Справа № 177/2121/16-а
Суддя: Коваль Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/2121/16-а
Провадження № 2-а/177/8/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 липня 2017 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Коваль Н. В.

за участі: секретаря Зборівської І. С.,

представника позивача ОСОБА_1В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Криворізької райдержадміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_4 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа: Департамент соціального захисту населення ОСОБА_4 обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, вказуючи, що він є учасником бойових дій, має право на пільги передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стаття 12 якого передбачає учасникам бойових дій щорічно, до 05 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка станом на 05 травня 2016 року має становити 5650 гривень. Однак, у 2016 році йому виплачено разову грошову допомогу в розмірі 920 гривень як учаснику бойових дій з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»

Позивач просить визнати бездіяльність відповідачів управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області та ОСОБА_4 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік противоправною та зобовязати відповідачів управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області та ОСОБА_4 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому не доплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеною частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, просив задовольнити.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не зявилися, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Представник відповідача ОСОБА_4 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надіслав до суду заперечення в яких зазначив, що центр не є субєктом владних повноважень та не є жодним органом, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» крім того вважає, що розмір річної грошової допомоги, отриманий позивачем відповідає чинному законодавству України в звязку з чим, просить закрити провадження в порядку адміністративного судочинства та розглядати справи без їх участі.

В своїх запереченнях представник відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Криворізької райдержадміністрації позовні вимоги не визнає, вважає себе не належним відповідачем та просить у задоволенні позову відмовити проводити розгляд справи без їх участі.

Представник третьої особи - Департамент соціального захисту населення ОСОБА_4 обласної адміністрації надав заперечення в яких просив розглядати справи без участі їх представник, проти задоволення позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. В 2016 році разову грошову допомогу до 5 травня йому виплачено в розмірі 920 гривень, що не оспорюється сторонами.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 19 частиною 2 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.26 розділу VI «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року №79-VІІІ) встановлено, що норми і положення, серед іншого, ст.ст. 12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування .

Дані зміни є чинними, Конституційний Суд не висловлювався з приводу їх неконституційності.

В силу вимог п.2 ч.1постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати в 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, у таких розмірах - учасникам бойових дій - 920 гривень.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.

В Рішенні Європейського суду з прав людини від 3 червня 2014 року (справа ОСОБА_5 проти України) суд зауважив на змінюваність законодавства про соціальне забезпечення, а також наголосив на тому, що положення статті 1 Першого протоколу до Конвенції не встановлює жодних обмежень свободи Договірних держав вирішувати, запроваджувати чи ні будь-які форми системи соціального забезпечення та не гарантує як таке право на будь-які соціальні виплати в певному розмірі.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій та інвалідам війни до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.

З огляду на викладене, суд вважає що дії по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році в сумі 920 гривень здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, тому вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судових витрат, то понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України у відповідності до положень частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Криворізької райдержадміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_4 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа: Департамент соціального захисту населення ОСОБА_4 обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок Держави.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

З повним змістом постанови суду сторони можуть ознайомитися не пізніше пяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: