Справа № 753/3071/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3071/17
провадження № 2-а/753/219/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2017 р. Дарницький районний суд міста Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ЯБЛОНСЬКОЇ І.К.

без участі сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання протиправними дії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії з включенням к розрахунок суми пенсії "Інших виплат", зазначених у довідці № 4 від 12.01. 2017 року , суд

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов"язання провести перерахунок пенсії у вже встановленому при призначенні пенсії розмірі 80% від заробітку з включенням у розрахунок суми пенсії "Інших виплат" зазначених у довідці № 4 від 12.01. 2017 року та провести донарахування з часу встановлення, з 22.02. 2006 року та виплату донарахованої суми пенсії в встановленому розмірі 80% від заробітної плати ( доходу) з якого було сплачено страхові внески до Пенсійного Фонду з включенням у розрахунок суми пенсії інших виплат - з 01.02. 2004 року до 31.01. 2006 роки суми матеріальних допомог для вирішення соціально - побутових питань, матеріальних допомог на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової винагороди за сумлінну роботу.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ має право на врахування доплати, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, разом з тим, при призначенні їй пенсії 22.02. 2006 року не були враховані інші виплати і її ніхто з розрахунком пенсії не ознайомив. Щойно, як їй про це стало відомо, вона звернулася 17.01. 2017 року з офіційною заявою до ЛО УПФ в м. Києві про проведення їй перерахунку вже призначеної пенсії з урахуванням зазначених виплат.

Проте листом від 20.01. 2017 року за № 1141/14/Х-80 відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат та рекомендовано для вирішення піднятих питань звернутися до суду.

В судове засідання позивачка належним чином повідомлена не прибула, проте, через загальну канцелярію за вх. № 22525 від 11.05. 2017 року надала письмове клопотання про розгляд адміністративного позову без її участі, позовні вимоги підтримує та просила їх задовольнити у повному обсязі ( а.с. 37).

Представник Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва ОСОБА_3 ., яка діє за довіреністю № 7024/001 від 03.05. 2017 року надала до суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, проти позову заперечує та просила у його задоволенні відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях.

Згідно ст. 128 ч.1 п.2 КАС України особа яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до вимог ст. 41 ч.1 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову у їх сукупності, з урахуванням письмових заперечень представника відповідача, суд приходить до наступного.

Як слідує із матеріалів справи, 12.01.2017 року позивачці ОСОБА_2 видано довідку № 24 «про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за № 19-25/108 з останнього місця роботи ( а.с. 5), зазначена довідка містить відомості про інші виплати та застереження про те, що на них нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

17.01. 2017 року позивачка ОСОБА_2 звернулася з офіційною заявою до ЛО УПФ в м. Києві про проведення їй перерахунку вже призначеної пенсії з урахуванням зазначених виплат щодо включення до складу заробітної плати для обчислення пенсії інших виплат, що зазначені у довідці.

20.01. 2017 року за № 1141/14/Х-80 відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат та рекомендовано для вирішення піднятих питань звернутися до суду.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також зазначена стаття закріплює, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст.37-1 Закону України «Про державну службу»).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670» визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою, а також затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Управління подано довідку від 12.01.2017 року № 24 за формою, що затверджена вищенаведеною постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1, з врахуванням інших складових заробітної плати.

За таких обставин, слід погодитись з обгрунтуванням позивачки про те, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права та не здійснюючи перерахунок та виплату пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну роботу відповідно до Закону України «Про державну службу», порушив указане право позивачки.

Разом з тим, суд враховує, що відповідно до частин першої та другої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, з огляду на дату звернення позивача з даним позовом (16.02.2017 р.) та відсутність поважної причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, період, за який підлягає перерахунку пенсія ОСОБА_2 слід визначити починаючи з 16 серпня 2016р.

Згідно із ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала, а тому суд приходить до висновку про часткове задоволення позову та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 16.08.2016 року, а адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 22.02.2006 року по 15.08. 2016 року подано поза межами шестимісячного строку для звернення до суду, визначеного ст.99 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 186, 99,100 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6, 8, 17, 19, 21, 22, 24, 56, 113, 124, 152 Конституції України, ст. 40, 42 , 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання протиправними дії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії з включенням к розрахунок суми пенсії "Інших виплат", зазначених у довідці № 4 від 12.01. 2017 року, задовольнити частково.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити з 16.08.2016 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої та проживаючої у АДРЕСА_1 з урахуванням допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну роботу відповідно до довідки № 24 від 12.01.2017 року

Адміністративний позов в частині позовних вимог за період з з 22.02.2006 року по 15.08. 2016 рокузалишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови невідкладно надіслати сторонам рекомендованою поштою для відому.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК