Справа № 576/1039/17
Суддя: Сапон О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/1039/17
Провадження № 2-а/576/52/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.17 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сапона О.В.,

з участю секретаря Самойленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2017 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом. Свій позов мотивує тим, що 28 лютого 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про формування пенсійної справи та обрахування стажу для призначення пенсії за віком. Листом від 17 травня 2017 року Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило, що його попередньо обрахований страховий стаж складає 13 років 2 місяці 23 дні. Цим же листом позивачу було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період роботи на шахті «Славяносербській», оскільки записи в трудовій книжці не відповідають ОСОБА_2 про порядок ведення трудових книжок.

За вказаних обставин позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні йому часу роботи на шахті «Словяносербська» до страхового стажу, а також зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати йому цей час роботи з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в суді позов не визнав та суду пояснив, що 28 лютого 2017 року позивач звернувся до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою щодо обрахування загального стажу для призначення пенсії за віком та надав відповідні документи. Відповідно до наданих документів та даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування попередньо обрахований стаж позивача ОСОБА_1 склав 13 років 2 місяці 23 дні. При цьому, період роботи позивача з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року на шахті «Славяносербська» не може бути зарахованим до страхового стажу для призначення пенсії за віком через невідповідність записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_2 про порядок ведення трудових книжок на підприємствах установах та організаціях, затвердженої постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20 червня 1974 року № 162. Так, у графі 4 запису № 11 при наявності номеру наказу про звільнення відсутня дата наказу. Таким чином, Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області вважає, що приймаючи рішення про відмову позивачу у зарахуванні до страхового стажу період роботи на шахті «Славяносербській»діяло у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову у звязку з його необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Так, судом встановлено, що 28 лютого 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про формування пенсійної справи та обрахування стажу для призначення пенсії за віком. Листом від 17 травня 2017 року Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило позивача, що його попередньо обрахований страховий стаж складає 13 років 2 місяці 23 дні. Цим же листом позивачу було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період роботи на шахті «Славяносербській», оскільки записи в трудовій книжці не відповідають ОСОБА_2 про порядок ведення трудових книжок.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Також судом встановлено, що 04 березня 2017 року позивачу виповнилося 60 років.

Крім того, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивачем на підтвердження страхового стажу надана копія трудової книжки, згідно якої останній, зокрема, був прийнятий на роботу на шахту «Словяносербську» 21 січня 1981 року, а звільнений з роботи 19 грудня 1982 року. Підтвердити іншим чином цей період роботи на даний момент неможливо, так як населені пункти Словяносербського району Луганської області відносяться до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження». Однак, суд приходить до висновку, що дана обставина жодним чином не повинна впливати на право позивача на призначення пенсії за наявності підстав для цього.

Аналіз наведених обставин та норм права дає підстави вважати фактично підтвердженим період роботи позивача з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року на шахті «Словяносербській», оскільки відсутність в трудовій книжці дати наказу про звільнення позивача з роботи з шахти «Словяносербська» сама по собі не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні цього періоду роботи до страхового стажу.

За вказаних обставин суд вважає необхідним визнати протиправними дії Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у зарахуванні позивачу часу роботи на шахті «Словяносербська» до страхового стажу.

Також суд вважає необхідним зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати позивачу час роботи на шахті «Словяносербська» з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року до страхового стажу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 9, 41, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 часу роботи на шахті «Словяносербська» до страхового стажу.

Зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 час роботи на шахті «Словяносербська» з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року до страхового стажу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого по справі судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя