Справа № 804/3459/17
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2017 рокусправа № 804/3459/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

секретар судового засідання: Троянов А.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 6 червня 2017 року у справі № 804/3459/17 за позовом ОСОБА_2 до Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області Дніпропетровської області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила скасувати постанову Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 18.01.2017 року № 335 «Про припинення ініціативи щодо відкликання депутата Дніпропетровської міської ради VІІ скликання ОСОБА_3».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 6 червня 2017 року адміністративний позов повернуто на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати і направити справу для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Повертаючи адміністративний позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що предметом оскарження є рішення Дніпровської міської виборчої комісії, а відтак відповідно до ч. 5 ст. 172 КАС України вказана справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Проте колегія суддів не може погодитися з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем оскаржується постанова Дніпропетровської міської виборчої комісії від 18.01.2017 р. № 335 про припинення ініціативи щодо відкликання депутата Дніпровської міської ради VII скликання ОСОБА_3

Відповідачем у вказаній справі виступає Дніпровська міська виборча комісія, яка є спеціальним колегіальним державним органом, уповноваженим організовувати підготовку та проведення відповідних виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України щодо відповідних виборів (ч. 1 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори»).

Відтак, виборча комісія, в даному випадку Дніпровська міська виборча комісія, є суб'єктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що оскільки відповідачем у справі є спеціальний колегіальний державний орган, який є субєктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, а оскаржувана постанова прийнята таким органом поза межами виборчого процесу, дана справа предметна підсудна саме окружному адміністративному суду.

З приводу посилання суду першої інстанції на норми ч. 5 ст. 172 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

За змістом частини першої вказаної статті останньою регулюються правовідносини, які виникають виключно в межах відповідного виборчого процесу.

В даному випадку предмет оскарження стосується процедури відкликання депутата міської ради, яка врегульована Законом України Про статус депутатів місцевих рад, проводиться поза межами виборчого процесу, та не регулюється положеннями Закону України «Про місцеві вибори», а відповідно адміністративний позов не може розглядатися за правилами статті 172 КАС України. Розгляд даної справи повинен здійснюватися за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України, як правильно зазначає апелянт.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про підсудність даної справи місцевому загальному суду як адміністративному суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив помилкове застосування норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо залишення адміністративного позову без руху, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена, оскаржена ухвала скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Повний текст виготовлено 3 липня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 6 червня 2017 року у справі № 804/3459/17 скасувати.

Справу № 804/3459/17 за позовом ОСОБА_2 до Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області Дніпропетровської області про скасування постанови направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко