Справа № 821/723/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/723/17
10 год. 59 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.10.2013 р. по 15.07.2014 р.,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 р. у справі № 821/3199/13-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2014 р., частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, а саме: визнано протиправними дії Генічеської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області в частині утримання з ОСОБА_1 компенсаційних виплат в сумі 6913,49 грн.; зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1: утриману суму компенсаційних виплат в сумі 6913,49 грн.; індексацію заробітної плати в сумі 7422,26 грн.; середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 08.08.2013 року по 22.10.2013 року. Остаточний розрахунок по вказаному рішенню відповідач провів 15.07.2014 р., однак при цьому середній заробіток за період з 23.10.2013 р. по 15.07.2014 р. та компенсацію за несвоєчасну виплату заробітної плати відповідачем не виплачено.

Просить суд зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати за період з квітня 2012 року по червень 2014 року в сумі 1411,16 грн.; зобов'язати Генічеську ОДПІ провести нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.10.2013 р. по 15.07.2014 р. в сумі 26861,40 грн.

У судовому засіданні позивача наполягала на позовних вимогах, просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 працювала в органі державної податкової служби у період з 15.02.1994 р. по 08.08.2013 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі № 821/3199/13-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії відповідача в частині утримання з ОСОБА_1 компенсаційних виплат в сумі 6913,49 грн.;

- зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1: утриману суму компенсаційних виплат в сумі 6913,49 грн., індексацію заробітної плати в сумі 7422,26 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 8 серпня 2013 року по 22 жовтня 2013 року.

15 липня 2014 року Генічеською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Херсонській області на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 р. (справа № 821/3199/13-а) ОСОБА_1 виплачено кошти на загальну суму 15765,97 грн.

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про зобов'язання провести нарахування середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23 жовтня 2013 року по 15 липня 2014 року у сумі 26861,40 грн. та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням їй виплати в сумі 1411,46 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року (справа № 821/3025/14) відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року, прийнято нове рішення про часткове задоволення позовних вимог. Стягнуто з Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів, у зв'язку із порушенням термінів виплати індексації заробітної плати, яку нараховано за період з квітня 2012 року по серпень 2013 року, у розмірі 705,16 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року в частині позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23 жовтня 2013 року по 15 липня 2014 року скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2017 року постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року та постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року в частині позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23 жовтня 2013 року по 15 липня 2014 року скасована, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року залишено без змін.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Згідно із частиною першою статті 116 КЗпП при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації провадиться в день звільнення.

Відповідно до приписів частини першої статті 117 КЗпП у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, за відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що передбачений частиною першою статті 117 КЗпП обов'язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 КЗпП, при цьому визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Отже, не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості із заробітної плати роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто за весь період невиплати власником або уповноваженим ним органом належних працівникові при звільненні сум.

Саме до такого висновку зводиться правова позиція Верховного Суду України, висловлена Верховним Судом України, в постанові від 15 вересня 2015 року (справа №21-1765а15).

Таким чином суд приходить до висновку про задоволення частини позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23 жовтня 2013 року по 15 липня 2014 року.

Із запереченнями та розрахунками, наданими представником відповідача у судовому засіданні, суд не погоджується за таких підстав.

Порядок обчислення середньої заробітної плати затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 (далі - Порядок №100). Абзацом третім пункту 2 Порядку встановлено, що середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана дана виплата. Усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо.

При обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо. Премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді (абзац третій пункту З Порядку).

Відповідно до пункту 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно з пунктом 8 зазначеного Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період. Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства.

Місяцями, що передували звільненню позивача (08.08.2013р.), є червень та липень 2013 року.

Згідно з розрахунковими листками в червні 2013 року позивач фактично відпрацювала 19 днів; їй нарахована заробітна в загальній сумі 2989,49 грн., в тому числі: основний оклад 1147,00 грн., надбавка за високі досягнення 567,39 грн., премія щомісячна 801,00 грн., надбавка за спеціальне звання 100,00 грн., надбавка за вислугу 374,10 грн., профвідпустка 181,66 грн.

Без врахування оплати премії виплачено заробітної плати у сумі 2188,49 грн.

В липні 2013 року фактично відпрацьовано 22 дні; позивачу нарахована заробітна в сумі 4956,97 грн., в тому числі: основний оклад 1097,13 грн., надбавка за високі досягнення 542,71 грн., надбавка за спеціальне звання 95,65 грн., надбавка за вислугу 357,83 грн., профвідпустка 269.94 грн., оздоровчі (матеріальна допомога) 2593,71грн.,

Без врахування оплати профвідпустки та матеріальної допомоги виплачено заробітної плати у сумі 2093,32 грн.

Премія розраховується пропорційно відпрацьованого часу за два місяці:

(801,00 грн. (премія за червень) + 0,00 грн. (премія за липень)) / 42 планові робочі дні (19 днів за червень та 23 дні за липень) х 41 (фактично відпрацьовані робочі дні (19 днів в червні та 22 дні у липні) = 781,93 грн.

Сума індексації заробітної плати за червень 2013 року складає 539,16 грн., за липень 2013 року 515,72 грн. Згідно реєстру відповідача, ним самостійно було нараховано індексації у серпні-вересні 2013р. за червень 2013р - 103,87грн, за липень 2013р. - 99,35 грн.

Згідно рішення суду від 22.10.2013р. №821/3199/13, загальна сума донарахованої індексації становить 7422,26 грн., а згідно помісячному реєстру розрахунку за червень 2013р. 435,29грн., за липень 2013р. 416,37грн. Всього сума індексації становить: червень 2013р. (103,87+435,29=539,16), липень 2013р. (99,35+416,37=515,72).

Відповідно Наказу Державного комітету статистики України №5 від 13.01.2004р. "Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати" суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, відносяться до фонду додаткової заробітної плати (п.п.2.2.7 Інструкції), та не виключаються при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством ( п. 4 Порядку №100).

Середньоденний заробіток позивача складає, згідно розрахунку:

2188,49 грн. (заробітна плата за червень без врахування премії) + 539,16 грн. (індексація заробітної плати за червень) + 2093,32 грн. (заробітна плата за липень без врахування оплати профвідпустки та матеріальної допомоги) + 515,72 грн. (індексація заробітної плати за липень) + 781,93 грн. (премія)) / 41 (фактично відпрацьовані робочі дні за червень та липень) = 149,23 грн.

Кількість днів затримки розрахована відповідно листів Міністерства соціальної політики України "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2013 рік та 2014 рік" (лист Мінсоцполітики від 21.08.2012 р. № 9050/0/14-12/13, лист від 04.09.2013 № 9884/0/14-13/13) складає 180 днів, що не оспорюється відповідачем.

Сума середнього заробітку за цей період становить 26861,40 грн. ( 180* 149,23).

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позовну заяву в частині позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23 жовтня 2013 року по 15 липня 2014 року задовольнити.

Зобов'язати Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.10.2013р по 15.07.2014р. в сумі 26861 (двадцять шість тисяч вісімсот шістдесят одну) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 липня 2017 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 12.3