Справа № 756/341/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/341/17 Головуючий у 1-й інстанції: Луценко О.М. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

04 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 02.06.17р. у справі №756/341/17 за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 02.06.17р. адміністративний позов задоволено: зобов'язано відповідача призначити, нарахувати та виплатити Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.13р. №36, починаючи з 25.10.16р.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем не підтверджено пільговий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та убачається з матеріалів справи, 25.10.16р. Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви додав пакет документів на підтвердження наявного у нього необхідного стажу.

Листом від 04.11.16р. №31676/02 Позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (12 років 6 місяців) за Списком №2, який дає право на пенсію на пільгових умовах. Відмова мотивована тим, що:

відповідно до копії пільгової довідки від 30.04.15р. №36/1-82, виданої ДП «Київське будівельне управління МВС України», Позивач у період з 01.09.87р. по 09.09.08р. працював на посаді муляра, втім накази про створення спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади та про зарахування до бригади мулярів або до спеціалізованої ланки мулярів комплексних бригад у вказаний період відсутні, а тому такий період не підлягає до зарахування до пільгового стажу;

відповідно до пільгової довідки від 10.10.16р. №536/16, виданої ДП «Державний будівельний комбінат», Позивач у період з 16.09.08р. по 31.12.08р., з 08.01.09р. по 27.03.09р., з 30.03.09р. по 10.10.16р. на посаді муляра в спеціалізованій ланці мулярів комплексної бригади відповідно до Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03р. №36. Атестація робочого місця муляра в комплексній бригаді проведена 27.04.09р. та 20.04.15р., а тому до пільгового стажу можуть бути враховані періоди роботи з 08.09.09р. по 26.04.14р., з 20.04.15р. по 31.08.15р. та з 01.10.15р. по 30.09.16р.

За висновком відповідача, до пільгового стажу, за умови підтвердження актом перевірки достовірності виданої зазначеної довідки в частині посилання на Список №2, з урахуванням проведених атестацій робочого місця, можуть бути враховано лише 6 років 1 день.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем документально підтверджено пільговий стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ч.2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністра України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, а у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05р. № 383, зареєстрованого в Мін'юсті 01.12.05р. за №1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період робот особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03р. №36, право на пільгову пенсію надається мулярам, які працюють в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад і за результатами атестації робочих місць.

Як убачається з записів з трудової книжки серії БТ-І №2294627, Позивач у період з 01.09.87р. по 09.09.08р. працював в ДП «Київське будівельне управління МВС України» (запис 7-12).

Про роботу Позивача в ДП «Київське будівельне управління МВС України» у вказаний період також свідчить: довідка від 30.04.15р. №36/1-82, видана ДП «Київське будівельне управління МВС України», архівна довідка від 28.09.16р. №279, видана Департаментом з питань режиму та службової діяльності, накази про підсумки атестації робочих місць за умовами праці від 26.08.03р., №49 від 23.09.08р., з яких убачається, що посада, на якій працював Позивач дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Згідно довідки про перейменування підприємства від 30.04.15р. №36/1-84, «Київське будівельне управління МВС України» припинено як юридична особа шляхом приєднання до ДП МВС України «Ремонтно-будівельне управління ГУМВС в Київській області» (наказ від 18.07.11 №703).

Таким чином, Позивачем підтверджено період його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Відсутність наказів про створення спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади та про зарахування до бригади мулярів або до спеціалізованої ланки мулярів комплексних бригад не спростовує факт роботи Позивача зі шкідливими і важкими умовами праці та не є перешкодою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

У період з 16.09.08р. по 31.12.08р. (запис в трудовій книжці 13-14), з 08.09.01р. по 27.03.09р. (запис в трудовій книжці15-16), з 30.03.09р. по 10.10.16р. (запис в трудовій книжці 17-20) Позивач працював на посаді муляра у ДП «Державний будівельний комбінат».

Про роботу Позивача в ДП «Державний будівельний комбінат» у вказаний період також свідчить: довідка від 10.10.16р. №536/16, видана ДП «Державний будівельний комбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудових книжки або відповідних записів у ній; довідка від 24.11.16р. №647/16, видана ДП «Державний будівельний комбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудових книжки або відповідних записів у ній; наказ по Державному будівельному комбінату Управління справами ВР України від 08.09.09р. №236 «Про створення комплексних бригад в будівельних дільницях будкомбінату»; наказ Державному будівельному комбінату Управління справами ВР України від 25.05.15р. №162 «Про створення комплексних бригад в будівельних дільницях будкомбінату».

Колегія суддів зазначає, що довідки від 10.10.16р. №536/16 та від 24.11.16р. №647/16 ДП «Державний будівельний комбінат» відповідають вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудових книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637, а саме містять: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (пункт 20 Порядку).

На підтвердження проведення на підприємстві атестації робочих місць Позивачем надано: наказ по Державному будівельному комбінату від 14.04.04р. №15-3/2-117 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці в ДБК УС ВР України»; наказ по Державному будівельному комбінату від 27.04.09р. №115а «Про результати атестації робочих місць за умовами праці в ДБК УС ВР України; наказ по Державному будівельному комбінату від 29.05.14р. №189 «Про внесення змін до наказу від 27.04.09р. №115а»; наказ по Державному будівельному комбінату від 20.04.15р. №127 «Про затвердження переліку місць, працівникам яких підтверджено право на пільги та компенсації за результатами атестації робочих місць»; висновки від 31.03.14р. №051/1709-015 та від 27.05.15р. №051/7411-015 якості проведення атестації робочого місця муляра за умовам праці у Державному будівельному комбінату Управління справами ВР України, складені Державною експертизою умов праці Департаменту соціальної політики.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Позивачем документально підтверджено пільговий стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Інших підстав, які б слугували для відмови у зарахуванні Позивачу до пільгового стажу періоду його роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці , відповідачем не наведено.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 02.06.17р. у справі №756/341/17 - залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м. Києва від 02.06.17р. у справі №756/341/17 - без змін.

Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832, ст. 254 КАС України, є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.