Справа № 750/2342/17
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/2342/17 Головуючий у 1-й інстанції: Литвиненко І.В. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

26 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Тищенко Н.В., за участі позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04 травня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області, третя особа - Національна поліція України, про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02.03.2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області, яким з урахуванням збільшення позовних вимог, просить зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку із отриманням тілесних ушкоджень у вигляді «Різана рана лівої гомілки» у період проходження служби при виконанні службових обов'язків відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 97 та у розмірі визначеному Законом України «Про національну поліцію».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що він як працівник поліції у період проходження служби при виконанні службових обов'язків отримав тілесні ушкодження, внаслідок чого має право на отримання одноразової грошової допомоги, проте, відповідач не вжив заходів щодо правильної виплати вказаної допомоги.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.05.2017 р. позовні вимоги задоволено.

Суд першої інстанції виходив з того, факт отримання позивачем як працівником поліції у період проходження служби при виконанні службових обов'язків тілесних ушкоджень підтверджено належними та допустимими доказами, внаслідок, вказана допомога підлягає виплаті.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.05.2017 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимоги у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що позивачу була виплачена одноразова допомога у відповідності до п. 6 ч. 1 ст.97 Закону України «Про Національну поліцію» у розмірі 5075грн.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце слухання справи повідомлялася належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач починаючи з 26.12.2006 року працював в органах внутрішніх справ Чернігівської області, а з 07.11.2015 року по 29.02.2016 року працював на посаді поліцейського Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 9-10).

12.11.2015 р. з позивачем стався нещасний випадок.

13.04.2016 року т.в.о. начальника ГУНП в Чернігівській області було затверджено Акт № 9 про нещасний випадок старшого сержанта поліції ОСОБА_2 за формою Н-1, згідно висновку якого травму, отриману поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом ОСОБА_2 слід кваліфікувати відповідно до положень частини 6 ст. 97 Закону України «Про національну поліцію» та визнати, що поліцейський Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старший сержант ОСОБА_2 тілесні ушкодження у вигляді «різана рана лівої гомілки» отримав при обставинах, пов'язаних із проходженням служби в поліції. (а.с. 11-14)

13.04.2016 року було складено Акт розслідування нещасного випадку, що трапився 12.11.2015 року з поліцейським Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 за формою Н-5, даним актом було встановлено, що тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки» ОСОБА_2 отримав 12.11.2015 року при обставинах, пов'язаних із проходженням служби в поліції. (а.с. 15-17)

25.10.2016 року рішенням комісії з розслідування нещасного випадку, що мав місце 12.11.2015 року з поліцейським Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом ОСОБА_2 було визнано, що тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки» ОСОБА_2 отримав 12.11.2015 року та визнає, що нещасний випадок трапився у період проходження служби при виконанні службових обов'язків. (а.с. 18)

07.11.2016 року позивач звернувся до Начальника УФЗ БО ГУНП в Чернігівській області із заявою про призначення на виплату йому одноразової грошової допомоги. (а.с. 35)

15.11.2016 року та 16.11.2016 року позивач також звертався до відповідача із заявами, в яких просив виплатити йому одноразову грошову допомогу. (а.с. 59-62)

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування висновків Акту розслідування нещасного випадку та зобов'язання вчинити певні дії у задоволенні позову було відмолено. Дану відмову мотивовано тим, що оскільки відповідач рішенням від 25.10.2016 фактично визнав незаконним та скасував висновок Акту розслідування нещасного випадку за формою Н-5 від 13.04.2016 та висновок Акту про нещасний випадок за формою Н-1 від 13.04.2016 в частині невірної кваліфікації травми, отриманої поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 відповідно до положень ч. 6 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» та визнав, що поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 ушкодження у вигляді «Різана рана лівої гомілки» отримано при нещасному випадку у період проходження служби при виконанні службових обов'язків, а тому підстави для зобов'язання відповідача змінити Акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт про нещасний випадок за формою Н-1, надавши кваліфікацію травми, отриманої поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 відповідно до положень ч. 5 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» та визнати, що поліцейський Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старший сержант поліції ОСОБА_2 тілесні ушкодження у вигляді «Різана рана лівої гомілки» отримав під час виконання ним службових обов'язків відсутні. (а.с. 19-22)

08.10.2016 року на адресу ОСОБА_2 управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління національної поліції в Чернігівській області було надіслано листа за № 1359/124/24/01-2016, яким позивачу було запропоновано заповнити заяву про виплату одноразової допомоги та надати її до УФЗБО ГУНП області. (а.с. 56)

30.09.2016 року Головним управлінням національної поліції в Чернігівській області за № 1183 було видано наказ, яким було наказано здійснити виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням часткової втрати працездатності без визначення інвалідності старшому сержанту поліції ОСОБА_2 поліцейському Чернігівського відділу поліції ГУНП у сумі 5075,00 грн. (а.с. 58)

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні відносини регулюються Законом України від 02.07.2015 №580-VIІI «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580).

Відповідно до ст. 1 Закону №580 національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Статтею 97 Закону № 580 визначено підстави виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Зокрема частиною 1 цієї статті передбачено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:

1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті працівника поліції внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин;

2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції;

3) визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із здійсненням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності;

6) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного із проходженням служби в поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Частиною 2 цієї ж статті визначено, що Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 затверджено Порядок та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» (надалі Постанова № 850).

З матеріалів справи вбачається, що позивач, як працівник поліції, у період проходження служби, при виконанні службових обов'язків, отримав тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки».

Вказане підтверджено належними та допустимими доказами, а саме судовим рішенням - постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року у справі № 825/1693/16 (а.с.19) та рішенням відповідача від 25.10.2016 р., яким він фактично визнав незаконним та скасував висновок Акту розслідування нещасного випадку за формою Н-5 від 13.04.2016 та висновок Акту про нещасний випадок за формою Н-1 від 13.04.2016 в частині невірної кваліфікації травми, отриманої поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, оскільки матеріалами справи підтверджено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до п.5 ч.1 ст.97 Закону № 580.

Згідно з частиною 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, всі наведені доводи апелянта не заслуговують уваги, оскільки не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для скасування постанови відсутні.

Повний текст ухвали виготовлено 30.06.2017р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04 травня 2017 р., залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04 травня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області, третя особа - Національна поліція України, про зобов`язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.