Справа № 826/4396/16
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 червня 2017 року м. Київ № 826/4396/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів : головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Кузьменка В.А., Огурцова О.П. розглянувши заяву про визнання протиправними дій по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Київхліб"
до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року позов Публічного акціонерного товариства "Київхліб" задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25 лютого 2016 року № 4102-10/50 про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків за експортними зовнішньоекономічними операціями за контрактом від 20 серпня 2015 року № SB-B/200815.

Зобов'язано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України видати Публічному акціонерному товариству «Київхліб» висновок щодо продовження строків розрахунків за експортними зовнішньоекономічними операціями за контрактом від 20 серпня 2015 року № SB-B/200815 відповідно до митних декларацій від 18 вересня 2015 року № 508040001/2015/002395, від 18 вересня 2015 року № 508040001/2015/002397, від 17 листопада 2015 року № 508040001/2015/003350, від 08 грудня 2015 року № 508040001/2015/003730 на 360 днів з моменту оформлення митних декларацій.

30 березня 2017 року через відділ документообігу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправної дії, вчиненої Міністерством економічного про визнання протиправної дії, вчиненої Міністерством економічного торгівлі на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2016 року № 826/4396/16, в якій він просить:

- визнати протиправною дію Міністерства економічного розвитку і торгівлі щодо видачі висновку № 263 від 15.03.2017 року щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями;

- зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі Україні видати ПАТ «Київхліб» висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями за контрактом від 20 серпня 2015 року № SB-B/200815 відповідно до митних декларацій від 18 вересня 2015 року № 508040001/2015/002395, від 18 вересня 2015 року №508040001/2015/003350, від 08 грудня 2015 року № 508040001/2015/00373 на 360 днів з моменту оформлення митних декларацій.

Заяву мотивовано тим, що строки на які Відповідачем було подовжено строки розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, не відповідають встановленому в резолютивній частині постанови від 07.11.2016 року № 826/4396/16 зобов'язанню Міністерства економічного розвитку і торгівлі України видати висновок з подовженням строків розрахунків на 360 днів з моменту оформлення митних декларацій (датами оформлення митних декларацій є 18.09.2015, 17.11.2015, 08.l2.15).

Судом призначено судове засідання з розгляду вказаної заяви на 31.05.2016 року.

У судове засідання 31.05.2016 представники сторін не з'явилися, про розгляд вказаної заяви повідомлялися належним чином.

Заяву представника позивача від 31.03.2017 року розглянуто у письмовому провадженні відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши доводи викладені в заяві представника позивача, з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, набранням постановою суду законної сили, виникають такі правові наслідки: вирішується спір між сторонами, постанова суду стає загальнообов'язковою, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на виконання вищевказаної постанови суду, відповідач прийняв висновок № 263 від 15.03.2017 року щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, згідно якого по контракту № SB-B/200815 від 20.08.2015року продовжено строки розрахунків на суму 169 348,50 дол. СІІІА, з 15.02.2016 року до 12.09.2016 року;

на суму 77 128 99 дол. США з 15 02 2016 року до 12.09.2016 року;

на суму 163 646.35 дол. США. з 16.02.2016 року до 11.11.2016 року;

на суму 49 143,38 дол. США, з 08.03.2016 року до 02.12.2016 року.

Відповідач вважає, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2016 року у справі № 826/4396/16, в частині видачі ПАТ "Київхліб" висновку щодо продовження строків розрахунків за операціями на 360 днів з моменту оформлення митних декларацій, визначає лише кінцеві дати періодів продовження розрахунків за відповідними операціями, та обраховується з дати звернення заявника із заявою та документами про продовження строків розрахунків за контрактом, а саме 15.02.2016, відповідно до пункту 5 Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2007 № 1409.

Суд зауважує, що такі висновки відповідача є помилковими, адже рішенням суду від 07.11.2016 року зобов'язано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України видати ПАТ «Київхліб» висновок щодо продовження строків розрахунків за експортними зовнішньоекономічними операціями на 360 днів саме з моменту оформлення митних декларацій (датами оформлення митних декларацій є 18.09.2015, 17.11.2015, 08.l2.15).

Таким чином, прийняття відповідачем висновку № 263 від 15.03.2017 року щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, не свідчить про добровільне виконання рішення суду від 07.11.2017 року, оскільки такий висновок прийнято не відповідно до резолютивної частини судового рішення, а довільно, на власний розсуд.

Частиною дев'ятою статті 267 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно частини десятої статті 267 КАС країни, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Така постанова може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Як зазначалося, у заяві від 30.03.2017 року про визнання протиправної дії, вчиненої Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2016 року № 826/4396/16, позивач просить:

- визнати протиправною дію Міністерства економічного розвитку і торгівлі щодо видачі висновку № 263 від 15.03.2017 року щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями;

- зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі Україні видати ПАТ «Київхліб» висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями за контрактом від 20 серпня 2015 року № SB-B/200815 відповідно до митних декларацій від 18 вересня 2015 року № 508040001/2015/002395, від 18 вересня 2015 року №508040001/2015/003350, від 08 грудня 2015 року № 508040001/2015/00373 на 360 днів з моменту оформлення митних декларацій.

На думку суду, дії відповідача щодо прийняття висновку № 263 від 15.03.2017 року про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями є правомірними, оскільки вчиненні на виконання вимог закону. Протиправність самого ж висновку позивачем не оскаржується. Суд також позбавлений можливості скасувати вказаний висновок у порядку передбаченому п.9 ст. 267 КАС України, оскільки даною нормою не передбачено вихід за межі вимог заявника.

Також, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України викладеної в ухвалі від 6 липня 2016 року (реєстраційний номер судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень - 58897456), суд не має права зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми КАС України, зокрема, що виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження.

Як зазначалося, рішенням суду від 07.11.2016 року зобов'язано Міністерство економічного розвитку і торгівлі Україні видати ПАТ «Київхліб» висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями за контрактом від 20 серпня 2015 року № SB-B/200815 відповідно до митних декларацій від 18 вересня 2015 року № 508040001/2015/002395, від 18 вересня 2015 року №508040001/2015/003350, від 08 грудня 2015 року № 508040001/2015/00373 на 360 днів з моменту оформлення митних декларацій, а тому ухвалення іншого рішення щодо виконання рішення суду від 07.11.2016 року суперечить вимогам процесуального закону.

У зв'язку із чим заява представника ПАТ "Київхліб" задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Публічного акціонерного товариства "Київхліб" від 30.03.2017 року про визнання протиправної дії, вчиненої Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2016 року по справі № 826/4396/16 - залишити без задоволення.

Дана ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України. та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді В. А. Кузьменко

ОСОБА_1