Справа № 686/4567/17
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4567/17
ПОСТАНОВА

іменем України

05 липня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

про зобов»язання здійснити виплату заборгованості з пенсії

в с т а н о в и в:

У березні місяці 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобов'язання здійснити виплату заборгованості з пенсії за період з лютого 2015 року по травень місяць 2016 року. На обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що з метою уникнення збройного конфлікту, тимчасової окупації повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини на території Донецької області вона змушена була покинути місце проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1 та та прибула до м. Хмельницького, де була взята на облік, як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою від 03.10.2016 року № НОМЕР_1.

Внаслідок проведення активної фази АТО на території Донецької області у зв'язку із припиненням роботи банківських установ та відділень поштового зв'язку, вона не змогла отримати суми своєї пенсії за період з лютого 2015 року по травень 2016 року.

Відповідно до норм п. 1 та п. 4 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 №365, пенсії внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем їх фактичного проживання, незалежно від факту реєстрації місця проживання /перебування.

Листом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 09.01.2017 року № 35/Є-12 їй було повідомлено, що комісія прийняла рішення про призначення (відновлення) їй виплати пенсії з 01.06.2016 року, що зазначено у витягу з протоколу засідання комісії №13 від 04.09.2016 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України ум. Хмельницькому в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила.

Заслухавши доводи позивача та заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2 є одержувачем пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2. Вона прибула до м. Хмельницького, де у встановленому порядку була взята на облік як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується відповідною довідкою від 03.10..2016 року №.

Позивач не змогла отримати суми своєї пенсії за період з лютого 2015 року по травень 2016 року, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та не заперечується представником відповідача. Доказів виплати пенсії позивачу за вказаний період часу органом владних повноважень не надано, і судом відповідно таких не здобуто.

Згідно витягу з протоколу №13 від 14.09.2016 року засідання комісії з розгляду питань щодо призначення (відновлення) виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам, зокрема ОСОБА_2, було вирішено призначити виплату пенсії відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ №365 від 08.06.2016 року з 01.06.2016 року.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», м. Донецьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

З метою врегулювання питання фінансування бюджетних установ Донецької та Луганської областей Кабінет Міністрів України постановою від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» затвердив Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей.

Вказаною постановою Уряд доручив Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям забезпечити до 1 грудня 2014 р. переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Крім того, п. 2 Постанови встановлено, що у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, видатки з державного бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» для продовження виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262, пенсіонеру необхідно особисто стати на облік в управлінні соціального захисту населення за місцем проживання (перебування) на території, яка контролюється українською владою та отримати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та надати її до управління Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання (перебування).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок) та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (далі- Порядок № 365).

Відповідно до ч. 1 Порядку визначено механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (ч. 2 Порядку).

Згідно з ч. 5 Порядку для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки.

Відповідно до п. 7 Порядку для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи. Пунктом 15 Порядку визначено, що орган, що здiйснює соцiальнi виплати та структурний пiдроздiл з питань соцiального захисту населення, на пiдставi рiшення комiсiї призначає (вiдновлює) таку соцiальну виплату з мiсяця, в якому надiйшла заява внутрiшньо перемiщеної особи, та здiйснює повернення сум недоотриманих соцiальних виплат за минулий перiод вiдповiдно до законодавства. Як засвідчується матеріалами справи, зокрема листом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 35/Є-12 від 09.01.2017 року відповідач зареєструвавши електронну пенсійну справу позивача та взявши її на облік з 16.06.2016 року, відповідним рішенням Комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 04.10.2016 року вирішив питання про призначення (відновлення) виплати пенсії позивачу відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ №365 від 08.06.2016 року лише з 01.05.2016 року, що є неправомірним. Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позов слід задовольнити та зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виплати ОСОБА_2 пенсію з лютого 2015 року по травень 2016 року включно.

На підставі наведеного та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. ст. 8, 9, 12, 159,160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_2 за період з лютого 2015 року по травень місяць 2016 року включно.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :