Справа № 329/553/17
Суддя: Богослов А. В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/553/17
Провадження № 2-а/329/16/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017 року смт Чернігівка

Чернігівський районний суду Запорізької області у складі:

головуючого - судді Богослова А.В.,

за участю секретаря судового засідання - Силаєвої Т.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача - Токмацького обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області в особі його представника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Токмацького обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (далі-Відповідач) про визнання дій останнього протиправними та зарахувати в подвійному розмірі стаж роботи на посаді медичної сестри інфекційного кабінету.

В адміністративному позові позивач зазначив, що в періоди з 01.08.1997 по 13.01.1998, з 04.01.2005 по 22.09.2011, з 26.09.2011 по 23.03.2016 працювала на посаді медсестри інфекційного кабінету КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області та виконувала роботу повязану з обслуговування інфекційних хворих в інфекційних закладах, що підтверджується записами в трудовій книжці.

З 24.11.2016 позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі-Список №2)

Проте, з 27.02.2017 позивач дізнався, що при призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідачем не враховано трудового стажу в подвійному розмірі за періоди 04.01.2005 по 22.09.2011, з 26.09.2011 по 23.03.2016.

На письмове звернення позивача - відповідач повідомив, що період роботи на пільговий умовах за Списком № 2 становлять 24 роки 5 місяців 23 дні: 01.08.1997 по 13.01.1998, з 04.01.2005 по 22.09.2011, 26.09.2011 по 23.11.2016. Проте, відсутні правові підстави для зарахування стажу роботи позивача в подвійному розмірі з 01.01.2004.

Позивач не погоджується з розясненнями відповідача вважає, що його права порушені та просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобовязати зарахувати йому в подвійному розмірі стаж роботи на посаді медичної сестри інфекційного кабінету з 04.01.2005 по 22.09.2011, з 26.09.2011 по 23.03.2016.

В судове засідання позивач не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заперечення на позов, в якому зазначив, що відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 23.09.2011 призначено пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 26.09.2011 виплату пенсії за вислугу років було припинено у звязку з виходом на роботу, яка дає право на цю пенсію. Згідно заяви ОСОБА_1 від 24.11.2016 проведено перерахунок пенсії у звязку з переходом на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Розрахунок пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 34 роки 3 місяці 11 днів. Періоди роботи з 01.08.1997 по 13.01.1998 та з 01.04.2003 по 31.12. 2003 включно на посаді медичної сестри інфекційного відділення та медичної сестри інфекційного кабінету поліклініки, що становлять 1 рік 2 місяці 13 днів, зараховано до стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та складають 2 роки 4 місяці 26 днів. Проте, згідно із ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», періоди роботи в інфекційному кабінеті поліклініки після 01 січня 2004 року в подвійному розмірі не зараховуються, а такі періоди роботи дають підстави лише на призначення пенсії по вислузі років.

Судом також були досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи, а саме: трудова книжка на імя ОСОБА_1 серії БТ-І № 7888939 від 05.09.1985; довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; перелік професій, яким встановлено підвищення посадових окладів за шкідливі умови праці по лікарських закладах Чернігівського району; копія наказу за №№ 49а та 61 від 20.03.2007 та 01.02.2012 відповідно «Про результати атестації робочих місць з умов праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення»; довідка № 286 від 23.03.2016 видана на імя ОСОБА_1, що вона дійсно працювала на посаді медичної сестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки Чернігівської ЦРЛ з 09.08.2004 по 28.12.2004; довідка за № 287 від 23.03.2016 про зміну назви КУ «Чернігівська ЦРЛ» Чернігівської районної ради Запорізької області; копія заяви від 27.02.2017 ОСОБА_1 про перерахунок пенсії в подвійному розмірі на пільгових умовах за Списком №2; Лист від 13.03.2017 за № 539/02 Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області; лист від 05.05.2017 за № 23/П-7 Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; копія пенсійного посвідчення за № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши надані докази суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачу з 23.09.2011 призначено пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, 26.09.2011 виплату пенсії позивачу за вислугу років було припинено, у звязку з виходом на роботу, яка дає право на цю пенсію, але згідно заяви ОСОБА_1 від 24.11.2016, проведено перерахунок пенсії у звязку з переходом на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Таким чином, позивач є пенсіонером за віком , що підтверджується копією пенсійного посвідчення за № НОМЕР_1 виданого 07.12.2016, серії ААІ № 973969 на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

З матеріалів справи, вбачається та сторонами не заперечується, що стаж роботи ОСОБА_1, на посаді медичної сестри інфекційного відділення та медичної сестри інфекційного кабінету поліклініки,з 01.08.1997 по 13.01.1998 та з 01.04.2003 по 31.12. 2003 включно, що становлять 1 рік 2 місяці 13 днів, зараховано до стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та складають 2 роки 4 місяці 26 днів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 27.02.2017 про перерахунок пенсії в подвійному розмірі на пільгових умовах за Списком №2, так як відповідач не врахував йому трудових стаж в подвійному розмірі за періоди 04.01.2005 по 22.09.2011, з 26.09.2011 по 23.03.2016.

Листом від 13.03.2017 за № 539/02 Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області позивачу відмовлено в зарахуванні періоду роботи в інфекційному кабінеті поліклініки після 01 січня 2004 року в подвійному розмірі. Відповідач посилається на ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і розяснює, що ця норма застосовується лише для права на призначення пенсії за вислугою років.

Отже, як вказує відповідач, Управління ПФУ в Чернігівському районі Запорізької області не мало правових підстав зарахувати позивачу в подвійному розмірі стаж роботи в інфекційному кабінеті поліклініки за період роботи з 01.01.2004.

Як вбачається з трудової книжки виданої на імя ОСОБА_1 серії БТ-І № 7888939 від 05.09.1985, позивач, в періоди з 04.01.2005 по 22.09.2011 та з 26.09.2011 по 23.03.2016 працював на посаді медичної сестри інфекційного кабінету Комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області.

Згідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Зокрема, Розділ 2 «Охорона здоров'я» містить такі найменування закладів та установ, як лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санаторно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри, а також посад - лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад). Крім того, приміткою 2 передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Отже дії відповідача, які полягають у відмові зарахувати у подвійному розмірі період роботи на посаді медсестри інфекційного кабінету Комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області з 04.01.2005 по 22.09.2011 та з 26.09.2011 по 23.03.2016 є неправомірними, так як позивач має право на обчислення стажу такої роботи в подвійному розмірі.

Крім того, нормами ст. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави і такі гарантії не можуть обмежуватися.

Проаналізувавши установлені по справі конкретні обставини, оцінивши надані в силу вимог ст. 69, 71 КАС України докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії відповідача слід визнати протиправними та зобовязати його зарахувати позивачу в подвійному розмірі стаж роботи на посаді медичної сестри інфекційного кабінету в період з 04.01.2005 по 22.09.2011 та з 26.09.2011 по 23.03.2016.

Керуючись ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 70, 72, 73, 104, 121, 151, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Дії Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо безпідставної відмови у зарахуванні в подвійному розмірі страхового стажу для призначення пенсії за вислугою років визнати протиправними.

Зобовязати Токмацьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, стаж роботи на посаді медичної сестри інфекційного кабінету Комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області в періоди: 04.01.2005 по 22.09.2011 та з 26.09.2011 по 23.03.2016 у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судового збору в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В.Богослов