Справа № 361/3005/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3005/17
провадження № 2-а/361/395/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,
за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У травні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із даним позовом, який обґрунтовує тим, що він тривалий період часу працював на посаді електрозварника ручного зварювання, яка за шкідливими умовами праці відноситься до посад, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. 21 липня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак, у задоволенні заяви йому відмовлено з тих підстав, що позивачем не надано доказів на підтвердження проведення атестації робочого місця позивача на ДП «Експерементально-ремонтне підприємство» ВАТ «Міськбудтранс» за період роботи з 26.12.1989 р. по 14.06.1996 р.

Таку відмову позивач вважає неправомірною, тому просить визнати дії Управління щодо відмови у призначенні пенсії йому на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» неправомірними, та просить зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення до відповідача, а саме з 21.07.2016 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Броварського обєднаного управління пенсійного фонду України в Київській області ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила у повному обсязі, посилаючись на те, що 20.02.2017 р. Управлінням прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових з огляду на наступне. Для підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах надав довідку № 1 від 19.07.2016 р., яка видана ДП «Експерементально-ремонтне підприємство» ВАТ «Міськбудтранс», де вказано, що заявник за період з 26.12.1989 року по 14.06.1996 рік працював за професією електрозварника. Однак, до пільгового стажу неможливо зарахувати цей період роботи (з 26.12.1989 р. по 14.06.1996 р.), оскільки згідно наказу про атестацію робочих місць № 65 від 25.06.1993 р. на підприємстві атестована посада «зварювальник», а посада «електрозварник» на даному підприємстві не атестовувалася. Тому у позивача відсутні підстави про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як передбачено ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зі змісту копії трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що 26.12.1989 року останнього прийнято на посаду електрозварника 4-го розряду у ВО «Київбудтранс», що 30.06.1995 року перейменоване в Експерементально-ремонтне підприємство «Відкрите акціонерне товариство «Київбудтранс».

На підставі записів трудової книжки позивача та пояснень сторін у судовому засіданні судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача на посаді електрозварника за період з 26.12.1989 р. по 14.06.1996р. на вищевказаному підприємстві становить 6 років 5 місяців 18 днів.

Згідно довідки № 01 від 19.07.2016 р., виданої Експериментально-ремонтним підприємством Відкритого акціонерного товариства «Міськбудтранс», ОСОБА_3 дійсно працював у період із 26.12.1989 р. по 14.06.1996 р. на посаді електрозварника.

Матеріалами справи встановлено, що 21 липня 2016 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням від 20.02.2017 р. Управління відмовило ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 21.07.2016 р., оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження проведення атестації робочого місця позивача на ДП «Експерементально-ремонтне підприємство» ВАТ «Міськбудтрас» за період роботи з 26.12.1989 р. по 14.06.1996 р.

Відповідно до пункту «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до частини 4 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, відповідно до п. «б» ч.1 якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Мінпраці України від 01.09.1992р. № 41.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 був затверджений порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок № 383).

Відповідно до п.3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992р.

Пунктом 4.1 Порядку № 383 передбачено, що дана постанова набуває чинності з 21.08.1992 р., це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації (атестоване).

Згідно наказу № 65 від 25 червня 1993 року експериментально-ремонтоного підприємства ВФ «Київбадтранс» робочі місця зварювальників, комплексної та дільниці нестандартного обладнання, а також коваля-терміста вважати як робочі місця зі шкідливими та важкими умовами праці.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Комплексний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку № 383 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. При цьому стаж роботи за професією, зазначеною у списку №1 чи списку №2, в період до серпня 1992 року зараховується як пільговий, і для підтвердження цього стажу за вказаний період роботи закон не вимагав і не вимагає його атестації, що відповідає вимогам п.4.5 Порядку № 383.

Із матеріалів справи вбачається, що у період з 26.12.1989 р. по 14.06.1996 р. ОСОБА_3 працював електрозварником в Експерементально-ремонтному підприємство «Відкрите акціонерне товариство «Київбудтранс» й у період його роботи діяв Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділом ХХХІІ якого передбачено професію електрозварника.

Отже, за приписами наведених норм, позивач, працюючи за професією електрозварника мав право на зарахування періоду роботи до 22 серпня 1992 року до пільгового стажу. Період роботи з 22 серпня 1992 р. по 14 червня 1996 р. також має зараховуватися до пільгового стажу, оскільки робоче місце позивача на Експерементально-ремонтному підприємство «Відкрите акціонерне товариство «Київбудтранс» протестоване згідно наказу № 65 від 25.06.1993 р.

Тому рішення відповідача про незарахування даного стажу роботи позивача як пільгового за списком № 2 для обчислення пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії зі скороченням пенсійного віку є протиправним, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За змістом ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Із матеріалів справи вбачається, що із заявою призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 звернувся до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області 21 липня 2016 року, тому суд вважає, що саме з цього часу позивачу має бути призначена пенсія на пільгових умовах.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 83, 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6-15, 69-72, 94, 99, 159 - 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 липня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин