Справа № 363/1489/17
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/1489/17 Головуючий у 1-й інстанції: Рудюк О.Д.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Федотова І.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Вишгородського районного суду Київської області з позовом до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області (далі - УСЗН Вишгородської РДА) про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення; зобов'язання вчинити такі дії.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УСЗН Вишгородської РДА щодо не встановлення ОСОБА_3 статусу інваліда війни та щодо не видачі посвідчення. Зобов'язання УСЗН Вишгородської РДА відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

На вказану постанову УСЗН Вишгородської РДА подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесеним до 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою НОМЕР_2.

Згідно довідки медико-соціальної експертної комісії до акту серії КИО-І №149794, ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи з 01.12.2001 року через захворювання, яке пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач 22.03.2017 р. звернувся до УСЗН Вишгородської РДА із заявою про видачу посвідчення інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Листом УСЗН Вишгородської РДА від 28.03.2017 р. №1193, позивачу відмовлено у наданні статусу інваліда війни, у зв'язку з відсутністю всіх необхідних документів, зокрема які підтверджують участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань Цивільної оборони, та відсутності за таких обставин чіткого механізму реалізації положень п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вирішуючи даний спір колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов:

1) особа повинна бути залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно ст. 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Згідно ст. 11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Відповідно до довідки №45 виданої 03.06.1997 р. Вишгородським районним шляховим ремонтно-будівельним управлінням, ОСОБА_3 дійсно працював водієм на будівництві під'їзду до с. Іловниця, Чорнобильського району, що знаходиться в 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. Дата перебування в зоні з 17 травня по 26 травня 1986 року. Згідно довідки виданої Концерн «Укршляхбуд», ОСОБА_3 працював з лютого 1986 року по травень 1987 року на посаді водія.

Проте, зазначені документи не містять жодних записів про те, що такі роботи виконувались позивачем у складі формувань Цивільної оборони. Позивачем ані відповідачу, ані суду не надано жодних доказів щодо створення відповідних формувань Цивільної оборони із залученням Вишгородського районного шляхового ремонтно-будівельного управління, де працював позивач.

За таких обставин, позивач не належить до осіб на яких поширюються вимоги п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і правовий статус позивача визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова УСЗН Вишгородської РДА у встановленні позивачу статусу інваліда війни є правомірною.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, тому апеляційну скаргу УСЗН Вишгородської РДА необхідно задовольнити, а постанову Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2017 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. 41, 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2017 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Федотов І.В.

Повний текст постанови складено 10.07.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Федотов І.В.

Земляна Г.В.