Справа № 756/7977/17
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12.07.2017 Справа № 756/7977/17
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
_________________________________________________________________
Справа №2/756/3974/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва, в складі:
Головуючого судді Диби О.В.
За участю секретаря Шпак І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання призначити та виплатити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 27.01.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, за роботу в зоні відчуження у 1986 році, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додатково на три роки за роботу за Списком №1 понад 10 років, проте листом від 16.03.2017 року відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» відкликало свою довідку за формою №122 від 05.01.2017 року, а первинні документи, які б підтвердили період перебування позивача в зоні відчуження, відсутні.

10.04.2017 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення вказаної пенсії, проте отримав відмову з посиланням на те, що первинні документи, які б підтвердили участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, відсутні.

Позивач вважає вказану відмову неправомірною, а тому просить суд зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 27.01.2017 року.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, звернувся до суду із заявою, в якій просив розглядати справу за його відсутності, а позов задовольнити. Додатково подав до суду копію довідки ТОВ Сільськогосподарського підприємства ім. 1-го Травня №49 від 16.10.2001 року.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву з проханням розглядати справу без його участі та заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що згідно чинного законодавства документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою №122 або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Проте надана позивачем довідка за формою №122, видана ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» за №02 від 05.01.2017 року, відкликана товариством, а тому відсутні первинні документи, які б підтверджували безпосередню участь позивача в ліквідації аварії на ЧАЕС, дні виїзду та населений пункт, де проводились роботи. З урахуванням зазначеного підстави для призначення позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відсутні.

Повно та всебічно дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як убачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серія НОМЕР_1 .

26 січня 2017 року позивачу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) виповнилося 47 років.

02 лютого 2017 року позивач звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії з додатковим зменшенням пенсійного віку на 3 роки відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при досягненні 47 років.

Згідно листа Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №15804/02 від 16 березня 2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з посиланням на те, що ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» відкликало свою довідку за формою №122 від 05.01.2017 року, а первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт, де позивачем виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відсутні.

10 квітня 2017 року позивач повторно звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 13 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як убачається з відповіді Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №26465/06 від 11 травня 2017 року, позивачу повторно було відмовлено у призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку з посиланням на те, що первинні документи, які б підтвердили безпосередню участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, відсутні.

Суд вважає таку відмову Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправною з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

У відповідності до ч.3 ст. 65 цього Закону посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 14 зазначеного Закону статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 надається особам, які працювали у зоні відчуження "з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів".

Згідно пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (зі змінами), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, з-поміж інших, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як убачається з матеріалів справи, ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» видало позивачу довідку за формою №122 від 05.01.2017 року №02, яку потім відкликало. Вказана довідка містила інформацію про те, що позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, в періоди 29 квітня 1986 року по 30 квітня 1986 року, в період з 01 травня 1986 року по 02 травня 1986 року, в період з 01 червня 1986 року по 01 червня 1986 року та в період з 01 липня 1986 року по 01 липня 1986 року.

Разом з тим, згідно довідки ТОВ Сільськогосподарського підприємства ім. 1-го Травня №49 від 16.10.2001 року, долученої до матеріалів справи, позивач був зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, в період з 29 квітня 1986 року по 30 квітня 1986 року та в період з 01 травня 1986 року по 02 травня 1986 року. Будь-які дані, що вказана довідка була відкликана, в матеріалах справи відсутні.

З довідки ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» №01 від 05.01.2017 року вбачається, що у зв`язку з реформуванням АПК на базі КСП ім. 1-го Травня реорганізовано в ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь».

Крім того, в матеріалах справи наявні первинні документи, які відповідно до чинного законодавства містять періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Так, згідно аркушів з книги нарахування заробітної плати працівникам колгоспу ім. 1 травня с. Опачині Чорнобильського району Київської області за 1986 рік ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в червні 1986 році за місцем роботи було виплачено заробітну плату: за червень (один людино-день) 3 руб. 15 коп.

Згідно архівної довідки Комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району №214 від 06.06.2017 року, ОСОБА_1 фактично відпрацював один вихододень в червні та один вихододень в липні, та йому була нарахована заробітна плата в розмірі 3,15 та 2,70 (одиниці виміру не зазначені) відповідно. Книги обліку нарахування заробітної плати за 1986 рік були розпочаті в колгоспі ім. 1 Травня с. Опачині Чорнобильського району та в колгоспі «Прапор комунізму» с. Грузьке Макарівського району.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.

Згідно довідки ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, в період з 08 квітня 1996 року по 02 серпня 2016 року.

Згідно довідки ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», в період з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року та в період з 01.03.2011 року по 02.08.2016 року (06 років 07 місяців 02 дні) виконував роботи в зоні відчуження за професією, посадою заступник начальника цеху теплопостачання енергетичного виробничого комплексу, енергетичного виробничого центру, що передбачена Списком №1.

Згідно довідки №17/254-16 про заробітну плату для обчислення пенсії ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» №212-4104 від 22.12.2016 року, а також індивідуальних відомостей про застраховану особу, наданих ПФУ, вбачається, що ОСОБА_1 працював та отримував заробітну плату з 1996 року по 2016 рік в ДП «Чорнобиль сервіс» та ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» в м. Чорнобиль.

Таким чином, позивач має право на отримання пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 13 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Згідно вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Вперше позивач звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку 02 лютого 2017 року, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 13 років з 02 лютого 2017року.

За таких обставин позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 159-163 КАС України, ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (зі змінами), ст. 14, 15, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання призначити та виплатити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку - задовольнити частково;

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 13 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02 лютого 2017 року;

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити;

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом;

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії;

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя : О.В. Диба