Справа № 349/472/17
Суддя: Рибій М. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/472/17
Провадження № 2-а/349/27/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 червня 2017 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Рибія М. Г.,

секретар Мартиновська І. П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дій Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії з включенням до розрахунку для обчислення пенсії посадового окладу, надбавок за ранг, вислугу років, за високу досягнення у праці згідно з довідкою управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № 05/7; матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів згідно з довідками управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № № 05/09, 05/10, 05/11, довідкою Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 10.02.2017 № 1049/02 та про зобовязання здійснити перерахунок пенсії і про виплату їй з 26 квітня 2010 року пенсії згідно із зробленим перерахунком в розмірі 81 відсотків від суми заробітку.

В обґрунтування позову вказала, що 10 лютого 2017 року звернулася із заявою до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про перерахунок пенсії, призначеної їй 26 квітня 2010 року згідно з Законом України «Про державну службу» в розмірі 81 відсотків від суми заробітної плати, з врахуванням виплаченої їй заробітної плати після 01.04.2010, а також матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти позову. Заперечення обґрунтували тим, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 не передбачає можливості перерахунку пенсій, в тому числі призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову частково.

Так, згідно з розпорядженням управління ПФУ в Рогатинському районі від 07.05.2010 ОСОБА_1 призначено з 26.04.2010 пенсію за віком як державному службовцю в розмірі 81 відсотків від суми заробітку.

Згідно з повідомленням Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017 року № 25/0-15 ОСОБА_1 отримала відмову у перерахунку призначеної їй з 26 квітня 2010 року пенсії з врахуванням виплаченої їй заробітної плати після 01.04.2010, а також виплачених за період 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів з тієї підстави, що з 01.06.2015 раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно з довідками управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № 05/7 та від 27.03.2017 № 05/47 ОСОБА_1 у листопаді 2010 року було виплачено заробітну плату за період з 01.04.2010 до 24.04.2010.

Також в матеріалах пенсійної справи наявна довідка управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 24.05.2011 № 18/05 про дорахунок ОСОБА_1 зарплати.

Копіями довідок управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № № 05/09, 05/10, 05/11, довідки Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 10.02.2017 № 1049/02 підтверджується виплата ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів за з 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, на які було нараховано страховий внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Пунктом 1 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (чинної на момент призначення пенсії позивачеві) встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до висновку ВСУ у справі № 21-125а13 від 14.05.2013 року отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач протиправно не включив до розрахунку для обчислення пенсії виплачену ОСОБА_1 після виходу на пенсію заробітну плату за період до 23.04.2010, а також виплачених їй за період 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів.

Доводи відповідача про те, що чинний Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 не передбачає можливості перерахунку пенсій є необґрунтованими, оскільки підставою позову є не підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а невключення до розрахунку для обчислення пенсії усіх складових заробітної плати з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оскільки позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 21 березня 2017 року, то вона пропустила встановлений шестимісячний строк звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 26 квітня 2010 року до 20 вересня 2016 року. Суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, тому позовна заява в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії за період з 26 квітня 2010 року до 20 вересня 2016 року підлягає залишенню без розгляду.

За таких обставин, зважаючи на те, що позивач не просить суд поновити встановлений законом строк для подання адміністративного позову і не вказує про причини його пропуску,позовна заява в частині вимог про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії за період з 14 вересня 2015 року до 15 вересня 2015 року підлягає залишенню без розгляду.

Вимогу позивача про нарахування та виплату пенсії в подальшому згідно із здійсненим перерахунком суд залишає без задоволення, оскільки захисту в судовому порядку підлягають порушені права позивача, а не ті права, порушення яких може відбутися в майбутньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з включенням до розрахунку для обчислення пенсії посадового окладу, надбавок за ранг, вислугу років, за високу досягнення у праці згідно з довідкою управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № 05/7; матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів згідно з довідками управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № № 05/09, 05/10, 05/11, довідкою Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 10.02.2017 № 1049/02.

Зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату з 21 вересня 2016 року пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі 81 відсотків від суми заробітку, з включенням до розрахунку для обчислення пенсії посадового окладу, надбавок за ранг, вислугу років, за високу досягнення у праці згідно з довідкою управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № 05/7; матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів згідно з довідками управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації від 08.02.2017 № № 05/09, 05/10, 05/11, довідкою Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 10.02.2017 № 1049/02.

Позовну заяву в частині вимог про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії за період з 26 квітня 2010 року до 20 вересня 2016 року залишити без розгляду.

В задоволенні позовних вимог про нарахування та виплату пенсії в подальшому відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 320,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. Г. Рибій