Справа № 345/4638/16-а
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

27 червня 2017 року м. Київ К/800/21212/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Іваненко Я.Л., перевіривши касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області; зобов'язати врахувати при призначенні пенсії довідку про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27 лютого 2014 року, яка видана ООО «Завод Котлоочистка».

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27 лютого 2014 року, видану ООО «Завод Котлоочистка», з 31 березня 2016 року. Зобов'язано Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідку про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27 лютого 2014 року, видану ООО «Завод Котлоочистка», і провести перерахунок та виплату пенсії з 31 березня 2016 року.

Відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів касаційної скарги зазначає, що на момент виникнення спірних згідно частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховувалась заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 31 березня 2016 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 .звернулась до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку № 2. Разом із заявою було подано трудову книжку, довідку про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27 лютого 2014 року, видану ООО «Завод Котлоочистка», в якій відображено заробітна плата за період 1983-1990 рр., та довідку № 07/2014 від 20 лютого 2014 року, видану ООО «Завод Котлоочистка», яка підтверджує стаж роботи за Списком № 2 з 31 грудня 1982 року по 31 грудня 1991 року.

Протоколом № 852 від 30 червня 2016 року Калуське об'єднане управління Пеннсійного фонду України Івано-Франківської області призначило ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 з 31 березня 2016 року, тобто з часу звернення. При призначенні пенсії було зараховано період роботи в ООО «Завод Котлоочистка» з 31 грудня 1982 року по 31 грудня 1991 року до стажу роботи за Списком №2. Однак при обчисленні розміру пенсії було взято заробіток з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1989 року з нульовим значенням та заробіток з 01 січня 2004 року по 30 червня 2005 року.

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - мають право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абзацу 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абзацу 5 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час виникнення спірних правовідносин, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно підпункту 3 пункту 2.1 розділу 2 Постанови ПФУ від 21 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, (додаток 1).

Особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2 статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій, позивач у період з 31 грудня 1982 року по 31 грудня 1991 року працював на підприємстві ООО «Завод Котлоочистка» м. Москва Російська Федерація. Це підтверджується записами в трудовій книжці, довідкою про особливий характер роботи за Списком № 2 від 20 лютого 2014 року №07/2014 та розрахунком стажу.

Крім того судами встановлено, що довідка № 06/2014-Пенс від 27 лютого 2014 року, яка видана ООО «Завод Котлоочистка», містить відомості щодо загального розміру заробітної плати позивача за період 1983-1990 роки та відомості щодо сум заробітної плати з розшифровкою по місяцях. Довідка має вихідний номер, дату її видачі та видана на підставі особових рахунків. З усіх сум, які включені в довідку, проведені відрахування в Пенсійний фонд по встановленим тарифам. Довідка підписана керівником підприємства, головним бухгалтером та скріплена печаткою, отже відповідає вимогам додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідачем безпідставно не враховано подану позивачем довідку про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27 лютого 2014 року, видану ООО «Завод Котлоочистка» для обчислення пенсії в період робот из 1984 року по 1989 рік, та враховано заробіток з нульовим значенням.

Висновки судів узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги їх не спростовують та ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки викладені в ній обставини і зміст оскаржуваних судових рішень не дають підстав для висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а зазначені в касаційній скарзі доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Керуючись пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.Л. Іваненко