Справа № 171/229/17 (2-а/171/31/17)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Кодрян Л.І.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 червня 2017 рокусправа № 171/229/17 (2-а/171/31/17)
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпро, пр.Слобожанський, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Лащенко Р.В., за участю представника відповідача-1 - Кірюшкіна Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2017 р. у справі №171/229/17(2-а/171/31/17) за позовом ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач - 2) про визнання неправомірними рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив:

- визнати неправомірним рішення №12 від 25.11.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підтвердження періоду роботи лише з 01.01.1979 року по 29.08.1980 року, з 15.06.1982 року по 31.12.1990 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському Дніпропетровської області від 30.01.2017 року про відмову в призначенні пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13.08.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при досягненні 55 років звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, як тракторист-машиніст безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. В позовній заяві посилається на наявність майже 25 років стажу, який дає право на пільгову пенсію та 36 років загального трудового стажу. З відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах не згодний, оскільки основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка згідно даних якої, стаж роботи на посаді тракториста слід враховувати за період з 13.10.1977 року по 15.02.2002 року, тобто більше 20 років. Крім того, до стажу роботи на відповідній посаді слід врахувати період навчання в Апостолівському ДТСААФ, відповідачами також не спростовано, що трактористи радгоспу «Криворізький», згодом КСП «Криворізьке» та приватне сільськогосподарське підприємство «ЛАН», Асоціація фермерських господарств «Ольвія» не були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2017 року у задоволенні адміністративного позову позивачу відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на його невідповідність нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що в його трудовій книжці, яка в силу закону є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу на посаді тракториста та механізатора, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник відповідача-1 заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Позивач та представник відповідача-2 до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача-1, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції, 13.10.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Аппостолівському районі Дніпропетровської області з завою про призначення пенсії (а.с.35).

Для підтвердження стажу роботи позивачем надано військовий квиток серії НУ № 7036937, відповідно до якого цивільна спеціальність позивача - «тракторист» (а.с.36).

12.06.1990 року позивачу видано посвідчення тракториста-машиніста серії АБ №791983, з якого вбачається, що останньому присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста ІІ класу (а.с.38).

Архівною довідкою № П-365-374-2016 від 02.08.2016 року підтверджується, що згідно документів архівного фонду радгоспу (КСП) «Криворізький» у відомостях про заробітну плату зазначений ОСОБА_3, його відпрацьовані дні склали: за 1995 рік - 300; 1996 рік - 326; 1997 рік - 294; 1998 рік - 268; 1999 рік - 309; 2000 рік - 52 дні відповідно (а.с.39).

Згідно архівної довідки від 02.08.2016 року № П-365-374-2016, позивач працював за такою професією: з 1977-1978 роки - не вказано; з 1979 по 1980 рік - тракторист, 1981 рік не значиться, з 1982 року по 1990 рік - тракторист, 1992 рік - не вказано, в 1991 та з 1993 по 2000 - на посаді механізатора (а.с. 40).

Згідно архівної довідки № П 365-374-2016, наказом від 14 жовтня 1977 року № 264 ОСОБА_3, прийнятий до штату радгоспу «Криворізький» робочім та з 13.10.1977 року направлений на курси трактористів; наказом № 242 від 05.08.1978 року прийнятий в штат радгоспу трактористом у Апостолівський ДТСААФ; згідно наказу від 29.04.1980 року № 122 звільнений з вказаної дати в зв'язку зі службою в Радянській армії; з 15.06.1982 року прийнятий в радгосп згідно наказу № 53-к від 29.06.1982 року (а.с. 41).

Відповідно до довідки Апостолівскої РДА від 30.08.2016 року, радгосп «Криворізький» реорганізовано в КСП «Криворізький», яке перереєстровано в СВК «Явір».

18.01.2006 року на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області СВК «Явір» - ліквідовано у зв'язку з банкрутством (а.с. 42).

Оспорюваним рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтверджено періоди роботи позивача з 01.01.1979 року по 29.04.1980 року, з 15.06.1982 по 31.12.1990 року для зарахування до пільгового періоду відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.43).

Листом Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, яке пізніше реорганізовано шляхом приєднання до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пільгової пенсії (а.с. 44).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що загальний стаж позивача на посаді, яка дає право на пільгову пенсію є недостатнім для її призначення.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України своєю постановою від 12 серпня 1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правилами п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зі змісту трудової книжки позивача вбачається, що позивач працював трактористом на сільськогосподарських підприємствах у періоди: з 08.01.1978 року по 29.04.1980 року, з 15.06.1982 року, відомості про звільнення в трудовій книжці відсутні (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дійсно працював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства в період з 01.01.1979 року по 29.041980 рік та з 15.06.1982 року по 31.12.1990 рік.

Таким чином, загальний стаж роботи позивача на посаді, яка дає право на пільгову пенсію є недостатнім для її призначення.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржувані рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 25.11.2016 року та рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському Дніпропетровської області від 30.01.2017 року є правомірними, а відповідно права позивача ними не порушені, а тому, позовні вимоги позивача є необґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 167, 183-2, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2017 р. у справі №171/229/17(2-а/171/31/17) за позовом ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 21 червня 2017 року, в повному обсязі ухвала виготовлена 23 червня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва