Справа № 159/2063/17
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2063/17
Провадження № 2-а/159/176/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Ковельського об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що з 25 липня 2016 року перебуває на обліку в Ковельському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При розрахунку його середнього заробітку відповідачем безпідставно не враховано дані про фактичний розмір заробітної плати, яку він отримував з 01.01.1994 року по 31.12.1994 рік в мільйонах карбованців. Через відсутність програмного забезпечення комп'ютерні роздруківки даних про заробітну плату оформлялися шляхом зазначення заробітку із додаванням примітки «помножити на 100». Пенсійний фонд при переведенні карбованців в гривні не врахував цієї обставини та значно занизив розмір заробітку.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились, представник позивача ОСОБА_2 подала суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, заявлений позов підтримує повністю, з підстав, викладених у заві та просить його задовольнити, судові витрати просила віднести за рахунок позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Як вбачається з письмових заперечень на позов, відповідач позов не визнає з тих підстав, що у зв'язку з проведенням відповідно до Указу Президента України від 25.08.1996 року № 762-96 грошової реформи з 01.09.1996 року в довідках про заробітну плату для призначення пенсій, які містять відомості про заробітну плату за період до 01.09.1996 року і після цієї дати, розміри заробітку до 01.09.1996 року перераховуються у гривні у співвідношенні 1:100 000. Підприємства, установи чи організації, що видають довідку обов'язково проводять перерахунок з інших грошових одиниць в гривні. В довідках, виданих архівними установами вказуються заробітна плата відповідно до первинних документів, перерахунок в гривні проводить управління Пенсійного фонду, при цьому Пенсійний фонд позбавлений можливості проводити будь-які інші арифметичні дії, в тому числі множити заробіток особи на коефіцієнти, вказані в довідці. Просив в задоволенні позову просить відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У розумінні ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, ч. 2 ст. 3, ч.2 ст. 6, ч.1 ст. 8 Конституції України).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25.07.2016 року перебуває на обліку в Ковельському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З поданих представником відповідача заперечень на адміністративний позов вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений із заробітної плати за 60 місяців роботи з 01.12.1988 року по 30.11.1993 року та за період з 01.07.2000 року по 06.09.2009 рік та страхового стажу 24 роки 11 місяців 25 днів.

Вирішуючи питання щодо обрахування середньомісячного заробітку, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку встановленому законодавством, а за період після 01.07.2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Пунктом 2.10 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причини, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником або архівними установами. В архівних довідках заробітна плата вказується в грошових одиницях згідно первинних документів, а перерахунок в гривні проводиться органом, що призначає пенсію.

Відповідно до Указу Президента України від 25.08.1996 року № 762-96 «про грошову реформу в Україні», українські карбованці підлягають обміну (перерахунку) на гривні зав курсом 100000 карбованців на 1 гривню.

Таким чином, при проведенні розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії Управління Пенсійного фонду зобов'язано перерахувати в гривні фактичну суму заробітної плати особи за відповідний період.

Як вбачається з архівної довідки № 275 від 10.04.2017 року, ОСОБА_1 отримував заробітну плату за січень 1994 року - 12281,05х100, за лютий 1994 року - 11683,18х100, за березень 1994 року - 13849х100, за квітень 1994 року - 17201,39х100, за травень 1994 року - 19385,29х100, за червень 1994 року - 14943,24х100, за липень 1994 року - 20703,71х100, за серпень 1994 року - 20131,38х100, за вересень 1994 року - 125995,02х100, за жовтень 1994 року - 88480,00х100, за листопад 1994 року - 56833,22х100, за грудень 1994 року - 24908,79х100.

В даний період грошовою одиницею в Україні був карбованець.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що архівна довідка про заробіток позивача давала можливість УПФ обрахувати середньомісячний заробіток позивача виходячи із фактично отриманої ним заробітної плати в мільйонах.

Таким чином, заявлений позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Розмір пенсії необхідно привести у відповідність до вимог законодавства починаючи з дати її призначення, тобто з 25.07.2016 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 23, 71, 94 122, 128, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Ковельське об'єднане управління пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 починаючи з 25.07.2016 року перерахунок та виплату пенсії за віком та при проведенні розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії врахувати розмір фактичної заробітної плати в карбованцях відповідно за січень 1994 року - 12281,05х100, за лютий 1994 року - 11683,18х100, за березень 1994 року - 13849х100, за квітень 1994 року - 17201,39х100, за травень 1994 року - 19385,29х100, за червень 1994 року - 14943,24х100, за липень 1994 року - 20703,71х100, за серпень 1994 року - 20131,38х100, за вересень 1994 року - 125995,02х100, за жовтень 1994 року - 88480,00х100, за листопад 1994 року - 56833,22х100, за грудень 1994 року - 24908,79х100.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови суду.

Головуючий:Т. Д. Наваляний