Справа № 127/14093/17
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
05 липня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бар`як А.С., при розгляді позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та стягнення компенсації за завдану моральну шкоду -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та стягнення компенсації за завдану моральну шкоду.

Зміст даного позову вказує на те, що відповідачем зазначено особу, яка є центральним органом виконавчої влади, а саме: Міністерство оборони України, при цьому позивач в даному позові заявляє декілька позовних вимог, які підсудні різним адміністративним судам, зокрема місцевому адміністративному суду та окружному адміністративному суду, що виключає в розумінні вимог ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 КАС України підсудність даної справи місцевому загальному суду як адміністративному, в тому числі Вінницькому міському суду Вінницької області.

Відповідно до п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; а Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Норма ч. 1 ст. 21 КАС України визначає, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Як вбачається зі змісту позову, позивач заявляє кілька вимог, зокрема, вимогу до Міністерства оборони України, яке є центральним органом виконавчої влади, про стягнення коштів на відшкодування завданої моральної шкоди та стягнення коштів у виді суми інфляційних втрат, три проценти річних та пені, що не є, а ні соціальною виплатою, а ні допомогою, в силу чого, такі вимоги не можуть підпадати під площину дії п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, а підпадають під площину дії п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, тобто підсудні окружному адміністративному суду, проте, в розумінні вимог ч. 2 ст. 21 КАС України, можуть бути предметом розгляду адміністративним судом, оскільки заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Разом з тим, вимоги абзацу 3 ч. 1 ст. 21 КАС України зазначають, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Крім цього, заслуговує на увагу спеціальна норма, яка має пріоритетне застосування відносно загальних норм, і яку виокремлено законодавцем в ч. 1 ст. 24 КАС України, згідно вимог якої адміністративні справи, предметом оскарження яких є рішення, дії або бездіяльність, зокрема, міністерства чи іншого центрального органу, - розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Тобто, норма ч. 1 ст. 24 КАС України не лише чітко та вичерпно визначає підсудність спору, вимоги по якому звернені до міністерства чи іншого центрального органу, зазначаючи, що розгляд та вирішення відповідного спору повинен здійснюватися виключно окружний адміністративний суд, в силу чого, виключається будь-яка можливість та правова норма щодо розгляду такого спору місцевим загальним судом як адміністративним судом, а ще й визначає склад такого суду колегіально, що є обов`язковим для врахування при розгляді та вирішенні відповідного спору.

На підставі наведеного, враховуючи позицію позивача, враховуючи, що відповідачем в даному позові зазначено особу, яка є органом державної влади і відноситься до центрального органу виконавчої влади, а саме: Міністерство оборони України, з огляду на те, що позивач заявляє в позові декілька вимог, які за своєю правовою суттю та змістом підсудні різним адміністративним судам, а саме: місцевому загальному суду як адміністративному суду та окружному адміністративному суду, що в розумінні вимог абзацу 3 ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 КАС України виключає можливість розгляду та вирішення даної справи місцевим загальним судом як адміністративним судом, в тому числі Вінницьким міським судом Вінницької області, в силу чого вважаю, що в даному випадку справа не підсудна Вінницькому міському суду Вінницької області як місцевому адміністративному суду, а підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, наслідки чого чітко регламентовані нормою п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, а тому даний позов слід повернути позивачу для звернення до належного суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та стягнення компенсації за завдану моральну шкоду, для звернення до належного суду.

Копію ухвали разом із позовною заявою та додатками до неї невідкладно надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя