Справа № 127/7288/17
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И№ 127/7288/17

27 червня 2017 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Скульська І.Д.,

за участі представника позивача ОСОБА_1, третьої особи Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Обслуговуючий кооператив "Дачний кооператив "Дубовий гай", про визнання незаконною відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, зобов"язання видати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вінницької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Обслуговуючий кооператив "Дачний кооператив "Дубовий гай", про визнання незаконною відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, зобов"язання видати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, мотивуючи його тим, що 29.11.2016 р. він подав до Вінницької районної державної адміністрації заяву про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власності рекреаційного призначення, які перебувають в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" згідно договору оренди від 01.02.2016 р., на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту, але йому відмовили в наданні такого дозволу у зв'язку з тим, що земельна ділянка перебуває в строковому платному користуванні Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай", і Стрижавська селищна рада отримує дохід від надання її в оренду. Обслуговуючий кооператив "Дачний кооператив "Дубовий гай" направив лист №01 від 13.02.2017 р. відповідачу, яким повідомив, що згідно протоколу №4 від 15.07.2016 р. загальних зборів членів кооперативу було вирішено надати згоду на вилучення зазначеної земельної ділянки з користування кооперативу. 23.03.2017 р. кооператив отримав відповідь: Вінницька районна державна адміністрація повторно відмовила в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою членам кооперативу. Вважає відмову Вінницької районної державної адміністрації незаконною та необгрунтованою. (а.с. 2-3)

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, третьої особи Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" - ОСОБА_2 позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити, надав письмові пояснення. (а.с. 31)

Представник відповідача Вінницької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явилась, надала клопотання про розгляд справи у її відстуність, заперечує щодо задоволення позову. (а.с. 52-53)

Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 і третьої особи Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" - ОСОБА_2, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що за результатами розгляду звернення Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" до Вінницької районної державної адміністрації щодо вилучення земельної ділянки, площею 4,1108 га, розташованої на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту та подальшої передачі у власність для індивідуального дачного будівництва членам та асоційованим членам кооперативу, Вінницька районна державна адміністрація повідомила, що зазначена земельна ділянка передана кооперативу у строкове платне користування на 25 років. Орендна плата за користування земельною ділянкою надходить до бюджету Стрижавської селищної ради, у зв'язку з чим Вінницька районна державна адміністрація не вважає за доцільне достроково розривати договір оренди. (а.с. 6)

На а.с. 5 - копія заяви позивача ОСОБА_1 від 10.02.2017 р. до Вінницької районної державної адміністрації про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власності рекреаційного призначення, які перебувають в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" згідно договору оренди від 01.02.2016 р., на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту.

Згідно протоколу №1 загальних зборів членів Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" від 06.02.2017 р. кооператив не заперечує та погоджується на вилучення земельної ділянки, вирішено клопотати перед Вінницькою районною державною адміністрацією про надання згоди на вилучення земельної ділянки, загальною площею 4,1108 га, розташованої на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту. (а.с. 37-38)

На а.с. 7 - копія клопотання членів Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" від 13.02.2017 р. до Вінницької районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Відповідно до листа Вінницької районної державної адміністрації №01-19/660 від 14.03.2017 р. земельна ділянка, на яку претендують члени Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай", перебуває в оренді. Договір оренди чинний. Вінницька районна державна адмінстрація не вважає за доцільне достроково розривати договір оренди. (а.с. 8)

На а.с. 32-33 - копія договору купівлі-продажу від 03.03.2015 р., відповідно до якого ТОВ "ДЮК-02" продав Обслуговуючому кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" будівлі піонерського табору, розташовані за адресою: Вінницька область, Вінницький район, Стрижавська селищна рада, урочище "Табори відпочинку", 2.

На а.с. 43 - копія розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації №420 від 21.07.2015 р., відповідно до якого вирішено надати в оренду Обслуговуючому кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" строком на 25 років земельну ділянку, загальною площею 4,1108 га, за рахунок земель рекреаційного призначення, які перебувають в оренді ТОВ "ДЮК-2".

На а.с. 44 - копія розпорядження Вінницької районної державної адміністрації №627 від 30.11.2015 р. про укладання договору оренди земельної ділянки із Обслуговуючим кооперативом "Дачний кооператив "Дубовий гай" для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення на території Стрижавської сільської ради, за межами населеного пункту.

На а.с. 34-36 - копія договору оренди земельної ділянки, загальною площею 4,1108 га, розташованої на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту від 01.02.2016 р., укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом "Дачний кооператив "Дубовий гай". Відповідно до п. 35 договору зміна умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. На звороті а.с. 36 - копія акту прийому передачі зазначеної земельної ділянки.

На а.с. 45 - витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 4,1108 га, форма власності - державна.

На а.с. 46 - кадастровий план земельної ділянки НОМЕР_2.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1 перебуває в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" відповідно до договору оренди від 01.02.2016 р. (а.с. 48-49)

Згідно ст. 121 ч.1 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до ст. 118 ч. 1, 2 ЗК України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно ст. 118 ч. 7 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, законодавцем встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Згідно ст. 71 ч. 2 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач при розгляді справи не довів наявності підстав, передбачених законом, для відмови в наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

На підставі викладеного суд вважає, що є підстави для визнання незаконною відмову Вінницької районної державної адміністрації у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власності рекреаційного призначення, які перебувають в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" згідно договору оренди від 01.02.2016 р., на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту і зобов"язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2017 р. про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власнгості рекреаційного призначення, які перебувають в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" згідно договору оренди від 01.02.2016 р., на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту, тобто позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 118, 121 ЗК України,

ст. ст. 71, 86, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконною відмову Вінницької районної державної адміністрації у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власності рекреаційного призначення, які перебувають в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" згідно договору оренди від 01.02.2016 р., на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту.

Зобов"язати Вінницьку районну державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2017 р. про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власнгості рекреаційного призначення, які перебувають в оренді Обслуговуючого кооперативу "Дачний кооператив "Дубовий гай" згідно договору оренди від 01.02.2016 р., на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Вінницької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1280,00 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин