Справа № 447/680/17
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.06.2017 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого –судді Карбовнік І. М. , за участю секретаря судового засідання Данилів О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом Миколаївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок до Тростянецької сільської ради Тростянецької об’єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області про скасування рішень ,
15.03.2017 року Миколаївська районна організація УТМР пред'явила позов до Тростянецької сільської ради Тростянецької ОТГ відповідно до якого просить визнати протиправними та скасувати рішення Стільської сільської ради «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 06.05.2011 року №68 та «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 20.07.2012 року №322 та рішення Бродківської сільської ради «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 08.12.2011 року №191. В обґрунтування позову наведено наступне. Рішенням Львівської обласної ради від 09.10.2012 року №602 позивачу надано в користування мисливські угіддя терміном на 15 років. На виконання даного рішення 31.05.2013 року позивач уклав договір про умови ведення мисливського господарства №23 з Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства. Відповідно до зазначеного договору мисливські угіддя позивачу надано до 09.10.2027 року. Оскаржуваними рішеннями обмежено права позивача на використання виділених йому земельних ділянок для мисливства, оскільки такі є об’єктом природно-заповідного фонду, де мисливство заборонене. Такі рішення є незаконними, оскільки прийняті сільськими радами поза межами повноважень, визначених законом та без повідомлення позивача, як землекористувача.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив такий задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав, надав суду витяг з протоколу засідання Тростянецької сільської ради Тростянецької ОТГ від 01.03.2017 року згідно з яким вирішено звернутися з пропозицією до Львівської обласної ради та Львівської обласної державної адміністрації щодо скасування рішення №1043 від 01.04.2014 року.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Згідно з рішенням Львівської обласної Ради народних депутатів «Про надання мисливських угідь користувачам у Львівській області» від 11.02.1997 року №127 та згідно з рішенням Львівської обласної ради «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області Миколаївській районній організації УТМР» від 09.10.2012 року №602 позивачу виділяли мисливські угіддя строком на 15 років.
Згідно з рішеннями Стільської сільської ради «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 06.05.2011 року №68 та «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 20.07.2012 року №322 та згідно з рішенням Бродківської сільської ради «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 08.12.2011 року №191, виділені позивачу мисливські угіддя включено до природно-заповідного фонду.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Нормою ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Конституції України систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно ч. 3 ст. 24 якого органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Оскаржувані рішення прийнято на підставі п. 24 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в України». Проте стаття 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» визначає повноваження районних і обласних рад.
Повноваження сільських, селищних, міських рад визначено статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», і серед таких відсутні погодження надання згоди, надання згоди на входження територій сільської ради до регіонального ландшафтного парку.
Таким чином, спірні рішення прийняті сільськими радами поза межами повноважень, що передбачені законами України.
Оцінюючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.
Відповідно до ч.1, ч.3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи наведене, позивачу слід присудити судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 158-163, 167, 256 КАС України , суд, –
п о с т а н о в и в :
Визнати протиправними та скасувати рішення Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 06.05.2011 року №68 та «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 20.07.2012 року №322 та рішення Бродківської сільської ради Миколаївського району Львівської області «Про погодження створення та місце розташування регіонального ландшафтного парку «Стільське Горбогір’я» від 08.12.2011 року №191.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тростянецької сільської ради Тростянецької об’єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області на користь Миколаївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок понесені нею судові витрати у розмірі 1600,00 гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Суддя: Карбовнік І. М.