Справа № 758/3602/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/3602/17 Головуючий у 1-й інстанції: Супрун Г.Б. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

04 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Подільського районного суду м. Києва від 10.05.17р. у справі №758/3602/17 за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 10.05.17р. адміністративний позов задоволено: визнано неправомірною відмову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у призначенні пенсії Позивачу за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано відповідача призначити та виплачувати Позивачу пенсію за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи період з 01.11.04р. по 03.02.14р. на посаді медичної сестри-анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда-IVF», починаючи з 14.12.16р.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що у Позивача відсутній необхідний трудовий стаж для призначення пільгової пенсії за вислугу років.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач, серед іншого, у період з 01.11.04р. по 02.06.14р. працювала у медичній установі - ТОВ «Ісіда-IYF» на посаді сестри медичної-анестизиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії.

14.12.16р. Позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років згідно з п. «е» ст. 55 Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 29.12.16р. №43781/02 пенсійним органом відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років, у зв'язку з тим, що спеціальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років менший ніж 26 років, а складає 19 років 7 місяців 28 днів. При цьому, період роботи Позивача на посаді медсестри-анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда-IYF» з 01.11.04р. по 03.02.14р. не може бути врахований до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки ТОВ «Ісіда-IYF» є багатопрофільним підприємством, і неможливо визначити до якого саме закладу відноситься медична установа, згідно переліку закладів охорони здоров'я, що містяться в Наказі Мінохорони здоров'я України № 385.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що медична установа, у якій працювала Позивач відноситься до переліку закладів охорони здоров'я, затвердженого Наказом Мінохорони здоров'я України № 385 від 28.10.02р.; у Позивача наявний необхідний спеціальний стаж для призначення пільгової пенсії за п. «е» ст. 55 Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Порядок обчислення спеціального стажу та умов, за яких визначається право на пенсію за вислугу років, регламентовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII).

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;

з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93р. № 909.

Відповідно до розділу 2 Постанови № 909, право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.02р. №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» затверджено перелік закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я, до якого, зокрема належить Медичний центр (різного профілю).

Відповідно до статтей 3, 16 «Основ законодавства України про охорону здоров'я», введених в дію Постановою Верховної Ради України від 19.11.92р. №2802-ХІІ, закладами охорони здоров'я є підприємства, установи, організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Заклад охорони здоров'я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом.

Необхідною умовою створення закладів охорони здоров'я є їх державна реєстрація та акредитація, порядок якої визначається актами законодавства України.

Так, згідно наказу ТОВ «Ісіда-IYF» №2 від 30.01.04р. у відповідності до вимог наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства охорони здоров'я України №38/63 від 16.02.01р. «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, господарської діяльності з медичної практики та проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт» створено заклад охорони здоров'я на базі ТОВ «Ісіда-IYF» та у відповідності до вимог Наказу Міністерства охорони здоров»я України №385 від 28.10.02р. «Про затвердження переліків закладів охорони здоров»я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров»я» затверджено найменування закладу охорони здоров'я Клініка (медичний центр) ТОВ «Ісіда-IYF» (а.с. 15).

Згідно своїх статутних документів, ТОВ «Ісіда-IYF» створений як заклад охорони здоров'я і діє на підставі відповідної Ліцензій, виданої 05.05.04р. Міністерством охорони здоров'я України (вид діяльності: акушерство і гінекологія, генетика медична, генетика лабораторна, клінічна лабораторна діагностика, терапія, ендокринологія, анестезіологія, неонаталогія, медична психологія, лікувальна фізкультура)( а.с.21-26).Також заклад має акредитаційні сертифікати, як заклад охорони здоров'я (а.с.16-20).

З наведеного вбачається, що ТОВ «Ісіда-IYF» є медичним центром, а отже відноситься до переліку закладів охорони здоров'я, затверджених наказом Мінохорони здоров'я України № 385 від 28.10.02р.

Згідно записів з трудової книжки Позивача, ОСОБА_2 у період з 01.11.04р. по 02.06.14р. працювала у медичній установі - ТОВ «Ісіда-IYF» на посаді сестри медичної -анестизиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії. Робота Позивача у вказаній установі також підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою №17 від 23.01.17р. виданою ТОВ «Ісіда-IYF».

З огляду на викладене, Позивачем документально підтверджено необхідний спеціальний стаж роботи у сфері охорони здоров'я, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги відповідача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Подільського районного суду м. Києва від 10.05.17р. у справі №758/3602/17 - залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 10.05.17р. у справі №758/3602/17 - залишити без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Кузьмишина О.М.