Справа № 660/85/17
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 660/85/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Гончаренко О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

в зв`язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 19 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області, Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області (далі УСЗН Нововоронцовської РДА), Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації (далі ДСЗН Херсонської ОДА) про:

· визнання бездіяльності УСЗН Нововоронцовської РДА щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2016 рік протиправною;

· зобов`язання УСЗН Нововоронцовської РДА здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що звернувся до УСЗН Нововоронцовської РДА з заявою про виплату недоплаченої грошової допомоги, проте отримав відповідь від 14 листопада 2016 року за№01-17/432 про те, що йому виплачена грошова допомога відповідно до положень ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" в розмірі встановленому Постановою кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141, а саме 920 грн. Таку відмову вважає безпідставною, а тому звернувся до суду для захисту своїх прав.

Представник відповідача УСЗН Нововоронцовської РДА позов не визнав, вказуючи, що дійсно позивач є учасником бойових дій та йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2016 рік у сумі 920 грн., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". За таких обставин УСЗН Нововоронцовської РДА діяло у межах повноважень, у порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 19 квітня 2017 року в задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 ОСОБА_3 до УСЗН Нововоронцовської РДА, ДСЗН Херсонської ОДА про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 04 листопада 2015 року, виданого управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 .

В травні 2016 позивачу було виплачено разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 920 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо обрахунку та виплати одноразової грошової допомоги до 05 травня відповідно до Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" та Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з огляду на те, що дані нормативні акти неконституційними не визнавалися, то дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" для учасників бойових дій є правомірними та відповідають чинному законодавству.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постанова Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказується, що на час виникнення спірних відносин діяла редакція ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно з якою до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Вказана норма неконституційною не визнавалась і є діючою.

В Постанові Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", вказано, що грошова допомога до 05 травня, передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та про жертви нацистських переслідувань" учасникам бойових дій виплачується в розмірі 920 грн.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 виплачена щорічна разова грошова допомога до 05 травня 2016 року в розмірі 920 грн. Відповідно до БК України та Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Таким чином, питання виплати разової грошової допомоги до 05 травня врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Розміри виплати в цій Постанові встановлені в конкретному розмірі і є незмінними.

Будь-якого доводу, який би вказував на не неповноту дослідження судом першої інстанції обставин справи, або помилкове застосування судом норм матеріального чи процесуального права апелянт не наводить, у зв`язку з чим, апеляційна скарга є цілком безпідставною.

Щодо заперечення поданого ДПСЗН Херсонської ОДА, в якому містилася вимога про визнання їх неналежним відповідачем, судова колегія зазначає, що в даній справі апеляційна скарга ДПСЗН Херсонської ОДА не подавалась, судовий збір не сплачувався, а тому така вимога не може бути предметом розгляду в даному апеляційному провадженні.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 19 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала через п`ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.