Справа № 813/2239/17
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2017 року справа № 813/2239/17

10 год. 58 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна лікарня позалегеневого туберкульозу» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулося до суду з позовною заявою до комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна лікарня позалегеневого туберкульозу», в якому просить суд стягнути з відповідача борг в сумі 4603,20грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акта документальної планової перевірки від 31.03.2017 прийняла рішення від 13.04.2017 №84 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності», відповідно до якого не прийнято до зарахування витрати в сумі 5858,72грн. Відповідач частково сплати заборгованість в сумі 1255,52грн. Станом на день подання позову заборгованість відповідача становить 4603,20грн., яка в добровільному порядку не погашена, у звязку з чим просить стягнути її в судовому порядку.

Відповідач на позовну заяву подав заперечення. Заперечення обґрунтовані тим, що особи, які відповідали за ведення касових операцій на момент проведення перевірки та, які винні у вчиненні порушення звільнені. Також зазначає, що комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівська обласна лікарня позалегеневого туберкульозу» є неприбутковою організацією, та кошторисом лікарні на 2017 рік не передбачені кошти для погашення заборгованості.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю, з наступних підстав.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 79012, м.Львів, вул.Бой-Желинського, 5 ідентифікаційний код 01998153, що підтверджується довідкою № 93 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно з довідкою Франківської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.02.2001 комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівська обласна лікарня позалегеневого туберкульозу» взятий на облік страхувальника за реєстраційним номером 68.

Перевіркою позивача з питань правильності використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (акт від 31.03.2017), виявлено порушення відповідачем абз.1 ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими похованням», абз.1 ч.2 ст.22, абз.2 ч.2 ст.22, ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», абз.3 п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2011, п.4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009.

Згідно з рішенням позивача від 13.04.2017 №84 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності» вирішено стягнути з відповідача неправомірно витрачену суму страхових коштів 5579,78 грн. та застосовано штраф у сумі 278,94 грн., всього на суму 5858,72грн.

Відповідач частково сплатив заборгованість в сумі 1255,52грн., що підтверджується квитанцією від 27.04.2017. Станом на 20.06.2017 заборгованість відповідача становить 4603,20грн.

В добровільному порядку відповідач суму страхових коштів не сплатив.

Таким чином, суд встановив, що заборгованість комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна лікарня позалегеневого туберкульозу» перед позивачем становить 4603,20грн.

Суд при вирішенні спору виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя, відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV (в новій редакції Закону України від 28.12.2014 (№77-VІІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування»виконавча дирекція Фонду соціального страхування України постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Як передбачено п.3 ч.1 ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Пунктом 5 ч.2 ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд зобовязаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Згідно з п.6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» до завершення заходів, повязаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань передбачених Законом, забезпечує у межах компетенції Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, беручи до уваги те, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму заборгованості до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 4603,20 грн., наявність у нього зазначеної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а будь-яких доказів сплати заборгованості станом на день розгляду справи суду не надано, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 вказаного Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна лікарня позалегеневого туберкульозу» на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 4603 (чотири тисячі шістсот три) грн. 20коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гулик А.Г.