Справа № 2-а-114/11
Суддя: Савуляк Р. В.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-114/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2011 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Савуляк Р. В.

при секретарі Маркович М.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про стягнення недоотриманої пенсії особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що відповідно до посвідчення серії А № 108144 с від 14.11.2007 року він є особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії і є інвалідом другої групи.

Згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на пенсію у розмірі не меншому восьми мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ч.4 ст.54 вказаного Закону йому має бути призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Вказані виплати повинні постійно коригуватись у відповідності із збільшенням прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком.

Із даного приводу він звернувся в Управління Пенсійного фонду м. Червонограда з вимогою проведення перерахунку пенсії та її виплати у розмірі, який передбачений Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак відповідач відмовив йому у проведенні такого перерахунку посилаючись на те, що розрахунок мінімальної пенсії за віком проводиться виходячи з мінімальної пенсії -19,61 гривень, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року.

Таку відмову відповідача вважає неправомірною, оскільки вона прямо суперечить ст.ст.54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими визначені розміри основної і додаткової пенсії особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді з приводу відмови у здійсненні йому перерахунку та виплати пенсії згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати відповідача здійснити йому нарахування та виплату основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75 % пенсії за віком за попередні роки відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на день здійсненої виплати, з урахуванням фактично виплачених сум за даний період.

Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з дня встановлення нового прожиткового мінімуму відповідно до ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач не зявився, подав письмову заяву, у якій свої вимоги уточнив та просив провести йому перерахунок пенсії за період із 13 липня 2010 року і по даний час, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і продовжувати нарахування та виплату йому пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а також 75% мінімальної пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 адміністративний позов ОСОБА_1 заперечила, та пояснила, що нормами статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено не розмір пенсії, що призначаються громадянами, а лише передбачену Законом соціальну гарантію, згідно якої пенсія не може бути нижчою ніж встановленою Законом норми. Тому вимоги позивачки вважає безпідставними і такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві.

Просила у позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача та повідомлені позивачем обставини, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, є інвалідом другої групи і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду м. Червонограда (а.с.5,6).

Як передбачено ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції Закону № 2532-ХІ від 01.07.1992р.; із змінами внесеними згідно із Законами № 230/96-ВР від 06.06.1996р., № 563-ХІУ від 25.03.1999р., № 2638-111 від 11.07.2001 року, яка існувала до вступу в силу Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік № 107-УІ від 28.12.2007 року, яким було змінено редакцію цієї статті ), особам віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

-інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте рішенням Конституційного суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.28 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнані неконституційними.

Відповідно до вимог 2 ст.152 Конституції України , закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 54 Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 22 Загальної Декларації прав людини, кожна людина як член суспільства має право на соціальне забезпечення, здійснення необхідних для підтримки її гідності, вільного розвитку її особистості, прав в економічній, соціальній й культурній сферах за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва і відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Згідно ст. 8 Конституції України, в України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 22 Конституції України, встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від 03.01.2002 року №1, „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.07.2008 року № 654 та № 630 від 28.05.2008 року судом не беруться до уваги, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі п.15 даного Положення створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області. Враховуючи вищевикладене, УПФ в м. Червонограді Львівської області повинно здійснити перерахунок пенсії позивачу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії позивачу відповідно до та ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату недоплаченої пенсії з 13 липня 2010 року по 23 липня 2011 року, а починаючи із 24 липня 2011 року із урахуванням вимог Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 із 13 липня 2010 року по 23 липня 2011 року у розмірі меншому ніж встановлено ч.4 ст.54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити із 13 липня 2010 року по 23 липня 2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Починаючи із 24 липня 2011 року продовжувати виплати ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства із урахуванням вимог Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.

В решті вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. В. Савуляк