Справа № 381/2000/17
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді: Осаулової Н.А.,

за участю секретаря: Криворучко А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Фастів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що 02.02.2017 року, на підставі пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Проте, рішенням № 29 від 28.04.2017 року, відповідачем йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи рішенням відсутністю законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Позивач зазначає, що загальний стаж його роботи становить понад 35 років, з них - 11 років 8 місяців 12 днів стажу з шкідливими умовами праці. Вважає, відмову відповідача протиправною, тому змушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просити суд визнати дії Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними та зобов'язати Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з 02.02.2017 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав викладених у ньому, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на свої письмові заперечення проти позову, зазначивши, що відповідно до п. 4.3 р. IV застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, відсутні підстави для призначення пенсії за Списком № 2. Також представник відповідача зазначив, що право на пенсію за віком позивач набуде в 55 років.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

02.02.2017 року позивач звернувся до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, згідно п.2 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Проте, Рішенням Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за № 29 від 28.04.2017 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Дане рішення мотивовано тим, що відповідно до п. «Б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці дає підстави для висновку про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і. посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Даний висновок викладений Верховним Судом України у постановах від 10.09.2013 року (справа № 21-183а13), від 25.11.2014 року (справа № 2ф-519а14 ) та від 19.05.2015 року, який, згідно зі ст.244-2 КАС України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Крім того, відповідно до п.4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, якщо атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Відповідно до записів Трудової книжки Серія БТ-II № 0060453 від 16 березня 1983 року, позивач з 08.10.1980 року по 20.10.1980 рік працював електрогазозварником на Кожанському цукровому заводі.; з 30.11.1982 року по 09.12.1983 рік -працював електрогазозварником на Кожанському цукровому заводі; з 16.12.1983 року по 07.08.1987 року - працював електрогазозварником на Фастівському заводі електротермічного обслуговування, який згодом було реорганізовано в ТДВ «Електронагрівач»; з 25.08.1987 року по 01.03.1989 рік - працював електрогазозварником на Мехколоні № 29 тресту «Південбудмеханізація»; з 02.03.1989 року по 24.02.2003 рік - працював електрогазозварником в Комунальному підприємстві Фастівської міської ради «Фастівтепломережа».

Відповідний трудовий стаж позивача підтверджений наявними в матеріалах справи Довідкою ТДВ «Електронагрівач» від 03.02.2017 року № 2 яка містить Витяги з наказів № 924-К від 16.12.1983 року та № 468-К від 07.08.1987 року, Довідкою про підтвердження трудового стажу № 1 від 03.02.2017 року виданою ТДА «Електронагрівач», Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 07.02.2017 року № 81 виданою ТДА «Електронагрівач», Архівними Довідками № 05-05/45 від 15.02.2017 року, № 05-05/44 від 13.02.2017 року виданими Архівним відділом Фастівської міської ради, Довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.04.2017 ороку № 02-02/175 виданою КП Фастівської міської ради «Фастівтепломережа», Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 1 від 02.02.2017 року та Довідкою № 02-02/02 від 15.02.2017 року виданими КП Фастівської міської ради «Фастівтепломережа».

Між тим, як вбачається з Довідки № 02-02/104 від 03.03.2017 року, виданої Комунальним підприємством Фастівської міської ради «Фастівтепломережа», ОСОБА_1 дійсно працював в Фастівському РТМ Київського обласного об'єднання теплових мереж «Київтеплокомуненерго» на посаді електрогазозварника по 5-му розряду з 02.03.1989 року; 02.01.1995 року ОСОБА_1 було переведено з посади електрогазозварника 5-го розряду на посаду майстра по експлуатації і ремонту котельного обладнання і теплових мереж згідно наказу № 6 ос від 02.01.1995 року і був звільнений з посади 24.02.2003 року, згідно наказу № 30 від 03.03.2003 року.

Окрім того, з даної довідки вбачається, що в період з 1992 року по 1995 рік на підприємстві атестація робочого місця електрогазозварника не проводилася.

Таким чином, враховуючи, те, що у зазначений період атестація робочого місця позивача не проводилася, у нього не достатньо пільгового стажу для призначення пенсії за Списком № 2.

Таким чином, враховуючи, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 призначаються за результатами атестації робочих місць з 21.08.1992 року, а оскільки у позивача не має стажу 12 років і 6 місяців для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд вважає, що відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 обґрунтована, що є наслідком відмови останньому в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись: ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ