Справа № 199/1950/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/1950/17
ПОСТАНОВА
іменем України
19.06.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Скрипник О.Г.,
при секретарі Свириденко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
В березні місяці 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначив, що він проходив службу в Радянській Армії з 31 липня 1965 року до розпаду СРСР, а після розпаду СРСР по 25 листопада 1994 року в Збройних силах Російської Федерації. З 1 грудня 1994 року пенсіонер Міністерства оборони Російської Федерації, а з 1 жовтня 2008 року пенсіонер Міністерства оборони України.

В зв`язку з переїздом на постійне місце проживання в Україну і переводом пенсії, йому як громадянину України була перерахована пенсія згідно українському законодавству. Однак в нарахування пенсії не включена відсоткова надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

У відповідності до п. 2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою КМУ від 15 червня 1994 року №414», передбаченого « Особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації».

Згідно з розпорядженням Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15 листопада 2005 року № 248/7/п/7452 за посадою позивача , заступник начальника учбового відділу 5-х Центральних курсів з підготовки та удосконаленню авіаційних кадрів, передбаченого виплату грошової надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків.

Під час проходження військової служби позивач мав доступ до державної таємниці та таємної інформації згідно Ф2, про що свідчить довідка начальника 5-х Центральних курсів з підготовки та удосконаленню авіаційних кадрів від 21 грудня 1994 року №2070.

Відповідно до архівної довідки Міністерства Оборони Киргизької республіки від 19 жовтня 2014 року №1/3-815 позивач отримував грошове забезпечення до складу якого входила надбавка за таємність у розмірі 15 %.

22 грудня 2016 року Дніпропетровський обласний військовий комісаріат направив на адресу відповідача лист №7/16206/4 з новими довідками про грошове забезпечення позивача до складу яких включив надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 15 відсотків, для перерахунку та доплату пенсії, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

27 грудня 2016 року позивач направив лист відповідачу з вимогою провести перерахунок пенсії з урахуванням 15 % надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

10 січня 2017 року відповідачем Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням15 % надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

На підставі зазначеного позивач просить визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року.

У судовому засіданні позивач та його представник надали пояснення аналогічні змісту позовних вимог, на задоволенні позову наполягали.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Кібець З.В. у судовому засіданні проти позову заперечувала, підтримавши надані суду письмові заперечення на позов.
Представник третьої особи: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат у судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлений належним чином, про причини не явки суд не повідомили.
Дослідив докази, вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в лавах збройних сил колишнього СРСР і мав вислугу років в календарному обчисленні 29 років 2 місяці 10 днів. Звільнений в запас з посади заступника начальника учбового відділу 5 Центральних курсів по підготовці та вдосконаленню авіаційних кадрів.

З 1 грудня 1994 року пенсіонер Міністерства оборони Російської Федерації, а з 1 жовтня 2008 року пенсіонер Міністерства оборони України.

Згідно з розпорядженням Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15 листопада 2005 року № 248/7/п/7452 за посадою позивача, заступник начальника учбового відділу 5-х Центральних курсів з підготовки та удосконаленню авіаційних кадрів, передбаченого виплату грошової надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків.

Під час проходження військової служби позивач мав доступ до державної таємниці та таємної інформації згідно Ф2, про що свідчить довідка начальника 5-х Центральних курсів з підготовки та удосконаленню авіаційних кадрів від 21 грудня 1994 року №2070.

Відповідно до архівної довідки Міністерства Оборони Киргизької республіки від 19 жовтня 2014 року №1/3-815 позивач отримував грошове забезпечення до складу якого входила надбавка за таємність у розмірі 15 %.

22 грудня 2016 року Дніпропетровський обласний військовий комісаріат направив на адресу відповідача лист №7/16206/4 з новими довідками про грошове забезпечення позивача до складу яких включив надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 15 відсотків, для перерахунку та доплату пенсії, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

27 грудня 2016 року позивач направив лист відповідачу з вимогою провести перерахунок пенсії з урахуванням 15 % надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

10 січня 2017 року відповідачем Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням15 % надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

Статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, від 09 квітня 1992 року з послідуючими змінами встановлено: Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлені законодавством.

Пунктом 8 ст. 6 Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 передбачено виплату надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу у розмірах та порядку, визначених законодавством.

У відповідності до п. 2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою КМУ від 15 червня 1994 року №414», передбаченого «Особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації».

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством.

Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що право на перерахунок пенсії у військовослужбовців виникає у випадку, коли відбуваються зміни розміру грошового забезпечення, встановленого законодавством.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 2 Положення особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) у розмірі 15 % які працюють із відомостями та їх носіями, що мають ступень секретності (цілком таємно).

На підставі зазначеного суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог позивача, а саме слід визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи вважає правомірним стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15 відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник