Справа № 804/2105/17
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2017 р. Справа № 804/2105/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Чигиринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області до Черкаського головного регіонального Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПриватБанк» про стягнення штрафу, -
30.01.2017 року Чигиринське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить стягнути штрафні санкції в сумі 1393,22 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не сплачує штрафні санкції в сумі 1393,22 грн. за порушення строків перерахування коштів. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.
Представник позивача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, адміністративний позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між Публічним акціонерним товариством Комерційний банк «ПриватБанк» та управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі укладено договір № 118-ЮВ/ПФУ від 28.12.2009 року відповідно до умов якого банк виконує функції виплати пенсії та розвої допомоги, передбачені Порядком № 1596, із наступними змінами.
04.03.2016 року працівниками управління Чигиринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області складено акт перевірки своєчасності та повноти зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів Чигиринським відділенням Черкаського ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» та повернення пенсійних виплат за період з 01.12.2015 року по 29.02.2016 року.
Як вбачається з вказаного акту, перевіркою встановлено, що 16.02.2016 року банку було надано запит на повернення коштів отримувача ОСОБА_3 в сумі 1393,22 грн., однак кошти на дійшли до із затримкою в 3 дні.
На підставі акта перевірки управлінням Пенсійного фонду направлено відповідачу претензію від 05.05.2016 року №748/04, однак кошти сплачено не було.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до частини 11 статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи накопичувального фонду коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, в тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф в розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених пенсійних виплат.
Отже, штраф це фінансова санкція за неналежне виконання зобовязань, який має бути накладений. Тобто стягненню має передувати рішення про накладання штрафу. Саме таке випливає з пункту 3.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002, відповідно до якого начальник управління у встановленому порядку виносить рішення про застосування фінансових санкцій.
Порядком розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-2 від 19.12.2003, визначена процедура подання і розгляду скарг про нарахування пені та накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 10 статті 106 Закону; організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, на рішення про накладення штрафів, передбачених частиною 11 статті 106 Закону. Пунктом 5.2 вказаного Порядку передбачено, що скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів, подана із дотриманням порядку і строків визначених пунктами 3.3 та 4.1, зупиняє строки їх сплати до винесення рішення вищим органом Пенсійного фонду або судом.
Отже, накладення органами Пенсійного фону України штрафу можливе лише шляхом прийняття рішення, яке може бути оскаржено.
Як вбачається із матеріалів справи, Чигиринським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Черкаської області не приймалось рішення про накладання штрафу на Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» за несвоєчасне повернення коштів в сумі 1393,22 грн.
За таких обставин суд вважає, оскільки позивачем не дотримано процедуру накладання штрафних санкцій, то у нього відсутні підстави для звернення до суду із позовом про стягнення штрафу.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Чигиринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області до Черкаського головного регіонального Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПриватБанк» про стягнення заборгованості відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1