Справа № 742/1618/17
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/95/17
Єдиний унікальний № 742/1618/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі - Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити певні дії. Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що оскільки йому 19 травня 2015 року встановлено третю групу інвалідності, 07 квітня 2017 року він звернувся із заявою до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності. Листом від 21 квітня 2017 року №66/10/С-3 відповідачем роз»яснено, що для призначення пенсії по інвалідності необхідно подати оригінали документів та їх копії. 04 травня 2017 року позивач подав заяву щодо призначення йому пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та надав оригінали відповідних документів. Проте, листом від 13 травня 2017 року за №2336/05 відповідач повідомив, що оскільки у ОСОБА_1 відсутній страховий стаж, необхідний для призначення йому пенсії по третій групі інвалідності, а саме 12 років, тому відповідно до рішення Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 12 травня 2017 року, в призначенні пенсії йому відмовлено. Оскільки, вказану відмову позивач вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, він і звернувся з даним позовом до суду про визнання відмови відповідача в призначенні пенсії по інвалідності протиправною та зобов»язання призначити пенсії по третій групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із дня подання заяви 07 квітня 2017 року, зарахувавши до стажу роботи для призначення пенсії період з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року в Прилуцькому РК ЛКСМУ.

В судове засідання позивач не зявився, проте згідно заяви просив справу розглядати у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, проте згідно заяви просив справу розглядати без його участі. В задоволенні позову просив суд відмовити, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів, оскільки позивач та відповідач в судове засідання не зявились, проте неприбуття у судове засідання осіб не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку:

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 19 травня 2015 року встановлено третю групу інвалідності, що підтверджено Довідкою до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 19 травня 2015 року №017139 (а.с.13).

Згідно копії листа Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 21 квітня 2017 року №66/10/С-3, ОСОБА_1 на його заяву від 07 квітня 2017 року, роз»яснено, що для призначення йому пенсії по третій групі інвалідності йому необхідно звернутися до управління з відповідною заявою та надати документи про стаж, вік та заробітну плату в оригіналах та копіях (а.с.9-10).

Крім того, судом встановлено, що листом від 13 травня 2017 року №2336/05, Прилуцьким об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України на заяву ОСОБА_1 від 04 травня 2017 року, позивачу відмовлено в призначенні пенсії по третій групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мотивуючи тим, що відповідно до ст.32 вказаного Закону особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. Для інвалідів третьої групи, на день звернення за пенсією, необхідний ОСОБА_1 страховий стаж (від 49 років до досягнення особою 51 року включно) становить 12 років. Відповідно до наданих ОСОБА_1 документів страховий стаж становить 8 років 11 місяців 16 днів, тому відповідно до рішення Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 12 травня 2017 року в призначенні пенсії відмовлено (а.с.14).

Відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов»язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого ст.32 цього Закону.

Зокрема, ст.32 вказаного Закону передбачено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією:

для інвалідів ІІ та ІІІ групи від 49 років до досягнення особою 51 року включно 12 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.2.4, п.4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження) і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). У разі звільнення працівника всі записи про роботу на цьому підприємстві, що внесені у трудову книжку, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

При цьому, п.1.6., п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію. (п.2.23 вищезгаданого Порядку).

Згідно копії трудової книжки серії УКР №0057506 та Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-7, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював:

-з 20 вересня 1987 року по 21 січня 1989 року в колгоспі на посаді головного інженера;

-з 15 березня 2010 року по 20 квітня 2011 року в ТОВ «Аргон» на посаді інженера-механіка;

-з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2017 року в ТОВ «Агрохімресурс» на посаді директора (а.с.7-8).

Крім того, згідно копії Диплому серії НВ №868959, ОСОБА_1 з 01 вересня 1982 року по 29 липня 1987 року навчався в Українській ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії (а.с.12).

Згідно підрахунку відповідача страховий стаж ОСОБА_1 становить 08 років 11 місяців 16 днів.

Крім того, судом встановлено, що згідно копії трудової книжки серії УКР №0057506, ОСОБА_1 в період з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року працював в Прилуцькому РК ЛКСМУ: з 21 січня 1989 року на посаді інструктора відділу комсомольських організацій; з 24 лютого 1989 року на посаді члена бюро та другого секретаря Прилуцького райкому ЛКСМ України; з 02 грудня 1989 року на посаді першого секретаря Прилуцького райкому ЛКСМ України та з 05 лютого 1992 року на посаді голови координаційної ради СМЧ. Згідно запису №8, з 19 червня 1992 року «Освободить от занимаемой должности в связи с ликвидацией райисполкома. Распоряжение №12-а Прилукской райадминистрации от 19 июня 1992 року».

Відповідно до копії архівної довідкиДержавного архіву Чернігівської області від 11 січня 2017 року №С-2 П, ОСОБА_1 значиться затвердженим другим секретарем Прилуцького РК ЛКСМ; затвердженим першим секретарем Прилуцького РК ЛКСМ. У протоколах пленумів та засідань бюро Чернігівського обкому ЛКСМ за 1990-1992 роки відомостей про звільнення ОСОБА_1 з посади першого секретаря Прилуцького РК ЛКСМ не виявлено (а.с.11).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст.71 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень, обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 19 травня 2015 року визнаний інвалідом третьої групи; та на момент подання заяви до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України 07 квітня 2017 року про призначення йому пенсії по третій групі інвалідності, досяг 51 року; враховуючи, що згідно копії трудової книжки серії УКР №0057506, позивач в період з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року працював в Прилуцькому РК ЛКСМУ; записи в трудовій книжці за даний період внесені на підставі відповідних наказів (розпоряджень), з посиланням на їх дату та номер, завірені належним чином відповідальними особами, та засвідчені печатками; тобто позивач на час подання відповідачу заяви про призначення йому пенсії по інвалідності являвся інвалідом третьої групи, досяг відповідного віку та мав стаж, необхідний для призначення даного виду пенсії, тому позовна заява про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності та зобов»язання призначити пенсію, з врахуванням стажу роботи з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року, підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, які відповідно, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Тому, виходячи з вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь позивача 640 грн. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.4, 6, 8, 9, 17-18, 41, 69, 104-106, 158-163, 181, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по третій групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію по третій групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із дня подання заяви 07 квітня 2017 року, зарахувавши до стажу роботи для призначення пенсії період з 21 січня 1989 року по 19 червня 1992 року в Прилуцькому РК ЛКСМУ.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений останнім під час розгляду справи у суді в розмірі 640 грн.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя М.О.Циганко