Справа № 2а-4178/10
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року

м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Бондарчука В.В.

при секретарі

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

27 вересня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої частини підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 01 вересня 2010 року в сумі 6420 грн., а також зобовязати в подальшому виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що відповідно до ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років. Згідно зі ст. 6 цього ж ОСОБА_3 у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.

Позивач в судове засідання не зявився, просив слухати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку, направила до суду заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та станом на 02.09.1945 р. їй було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

В силу ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 99 КАС України, строк позовної давності становить 6 місяців.

Ухвалою суду від 19 листопада 2010 року частину позовних вимог за періоди з 01 січня 2006 року по 26 березня 2010 року було залишено без розгляду, оскільки позивач заяву про поновлення пропущеного строку на звернення до суду за минулі періоди не подав.

ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни .

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України

встановив:

(конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розліт, пункту 3 розділу 111 ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" ти внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України і відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктіт 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо предмета та зміст зі України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Констн' України (є неконституційними), у тому числі і ці норми ОСОБА_3 України "Про держав бюджет України на 2008 рік".

З січня 2009 року по 1 вересня 2010 року будь - які зміни в ст. 6 ОСОБА_3 України соціальний захист дітей війни" не вносились.

Посилання представника відповідача у своєму запереченні на те, що Управ.: Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому при нарахуванні вказаної надбавки до пен

2009році керується Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення роз>- трудових пенсій» від 15.04.2003 №544 та Постановою Кабінету Міністрів №530 від 28.05 року не заслуговують на увагу, оскільки Закон України має вищу юридичну силу в порівн з Постановою Кабінету Міністрів України.

Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату йому надбавки до пенс дитині війни за період з 27 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року включно підляг; задоволенню.

Невиконання державою (в особі Пенсійного Фонду, на який покладено обов проведення виплат за аналогією з положеннями ОСОБА_3 України "Про бюджет України на рік" від 28.12.2007 р. за № 107-У1) своїх соціальних зобовязань щодо окремих гром ставить їх у не рівні умови, підриває принцип довіри особи до держави і законом призводить до порушення принципів соціальної справедливості у правовій державі. ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет Укр на 2008 рік" безпідставно скасовано та зменшено відповідно обсяг соціальної пільги, вип якої передбачена іншим чинним ОСОБА_3, а саме ОСОБА_3 України "Про соціальний за дітей війни" і гарантована Конституцією України.

На підставі викладеного, суд не приймає заперечення проти позову з боку відповів у тому числі і щодо законодавчого не врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком підлягає застосуванню для обчислення розміру доплати, порядку виплат та дж фінансування.

Беручи до уваги, що Закон України "Про соціальний захист дітей війни" в цілому і не суперечить Конституції України, то в даному випадку суд вважає застосувати прав передбачені частинами 4, 8, 9 ст. 8 ЦПК України про те, що у разі невідповідності праве акту закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу, а я спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подіє: змістом відносини (аналогія закону). Забороняється відмова в розгляді та виріш адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутт законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

В пенсійному законодавстві про розмір мінімальної пенсії за віком передбаче:- ОСОБА_3 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в ч. 1 ст Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював ін немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги полож ч. З ст. 28 зазначеного ОСОБА_3, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за е. встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключне визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим ОСОБА_3, оскільки, наявність : норми та відсутність іншого визначеного на законодавчому рівні мінімального розмір) г- за віком не є підставою для відмови в реалізації визначених Конституцією гара визначених у ст. 46 та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 3~- України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому псе здійснити доплату до пенсії позивачу з розрахунку ЗО відсотків від розміру мінімальної т за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України "Про загальнообовязкове пе-. страхування".

ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни і обставин справи дають суду підстави до висновку, що соціальні права позивача на отримання доплати до пенсії як особі, що має статус "дитина війни" на ЗО відсотків, порушені, а тому підлягають захисту в судовому порядку шляхом часткового задоволення його позову. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження. Обовязок нарахування доплати до пенсії позивачу в розмірі, передбаченому ст. 6 ОСОБА_3 України покладено на управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначено нормою ОСОБА_3. Питання стосунків між субєктами владних повноважень щодо механізму реалізації положень ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" за № 2195, отримання в повному обсязі фінансування на виконання ст. 6 названого закону, не може погіршувати соціальний захист позивачів, розмір підвищення пенсії, гарантованих зазначеним ОСОБА_3.

Що стосується позовних вимог в частині зобовязання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вимоги ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни», про право позивача на отримання підвищення до пенсі, є чинними, а тому підлягають виконанню, відповідачем право на подальше отримання цієї допомоги ще не порушено, а захист прав на майбутнє не передбачений діючим законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України України, ст.ст. 1, 6, 7 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 ОСОБА_3 України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9, 11, 69, 86, 161-163, 186 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10- рп/2008 від 22.05.2008 р., суд

вирішив

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни за період з 27 березня 2010 року по 1 вересня

2010року включно неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни за період з 27 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року включно, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. позивачу компенсувати за рахунок державного бюджету.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплати підвищення до пенсії ОСОБА_2 в межах суми платежу за 1 місяць .

Постанову можу бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.