Справа № 161/8375/17
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8375/17
Провадження № 2-а/161/753/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2017 року суддя Луцький міськрайонний суд Волинської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Луцького обєднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

Свій позов обґрунтовує тим, що вона 14 березня 2017 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі п. «є» ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як, вона має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку.

Згідно рішення від 31 березня 2017 року № 17/897 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 листопада 1977 року по 11 березня 1991 року, з 17 березня 1991 року по 01 грудня 1991 року, з 08 грудня 1991 року по 31 грудня 1991 року - календарно, з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року - за фактичною тривалістю на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 18 років 09 місяці 20 днів.

Враховуючи рішення від 31 березня 2017 року № 17/897 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, рішенням Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05 травня 2017 року № 104/3 про результати розгляду заяви від 14 березня 2017 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 18 років 09 місяці 20 днів. Вищевказаним рішенням їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку відсутністю необхідного пільгового стажу. З даним рішенням вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

Вказує, що її пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні докази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років та загальний стаж становить 26 років 06 місяців 08 днів.

З огляду на наведене, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05 травня 2017 року № 104/3 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, а саме: з 14 березня 2017 року.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 14 березня 2017 року звернулась до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 26 років 06 місяців 08 днів (а.с.11).

Згідно рішення від 31 березня 2017 року № 17/897 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 листопада 1977 року по 11 березня 1991 року, з 17 березня 1991 року по 01 грудня 1991 року, з 08 грудня 1991 року по 31 грудня 1991 року - календарно, з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року - за фактичною тривалістю з урахуванням відпрацьованого часу у грудні 2000 року в кількості 21 дня (а.с.12).

З врахуванням рішення від 31 березня 2017 року № 17/897 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, рішенням Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05 травня 2017 року № 104/3 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 14 березня 2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах, визначено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_2 становить 18 років 09 місяці 20 днів. Вищевказаним рішенням їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.10).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому ОСОБА_3 Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильники.

Відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 (в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: ткачі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці ОСОБА_2 БТ-I №3887803 всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди роботи з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок, оскільки законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильниці» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Періоди її роботи на даному підприємстві підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія прядильники).

Крім того, згідно архівних довідок про заробітну плату від 28 лютого 2017 року № 441/1-11, № 442/1-11, № 443/1-11 та № 444/1-11, № 445/1-11, № 446/1-11 ОСОБА_2 нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1977 року по 2001 рік.

Тож, законодавець не повязує обчислення пільгового стажу згідно з п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зайняттям на цих роботах повний робочий день; ні цим Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильники» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Така правова позиція неодноразово висловлювалася Вищим адміністративним судом України при розгляді такої категорії справ у своїх судових рішеннях, зокрема у справі № К/800/36796/13 від 14 квітня 2014 року, № К/800/13913/17 від 27 квітня 2017 року.

Ст. 113 КЗпП України передбачає, що час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Згідно зі ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях (далі-підприємство) і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота до 01 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків зараховується до страхового стажу в повному обсязі.

Таким чином, період роботи ОСОБА_2 на посаді прядильниці з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» є періодом, який включається до спеціального стажу, зараховується календарно і який дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з положеннями ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є підставними, оскільки на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досягла більше 55 років, її загальний трудовий стаж перевищував 26 років і пільговий стаж становив більше 20 років, в тому числі період роботи на посаді прядильниці з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», який необхідно зарахувати календарно, тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, а належним способом захисту є зобовязання відповідача призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно з п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з починаючи з дати її звернення з заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 14 березня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05 травня 2017 року № 104/3 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 14 березня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького обєднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.