Справа № 808/765/17
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

08 червня 2017 року м. Київ К/800/18577/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області до Концерну "Міські теплові мережі" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

встановив:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2017 позовну заяву Головного управління Держпраці у Запорізькій області до концерну «Міські теплові мережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду згідно з частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» залишено без руху для усунення недоліків заяви.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управлінням Держпраці у Запорізькій області подано апеляційну скаргу

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області залишено без руху та надано строк п'ятнадцять днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції оригіналу документу сплати судового збору в розмірі 1600 грн. 00 коп.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2017 апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області повернуто.

У касаційній скарзі Головне управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції, та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Частиною третьою статті 189 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Як зазначає частина шоста статті 187 КАС України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області залишено без руху та надано строк п'ятнадцять днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції оригіналу документу сплати судового збору в розмірі 1600 грн. 00 коп.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, позивачем отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 18.04.2017.

На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху позивачем направлено лист з додатками на підтвердження того, що Головне управління Держпраці у Запорізькій області звільнено з 01.01.2017 від сплати судового збору в усіх інстанціях.

Законом України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину першу статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» доповнено пунктом 20, відповідно до якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, структурні підрозділи виконавчих органів міських рад міст обласного значення та об'єднаних територіальних громад, на які покладені функції із здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю є Державна служба України з питань праці.

Таким чином, пільги, передбачені Законом України «Про судовий збір», поширюються виключно на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, яким є Державна служба України з питань праці.

Зважаючи на викладене, посилання Головного управління Держпраці у Запорізькій області, яке є територіальним органом Державної служби України з питань праці, на положення пункту 20 частини 1 статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» є безпідставними.

Оскільки апелянтом вимоги ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області не виконано, апеляційна скарга підлягає поверненню.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області до Концерну "Міські теплові мережі" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз