Справа № 680/514/17
Суддя: Польова В. Є.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/514/17
№ 2-а/680/21/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2017 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Польової В.Є.,

при секретарі судового засідання - Максимчуку С.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоушицької селищної ради Хмельницької області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №2/7/-2017 від 19 червня 2017 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та застосовано стягнення у виді штрафу у розмірі 340 гривень.

Вважає, що постанова є незаконною та підлягає скасування через те, що всупереч ст.277-2 КУпАП його не було повідомлено про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення за три доби до розгляду справи, через що він не зміг вчасно прибути на розгляд справи, та був позбавлений можливості реалізувати свої права, передбачені ст.268 КУпАП.

Окрім того, в змісті постанови, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, відсутні обставини вчиненого правопорушення, що грубо суперечить положенням ст.283 КУпАП.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та вказав, що повідомлення про проведення засідання комісії, на якому розглядався протокол відносно нього, отримав 19 червня 2017 року, тобто в день розгляду. Зазначив, що жодних будівельних матеріалів біля домогосподарства в с.Івашківці, вул.Садова, 51, де він проживає не розміщував. Натомість, в межах свого паркана та паралельно йому, біля дороги, розмістив декілька металевих стовпів на зєднав їх колючим дротом. Зроблено це було для того, щоб зберегти паркан від пошкодження коровами з череди, яку кожного дня женуть на пасовище повз його домогосподарство.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, вважає постанову про притягнення ОСОБА_1 незаконною та такою, що має бути скасована, з підстав викладених в позовній заяві. Окрім того, зазначив, що встановлене огородження із стовпів та колючого дроту є вимушеним способом захисту майна.

Відповідач - Новоушицька селищна рада в судове засідання представника не направила, подала до суду заяву в якій заперечує проти скасування постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 12 червня 2017 року уповноваженою посадовою особою Новоушицької селищної ради ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення №б/н, про те, що в с.Івашківці, Новоушицького району, по вул.Садовій, 51, гр.ОСОБА_1 порушив п.2.4 Правил благоустрою, а саме підпункт 4 «складування будівельних матеріали, конструкцій, обладнання за межами будівельних майданчиків», чим вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП.

19 червня 2017 року Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Новоушицької селищної ради (далі Адміністративна комісія) розглянуто вказаний протокол та ухвалено постанову № 2/7/-2017 згідно якої, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_2, порушив вимоги 152 КУпАП. На ОСОБА_1 накладено стягнення у вигляді двадцяти неоподаткованих мінімумів у сумі 340 гривень.

В судовому засіданні зясовано, а відповідачем не спростовано, що позивач отримав повідомлення про розгляд справи про притягнення його до адміністративної відповідальності 19 червня 2017 року, тобто в день проведення Адміністративною комісією засідання, що суперечить вимогам ст.277-2 КУпАП, якою передбачено, що особа яка притягається до адміністративної відповідальності, повинна бути повідомлена за три дні до дня розгляду справи.

У звязку із вказаним, позивач був позбавлений можливості зявитись на засідання Адміністративної комісії та реалізувати права передбачені ст.268 КУпАП та гарантовані як особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, між іншим, вирішує питання: чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

В порушення зазначеного Адміністративною комісією не зясовано чи належним чином повідомлений правопорушник, чи не надійшло від нього клопотання про відкладення розгляду справи, натомість комісією в протоколі констатовано те, що ОСОБА_1 на засідання не зявився, та прийнято рішення за його відсутності.

Порушуючи вимоги статті 280 КУпАП Адміністративна комісія при розгляді справи не зясувала обставини справи, а саме, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Статтею 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Правила благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях на території сіл та селищ, які входять до складу Новоушицької селищної обєднаної територіальної громади, затверджені Рішенням V сесії Новоушицької селищної ради VII скликання від 17 листопада 2016 року.

В протоколі про адміністративне правопорушення №б/н від 12 червня 2017 року вказано, що гр.ОСОБА_1 порушив п.2.4 Правил благоустрою, а саме підпункт 4 «складування будівельних матеріали, конструкцій, обладнання за межами будівельних майданчиків».

Із ДБН Г.1-4-95 «Правила перевезення, складування та зберігання матеріалів, виробів, конструкцій і устаткування в будівництві» та визначення поняття «складування» випливає, що це дії з утримання матеріальних цінностей на складі або певній території.

Дослідивши матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП, суд дійшов висновку, що дії останнього не повязані із складуванням будівельних матеріалів, конструкцій, обладнання за межами будівельних майданчиків, оскільки конструкція із залізних колів та колючого дроту не є складуванням.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що постанова Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новоушицької селищної ради №2/7/-2017 від 19 червня 2017 року відносно ОСОБА_1 підлягає скасуванню як така, що винесена з порушенням вимог чинного законодавства.

Також, суд звертає увагу на те, що вимога про поновлення строку на оскарження постанови є недоречною, оскільки ст.289 КУпАП передбачає десятиденний строк на оскарження постанови, із змісту постанови №2/7/-2017 від 19 червня 2017 року вбачається, що вона відправлена поштою 26 червня 2017 року, враховуючи поштовий обіг та звернення із позовом 03 липня 2017 року, суд вважає, що строк оскарження не сплинув, а повна заява подана в межах строків оскарження.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 70-71, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, ст.152, 247, 278, 280, 289, 293 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новоушицької селищної ради Хмельницької області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новоушицької селищної ради Хмельницької області №№ 2/7/-2017 від 19 червня 2017 року відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу за вчинення правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП - скасувати.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку ст.254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_4