Справа № 341/223/17
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 червня 2017 року м. Київ К/800/20134/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправних дій щодо відмови у призначені пенсії,

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначені пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків ЧАЕС не менше 14 днів у 1987 році, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.07.2016.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 02.03.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017, позов задоволено. Визнано протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними. Зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 25.07.2016 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків ЧАЕС не менше 14 днів у 1987 році, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У касаційній скарзі Галицьке об"єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у задоволеннні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 24.02.1998.

21.09.2016 позивач звернувся вдо відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».

Однак у призначенні такої пенсії позивачу, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС згідно листа Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за № 6385/03 від 21.12.2016 з посиланням на те, що період участі її у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11.07.1987 по 27.09.1987 первинними документами не підтверджено.

Згідно з частиною 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988.

Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії н ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Судами встановлено, що з копії посвідчення виданого 24.02.1998 серії НОМЕР_1 вбачається, що позивачем є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Також, згідно із записів з архівної довідки виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу від 02.04.1993 року в складі військової частини ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році. Та відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.12.2014 за № 6246/03.2 зазначено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 11.07.1987 по 27.09.1987.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними покликання відповідача на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, оскільки наявні в позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році, яких є достатньо для призначення пільгової пенсії передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, суди дійшли правомірного висновку, що позивач набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною, оскільки позивач перебував у зоні відчуження в період з 11.07.1987 по 27.09.1987, де виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в період понад 14 календарних днів, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг віку понад 52 роки, а тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зі зменшенням пенсійного віку), відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправних дій щодо відмови у призначені пенсії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз