Справа № 283/1047/17
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1047/17
Провадження № 2-а/283/61/2017
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2017 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - Міхненка С.Д.

за участю секретаря судового засідання - Ільніцької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 14 червня 2017 року звернувся до суду з позовом до Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязати призначити йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років на підставі ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1992 роках та є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 4), а також має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку при досягненні 54 років у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення » .

В судове засідання позивач не зявився, направив до суду заяву відповідно до якої позов підтримує повністю, просить розглянути справу без його участі.

Позов обґрунтований тим, що позивач є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЄС ( категорія 4 ), має загальний трудовий стаж не менше 30 років , з них 12 років та 6 місяців працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, які відносяться до Списку № 2.

Проте відповідачем безпідставно відмовлено у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку при досягнені ним 54 річного віку.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення по суті позову.

Суд, дослідивши надані сторонами докази вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 26.04.1986 року по даний час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 10).

Даний населений пункт, згідно Переліку населених пунктів, віднесений до зони посиленого радіоекологічного контролю забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року.

04 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Листом відповідача № 137/03.02 від 15 травня 2017 року , позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відмовлено у звязку з тим, що посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЄС видане Малинською райдержадміністрацією , а не обласною державною адміністрацією.

У правовій позиції , яка висловлена Верховним судом України у Постанові від 12 квітня 2016 року зазначено, що відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць, постанова № 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Позивач в судове засідання не зявився, позов не обґрунтував, оригіналів документів, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці ( картку умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудову книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу) суду не надав, тому суд вважає, що на момент розгляду справи підстави для задоволення позову, а саме зобов"язати відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ відсутні.

Право на пенсію із зниженням пенсійного віку на пять років на підставі ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач набуде 17 березня 2018 року.

Керуючись статтями 11,69,71,158,162,163 КАС України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення , Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Коростенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю вимог.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2