Справа № 598/477/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6412/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправною відмову, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У квітні 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася з адміністративним позовом до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі відповідач) про визнання протиправною відмову від 21.12.2016 року № 4931/01, зобовязання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах як працівнику охорони здоровя з врахуванням періоду роботи медсестрою з 09.10.1990 року по 14.09.1991 року відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.11.2016 року.

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскільки позивачка в період з 09.10.1990 року по 14.09.1991 року працювала в колгоспі «Світанок», який не є закладом охорони здоровя, то вказаний період неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Таким чином, стаж позивачки станом на 01.01.2016 року становить 25 років 4 місяці 24 дні, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

У листопаді 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788), проте листом відповідача від 21.12.2016 року № 4931/01 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що стаж роботи медсестрою з 09.10.1990 року по 14.09.1991 року неможливо зарахувати до пільгового стажу, а без цього періоду в позивача відсутній необхідний пільговий стаж (а.с. 10).

Судом встановлено, що відповідачем підтверджено стаж роботи позивача 25 років 4 місяці 24 дні.

Відповідно до пункту "е" частини першої статті 55 Закону № 1788 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальних органів Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів мають право на пенсію за вислугу років.

Приміткою до вищевказаного Переліку передбачається, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 25 грудня 1992 року № 195 «Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю» посада медичної сестри належить до посад, віднесених до середнього медичного персоналу.

Згідно із записом в трудовій книжці позивача 09.10.1990 року було прийнято на роботу медсестрою та 14.09.1991 року звільнено у звязку з переходом на іншу роботу (а.с. 24-25).

Довідкою № 143 від 10.02.2016 року, виданою Залісецькою сільською радою, підтверджується, що на території Залісецької сільської ради в 1990 році функціонував фельдшерсько-акушерський пункт (амбулаторно-поліклінічний заклад), в якому справді працювала позивачка на посаді медсестри в період з жовтня 1990 року по вересень 1991 року. Інших медичних закладів на території села Залісці не існувало. Заробітну плату позивачу виплачував колгосп «Світанок», який здійснював господарську діяльність на території с. Залісці (а.с. 7).

Відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» від 28.10.2002 № 385 фельдшерсько-акушерський пункт (у т.ч. сільських та селищних рад) належить до амбулаторно-поліклінічних закладів, які в свою чергу належать до лікувально-профілактичних закладів охорони здоровя (п.п. 1.2 п.1 Переліку).

Згідно довідки № 126/1 від 23.10.1990 року в стаж медичної роботи має враховуватись весь період роботи в установах охорони здоровя, незалежно від того, де отримується заробітна плата в колгоспі чи в бюджетній установі (а.с. 11).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що період роботи позивача медсестрою з 09.10.1990 року по 14.09.1991 року слід зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Щодо вимоги про призначення пенсії апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту "е" ч. 1 ст. 55 Закону № 1788 за вислугу років мають право на пенсію працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення: ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися з 1 січня 1971 року.

Таким чином, для призначення пенсії відповідно до пункту "е" ч. 1 ст. 55 Закону № 1788 потрібно мати вік 55 років.

Згідно з копії паспорта позивачка народилась 04.04.1971 року (а.с. 16), тобто станом на час звернення за призначенням пенсії їй виповнилось 45 років, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років.

Оскільки позивач має необхідний пільговий стаж, проте не досягла встановленого чинним законодавством віку, то у задоволенні позовної вимоги про призначення пенсії слід відмовити.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 05 травня 2017 року у справі № 598/477/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобов'язати Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи медсестрою з 09 жовтня 1990 року по 14 вересня 1991 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова є остаточна та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4