Справа № 212/2884/17
Суддя: Колочко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/2884/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Колочко О.В., з участю секретаря судового засідання Деменко А.С., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2017 року Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відповідача ОСОБА_4 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він перебуває на обліку у Відповідача з 05.01.2017 і отримує пенсію відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.ст. 24-28, 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При нарахуванні пенсії Відповідачем не була врахована заробітна плата за період роботи з 01.06.1988 по 31.12.1990 в старательській артілі «Арктика» Іультинського району Магаданської області район Крайньої Півночі, оскільки в довідці заробітна плата вказана без розбивки сум заробітку помісячно. На запит Позивача Відповідачем була надана відповідь від 17.03.2017 про те, що довідка про заробітну плату не відповідає вимогам Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, затвердженому постановою КМУ № 306 від 20.04.2005, а також про те, що Відповідачем було зроблено запит до архівного відділу адміністрації Іультинського муніципального району, після отримання відповіді буде розглянута можливість перерахунку пенсії. Вважає такі дії Відповідача неправомірними і просить зобовязати здійснити розбивку заробітної плати помісячно за період роботи з 01 червня 1988 року по 31 грудня 1990 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розбивки заробітної плати помісячно з 05 січня 2017 року.

В судовому засіданні представник Позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, просила їх задовольнити.

Представник Відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, надала письмові заперечення проти позову, які долучені до матеріалів адміністративної справи. Суду пояснила, що на теперішній час після отримання відповіді з архівного відділу адміністрації Іультинського муніципального району 29.05.2017 Позивачу був проведений перерахунок пенсії, в результаті чого пенсія збільшилася і склала 4587,22 грн. На час звернення до пенсійного органу Позивачем не було надано відповідні документи, що унеможливило зарахування заробітної плати за спірний період при призначенні пенсії. Вважає, що оскільки Позивачем лише 26.05.2017 була надано заяву про перерахунок пенсії, йому було правомірно призначено збільшений розмір пенсії з 01.06.2017.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову з таких підстав.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до пенсійного органу 05.01.2017 про призначення йому пенсії з наданням необхідних документів.

Відповідно до архівної довідки № 01-16/9-574 від 08.06.2009, виданої адміністрацією Іультинського муніципального району Чукотського автономного округу, ОСОБА_3 працював в старательській артілі «Арктика» район Крайньої Півночі, зокрема в період з червня 1988 року по грудень 1990 року (а.с. 12), і його заробітна плата склала за період з 01 червня 1988 року по 31 грудня 1988 року 9411 рублів за листопад 1988 року), за 1989 рік 16487 рублів, за 1990 рік 13527,76 рублів (вересень 86,76 рублів, жовтень 13441 рублів) (а.с. 13).

14 березня 2017 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням спірного періоду роботи (а.с. 10).

Листом від 17.03.2017 за № 5572/04/29 Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повідомило Позивача, що заробітна плата для нарахування пенсії взята із найбільш вигідного варіанту з 01.01.1986 по 31.12.1990 (60 місяців), відповідно довідки архівного відділу адміністрації Іультинського муніципального району від 08.06.2009 № 01-16/9-574, та за даними персоніфікованого обліку з 19.11.2002 по 31.122016 (187 місяців), індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,93886. Зроблено запит на архівний відділ адміністрації Іультинського муніципального району для надання періоду промислового сезону, так як довідка, яка надана Позивачем, для призначення пенсії не відповідає вимогам порядку, затвердженого постановою КМУ № 306 від 20.04.2005 (відсутні періоду промислового сезону). При отриманні відповіді можливо буде повернутися до питання перерахунку пенсії, про що Позивача буде повідомлено додатково (а.с. 11).

21.03.2017 за вих. № 6121 Відповідачем надісланий запит до архівного відділу адміністрації Іультинського муніципального району Чукотського автономного округу про надання довідки про заробітну плату на ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 за період роботи в старательській артілі «Арктика» Іультинського ГОКа ім.. ОСОБА_5 з 24.05.1988 по 31.121991 з вказівкою на періоди промислового сезону (а.с. 22).

Розпорядженням Відповідача від 19.05.2017 № 136853 зроблений перерахунок пенсії і відповідно збільшений розмір пенсії Позивачу з 01.06.2017 в розмірі 4587,22 грн. (а.с. 28).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ч.2 ст.24 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ч. 1 ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період

роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частина 5 статті 65 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що у разі призначення пенсій працівникам, зайнятим на сезонних роботах, середньомісячний фактичний заробіток визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку визначення середньомісячного фактичного заробітку у разі призначення пенсії працівникам, зайнятим на сезонних роботах, затвердженому постановою КМУ № 1151 від 24.07.2003, передбачено, що у разі коли особа відпрацювала сезон не повністю у зв'язку із зарахуванням на роботу після початку сезону або зверненням за призначенням пенсії до закінчення сезону, середньомісячний заробіток визначається виходячи із сум заробітку за відпрацьований період, перерахованих на повний сезон. При цьому відпрацьований період відображається в днях та провадиться розрахунок заробітку за сезон виходячи із заробітної плати за один день. Сума заробітку за неповний сезон додається до суми заробітку за повні сезони і відповідно до пункту 2 цього Порядку визначається середньомісячний заробіток.

Пункт 5 зазначеного Порядку передбачає, що у разі призначення пенсій працівникам, які протягом року зайняті тільки на сезонних роботах і виявили бажання обчислювати пенсію із заробітку за періоди роботи, передбачені пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2003 р. N 854-IV «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення», їх середньомісячний заробіток визначається шляхом ділення суми заробітку за останні 2, 3 або 4 повні сезони відповідно на 24, 36 або 48 календарних місяців із застосуванням положень, передбачених пунктами 3 і 4 цього Порядку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що Відповідач здійснив перерахунок пенсії Позивачу відповідно до Розпорядження № 136253 від 29.05.2017, відповідно до якого розмір пенсії Позивача збільшився і становить 4587,22 грн., суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання дій Відповідача неправомірними щодо відмови здійснити розбивку заробітної плати Позивача помісячно, зобовязання Відповідача здійснити розбивку заробітної плати та перерахунок пенсії відповідно до розбивки заробітної плати.

Однак, суд вважає, що дії Відповідача в частині призначення збільшеного розміру пенсії Позивачу з 01.06.2017 неправомірними з таких підстав.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

З огляду на те, що Відповідач не повідомляв Позивача про необхідність надання додаткових документів, в своєму листі від 17 березня 2017 року № 5572/04/29 повідомив Позивача про направлення запиту для отримання необхідної інформації до Іультинської адміністрації, та про можливість повернення до питання перерахунку пенсії, враховуючи, що Позивачем було подано заяву про врахування заробітної плати за спірний період самостійно 14.03.2017, тобто в межах тримісячного строку, передбаченого вищевказаним Порядком, суд вважає дії ОСОБА_4 північного обєднаного управління ПФУ Дніпропетровської області в частині призначення Позивачу пенсії в збільшеному розмірі після перерахунку з 01.06.2017 неправомірними, а тому в позовні вимоги в частині зобовязання Відповідача здійснити перерахунок пенсії з 05.01.2017, тобто з часу подання заяви про призначення пенсії, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15, 17, 18, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з урахуванням розбивки заробітної плати помісячно за період з 01 червня 1988 року по 31 грудня 1990 року за період роботи в старательській артілі «Арктика» Іультинського району Магаданської області район Крайньої Півночі, починаючи з 05 січня 2017 року.

Зобовязати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням розбивки заробітної плати помісячно за період з 01 червня 1988 року по 31 грудня 1990 року за період роботи в старательській артілі «Арктика» Іультинського району Магаданської області район Крайньої Півночі, починаючи з 05 січня 2017 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений та підписаний 06 липня 2017 року.

Суддя: О. В. Колочко