Справа № 140/2958/16-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 140/2958/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Алєксєєнко В.М.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

29 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 06 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними щодо відмови в перерахунку та підвищенні пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії.

Постановою Немирівського районного суду Вінницької області від 06 квітня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, повноважних представників в судове засідання не направили.

За таких обставин, а також враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, з 2012 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як потерпілий від Чорнобильської катастрофи 4 категорії у розмірі 949 грн.

06.12.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області із заявою про підвищення пенсії до розмірів, встановлених Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2015 рік" та ЗУ "Про державний бюджет на 2016 рік".

Листом від 08.12.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили прцездатність, визначеного законодавством, який з 01.12.2016 року відповідно до Державного бюджету України на 2016 рік становить 1247 грн.

Вказана відмова слугувала підставою для звернення ОСОБА_2 до суду з вказаним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону, крім пенсіонерів, які працюють. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Так, згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає: з 01 січня 2015 року - 949 грн., з 01 вересня 2015 року - 1 074 грн.

В силу вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб з 1 січня 2016 року становить 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 грн.

Пунктом 2 постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення" встановлено, що у разі, коли місячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у п.1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Разом з тим, згідно з частиною 3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Враховуючи, що норми Конституції України є нормами прямої дії, колегія суддів вважає, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, є неправомірним.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції та є не обґрунтованими. Отже, враховуючи наведене та беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини наведену в рішенні «Проніна проти України» (Заява № 63566/00) від 18.07.2006 року, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, підстав для скасування такого рішення не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 06 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Загороднюк А.Г. Драчук Т. О.