Справа № 2-а-1984/11
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1984/11
Провадження №2-а/522/732/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2017 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:
головуючого судді Ільченко Н.А.
при секретарі Довгань Ж.А.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В грудні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугою років за період з 1991 р. по 2010 р. включно та призначити пенсію у розмірі, що відповідає документам, на підставі яких була призначена пенсія за вислугою років, та вимогам чинного законодавства, а також про стягнення заборгованості по виплаті пенсії за період з 1991 р. по 2010 р..
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14 лютого 2011 року було замінено первісного відповідача Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області .
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14 лютого 2011 року дану справу було передано на розгляд до Приморського районного суду м. Одеси .
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року було частково змінено постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2013 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2015 року скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
В судовому засіданні 23 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 подав адресовану суду свою письмову заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої остаточно вимагає : визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати пенсії за період з 1991 р. по 2016 р.; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1991 р. по 2016 р., виходячи з окладу, якій відповідає документам особової справи розрахункової книжці, з урахуванням служби на атомному підводному човні та небезпечних для життя умов праці; зобов`язати відповідача доплатити пенсію за період з 1991 р. по 2016 р., з урахуванням індексації суми пенсії.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 19.05.2016 року суд залучив до участі у справі у якості відповідача Одеський обласний військовий комісаріат.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 10.11.2017 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУПФУ в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині визнання протиправними дії відповідача щодо недоплати пенсії за період з 1991 р. по 01.06.2010 р.; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1991 р. по 01.06.2010 р., виходячи з окладу, якій відповідає документам особової справи розрахункової книжці, з урахуванням служби на атомному підводному човні та небезпечних для життя умов праці; та зобов`язання відповідача доплатити пенсію за період з 1991 р. по 01.06.2010 р., з урахуванням індексації суми пенсії.
Позивач просив розглянути справу без його участі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.
Представник відповідача звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи без його участі та просив відмовити у задоволенні позову. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.
Представник Одеського обласного військового комісаріату у судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи свідчить розписка про отримання ООВК судової повістки.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.
Судом установлено, що позивача 12.09.1988 року було звільнено з посади у запас зі Збройних Сил України за ст. 46 пункту «А» за вислугою встановленого строку дійсної військової служби.
Позивач вказує, що 14.12.2009 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси з заявою про здійснення перерахунку пенсії за період з 1991 року по 2009 рік призначення пенсії у належному розмірі, розрахованому виходячи з посадового окладу 195 рублів, згідно відповідних документів для призначення пенсії та вимог чинного законодавства, ф виплату заборгованості, що утворилась в зв`язку з невірним розрахунком та виплатою пенсії у неналежному розмірі, але відповіді на свою заяву не отримав.
Постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року №194 запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу. Постанова набула чинності 01 січня 2008 року, і з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
Уповноважені органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі постанови КМУЦ від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам ПФУ функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».
Вказаними нормативними актами на органи ПФ покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенс до компетенції органів ПФ не належить.
Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям визначено розділом VIII Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII) .
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
На виконання ст. 63 Закону № 2262-XII постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок).
Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, органи ПФ не проводять перерахунок пенсій самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів, оскільки до компетенції органів ПФ не входить розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових.
За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 163, 186 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя Н.А.Ільченко