Справа № 750/5667/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5667/17
Провадження № 2-а/750/834/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в:
14.06.2017 року позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги при звільненні з військової служби та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/235/14 від 07.10.2014 року, яка складає 4686 ( чотири тисячі шістсот вісімдесят шість) грн.70 коп. з дня звернення до відповідача 16.05.2017 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 56% грошового забезпечення, з якого сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/235/14 від 07.10.2014 року, яка складає 4686 (чотири тисячі шістсот вісімдесят шість) грн.70 коп. з дня звернення до відповідача 16.05.2017 року.
В обґрунтування позову послався на безпідставне не включення відповідачем до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги при звільненні з військової служби та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби, що стало причиною зменшення її розміру та порушення його пенсійних прав.
Ухвалою судді від 15.06.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
03.07.2017 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач з 28.12.2013 року отримує пенсію відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 77% грошового забезпечення.
Під час обчислення розміру пенсії позивача, до складу грошового забезпечення не було включено матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги при звільненні з військової служби та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби, тому, що вказані види доплат не були зазначені в довідці, яку надав позивач під час призначення пенсії.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.01.2014 року визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій". Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з урахуванням додаткової щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій", з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року вказану постанову суду залишено без змін.

16.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення вказаних видів доплат до складу його грошового забезпечення та перерахунок розміру пенсії. До заяви позивач додав довідку Галузевого державного архіву Міністрерства оборони України від 14.05.2017 року № 179/1/4033 та довідку військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2017 № 69/437. Втім, у задоволенні цієї заяви було відмовлено, про що позивачу повідомлено листом від 26.05.2017 № 791/03/м-12.
Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі Постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям допомоги на оздоровлення визначені постановою № 1294 та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі Інструкція). Розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).
Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст. 15 Закону № 2011-ХІІ.
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Оскільки заяву про перерахунок пенсії позивачем було подано 16.05.2017 року, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.06.2017 року.
Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній у постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15, яка відповідно частини 1 статті 244-2 КАС України є обов`язковою для врахування в судовій практиці.
Враховуючи вищевикладене, даний позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню.
Також з відповідача на користь позивача належить стягнути судові витрати.
Керуючись статтями 158 163, 183-2, 256 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги при звільненні з військової служби та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду № 825/235/14 від 07.10.2014 року, яка складає 4686 грн.70 коп. з 01.06.2017 року.
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівські області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01.06.2017 року, виходячи з 77 % його грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги при звільненні з військової служби та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду № 825/235/14 від 07.10.2014 року, яка складає 4686 грн.70 коп., згідно довідок Галузевого державного архіву Міністрерства оборони України від 14.05.2017 року № 179/1/4033 та довідку військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2017 № 69/437.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 640 грн. 00 коп. у відшкодування сплаченої суми судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя Л.В.Карапута