Справа № 522/11701/17
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1664/17
У Х В А Л А

Іменем України

«03» липня 2017 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, дослідивши адміністративний позов з доданими документами ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Одеської міської ради в особі голови Адміністративної комісії ОСОБА_4 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали позову, суд зробив висновок про необхідність залишити його без розгляду з огляду на таке.

Відповідно до імперативних вимог частин 1 та 2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Правилом статті 289 КпАП України визначено десятиденний строк на оскарження в суді постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Суд зясував, що оскаржувану постанову ухвалено відповідачем 12 червня 2017 року.

Як слідує з пояснень позивача в обґрунтування позову, на його думку, оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, незаконна та несправедлива, не обґрунтована, при розгляді даної справи комісія формально підійшла до вирішення справи, не врахувавши матеріали справи, мої пояснення та обставин. Адміністративна комісія не сприяла повному, обєктивному та неупередженому її (справи) розгляду, а такому постанова не відповідає фактичним обставинам справи та є незаконною.

Наведене свідчить, що позивач був присутній 12.06.2017 року під час розгляду справи про адміністративне правопорушення Адміністративною комісією Виконавчого комітету Одеської міської ради, останньому стало відомо про наявність постанови того ж дня, з огляду на що строк на оскарження у позивача має відраховуватися з дня ухвалення такої постанови.

Крім того, з тексту оскаржуваної постанови слідує, що Адміністративною комісією Виконавчого комітету Одеської міської ради позивачу розяснено строки та порядок її оскарження протягом 10-ти днів з дня винесення постанови, тобто з 12.06.2017 року.

При цьому, як слідує з тексту адміністративного позову, такий підписаний позивачем 22.06.2017 року, тобто на десятий день після ухвалення оскаржуваної постанови, зареєстрований судом 29.06.2017 року, що є сімнадцятим днем з дня ухвалення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Разом з цим, до позовної заяви додано конверт з накладною Служби курєрської доставки №5101653, відповідно до якої ОСОБА_3 направив позовну заяву з додатками до Приморського районного суду м. Одеси 22.06.2017 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Втім, наведене правило до цих правовідносин не може бути застосованим. Так, згідно із ст. 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» поштовий зв'язок це приймання, обробка, перевезення та доставка (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій.

При цьому, оператор поштового зв'язку (оператор) це суб'єкт підприємницької діяльності, який в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв'язку.

Відповідно до Єдиного державного реєстру операторів поштового звязку, ведення якого покладено згідно з ч. 6 ст. 8 Закону України «Про поштовий зв'язок» на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, «Служба курєрської доставки» не є повноважним оператором з надання послуг поштового звязку, оскільки така служба не зареєстрована відповідно до вимог чинного законодавства та не наділена такими правами.

Таким чином, суд дійшов висновку про подання позовної заяви через неповноважного оператора поштового звязку, з огляду на що суд не може брати до уваги подання такого позову 22 червня 2017 року в день здачі таких документів до неповноважного курєра доставки поштових відправлень.

Виходячи з наведеного, судом констатується пропуск позивачем строку для подання цієї позовної заяви, оскільки оскаржувана постанова складена 12 червня 2017 року, позивачем ознайомився з її змістом того ж дня, проте, відповідно до положень частин 1, 2 статті 99 КАС України, ст. 289 КУпАП в межах десятиденного строку, позивач з вказаним адміністративним позовом до суду не звернувся.

За правилом частини 1 статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Заява про поновлення строків звернення до суду з таким позовом суду не надано; поважних причин пропуску зазначених строків позивачем суду не наведено, жодна з обставин, вказана ним, не може слугувати підставою для поновлення вказаних процесуальних строків.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд має виходити з того, що у випадку пропуску строків звернення з адміністративним позовом, питання про поновлення такого пропущеного процесуального строку не підлягає розгляду за ініціативою суду без відповідного клопотання позивача.

Керуючись ст. ст. 99-102 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 287-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, СУДДЯ

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Одеської міської ради в особі голови Адміністративної комісії ОСОБА_4 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

С У Д Д Я ОСОБА_2

03.07.2017