Справа № 815/1573/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/1573/17

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В..

- Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року про повернення адміністративного позову ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал лейтенанта Попко Сергія Миколайовича про визнання рішення та дій протиправними,-

В С Т А Н О В И Л А :

17 березня 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому він просив визнати рішення та дії протиправними (перевищення службових повноважень) посадовими особами атестаційної комісії Командування Сухопутних військ Збройних сил України та Командувача Сухопутниї військ Збройних Сил України генерал лейтенанта Попко Сергія Миколайовича щодо розгляду позивача на атестаційній комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України 18 січня 2017 року та затвердження щодо позивача висновку: «Залишити в займаній посаді та за результатами службового розслідування оперативному командуванню надати пропозиції щодо подальшого службового використання».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року зазначений адміністративний позов залишений без руху для з`ясування підстав пропуску строку звернення до суду, уточнення адреси позивача та у зв`язку з несплатою судового збору, в зв`язку з чим надано п`ятиденний строк на усунення недоліків.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року, у зв`язку з не усуненням позивачем всіх недоліків у встановлений судом строк, адміністративний позов повернуто позивачу.

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить увалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України у зв`язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про слухання за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не усунуті всі недоліки адміністративного позову у встановлений судом строк, зокрема щодо сплати судового збору або надання доказів звільнення від його сплати. Крім того, суд першої інстанції відмовив ОСОБА_1 у звільнені від сплати судового збору відповідно до ч.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір», як військовослужбовця, оскільки він не надав доказів того, що призваний на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач на виконання ухвали суду від 20 березня 2017 про залишення позову без руху надав до суду першої інстанції уточнену позовну заяву та обґрунтування позовної заяви, в якій посилаючись на наявність в нього статусу військовослужбовця, зазначав про звільнення його від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011року №3674-VI.

Так, статті 3 і 5 Закону №3674-VI встановлюють пільги щодо сплати судового збору й випадки, коли його не належить сплачувати.

Пунктом 12 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків;

Саме на цей пункт, як військовослужбовець, посилається позивач, обґрунтовуючи свої пільги на сплату судового збору.

Згідно з пунктом 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232-XII військовий обов`язок включає проходження військової служби.

Відповідно до п.9 ст.1 цього Закону, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Позивач зазначає, що він, як військовослужбовець, звільняється від сплати судового збору та на підтвердження свого статусу військовослужбовця, позивач надає копію першої сторінки посвідчення офіцера Збройних Сил України серії НОМЕР_1 .

Пунктом 5 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 року, визначено, що громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України. Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України.

Відповідно до п.1.3 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, громадяни України, які виконують військовий обов`язок під час проходження військової служби, є військовослужбовцями Збройних Сил України. Статус військовослужбовця підтверджується такими документами, що посвідчують особу, зокрема, посвідченнями офіцерів і генералів - особи офіцерського складу Збройних Сил України.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону № 2232-XII військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини.

Аналізуючи наведені правові норми, судова колегія приходить до висновку, що зазначені в ст.5 Закону України «Про судовий збір» слова «призванні на навчальні та спеціальні збори» відносяться тільки до військовозобов`язаних та до резервістів, в той час, як військовослужбовці мають право на пільги при наявності лише відповідного документа, що посвідчує особу.

Суд першої інстанції, повертаючи позов в зв`язку із невиконанням вимог суду на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України, дійшов помилкового висновку, що ОСОБА_1 не має пільги щодо сплати судового збору, встановлені ч.12 п.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи невірність позиції суду першої інстанції щодо обов`язку позивача сплачувати судовий збір, відповідно до ст.204 КАС України ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.195,197,199,200,204,206,211 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, в самостійному порядку оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян