Справа № 808/1635/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року о/об 09 год. 34 хв.Справа № 808/1635/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Азов-2000"

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерне товариство "Універсал Банк"

про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Азов-2000" (далі - позивач, ПАТ "Азов-2000") до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправним рішення, оформлене дорученням №10167-2-034 від 11.05.2017, суб'єкта владних повноважень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, щодо проведення виконавчих дій, а саме: перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якімівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок за номером 114, а саме: дотримання державним виконавцем заборон режиму користування та наявність опечаток ВДПВК УДВСГТУЮ в Запорізький області на вхідних дверях будівель, які розташовані на території дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей".

У позовній заяві (а.с.4-9) зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває зведене виконавче провадження ВП №51242807 про звернення стягнення на майно Публічного акціонерного товариства "Азов-2000". 24.05.2016 старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Косінов І.В. при примусовому виконанні виконавчого напису №1621 склав акт опису та арешту майна, а саме: дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей" загальною площею 3976,7 кв.м., що складається з будівель: адміністративний корпус літ А, цегла загальною площею 201,0 кв.м.; гуртожиток для робітників літ Г № 1, цегла загальною площею 236,0 кв.м.; господарський корпус літ Ж № 1, цегла загальною площею 238,4 кв.м.; будівля їдальні літ № 1, цегла загальною площею 772,2 кв.м.; спальний корпус літ.Є № 3, цегла загальною площею 1107,5 кв.м.; спальний корпус літ Н № 3, цегла загальною площею 1061,4 кв.м.; кіномайданчик літ.Ф № 1, цегла загальною площею 277,0 кв.м.; сторожка літ Б № 1 цегла, загальною площею 16,2 кв.м.; вбиральня літ В № 1 цегла, загальною площею 9,0 кв.м.; трансформаторна підстанція літ Д № 1 цегла, загальною площею 51,5 кв.м.; огорожа № 1,2; підпірна стінка № 3; замощення № 4 та знаходиться з адресою смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип, 114, що належить ПАТ "Азов-2000". Ухвалою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 02.06.2016 по справі №334/3153/16-ц зупинено стягнення на підставі виконавчого напису №1621 від 21.03.2016 вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу щодо звернення стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей", що знаходиться за адресою: смт.Кирилівка вул.Коса Пересип, 114, яке належить ПАТ "Азов-2000" (). Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2017 по справі №808/510/17 заборонено Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачі на реалізацію будь-якого нерухомого та рухомого майна, що належить ПАТ "Азов-2000" та відноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей" за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807. Проте, незважаючи на зупинення судом стягнення на підставі зазначеного виконавчого напису нотаріуса, виконавчі дії з примусового виконання зведеного виконавчого провадження, до складу якого входить і виконавчий напис нотаріуса №1621 від 21.03.2016 продовжуються. Так, постановою від 05.05.2017 заступник начальника ТУЮ з питань ДВС - начальник Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 у зведеному виконавчому провадженні №51242807 утворив виконавчу групу при відділенні ПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області. До складу створеної групи включено: старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (керівник) - Косінова І.В., начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій облает: - ОСОБА_3, заступника начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області - ОСОБА_4 Дорученням №10167-2-034 від 11.05.2017 керівник виконавчої групи - старший державний виконавець ВДПВК УДВСГТУЮ в Запорізький області доручив членам виконавчої групи, створеної постановою начальника УДВС ГТУЮ в Запорізький області від 05.05.2017 перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якімівський район, селище міського типу Кирилівка, вул.Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок за номером 114, а саме: дотримання державним виконавцем заборон режиму користування та наявність опечаток ВДПВК УДВСГТУЮ в Запорізькій області на вхідних дверях будівель, які розташовані на території дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей". Також зобов'язано повідомити про факти порушення встановленого порядку органи національної поліції та вжити заходи щодо відновлення та попередження в майбутньому режиму заборон та обмежень в межах зведеного виконавчого провадження, про що скласти відповідні документи. Таким чином, виконання доручення від 11.05.2017 передбачає проведення виконавчих дій, за наслідками яких державному виконавцю необхідно скласти відповідний акт. Проте, з урахуванням ухвали Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 02.06.2016 по справі №334/3153/16-ц, якою зупинено стягнення на підставі виконавчого напису №1621 від 21.03.2016, вказані дії суперечать судовій забороні та закону.

Представник позивача повідомлений належним чином про день, час і місце судового розгляду справи у судове засідання не прибув. Причини суду не повідомив.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.37-41), в яких зазначено, що до складу зведеного виконавчого провадження входять два виконавчих документа з встановленим способом та порядком виконання, а саме звернення стягнення на предмет іпотеки та виконавчий документ (постанова про стягнення з боржника виконавчого збору), тобто документи майнового характеру. Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження" арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану. 05.05.2017 заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 винесено постанову про утворення та функціонування виконавчої групи при Відділі, керівником якої призначено старшого державного виконавця відділу ОСОБА_5, а членами виконавчої групи: заступника начальника та начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 11.05.2017 керівником виконавчої групи надано доручення членам виконавчої групи перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок 114, а саме: дотримання встановлених державним виконавцем заборон режиму користування та наявність опечаток Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на вхідних дверях будівель, які розташовані на території дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей". Таким чином, прийняття процесуальних документів та рішень щодо проведення виконавчих дій, процедура виконання виконавчого документа та прийняття рішень щодо перевірки майнового стану боржника покладено виключно на державного виконавця.

Представник відповідача проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити. Подав до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув. Третя особа про день, час і місце судового розгляду справи повідомлялася належним чином.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває зведене виконавче провадження ВП №51242807 з виконання наступних виконавчих проваджень:

- ВП №50613048 з виконання виконавчого напису №1621 виданого 21.03.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 про звернення стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей" загальною площею 3976,7 кв.м., що складається з будівель: адміністративний корпус літ А, цегла загальною площею 201,0 кв.м.; гуртожиток для робітників літ Г № 1, цегла загальною площею 236,0 кв.м.; господарський корпус літ Ж №1, цегла загальною площею 238,4 кв.м.; будівля їдальні літ № 1, цегла загальною площею 772,2 кв.м; спальний корпус літ Є № 3, цегла загальною площею 1107,5 кв.м.; спальний корпус літ Н № 3, цегла загальною площею 1061,4 кв.м; кіномайданчик літ Ф № 1, цегла загальною площею 277,0 кв.м.; сторожка літ Б № 1, цегла загальною площею 16,2 кв.м.; вбиральня літ В № 1 цегла загальною площею 9,0 кв.м.; трансформаторна підстанція літ Д № 1, цегла загальною площею 51,5 кв.м.; огорожа № 1,2; підпірна стінка № 3; замощення № 4 та знаходиться за адресою смт.Кирилівка вул.Коса Пересип, 114, що належить з ПАТ "Азов-2000" на користь ПАТ "Універсал Банк" борг 2658771 грн. 03 коп. (а.с.45-46);

- ВП №48604545 з виконання наказу №908/4017/13 виданого 27.07.2015 господарським судом Запорізької області про звернення стягнення на предмет іпотеки - Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м.; адміністративний корпус літ. А №2, цегла, загальною площею 201,0 кв.м., Гуртожиток для робітників літ. Г №1, цегла, загальною площею 236,0 кв.м., Господарський корпус літ. Ж №1, цегла, загальною площею 238,4 кв.м., Будівля їдальні літ. 1 №1, цегла, загальною площею 771,2 кв.м., Спальний корпус літ. Є №3, цегла, загальною площею 1107,5 кв.м., Спальний корпус літ. Н №3, цегла, загальною площею 1061,4 кв.м., Кіномайданчик літ. Ф, цегла, загальною ПЛОЩЕЮ 277,0 кв.м., Сторожка літ. Б №1, цегла загальною площею 16,2 кв.м., Трансформаторна підстанція літ. Д №1, цегла, загальною площею 51,5 кв.м., Навіс літ. Л, М, О, П, Р, З, Огорожа №1,2, Підпірна Стінка №3, Замощення №4, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок 114 та належить Публічному акціонерному товариству "Азов-2000" на праві власності на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що видане Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області 02.08.2011, зареєстрованого Комунальним підприємством "Якимівське бюро технічної інвентаризації" в реєстровій книзі №1 за номером запису 60, що підтверджується Витягом №30822937 про державну реєстрацію прав, який виданий Комунальним підприємством "Якимівське бюро технічної інвентаризації" 02.08.2011, витягом №30848901 з реєстру прав власності на нерухоме майно, який виданий Комунальним підприємством "Якимівське бюро технічної інвентаризації" 04.08.2011, реєстраційний номер майна 22543092, який розташований на земельній ділянці, яка є виділеною в натурі та межі визначено на місцевості та знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип, будинок 114, площею земельної ділянки 4,0253 га, кадастровий номер :01:005:0003, правомірність користування земельною ділянкою підтверджується договором оренди земельної ділянки, що посвідчений нотаріусом Якимівської державної нотаріальної контори Запорізької області ОСОБА_7 20.04.2007 за реєстровим №742 шляхом продажу предмету іпотеки на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження за ціною, встановленою в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", для задоволення грошових вимог Публічного акціонерного товариства "Універсал Банк", яка виникла за кредитними договорами, на загальну суму 6427042 грн. 54 коп. (а.с.56-57);

- ВП №51104035 з виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору №48604545, виданої 04.05.2016 Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про стягнення з ПАТ "Азов-2000" на користь держави виконавчого збору у розмірі 642704 грн. 25 коп. (а.с.58).

21.03.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 вчинено виконавчий напис №1621, відповідно до якого звернено стягнення на Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що складається з комплексу будівель, який розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип ("Коса "Пересип"), буд.114, та належить ПАТ "Азов-2000", що є правонаступником ВАТ "Азов-2000" (а.с.43-44).

На підставі вказаного виконавчого напису 28.03.2016 начальником відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №50613048 щодо примусового виконання виконавчого напису №1621, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6, про звернення стягнення на Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей", який складається з будівель, що розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип ("Коса "Пересип"), буд.114, та належить ПАТ "Азов-2000", для задоволення вимог ПАТ "Універсал Банк" на загальну суму 2658771 грн. 03 коп. (а.с.45).

06.05.2016 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_5 винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП №50613048 на підставі постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження в.о. начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_8 від 04.05.2016 (а.с.51-52).

19.05.2016 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №51125479 з примусового виконання наказу №908/4017/13, виданого 27.07.2015 Господарським судом Запорізької області (а.с.63-65).

24.05.2016 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Косіновим І.В. при примусовому виконанні виконавчого напису №1621 складено Акт опису та арешту майна, а саме: дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей" загальною площею 3976,7 кв.м., що складається з будівель: адміністративний корпус літ А, цегла загальною площею 201,0 кв.м; гуртожиток для робітників літ Г № 1, цегла загальною площею 236,0 кв.м.; господарський корпус літ Ж № 1, цегла загальною площею 238,4 кв.м.; будівля їдальні літ № 1, цегла загальною площею 772,2 кв.м.; спальний корпус літ Є № 3, цегла загальною площею 1107,5 кв.м.; спальний корпус літ Н № 3, цегла загальною площею 1061,4 кв.м.; кіномайданчик літ Ф № 1, цегла загальною площею 277,0 кв.м.; сторожка літ Б № 1 цегла, загальною площею 16,2 кв.м; вбиральня літ В № 1, цегла загальною площею 9,0 кв.м.; трансформаторна підстанція літ Д № 1, цегла загальною площею 51,5 кв.м.; огорожа № 1,2; підпірна стінка № 3; замощення № 4 та знаходиться з адресою смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип, 114, що належить з ПАТ "Азов-2000" (а.с.68-71).

Ухвалою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 02.06.2016 по справі №334/3153/16-ц зупинено стягнення на підставі виконавчого напису №1621 від 21.03.2016 вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу щодо звернення стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей", що знаходиться за адресою: смт.Кирилівка вул.Коса Пересип, 114, яке належить Публічному акціонерному товариству "Азов-2000" () (а.с.18).

Виконавче провадження №50613048, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження №51242807, зупинене постановою про зупинення виконавчого провадження від 08.06.2016, в порядку п.4 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 за №606-ХІV (а.с.53-54).

14.12.2016 постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника №51242807 описано та накладено арешт на нерухоме майно боржника, а саме: Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип, 114. (а.с.73-76).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2017 по справі №808/510/17 заборонено Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачі на реалізацію будь-якого нерухомого та рухомого майна, що належить ПАТ "Азов-2000" та відноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей" за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807 (а.с.16-17).

05.05.2017 заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 винесено постанову про утворення та функціонування виконавчої групи при Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, керівником якої призначено старшого державного виконавця відділу ОСОБА_5, а членами виконавчої групи - начальника та заступника начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.10-12).

11.05.2017 за №10167-2-034 керівником виконавчої групи надано доручення членам виконавчої групи перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок 114, а саме: дотримання встановлених державним виконавцем заборон режиму користування та наявність опечаток Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на вхідних дверях будівель, які розташовані на території дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей". У разі виявлення порушення заборон державного виконавця розпоряджатися або користуватися описаним та арештованим (актом опису та арешту №50613048 від 24.05.2016) майном, на яке накладено арешт, а також у разі виявлення інших незаконних дій щодо арештованого майна, повідомити про такий факт органи національної поліції та вжити заходи щодо відновлення та попередження у майбутньому, режиму заборон та обмежень стосовно нерухомого майна: дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок 114, які були встановлені раніше, в межах зведеного виконавчого провадження №51242807, про що скласти відповідні процесуальні документи в межах чинного законодавства (а.с.13-15).

Вважаючи рішення відповідача, оформлене дорученням №10167-2-034 від 11.05.2017, щодо проведення перевірки стану зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" протиправним, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом.

Позов не підлягає задоволенню враховуючи вище викладене та через наступне.

Згідно з ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як зазначено у ст.3 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: 1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; 2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; 3) виконавчих написів нотаріусів; 4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; 5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди; 6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами; 8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України; 9) рішень (постанов) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п.1 ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження" арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

Відповідно до п.1 розділу IV "Інструкції з організації примусового виконання рішень", затвердженої 02.04.2012 наказом Міністерства юстиції України №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 за №2832/5), зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 02.04.2002 за №489/20802 (надалі - "Інструкція з організації примусового виконання рішень"), за наявності обставин, визначених частиною першою статті 25 Закону, при органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких входять державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби.

Згідно з п.2 розділу IV "Інструкції з організації примусового виконання рішень" виконавча група може бути утворена за рішенням: директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - при будь-якому органі державної виконавчої служби з числа державних виконавців будь-якого органу державної виконавчої служби; начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - з державних виконавців цього відділу; начальника управління державної виконавчої служби - з державних виконавців підпорядкованих органів державної виконавчої служби; начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби - з державних виконавців цього відділу; начальника відділу державної виконавчої служби - з державних виконавців цього відділу.

Особа, яка приймає рішення про утворення виконавчої групи, виносить про це вмотивовану постанову. У постанові обов'язково зазначаються: обставини, які обумовили утворення виконавчої групи; склад виконавчої групи, її керівник, орган державної виконавчої служби, при якому утворюється виконавча група; інші відомості, в тому числі щодо покладення на керівника виконавчої групи прав і повноважень у виконавчому провадженні, встановлених законодавством, для начальників органів державної виконавчої служби (п.3 розділу IV "Інструкції з організації примусового виконання рішень").

Як зазначено у п.6 розділу IV "Інструкції з організації примусового виконання рішень", керівником виконавчої групи призначається державний виконавець, який займає вищу посаду або є працівником органу державної виконавчої служби вищого рівня, або один із членів виконавчої групи, якщо всі її члени займають однакові посади.

У п.7 розділу IV "Інструкції з організації примусового виконання рішень" зазначено, що керівник виконавчої групи при виконанні покладених на нього повноважень: отримує документи виконавчого провадження або їх копії; розподіляє обов'язки між членами виконавчої групи; визначає рахунки органів державної виконавчої служби, на які необхідно зараховувати кошти виконавчого провадження; у разі необхідності приймає рішення щодо передачі виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах виконавчої групи; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження, їх клопотання; за наявності підстав у встановленому порядку вносить подання про заохочення за успіхи в роботі або застосування дисциплінарного стягнення до членів виконавчої групи, а також щодо зміни складу виконавчої групи; подає особі, яка прийняла рішення про утворення виконавчої групи, заяву про виплату винагороди державним виконавцям виконавчої групи; здійснює інші права та обов'язки у виконавчому провадженні відповідно до Закону, в тому числі покладені на нього керівником органу державної виконавчої служби, який прийняв рішення про утворення виконавчої групи.

Як свідчать матеріали справи, на виконання вказаних норм права 05.05.2017 заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 винесено постанову про утворення та функціонування виконавчої групи при Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, керівником якої призначено старшого державного виконавця відділу ОСОБА_5, а членами виконавчої групи - начальника та заступника начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Суд вважає, що 11.05.2017 при наданні доручення за №10167-2-034 членам виконавчої групи перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, селище міського типу Кирилівка, вулиця Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок 114, - керівник виконавчої групи групи діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені наведеними вище нормами права.

Позивачем не обгрунтовано, яким чином вказане доручення від 11.05.2017 за №10167-2-034 вплинуло (порушило) на його права та інтереси.

Суд погоджується з позицією відпоідача, що прийняття процесуальних документів та рішень щодо проведення виконавчих дій, процедура виконання виконавчого документа та прийняття рішень щодо перевірки майнового стану боржника покладено виключно на державного виконавця. Надання доручень членам виконавчої групи її керівником є самостійною виконавчою дією, що в свою чергу є дискреційною функцією державного виконавця, вчиненою у відповідності та на виконання норм Закону України "Про виконавче провадження" та "Інструкції з організації примусового виконання рішень".

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч.2 ст.71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову у повному обсязі виготовлено 14.06.2017.

Суддя О.О. Прасов