Справа № 521/6988/17
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/6988/17
Провадження №2-а/521/249/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Плавича І.В.,

при секретарі - Дукіній Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території Малиновського району міста Одеси, скасування розпорядження про призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території Малиновського району міста Одеси та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться на розгляді адміністративна справа за позовом ФОП ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території Малиновського району міста Одеси, скасування розпорядження про призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території Малиновського району міста Одеси та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та пояснюючи підстави звернення до суду позивач посилався на ті обставини, що він як фізична особа - підприємець звертався до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради з метою участі у конкурсі з призначення управителем багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в порядку, визначеному положеннями Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Визначення переліку житлових будинків, проведення відповідного конкурсу та визначення управителя позивач вважає такими, що відбулись з порушеннями вимог закону, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом до суду, в якому, уточнивши первісні вимоги, остаточно просив суд: скасувати рішення конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси від 16 травня 2017 року, протокол №9 про оголошення переможцями конкурсу з призначення управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси КП «ЖКС «Хмельницький» та КП «ЖКС «Черьомушки»; скасувати розпорядження Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №211/01-06 від 19 травня 2017 року про призначення управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси; зобов'язати конкурсну комісію з призначення управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси врахувати пропозиції громадян та суб'єктів малого та середнього підприємництва при визначенні об'єктів конкурсу з призначення управителів в багатоквартирних будинках, розташованих на території Малиновського району міста Одеси та визначити об'єкти конкурсу відповідно до вимог антимонопольного законодавства України; стягнути судові витрати.

Представник ОСОБА_1 у відкрите судове засідання з'явився, заявлені вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради у відкрите судове засідання з'явилась, заявлені вимоги не визнала, просила суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представник Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у відкрите судове засідання не з'явився, відділення повідомлялось судом про розгляд даної справи, причини неявки суду не відомі.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, дослідивши представлені суду письмові докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами по справі належну правову оцінку, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявленого позову - з наступних підстав.

Під час судового розгляду справи було встановлено, що 11 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до конкурсної комісії Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради із конкурсною пропозицією для участі у конкурсі з призначення управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси.

На засіданні конкурсної комісії Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради 12 травня 2017 року відбулось розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями.

Листом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №1247/01-11 від 13 травня 2017 року повідомлено ОСОБА_1, що його конкурсна пропозиція розглянута та відхилена з підстав невідповідності п. 8.3. конкурсної документації та вимогам п. 2 розділу III Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13 червня 2016 року №150 (надалі - Порядок).

Відхиляючи конкурсну пропозицію, комісія виходила з того, що ОСОБА_1 не представив довідку про наявність персоналу, довідку про штатну структуру учасника конкурсу, довідку про наявність програмного забезпечення для ведення господарської діяльності, розрахунок вартості надання послуги з управління на кожний житловий будинок об'єкту №1, а також ОСОБА_1 надав конкурсну пропозицію лише на один будинок об'єкту №1.

Листом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №29/01-45 від 07 червня 2017 року, ОСОБА_1 повідомлено, що на засіданні конкурсної комісії 16 травня 2017 року прийнято рішення про результати проведення конкурсу з призначення управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси та переможцем по об'єкту конкурсу №1, що складається з 793 багатоквартирних будинків оголошено КП «ЖКС «Хмельницький», по об'єкту конкурсу №2, що складається з 548 багатоквартирних будинків - КП «ЖКС «Черьомушки».

Розпорядженням Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №211/01-06 від 19 травня 2017 року призначено управителів багатоквартирних будинків на території Малиновського району міста Одеси.

Перевіряючи обґрунтованість правової позиції позивача та законність дій повноважних осіб Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради суд звернув увагу, що згідно п. 1 розділу І Порядку, порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, в якому не створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласники якого не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком.

На підставі п. 1 рішення Одеської міської ради «Про організацію та проведення конкурсів з призначення управителів багатоквартирних будинків у місті Одесі» №1358-VІІ від 07 грудня 2016 року, організаторами конкурсів з призначення управителя багатоквартирних будинків визначено районні адміністрації Одеської міської ради.

Розпорядженням Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №147/01-06 від 30 березня 2017 року було затверджено Положення про конкурсну комісію та склад конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків по Малиновському району в місті Одесі.

Адміністрацією було визначено перелік житлових будинків для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків на території району, в яких не створені об'єднання співвласників багатоквартирних будинків та співвласники яких не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком.

Оскільки на підставі п. 2.4 Положення про Малиновську районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 26 квітня 2017 року №1934-VII, районна адміністрація здійснює контроль за роботою комунальних підприємств, фізичних та інших юридичних осіб, які надають житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинків та прибудинкових територій щодо виконання робіт з ремонту та утримання об'єктів благоустрою, - об'єкти конкурсу було сформовано виходячи з необхідності здійснення належного контролю за роботою управителів багатоквартирних будинків, які будуть надавати житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, контролю за утриманням території району в належному санітарно-технічному стані.

Згідно вимог розділу ІІ Порядку, конкурсною комісією було підготовлено конкурсну документацію, яку було затверджено розпорядженням Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №147/01-06 від 30 березня 2017 року із розміщенням вказаної інформації на офіційному сайті міста, що спростовує посилання позивача на відсутність рівних можливостей для заінтересованих осіб для участі у конкурсі та без урахування думки одеситів.

Посилаючись на порушення Малиновською районною адміністрацією Одеської міської ради вимог Закону України «Про захист економічної конкуренції» та Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», ОСОБА_1 не конкретизує, якими саме діями адміністрації та які саме положення нормативних актів порушено.

Позиція сторони позивача свідчить, що звернення до адміністрації було пов'язане виключно з обслуговуванням багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, де постійно і проживає ОСОБА_1

Однак, визначення управителем вказаного будинку КП «ЖКС «Хмельницький» на підставі проведеного конкурсу не позбавляє мешканців будинку права на створення об'єднання співвласників багатоквартирних будинків.

Як чітко зобов'язує ст. 71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням заперечення відповідача проти позову, суд приходить до висновку про спроможність позиції Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради.

Ураховуючи викладене, суд вбачає правомірність оспорюваних дій доведеною відповідачем, у зв'язку з чим відмовляє в задоволенні відповідного позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території Малиновського району міста Одеси, скасування розпорядження про призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території Малиновського району міста Одеси та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: