Справа № 522/4143/17
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/4143/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кічмаренко С.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Бітова А.І.

розглянув в порядку письмового апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 квітня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення від 13.12.2016 №481 щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії державного службовця на підставі складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723- XII в редакції,чинній на день її призначення з урахуванням "інших виплат" та урахуванням складових заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до довідок від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/1/15-53-05-026 та№194/05-041 виходячи з розміру 90% посадового окладу починаючи з 01.08.2016 року.Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 №1013/якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді з 01.08.2016 відповідно до складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0 таз урахуванням інших складових заробітної плати, зазначених в довідках від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/7/15-53-05-026 та №194/05-041 виходячи з розміру 90% посадового окладу. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати в повному обсязі надбавки за високі досягнення у праці премії на момент призначення: пенсії та прокоригувати ці виплати на рівень зростання посадового окладу, що передбачено п.2 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року з доповненнями, встановленими постановою КМУ№688 від 26.05.2004 року, а також включити при перерахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2014 рокупосправі№750/13092/13-а.Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн. Допустити негайне виконання рішення суду стосовно проведення управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси перерахунку пенсії ОСОБА_1 в межах одного місяця з урахуванням складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 2009 року отримує пенсію, при розрахунку якої не було враховано суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

За наслідками розгляду зазначеної справи Приморського районного суду м. Одеси 13 квітня 2017 року прийнято постанову про задоволення позовних вимог.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні бути враховані застрахованої особи при обчисленні пенсії.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу та просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги пенсійний орган зазначає, що у довідці про складові заробітної плати позивача у графі «Інші виплати» зазначені виплати (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань), які не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові частини заробітної плати державного службовця.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як встановлено судом першої інстанції, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ ОСОБА_1 , управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 17.03.2009 призначено пенсію державного службовця в розмірі 90% від складових заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією відповідно до довідок про складові заробітної плати від 02.12.2014 №193/05-041, №0409Д/15-53-05-02б та №194/05-041, які наявні в матеріалах пенсійної справи Позивача.

Позивач посилається на те,що під час ознайомлення в грудні 2016 року з матеріалами пенсійної справи Позивача на особистому прийомі у Відповідача було з'ясовано, що при призначенні в березні 2009 року пенсії безпідставно не були враховані інші виплати, зазначені в довідках від 02.12.2014 №193/05-041, №0409Д/15-53-05-026 та №194/05-041 .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 №1013 (далі - Постанова № 1013) проведено підвищення посадових окладів державним службовцям з 01.12.2015.

В зв'язку з чим Позивач 12.12.2016 звернувся до Відповідача з письмовим зверненням, в якому просив здійснити перерахунок призначеної пенсії.

Рішенням Відповідача від 13.12.2016 №481 Позивачу відмовлено в проведенні перерахунку призначеної з 05.01.2009 пенсії тому, що на підставі Постанови №1013 внесено зміни до постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865 (далі - Постанова №865), якою вилучено п.4 Постанови №865, який визначає порядок проведення перерахунку пенсії пенсіонерам у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також тому, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12,2015 №889-УІІІ (далі - Закон №889Л/Ш), який набув чинності з 01.05.2016, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Наведені вище обставини стали підставою для звернення до суду із даним позовом.

За приписами статті 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин; втратив чинність частково з 1 травня 2016 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні бути враховані застрахованої особи при обчисленні пенсії.

Вказаний висновок судів відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом України в постановах від 28 травня 2013 року (справа №21-97а13), від 16 вересня 2014 (справа №21-314а14).

Враховую вищевикладене, висновків Верховного Суду України, викладених у вище згаданих постановах, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена

Керуючись ст. ст. 184, 195, 198, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 квітня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: О.В. Єщенко