Справа № 357/11488/16-а
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Б. І. ,

при секретарі - Антко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про скасування постанови про накладення штрафу, мотивуючи тим, що 28.09.2016 р. на адресу управління надійшла постанова старшого державного виконавця про накладення штрафу від 19.09.2016 року в подвійному розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа № 357/3094/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Білій Церкві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Вважаючи, що постанова державного виконавця не ґрунтується на вимогах Закону України «Про виконавче провадження», позивач просив суд скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу від 29.11.2016р. як незаконну.

Ухвалою суду від 29.06.2017 року судом було змінено назву позивача з «Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області» на «Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області».

В судове засідання позивач свого представника не направив, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 20.03.2015 р. у справі № 357/3094/15-а, скасованої ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2015 р. та постановлено нову постанову , якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. встановивши її у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством за відповідний період, доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоактивного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної в Законі України «Про державний бюджет України» на відповідний календарний рік, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України за період з 01.07.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням сум раніше проведених виплат.

На виконання вищевказаного судового рішення 07.08.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом було видано виконавчий лист № 357/3094/15-а, який перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 31.05.2016 р. ВП № 51279825, якою боржнику було надано семиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

10.06.2016 року на адресу Управління надійшла постанова старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області від 31.05.2016 р. про відкриття виконавчого провадження № 51279825 щодо виконання виконавчого листа у справі № 357/3094/15-а за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м. Біла Церква. На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2015 року та постанови державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області від 31.05.2016 р. про відкриття виконавчого провадження № 51279825 щодо виконання вищевказаного виконавчого листа, управління здійснено відповідний перерахунок ОСОБА_1

10.06.2016р. на адресу Управління надійшла вимога старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області від 02.06.2016р. про надання інформації щодо виконання постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області від 31.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження №51279825, яка також надійшла на адресу Управління 10.06.2016р.. На вимогу державного виконавця Управлінням , листом від 14.06.2016р. було повідомлено старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області щодо виконання вищевказаної постанови та додано копію розпорядження Управління № 138416 від 13.06.2016р. Одночасно, 22.07.2016р. на адресу Управління, надійшли вимога старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області від 14.07.2016р. про надання інформації щодо виконання постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області від 31.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження № 51279825 та постанови від 14.07.2016р. про накладення штрафу у розмірі 680 грн., яка була оскаржена Управлінням шляхом подання адміністративного позову до Білоцерківського міськрайонного суду.

Листом від 27.07.2016р. за вих. № 12949/03 Управлінням було повідомлено державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області про виконання виконавчого листа № 357/3094/15-а в якому повторно було додано докази виконання вищевказаного виконавчого листа. Але не зважаючи на проведені дії Управлінням щодо виконання виконавчого провадження № 51279825, 19.09.2016р. державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області, була винисена постанова про накладення штрафу на Управління ПФУ в м. Білій Церкві у розмірі 1360, 00 грн.

Отже, відповідно до постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 29.11.2016 р. на боржника Управління ПФУ в м. Білій Церкві було накладено штраф в подвійному розмірі 1360, 00 грн. за невиконання постанови суду.

При вирішенні спору судом враховано, що відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню .

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, здійснюється відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Накладення штрафу за невиконання та повторне невиконання судового рішення може бути застосоване лише при умові, що судове рішення не виконане без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням рішення суду було виконане повністю шляхом видачі протоколу - розпорядження від 13.06.2016 року, згідно з яким ОСОБА_1 було здійснено відповідне нарахування коштів, про що листом від 14.06.2016 р. № 9938/03 повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області.

Листом від 27.07.2016 р. за № 12949/03 Управлінням було повідомлено державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області про виконання виконавчого листа № 357/3094/15-а в якому повторно було додано докази виконання виконавчого листа.

За наведених обставин, суд вважає, що у державного виконавця були відсутні підстави для накладення на позивача подвійного штрафу за невиконання судового рішення, позовна заява обґрунтована і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.1, 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження",ст.ст. 2,17, 160, 181, 185 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області від 19.09.2016 року про накладення подвійного штрафу на управління Пенсійного Фонду України у місті Білій Церкві Київської області за невиконання виконавчого листа у справі № 357/3094/15-а в межах виконавчого провадженні ВП № 51279825.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б. І. Кошель