Справа № 199/2837/17
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2837/17
ПОСТАНОВА

іменем України

06.06.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Борулько М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпро про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він вийшов на пенсію державного службовця 24.05.2001 року з посади заступника голови-начальника податкового аудиту Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області та йому була призначена пенсія відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На момент призначення пенсії ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

З 01.12.2015 року згідно із Постановою Кабінету міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

01.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку призначеної пенсії на підставі довідки про заробітну плату №2876/10/04-36-05-02-16 від 23.02.2017 року. Листом від 15.03.2017 року №С13/03/15 відповідач відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 31.05.2000 року, яким затверджувався порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та п. 5 викладений у новій редакції, що позбавило її права на перерахунок пенсії за ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ, який визначався постановами Кабінету Міністрів України.

Позивач не погодився із наданою відмовою, вважає дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську неправомірними, тому просив зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця виходячи з 90% суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року на підставі довідки Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 23.02.2017 року №2876/10/04-36-05-02-16, а також стягнути на його користь витрати по справі.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву, якою позовні вимоги підтримав у повному обсязі, справу просив розглянути у письмову провадженні та за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську надав заперечення на адміністративний позов, в яких посилався на те, що позивачу було призначено пенсію до 01.06.2015 року. Пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У звязку із чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених законами не призначаються і не перераховуються.

Також відповідач зазначив, що 15 грудня 2015 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів (застосовується з 01.12.2015 року). Відповідно до постанови №1013 виключено, зокрема, пункт 4 постанови №865, якою було визначено порядок перерахунку пенсій згідно із Законом у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Також, відповідно до постанови №1013 було внесено зміни до пункту 5 постанови №865 та виключено підстави для перерахунку пенсій згідно з Законом, у звязку з чим з 01.12.2015 року підстави для проведення перерахунку пенсій відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 вийшов на пенсію державного службовця 24.05.2001 року з посади заступника голови-начальника податкового аудиту Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області та йому була призначена пенсія відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На момент призначення пенсії ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

З 01.12.2015 року згідно із Постановою Кабінету міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

01.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку призначеної пенсії на підставі довідки про заробітну плату №2876/10/04-36-05-02-16 від 23.02.2017 року. Листом від 15.03.2017 року №С13/03/15 відповідач відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 31.05.2000 року, яким затверджувався порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та п. 5 викладений у новій редакції, що позбавило його права на перерахунок пенсії за ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ, який визначався постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із довідкою №2876/10/04-36-05-02-16 від 23.02.2017 року, виданою Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, заробітна плата заступника начальника станом на 01.12.2015 року становить 13530,27 гривень.

Ч. 1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності. Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до положень ч. 1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», (на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з п.3 Постанови Кабінету міністрів України №77 від 11.02.2016 року «Про внесення змін до постанов Кабінету міністрів України №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності з 24.02.2016 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови Кабінету міністрів України №268 підвищуються на 25%.

Отже, на даний час повинна застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»(в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу).

Таким чином, з 01.12.2015 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» 3723-XII, із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону «Про державну службу» №3723-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ.

Суд вважає неправомірним посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», як на норму, що стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплати пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимог та захисту закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Згідно зі ст. 94 КАС України судові витрати у вигляді судового збору 640,00 грн. суд вважає стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Дніпропетровська.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 171 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпро про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпро щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі провести ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця виходячи з 90% суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року на підставі довідки Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 23.02.2017 року №2876/10/04-36-05-02-16.

Стягнути на користь ОСОБА_1(ІПН НОМЕР_1) понесені ним витрати по справі в сумі 640 (шістсот сорок) гривні 00 копійок з рахунку бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпро.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанова була постановлена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя: