Справа № 263/11659/16-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/23/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Ковтуненка В.О.,

при секретарі Турчиній Н.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського центру зайнятості про визнання рішення незаконним, повернення недоотриманої суми допомоги по безробіттю та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, вказуючи на те, що 23.06.2016 року о 15:30 год. він повинен був відвідати Маріупольській міський центр зайнятості та віддати відривний корінець куратору ОСОБА_2 від направлення на громадські роботи ПК «Молоді», однак прийшов 24.06.2016 року. Звернувшись до адміністратора позивач дізнався, що йому скоротили виплату допомоги та поставили в графік відвідувань на 29.06.2017 року. Вважає, що через неправомірні дії Маріупольського міського центру зайнятості в нього відбувся нервовий зрив. Уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати незаконним рішення Маріупольського міського центру зайнятості від 24.06.2016 року, повернути недоотриману суми допомоги по безробіттю за період з 06.07.2016 року по 20.07.2016 року, відшкодувати матеріальну шкоду у розмірі 25000 грн.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, доводи викладені у позовній заяві підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні присутній не був, надав заву про розгляд справи за його відсутності, письмові заперечення відповідно до яких, просив суд відмовити у задоволені позову та уточненої позовної заяви від 23.09.2016 року у повному обсязі.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з положеннями ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: у тому числі, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 31.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Маріупольського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного, на підставі якої ОСОБА_1 надано статус безробітного з 31.03.2016 року та ознайомлено під підпис з правилами та обов'язками зареєстрованого безробітного, визначеного ЗУ «Про зайнятість населення».

Згідно з корінцем направлення на працевлаштування від 16.06.2016 року ОСОБА_1 направлено на громадські роботи до Комунальної установи «Палац культури «Молоді» на прибирання території, на підставі наказу від 17.06.2016 року №253К з 17.06.2017 року.

Згідно з наказом НТ160407 від 07.04.2016 року ОСОБА_1 скоротили виплату по безробіттю з 07.04.2016 року по 05.07.2016 року у зв'язку зі звільненням з останнього місця роботи за власним бажанням.

Згідно з наказом НТ160624 від 24.06.2016 року ОСОБА_1 скоротили виплату допомогу з 06.07.2016 року по 20.07.2016 року у зв'язку з недотриманням рекомендацій.

Згідно з наказом НТ160729 від 29.07.2016 року ОСОБА_1 розпочата виплата допомоги по безробіттю з 21.07.2016 року.

Згідно з п.3 ч.2 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов'язані дотримуватися письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, зокрема брати участь у заходах, пов'язаних із сприянням забезпеченню зайнятості населення.

16.06.2016 року ОСОБА_1 було видано направлення на працевлаштування на громадські роботи. Форма зазначеного направлення затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України про затвердження форми Персональної картки та додатки до неї, заяви про надання (поновлення) статусу безробітного та направлення на працевлаштування від 17.08.2015 року №848, відповідно до якого корінець направлення на працевлаштування з прийняття рішенням необхідно до центру зайнятості протягом семи календарних днів з дати направлення особи на працевлаштування. Тобто, корінець направлення на працевлаштування, який було видано ОСОБА_1 16.06.2016 року, необхідно було повернути до Центру зайнятості у період з 16.06.2016 по 23.06.2016 року.

Відповідно до ст.31 ч.5 п.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі порушення умов і строку реєстрації та перереєстрації як безробітного, а також недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.

Відповідно до п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №175 «Про затвердження Порядку організації громадських та інших робіт тимчасового характеру» перерви в громадських або інших роботах тимчасового характеру тривалістю не більше 8 годин на місяць, що надаються з урахуванням часу на проїзд зареєстрованим безробітним для відвідування територіальних органів з метою пошуку роботи, а у разі наявності пропозицій щодо підходящої роботи - для відвідування роботодавців, підлягають оплаті за рахунок коштів, передбачених для фінансування організації таких робіт.

Проаналізувавши досліджені докази, враховуючи вищевказане, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки ОСОБА_1 маючи обов'язок дотримуватися рекомендацій Маріупольського міського центру зайнятості щодо сприяння працевлаштування та визнаючи його, не повернув останньому корінець направлення на працевлаштування у погоджений з ним час, а Маріупольський міський центр зайнятості діяв виключно і в відповідності чинного законодавства України.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за умови належного роз'яснення відповідачем позивачу обов'язку з визначений термін надати відповідний документ, останній не був би позбавлений отримати допомогу по безробіттю.

Керуючись ст.ст.8-11, 17, 18, 71, 86, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Маріупольського міського центру зайнятості про визнання рішення незаконним, повернення недоотриманої суми допомоги по безробіттю та відшкодування моральної шкоди, - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя В.О.Ковтуненко