Справа № 2-а-5-7031/10/1423
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2012 р.Справа № 2-а-5-7031/10/1423

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Алєйніков В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Кравченка К.В.

судді Градовського Ю.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу суду від 9 березня 2011р. та апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 31 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

14.12.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 01.01.2006р. до жовтня 2010р. та надалі.

Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.05.2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва зобовязано здійснити перерахунок належної позивачу пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 08.06.2010р. по 09.03.2011р.

Ухвалою суду від 09.03.2011р. позовні вимоги в іншій частині залишені без розгляду, у звязку з пропуском строку.

В апеляційній скарзі сторони, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просять зазначені постанову та ухвалу скасувати. Позивач просить прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі, а відповідач про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни, на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та він має право на отримання державної соціальної підтримки підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено.

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Проте, зазначені зміни не розповсюджуються на період, за який позивачу повинен бути зроблений перерахунок соціальних виплат.

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Крім того, ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 VІ визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Суд вірно визначив, що позовні вимоги за період з 01.01.2006р. по 07.06.2010р. підлягають залишенню без розгляду, у звязку із пропуском строку. Посилання позивача на необізнаність не є обґрунтованою причиною для поновлення строку. Крім того, на час звернення до суду строк позовної даності відповідно до ст. 99 КАС України становив півроку. У звязку з вищевикладеним доводи апеляційної скарги судова колегія не може прийняти до уваги.

Проте, судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки позивачу повинно проводити до 9 березня 2011р.

З позовної заяви вбачається, що позивач обмежився щодо періоду нарахування та виплати державної соціальної допомоги: з 01.01.2006р. та надалі. Вбачається, що судом постановлено рішення 16.05.2011, в звязку з наведеним, у суду 1 інстанції не було підстав для зменшення строку, за який необхідно робити перерахунок.

Оскільки судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову, визначивши строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача, з 08.06.2010р. по 16.05.2011 року.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст.183-2 КАС України, колегія суддів

постановила

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 16 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва щодо ненарахування і невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 8 червня 2010р. по 16 травня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з її підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 18 червня 2010р. по 16 травня 2011р.»

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: Ю.М.Градовський