Справа № 487/789/17
Суддя: Агєєва Л. І.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/789/17
Провадження № 2-а/487/100/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва

у складі: головуючого - судді Агєєвої Л.І.

за участю секретаря - Ткаченко І.В.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Ужеловської Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва за віком на пільгових умовах за Списком №2, зарахувати до пільгового стажу у пільговому розмірі період роботи на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій з 06.08.1979 р. по 30.04.1980 р., з 08.06.1982 р. по 25.08.1983 р., з 16.09.1983 р. по 21.05.2002 р.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та уточнив, остаточно просив визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах №105/1 від 23.12.2016 року та зобов'язати відповідача призначити позивачу з 26.09.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 із врахуванням до пільгового стажу у пільговому розмірі період роботи на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій з 06.08.1979 р. по 30.04.1980 р. та з 08.06.1982 р. по 25.08.1983 р.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що перелік документів, необхідних для підтвердження стажу роботи із шкідливими умовам праці, визначений п. 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731. В п. 10 Порядку визначено, що серед інших документів для підтвердження стажу роботи із шкідливими умовами праці необхідно подати уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 р. №637. Оскільки позивач не надав уточнюючі довідки про особливий характер роботи за вказані ним періоди, передбачені п. 20 Порядку та записи в трудовій книжці щодо роботи позивача по посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій не містять всіх необхідних відомостей, які визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема відсутня інформація щодо зайнятості повний робочих день на роботах, передбачених Списком №2 та атестації робочих місць виконавців робіт за умовами праці, вищевказані періоди не були зараховані до пільгового стажу позивача, а тому у зарахуванні його пільгового стажу зазначенні ним періоди було відмовлено.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фону України в Заводському районі м. Миколаєва від 23 грудня 2016 року № 105/1 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, оскільки для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 періодів роботи заявника на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій з 06.08.1979 по 30.04.1980 та з 08.06.1982 по 25.08.1983 підстав немає.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених чинним раніше законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників», затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників», при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 цього «Порядку», зазначено, що застосування списків проводиться за результатами атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Будь-які причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу позивачеві.

Тобто, при призначенні пенсії ОСОБА_1 застосуванню підлягають Списки, чинні з 06.08.1979 року по 30.04.1980, з 08.06.1982 по 25.08.1983 - періоди його роботи на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій у БМУ «Миколаївське спеціалізоване управління №28».

Цей період роботи повинен бути зарахований ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Таким чином, ОСОБА_1 має стаж роботи за Списком № 2 понад 12 років 6 місяців в умовах, передбачених Списком №2.

Разом з тим, позивачеві слід призначити пенсію з 26 вересня 2016 року - дати звернення до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (робота за Списком №2).

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. ст. 70, 159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області №105/1 від 23.12.2016 року, щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 06.08.1979 року по 30.04.1980 року, з 08.06.1982 року по 25.08.1983 року згідно записів трудової книжки до пільгового стажу за Списком №2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити з 26.09.2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова набирає законної чинності через 10 днів з моменту її ухвалення. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: Л.І. Агєєва