Справа № 594/532/17
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6355/17

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Гулида Р.М., Бруновської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Борщівського районного суду Тернопільської області від 10 травня 2017 року по справі № 594/532/17 за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про зобов`язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 8 років з 08 лютого 2017 року, вказуючи, що йому наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, оскільки в період з 07 серпня 12 жовтня 1987 року він працював у зоні відчуження.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 08.02.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою з доданими до неї необхідними документами про призначення йому пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 21.03.2017 р. №762/02 йому було повідомлено про відмову у призначені такої пенсії з посиланням на те, що ним не підтверджено період його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 14 календарних днів первинними документами.

Постановою Борщівського районного суду Тернопільської області від 10 травня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Зобов`язано Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 08 лютого 2017 року.

Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Зокрема в апеляційні скарзі зазначає, що період участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 14 календарних днів первинними документами не підтверджено.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в порядку передбаченому статтею 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 15.02.1993 р.

Відповідно до записів у військовому квитку ОСОБА_1 з 07.08.1987 р. по 12.10.1987 р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС.

Згідно довідки від 18.02.1993 р. № 82/9, наданої АА «Вікторія», ОСОБА_1 , який у період з 07.08.1987 р. по 12.10.1987 р. приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АС та перебував у зоні відчуження, заробітна плата виплачувалася в п`ятикратному розмірі.

Довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 31.12.1998 р. №51/1/10639 підтверджується, що позивач по документах військової частини № НОМЕР_2 був призваний на збори і в складі частини приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в період з 07.08.1987 р. по 12.10.1987 р.

08.02.2017 р. ОСОБА_1 , звернувся до УПФУ в Борщівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Комісією Управління ПФУ в Борщівському районі відмовлено позивачу у призначенні пенсії, що оформлено протоколом від № 198 від 16.02.2017 р. При цьому в протоколі вказано, що загальний стаж ОСОБА_1 становить 22 роки 11 місяців 13 днів.

Про відмову УПФУ в Борщівському районі повідомило позивача своїм листом № 726/02 від 21.03.2017 р., мотивуючи тим, що надані ним документи не підтверджують факту роботи у зоні відчуження, тому підстав для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає.

Вважаючи таку відмову неправомірною позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем разом із заявою документи є достатньою підставою вважати, що він не менше 14 календарних днів працював у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що дає йому право на призначення та виплату пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1987 році відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правильне застосування норм матеріального та процесуального права та повне з`ясування обставин справи судом першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122.

Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії н ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними покликання відповідача на те що період участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 14 календарних днів первинними документами не підтверджено, оскільки наявні в позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році, яких є достатньо для призначення пільгової пенсії передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Борщівського районного суду Тернопільської області від 10 травня 2017 року по справі № 594/532/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді Р. М. Гулид
Н. В. Бруновська