Справа № 408/8181/16-а
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/408/67/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складів:

Головуючого судді- Карягіної В.А.,

При секретарі- Савенко Т.О.

розглянувши в в судовому засіданні в смт.Біловодськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про поновлення пропущеного строк з зобов*язанням призначити та виплатити одноразову допомогу при народженні дитини,допомогу на дитину як одинокій матері, призначити допомогу до досягнення дитиною 2 років, -

В С ТА Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про поновлення пропущеного строк з зобов*язанням призначити та виплатити одноразову допомогу при народженні дитини ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м.Алчевську Луганської області, допомогу на дитину як одинокій матері, призначити допомогу до досягнення дитиною 2 років на протязі 12 місяців. В обґрунтування доводів зазначила, що після народження дитини вона не встигла звернутися до Управління соціального захисту населення з заявою про отримання одноразової допомоги при народженні дитини, так як органи державної влади України вже не здійснювали належним чином свої повноваження на території м.Алчевськ Луганської області.. За першої можливості , в червні 2016 року вона виїхала на підконтрольну Україні територію, а саме, до села Валуйське Станично-Луганського району Луганської області, де 7 червня 2016 року зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа разом з дитиною, ОСОБА_2 У червні 2016 року звернулася з заявою про перерахування належних їх соціальних сум, в тому числі й одноразової державної допомоги при народженні дитини, до ТВБВ №10012/01 філії «Луганського обласного АТ»Ощадбанк» та з заявою до відповідача про виплату одноразової допомоги при народженні дитини. Відповіддю від 30.11.2016 року відповідачем їй було відмовлено в перерахунку та виплаті допомоги у зв'язку із спливом 12 місяців після народження дитини. Допомогу одинокій матері вона також не отримала Згідно до ч.2 ст. 12 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» особам, які на 30 червня 2014 року мали право на отримання допомоги при народженні дитини у розмірі, встановленому на першу дитину, після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців призначається допомога в розмірі 130грн в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України .Відмову відповідача в призначенні та виплаті вказаної державної допомоги вважає порушенням її законних прав та стала підставою для її звернення з даним позовом до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився, в позовній заяви заявила клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, в запереченнях керівник УСЗН Станично-Луганської РДА звернувся до суду з заявою розглянути справу без участі представника установи, позов не визнав , вказавши, що позивач в червні 2016 року була зареєстрована з неповнолітньою особою ОСОБА_2, які у зв'язку із проведенням АТО перемістилися з м.Алчевськ Луганської області до с.Валуйське Станично-Луганської області, 21 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення допомоги при народженні дитини згідно з « Інструкцією порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги» ,затвердженою Наказом МПСП від 19.09.2006р №345.Оскільки ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення та виплату одноразової допомоги після спливу 12 місяців після народження дитини, в задоволенні позову просить відмовити. Допомога одинокій матері була призначена та виплачена на протязі 6 місяців з 01.06.2016р по 30.11.2016р.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2 року в м.Алчевску Луганської області народила доньку, ОСОБА_2.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження (№2 від 24.05.2016р.) 30 жовтня 2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції у Луганській області зареєстровано народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що також підтверджено свідоцтвом про народження ОСОБА_2 серія НОМЕР_1. Відомості про батька записані відповідно до ч.1ст.135СК України.(арк..спр.6,7)..

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 взята на облік внутрішньої переміщеної особи з м.Алчевськ Луганської області з реєстрацією в с.Валуйське Станично-Луганського району Луганської області(арк..спр.8).

21 червня 2016 року позивачка звернулася до відповідача з первинною заявою про призначення та виплату допомоги при народженні дитини та допомоги як одинокій матері , однак відповідач листом від 30.11. 2016 року у виплаті державної допомоги їй відмовив з посиланням на п.12 Постанови КМ від 27.12.2001року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», згідно з яким допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. За призначенням даного виду допомоги заявниця звернулася після досягнення дитиною 1 року. Оскільки станом на 1.06.2016 року заявниця на території України на обліку в управліннях соціального захисту населення не перебувала, заборгованість державної допомоги одиноким матерям нарахуванню та виплаті не підлягає. (а.с 11).

Вважаючи дані дії відповідача такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства України , позивачка оскаржила їх до суду.

Дослідивши надані до позову та до заперечення відповідача докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених Законом та іншими законами України.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини. Така допомога призначається і виплачується органами соціального захисту населення; надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною; покриття витрат на її виплату здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів (стаття 4, частина перша статті 5, частина перша статті 10 Закону), з урахуванням умов, визначених у статті 11 Закону.

Таким чином, допомога при народженні дитини є різновидом державної допомоги у загальній системі соціального захисту населення і надається з метою забезпечення відповідного рівня матеріальної підтримки сімей, у яких є діти, створення належних умов для утримання та виховання дітей.

Відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (далі Порядок) визначено, що що для призначення одноразової допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: заява одного з батьків, копія свідоцтва про народження дитини, довідка, видана державним органом реєстрації актів цивільного стану для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.

Згідно п.12 Порядку визначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

З врахуванням зазначеного, даний строк є визначальним для можливості отримання позивачемдопомоги при народженні дітей.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», визначено, що у разі коли особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за звернення законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 10 ЗаконуУкраїни « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, встановлений дванадцятимісячний строк для звернення до відповідного управління праці та соціального захисту населення за призначенням допомоги при народженні дитини, який відраховується саме від дня народження дитини, позивачем був пропущений.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що Законом № 2811-ХII та Порядком, які регулюють спірні правовідносини, визначено обов'язкову умову призначення допомоги при народженні дитини, а саме звернення за її призначенням не пізніше ніж через дванадцять місяців з дня народження дитини, і не передбачено можливості поновлення строку звернення за призна- ченням допомоги при народженні дитини у випадку пропуску такого з будь-яких причин.

З наданих до суду позивачем доказів та за інформацією з Центрального сховища баз даних Мінсоцполітики встановлено, що станом на 01.06.2016 року позивач з заявою про призначення та виплату одноразової допомоги при народженні дитини до управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації не зверталася, на обліку не перебувала, що вказує на невчинення позивачем необхідних дій по реалізації права на отримання державної допомоги при народженні дитини.

Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну

допомогу сім'ям з дітьми, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які н еперебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження

дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними

органами іноземної держави,за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька

(матір)проведеному в установленному порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері(батька, усиновлювача) дитини. .Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку(якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальнихзакладахI-IVрівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається органами

соціального захисту населення за місцем їх проживання.

Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за

умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органі

соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Згідно рішення від 03.08.2016 року Станично-Луганського РУСЗН ОСОБА_1 призначена допомога як одинокій матері з 01.06.2016р по 30.11.2016р в сумі 1228,00грн. Тобто, вказівка позивача про відмову УПСЗН Станично-Луганської РДА в Луганській області про відмову в виплаті даного виду матеріальної допомоги не відповідає дійсності.

В прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 вказує необхідність зобов'язати відповідача призначити їй допомогу, пов'язану з досягненням дитиною 2 років з призначенням її на 12 місяців.з посиланням на ч.2 ст.12 вказаного Закону. .

Статтею 12.Закону України передбачений розмір допомоги при народженні дитини, згідно з якою « Допомога при народженні дитини призначається у розмірі 41280 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово у сумі 10320 гривень, решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом

МіністрівУкраїни.

Особам, які на 30 червня 2014 року мали право на отримання допомоги при народженні дитини у розмірі, встановленому на першу дитину, після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців призначається щомісячна допомога у розмірі 130 гривень, в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Умовою виплати допомоги до досягнення дитиною двох років є наявність права на отримання допомоги при народженні станом на 30 червня 2014 року. Оскільки ОСОБА_3 народила першу дитину, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року, то права на отримання даного виду допомоги не має.

Крім того, згідно заяви від 21.06.2016 року ОСОБА_1 з вимогою призначити їй допомогу, пов'язану з досягненням дитиною 2 років, до відповідача не зверталася, відмови в призначенні допомоги в цій частині не отримувала, а отже, спору про даний вид виплати між сторонами не існує. Судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси фізичних осіб або права і інтереси юридичних осіб.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органі державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Орган державної влади виконав вимоги Закону України « Про державну допомогу сім*ям з дітьми» ,права позивачки відмовою у призначенні та виплати одноразової допомоги при народженні не порушив, допомогу як одинокій матері призначив та виплатив за 6 передбачених Законом місяців.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Щодо надання копії свідоцтва при народженні дитини для здійснення призначення допомоги при народженні дитини на підставі законодавства України ,видане на території, ,непідконтрольній державі Україна, суд вважає, що надання свідоцтва про народження дитини, яке не легалізовано в Україні, не створює правових підстав для здійснення виплати допомоги згідно законодавства України

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк від дня оголошення , сторонам в цей же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя

Біловодського райсуду Карягіна В.А.

Луганської області