Справа № 496/2046/17
Суддя: Буран В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/2046/17
Провадження № 2-а/496/89/17
У Х В А Л А

03 липня 2017 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Біляївської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Біляївського районного суду Одеської області з зазначеним позовом.

Відповідно до частини 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Як вбачається з матеріалів справи позовна заява від імені позивача підписана адвокатом ОСОБА_2. На підтвердження своїх повноважень представником надано Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 05.05.2017 р. № 1605, 1606.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 56 КАС України, сторони, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Проте, у відповідності до ст. 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

Тобто, згідно вказаного Закону, адвокат за дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги не має право підпису процесуальних документів та не наділений правами та обов'язками, які надаються стороні у справі, в даному випадку як позивачу , згідно ст. 49, ст. 51 КАС України.

Відповідно до частин 1, 5 статті 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Частиною 5 статті 106 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Між тим, до позовної заяви додано тільки два доручення які не розкривають зміст конкретних повноважень представника на пред'явлення адміністративного позову. В матеріалах справи немає також копії свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. Навіть в зазначених вище дорученнях, їх бланкетної частині не зазначена інформація про свідоцтво адвоката та дата його видачі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Проте, в матеріалах справи відсутній документ, що підтверджує повноваження представника на підписання позовної заяви та вчинення їнших процесуальних дій.

Крім іншого, суд звертає увагу на те, що в позові є посилання на відмову позивача виплатити щорічну допомогу, що стало підставою звернення до суду, але копія такої відмови до позову не надана.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адмінстративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Біляївської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів залишити без руху та надати пятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали про залишення позову без руху направити позивачу.

Відповідно до ч.2 ст. 108 КАС України у випадку неусунення недоліків у вказаний строк, позовна заява вважається неподаною та повертається позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Буран В.М.

03 липня 2017 року