453-17), Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" ( 379/95-ВР ), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911-VIII, що набрав чинності з 01 січня 2016 р., максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України ( 92-15 ), законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ), "Про Національний банк України" ( 679-14 ), "Про Кабінет Міністрів України" ( 2591-17 ), "Про дипломатичну службу" ( 2728-14 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" (2493-14 ), "Про судову експертизу" ( 4038-12 ), "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ), "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), "Про судоустрій і статус суддів" ( 2453-17 ), Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (379/95-ВР ), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України (2755-17 ), Митного кодексу України ( 4495-17 ), законів України "Про державну службу" (3723-17 ), "Про прокуратуру" ( 1697-18 ), "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ), "Про Національний банк України" ( 679-14 ), "Про Кабінет Міністрів України" ( 794-18), "Про дипломатичну службу" ( 2728-14 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" (2493-14 ), "Про судову експертизу" ( 4038-12 ), "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ), "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), "Про судоустрій і статус суддів" ( 2453-17 ), Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (379/95-ВР ), не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до ч. 7 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII у редакції, що діяла з 01.04.2015 року до 01.01.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч. 7 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII у редакції, що набрала чинність з 01.01.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Оскільки позивачу з 09.12.2015 року призначена пенсія за віком державного службовця відповідно до ч. 1 ст. 37 «Про державну службу», то на нього поширюються обмеження пенсії максимальним розміром, яке встановлено Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI; ч. 7 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта власних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Обставини справи у світлі наведених норм права дає підстави для висновку, що оскаржувані дії відповідача були здійсненні останнім на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вище викладене, у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Червоноградський міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особи, які брали участь у справі, але були відсутні при проголошенні постанови, протягом десяти днів з дня отримання копії останньої.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: М. Д. Новосад