Справа № 195/1016/17
Суддя: Кондус Л. А.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/1016/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.07.2017 року смт .Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Музичук В.В.,

за участю представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Томаківського РС ГУДМС України в Дніпропетровській області до громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, мотивуючи наступним.

Громадянка ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 (далі - відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий відділенням УФМС Росії по Забайкальському краю в Чернівськім районі, м. Чити 06.05.2009 р., прибула на територію України 25.02.2014 через КПП «Козача Лопань» у приватних справах разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3

28.12.2016 в приміщенні Томаківського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області під час прийому громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 було встановлено, що вищезазначена особа проживає нелегально, без реєстрації, разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, за адресою: Дніпропетровська обл., Томаківський район, с. Добра Надія, вул. Шкільна, 42, чим порушила правила перебування іноземців на території України та вимоги п. 15 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 №3773-УІ.

У поясненнях відповідач ОСОБА_2 зазначила, що дійсно проживає без реєстрації разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: Дніпропетровська обл., Томаківський район, с. Добра Надія, вул. Шкільна, 42.

До територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України із клопотанням щодо продовженням терміну перебування на території України відповідач не зверталася, від добровільного виїзду з території України ухилилася.

28.12.2016 за порушення правил перебування на території України відносно відповідача Томаківським РС ГУДМС України в Дніпропетровській області складено адміністративний протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН № 096048 за частиною першою статті 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України».

Постановою Томаківського РС ГУДМС України в Дніпропетровській області від 28.12.2016 на відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. на користь держави, який вона не сплатила в установлений строк, та прийнято рішення про примусове повернення з території України № 4-16 із забороною подальшого в'їзду на територію України строком на три роки, яким відповідача було зобов'язано залишити територію України в термін до 26 січня 2017 року.

Відповідно до інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (вих. №0.64-5414/0/15-17 від 14.02.2017) відомості про перетинання державного кордону України відповідачем в базі даних не виявлено.

15.03.2017 проведено позапланову перевірку місця проживання відповідача, в ході якої факт проживання останньої разом із неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, за адресою: Дніпропетровська обл., Томаківський район, с. Добра Надія, вул. Шкільна, 42, -підтверджено.

Станом на 15.03.2017 вище вказане рішення громадянкою ОСОБА_2 не виконане.

29.03.2017 року Томаківським районним судом Дніпропетровської області за позовом Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області було винесено постанову про примусове видворення громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3,

Враховуючи, що паспортний документ ОСОБА_2, не є дійсним, тому що своєчасно при досягненні 45-річного віку не зроблено обмін паспорта згідно законодавства ОСОБА_1 Федерації у зв'язку з чим з території України її примусове видворення неможливе.

Представник Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, що діє на підставі довіреності №6 від 03.01.2017 року, підтримав адміністративний позов в повному обсязі, вказавши що відповідач перебуває на території України незаконно, тому останню необхідно затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Відповідачка повідомила суду, що вона визнає позов в повному обсязі та не заперечує проти вказаних вимог щодо її затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, разом з її неповнолітніми дітьми.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних обставин справи.

Згідно статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Встановлено, що громадянка ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2, 30.05.1970 роу народження, НОМЕР_1, виданий відділенням УФМС Росії по Забайкальському краю в Чернівськім районі, м. Чити 06.05.2009 року, прибула на територію України 25.02.2014 року через КПП "Козача Лопань" у приватних справах, разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3

Внаслідок того, що відповідачка, як було встановлено, нелегально проживає на території України, без реєстрації, разом з вищевказаними неповнолітніми дітьми по вул. Шкільній 42, с. Добра Надія Томаківського району Дніпропетровської області, 28.12.2016 року Томаківським РС ГУДМС України в Дніпропетровській області стосовно останньої складено протокол про адміністративне правопорушення серія ПР МДН №096048 за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Постановою Томаківського РС ГУДМС України в Дніпропетровській області від 28.12.2016 року на відповідачку накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 гривень.

Крім того, прийнято Рішення про примусове повернення з території України № 4-16 із забороною подальшого в'їзду на територію України строком на три роки, яким відповідача було зобов'язано залишити територію України в термін до 26 січня 2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 15.03.2017, вище вказане рішення відповідачем не виконане.

29.03.2017 року Томаківським районним судом Дніпропетровської області за позовом Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області було винесено постанову про примусове видворення громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується копією вказаного рішення суду.

Примусово видворити відповідача з території України є неможливим, оскільки паспортний документ останньої не є дійсним, тому що своєчасно при досягненні 45-річного віку не зроблено обмін паспорта згідно законодавства ОСОБА_1 Федерації, що також підтверджується копією вказаного пасопрта.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави».

Відповідно до частини 4 статті 30 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідачки до територіального підрозділу Державної міграційної служби України із заявами про визнання її біженкою або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, відсутні докази, які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 7 ст. 183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Пунктом 5 частини 2 статті 256 КАС України, передбачено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до положень п. 13 ст.183-7 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов'язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9,11,19,48,49,50, 158-163, 1837, ч.2 ст. 256 КАС України, ст.ст. 30-32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 та п. 1.8. Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 №353/271/150, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Томаківського РС ГУДМС України в Дніпропетровській області задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянку ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, разом з її неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя:/підпис/ОСОБА_5

З оригіналом згідно:

Суддя Л.А.Кондус