Справа № 685/761/17
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/761/17
Провадження № 2-а/685/33/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року. Теофіпольський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Самойловича А.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 14 листопада 2016 року № 4206 та стягнення 2262,05 грн.

В С Т А Н О В И В :

17 травня 2017 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, заявивши вимогу скасувати рішення ГУ ПФ України у Хмельницькій області про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій від 14 листопада 2016 року № 4206 та стягнення 2262,05 грн., через встановлення переплати пенсії в сумі 9333,40 грн. у період з 14 липня 2015 року по 30 вересня 2016 року внаслідок працевлаштування позивача у військовій частині НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зазначений період позивач проходив військову службу по мобілізації в зоні проведення АТО, а не працевлаштувався.

Відповідачем направлене до суду письмове заперечення проти позову, згідно якого просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що ОСОБА_1 був працевлаштований з 14 липня 2015 року по 29 жовтня 2016 року, проходячи військову службу, про що не повідомив орган, що призначає пенсію, про дану обставину, яка може вплинути на пенсійне забезпечення, тому зобов`язаний повернути призначену йому надбавку на непрацездатного члена сім`ї в сумі 9333,40 грн. за період його працевлаштування, оскільки дана надбавка може бути призначена лише непрацюючому пенсіонеру.

З матеріалів справи вбачається достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин та достатність підстав для розгляду справи у порядку скороченого провадження. Судом не вбачається підстав для розгляду справи в загальному порядку, про що було заявлено клопотання представником відповідача у письмовому запереченні, оскільки ним не було наведено достатніх підстав для цього.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до пенсії за вислугу років, що призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у т.ч. до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника.

Позивачу ОСОБА_1 з 13 травня 2008 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням надбавки непрацюючому пенсіонеру на утримання непрацездатного члена сім`ї віком до 18 років, що визнається обома сторонами.

Як вбачається з довідок Теофіпольського районного військового комісаріату Хмельницької області від 31 жовтня 2016 року № 214 та від 01 листопада 2016 року № 217, ОСОБА_1 згідно повістки з`явився до військового комісаріату та проходив військову службу по мобілізації в період з 16 липня 2015 року по 29 жовтня 2016 року,

14 листопада 2016 року Головним управлінням ПФ України в Хмельницькій області було прийнято рішення № 4206 про утримання надміру виплачених сум пенсій, відповідно до якого було зобов`язано ОСОБА_1 повернути переплату йому пенсії в сумі 9333,40 грн., яка утворилася за період з 14 липня 2015 року по 30 вересня 2016 року у зв`язку з одночасним отриманням доплати індексації до розміру пенсії, надбавки на непрацездатного члена сім`ї та призовом на військову службу. Згідно даного повідомлення, у разі ненадходження від пенсіонера коштів впродовж місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, переплата буде утримуватися в розмірі 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01 січня 2017 року до повного погашення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження служби здійснюється, зокрема, за призовом, одним з видом військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Абзацом четвертим частини 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що мобілізацією є комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.

Громадяни щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, згідно ч. 1 ст. 22 даного Закону, зобов`язані з`являтися за викликом до військових комісаріатів для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2014 року № 111 «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» встановлено, що з 18 березня 2014 року військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку і розмірах, встановлених для офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом».

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається в залежності від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, виходячи з даних норм вбачається, що військова служба за призовом по мобілізації під час особливого періоду є виконанням особою свого військового обов`язку, за що йому виплачується грошове забезпечення, на відміну від працевлаштування фізичної особи на підставі трудового договору, коли особа наділена правами вільного вибору професії, місця своєї роботи, звільнення з роботи, наявність обов`язку лише щодо виконання роботи на умовах трудової угоди тощо, тому проходження військової служби не може ототожнюватися з працевлаштуванням, що фактично було здійснено відповідачем.

За таких обставин проходження позивачем військової служби по мобілізації не являється працевлаштуванням, внаслідок чого відсутні підстави для визнання надміру виплаченою пенсією суми одержаної надбавки, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, тому рішення Головуправління ПФ України в Хмельницькій області від 14 листопада 2016 року № 4206 про утримання надміру виплачених сум пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Пенсія, утримана відповідачем на підставі даного рішення підлягає стягненню на користь позивача.

Разом з тим, з довідок Головного управління ПФ України в Хмельницькій області від 03 квітня 2017 року № 1766/03 та від 01 квітня 2017 року № 2479/03, наданих позивачем та відповідачем відповідно, вбачається, що з пенсії ОСОБА_1 на підставі спірного рішення були зроблені відрахування за 4 місяці з лютого по травень 2017 року включно на загальну суму 1824,43 грн., тому саме ця сума підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 43, 46, 65 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 1, 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постановою Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2014 року № 111 «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», ст.ст. 11, 71, 86, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій від 14 листопада 2016 року № 4206.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 1824,43 грн. (Одна тисяча вісімсот двадцять чотири гривні 43 коп.) утриманої суми пенсії.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня одержання її копії.

Головуючий: А. Самойлович