Справа № 521/6158/17
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 521/6158/17
провадження № 2а/521/232/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 року

Малиновський районний суд міста Одеси

в складі головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Лефтеровій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста інспекційного відділу № 2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_2, заступника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень субітка владних повноважень, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного спеціаліста інспекційного відділу № 2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_2, заступника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень субєкта владних повноважень, в якому просить суд визнати протиправними дії головного спеціаліста інспекційного відділу № 2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_2 під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_1 за місцем розташування нежитлових приміщень підвалу в будинку № 77, корпус № 1, по вулиці Парковій у місті Одесі, за результатами якої було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 15.03.2017 року; визнати протиправними дії головного спеціаліста інспекційного відділу № 2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_2 щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення від 15.03.2017 року за ч. 8 ст. 96 КУпАП відносно ОСОБА_1; визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 15.03.2017 року, виданий головним спеціалістом інспекційного відділу № 2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1; визнати протиправним та скасувати припис про зупинення будівельних робіт від 15.03.2017 року, виданий головним спеціалістом інспекційного відділу № 2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1; визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 28.03.2017 року № 147/14, винесену заступником начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги просить суд їх задовольнити.

Представник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість, пояснив суду, що посадові особи діяли на підставі в спосіб та у межах повноважень визначених законодавством.

Суд, вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі наказу начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради № 01-13/1 ДАБК від 03.01.2017 року та звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення субєктом містобудування вимог містобудівного законодавства проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_1 при проведенні реконструкції нежитлового приміщення підвалу за адресою: м. Одеса, вул. Паркова, 77, корп. 1.

Під час виїзду 13.03.2017 року на місце за адресою: м. Одеса, вул. Паркова, 77, корп. 1, зафіксовано виконання будівельних робіт з реконструкції підвального приміщення (розташованого у багатоповерховому житловому будинку) з внутрішнім переплануванням та добудовою зовнішніх стін у підвальному приміщенні, внаслідок чого збільшено загальну площу зазначеного підвального приміщення.

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 належать на праві вланості нежитлові приміщення підвалу, загальною площею - 184,8 кв. м., на підставі договору купівлі-продажу, від 08.12.2016 року, номер запису про право власності 17901018.

В Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутні відомості щодо одержання ОСОБА_1 права на виконання підготовчих або будівельних робіт за зазначеного адресою.

Згідно з п. 26 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466, виконання будівельних робіт на обєктах, що належать до І-Ш категорії складності, підключення обєкта до інженерних мереж та споруд без реєстрації декларації забороняється.

Таким чином, ОСОБА_4 як власником нежитлового приміщення підвалу розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Паркова, 77, корп. 1, проводилась реконструкція без отримання права на виконання будівельних робіт з реконструкції вказаного обєкту, чим порушено вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За результатом позапланової перевірки, 15.03.2017 року складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протокол про адміністративне правопорушення, припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

В судовому засіданні також встановлено, що 28.03.2017 року за результатом позапланової перевірки, заступником начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, винесена постанова № 147/17 по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч. 8 ст. 96 КпАП України.

Відповідно до ст. 244-6 КУпАП, чинної на час розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, органи державного архітектурно-будівельного контролю розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, порушенням законодавства під час планування та забудови територій та невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю (статті 96, 96-1 (крім частин третьої - п'ятої), частини перша та друга статті 188-42).

Від імені органів державного архітектурно-будівельного контролю розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад - щодо об'єктів, розташованих в межах населених пунктів.

Тобто, за приписами ст. 244-6 КУпАП імперативно встановлено, що виключно посадовими особами виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад рівня керівника, мають розглядатися справи про адміністративні правопорушення за ст. 96 КУпАП.

Таким чином, постанова № 147/17 по справі про адміністративне правопорушення, винесена 28 березня 2017 року заступником начальника Управління начальником інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч. 8 ст. 96 КпАП України, є протиправною, оскільки винесена не уповноваженою законом посадовою особо., що є підставою для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 69, 71, 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 147/17 по справі про адміністративне правопорушення, винесену 28 березня 2017 року заступником начальника Управління начальником інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч. 8 ст. 96 КпАП України.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.Михайлюк