Справа № 803/457/17
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6516/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів - Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання - Болюк Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2017 року у справі № 803/457/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату суми компенсації втрати частини доходів,-

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Володимир-Волинська ОДПІ), в якому просила зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату суми компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період з січня 2009 року по червень 2012 року в розмірі 2659,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що індексація заробітної плати за період з січня 2009 року по червень 2009 року була їй виплачена лише в грудні 2016 року, відтак виплаті їй підлягає компенсація втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за вказаний період, з урахуванням індексу споживчих цін для визначення суми компенсації заробітної плати, яка виплачується у грудні 2016 року, а не станом на листопад 2015 року, як це було зроблено відповідачем.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу на неї, в якій просила постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на обставини, викладені в позовній заяві.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 41 та частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року у справі № 803/18/16, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Нововолинська ОДПІ) про зобов'язання нарахувати та виплатити кошти, зобов'язано Нововолинську ОДПІ нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недонараховану суму індексації заробітної плати за період з 01 січня 2009 року по 31 червня 2012 року в сумі 10454,07 грн та суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн.

На виконання вказаної постанови, в грудні 2016 року Володимир-Волинська ОДПІ (яка є правонаступником Нововолинської ОДПІ), здійснила виплату позивачу суми індексації заробітної плати в розмірі 10454,07 грн та суми компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн, про що свідчать копії платіжних доручень від 22 грудня 2016 року № 992 та № 993.

20 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Володимир-Волинської ОДПІ з листом про нарахування та виплату їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 2659,75 грн, так як виплачена сума компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн була розрахована станом на листопад 2015 року, а індексація виплачена в грудні 2016 року.

Листом від 24 лютого 2017 року № 27/03-16-05 відповідачем відмовлено позивачу в проведенні нарахування та виплати вказаної суми компенсації з посиланням на відсутність для цього підстав, оскільки така була виплачена у відповідному розмірі на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції керувався тим, що виплата позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати носить разовий характер та була здійснена на підставі рішення суду.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про оплату праці» компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно із статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 цього Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до статті 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналогічні вимоги передбачені в Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Так, відповідно до пункту 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати обчислюється виходячи з розміру індексу споживчих цін за період невиплати доходу.

Як видно з матеріалів справи, нарахування та виплата ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з 01 січня 2009 року по 31 червня 2012 року в розмірі 10454,07 грн здійснені відповідачем 22 грудня 2016 року з одночасним нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн. Вказані суми були визначені судовим рішенням, на виконання якого такі виплати здійснені.

При цьому, необхідно зазначити, що виплачена сума компенсації втрати частини доходів була визначена станом на момент подання позовної заяви у справі №803/18/16, тобто без урахування розміру індексів споживчих цін для визначення компенсації заробітної плати, обчислених станом на момент фактичної виплати індексації, що свідчить про обґрунтованість та підставність позовних вимог.

Разом з тим, в задоволенні вимоги позивача провести нарахування та виплату суми компенсації втрати частини доходів у конкретній сумі слід відмовити, оскільки повноваження щодо нарахування і виплати вказаної компенсації покладені саме на відповідача, відтак, суд не вправі перебирати на себе повноваження щодо визначення її розміру.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2017 року у справі № 803/457/17 скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату суми компенсації втрати частини доходів задовольнити частково.

Зобов'язати Володимир-Волинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період з січня 2009 року по червень 2012 року, виходячи з розміру індексів споживчих цін для визначення суми компенсації заробітної плати, яка виплачується у грудні 2016 року, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. І. Богаченко
судді А. І. Рибачук
Д.М. Старунський
Повний текст судового рішення виготовлено 04 липня 2017 року.