Справа № 227/2903/15-а
Суддя: Вірченко О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2903/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 липня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій відповідача протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області. Відповідач з серпня 2014 року припинив виплату її пенсії. Вважає невиплату пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України та міжнародних договорів. Незаконними діями відповідача їй було спричинено моральну шкоду, яка полягає в моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем її прав та інтересів в частині своєчасного отримання пенсії, що призвело до стресів, погіршення здоровя, втрати налагоджених і нормальних життєвих звязків. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконної невиплати нарахованої пенсії; стягнути суму нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з серпня 2014 року по березень 2015 року; зобовязати відповідача виплачувати заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду; а також стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 3 000 грн. та витрати повязані з розглядом справи.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду від 19 червня 2017 року до участі в справі в якості третьої особи було залучено Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Позивачка у судове засідання не зявилася, разом з позовом подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав, заперечень проти позову не надав.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в судове засідання не зявився, надав письмові пояснення, згідно з якими відомості щодо пенсійної справи ОСОБА_1 в Головному управлінні ПФУ в Донецькій області відсутні, позивачка перебуває на обліку в Бердянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання не зявився, надав пояснення, у відповідності з якими ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бердянському обєднаному управлінні ПФУ з 15 березня 2016 року без пенсійної справи на паперових носіях в статусі внутрішньо переміщеної особи та отримує пенсію за віком, виплата пенсії здійснена за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2016 року.

Вивчивши матеріали справи та надані суду докази у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області і отримувала пенсію за віком. Позивачем не надано довідку УПФУ в м. Харцизьку Донецької області щодо наявності заборгованості перед нею з виплати пенсії, тому у суду відсутні належні і допустимі докази на підтвердження невиплати пенсії позивачу чи наявності заборгованості.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02 грудня 2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Харцизьк Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Стаття 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» визначає, що в звязку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - місцевими загальними судами, апеляційними судами, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

За розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України від 02 вересня 2014 року №2710/38-14 розгляд адміністративних справ, підсудних Харцизькому міському суду Донецької області як адміністративному суду, здійснюється Добропільським міськрайонним судом Донецької області.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 березня 2017 року зазначену справу передано за підсудністю до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, оскільки було встановлено, що позивачка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п. 11, п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Діяльність підпорядкованих головному управлінню територіальних управлінь регламентується Положенням «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, відповідно до п. 12 якої територіальні управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», управління ПФУ у м. Харцизьку здійснило перереєстрацію свого місцезнаходження за адресою: 84406, м. Красний Лиман, вул. Фрунзе, 15.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» було визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (із змінами), виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

ОСОБА_1 знаходилась на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області і є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно листа третьої особи від 20 червня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області не володіє відомостями щодо пенсійної справи ОСОБА_1 (щодо нарахувань, виплат тощо).

У відповідності із листом Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 22 червня 2017 року та довідкою про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії від 11 липня 2017 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бердянському обєднаному управлінні ПФУ з 15 березня 2016 року без пенсійної справи на паперових носіях в статусі внутрішньо переміщеної особи та отримує пенсію за віком, виплата пенсії здійснена за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2016 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог позивачки відсутні, оскільки ОСОБА_1 не надано доказів допущення порушень при здійсненні владних повноважень відносно позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, можуть оскаржити постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3