Справа № 821/858/17
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/858/17

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 р.

м.Одеса

Справа № 821/858/17

Категорія: 6.3

Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача – судді Стас Л.В.

суддів – Турецької І.О., Вербицької Н.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою сільськогосподарського кооперативу "Радянська Земля" на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 червня 2017 року про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом сільськогосподарського кооперативу "Радянська Земля" до державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, 3-тя особа: приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Роднічок" про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, сільськогосподарський кооператив "Радянська Земля", (далі – позивач СК "Радянська Земля") звернувся з позовом до державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області (далі – відповідач), за участю 3-ої особи: приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Роднічок", в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень відносно права оренди земельних ділянок, скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень відносно права оренди земельних ділянок та зобов'язати відповідача внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав оренди земельної ділянки. Також позивач просив стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 червня 2017 року позов сільськогосподарського кооперативу "Радянська Земля" залишено без руху на підставі ст. 106 КАС України.

В апеляційній скарзі, СК "Радянська Земля", посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 червня 2017 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи без руху позовну заяву СК "Радянська Земля", суд першої інстанції виходив з того, що позов не відповідає вимогам ст.. 106 КАС України, а саме: позивачем був невірно розрахований розмір судового збору, а також позивачем не зазначено прізвище, імя та по-батькові відповідача - державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області .

Однак, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було винесено ухвалу з порушенням правил предметної підсудності, виходячи з наступного.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Аналізуючи норми вказаної статті, колегія суддів приходить до висновку, що підсудність справ місцевим або окружним адміністративним судам визначається суб'єктним складом, а тому коли однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, то справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України “Про місцеве самоврядування” система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження у даній справі є дії та рішення посадової особи виконавчого органу місцевого самоврядування щодо реєстрації речового права, а тому належним судом для розгляду даного позову є місцевий загальний суд як адміністративний.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Суд першої інстанції на наведені обставини увагу не звернув та дійшов помилкового висновку щодо підсудності даної справи Херсонському окружному адміністративному суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції, відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо належної підсудності справи.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу сільськогосподарського кооперативу "Радянська Земля"– задовольнити частково.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 червня 2017 року – скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою справу за позовом сільськогосподарського кооперативу "Радянська Земля" до державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, 3-тя особа: приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Роднічок" про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо належної підсудності.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: Н.В. Вербицька