Справа № 554/1355/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.06.2017 Справа № 554/1355/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М. з секретарем Різник А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.02.2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо не направлення до МВС України висновку з відповідними документами для виплати їй одноразової грошової допомоги згідно п.8 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою КМУ №850 від 21.10.2015 року;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Полтавській області направити до МВС України висновок з відповідними документами для вирішення питання про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи у розмірі 200-х кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою КМУ №850 від 21.10.2015 року;

В обґрунтування своїх позовних вимог послалась на те, що з 22.09.2003 року по 06.11.2015 року проходила службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 року по 05.08.2016 року в ГУНП в Полтавській області та був звільнений через хворобу. 11.11.2016 року їй була встановлена 2 група інвалідності захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. На звернення до першого відповідача з приводу отримання одноразової грошової допомоги у звязку з інвалідністю, йому було відмовлено за відсутності відповідного нормативно-правового регулювання.

Відповідачі надали суду письмові заперечення проти позову та просили відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22.09.2003 року по 06.11.2015 року проходила службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 року по 05.08.2016 року в ГУНП в Полтавській області та була звільнена через хворобу (а.с. 7-11,15).

11.11.2016 року їй була встановлена 2 група інвалідності захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ з 27.10.2016 року (а.с.13).

За заявою ОСОБА_1 із доданими в установленому порядку документами про виплату одноразової грошової допомоги їй листом ГУ НП в Полтавській області від 15.02.2017 року за № 195/115/29/01-17 відмовлено за відсутністю відповідного нормативно-правового регулювання (а.с.14).

Частиною 6 статті 23 Закону № 565-XII встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Пункт 1 Порядку № 850 встановлює порядок та умови, що визначають механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Положеннями підпункту 2 пункту 2 Порядку № 850 передбачено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленогозаконом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, у разі встановлення інвалідності II групи.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» №580-VІІІ від 2 липня 2015 року (далі - Закон №580-VІІІ).

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 97 Закону №580-VІІІ, одноразова грошова допомога призначається та виплачується, у разі визначення поліцейському інвалідності, яка настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов'язків під час участі в антитерористичній операції, захисту незалежні суверенітету та територіальної цілісності України

Відповідно до частини 2 статті 97 Закону №580-VІІІ, порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейським встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Розділом XI прикінцевих та перехідних положень Закону №580-УІІІ (із змінами) встановлено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом № 565-XII, зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Закону №580-VІІІ.

Отже, стаття 23 Закону № 565-XII передбачає, що право на одноразову грошову допомогу у працівника міліції виникає і у тому разі, коли інвалідність настала навіть після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, яке мало місце в період її проходженні що і було зазначено в довідці МСЕК.

Водночас, пунктами 8, 9 Порядку № 850 визначено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, Міністерство внутрішніх справ є розпорядником коштів, який на підставі висновку та доданих документів приймає рішення при призначення грошової допомоги.

Натомість компетенція ГУ НП в Полтавській області в питанні призначення одноразової грошової допомоги згідно діючого законодавства обмежується складенням висновку та спрямуванням поданого заявником пакету документів до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття рішення.

У ході розгляду справи судом встановлено, що пакет документів поданий позивачем до ГУ НП в Полтавській області останнім до Міністерства внутрішніх справ України разом з висновком про можливість або не можливість здійснення виплати позивачу одноразової грошової допомоги не направлявся, у звязку з чим позовні вимоги до МВС України, які до того ж не конкретизовані, є передчасними та не підлягають задоволенню.

Таким чином, судом установлено порушення прав позивача першим відповідачем, дії якого слід визнати протиправними із зобовязанням вчинити належні дії, виходячи із його повноважень у спірних правовідносинах.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо не направлення до МВС України висновку з відповідними документами для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно п.8 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою КМУ №850 від 21.10.2015 року.

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Полтавській області направити до МВС України висновок з відповідними документами для вирішення питання про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи у розмірі 200-х кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою КМУ №850 від 21.10.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Суддя В.М.Микитенко