Справа № 751/2501/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/2501/17 Головуючий у 1-й інстанції: Косач І.А. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

04 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 31.05.17р. у справі №751/2501/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 31.05.17р. адміністративний позов задоволено: визнано незаконною відмову відповідача у призначенні Позивачу статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення; зобов'язано відповідача встановити Позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Апелянт вказує на те, що судом першої інстанції не враховано, що Позивачем не надано документального підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 26.11.10р.

Згідно довідки МСЕК серії МСЕ-ЧНВ №046922 від 29.11.12р. Позивачу встановлено з 29.11.12р. ІІ групу інвалідності безтерміново. Причина інвалідності захворювання пов'язані з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

31.01.17р. Позивач звернувся до Управління з заявою про надання йому статусу інваліда війни 1 групи та видачу посвідчення інваліда війни. До заяви було подано вичерпний пакет документів.

За результатами розгляду заяви, відповідач листом від 09.02.17р. №Н-44 повідомив Позивача про відсутність підстав для надання йому статусу інваліда війни 2 групи та видачі посвідчення інваліда війни, у зв'язку з тим, що подані документи не підтверджують його залучення до формувань Цивільної оборони.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем підтверджено участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що є підставою для отримання статусу інваліда війни та відповідного посвідчення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 частини 2 статті 7 Закону № 3551 установлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (надалі - Положення № 302) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з пунктом 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Зокрема, у наданому пакеті документів до заяви про отримання статусу та видачі посвідчення інваліда війни Позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК серії МСЕ-ЧНВ №046922 від 29.11.12р.

Окрім того, на підтвердження участі Позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони матеріали справи містять: посвідчення особи, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС Серії НОМЕР_1 від 26.11.10р., довідку Брагінського районного виконавчого комітету від 03.12.10р. №710, згідно якої вбачається, що з 05 травня 1986 року по 09 вересня 1986 року Позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в радгоспі «Брагинський» Брагинського района Гомельської області; інформаційну довідку Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 21.12.16р. № 01.1-14/2225-7, з якої вбачається, що громадяни, які виконували роботи з ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони; експертний висновок від 26.09.12р. №1081-2497, з якого вбачається, що основний діагноз ОСОБА_2 - цебральний атеросклероз, гіпертонічна хвороба ІІІ ступеню, дисциркуляторна енцефалопатія ІІ-ІІІ ступеню з лікворно-гіпертензійним синдромом, вестибуло-атактичними розладами, синдромом судинного паркінсонізму; органічний розлад особистості; висновок захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, Позивачем надано як відповідачу, так і суду докази наявності підстав для встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, передбачених п. 9 ч. 2 статті 7 Закону, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 08.04.15р. у справі № К/9991/61074/11.

Покликання апелянта на те, що Позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення його до складу формувань Цивільної оборони не заслуговують на увагу, з огляду на те, що чинним на той час законодавством не було передбачено обов'язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони. Згідно наказів заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.75р. (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та №92 від 29.06.76р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Статут військ Цивільної оборони (СРСР), цивільна оборона та її формування створювались на всіх без виключення підприємствах, установах та організаціях, а до їх складу в обов'язковому порядку зараховувалось все працездатне населення, в тому числі: чоловіки віком від 16 до 60 років та жінки віком від 16 до 55 років.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 31.05.17р. у справі №751/2501/17 - залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 31.05.17р. у справі №751/2501/17 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.