Справа № 522/8009/17
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 522/8009/17
провадження 2-а/522/1491/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1М, звернувся до суду до ГУПФУ в Одеській області та просить визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області, які виразилися у відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.11.2015 року та проведенні виплати зміненого розміру пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 89 % грошового забезпечення; зобовязати ГУПФУ в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.11.2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89 % грошового забезпечення ; зобовязати ГУПФУ в Одеській області провести виплату ОСОБА_1, донарахованих сум пенсії після її перерахунку в тому числі донарахованих сум за минулий час, починаючи з 01.11.2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення.

Позивач вказує що відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року,( далі - Закон № 2262) йому було призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 89% грошового забезпечення, що підтверджується протоколом від 18.08.2011 року та розрахунком пенсії від 28.04.2016 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року було зобовязано ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, з включенням до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, починаючи з 01.11.2015 року.

На виконання зазначеної постанови суду ГУПФУ в Одеській області було проведено перерахунок пенсії позивача.

Позивач зазначає, що при здійсненні даного перерахунку, відповідачем було протиправно зменшено основний розмір позивача з 89 % до 70%, що підтверджується розрахунком пенсії від 28.02.2017 року

19 квітня 2017 року позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області із заявою про перегляд вищевказаного перерахунку.

Однак, листом Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його заяви

Такі дії відповідача ОСОБА_1М вважає неправомірними, тому звернувся до суду з дійсним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ГУПФУ в Одеські області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1М, пояснивши, що відповідно до ч. 13 Закону № 2262 від 09.04.1992 року, в редакції, що діяла до 01.10.2011 року, було визначено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен був перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення, в редакції що діяла з 01.10.2011 до 01.05.2014 року 80 %. Законом України від 27.03.2014 року «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01.04.2014 року, було внесено зміни до ч.2 ст. 13 Закону № 2262 від 09.04.1992, а саме: максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому перерахунок раніше визначеної пенсії не проводився, оскільки зменшення розміру пенсій законодавством не передбачалося

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника відповідача, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України № 2262 від 09.04.1992 року, ОСОБА_1М було призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 89% грошового забезпечення, що підтверджується протоколом від 18.08.2011 року та розрахунком пенсії від 22.08.2011 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року було зобовязано ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, з включенням до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, починаючи з 01.11.2015 року.

На виконання зазначеної постанови суду ГУПФУ в Одеській області було проведено перерахунок пенсії позивача.

Судом встановлено, що при здійсненні даного перерахунку , відповідач здійснив перерахунок основного розміру позивача з 89 % до 70%, що підтверджується розрахунком пенсії від 28.02.2017 року.

19 квітня 2017 року позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області із заявою про перегляд вищевказаного перерахунку.

Однак, листом Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його заяви.

Суд вважає дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача обґрунтованими, виходячи з наступного.

Згідно з ч.3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 % та з 1 січня 2013 року до 35 %.

Таким чином, в постанові № 355 йдеться про встановлення відсоткового підвищення розміру пенсій, нею не змінено розміри одного з видів грошового забезпечення і не введено нові щомісячні додаткові види такого забезпечення, тому вона не є підставою для перерахунку пенсії.

Законом України від 27.03.2014 року «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01.04.2014 року, було внесено зміни до ч.2 ст. 13 Закону № 2262 від 09.04.1992, а саме: максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення

Таким чином починаючи з 01.04.2014 року за наявності підстав для перерахунку пенсій за вислугу років належить здійснювати в розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 160-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у визнанні протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися у відмові ОСОБА_1 в перерахунку розміру його пенсії з 01.11.2015 року та проведенні виплати зміненого розміру пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення ; зобовязанні Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вичинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.11.2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89 % грошового забезпечення; зобовязанні Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області провести виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час, починаючи з 01.11.2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення, - відмовити

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.Б. Свячена