Справа № 173/389/17
Суддя: Шевченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/389/17
Провадження №2-а/173/34/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

22 червня 2017 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Шевченко О.Ю.,

при секретарі судового засідання Демяненко С.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА, Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій. В обґрунтування позову зазначено, що позивач є учасником бойових дій. У вересні 2016 року він отримав щорічну разову грошову допомогу у розмірі 920 грн., проте він не погоджується з таким розміром та вважає, що виплата має бути здійснена у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме, у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, визначеною частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У звязку з чим, на думку позивача, сума недоплаченої допомоги складає 4730 грн. Позивач зазначає, що він звертався до відповідача та Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат із заявою про проведення перерахунку, проте йому було відмовлено. На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 просив суд визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо перерахунку йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною; зобовязати Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме в розмірі 4730 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позові.

Відповідач, Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що виплата разової грошової допомогу ОСОБА_1 була здійснена у відповідності до чинного законодавства, а саме у розмірі, передбаченому Постановою КМУ № 141 від 2 березня 2016 року, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач, залучений до участі у справі на підставі ухвали Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 11 квітня 2017 року як другий відповідач, Дніпропетровський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в судове засідання також не зявився, подав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що він не є належним відповідачем у справі, окрім того, виплата щорічної разової грошової допомоги позивачу було здійснено у відповідності до чинного законодавства, а тому просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до таких висновків.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серія УБД № 068131 від 18 лютого 2016 року (а.с.7). 9 грудня 2016 року він отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, що визнано сторонами та підтверджується випискою по картковому рахунку позивача, а тому саме право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ніким не оспорюється та цю обставину суд вважає встановленою.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня проводиться в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Разом з тим Постановою Кабінету Міністрів України (п.п.2 п.1) № 141 від 2 березня 2016 року встановлено, що в 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбачена Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року, а саме розділ VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, згідно з яким норми і положення ст. ст. 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. В рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розмір соціальних виплат залежить від соціально-економічних можливостей держави. Також рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2015 року визначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, яким регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України є складовою бюджетного законодавства відповідно до п. 5 частини 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення спорів щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, із набуттям чинності Закону України від 28.12.2014 р. "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачами у 2016 році було виконано зобов'язання перед позивачем у відповідності до положень чинного законодавства, а тому позовні вимоги суд вважає необґрунтованими, у звязку з чим позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА, Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення

строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 27 червня 2017 року.

Суддя О.Ю. Шевченко