Справа № 750/4245/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4245/17
Провадження № 2-а/750/697/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачаЛук`янця Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

27.04.2017 року позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якому, остаточно уточнивши зміст позовних вимог згідно заяви від 08.06.2017 року, просить відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з часу подання нею заяви про перерахунок - 10.04.2017 року, виходячи з 70%; грошового забезпечення, з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, додаткових (разових) премій на загальну суму 3409, 78 грн., грошової винагороди за безперервну вислугу років, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2017 року №23/ФЕС та компенсації за невикористану відпустку згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2014 року №238.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.04.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Після вивчення наданих відповідачем заперечень ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017 року справу призначено до судового розгляду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити позивачу у задоволенні позову, з врахуванням поданого раніше заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 30.09.2014 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення.
Позивач під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби отримувала грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії на загальну суму 3409, 78 грн., грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 03.04.2017 року №23/ФЕС, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Єдиний внесок не сплачувався лише з виплачених сум індексації грошових доходів в розмірі 8054,58 грн. та грошової допомоги при звільненні в сумі 24089,63 грн. (а.с.22)
Із заперечень відповідача вбачається, що при призначенні позивачу пенсії відповідач керувався грошовим атестатом та довідкою про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 21.10.2014 року №36/фес, виданими військовою частиною НОМЕР_1 , в яких не було зазначено всі отримані позивачем під час проходження служби види грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Проте, 10.04.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши оригінал довідки військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення від 03.04.2017 року №23/ФЕС (а.с.12-14)
Головне управління ПФУ в Чернігівській області на заяву позивача надіслало 20.04.2017 року відповідь за №610/03/Р-12, в якій повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії, так як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода, додаткові премії на загальну суму 3409, 78 грн., грошова винагорода за безперервну вислугу років не включаються у грошове забезпечення, адже мають компенсаційний характер.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону)
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода, додаткові премії на загальну суму 3409, 78 грн., грошова винагорода за безперервну вислугу років, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Матеріалами справіи підтверджено, що позивач під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби отримувала грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії на загальну суму 3409, 78 грн., грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 03.04.2017 року №23/ФЕС, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Єдиний внесок не сплачувався лише з виплачених сум індексації грошових доходів в розмірі 8054,58 грн. та грошової допомоги при звільненні в сумі 24089,63 грн. (а.с.22)
За таких обставин, позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок її пенсії з часу подання заяви про перерахунок пенсії - 10.04.2017 року, виходячи з розміру 70% грошового забезпечення, з якого сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, додаткових (разових) премій на загальну суму 3409,78 грн., грошової допомоги за безперервну вислугу років згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2017 року №23/ФЕС, підлягають задоволенню.
Проте, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням компенсації за невикористану відпустку згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2014 року №238, оскільки вказана виплата не зазначена в довідці про додаткові види грошового забезпечення від 03.04.2017 року №23/ФЕС, не вказано що з цієї виплати сплачений єдиний внесок, і крім того, з аналізу ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» компенсація за невикористану відпустку являється компенсаційною виплатою, а не видом грошового забезпечення військовослужбовця.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу подання нею заяви про перерахунок пенсії - 10.04.2017 року, виходячи з розміру 70% грошового забезпечення, з якого сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, додаткових (разових) премій на загальну суму 3409,78 грн., грошової допомоги за безперервну вислугу років згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2017 року №23/ФЕС.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я