Справа № 219/7404/17
Суддя: Конопленко О. С.
Дата ухвалення: 2017-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/7404/17
Провадження № 2-а/219/536/2017
УХВАЛА

про відкриття скороченого провадження у справі

07 липня 2017 року м. Бахмут

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати їй пенсії з 01 жовтня 2016 року, зобовязання Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити виплату належної їй пенсії з 01 жовтня 2016 року.

Додатково позивачем заявлено клопотання про поновлення їй строку звернення до суду з адміністративним позовом, яке вона мотивує тим, що вона не мала можливості щомісяця перевіряти свій рахунок, оскільки хоч і мешкала у місті Бахмут Донецької області, однак періодично виїжджала за місцем своєї реєстрації через те, що їй необхідно було стежити за своїм майном, у звязку з чим у березні 2017 року під час спроби зняття пенсії з карткового рахунку виявила на ньому відсутність коштів, з приводу чого звернулась до відповідача, представник якого пояснив, що виплата пенсії їй була призупинена до зясування у звязку з перевіркою місця її фактичного проживання. З огляду на викладене, вважає, що нею пропущено строк звернення з позовом до суду з поважних причин, у звязку з чим просить поновити їй строк звернення з позовною заявою до суду.

Одночасно позивачем подано клопотання про звільнення її від сплати судового збору, у звязку з важким матеріальним становищем та відсутністю коштів, оскільки пенсія є єдиним її джерелом для існування, і тому відповідно до частини 1 статті 88 КАС України та статті 8 Закону України «Про судовий збір» просить відстрочити їй сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами, приходжу до наступного висновку.

Щодо заявленого позивачем клопотання про поновлення їй строку звернення з позовною заявою до суду, який було пропущено з поважних причин, вважаю, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 1 статті 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

В частинах 1, 2 статті 102 КАС України зазначено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання. Частиною 4 статті 102 КАС України передбачено, що правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

Тобто з наведених норм вбачається, що суд при відкритті провадження у справі може на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а не поновити пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позивач фактично про порушення свого права, яке виявилось в припиненні виплати їй пенсії, дізналась у березня 2017 року, суддя вважає, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду слід визнати поважними у відповідності до вимог ст. 100 КАС України.

Що стосується клопотання позивача про відстрочення їй сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі, суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» та частиною 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення по справі.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем надані докази на підтвердження вищевказаних обставин стосовно відстрочення сплати судового збору, суддя вважає за можливе відстрочити сплату судового збору до винесення судового рішення по справі.

Разом з тим, вказана позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України вказана справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження (одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі).

Керуючись ст. 6, 18, 88, 107, 155, 160, 165, 183-2, 185, 186, 254 КАС України, статтею 8 Закону України «Про судовий збір», суддя

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про поновлення позивачу строку звернення з позовною заявою до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Відкрити скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Задовольнити клопотання позивача про відстрочення їй сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Копію ухвали направити невідкладно відповідачу з копією позовної заяви з додатками.

Запропонувати відповідачу подати до суду у 10-денний строк з дня отримання копії вказаної ухвали письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Розяснити відповідачу, що у разі неподання в установлений строк заперечень проти позову або заяви про визнання позову, справа буде розглянута за наявними у справі доказами у строки, передбачені ч. 5 ст. 183-2 КАС України.

Суддя О.С.Конопленко