Справа № 2-а-2652-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Гавриленко В.Г., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративнім позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому посилається на те, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 2 групи у звязку із захворюваннями, що повязанні участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Постійно прозрівай в с.м.т Іванків Київської області і знаходиться на пенсійному обліку у відповідача та отримує державну (основну) пенсію, призначену відповідачем за Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому розмір пенсії не відповідає вимогам ст.54 цього Закону.

Згідно із ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ; розмір пенсії для потерпілих 1 категорії не може бути нижчим для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою - 8 мінімальних пенсій за віком.

Але відповідач основну пенсію виплачує не в розмірі, зазначеному в ст.54 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

Він звертався до відповідача з заявою від 29.11.2010 року про перерахунок йому пенсії відповідно до ст. 54 Закону. В перерахунку пенсії відповідачем йому було відмовлено листом від 02.12.2010 року, що змусило його звернутись до суду.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними просить визнати їх такими, а також просить суд зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату основної пенсії відповідно до ст.54 вищевказаного Закону, починаючи із 06 серпня 2010 року та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивач є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалам справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, повязаних із участю у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК .

Позивач дійсно звертався до відповідача, із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до п 4. ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем листом відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за відсутністю Законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу основної пенсії., як інваліду 2 групи, особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, в усіх випадках розмір державної ( основної) пенсій для інвалідів, щодо яки встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Із приписів ст. 54 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , яка. набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення пенсії мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дам Встановлення: цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонери з Відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність (і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить: із 01.07.2010 року - 709 грн., із 01.10.2010 року - 723 грн., із 01.12.2010 року - 734 грн.

Виходячи із цього державна (основна), пенсія потерпілого від Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліда II групи, згідно ст.154 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна була складати в зазначені періоди відповідно: 01.07.2010 року - 709 х 8 = 5672 грн.; із

01.10.2010року - 723 х 8 = 5784 грн.; із 01.12.2010 року - 734 х 8 = 5872 грн.

В той же час, відповідач, керуючись постановами Кабінету Міністрів України виплачує позивачу основну пенсію у значно меншому розмірі. Так, згідно довідки відповідача, що мається в справі основна пенсія за період серпня - грудня 2010 року виплачувалась позивачу в розмірі всього 2723 грн.65 коп.

Відповідно до частини другої старті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядуванні, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню підлягає ч,4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати: внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.

Таким чином, суд приходиш до висновку ще дійсно із 06 серпня 2010 року (тобто із дати зазначеної позивачем в позовній заяві, що знаходиться в межах встановленого КАСУ шестимісячного строку звернення до Суду) позивач має право на перерахунок державної пенсії згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної; у настанові редакції ст. 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

У відповідності до ч.2 ст.25б КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 державної пенсії у розмірах, передбачених ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 «Перерахунок та виплату державної (основної) пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, виходячи із того, що мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст.28 Закону прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 06 серпня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування основної пенсії відповідно до чинного законодавства.

Дану постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :