Справа № 805/2233/17-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 липня 2017 р. Справа №805/2233/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кірієнко В.О., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Словянськ» до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425, -

В С Т А Н О В И В:

Комунально лікувально-профілактична установа «Міський наркологічний диспансер м. Словянськ» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу було надано строк для усунення недоліків до 30 червня 2017 року, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до приписів ст.106 КАС України.

Зазначена ухвала суду була отримана уповноваженою особою позивача 20.06.2017року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення та особисто ОСОБА_1 20.06.2017року, про що свідчить його підпис на власній заяві про надання копії ухвали суду.

Позивачем, ОСОБА_1, 23.06.2017року було надано суду клопотання, в якому зазначено, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.06.2017року він є керівником Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Словянськ», від посади відсторонений не був і фактично виконує свої обвязки, тобто функції керівника диспансеру. Окрім іншого, позивач зазначив, що його також згідно Наказу Департаменту охорони здоровя Донецької обласної державної адміністрації №264 від 28.04.2017року було включено до складу комісії по припиненню Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Словянськ».

Так, згідно ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Учасники юридичної особи, суд або орган, що ухвалив рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи та встановлюють порядок і строки припинення юридичної особи. Отже, рішення щодо припинення юридичної особи має містити дані про склад комісії з припинення (ліквідаційної комісії, ліквідатора тощо) юридичної особи, ідентифікаційний номер.

З призначенням комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи.

Статтею 104 Цивільного кодексу України (надалі ЦКУ) передбачено такий спосіб припинення юридичної особи, як реорганізація. Згідно з цією нормою, припинення юридичної особи відбувається в результаті передачі свого майна, обов'язків та прав іншій юридичній особі або декільком особам-правонаступникам одним із наступних способів: поділ, перетворення, злиття, приєднання.

Відповідно до ст. 106 ЦКУ, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників ( власників) або органу юридичної особи, ( котрий її створив), уповноваженого на це установчими документами. А у випадках, передбачених законом, за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено також одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання.

Згідно ч.3 ст.105 ЦКУ учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Так, Наказом Департаменту охорони здоровя Донецької обласної державної адміністрації №264 від 28.04.2017року (Додаток №2) було включено позивача до складу комісії по припиненню Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Словянськ», головою комісії при цьому, визначено ОСОБА_2

Відповідно до приписів ч.4 ст.105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

При цьому, суд зазначає, що позивачем не надано доказів наявності повноважень у головного лікаря ОСОБА_1 підписувати зазначений позов з урахуванням того, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які отримані судом з офіційного сайту Міністерства юстиції України, 07.06.2017року було розпочато процедуру ліквідації установи та призначено голову ліквідаційної комісії ліквідатора ОСОБА_2

Разом з тим, позовна заява, подана від імені комунальної установи, підписана головним лікарем ОСОБА_1 13.06.2017року, тобто після початку ліквідаційної процедури установи та призначення ліквідатора.

Суд критично оцінює доводи позивача щодо не виключення з Єдиного реєстру відомостей про нього, як керівника, оскільки в цьому ж реєстрі разом з позивачем в якості підписантів, тобто, осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Водночас, згідно приписів ст. 105 Цивільного кодексу України представляти юридичну особу та виступати від її імені у суді має право голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи.

Таким чином, законодавець визначив в разі припинення юридичної особи коло осіб, до яких переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, а саме, голова комісії або ліквідатор (ОСОБА_2Г.) або члени ліквідаційної комісії, що розуміється судом як сукупність всіх членів комісії, як колегіального органу.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в силу закону ОСОБА_1 не має повноважень на ведення справи в суді від імені позивача, як комунальної установи.

Отже, позивачем, станом на 03 липня 2017 року недоліки позовної заяви не усунуті, у звязку з чим суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху та позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Аналогічної правової позиції додержується Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у своїй ухвалі про закриття провадження від 17.06.2015року по справі №808/9027/14, в якій зазначено про помилковість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, яка підписана особою, що не має повноважень на ведення справи у суді, оскільки відповідно до рішення засновників дошкільний заклад перебував в стані припинення за рішенням засновників, а його керівником відповідно до приписів Цивільного кодексу України є голова комісії з припинення або ліквідатор.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Словянськ» до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425 - повернути позивачеві.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кірієнко В.О.