Справа № 674/633/17
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/633/17
Провадження № 2-а/674/44/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в міста Дунаївці, в порядку ст.41 КАС України, справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Кам'янець-Подільського об'єднаного управління

Пенсійного фонду України Хмельницької області

про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2017 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахунку пенсії, посилаючьсь на те, що він згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 та архівних довідок працював з 05.11.1994 року по 17.09.1996 року працював на «Нефтегазодобывающемуправление «Пурнефть» ОАО «Пурнефтегазгеология» (з 21.06.1996 - ОАО «Пурнефтегазгеология»), з 11.09.1998 року по 26.06.2002 рік на ЗАО «Стройтранссервис» та має право на перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої за роботу на Крайній Півночі.

15.03.2017 року він звернувся до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про перерахунок пенсії і листом №321/04 від 28.04.2017р. управління повідомило, що заробітна плата за період роботи в районі Крайньої Півночі з 05.11.1994 року по 31.12.1995 року врахована нулями, оскільки відсутні суми районного коефіцієнта та північної надбавки, а також взято для розрахунку пенсії заробітну плату позивача з 01.01.1996 року по 17.09.1996 року, з 11.09.1998 року по 31.12.1999 року, з 01.01.2001 року по 26.06.2002 року без урахування північної надбавки та північного коефіцієнта, мотивуючи відмову тим, що районні коефіцієнти та північні надбавки враховуються згідно чинного законодавства України тільки до 01.01.1992 року.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною.

Управлінням безпідставно не врахована заробітна плата за період роботи з 05.11.1994 року по 31.12.1995 року згідно довідки виданої архівним відділом 30.12.2016 року №С-4154, оскільки в відмові управління від 28.04.2017 року не вказані жодні нормативно правові акти на підставі яких не зарахована дана заробітна плата за зазначений період. Зазначено лише, що відсутні суми районного коефіцієнта та північної надбавки, тому заробітна плата врахована нулями.

Тоді як відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Кам'янець-Подільське об'єднане управління ПФУ в Хмельницькій області повинно було розраховувати розмір пенсії, виходячи з усього розміру заробітної плати, у тому числі з районними коефіцієнтами та північними надбавками, оскільки з усієї заробітної плати сплачувалися внески в Пенсійний фонд.

Пунктом 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960 р. передбачено, що страхові внески нараховуються на всю суму заробітної плати включаючи районні та поправочні коефіцієнти без урахування яких-небудь відрахувань (наприклад, по прибутковому податку) та незалежно від джерел виплати (за рахунок фонду заробітної плати, асигнувань спеціального призначення, ресурсів замовника і т.п.). в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески.

Згідно п. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року обчислення пенсії проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Згідно ч. 1ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Позивач переконаний, що при розгляді заяви про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої за роботу на Крайній Півночі Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило у перерахунку пенсії, лише з формальних підстав, на порушення права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню судом і просить скасувати вищезазначену відмову, а також зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі з 05.11.1994 року по 17.09.1996 року та з 11.09.1998 року по 26.06.2002 року, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки на підставі довідок: №С-4154 від 30.12.2016 року виданої Адміністрацією муніципальної освіти Пуровського району (Муніципальним архівом) та №1 від 19.02.2016 року виданої ЗАО «Стройтранссервис» .

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву в якій позов підтримав, просив його задовольнити та проводити розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача по довіреності ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, однак подала до суду заяву в якій просила проводити розгляд справи у її відсутності, проти позову заперечила на що подала до суду письмові заперечення, в яких зазначає, що в діях Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не вбачається будь якої неправомірності. Відмову в перерахунку пенсії мотивує тим, що районні коефіцієнти та північні надбавки враховуються згідно чинного законодавства України тільки до 01.01.1992 року.

Суд ухвалив проводити розгляд справи у відсутності сторін по наявних матеріалах справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши докази наявні у матеріалах справи, вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 16.11.2015 року перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, з 05.11.1994 року по 17.09.1996 року позивач працював на «Нефтегазодобывающемуправление «Пурнефть» ОАО «Пурнефтегазгеология» (з 21.06.1996 - ОАО «Пурнефтегазгеология»), з 11.09.1998 року по 26.06.2002 рік на ЗАО «Стройтранссервис» що підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками.

15.03.2017 року звернувся до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати отриманої за роботу на Крайній Півночі на підставі довідок про заробітну плату №С-4154 від 30.12.2016 р. виданої Адміністрацією муніципальної освіти Пуровського району (Муніципальним архівом) та №1 від 19.02.2016 року виданої ЗАО «Стройтранссервис».

Кам'янець-Подільським об'єднаним управлінням Пенсійого фонду України в Хмельницькій області листом від 28.04.2017р. №321/04 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої за роботу на Крайній Півночі, мотивуючи відмову тим, що районні коефіцієнти та північні надбавки враховуються згідно чинного законодавства України тільки до 01.01.1992 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії за віком призначених, до набрання чинності цим Законом, здійснювався за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходились на час перерахунку в пенсійній справі та відповідали вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Так, згідно з абз. 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки позивач працював на території Тюменської області Ямало-Ненецького автономного округу. У відповідності до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Президії Верховної Ради СРСР від 3 січня 1983 року №12 (зі змінами) Ямало-Ненецький автономний округ відноситься до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Отже при нарахуванні заробітної плати позивачу нараховувались районний коефіцієнт та північна надбавка.

В довідці №С-4154 від 30.12.2016 року виданої Адміністрацією муніципальної освіти Пуровського району (Муніципальним архівом) зазначається, що розшифровка кодів нарахованої заробітної плати НГДУ «Пурнефть» за 1994-1995 роки відсутня, виділити окремо північну надбавку і районний коефіцієнт за ці роки не має можливості. Відомості про заробіток включаються в довідку так, як вони викладені в документах архіву, архів не має права їх змінювати.

Проте, управлінням безпідставно не врахована заробітна плата за період роботи з 05.11.1994 року по 31.12.1995 року згідно довідки виданої архівним відділом 30.12.2016 року №С-4154, оскільки не вказані жодні нормативно правові акти на підставі яких не зарахована дана заробітна плата за зазначений період. Зазначено лише, що відсутні суми районного коефіцієнта та північної надбавки, тому заробітна плата врахована нулями.

Таким чином, відповідачем як суб'єктом владних повноважень, не доведено правомірність своїх дій.

Крім того, управління посилається на Закон СРСР від 15.05.1990 року «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», згідно якого було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої півночі чи прирівняних до них районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, проводиться із виключенням цих сум.

Однак відповідно до пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960 р., страхові внески нараховуються на всю суму заробітної плати включаючи районні та поправочні коефіцієнти без урахування яких-небудь відрахувань (наприклад, по прибутковому податку) та незалежно від джерел виплати (за рахунок фонду заробітної плати, асигнувань спеціального призначення, ресурсів замовника і т.п.). в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески.

Згідно п. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року обчислення пенсії проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Районний коефіцієнт, як доплата за особливі кліматичні умови праці, виплачується незалежно від стажу роботи, а передбачені надбавки нараховуються незалежно від безперервного стажу роботи в північних регіонах.

Згідно ч. 1ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення » до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Сумами, на які нараховувалися внески (збір) на пенсійне страхування, були фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат.

Окрім цього, про відрахування до Пенсійного фонду з сум заробітних плат проставлені відмітки у довідках про заробітну плату наданих управлінню ПФУ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої за роботу на Крайній Півночі, оскільки при обчисленні розміру пенсії має враховуватися вся заробітна плата, включаючи північну надбавку та районний коефіцієнт.

Щодо понесених позивачем судових витрат, то відповідно до вимог статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені Позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а Відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких Позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 41, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі з 05.11.1994 року по 17.09.1996 року та з 11.09.1998 року по 26.06.2002 року, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки на підставі довідок: №С-4154 від 30.12.2016 року виданої Адміністрацією муніципальної освіти Пуровського району (Муніципальним архівом) та №1 від 19.02.2016 року виданої ЗАО «Стройтранссервис».

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі з 05.11.1994 року по 17.09.1996 року та з 11.09.1998 року по 26.06.2002 року, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки на підставі довідок: №С-4154 від 30.12.2016 року виданої Адміністрацією муніципальної освіти Пуровського району (Муніципальним архівом) та №1 від 19.02.2016 року виданої ЗАО «Стройтранссервис» з моменту звернення - 15 березня 2017 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Присудити із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча:/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького районного судуВ. М. Артемчук