Справа № 182/2663/17
Суддя: Рунчева О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2663/17
Провадження № 2-а/0182/327/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.07.2017 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рунчева О. В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.05.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2014 року, встановивши її у розмірі не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік та перераховувати у подальшому розмір пенсії згідно відповідних змін у чинному законодавстві.

Свої вимоги мотивує тим, що він має загального стажу 32 роки 04 місяці 28 днів, у тому числі стаж роботи шахтарем складає 9 років 3 місяці 9 днів, стаж знаходження на інвалідності від трудового каліцтва як шахтарю 7 років 7 місяців 9 днів.

Досягнувши 50 років він звернувся до Пенсійного фонду за призначенням пенсії. Пенсію йому було призначено управлінням Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька в розмірі 3-х прожиткових мінімумів, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На даний час він проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус внутрішньо переміщеної особи. Починаючи з жовтня 2014 року пенсію йому нараховує та виплачує Нікопольське обєднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

В той же час відповідач нараховує йому та виплачує йому пенсію в розмірі 3191,21, який є незмінним з жовтня 2014 року, в той час, як протягом 2014-2017 роки розмір прожиткового мінімуму неодноразово змінювався у звязку з прийняттям щорічно Закону України «Про державний бюджет».

Він неодноразово звертався до відповідача із вимогою виплачувати пенсію у розмірі, встановленому відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але безрезультатно.

Листом від 17.02.2017 року за № К-30-1 відповідачем було повідомлено йому, що

при взятті на облік згідно електронної пенсійної справи, продовжується виплата пенсії в розмірі, який платився в управлінні ПФУ в Петровському районі м. Донецька, а саме 3191,21 грн.

На запит від 20.10.2014 року, паперова пенсійна справа до управління не надходила. Надавати копію пенсійної справи діючим законодавством не передбачено.

Вважає, що своїми діями відповідач грубо порушує його права та норми чинного законодавства.

Відповідач 27.06.2017 року за Вх. № 12539/17 надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити на підставі наступного.

В управлінні позивача було взято на облік з 01.10.2014 року з Петровського району Донецької області як внутрішньо переміщену особу згідно електронної пенсійної справи.

За матеріалами електронної справи, яка надійшла 23.10.2014 року, загальний стаж позивача складає 32 роки 04 місяці 28 днів, у тому числі стаж роботи шахтарем складає 9 років 3 місяці 9 днів, стаж знаходження на інвалідності від трудового каліцтва як шахтарю 7 років 7 місяців 9 днів.

Постановою КМУ від 07.11.2014 року № 595, встановлено, що на територіях, визначених розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1085 у тому числі у м. Донецьку, органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

На запит позивача до управління від 20.10.2014 року паперова пенсійна справа не надходила.

Згідно виплатних даних електронної пенсійної справи, розмір пенсії, що платився до 01.10.2014 року у Петровському районі м. Донецька становив 3191,21 грн.

При взятті на облік, відповідачем продовжується виплата пенсії у вказаному вище розмірі.

Надавати копію пенсійної справи діючим законодавством не передбачено.

Вивчивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 має загального стажу 32 роки 04 місяці 28 днів, у тому числі стаж роботи шахтарем складає 9 років 3 місяці 9 днів, стаж знаходження на інвалідності від трудового каліцтва як шахтарю 7 років 7 місяців 9 днів. (а.с. 9-11).

По досягненню пенсійного віку, пенсію позивачу було призначено управлінням Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька в розмірі 3-х прожиткових мінімумів, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» . Розмір пенсії що платився у Петровському районі м. Донецька складався з основного розміру пенсії 2282,81 грн. та доплати шахтарям до мінімального розміру - 908, 40 грн. та становив 3191,21 грн. (а.с. 18).

На даний час позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус внутрішньо переміщеної особи. Починаючи з 01.10.2014 року він взятий на облік до Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Нікопольське обєднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області нараховує та виплачує пенсію позивачу в розмірі 3191,21 грн., який платився у Петровському районі м. Донецька та є незмінним з жовтня 2014 року.

Позивач неодноразово звертався до відповідача із вимогою виплачувати пенсію у розмірі, встановленому відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але безрезультатно.

Листом від 17.02.2017 року за № К-30-1 ОСОБА_1 було повідомлено, що

при взятті на облік згідно електронної пенсійної справи, продовжується виплата пенсії в розмірі, який платився в управлінні ПФУ в Петровському районі м. Донецька, а саме 3191,21 грн. На запит від 20.10.2014 року, паперова пенсійна справа до управління не надходила. Надавати копію пенсійної справи діючим законодавством не передбачено. (а.с. 13).

Суд не погоджується із зазначеним рішенням Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області з наступних підстав.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України, Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зазначає, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком при загальному стажу 32 роки 04 місяці 28 днів, у тому числі стажу роботи шахтарем - 9 років 3 місяці 9 днів та стажу знаходження на інвалідності від трудового каліцтва як шахтарю - 7 років 7 місяців 9 днів, згідно Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці».

Позивач на даний час має статус внутрішньо переміщеної особи, з 01.10.2014 року взятий на облік до Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію у розмірі 3191,21 грн., згідно виплатних даних електронної пенсійної справи.

Починаючи з жовтня 2014 року розмір пенсії позивача не змінювався, всупереч ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Оскільки відповідачем не оспорювалося право позивача на пенсію згідно Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці», тому суд приходить до висновку, що позивач має право на її перерахунок у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму, встановленим з прийняттям щорічно Закону України «Про державний бюджет».

В той же час позивач просить суд зобовязати Нікопольське обєднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2014 року.

Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 29 травня 2017 року, а також те, що позивач просить здійснити перерахунок з 01.10.2014 року, суд вважає за необхідне позов за період з 01.10.2014 року по 28.11. 2016 року, включно, залишити без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Нікопольське обєднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії позивача у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці» саме з 29 листопада 2016 року.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 69-71,79, 94, 99-100, 160-163,183-2 КАС України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, встановивши її у розмірі не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік з 01.10.2014 року по 28.11.2016 року включно залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 «Про підвищення престижної шахтарської праці»

Зобовязати Нікопольське обєднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 29.11.2016 року, встановивши її у розмірі не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік та перераховувати у подальшому розмір пенсії згідно відповідних змін у чинному законодавстві.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2