Справа № 645/2455/17
Суддя: Бабкова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/2455/17
Провадження № 2-а/645/113/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2017 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бабкова Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 06.06.2017 року щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-231 від 03.03.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та звільненням із органів прокуратури; зобов'язати Управління здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90 % заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Харківської області № 18-231 від 03.03.2016 року без обмеження її граничного розміру.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 24.10.2001 року відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова йому призначена пенсія за вислугу років із максимального розмірі 90 % від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури і з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 17.03.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури № 18-231 від 03.03.2016 року. 21.03.2016 року рішенням Комісії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова йому було відмовлено у проведенні перерахунку його пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". 27.04.2017 року позивач звернувся до Управління з проханням перерахувати йому пенсію відповідно до довідки про заробітну плату, яка знаходилася в матеріалах пенсійної справи. 11.05.2017 року позивач отримав відповідь про відмову у перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення". Вважає такі дії незаконними та такими, що порушують його конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 12.06.2017 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

26.06.2017 року з боку Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова надійшли письмові заперечення на позов, в яких відповідач посилався на те, що рішенням УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 7 від 21.03.2016 року було відмовлено в перерахунку пенсії. 27.04.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою про перерахунок пенсії з такими ж вимогами та на підставі тієї ж довідки. Рішенням Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 44 від 11.05.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії. Зазначають, що відповідно до відповідно до розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Управління зазначає, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вказаними Законами України не призначаються, проведення перерахунку не передбачено. Щодо вимог позивача перерахувати пенсію без обмеження максимального розміру зазначають, з 01.01.2016 року набрали чинності Закону України "Про державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року № 928, "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році", яким врегульоване питання пенсійного забезпечення у 2016 році. Так, п. 25 Закону № 911 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про прокуратуру", не може перевищувати 10740,00 грн.

Дослідивши матеріали справи та письмові пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що до 23.10.2001 року ОСОБА_1 працював в органах прокуратури та набув право на пенсію за вислугою років. З 24.10.2001 року перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

17.03.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова про перерахунок пенсії з урахуванням ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку.

21.03.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова прийнято рішення № 7 про відмову в перерахунку пенсії, яка у встановленому законом порядку позивачем не оскаржена.

27.04.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про перерахунок пенсії з урахуванням ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, відповідно до довідки про заробітну плату, виданої 03.03.2016 року № 18-231 Прокуратурою Харківської області.

Рішенням Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 11.05.2017 року № 44 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-ІІІ (2663-14) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11.08.2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011 року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 17 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 передбачені такі строки проведення перерахунків пенсій: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву було подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву було подано після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії 27.04.2017 року, то суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням приписів ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме з 01.05.2017 року.

Щодо зобов'язання судом перерахувати пенсію без обмеження максимального розміру суд зазначає, що з 1 січня 2016 року набрали чинності закони України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року № 928 (далі - Закон № 928), «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015 року № 909 (далі - Закон № 909), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911 (далі - Закон № 911), якими врегульовано питання пенсійного забезпечення у 2016 році.

Так, п. 25 Закону № 911 частину першу статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до «…, «Про прокуратуру», …», не може перевищувати 10 740 гривень».

Також абз. 5 п.15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» зазначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, якімають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

З огляду на системний аналіз положень наведеного законодавства, суд приходить до висновку, що з 01.01.2016 року законодавцем врегульоване питання щодо максимального розміру виплати пенсії, при чому, визначення такого максимального розміру не пов'язано та не має впливу, чи то здійснюється обчислення та виплата пенсії при її призначенні, чи при проведеному перерахунку. Тобто, законодавцем чітко врегульовано питання, що розмір пенсії, який підлягає виплаті має свої максимальні показники, не більше 10740 гривен.

Станом на 01.05.2017 року наведені положення норм, неконституційними не визнавались, а тому є такими, що підлягають застосуванню в межах спірних правовідносин.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 159, ч.1 п.2 ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 11.05.2017 року № 44 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області від 03.03.2016 року № 18-231.

Зобов'язати Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.05.2017 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 03.03.2016 року № 18-231, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 % від суми заробітної плати.

Стягнути з Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районий суд м. Харкова шляхом подачі скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя