Справа № 381/2116/17
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю., розглянувши у поряду скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії та зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті йому пенсії із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 17 січня 2017 року, посилаючись на те, що з 04 грудня 1978 року та по теперішній час він проживає в АДРЕСА_1, а згідно відмітки в паспорті громадянина України позивач зареєстрований заадресою м. Фастів пров. Корженевського, 2 з 04 вересня 1999 року по теперішній час. Після служби в збройних силах СРСР він повернувся в м Фастів. Як особі, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 25 листопада 2003 року позивачу було видано посвідчення 4-ї категорії серія НОМЕР_1. По досягненню 55 років ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу призначення пільгової пенсії, як особі, яка постійно працює або проживає на території зони посиленого радіологічного контролю. Проте, рішенням № 22 від 14 квітня 2017 року йому відмовлено у призначенні вказаної пенсії, посилаючись на те, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 13.01.1987 року прийнятий в «Ольшаницкий производственный участок», звільнений 02.01.1991 року, запис завірений печаткою «Спеціалізоване виробниче управління буро вибухових робіт «Криворіжшляховибухпром», з 02.01.1991 року по 25.05.1992 року працював в АСУ «Черкасвзривпром». Зазначені населені пункти, а саме: Кривий Ріг, Черкаси не відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до наданих документів ОСОБА_1 на 01.01.1993 року проживав та працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 рік 3 місяці 21 день. Позивач вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки наданими документами підтверджується факт його проживання в зоні радіологічного забруднення, що є підставою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач до суду надіслав заперечення на позовну заяву, відповідно до яких позов не визнав, посилаючись на те, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 13.01.1987 року прийнятий в «Ольшаницкий производственный участок», звільнений 02.01.1991 року, запис завірений печаткою «Спеціалізоване виробниче управління буро вибухових робіт «Криворіжшляховибухпром», з 02.01.1991 року по 25.05.1992 року працював в АСУ «Черкасвзривпром». Зазначені населені пункти, а саме: Кривий Ріг, Черкаси не відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до наданих документів ОСОБА_1 на 01.01.1993 року проживав та працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 рік 3 місяці 21 день, тому відмова у призначенні пенсії є правомірною.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно відмітки в паспорті ОСОБА_1 зареєстрований в м. Фастові Київської області з 04 вересня 1999 року (а.с.11).

Як особі, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 25 листопада 2003 року ОСОБА_1 видане посвідчення 4-ї категорії громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, серії НОМЕР_1 (а.с.10).

Відповідно до довідки голови виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області від 29.05.2017 року №202 ОСОБА_1 проживав за адресою АДРЕСА_1 з 04.12.1978 року по 04.09.1999 року (а.с.16).

Згідно довідки голови виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області від 29.05.2017 року №2722 ОСОБА_1 згідно запису з будинкової книги проживає за адресою АДРЕСА_1 з 04.09.1999 року по теперішній час (а.с.15).

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 з 01.10.1989 року працював в «Ольшаницком производственном участке» та був переведений до «Киевского участка» з 16.01.1990 року та переведений з «Черкасвзривпром» до «Киевского участка» з 12.01.1991 року.

По досягненню 55 років ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу призначення йому пільгової пенсії, як особі, яка постійно працює або проживає на території зони посиленого радіологічного контролю.

Проте, рішенням № 22 від 14 квітня 2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії, посилаючись на те, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 13.01.1987 року прийнятий в «Ольшаницкий производственный участок», звільнений 02.01.1991 року, запис завірений печаткою «Спеціалізоване виробниче управління буро вибухових робіт «Криворіжшляховибухпром», з 02.01.1991 року по 25.05.1992 року працював в АСУ «Черкасвзривпром». Зазначені населені пункти, а саме: Кривий Ріг, Черкаси не відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до наданих документів ОСОБА_1 на 01.01.1993 року проживав та працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 рік 3 місяці 21 день.

Як вбачається з довідки голови виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області ОСОБА_1 зареєстрований та проживає на території міста з 04.12.1978 року, тобто постійно проживав на території міста, що і було підставою для видачі посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю, оскільки відповідно до Постанови КМ України від 20.01.1993 р. № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення потерпілим громадянам, які постійно проживають або працюють на території зони посиленого радіологічного контролю, видаються за умови, що вони станом на 01.01.1993 р. прожили або відпрацювали в цій зоні не менше 4 років, доказом постійного проживання особи в зоні посиленого радіологічного контролю є наявність прописки на території цієї зони.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи-документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Отже, на думку суду, позивачем вичерпані всі можливості в отриманні фактів та документів, необхідних для пред'явлення до пенсійного фонду при призначенні пенсії згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і в повному обсязі наданий позивачем перелік документальних підтверджень проживання в зоні радіологічного забруднення відповідає вимогам вищезазначеного закону, а тому відсутні будь-які правові підстави для відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у зв'язку з не підтвердженням ним факту проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову(ст.71 КАС України).

Однак відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини на яких ґрунтуються їх заперечення.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до п.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Згідно п.1 ч. 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що пенсійного віку позивач досяг 26.11.2017 року, із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 17.01.2017 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому пенсія повинна бути призначена з дня звернення за пенсією, тобто з 17.01.2017 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 161-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 22 від 14.04.2017 року Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Фастівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя Є.Ю. Чернишова