Справа № 331/1987/17
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/96/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2017 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Світлицької В. М.

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального обєднаного УПФУ м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 30.07.2016 року досяг 60-ти річного віку. Заяву про призначення пенсії до УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя подав 12.10.2016 р. Довідка від 16.11.2016 № 178 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.10.1988 по 30.09.1993 була надана до УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя. Проте в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» УПФ при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком цю довідку не врахувало. На звернення з цього приводу позивачу були надані відповіді щодо неможливості її врахування, оскільки за наявною в управлінні інформацією Кооператив «Победіт» не був внесений у Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України. Позивач вважає такі дії УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя протиправними. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови врахувати при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком довідку Кооперативу «Победіт» від 16.11.2016 року № 178 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.10.1988 року по 30.09.1993 року та зобовязати відповідача обчислити пенсію за віком з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.1988 по 30.09.1993 р. відповідно до довідки Кооперативу «Победіт» від 16.11.2016 № 178, та провести перерахунок і виплату з 07.11.2016 р.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, в попередніх судових засіданнях заперечувала в повному обсязі, були надані письмові заперечення, в яких зазначено, що згідно з Листа УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя від 27.12.2016 № 1178/05 зазначено, що Кооператив «Победіт» не зареєстровано та на обліку не знаходиться, та Листа ДФС, зазначене підприємство не обліковується, таким чином, діяльність не велась, звіти не надавались. Також, довідка Кооперативу «Победіт» від 07.11.2016 р. вих. 178 підписана та закріплена не існуючим керівником ОСОБА_1, особою, яка не мала на то ніяких правових підстав, а також той факт, що саме підприємство взагалі відсутнє та відсутні докази ведення його діяльності.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, з ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, 31.07.2016 року, по досягненню ОСОБА_1 60-річного віку, управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачем була надана довідка про заробітну плату за 1988-1993 роки № 178 від 16.11.2016 року.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Форма і зміст цієї довідки визначені у додатку 1 Порядку.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за - видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відтак, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Вказана правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України у спорах цієї категорії, зокрема у постановах від 15 грудня 2015 року по справі № 2-а/576/29/14, від 04.11.2015 року по справі № 21-3120а15, врахування яких при відправленні правосуддя є обов`язковим в силу приписів ст.244-2 КАС України.

Як встановлено в судовому засіданні, з метою проведення перевірки достовірності даних в довідці про заробіток для обчислення пенсії № 178, виданою Кооперативом «Победіт», УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя направлено запити до управління УПФУ в Заводському районі про надання інформації щодо реєстрації Кооперативу «Победіт» та до Державної фіскальної служби щодо реєстрації зазначеного підприємства, як платника податків.

Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 27.12.2016 року № 11078/05, Кооператив «Победіт» не зареєстровано в УПФУ в Заводському районі. м. Запоріжжя.

Згідно з відповіддю Заводського відділення Запорізької ОДПІ ГУ ДСФ у Запорізькій області від 07.02.2017 р. № 88/08-25/10, реєстр платників податків в електронному вигляді в автоматизованій-інформаційній системі ведеться з 1997 року, тому згідно наявних баз даних кооператив «Победіт» не обліковується.

Крім того, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відносно реєстрації Кооперативу «Победіт» відомості відсутні.

Тобто, довідка про заробіток для обчислення пенсії Кооперативу «Победіт» № 178 від 16.11.2016 р. підписана не уповноваженою особою та посвідчена печаткою підприємства, яке станом на дату її видачі не зареєстровано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Центральним обєднаним УПФУ в м. Запоріжжі правомірно не врахована довідка про заробіток для обчислення пенсії № 178 від 16.11.2016 р., видана Кооперативом «Победіт».

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що в спірних відносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо.

За таких обставин, підстави для зобовязання Центрального обєднаного УПФУ в м. Запоріжжі (раніше УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя) призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.1988 року по 30.09.1993 рік відповідно до довідки Кооперативу «Победіт» від 16.11.2016 р. № 178 - відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-12, 17, 18, 19, 70, 71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : В.М. Світлицька