Справа № П/811/992/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 року справа №П/811/992/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління) до Благовіщенського районного будинку культури (далі будинок культури) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до будинку культури про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення експлуатації його будівлі.

Управління зазначає, що під час проведення позапланової перевірки діяльності відповідача виявлено порушення вимог пожежної та техногенної безпеки, котрі створюють загрозу життю і здоров'ю людей.

Відповідач заперечень не надіслав, будучи належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі (а.с.31).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, наказом Благовіщенського районного відділу Управління від 24 березня 2017 року прийнято рішення про проведення позапланової перевірки будинку культури (а.с.12).

У період з 29 по 30 травня 2017 року територіальний підрозділ Управління провів позапланову перевірку дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки за адресою вул.Героїв України,74 м.Благовіщенське Кіровоградської області (а.с.14-19).

Об'єкт нерухомості призначений для проведення культурно-масових заходів.

30 травня 2017 року директор будинку культури отримала акт перевірки, не висловивши жодних заперечень щодо виявлених порушень.

Під час перевірки інспекторами територіального підрозділу Управління встановлено такі порушення:

- не проведено вогнезахисту обробку дерев'яних конструкцій даху будівлі будинку культури (порушено пункт 2.5 розділу III ППБУ);

- сигнал від приймально-контрольного приладу наявної установки автоматичної пожежної сигналізації не виведено на пульт центрального спостереження пожежної охорони (порушено пункт 1.4 розділу V ППБУ, пункт 4.9 ДБН В.2.5-56:2010, пункт 5.8 ДБН В.2.5-56:2014);

- керівником не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (порушено пункт 16 розділу II ППБУ);

- не укладено договір на технічне обслуговування наявної автоматичної пожежної сигналізації (порушено пункт 1.4 розділу V ППБУ, додаток Ж, пункт Ж.1, ДБН В.2.5-56:2010, додаток Л пункт Л.1, ДБН В.2.5-56:2014);

- не забезпечено проходження функціонального навчання особами, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту (порушено пункти 10,11 ПКМУ від 23.10.2013 №819) (а.с.14-19)

Ці порушення залишаються не усунутими і до цього часу.

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, приписами частини 2 статті 68 Кодекс цивільного захисту України встановлено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Отже, в Управління виникає право на звернення до суду з позовом про застосування заходів державного нагляду (контролю) у випадку, коли порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Директор будинку культури під час перевірки не заперечувала стосовно фактичних обставин, за яких виявлено порушення в сфері дотримання правил пожежної безпеки.

Акт перевірки містить детальний опис порушень та посилання на норми права, яких не дотримався відповідач, організовуючи і здійснюючи власну діяльність.

Сукупність цих порушень створює реальну загрозу для життя і здоров'я людей.

Так, відсутність вогнезахисної обробки дерев'яних конструкції під впливом небезпечних факторів пожежі може призвести до її швидкого поширення зі збільшенням виділення продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур і їх розповсюдження до шляхів евакуації, що унеможливить залишення людьми будівлі.

Відсутність виводу тривожних сповіщень (сигналу) від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостереження може спричинити збільшення часу передачі інформації про пожежу, у зв'язку з чим збільшиться час прибуття пожежних підрозділів. Це ж збільшить час розвитку пожежі, що може призвести до вибуху, а також збільшення впливу небезпечних факторів пожежі на людину.

Незнання персоналом об'єкта обов'язків щодо забезпечення пожежної та техногенної безпеки унеможливлює дотримання протипожежного режиму на об'єкті, що може призвести до виникнення пожежі, яка буде створювати загрозу життю і здоров'ю людей. Після настання надзвичайної ситуації незнання обов'язків унеможливить злагодженість і правильність дій персоналу, що буде створювати перешкоди під час рятування людей.

Нездійснення технічного обслуговування автоматичної пожежної сигналізації може призвести до її несправності, що, у свою чергу, допустить пізнє виявлення пожежі та оповіщення людей, які перебуватимуть в будівлі.

А тому, позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Застосувати стосовно Благовіщенського районного будинку культури захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення експлуатації його будівлі, яка розташована по вул.Героїв України,74 м.Благовіщенське Кіровоградської області.

Постанову належить виконати негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1