Справа № 824/77/17-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/77/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Левицький В.К.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

29 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

Позивача: ОСОБА_2

Представника позивача: ОСОБА_3

Представника відповідача: Нараєвського С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Позивач заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив суд залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає,, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду першої інстанції - скасувати, а позовну заяву залишити без розгляду, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, на підставі наказу УМВС України №109 о/с від 05.11.2002 року підполковника міліції ОСОБА_2 було звільнено у відставку з посади старшого інспектора з особиливих доручень групи режиму першого відділу УМВС.

Згідно з вказаним наказом, вислуга років позивача на день звільнення становила у календарному обчисленні - 25 років 11 місяців 08 днів, в пільговому обчисленні - 29 років 02 місяці 08 днів.

У 2016 році позивач звернувся до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області із заявою про встановлення йому статусу ветерана органів внутрішніх справ та видачу відповідного посвідчення.

Листом від 29.03.2016 року №1950/123/05/12-2916 Головним управлінням Національної поліції України в Чернівецькій області позивачу відмовлено у задоволенні заяви.

Після неодноразових звернень до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ із заявами про отримання посвідчення "Ветеран органів внутрішніх справ", позивачу відмовлено на підставі того, що тривалість його служби в календарному обчислені є меншою за 25 років, а тому підстави для видачі посвідчення відсутні.

Вважаючи відмову у призначенні статусу "Ветерана органів внутрішніх справ" незаконною, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ветеранами органів внутрішніх справ, визнаються громадяни України, які бездоганно прослужили в органах внутрішніх справ 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД.

В силу п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ" N 742 від 01.06.2002 року поширено дію "Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1601, на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ".

Відповідно до п.3 "Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1601 (далі - Порядок №1601), підставою для видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" є один з таких документів:

- наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку;

- довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності I чи II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби;

- посвідчення про нагородження медаллю "Ветеран Вооруженных Сил СССР".

Отже, в контексті підстав звернення позивача з метою оформлення статусу "Ветеран органів внутрішніх справ", достатньою підставою для надання такого статусу є наказ УМВС України в Чернівецькій області від 05.11.2002 р. №109 о/с щодо звільнення позивача із органів внутрішніх справ у відставку, згідно якого вислуга років у календарному обчисленні становить 25 років 11 місяців 08 днів, а у пільговому обчисленні становить 29 років 02 місяці 08 днів. Зазначений наказ є чинним.

Проте, суд вважає, що право позивача на звернення до суду виникло протягом року з моменту видачі вищезазначеного наказу.

Однак, позивач звернувся із заявами про встановлення йому статусу ветерана органів внутрішніх справ лише у 2016 році та з адміністративним позовом до суду 03.02.2017 року, тобто поза межами шести місяців після отримання відмови від 29.03.2016 року, що позивач не заперечує посилаючись на подальші звернення та відмови.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При цьому, колегія суддів зазначає, що позивачем не надано належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Виходячи із встановлених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржуване рішення, не обгрунтовано вирішивши процесуальне питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, а адміністративний позов залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області задовольнити частково.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 04 липня 2017 року.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Загороднюк А.Г.