Справа № 805/2162/17-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 р. Справа № 805/2162/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до приватного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР»

про стягнення штрафу у розмірі 17 000,00 гривень

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду з позовом до приватного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР» про стягнення штрафу у розмірі 17 000,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у відношенні відповідача було складно акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 15 листопада 2016 року № 784-ЦА-УП-Е та № 785- ЦА-УП-Е, якими встановлено порушення приватним акціонерним товариством «ЗАВОД РАДАР» вимог п. 5 глави 1 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03 грудня 2013 року за № 2826.

Відповідачем виявлені правопорушення усунуті не були, в результаті чого було винесено постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 01 грудня 2016 року № 692-ЦА-УП-Е, якою застосовано штрафну санкцію у сумі 8 500,00 гривень та від 01 грудня 2016 року № 693-ЦА-УП-Е, якою застосовано штрафну санкцію у сумі 8 500,00 гривень. Позивач просив суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 17 000,00 гривень.

Представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги та справу розглянути за відсутності його представника в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні у відповідності до приписів ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів. Діє на підставі Положення «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1063/2011.

Статус Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її функції та правові основи діяльності, визначені Положенням «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1063/2011.

Таким чином, позивач у справі субєкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно здійснення державного регулювання та контролю за емісією і обігом цінних паперів та похідних (деривативів) на території України.

Відповідач приватне акціонерне товариство «ЗАВОД РАДАР» , є юридичною особою, що підтверджується безкоштовним запитом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (а.с. 34-36).

Як вбачається з позовної заяви та підтверджено матеріалами справи, 03 листопада 2016 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №12/03/23303 (а.с. 10) .

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача було складно акт від 15 листопада 2016 року № 784-ЦА-УП-Е, яким встановлено порушення приватним акціонерним товариством «ЗАВОД РАДАР» вимог п. 5 глави 1 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03 грудня 2013року за № 2826, в частині нерозміщення в загальнодоступній базі даних Комісії про ринок цінник паперів особливої інформації (відомості про зміну складу посадових осіб емітента, дата вчинення дії 26 квітня 2015 року) за що п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб (а.с. 13).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 692-ЦА-УП-Е від 01 грудня 2016 року якою застосовано до приватного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР» санкції у вигляді штрафу у розмірі 8 500,00 гривень (а.с. 19).

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 331-ЦА-УП-Е від 01 грудня 2016 року, яким зобовязано відповідача у термін до 09 січня 2017 року усунути порушення законодавства та письмово проінформувати про їх виконання (а.с. 21).

Як вбачається з матеріалів справи, постанову Національної комісії з цінних паперів № 692-ЦА-УП-Е та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 331- ЦА-УП-Е від 01 грудня 2016 року були направлені на адресу публічного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР», що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень від 07 грудня 2016 року з відміткою поштового відділення та фіскальним чеком (а.с. 23).

Доказів оскарження постанови до суду сторонами не надано.

На час розгляду справи, сума штрафу у розмірі 8 500,00 гривень відповідачем у добровільному порядку не сплачена.

Також, як вбачається з позовної заяви та підтверджено матеріалами справи, 03 листопада 2016 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №12/03/23304 (а.с. 11).

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача було складно акт від 15 листопада 2016 року № 785-ЦА-УП-Е, яким встановлено порушення приватним акціонерним товариством «ЗАВОД РАДАР» вимог п. 5 глави 1 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03 грудня 2013року за № 2826, в частині неподання до Комісії про ринок цінник паперів особливої інформації (відомості про зміну складу посадових осіб емітента, дата вчинення дії 26 квітня 2015 року) за що п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб (а.с. 14).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 693-ЦА-УП-Е від 01 грудня 2016 року про застосування до приватного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР» санкції у вигляді штрафу у розмірі 8 500,00 гривень (а.с. 20).

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 332-ЦА-УП-Е від 01 грудня 2016 року, яким зобовязано відповідача у термін до 09 січня 2017 року усунути порушення законодавства та письмово проінформувати про їх виконання (а.с. 22).

Як вбачається з матеріалів справи, постанову Національної комісії з цінних паперів № 693-ЦА-УП-Е та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 332- ЦА-УП-Е від 01 грудня 2016 року були направлені на адресу публічного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР», що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень від 07 грудня 2016 року з відміткою поштового відділення та фіскальним чеком (а.с. 23).

Доказів оскарження постанови до суду сторонами не надано.

На час розгляду справи, сума штрафу у розмірі 8 500,00 гривень відповідачем у добровільному порядку не сплачена.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної ОСОБА_1 України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, розміщення на власному веб-сайті.

Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03 грудня 2013 року за № 2826 «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» зазначено, що при поданні Інформації до Комісії емітент зобовязаний подати (надсилати) таку Інформацію у вигляді електронних документів відповідно до нормативно правового акта Комісії, що регулює порядок подання адміністратвинм даних, та інформації у вигляді електронних документів (пункт 12 розділу І Положення).

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до норм статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР» про стягнення штрафу у розмірі 17 000,00 гривень задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «ЗАВОД РАДАР» (84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Леніна (ОСОБА_2), буд. 58, ) штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок на користь Державного бюджету України , який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті 06 липня 2017 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.