Справа № 826/8969/16
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 липня 2017 року № 826/8969/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Кребс Фід»
до Львівської митниці Державної фіскальної служби України
про визнання протиправним та скасування рішення
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кребс Фід» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Кребс Фід») звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Львівської митниці Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач, Львівська митниця ДФС) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару КТ-200-2016 від 05.05.2016 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2017 року прийнято адміністративну справу до свого провадження та призначено до судового розгляду на 29.06.2017 року.

В судовому засіданні 29.06.2017 року представник позивача не заперечував проти переходу у письмове провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд Ухвалою від 29 червня 2017 року перейшов в письмове провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Кребс Фід» на підставі Контракту № 1ЛА-001-2016 від 09.03.2016р. укладеного з DSM Nutritional Products Sp. Z о.о., (надалі -Продавець) імпортує Товар - Ензими, Каротиноїди, Премікси, Вітаміни та Вітамінні суміші, в кількості, асортименті, та вартістю, яка визначається згідно Специфікації (Додатків до контракту) (п. 1.1. Контракту). Асортимент кожної поставки Товару, Сторони погоджували у відповідних специфікаціях - Додатках до Контракту. В додатку № № 1 та № 2 до Контракту, Сторони погодили поставку - Rovimix Broiler 0.06% Мineral Blend/Ровімікс для бройлерів 0,06% мінеральна суміш, Pigs Grover 0.075% premix/Пігс Гровер 0,075% премікс, Premix 0.5% broilers starter/Премікс 0,5 бройлери старт, Rovimix for layers mineral premix/Ровімікс для несучки, Мінеральний премікс 0,1%, Premix 0.5%) parents Replacement, Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02%, Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів (надалі - Товар/Суміш/Продукт).

Після прибуття вказаних Товарів на митну територію України Позивач 08.04.2016р. звернувся до Львівської митниці ДФС, для здійснення митного оформлення імпорту Товару та разом з митною декларацією № 209000019/2016/001744 подав документи для здійснення його митного оформлення, зокрема: Контакт № UА-001-2016 від 09.03.2016р., відповідні специфікації до договору щодо поставок, міжнародну товарно-транспортну накладну № 360548 від 23.03.2016р., Рахунок-фактуру № від 21.03.2016р., Договір транспортно-експедиторського обслуговування вантажів № 30012015 від 30.01.2015р.,Рахунок-фактуру № АL-0000354 від 22.03.2016р., Документи, що підтверджують якість та склад Товару, зокрема - ветеринарний сертифікат країни походження Товару № РL1438003, дублікат ветеринарного свідоцтва ЄРД-00 № 798519, Реєстраційне посвідчення на Товар АА-04865-04-13 від 18.12.2013р. з додатками № 1 та № 2 до нього, а також експертним висновком Державного науково-дослідного контрольного інституту ветеринарних препаратів та кормових добавок від 16.12.2013р. № 4946-К/06, Реєстраційне посвідчення на Товар АА-03312-04-12 від 13.04.2012р. з додатками № 1 та № 2 до нього, а також експертним висновком Державного науково-дослідного контрольного інституту ветеринарних препаратів та кормових добавок від 27.03.2012р. № 921-К/06, Сертифікат країни погодження на Товар РL/МF/АК0480411, Сертифікат якості на товар, рецептуру Товару, Паспорт безпеки Товару РL 90705025, Картку продукту Товару від виробника, Картку характеристику Товару від виробника, Копію митної декларації країни відправлення № 15РL445010Е0514622 від 20.03.2016р.

Під час здійснення митного оформлення Товару, у митниці виникли сумніви щодо правильності визначення коду щодо двох з заявлених до митного оформлення Товарів, а саме щодо: Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% та Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів, через що Відповідач відібрав зразки всіх заявлених до митного оформлення продукції та здійснив їх лабораторне дослідження, за результатами якого Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень ДФС 20.04.2016р. склала висновок № 106 в якому були підтверджені заявлені Позивачем складові частини Товарів та їх функціональне призначення - суміші які призначені для їх додавання до кормів.

На підставі вказаних вище документів Відділ класифікації Товарів Львівської митниці ДФС 05.05.2016р. прийняв оскаржуване рішення про визначення коду Товару за № КТ-200-2016, за яким змінив заявлені Позивачем до митного оформлення коди УКТ ЗЕД щодо товарів Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02%, та Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів з 2936 90 00 00 на 2309 90 96 90.

Позивач не погоджуючись із рішенням про визначення коду товару КТ-200-2016 від 05.05.2016 року, оскаржив її до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до положень статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Як визначає частина перша статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Згідно з частинами другою та четвертою статті 69 Митного кодексу України вказує, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Відповідно до положень Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України, встановленого Законом України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року №584-УІІ, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: 1.Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: 2.(а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (а) або 3 b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються. 4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Таким чином, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Пунктом 1 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщується через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.12 року № 650 передбачено, що декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України.

Відповідно до пункту 4 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності, зокрема: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Митного кодексу України; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо): зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Митного кодексу України.

Згідно із пунктом 5 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів передбачено, що у неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Так, позивач, при здійсненні митного декларування товару вказав код УКТ ЗЕД товару для Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% та Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів з 2936 90 00 00, з огляду на наступне.

Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% багатокомпонентна суміш у вигляді порошку, яка містить у своєму складі вітаміни, наповнювач крейду, без вмісту крохмалю, цукрози, жиру, глюкози білків чи амінокислот. Призначена для нормалізації обміну речовин в організмі, позитивно впливає на продуктивність і збереження птиці, згодовується з кормом з розрахунку 200 г/т (0,02%).

Згідно з інформацією вказаною у додатках до реєстраційного посвідчення від 13.04.2012 № АА-03312-04-12 на продукт "Вітамінна суміш Бройлер гровер 0,02%" містить в 1 кг: вітамін А - 55000000 МО, вітамін ДЗ -25000000 МО, вітамін Е - 250000 мг, вітамін КЗ - 15000 мг, вітамін Ві - 10000 мг, вітамін Вг - 30000 мг, вітамін Вб - 15000 мг, вітамін Ві2 - 60 мг, кислота пантотенова - 75000 мг, ніацин - 250000 мг, кислота фолієва - 8750 мг, біотин -500 мг, наповнювач - до 1 кг. Покази до застосування: Профілактика гіповітамінозів, збільшення приростів бройлерів. Дози і способи введення тваринам різного виду і віку: Згодовується з кормом у розрахунку: 200 г/т (0.02%).

Згідно з інформацією вказаною в сертифікаті якості від 16.03.2016 б/н на продукт " Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% ", серія РL00060429" містить в 1 кг: вітамін А - 55000000,00 I/U, вітамін БЗ - 25000000,001/U, вітамін Е - 150000,00 mg, вітамін Кз - 15000,00 т mg вітамін Ві - 10000,00 т mg вітамін В2 -30000,00 mg, вітамін В6 - 15000,00 mg, вітамін В12 - 60,00 mg, нікотинова кислота -250000,00 mg, пантотенова кислота - 75000,00 mg, фолієва кислота - 8750,00 mg, біотин -500,00 mg.

Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів - багатокомпонентна суміш у вигляді порошку, яка містить у своєму складі вітаміни, наповнювач (крейду), без вмісту крохмалю, цукрози, жиру, глюкози, білків, чи амінокислот. Призначена для приготування повноцінних, збалансованих кормів за вітамінним раціонів при годівлі свиней, застосовується з кормом у розрахунку 200 г/т.

Згідно з інформацією вказаною у додатках до реєстраційного посвідчення від 18.12.2013 № АА-04865-04-13 на продукт "Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів" містить в 1 кг: вітамін А - 50000000 МО/кг, вітамін ДЗ -6250000.00 МО/кг, вітамін Е -200000,0 мг/кг, вітамін КЗ - 6250,00 мг/кг, вітамін ВІ - 7500 мг/кг, вітамін В2 - 18750,00 мг/кг, вітамін В6 - 18750,00 мг/кг, вітамін В12 - 100 мг/кг, пантотенова кислота - 37500,00 мг/кг, нікотинова кислота - 100000.00 мг/кг, фолієва кислота - 2500,00 мг/кг, біотин - 375,00 мг/кг, антиоксидант - 375,00 мг/кг, наповнювач-крейда - до 1 кг.

Покази до застосування: Профілактика гіповітамінозів, нормалізація обміну речовин, підвищення продуктивності і збереження поголів'я свиней. Збалансування раціонів свиней за вітамінами. Дози і способи введення тваринам різного виду та віку: Вводиться орально, разом з кормом згідно норм годівлі. Згодовується з кормом у розрахунку 200 г/т (0,02%)

Згідно Пояснень до товарної позиції 2936, до цієї товарної позиції включаються: (a) провітаміни та вітаміни, природні та синтезовані, та їх похідні, використовувані, переважно, як вітаміни; (b) концентрати природних вітамінів (наприклад, вітаміну А або вітаміну О), які являють собою збагачені форми цих вітамінів. Ці концентрати можуть бути використані як такі (наприклад, як добавки до тваринних кормів) або після оброблення для одержання вітаміну; (c) суміші вітамінів, провітамінів або концентратів, такі як, наприклад, природні концентрати вітамінів А і Б у різних пропорціях, в які вводилися додатково у визначених кількостях вітаміни А чи Б; d) вищезгадані речовини, розведені будь-яким розчинником (наприклад, стилолеат, пропан-1,2-діол, етандіол, олії).

До товарної підпозиції 2936 90 включаються, іnter alia (серед іншого), суміші двох або більше похідних вітамінів.

Наприклад, суміш, яка містить етиловий ефір пантотенолу та декспантенол, отримана в результаті хімічного синтезу, тобто реакції пантолактону, аміно-3-пропанолу-1 та 3-етоксипропіламіну у певному співвідношенні, повинна класифікуватись у товарній підпозиції 2936 90 як „інші", а не як незмішані похідні D- або DL-пантотенової кислоти (товарна підпозиція 2936 24).

А товарна категорія 2936 90 00 включає суміші, розчинені або не розчинені у будь-якому розчиннику.

Таким чином, опис вищевказаних вітамінів в повній мірі відповідає опису коду УКТ ЗЕД 2936 90 00 00, а тому на думку позивача він вказував саме цей код при здійсненні розмитнення такого товару.

Крім того, на підтвердження заявленого коду УКТ ЗЕД, позивачем надані висновок Спеціалізованої лабораторія з питань експертизи та досліджень ДФС 20.04.2016р. № 106 та заявлені Виробником Товару Дози рекомендовані до застосування цього Товару, що підтверджує те, що це є суміш (вітаміни) яка призначена для додавання в корми для Тварин та не може застосовуватися як окремий вид корму.

Відповідно до п. 4 ЗУ «Про Митного України» товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються. Як вже було вказано вище, до товарної позиції 2936 включаються продукти, провітаміни та вітаміни, природні або одержані в результаті синтезу, а до товарної позиції 2309 включаються продукти, що використовуються для годівлі тварин, саме тому, оскільки товар Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% nf Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів найбільш подібний до групи товарної позиції 2936 позивач і включав її саме до неї і вказав такий код УКТ ЗЕД.

З матеріалів справи судом встановлено, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 26.05.2016 року рішення про визначення коду товару № КТ 3-0438-2015 від 11.12.2015 року було визнано протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2016 року відповідна постанова суду першої інстанції залишена без змін та набрала законної сили.

За вимогами ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справа про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Кребс Фід» задовольнити.

2.Визнати протиправними та скасувати рішення Львівської митниці Державної фіскальної служби України про визначення коду товару КТ-200-2016 від 05.05.2016 року.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій