Справа № 660/1090/16-а
Суддя: Гончаренко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 660/1090/16-а
Номер провадження 2-а/660/3/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року смт.Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Гончаренка О.В.,

при секретарі - Кателевській Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нововоронцовка Херсонської області адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство "Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538" про визнання протиправним та скасування рішення Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство "Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538" про визнання протиправним та скасування рішення Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх вимог посилався на ту обставину, що рішенням Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 07.04.2016 року визнано дії посадових осіб Відкритого акціонерного товариства «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» щодо відмови у видачі ОСОБА_2 довідки про заробітну плату встановленого зразка - неправомірними; зобовязано Відкрите акціонерне товариство «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» надати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за жовтень 1990 року та листопад 1990 року, з урахуванням передбачених законодавством порядку та розмірів нарахування заробітної плати працівникам безпосередньо занятим на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що становить: з 12 жовтня 1990 року по 31 жовтня 1990 року 969,02 крб., з 01 листопада 1990 року по 12 листопада 1990 року 608,01 крб. На виконання вказаного рішення суду Відкрите акціонерне товариство «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» надало позивачу довідку про заробітну плату, однак звертаючись до Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області, позивач отримав відмову у перерахунку пенсії, оскільки, вказана довідка не відповідає формі, затвердженої листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 №01-3/244-013-2. У звязку з цим, представник позивача, просив зобовязати відповідача провести самостійно або ініціювати перевірку відомостей заробітної плати, яка була нарахована та виплачена ОСОБА_2 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період його відрядження до автобусного парку №8 підприємства «КИЇВПАСТРАНС» з 11.10.1990 року по 13.11.1990 року на вказаному підприємстві або підприємстві, що є його правонаступником; визнати протиправним та скасувати рішення Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії від 23.09.2016 року №1 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за його заявою від 14.04.2016 року; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату, що міститься в матеріалах справи, вищевказаної перевірки та довідки про заробітну плату, виданої Відкритим акціонерним товариством «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» від 07.04.2016 року.

У судовому засіданні представник позивача вимоги уточнив, просив визнати протиправним та скасувати рішення Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії від 23.09.2016 року №1 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за його заявою від 14.04.2016 року; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату, що міститься в матеріалах справи, вищевказаної перевірки та довідки про заробітну плату, виданої Відкритим акціонерним товариством «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» від 07.06.2017 року.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, та зважаючи, що позивачем надано довідку, яка не відповідає вимогам, встановленим чинним законодавством, а рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії є правомірним, тому просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що рішенням Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 07.04.2016 року визнано дії посадових осіб Відкритого акціонерного товариства «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» щодо відмови у видачі ОСОБА_2 довідки про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за жовтень та листопад 1990 року, з урахуванням передбачених законодавством порядку та розмірів нарахування заробітної плати працівникам безпосередньо занятим на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - неправомірними; зобовязано Відкрите акціонерне товариство «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» надати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за жовтень 1990 року та листопад 1990 року, з урахуванням передбачених законодавством порядку та розмірів нарахування заробітної плати працівникам безпосередньо занятим на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що становить: з 12 жовтня 1990 року по 31 жовтня 1990 року 969,02 крб., з 01 листопада 1990 року по 12 листопада 1990 року 608,01 крб.

На виконання вказаного рішення суду Відкритим акціонерним товариством «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» надано позивачу довідку про заробітну плату, яку ОСОБА_2 надав до Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області для здійснення перерахунку пенсії.

Рішенням ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області №1 від 23.09.2016 року, ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії по заяві від 14.04.2016 року оскільки: рішення не містить зобовязання вчинити будь-які дії відповідачу; в довідці вказано, що заробітна плата в сумі 1577,03 крб з 12.10.1990 року по 12.11.1990 року виплачено по відомості від 30.11.1990 року без номеру; при перевірці відомості заробітної плати в Великоолександрівському АТП 16538 за жовтень листопад місяці 1990 року, виплати за період роботи в зоні відчуження за вказані місяці відсутні, сума заробітної плати за жовтень 1990 року склала 288,51 грн., за листопад 1990 року 81,27 грн., що не відповідає сумі, вказаній у довідці. Одночасно повідомлено, що довідка не відповідає формі, затвердженої листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 №01-3/244-013-2.

Таким чином, довідка Відкритого акціонерного товариства «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» від 14.04.2016 року, надана ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області не відповідала вимогам, встановлених чинним законодавством, а відтак не могла бути підставою для здійснення відповідачем перерахунку пенсій, тому відмова відповідача є правомірною, а відтак, позовна вимога представника позивача щодо визнання протиправним та скасувати рішення Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії від 23.09.2016 року №1 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за його заявою від 14.04.2016 року не підлягає задоволенню.

Разом з тим, в ході судового розгляду Відкритим акціонерним товариством «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» надано довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження за супровідним листом від 07.06.2017 року, згідно якої вбачається, що ОСОБА_2 за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Припять з 12.10.1990 року по 12.11.1990 року по місцю роботи АТП №16538 на посаді водія перевозок експлуатаційного персоналу Чорнобильської АЕС виплачена заробітна плата в сумі 1312,27 грн., з якої: 12-31 жовтня 1990 року 817,98 грн. (збережений СЗ за дні роботи в зоні відчуження 334,73 грн., оплата праці за дні роботи в зоні 140,55 грн., премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження 140,55 грн., інші доплати та надбавки 64,11 грн.); 1-12 листопада 1990 року 494,29 грн. (збережений СЗ за дні роботи в зоні відчуження 157,52 грн., оплата праці за дні роботи в зоні 205,59 грн., інші доплати та надбавки 40,73 грн., премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження 90,45 грн.).

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого і неупередженого розгляду справ.

Статтею 46 Конституції України визначено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно до ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Крім того, згідно зі змістом ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії навіть незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Представник відповідача заперечуючи проти позову, не визнав також і уточнені позовні вимоги представника позивача в частині здійснення перерахунку пенсії позивачу за довідкою про заробітну плату від 07.06.2017 року. Доводів про неможливість здійснення перерахунку пенсії за даною довідкою суду не надав, а також таких обставин у ході судового розгляду не здобуто. Крім того, представником відповідача в судовому засіданні не було надано доказів та посилань щодо невідповідності довідки вимогам, встановлених законом, для здійснення перерахунку пенсії.

Зважаючи на викладене, враховуючи наявність обґрунтованої вимоги, суд приходить до висновку, що позовна вимога щодо зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату згідно довідки про заробітну плату, виданої Відкритим акціонерним товариством «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538» від 07.06.2017 року, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.49,106,107,233 КЗпП України, ст.ст.8-11, 17, 18, 69, 71, 72, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство "Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538" про визнання протиправним та скасування рішення Нововоронцовського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобовязати Нововоронцовський відділ обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої ПрАТ «Великоолександровський автопарк» за супровідним листом від 07.06.2017 року.

В решті позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного суду через Нововоронцовський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Гончаренко