Справа № 234/1781/17
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

29 червня 2017 року м. Київ К/800/21540/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 10 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що 12 січня 2017 року рішенням №4 управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підставою такої відмови стала відсутність можливості провести перевірку виданих ПАТ «ТІСО» довідок для підтвердження пільгового характеру роботи ОСОБА_1 (на ВАТ «ТІСО» з 12 травня 1991 року по 31 травня 1997 року, з 01 червня 1997 року по 29 вересня 1997 року, з 02 серпня 2004 року по 28 жовтня 2006 року, з 30 жовтня 2006 року по 24 вересня 2009 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання), у зв'язку з процесом ліквідації підприємства (неможливо встановити місцезнаходження підприємства у зв'язку з його відсутністю за юридичною адресою; документи підприємства до архіву не здавались). Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії, просив визнати її протиправною та зобов'язати вчинити певні дії щодо призначення пенсії.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 10 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області №4 від 12 січня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до його заяви, з 15 жовтня 2016 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області подало касаційну скаргу, в якій просило їх скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки період роботи на ВАТ «ТІСО» з 12 травня 1991 року по 31 травня 1997 року, з 01 червня 1997 року по 29 вересня 1997 року, з 02 серпня 2004 року по 28 жовтня 2006 року, з 30 жовтня 2006 року по 24 вересня 2009 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою від 24 вересня 2009 року № 18/93, якими підтверджено зайнятість позивача повний робочий день на відповідній посаді (є накази про атестацію робочих місць).

Так, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи; до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як встановлено статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплені й в пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників; у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на зазначене, суди дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для призначення позивачу пільгової пенсії згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виходячи з записів у трудовій книжці, які кореспондується із записами у довідці.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 10 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Пасічник