Справа № 804/7801/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2017 р. Справа № 804/7801/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача представника позивача представника відповідача представника відповідачаОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпронафтопродукт" до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування пунктів припису, -
Обставини справи: Публічне акціонерне товариство "Дніпронафтопродукт" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати пункти 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18 припису Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 25.04.2016 року №4-2513-8-3.
Позовні вимоги мотивовані тим, що пункти припису Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області є безпідставними, незаконними та підлягають скасування, оскільки вони були прийняті з порушенням вимог Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, Про екологічну експертизу та постанови Кабінету Міністрів України №808 від 28.08.2013 року Про затвердження переліку видів діяльності та обєктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. А саме, що відповідно до приписів діючого природоохоронного законодавства, що безпосередньо регулює порядок та підстави проведення державної екологічної експертизи обєкти нафтобаз Дніпродзержинської та Пятихатської філій Публічного акціонерного товариства Дніпронафтопродукт не підлягають проведенню державної екологічної експертизи.
Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

У судове засідання 15.05.2017 року зявились представники позивача та відповідача.

Представники відповідача Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області проти задоволення позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимога в повному обсязі. У письмових запереченнях на позов зазначено, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області відповідно до покладених на неї завдань в період з 01.04.2016 року по 21.04.2016 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України у діяльності Дніпродзержинської та Пятихатської філій Публічного акціонерного товариства Дніпронафтопродукт. Під час проведення перевірки відповідачем було виявлені недоліки, які викладені в акті перевірки, на основі якого було видано припис №4-251-8-3 від 25.04.2016 року. Також перевіркою встановлено, що відсутні матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище та не отримано висновок державної екологічної експертизи обєктів підвищеної небезпеки Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукти та Пятихатської філії ПАТ Дніпронафтопродукти, що є порушенням вимог Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, Закону України Про екологічну експертизу та постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження переліку видів діяльності та обєктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд-

ВСТАНОВИВ:

23.03.2016 року Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області видано наказ №188-П про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ПАТ Дніпронафтопродукт.

23.03.2016 року видано направлення на планову перевірку №4-1704-8-3 Дніпродзержинської філії Публічного акціонерного товариства Дніпронафтопродукт (51914, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 251) та Пятихатської філії Публічного акціонерного товариства Дніпронафтопродукт (52100, Дніпропетровська область, м.Пятихатки, вул.Клименко, 12).

В період з 01.04.2016 року по 21.04.2016 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області проведено планову перевірку Дніпродзержинської філії Публічного акціонерного товариства Дніпронафтопродукт та Пятихатської філії Публічного акціонерного товариства Дніпронафтопродукт.

За результатами перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ПАТ Дніпронафтопродукт () (номер та дата відсутні).

В акті перевірки були викладені порушення вимог законодавства, виявлені під час заходу державного нагляду (контролю), а саме:

- відсутній висновок державної екологічної експертизи;

- виявлено невідповідність матеріалів інвентаризації стаціонарних джерел викиду ТОВ Глеріс, експлуатацію якого здійснює ПАТ Дніпронафтопродукт, фактичному стану по кількості джерел утворення забруднюючих речовин та наявності ПГОУ;

- не забезпечується здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин пересувних джерел шести одиниць автотранспорту Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт;

- територія Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт частково має тверде покриття та оснащена мережею ливневої каналізації з подальшим очищенням на очисних спорудах, виявлено порушення правил експлуатації водогосподарських споруд;

- виявлено невраховані в матеріалах інвентаризації види відходів на території Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт;

- відсутній дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами або декларацію про відходи, відсутні декларації про відходи за 2015 рік;

- не здійснюється моніторинг місць утворення і зберігання відходів;

- не в повному обсязі розроблена програма 2013 року по поводженню з 9 видами відходів, не розроблено план організації роботи у сфері поводження з відходами не розроблено на 2015-2016рр.;

- відсутні реєстрові карти обєктів утворення, оброблення і утилізації відходів;

- не в повному обсязі заповнюється первинний облік утворення та руху відходів на підприємстві по формі №1-ВТ згідно наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №342 від 07.07.2008 року, відсутній первинний облік видів відходів, не врахованих в матеріалах інвентаризації;

- не здійснюється в повному обсязі заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів, відсутні договори зі спеціалізованими організаціями на утилізацію промислових відходів;

- по Дніпродзержинській філії ПАТ Дніпронафтопродукт статистична звітність по формі №1-відходи за 2015 рік складена за даними форми №1-ВТ не в повному обсязі;

- по Пятихатській філії ПАТ Дніпронафтопродукт статистична звітність по формі №1-відходи за 2015 рік складена за даними форми №1-ВТ не в повному обсязі;

- на Дніпродзержинській філії ПАТ Дніпронафтопродукт виявлено факт змішування відходів, для утилізації яких існує технологія по утилізації;

- зафіксовано перевищення дозволених обсягів викидів на ДВ №18 в 2013-2015 роках по оксидах азоту та оксиду вуглецю, ДВ №19 в 2013-2015 роках по оксиду вуглецю, ДВ №20 в 2013-2015 роках по оксиду азоту та в 2013 році по оксиду вуглецю;

- зафіксовано перевищення дозволених викидів по оксиду вуглецю від ДВ №18.

За результатами планової перевірки та на підставі акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області складено припис Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області №4-2513-8-3 від 25.04.2016 року.

В оскаржуваному позивачем приписі від 25.04.2016 року №4-2513-8-3 Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області приписано ПАТ Дніпронафтопродукт, зокрема:

- розробити матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовищ та отримати висновок державної екологічної експертизи обєктів підвищеної небезпеки Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт та Пятихатської філії ПАТ Дніпронафтопродукт;

- відкоригувати матеріали інвентаризації джерел викидів забруднюючих речових в атмосферне повітря з урахуванням всіх джерел викидів з обгрунтовуючими матеріалами на одержання відповідного дозволу;

- діяльність підприємства повязану з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснювати за наявністю дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- здійснювати контроль у відпрацьованих газах транспортних та інших пересувних засобів;

- відкоригувати матеріали інвентаризації джерел утворення відходів з урахуванням неврахованих джерел утворення відходів виявлених під час перевірки;

- діяльність, повязану з утворенням та розміщенням відходів, здійснювати за наявності дозволу на здійснення операції у сфері поводження з відходами або декларації про відходи;

- місця тимчасового зберігання відходів обладнати згідно вимог природоохоронного законодавства;

- статистичну звітність по формі №1-відходи складати відповідно з вимогами чинного законодавства;

- розробити реєстрові карти обєктів утворення, оброблення і утилізації відходів по не врахованим в матеріалах інвентаризації відходами;

- здійснювати заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів;

- ліквідувати змішування відходів на території Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт;

- вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються на обєкті за встановленою формою №1-ВТ по всім видам відходів, що утворюються на підприємстві;

- здійснювати моніторинг місць утворення, зберігання і видалення відходів;

- розробити план організації роботи у сфері поводження з відходами на 2016 рік Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт та Пятихатської філії ПАТ Дніпронафтопродукт;

- дотримуватися вимог природоохоронного законодавства України при здійсненні виробничої діяльності підприємства.

Вказані пункти припису №4-2513-8-3 від 25.04.2016 року були оскаржені позивачем в судовому порядку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

До позовної заяви на підтвердження своїх вимог позивачем були додані наступні документи.

Видаткова накладна з додатком від 14.09.2011 року, згідно якої постачальником ТОВ Глеріс було передано резервуари горизонтальні РГС75 у кількості 12 штук.

Наказ №11 Дніпродзержинської філії Дніпропетровського ПАТ Дніпронафтопродукт від 15.04.2012 року згідно якого виведено з експлуатації УСН №1,2,3,4 зливу дизельного палива. Механіку ОСОБА_7 наказано організувати зачистку трубопроводів дизельного палива.

Наказ №16 Дніпродзержинської філії Дніпропетровського ПАТ Дніпронафтопродукт від 16.05.2012 року згідно якого виведено з експлуатації автоналивний стояк дизельного палива №6. Механіку ОСОБА_7 наказано організувати зачистку трубопроводів дизельного палива.

Накладна №443 від 04.12.2014 року на повернення з оренди згідно договору оренди №3356 від 01.04.2013р. витяжної шафи у кількості 1 шт., водонагрівача Gorehie 200 л у кількості 1 шт.

Дозвіл №-33 від 17.12.2012 року на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області Товариству з обмеженою відповідальністю ГЛЕРІС (термін дії дозволу з 17.12.2012 року до 17.12.2017 року). Згідно додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозволені обсяги встановлені для промислового майданчику за адресою: вул.Клименка, 15, м.Пятихатки, Дніпропетровська обл., 52100.

Висновок щодо видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Дніпропетровської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 25.10.2012 року №2/1-19-11-3-2825.

Дозвіл №-364 від 17.12.2012 року на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області Товариству з обмеженою відповідальністю ГЛЕРІС (термін дії дозволу з 17.12.2012 року до 17.12.2017 року). Згідно додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозволені обсяги встановлені для промислового майданчику за адресою: вул.Петровського, 251, Дніпродзержинськ, 51914.

Протокол перевірки стану транспортного засобу №00190-02337-16 від 19.04.2016 року, яким транспортний засіб ( ГАЗ 32213-224, М2, АЕ3052АА) після технічного контролю визнано технічно справним.

Протокол перевірки стану транспортного засобу №00513-04706-15 від 30.09.2015 року, яким транспортний засіб ( ВАЗ 21070, М1, АЕ6436ВМ) після технічного контролю визнано технічно справним.

Протокол перевірки стану транспортного засобу №00513-04705-15 від 30.09.2015 року, яким транспортний засіб ( ГАЗ 5204, М2, АЕ6425ВМ) після технічного контролю визнано технічно справним.

Протокол перевірки стану транспортного засобу №00513-04704-15 від 30.09.2015 року, яким транспортний засіб ( ВАЗ TE69YP, М1, АЕ4946ВН) після технічного контролю визнано технічно справним.

Протокол перевірки стану транспортного засобу №00513-01640-16 від 29.03.2016 року, яким транспортний засіб ( RENAULT PREMIUM 420.19T, N3, 45372АА) після технічного контролю визнано технічно справним.

Протокол перевірки стану транспортного засобу №00513-01642-16 від 29.03.2016 року, яким транспортний засіб (VWLAL30VA2T01035T, 04, INDOX, 31296AA) після технічного контролю визнано технічно справним.

Протокол №01-35-2015 лабораторний випробувань зразків засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД): фільтруючих протигазів ГП-5 ПАТ Дніпронафтопродукт Дніпродзержинська філія м.Дніпродзержинськ від 21.08.2015 року, в якому зазначено, що за результатами лабораторний випробувань ЗІЗОД встановлено: протигази ГП-5 партії №378 1983 року виготовлення відповідають НД і придатні для подальшого зберігання.

Договір №35Д/15 від 20.07.2015 року укладений між аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області та Дніпродзержинською філією ПАТ Дніпронафтопродукт, відповідно до якого виконавець зобовязується виконати послуги на проведення лабораторних випробувань зразків засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД) фільтруючих протигазів ГП-5.

Договір №02-06/2014Д сервісного обслуговування вогнегасників від 02.06.2014 року.

Рахунок СФ-0002217 від 05.08.2015 року згідно договору №02-06-2014Д від 02.06.2014 року.

Звіт по інвентаризації промислових і побутових відходів ПАТ Дніпронафтопродукт 2013 року по проммайданчику №4 (м.Дніпродзержисньк, вул.Петровського, 251) та проммайданчик №14 (м.Пятихатки, вул.Клименко, 12).

Паспорти місць тимчасового зберігання відходу на Пятихатській філії ПАТ Дніпронафтопродукт за 2012 рік.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (лакофарбові відходи) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 29.10.2004 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (відпрацьовані мастила автомобілів, залишки від зачистки резервуарів) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (пилюка абразивно-металічна, відпрацьовані абразивні круги) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 29.10.2004 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (відпрацьовані накладки гальмівних колодок) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (натисково-всмоктуючі рукава) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 29.10.2004 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (ртутовмісткі лампи) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (відпрацьовані свинцеві акумуляторні батареї автотранспорту) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (відпрацьовані автомобільні шини) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (відпрацьовані прокладки автомобілів) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (промаслений пісок) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (промаслене ганчіря) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Паспорт місця для тимчасового зберігання відходів нафтобази (відпрацьовані фільтри автомобілів) затверджений директором Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт 23.01.2003 року.

Інструкція поводження з промисловими та побутовими відходами (видалення і способу їх знешкодження) затверджена головою правління ПАТ Дніпронафтопродукт та погоджена заступником начальника Дніпропетровського міського управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області 03.02.2014 року.

Акт санітарно-гігієнічного обстеження обєкта (Пятихатський філіал ПАТ Дніпронафтопродукт від 10.08.2012 року виданий Пятихатською районною санепідстанцією, відповідно до якого умови тимчасового зберігання промислових відходів відповідають вимогам санітарних норм.

Акт санітарно-епідеміологічного обстеження обєкта від 28.05.2014р., яким при обстеженні Дніпродзержинського філіалу ПАТ Дніпронафтопродукт порушень санітарного законодавства при зберіганні та розміщенні відходів не виявлено.

Утворення та поводження з відходами за 2015 рік Державне статистичне спостереження на Пятихатській філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

Утворення та поводження з відходами за 2014 рік Державне статистичне спостереження на Пятихатській філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

Утворення та поводження з відходами за 2015 рік Державне статистичне спостереження на Дніпродзержинській філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

Утворення та поводження з відходами за 2014 рік Державне статистичне спостереження на Дніпродзержинській філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

Журнал обліку відходів Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт за ІV квартал 2014 року, за І квартал 2015 року, за ІІ квартал 2015 року, за ІІІ квартал 2015 року, за ІV квартал 2015 року, на Пятихатській філії ПАТ Дніпронафтопродукт за ІV квартал 2014 року, за ІІ квартал 2015 року, за ІV квартал 2015 року.

Договір на надання послуг №198-1 від 05.01.2015 року, предметом якого є виконання робіт по вивезенню рідких нечистот на Пятихатській філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

Договір на надання послуг №197-1 від 05.01.2015 року, предметом якого є виконання робіт по вивезенню твердих відходів.

Договір на надання послуг №197 від 01.01.2012 року, предметом якого є виконання робіт по вивезенню твердих відходів.

Договір на надання послуг щодо поводження з відходами №А-280 від 13.01.2014 року, предметом якого є виконання послуг (робіт), повязаних із здійсненням збирання, перевезення, зберігання відходів.

Договір надання послуг з вивезення твердих побутових відходів №115-Д від 18.04.2011 року, предметом якого є виконання робіт по вивезенню твердих відходів.

Додаткова угода до договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів №115-Д від 18.04.2011 року.

Договір №334 від 08.01.2014 року, предметом якого є передача у власність лом та відходи кольорових та чорних металів.

Ліцензія Міністерства економічного розвитку і торгівлі України видана ТОВ Метал-Групп серія АВ №611161 від 22.06.2012 року на заготівлю, переробку металобрухту кольорових металів (строк дії з 24.06.2012 по 24.06.2017 року).

Ліцензія Міністерства економічного розвитку і торгівлі України видана ТОВ Метал-Групп серія АВ №611147 від 22.06.2012 року на заготівлю, переробку металобрухту кольорових металів (строк дії з 24.06.2012 по 24.06.2017 року).

Договір про надання послуг щодо поводження з відходами №А-079 від 16.07.2015 року, предметом якого є послуги (виконання робіт), повязаних із здійсненням збирання, перевезення, зберігання відходів з подальшим ї знешкодженням або утилізацією.

Договір на надання послуг по знешкодженню твердих побутових відходів №96/15-і від 05.01.2015 року, предметом якого є послуги по знешкодженню твердих побутових відходів.

Договір прийому відходів на утилізацію №2402-ВМ від 24.02.2015 року, предметом якого є здача відпрацьованих небезпечних хімічних джерел струму (свинцеві та лужні акумуляторні батареї) ємністю 7А/год та більш для утилізації на спеціалізоване підприємство з утилізації.

Специфікація №1 до договору №2402-ВМ від 24.02.2015 року.

Специфікація №2 до договору №2402-ВМ від 24.02.2015 року.

Специфікація №3 до договору №2402-ВМ від 24.02.2015 року.

Специфікація №4 до договору №2402-ВМ від 24.02.2015 року.

Акт прийому-здачі виконаних робіт від 31.10.2014 року.

Акт прийому-здачі виконаних робіт від 30.04.2014 року.

Рахунок №101 від 25.03.2014 року, яким здійснено оплату вивозу ТПВ. Рахунок №363 від 17.09.2014 року, яким здійснено оплату вивозу ТПВ.

Акт надання послуг №251215 від 25.12.2014 року, відповідно до якого були надані наступні послуги: послуга із збору, перевезення і зберігання відпрацьованих ртутних люмінесцентних ламп, промасленого піску, промасленого ганчіря, відходів ПФМ, відходів пароніту, відходів пластмаси, зношеного спецодягу.

Акт прийому-здачі виконаних робіт від 15.10.2015 року щодо вивозу ТПВ. Акт прийому-здачі виконаних робіт від 18.05.2015 року щодо вивозу ТПВ. Рахунок №98 від 20.04.2015 року, яким здійснено оплату вивозу ТПВ. Рахунок №239 від 28.09.2015 року, яким здійснено оплату вивозу ТПВ.

Акт надання послуг №251216 від 25.12.2014 року, відповідно до якого були надані наступні послуги: послуга із збору, перевезення і зберігання відпрацьованих фільтрів, накладок гальмівних колодок, нафтопродуктів, шламу зачищення резервуарів.

Рахунок на оплату №121206 від 12.12.2014 року за надання послуг із збору, перевезення і зберігання відпрацьованих фільтрів, накладок гальмівних колодок, нафтопродуктів, шламу зачищення резервуарів.

Рахунок на оплату №121205 від 12.12.2014 року за надання послуг із збору, перевезення і зберігання відпрацьованих ртутних люмінесцентних ламп, промасленого піску, промасленого ганчіря, відходів ПФМ, відходів пароніту, відходів пластмаси, зношеного спецодягу.

Акт приймання на утилізацію відпрацьованих акумуляторних батарей від юридичних осіб №1603152 від 16.03.2015 року.

Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №3943 від 31.12.2014 року з знешкодження ТПВ у грудні 2014р.

Акти здачі-приймання робіт (надання послуг) з знешкодження ТПВ у період

з січня по листопад 2015 року.

Акт приймання металів чорних (вторинних) №133 від 11.12.2014 року.

Під час розгляду справи судом перевірено акт перевірки та пункти припису на відповідність вимогам законодавства та встановлено зокрема наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05 квітня 2007 року №877-V Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому.

За наявності у субєкта господарювання відокремлених підрозділів планові заходи державного нагляду (контролю) щодо такого субєкта господарювання можуть здійснюватися одночасно в усіх відокремлених підрозділах протягом строку здійснення одного планового заходу.

Згідно ч.6 ст.7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом пяти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу (ч.7 ст.7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності).

Відповідно до ч. 8 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності № 877-V від 05.04.2007 припис це - обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Таким чином обовязок підприємства щодо виконання приписів природоохоронного законодавства безпосередньо зазначається у вигляді порушення, без вказівки на конкретний факт такого порушення та із застосуванням загальних норм Закону України Про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до пункту 1 оскаржуваного припису позивач повинен розробити матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище та отримати висновок державної екологічної експертизи обєктів підвищеної небезпеки Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт та Пятихатської філії ПАТ Дніпронафтопродукт (обґрунтування ст.ст. 26-29, 51 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, ст.ст. 13, 14 Закону України Про екологічну експертизу та постанова КМУ №808 від 28.08.2013 року Про затвердження переліку видів діяльності та обєктів, що становлять підвищену екологічну небезпеки).

Відповідно до частини 1 ст.28 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, державна екологічна експертиза проводиться відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу".

Відповідно до частини 3 ст. 13 Закону України "Про екологічну експертизу", здійснення державної екологічної експертизи є обов'язковим для видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до пункту 9 Переліку затвердженого Постановою КМУ № 808 від 28 серпня 2013 року Про затвердження переліку видів діяльності та обєктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, до таких видів діяльності та обєктів віднесено 9. Хімічне виробництво (включаючи виробництво основних хімічних речовин, хімічно-біологічне, біотехнічне, фармацевтичне виробництво, виробництво засобів захисту рослин, регуляторів їх росту, мінеральних добрив, полімерних і полімервмісних матеріалів, виробництво та зберігання наноматеріалів потужністю понад 10 тонн на рік, зберігання хімічних продуктів (базисні і витратні склади, сховища, бази) незалежно від методів та обсягу виробництва продукції; підприємства з вилучення, виробництва і перероблення азбесту, азбестовмісних продуктів (азбестоцементної продукції потужністю понад 20 тис. тонн на рік, фрикційних матеріалів - понад 50 тонн на рік готової продукції, інших виробів - понад 200 тонн на рік).

Відповідно до Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності (КВЕД), затверджених Наказом Держкомстату від 23.12.2011, № 396, виробництво хімічних речовин та хімічної продукції включено до розділу 19 Виробництво коксу та продуктів нафто перероблення виробництво нафтопродуктів, до розділу 20 КВЕД Виробництво хімічних речовин і хімічної продукції.

Як встановлено з матеріалів справи, на нафтобазах Дніпродзержинської та Пятихатської філій надаються послуги зі зберігання нафтопродуктів (фактор, за яким нафтобази віднесено до реєстру потенційно небезпечних обєктів), вид економічної діяльності відповідно за КВЕД розділ 52 Складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту, що підтверджується довідкою АА №696454 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 04.12.2012 року та довідкою АА №696293 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 04.12.2012 року.

Той факт, що на нафтобазах не зберігаються хімічні продукти (товари) підтверджується Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів яку визначено Законом України Про Митний тариф України від 19 вересня 2013 року N 584-VII.

Відповідно до УКТЗЕД кожному товару, який існує на території України присвоєно відповідний код у відповідності класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Класифікація усіх товарів на території України здійснюється відповідно до УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України і затверджена Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 N 584-VII, з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток до розділів і груп та характеристик товарів, які є визначальними для їх класифікації.

УКТЗЕД розроблено на виконання Україною своїх міжнародних зобов'язань, а саме положень Міжнародної конвенції про Гармонізовану Систему опису та кодування товарів (далі - ГС), договірною стороною якої Україна стала 26.08.2002, з набуттям усіх прав та зобов'язань, передбачених статтями цієї Конвенції. Україна, зокрема, зобов'язана застосовувати Основні правила інтерпретації ГС, примітки до розділів, груп. Чинна УКТЗЕД основана на версії ГС 2012 року.

Відповідно до УКЗТЗЕД, нафтопродукти віднесено до розділу V Мінеральні продукти, група 27 - Палива мінеральні; нафта і продукти її перегонки; бітумінозні речовини; воски мінеральні.

Продукція хімічної, та повязаної з нею галузей промисловості згруповано у розділі VI УКЗТЗЕД з групи 28 по 38.

Враховуючи вказане, нафтопродукти, що приймаються на зберігання відповідно до технологічного циклу нафтобаз не відносяться до хімічної продукції, що підтверджується безпосередньо класифікацією товарів закріплених в УКТЗЕД.

На підставі викладеного вище, посилання відповідача на пункт 9 Постанови КМУ № 808 від 28 серпня 2013 року Про затвердження переліку видів діяльності та обєктів, що становлять підвищену екологічну експертизу щодо законності пункту 1 оскаржуваного припису є необґрунтованими, оскільки діючим законодавством не передбачено зобовязання щодо проведення екологічної експертизи такого виду діяльності як зберігання нафтопродуктів та такого обєкту як нафтобаза.

Відповідно до пункту 2 та 3 оскаржуваного припису позивач повинен відкоригувати матеріали інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з урахуванням всіх джерел викидів з обґрунтовуючи ми матеріалами на одержання відповідного дозволу (пункт 2) та діяльність підприємства, повязану з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснювати за наявністю дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (пункт 3). Під час проведення перевірки виявлено невідповідність матеріалів інвентаризації стаціонарних джерел викиду які експлуатуються ПАТ Дніпронафтопродукт, фактичному стану по кількості джерел утворення забруднюючих речовин та наявності ПГОУ, а саме: в матеріалах інвентаризації нараховується 34 резервуари для зберігання нафтопродуктів, а фактично 17 одиниць; відсутня ПГОУ та фарбувальна камера ДВ № 33, автоналив нафтопродуктів ДВ № 25: згідно інвентаризації нараховується 6 одиниць джерел утворення забруднюючих речовин, фактично 5 одиниць. Окрім цього, в акті перевірки також вказується, що виявлено невраховані джерела утворення забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 4 неорганізованих джерела викиду вуглеводів змішаної залізничної естакади ДВ № 24 зливу палива із залізничних цистерн; витяжна шафа лабораторії (в акті вказується, що лабораторія не в робочому стані).

Статті 10, 11 Закону України Про охорону атмосферного повітря в редакції Закону України від 09.04.2014 р. N 1193-VII, що діяла на дату проведення перевірки (з 01.04.2016 по 21.04.2016 р.) та на дату прийняття оскаржуваного припису (25.04.2016 року), не встановлювали обовязок щодо проведення коригування інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підставі якого розроблялись документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, в разі зменшення джерел викидів.

У Звіті до інвентаризації викидів забруднюючих речовин Дніпродзержинської нафтобази ТОВ Глеріс (власник обєкту нерухомості) від 2008 року під номером 24 Таблиці 2.1. Характеристика джерел утворення зазначено змішана залізнична естакада, кількість джерел 4.

Вказане джерело викидів № 24 включено до Дозволу № -364 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на промисловому майданчику по вул. Петровського, 251 у м. Дніпродзержинську від 17.12.2012 року, строком дії до 17.12.2017 року, пункт 2.2. Для неорганізованих стаціонарних джерел….

Що стосується виявленої під час перевірки витяжної шафи лабораторії, то у самому Акті перевірки, та безпосередньо у запереченнях на позов від 26.01.2017 р. й у відзиві на позов від 16.01.2017 року зафіксовано факт, що лабораторія не в робочому стані.

Стаття 1 Закону України Про охорону атмосферного повітря встановлює, що джерело викиду - об'єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України Про охорону атмосферного повітря …Підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;.

Таким чином, витяжна шафа непрацюючої лабораторії не є джерелом викиду, оскільки лабораторія не працює, й з вказаного обєкту в атмосферне повітря не надходять забруднюючі речовини.

У звязку з тим, що ПАТ Дніпронафтопродукт не проводить викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з витяжної шафи лабораторії порушень діючого природоохоронного законодавства не було допущено, пункти 2 та 3 оскаржуваного припису є необґрунтованими.

Відповідно до пункту 4 оскаржуваного припису позивач повинен здійснювати контроль у відпрацьованих газах транспортних та інших пересувних засобів (обґрунтування ст. 10 Закону України Про охорону атмосферного повітря, ст. 10 Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність, ст. 3 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища).

При цьому вказані норми діючого законодавства взагалі не встановлюють обовязків для підприємств, установ, організацій, які експлуатують автотранспортні засоби щодо контролювання параметрів викидів забруднюючих речовин у відпрацьованих газах таких транспортних засобів. Напроти, вказана норма передбачає тільки забезпечення їх здійснення.

Як встановлено з матеріалів справи, усі транспортні засоби підприємства проходять відповідні техогляди на підприємствах технічного обслуговування і ремонту автомобілів, що й передбачено, серед іншого, п. 4.2 б) ДСТУ 4277:2004 ОСОБА_6 і методи вимірювань вмісту оксиду вуглецю та вуглеводнів у відпрацьованих газах автомобілів з двигунами, що працюють на бензині або газовому паливі.

Відповідно до пункту 6 оскаржуваного припису позивач повинен відкоригувати матеріали інвентаризації джерел утворення відходів, з урахуванням неврахованих джерел утворення відходів, виявлених під час перевірки.

Відповідно до залученої до матеріалів справи копії Звіту по інвентаризації промислових і побутових відходів від 2013 року включено такі види відходів як відходи лакофарбових матеріалів (підрозділ 4.4.5. Звіту код за ДК 005-96 7710.3.1.19, 6000.3.1.04), та брухт чорних металів включає відходи при проведенні зварювальних робіт (підрозділ 4.4.13 Звіту код за ДК 005-96 7710.3.1.08).

Що стосується не врахованих відходів відпрацьованих коробок протигазів; відпрацьованого активованого вугілля протигазів; відпрацьованих засобів індивідуального захисту (каски); відпрацьованих вогнегасників, суд зазначає що невраховані відходи не є взагалі відходами у розумінні статті 1 Закону України Про відходи, оскільки є продукцією, що не втратила свої споживчі цінності і продовжує використовуватися за місцем призначення.

Судом встановлено, що наприклад вогнегасники, що обліковуються на підприємстві (марки ВВК-1,4, ВП-1, ВП-2, ВП-6, ВП-9, є справними та такими що перебувають в експлуатації на підставі протоколу № 01-35-2015 лабораторних випробувань зразків засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД): фільтруючих протигазів ГП-5 від 21.08.2015 р.

Відповідно до пункту 7 оскаржуваного припису позивач повинен діяльність повязану з утворенням та розміщенням відходів, здійснювати за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами або декларації про відходи.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру від 09.04.2014 року № 1193-УІІ було скасовано дозвіл на розміщення відходів та ліміт на утворення та розміщення відходів.

Відповідно до ч.2 ст. 17 закону України Про відходи , суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами, діяльність яких призводить виключно до утворення відходів, для яких Пзув від 50 до 1000, зобов'язані щороку подавати декларацію про відходи за формою та у порядку, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Порядок подання декларацій про відходи та її форма було затверджено 18 лютого 2016 року постановою Кабінету Міністрів України № 118 яка набрала чинності 11.03.2016 року.

Окрім цього, відповідно до абз. 2 ч. 3 вказаного Порядку, декларація подається один раз на рік одночасно в паперовій та електронній формі до центру надання адміністративних послуг, який передає її відповідно до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - дозвільний орган), або через електронну систему здійснення дозвільних процедур у сфері поводження з відходами, порядок функціонування якої визначається Мінприроди, до 20 лютого року, що настає за звітним.

У звязку з цим, відсутність декларацій про відходи по Дніпродзержинській та по Пятихатській філіях за 2015 рік не є порушенням приписів природоохоронного законодавства підприємством, а виникло у звязку з відсутністю установленої процедури щодо її подання та форми.

Відповідно до пункту 8 оскаржуваного припису позивач повинен місця тимчасового зберігання відходів обладнати згідно вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про відходи ПАТ Дніпронафтопродукт розробило на обєктах Дніпродзержинської та Пятихатської філій паспорти місць тимчасового зберігання та утворення відходів та погодило ці паспорти з головними санітарними лікарями відповідних районів.

Окрім цього, відповідно до вимог п. 2.1.7 ДСанПіН 2.2.7.029-99, підприємством розроблено інструкцію поводження з промисловими та побутовими відходами (видалення і способу їх знешкодження) яку погоджено з заступником Дніпропетровського міського управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області та проведено обстеження місць утворення та тимчасового зберігання відходів як на Дніпродзержинській так й на Пятихатській філіях. За результатами обстеження місцевими санепідемстанціями видано відповідні акти форма № 315/0 про те, що місця тимчасового зберігання відходів відповідають санітарним нормам.

Відповідно до пункту 9 оскаржуваного припису позивач повинен статистичну звітність по формі № 1-відходи складати відповідно з вимогами чинного законодавства.

Суд звертає увагу, що не може бути визнано недостовірним факт визначення у звіті по формі № 1- відходи та формі № 1-ВТ утворення відпрацьованих ртутновмісних ламп не в тонах, а штуках, оскільки вказаний вид відходу обліковується на підприємстві за фактом утворення саме у штуках а не у мірі вазі. Більш того, спеціалізовані організації за фактом прийняття таких відходів для утилізації ведуть облік саме у штуках відповідно до даних первинних бухгалтерських документів. Таким чином відображення відпрацьованих ртутновмісних ламп у штуках не є порушенням приписів чинного законодавства що визначає порядок складання відповідної статзвітності № 1-ВТ.

Відповідно до пункту 10 оскаржуваного припису позивач повинен розробити реєстрові карти обєктів утворення, оброблення і утилізації відходів по не врахованим в матеріалах інвентаризації відходам. Законодавчих підстав для розробки реєстрових карт у підприємства не має взагалі, оскільки Пзув як для Дніпродзержинської, так і для Пятихатської філій менше 1000 од. (Постанова КМУ від 31 серпня 1998 р. № 1360, п. 8).

Відповідно до пункту 11 оскаржуваного припису позивач повинен здійснювати заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів. Актом перевірки не було зафіксовано реальних порушень, що є безпосередньо порушенням п. 4.14. Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008, № 464, відповідно до якого не допускається включення до акта перевірки інформації або висновків, які не підтверджені документально.

Відповідно до пункту 12 оскаржуваного припису позивач повинен ліквідувати змішування відходів на території Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

До матеріалів справи були залучено фото сміттєвих баків на якому досить чітко видно, що вимоги Закону України Про відходи щодо забезпечення роздільного збору твердих побутових відходів на Дніпродзержинській філії виконується в повному обсязі. Більш того, фактів змішування відходів під час перевірки не було зафіксовано в акті перевірки не зазначено, не зважаючи на те, що відповідно до Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008, № 464, держекоінспекція мала усі можливі способи фіксації такого факту.

Відповідно до пункту 13 оскаржуваного припису позивач повинен вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються на обєкті за встановленою формою № 1-ВТ по всім видам відходів, що утворюються на підприємстві. В журналах 1-ВТ Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари по Дніпродзержинській та по Пятихатській філіях, обліковуються усі види відходів, що утворилися за звітний період на підприємстві та передані відповідно до актів підприємствам, що мають відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України на провадження діяльності у сфері поводження з відходами. Факт утворення відходів під час перевірки не виявлено та не зафіксовано.

Відповідно до пункту 14 оскаржуваного припису позивач повинен здійснювати моніторинг місць утворення, зберігання і видалення відходів. Відповідно до ст. 29 Закону України Про відходи, моніторинг здійснюється комплексно виробниками відходів, їх власниками, а також центральними органами виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища здійснюють моніторинг місць утворення, зберігання і видалення відходів.

Моніторинг місць утворення, зберігання і видалення відходів є складовою єдиної системи державного моніторингу навколишнього природного середовища.

У пункті 4 Постанови КМУ від 30.03.1998 №391 Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля визначено, що моніторинг довкілля здійснюється Мінагрополітики, Мінприроди, ДАЗВ, Держгеонадрами, Мінрегіоном, ДКА, а також ДСНС, Держсанепідслужбою, Держлісагентством, Держводагентством, Держгеокадастром та їх територіальними органами, підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери їх управління, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, а також органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до вказаної Постанови КМУ, саме відповідачем повинні здійснюватись заходи з моніторингу місць утворення, зберігання і видалення відходів. УЦ звязку з чим, відповідачем при прийнятті вказаного пункту припису було допущено порушення в тому числі й приписів ст. 19 Конституції України відповідно до якої правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до пункту 15 оскаржуваного припису позивач повинен розробити план організації роботи у сфері поводження з відходами на 2016 рік Дніпродзержинської філії ПАТ Дніпронафтопродукт та Пятихатської філії ПАТ Дніпронафтопродукт.

Пункт к) частини першої статті 17 Закону України "Про відходи" встановлює обов'язок суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами забезпечувати розробку в установленому порядку та виконання планів організації роботи у сфері поводження з відходами.

На виконання вказаної норми Закону України Про відходи не розробленого жодного нормативно-правового документу, у відповідності до якого підприємство повинно складати вказаний план саме в установленому порядку, як це вимагає Закон, так само як і відсутні розяснення, який тип інформації має бути відображений в такому плані.

У звязку відсутністю нормативно-правової бази щодо порядку складання, форми та вимог до такого документу як План організації роботи у сфері поводження з відходами, підприємством розроблено Програму поводження з відходами (надавалась до перевірки (пункт 35 супровідного листа № 29 від 05.04.2016 р.)) інструкцію поводження з промисловими та побутовими відходами, а також проведено інвентаризацію відходів, що є, за відсутності згаданого вище порядку, виконанням підприємством п. к) ч.1 ст. 17 Закону України Про відходи. Копії вказаних документів було надано як під час проведення перевірки так й безпосередньо при надання зауважень на акт перевірки до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

Враховуючи викладене, суд має зазначити, що більшість вимог припису носять загальний характер із запобіжними рекомендаціями на майбутнє та не містять чіткого викладення виявлених порушень ПАТ Дніпронафтопродукт норм природоохоронного законодавства. Загальний характер не дозволяє встановити, які саме порушення у ньому відповідач намагався відобразити.

Вирішуючи даний спір по суті, суд також враховує ту обставину, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року в адміністративній справі №804/13445/13-а за позовом ПАТ Дніпронафтопродукт до Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області про скасування припису апеляційна скарга ПАТ Дніпронафтопродукт була задоволена та визнано протиправним та скасовано припис Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області №4-9040-11-3 від 23.09.2013 р.

Отже, узагальнюючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваних пунктів припису Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області №4-2513-8-3 від 25.04.2016 року.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити повністю.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 15 травня 2017 року.

У повному обсязі постанову складено 29 травня 2017 р.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними і скасувати пункти 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18 припису Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області №4-2513-8-3 від 25.04.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1