Справа № 643/14888/15-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/95/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2017 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

при секретарі Горборуковій М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

31.08.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по перерахуванню пенсії за віком від стажу роботи та заробітку позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. в 2011 та 2013 році; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2011 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.; в 2013 році за 2012 рік у розмірі 2752,95 грн., дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність згідно довідки ДПІ в Московському районі м. Харкова від 12.08.2015 р. № 1522/6/2034-17-04-17 (а.с.1).

30.09.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по перерахуванню пенсії за віком від стажу роботи та заробітку позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. в 2011 та 2013 році; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2011 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.; в 2013 році за 2012 рік у розмірі 2752,95 грн., дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 31.03.2011 року до 21.04.2011 року згідно довідки ДПІ в Московському районі м. Харкова від 12.08.2015 р. № 1522/6/2034-17-04-17 та квитанції щодо сплати в Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова суми 200 грн. за єдиний податок за квітень 2011 рік (а.с.23-24).

02.10.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по перерахуванню пенсії за віком від стажу роботи та заробітку позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. в 2011 та відмову перерахувати його пенсію в 2015 році щодо відпрацьованих позивачем 24 місяців після попереднього перерахунку пенсії; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2011 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.; в 2015 році за 2014 рік у розмірі 3149,95 грн., дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 01.04.2011 року до 21.04.2011 року згідно довідки ДПІ в Московському районі м. Харкова від 12.03.2015 р. № 1522/б/2034-17-04-17 та квитанції щодо сплати суми 200 грн. за єдиний податок за квітень 2011 рік в Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова (а.с.35-36).

04.11.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову позивачу в перерахуванню пенсії за віком в 2015 році від стажу роботи та заробітку; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу в 2015 році від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році за 2014 рік у розмірі 3149,95 грн., дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 01.04.2011 року до 21.04.2011 року згідно довідки ДПІ в Московському районі м. Харкова від 12.03.2015 р. № 1522/б/2034-17-04-17 та квитанції щодо сплати суми 200 грн. за єдиний податок за квітень 2011 рік в Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова (а.с.43).

01.12.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду уточненим № 2 адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії за віком в 2015 році від стажу роботи та заробітку; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу в 2015 році від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році за 2014 рік у розмірі 3149,95 грн., дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 01.04.2011 року до 21.04.2011 року згідно довідки ДПІ в Московському районі м. Харкова від 12.03.2015 р. № 1522/б/2034-17-04-17 та квитанції щодо сплати суми 200 грн. за єдиний податок за квітень 2011 рік в Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова (а.с.47).

23.12.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо виправлення помилок, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії за віком в 2015 році від стажу роботи та заробітку; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 01.04.2011 року до 21.04.2011 року, витрати на судовий збір покласти на відповідача (а.с.50-51).

21.01.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом (з доповненнями та виправлення помилок) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо виправлення помилок, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії за віком в 2015 році від стажу роботи та заробітку; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році (згідно заяв) за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 30.08.2015 року, дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 01.04.2011 року до 21.04.2011 року, витрати на судовий збір покласти на відповідача (а.с. 66-67).

16.02.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з доповненням до адміністративного позову, в якому просив зобовязати відповідача дорахувати до стажу період з 01.10.2007 по 31.12.2007 рік; доплатити до пенсії 100 грн. щодо постанови КМУ № 327 віл 23.04.2012 р. (а.с.73).

16.03.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом № 1(з доповненнями та виправлення помилок) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком в 2015 році від стажу роботи та заробітку, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році (згідно заяв) за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., з 30.08.2015 року, дорахувати до трудового стажу підприємницьку діяльність з 01.04.2011 року до 21.04.2011 року, витрати за судовий збір покласти на відповідача (а.с.82-83).

09.06.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом № 2 (уточнюючий до 09.06.2016 року) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача в перерахунку пенсії за віком в 2015, 2016 роках від стажу роботи та заробітку; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015, 2016 роках (згідно заяв) за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., витрати за судовий збір покласти на відповідача (а.с.110-111).

11.08.2016 р. позивач звернувся до суду з заявою (доповнення до адміністративного позову № 2 уточнюючого від 09.06.2016 р.), в якому просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 р. (за період з 01.04.2011 р. по 22.04.2011 р.); у 2016 році (за період з 01.04.2011 р. по 31.10.2011 р. згідно заяв) за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. (а.с.122).

26.09.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою (доповнення до адміністративного позову № 2 уточнюючого від 09.06.2016 р.), в якій просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 р. (за період з 01.04.2011 р. по 21.04.2011 р. з 01.09.2015 р. згідно заяв); у 2016 році (за період з 01.09.2011 р. по 31.10.2011 р. з 01.08.2016 р. згідно заяв) за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. (а.с.133).

29.11.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом № 2 (уточнюючий від 09.06.2016 року) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії за віком в 2015-2016 роках, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 01.09.2015 р., враховуючи періоди з 01.04.2011 р. по 21.04.2011 р. та з 01.09.2011 р. по 31.10.2011 р. згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2001 року, витрати за судовий збір покласти на відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що згідно з відповідей пенсійного фонду від 05.05.2015 р., від 19.06.2015 р., від 06.07.2015 р., від 17.09.2015 р., від 04.02.2016 р., від 10.08.2016 р., на його заяви до відповідача, стало відомо, що на його заяви щодо перерахунку пенсії по стажу у 2011 році та відмова в перерахунку пенсії в 2015-2016 роках, його пенсія, як вважає позивач, була перерахована неправильно з порушеннями, а саме: із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік з суми 1197,91 грн., що призвело до штучного заниження його пенсії., а також не пораховано до трудового стажу підприємницька діяльність згідно довідки ДПІ Московського району м. Харкова від 12.03.2015 р. № 1522/б/2034-17-04-17 та квитанції щодо сплати єдиного податку за квітень 2011 рік у розмірі 200 грн. та позивачем сплачено 638 грн. на рахунок єдиного внеску в Московському районі м. Харкова сума 333,12 грн., та доплата сума 304,88 грн. за єдиний внесок (ЄСВ) за період з 01.09.2011 р. по 31.10.2011 р. згідно договору № 205 про одноразову сплату у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. Перерахунок пенсії від стажу до 31.03.2011 р. правильно зробити відповідно абзацу першого п.п.3 п.1 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із змінами згідно з постановою КМУ № 355 від 14.04.2009 р., як підзаконним актом, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік з суми 1982,63 грн., що стало, на думку позивача, причиною неправильних перерахунків пенсії у 2011 р. Таким чином, перерахунок пенсій у 2011 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за 2010 рік з суми 1982,63 грн. та у 2015, 2016 роках з суми 1982,63 грн. щодо відпрацьованого менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначеного (попередньо перераховано) пенсія (до 31.03.2011 р.). Підприємницька діяльність не припинялася позивачем та велася з 01.04.2011 року по 21.04.2011 рік згідно довідки ДПІ Московського району м. Харкова від 12.03.2015 р. № 1522/б/2034-17-04-17 та квитанції щодо сплати єдиного податку за квітень 2011 рік у розмірі 200 грн. Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 рок) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Тобто, перерахунок пенсії згідно заяв позивача до ПФ від 30.08.2015 р., від 20.01.2016 р., від 09.06.2016 р. щодо перерахунку пенсії від стажу та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати у 3025-2016 роках за 2010 рік з суми 1982,63 грн., так як причиною неправильного перерахунку пенсії позивача, став перерахунок пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. В відповідей УПФУ вбачається, щодо перерахунків пенсії від стажу та заробітної плати у 2015, 2016 р.р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік з суми 1982,63 грн. відмовлено. Перерахунок пенсії, на думку позивача, був зроблений неправильно з 01.08.2016 р. тільки від стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік з суми 1197,91 грн. замість показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік, з суми 1982,63 грн.) став попередній перерахунок пенсії, тобто перерахунок пенсії у 2011 році від стажу та зарплатні, стаж було зараховано до 31.03.2011 року та перерахунок пенсії розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., замість із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік з суми 1982,63 грн., отже, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії згідно Закону України № 1058 в теперішній редакції та п.п.3 п.1 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (чинного на момент перерахунку пенсії у 2011 р. до 31.03.2011 р.). Згідно з п.4 ч.2 ст. 4 ЗУ від 08.07.2010 р., фізичні особи підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загального державного соціального страхування. Згідно з вищезазначеним та відповіддю ДПІ Московського району м. Харкова від 11.02.2016 р. № 6/ЗП/20-34-20-42, де підтверджена інформація про сплату позивачем коштів у сумі 200 грн. до місцевого бюджету за квітень 2011 р. щодо єдиного податку з фізичних осіб. Оскільки позивач є пенсіонером, то йому не треба сплачувати ЄСВ, тому що він звільнений від оплати ЄСВ, проте, він займався підприємницькою діяльністю в цей період, тому стаж та заробітна плата зараховуються стосовно перерахунку пенсії не менш ніж через два роки. Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком (а.с.143-144).

21.03.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про виправлення помилок та уточнення за позовом, в якій просив вимогу у позові № 2 викласти в такій редакції: зобовязати УПФУ в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплати позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу за заробітну плату з 01.08.2016 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.; дорахувати до трудового стажу періоди підприємницької діяльності з 01.04.2011 р по 21.04.2011 роки з 01.09.2015 року згідно Закону України № 3668 від 08.07.2011 (а.с.180).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, яка діє на підставі виданої довіреності, підтримала позовні вимоги позивача, посилаючись на вищенаведене, та просила позов задовольнити.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова направили суду заперечення на адміністративний позов № 2 від 29.11.2016, в яких зазначили, що позивач перебуває на обліку у управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. Пенсію позивачу призначено з 14.03.2001 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». При перерахунку пенсії з 01.01.2004 відповідно до ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) застосовано показних середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік. З 01.01.2008 проведено масовий перерахунок пенсій, які були призначені згідно із Законом № 1058 із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, при перерахунку застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (підстава п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»). 28.07.2011 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу. На підставі цієї заяви такий перерахунок було проведено з 01.08.2011. З 01.05.2012 проведено масовий перерахунок пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року, із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік (підстава постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення»). 28.04.2016 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу і заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік. Протоколом Управління від 04.05.2016 в перерахунку пенсії відмовлено, оскільки за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу станом на 04.05.2016 відомості після березня 2011 року по теперішній час відсутні, а застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік не передбачено чинним законодавством. Зазначене рішення про відмову у проведенні перерахунку позивачем не оскаржувалося. 07.06.2016 позивачем був укладений договір № 205 про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування за попередній період з 01.09.2011 по 31.10.2011. На підставі вказаного договору позивачем сплачено єдиний соціальний внесок за період з 01.09.2011 по 31.10.2011. Після отримання підтвердження про сплату ЄСВ (копія листа Київської ОДПІ м. Харкова від 28.07.2016 № 1947/9/20-31-13-01), отриманого управлінням 01.08.2016, проведено перерахунок пенсії позивача з додаванням 2 місяців страхового стажу. Порядок перерахунку пенсій пенсіонерам, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжують працювати, у звязку зі збільшенням страхового стажу визначається ст. 42 Закону № 1058. Згідно із п.4 ст. 42 Закону № 1058 у разі, якщо пенсіонери після призначення пенсії продовжували працювати, за їх заявою проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється: із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія; або за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Також зазначили, що звертаючись до органів Пенсійного фонду, пенсіонер самостійно приймає рішення щодо варіантів здійснення перерахунку пенсії: лише із урахуванням страхового стажу, або водночас із урахуванням і стажу, і заробітної плати після призначення пенсії. 28.07.2011 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу. Тобто, в даному випадку позивачем був обраний варіант проведення перерахунку пенсії із урахуванням тільки стажу, про що чітко й однозначно вказано у заяві до Управління від 28.07.2011. На підставі цієї заяви такий перерахунок було проведено з 01.08.2011. При проведенні перерахунку у звязку зі збільшенням страхового стажу в формулі розрахунку пенсії змінюється тільки коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, а заробітна плата залишається незмінною. Оскільки позивач в заяві від 28.07.2011 не просив провести перерахунок пенсії із заробітної плати за інші періоди страхового стажу, його твердження про те, що при перерахунку пенсії у 2011 році слід застосовувати якийсь інший показник середньої заробітної плати ніж той, з якого раніше була обчислена пенсія, вважають безпідставними. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу станом на 04.09.2015 відомості після березня 2011 року по 2015 рік відсутні. Оскільки при попередньому перерахунку пенсії позивача вже було зараховано стаж по 31.03.2011 року, а після вказаної дати страховий стаж відсутній, у 2015 році не було підстав для перерахунку пенсії з урахуванням додаткового стажу або стажу і заробітку. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, станом на 04.08.2016, за період часу з квітня 2011 року по 2016 рік, є відомості про заробіток ОСОБА_1 для нарахування пенсії тільки за вересень-жовтень 2011 року. Відповідно до абз.3 частини 4 ст. 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Після отримання підтвердження про сплату ЄСВ від Київської ОДПІ м. Харкова, Управлінням 01.08.2016, проведено перерахунок пенсії позивача з додаванням 2 місяців страхового стажу. Перерахунок проведено з заробітної плати 1514,19 грн., з якої попередньо перераховано пенсію. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Ч.2 ст. 24 Закону № 1058 визначає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Тобто саме сплата страхових внесків до ПФУ є необхідною умовою зарахування до стажу періоду підприємницької діяльності. Згідно п.4 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон про ЄСВ) платниками єдиного внеску є фізичні особи підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Частиною 4 статті 4 Закону про ЄСВ передбачено, що особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. Таким чином, позивач, який є пенсіонером за віком, мав право не сплачувати за себе єдиний внесок. Але в цьому випадку відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування, за який не сплачено єдиний внесок (з 01.04.2011 по 21.04.2011). В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просили відмовити в повному обсязі (а.с.155-158). Представник відповідача направила заяву суду про розгляд справи за її відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. Пенсію позивачу призначено з 14.03.2001 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». При перерахунку пенсії з 01.01.2004 відповідно до ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) застосовано показних середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік.

З 01.01.2008 проведено масовий перерахунок пенсій, які були призначені згідно із Законом № 1058 із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, при перерахунку застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (підстава п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»).

28.07.2011 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу (а.с.159). На підставі цієї заяви такий перерахунок було проведено з 01.08.2011, згідно з розпорядженням від 28.07.2011, копія якого знаходиться в матеріалах справи (а.с.160).

З 01.05.2012 проведено масовий перерахунок пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року, із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

28.04.2016 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу і заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік (а.с. 161).

Протоколом Управління від 04.05.2016 в перерахунку пенсії відмовлено, оскільки за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу станом на 04.05.2016 відомості після березня 2011 року по теперішній час відсутні, а застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік не передбачено чинним законодавством (а.с. 162). Зазначене рішення про відмову у проведенні перерахунку, як зазначила представник позивача в судовому засіданні отримано, але не оскаржувалося.

07.06.2016 позивачем був укладений договір № 205 про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування за попередній період з 01.09.2011 по 31.10.2011, копія якого знаходиться в матеріалах справи (а.с.113).

На підставі вказаного договору позивачем сплачено єдиний соціальний внесок за період з 01.09.2011 по 31.10.2011. Після отримання підтвердження про сплату ЄСВ (копія листа Київської ОДПІ м. Харкова від 28.07.2016 № 1947/9/20-31-13-01), отриманого відповідачем 01.08.2016, проведено перерахунок пенсії позивача з додаванням 2 місяців страхового стажу, що підтверджується розпорядженням від 04.08.2016 з розрахунком стажу (а.с.166, 167).

Порядок перерахунку пенсій пенсіонерам, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжують працювати, у звязку зі збільшенням страхового стажу визначається ст. 42 Закону № 1058.

Згідно із п.4 ст. 42 Закону № 1058 у разі, якщо пенсіонери після призначення пенсії продовжували працювати, за їх заявою проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється: із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія; або за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Також зазначили, що звертаючись до органів Пенсійного фонду, пенсіонер самостійно приймає рішення щодо варіантів здійснення перерахунку пенсії: лише із урахуванням страхового стажу, або водночас із урахуванням і стажу, і заробітної плати після призначення пенсії.

28.07.2011 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу (а.с. 159). Тобто, в даному випадку позивачем був обраний варіант проведення перерахунку пенсії із урахуванням тільки стажу, про що чітко й однозначно вказано у заяві до Управління від 28.07.2011. На підставі цієї заяви такий перерахунок було проведено з 01.08.2011.

При проведенні перерахунку у звязку зі збільшенням страхового стажу в формулі розрахунку пенсії змінюється тільки коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, а заробітна плата залишається незмінною. Оскільки позивач в заяві від 28.07.2011 не просив провести перерахунок пенсії із заробітної плати за інші періоди страхового стажу, його твердження про те, що при перерахунку пенсії у 2011 році слід застосовувати якийсь інший показник середньої заробітної плати ніж той, з якого раніше була обчислена пенсія, суд вважає безпідставним.

За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу станом на 04.09.2015 відомості після березня 2011 року по 2015 рік відсутні. Оскільки при попередньому перерахунку пенсії позивача вже було зараховано стаж по 31.03.2011 року, а після вказаної дати страховий стаж відсутній, у 2015 році не було підстав для перерахунку пенсії з урахуванням додаткового стажу або стажу і заробітку.

За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, станом на 04.08.2016, за період часу з квітня 2011 року по 2016 рік, є відомості про заробіток ОСОБА_1 для нарахування пенсії тільки за вересень-жовтень 2011 року.

Відповідно до абз.3 частини 4 ст. 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Після отримання підтвердження про сплату ЄСВ від Київської ОДПІ м. Харкова, відповідачем 01.08.2016, проведено перерахунок пенсії позивача з додаванням 2 місяців страхового стажу згідно з розпорядженням від 04.08.2016 (а.с. 167). Перерахунок проведено з заробітної плати 1514,19 грн., з якої попередньо перераховано пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою ст. 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Тобто саме сплата страхових внесків до ПФУ є необхідною умовою зарахування до стажу періоду підприємницької діяльності.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон про ЄСВ) платниками єдиного внеску є фізичні особи підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Частиною 4 статті 4 Закону про ЄСВ передбачено, що особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообовязкового державного соціального страхування.

Таким чином, позивач, який є пенсіонером за віком, мав право не сплачувати за себе єдиний внесок. Але в цьому випадку відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування, за який не сплачено єдиний внесок (з 01.04.2011 по 21.04.2011).

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії і в задоволенні позову відмовляє у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.