Справа № 810/2143/17
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29 червня 2017 року 810/2143/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради, 3-ті особи: Приватне орендне сільськогосподарське підприємство "Одісей", ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради, 3-ті особи: Приватне орендне сільськогосподарське підприємство "Одісей", ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації змін у приватному орендному сільськогосподарському підприємстві "Одісей" проведену на підставі рішення засновника №1-16 від 14.03.2016.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач оскаржує державну реєстрацію змін у приватному орендному сільськогосподарському підприємстві "ОДІСЕЙ" проведену на підставі рішення засновника №1-16 від 14.03.2016. У позовній заяві позивач зазначає, що спірні відносини між ним та відповідачами носять публічно-правовий характер.

Однак, у дійсності, позивач оспорює законність набуття ОСОБА_2 права власності корпоративними правами, проте, намагається вирішити цей спір в обхід передбаченого законом порядку розв'язання цивільно-правових спорів між суб'єктами приватного права шляхом пред'явлення адміністративного позову до суб'єкта владних повноважень (відділу державної реєстрації), який не має жодного юридичного інтересу щодо спірних корпоративних прав.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Не зважаючи на те, що позивачем пред'явлено адміністративний позов про скасування реєстраційних дій Відділу державного реєстраційного управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради, щодо змін у приватному орендному сільськогосподарському підприємстві "Одісей" проведену на підставі рішення засновника №1-16 від 14.03.2016, справжній предмет спору становить правомірність володіння, користування та розпорядження корпоративними правами, між позивачем - ОСОБА_1 та третьою особою - ОСОБА_2. Вказані правовідносини мають очевидно корпоративний характер.

Суд зазначає, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про державну реєстрацію змін до установчих документів товариства, оспорювання правомірності володіння, користування та розпорядження корпоративними правами підприємства має вирішуватися у порядку господарської юрисдикції, оскільки виникає спір про корпоративне право.

У свою чергу, пред'явлений позов не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора, адже останній не має жодного юридичного інтересу в результаті вирішення спору і виконує у спірних правовідносинах лише технічну функцію з державної реєстрації права за певним суб'єктом; можливий правовий результат вирішення спору жодним чином не вплине на обсяг прав позивача, але очевидно спрямований виключно проти іншої особи, яка не є відповідачем у справі.

Відповідні правові позиції з цього приводу викладені Верховним Судом України у постановах від 04.07.2006 № 2-20/11842-2005, від 27.11.2007 № 45/24пн, від 13.05.2007 № 1/23, від 13.05.2008 № 1/23, від 02.04.2010 № 2-12/6245.2-2009 та від 17.02.2015 № 21-551а14, які в силу положень статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковими для судів, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Наведені обставини виключають можливість розгляду цієї справи за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що якщо позивач вважає, що діями іншої особи порушено його право володіння, користування та розпорядження корпоративними правами підприємства, захист цього права здійснюється у спосіб, визначений Господарським кодексом України, Законом України "Про управління об'єктами державної власності", іншими законами України та нормативно-правовими актами, шляхом пред'явлення позову в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України в залежності від суб'єктного складу сторін.

Справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, правами та обов'язками учасників (засновників, акціонерів, членів) такої особи, крім трудових спорів відповідно до ч.4 ст.12 Господарського процесуального кодексу України підвідомчі господарським судам.

Відповідно ст. 16 ГПК України, справи у спорах, передбачених пунктами 4 та 4-1 статті 12 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням юридичної особи.

Суд також вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що в адміністративному судочинстві суд оцінює законність рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у публічно-правових відносинах з позивачем і не може постановляти рішення про позбавлення суб'єктивних прав іншого суб'єкта корпоративного права, який не є відповідачем в адміністративній справі. Однак відмова в позові в адміністративній справі матиме преюдиційне значення, що може негативно вплинути на захист прав у порядку господарського судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради, 3-ті особи: Приватне орендне сільськогосподарське підприємство "Одісей", ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації - відмовити.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, - надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лиска І.Г.