Справа № 750/6120/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6120/17
Провадження № 2-а/750/875/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 липня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірною, визнати відмову відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірною та зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з дати звернення із заявою до управлінням Пенсійного фонду України в м Чернігові.
Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 06.01.1986р. по 16.06.1993р. працював на державному підприємстві "Чернігівський річковий порт", яке реорганізоване згідно наказу міськвиконкому №95 від 17.05.1993р. у ВАТ"' Чернігівський річковий порт", правонаступником якого на даний час є ПАТ"Чернігівський річковий порт", що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.
При цьому у періоди з 17.06.1986р. по 17.06.1986р.; з 13.07.1986р. по 13.07.1986р. з 15.07.1986р. по 15.07.1986р. з 22.10.1986р. по 23.10. :986р. з 06.11.1986р. по 06.11.1986р. з 14.11.1986р. по 15.11.1986р. у складі екіпажа теплохода БТ-412 позивач приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
На даний час позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, що підтверджується посвідченням № 51 7889 від 26.03.2009р.
08.11.2016 року позивач звернувся до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до частини 1 абзацу 1 пункту 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ під 28.02.1991 року, до заяви було додано копії документів, які підтверджують його безпосередню участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження у травні 1986 року.
Після розгляду поданих документів Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 1 абзацу 1 пункту 1 ст. 55 ЗУ №796-ХП від 28.02.1991 року відмовило.
Свою відмову відповідач мотивує відсутністю первинних документів, які підтверджували б факт роботи позивача в населених пунктах чи об`єктах зони відчуження на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 17.06.1986р. та 1 3.07.1986р.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року.
Згідно ст. 9 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
Відповідно до ст. 14 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів віднесено до 2 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС.
Статтею 49 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
У відповідності до ст. 55 ЗУ №796-ХІ1 від 28.02.1991 року учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.
Зі змісту ст. 55 ЗУ №796-Х11 від 28.02.1991 року випливає, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.
Зазначеній категорії осіб, згідно з ст. 65 Закону України ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів А РІС, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".
Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими ЗУ №796-ХП від 28.02.1991року.
Згідно абзацу 5 пункту 5 частини 2.1 Порядку додання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою ГІФУ № 22-1 від 25.11.2005р. (далі Порядок № 22-1 від 25.11.2005р. ), документами, які засвідчують особливий статус особи учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року).
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до вимог чинного законодавства, позивачем до УПФУ в м. Чернігові для призначення пенсії, крім копії посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2, № 517889 від 26.03.2009р., також були надані - довідка ПАТ"Чернігівський річковий порт" від 20.10.2016 року за №396, з якої вбачається, що позивач з 17.06.1986р. по 17.06.1986р., з 13.07.1986р. по 13.07.1986р. з 15.07.1986р. по 15.07.1986р. з 22.10.1986р. по 23.10.1986р. з 06.11.1986р. по 06.11.1986р. з 14.11.1986р. по 15.1 1.1986р. знаходився в 30-ти кілометровій зоні та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копії розрахункових відомостей, табелів обліку робочого часу за місяці, в яких він виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕЧ в зоні відчуження, та довідка КДУ в м.Чорнобиль.
Як вбачається з табеля обліку робочого часу членів екіпажа судна БТ-412 за червень 1986 року (бланк №4), позивач перебував на посаді моториста рульового. 17.06.1986р. пропрацював 7 годин та 4 години нічної вахти.
Згідно табелю обліку часу членів екіпажа судна БТ 412 по дезактивації Р-0229, (Бланк №14) це відбувалося 17.06.1986р. Роботи по дезактивації тривали з 10 години 00 хвилин по 24 годину 00 хвилин, згідно запису в даному документі ОСОБА_1 був задіяний на даних роботах протягом всіх 14-ти годин.
Відповідно до довідки виданої капітану судна БТ-412 начальником КДУ в м.Чорнобиль, екіпаж теплохода БТ-412 проводив дезактивацію Р-0229 в с. Плютовище з 10 години 00 хвилин 17.06.1986р. по 24годину 00 хвилин 17.06.1986р.. Р-0229 повернуто в затон пристані Чорнобиль, дані роботи зайняли всього 14 годин.
Як вбачається з табеля обліку робочого часу членів екіпажа судна БТ-412 за липень 1986 року (бланк №5), позивач перебував на посаді моториста рульового. 13.07.1986р. пропрацював 7 годин та 4 години нічної вахти.
Згідно табелю обліку часу членів екіпажа судна БТ-412 по дезактивації Р-5218, (Бланк №14) це відбувалося 13.07.1986р. роботи по дезактивації тривали з 12години 00 хвилин по 24годину 00 хвилин, як вбачається з запису в даному документі ОСОБА_1 був задіяний на даних роботах протягом всіх 12-ти годин.
Село Плютовище, біля пристані якого проводилася у червні 1986року дезактивація плавзасобу Р-0229, а у липні 1986р. плавзасобу Р-5218, знаходилось за 7 кілометрів від центра міста Чорнобиль, тобто в межах 30-ти кілометрової зони. Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991р. с. Плютовище, Чорнобильського району, Київської області віднесено до зони відчуження.
Відповідно до даних табелю обліку робочого часу в зоні відчуження, по дезактивації плавзасобів Р-0229 та Р-5218 (Бланк №14) у листопаді 1986р. було проведено доплату за роботу в Чорнобилі, що підтверджується копією розрахункової відомості №11 за листопад 1986року.
Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати відмову Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до частини 1 абзацу 1 пункту 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірною.
Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини 1 абзацу 1 пункту 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 08.11.2016 року.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.
Суддя :