Справа № 803/1860/16
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зміну способу і порядку

виконання судового рішення

07 липня 2017 року Справа № 803/1860/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку, відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 січня 2017 року у даній справі адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 23 листопада 2016 року №; зобов'язано Луцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість; присуджено на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області судовий збір у розмірі 5372,47 грн.

30.06.2017 року представник Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області звернувся до суду із заявою від 29.06.2017 року про зміну способу і порядку, відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2017 року.

Заява обґрунтована тим, що зазначене рішення суду є неможливим до виконання в частині, що стосується зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області прийняти висновок про виплату фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, оскільки 01.02.2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 року №26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість», відповідно до якої до 01 квітня 2017 року продовжено термін бюджетного відшкодування за порядком, що діяв до 01 січня 2017 року (на підставі узагальнених інформацій щодо (визначених у висновках) обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ та висновків органів Державної фіскальної служби України). З 01 квітня 2017 року бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами казначейства на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, без висновків контролюючих органів в межах коштів, наявних на єдиному казначейському рахунку, та у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. У зв'язку з цим заявник вказує, що на даний час відсутній механізм виконання даного рішення суду в частині надання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновку про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Оскільки на даний час виконати рішення суду у зазначеній частині є неможливим, тому заявник просить відстрочити виконання рішення суду до зміни способу і порядку його виконання. Крім того, зазначає, що на даний час дані суми включаються в Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування саме Головним управлінням ДФС у Волинській області, тому що такі функції у Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області відсутні.

На підставі вищенаведеного заявник просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 06 січня 2017 року у даній справі в частині, що стосується зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області прийняти висновок про виплату фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на зобов'язання включити в Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а також відстрочити виконання даного судового рішення до усунення обставин, що ускладнюють його виконання.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви.

Від позивача надійшла заява від 07.07.2017 року, в якій фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не заперечує щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Представник заявника подав суду заяву від 07.07.2017 року, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 06.01.2017 року у справі №803/1860/16 в частині, що стосується зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області прийняти висновок про виплату фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на зобов'язання Головне управління ДФС у Волинській області внести дані щодо суми 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Решту вимог заяви заявник просив залишити без змін. Розгляд заяви просив здійснювати за його відсутності.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі не прибули, однак вирішення даної заяви не потребує встановлення додаткових обставин або надання додаткових пояснень сторонами, що не перешкоджає судовому розгляду, тому розгляд заяви про зміну способу і порядку, відстрочення судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Згідно із частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 124 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 січня 2017 року в даній справі визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 23 листопада 2016 року №; зобов'язано Луцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість; присуджено на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області судовий збір у розмірі 5372,47 грн.

На відновлення порушеного права позивача в частині зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №434/2017 від 07.06.2017 року. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ВП №54125330 від 13.06.2017 року відкрито виконавче провадження на примусове виконання зазначеного виконавчого листа.

Із поданої заяви слідує, що заявник просить змінити спосіб та порядок його виконання в частині зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на зобов'язання Головне управління ДФС у Волинській області внести дані щодо суми 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Судом встановлено, що з 01.04.2017 року бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами казначейства на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, без надання висновків контролюючих органів.

Такий порядок бюджетного відшкодування податку на додану вартість платнику податків відмінний від того, що встановлений в постанові суду від 06 січня 2017 року, та регулюються пунктом 200.7 статті 200 Податкового кодексу України, згідно якого платник податків подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (пп.200.7.1 п.200.7 ст.200 ПК України).

Відповідно до пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п'яти операційних днів.

Зазначений механізм бюджетного відшкодування податку на додану вартість регулюється Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 року №26.

Пунктом 10 цього Порядку визначено, що внесення даних до Реєстру посадовими особами (уповноваженою особою) ДФС та Казначейства здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу.

Проаналізувавши статті 19-1, 19-3 Податкового кодексу України, суд зазначає, що функції щодо внесення даних до даного Реєстру належать до Головного управління ДФС у Волинській області, як контролюючого органу, водночас таких функцій позбавлені державні податкові інспекції, в тому числі і Луцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області.

У зв'язку з вищенаведеним суд вказує, що існують обставин, що ускладнюють виконання даного судового рішення в частині зміни процедури бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а тому слід змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 06.01.2017 року у даній справі в частині, що стосується зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на зобов'язання Головного управління ДФС у Волинській області внести дані щодо суми 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Водночас заявником не наведено підстав для відстрочення виконання даного судового рішення, а тому суд відмовляє заявнику у відстроченні виконання судового рішення від 06.01.2017 року.

Також суд зазначає, що під час подання до суду заяви про зміну способу і порядку, відстрочення виконання судового рішення заявником - Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Волинській області не було сплачено судовий збір.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-V визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21.12.2016 року №1801-VIII (який набрав чинності 01.01.2017 року) з 01.01.2017 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1600,00 грн.

Таким чином, за подання до адміністративного суду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення необхідно сплатити судовий збір за ставкою, визначеною підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI, в розмірі 480,00 грн. (1600,00 грн. х 0,3 = 480,00 грн.).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 06.01.2017 року, а також про стягнення із заявника - Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області в дохід Державного бюджету України судового збору в сумі 480,00 грн.

Керуючись статтями 41, 128, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 06 січня 2017 року в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії в частині зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про відшкодування з Державного бюджету України в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 346164 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на зобов'язання Головного управління ДФС у Волинській області внести дані щодо суми 346164 грн. (триста сорок шість тисяч сто шістдесят чотири гривні) бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Стягнути з Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 480,00 грн. (чотириста вісімдесят гривень 00 коп.).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук