Справа № 554/10874/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/119/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

1 червня 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі ОСОБА_3) з вимогою про зобовязання ОСОБА_3 відновити з 1 вересня 2015 року індексацію її пенсії без перевизначення базового місяця, наростаючим підсумком, залишивши раніше визначений базовий місяць індексації пенсії відповідно до п. п.1-1, п. 1, п. п. 10-1, п.10 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17 березня 2003 року та виплатити невиплачену суму індексації з урахуванням раніше здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона з 9 листопада 2009 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 5 травня 2016 року відповідача зобовязано здійснити донарахування пенсії в розмірі 90% заробітної плати, який був передбачений ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії), включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у звязку з виходом на пенсію, зазначених у листі УСБУ в Полтавській області від 22 лютого 2016 року №66/21/А-92/12, на які відповідно до законодавства нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 1 вересня 2015 року.

ОСОБА_3 № 320/А-17/2 від 17 жовтня 2016 року позивачці повідомлено, що після проведення перерахунку пенсії згідно рішення суд базовим місяцем для подальшої індексації пенсії є вересень 2015 року та індексація грошових доходів з цього місяця не проводиться.

Позивачка ОСОБА_2 зазначає, що вересень 2015 року не може бути визнаний базовим місяцем для проведення індивідуальної індексації пенсії, а тому фіксований розмір індексації 223,02 грн. неправомірно виключений з її пенсії, що і стало підставою звернення її до суду з цим адміністративним позовом.

ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, просила суд розглядати справу без її участі, наполягаючи на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 5 травня 2016 року позивачці проведений перерахунок пенсії з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, внаслідок чого основний розмір пенсії збільшився з 3239,30 грн. до 4098,29 грн. Після проведення зазначеного перерахунку пенсії базовим місяцем для подальшої індексації пенсії є вересень 2015 року. У звязку з проведенням індивідуального масового перерахунку з 1 травня 2016 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України 2016 року» базовим місяцем для проведення індексації є травень 2016 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 з 9 листопада 2009 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Статтею 1 Закону України від 3 липня 1991 №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За змістом статті 2 вказаного Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі й пенсії.

За правилами статті 3 Закону № 1282-ХІІ індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Подальша індексація споживчих цін для індексації грошових доходів населення починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін (ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 4 Закону № 1282- ХІІ).

Згідно зі статтею 6 Закону № 1282-ХІІ, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону Кабінет Міністрів України 17 липня 2003 року постановою № 1078 затвердив Порядок, яким визначено правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

При цьому, в пункті 3 Порядку визначено перелік грошових доходів громадян, одержаних в гривнях на території України, які не мають разового характеру, проте не відносяться до об'єктів індексації. До них, зокрема, належать соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону № 1058-IV, додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка застосовується з 1 грудня 2015 року, змінено редакцію п. 5 Порядку.

Згідно з цими змінами пунктом 5 Порядку визначено, що у разі підвищення пенсії значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Якщо розмір підвищення пенсії не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення пенсії, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення пенсії і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення пенсії.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

З матеріалів справи вбачається, що основний розмір пенсії позивачки збільшено з 3249,30 грн. до 4098,29 грн. Доплата по перерахунку пенсії на виконання рішення суду становить 7844,41 грн.

Таким чином, відбулося підвищення розміру пенсії позивачки, що потягло за собою зміну базового місяця для подальшої індексації її пенсії, яка проведена у відповідності до вимог закону, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлений 8 червня 2017 року.

Суддя А. Г. Савченко