Справа № 157/2415/17
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/2415/17
Провадження №2-а/157/2586/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю: секретаря Карпік Т.В.,

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора групи реагування патрульної поліції № 3 Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

19 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до інспектора ГРПП № 3 Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

У позові зазначає, що постановою відповідача від 08 червня 2017 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень. За цією постановою його визнано винним у тому, що він, будучи начальником Камінь-Каширської дорожньої дільниці філії «Старовижівський автодор», посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан дороги, порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, зокрема, не вжив заходів щодо своєчасної ліквідації ямковості на відрізку автодороги Т-03-11 від 44 км. + 190 м. до 44 км. + 430 м. між селами Нуйно та Сошично Камінь-Каширського району Волинської області.

Вважає, що до адміністративної відповідальності він притягнутий безпідставно, оскільки в його діях відсутня вина у вчиненні даного правопорушення. Постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки при її винесенні відповідачем не зясовано всіх обставин справи, зокрема того, що Камінь-Каширська дорожня дільниця філії «Старовижівський автодор» не є розпорядником державних коштів щодо утримання доріг. Органом управління та балансоутримувачем автомобільних доріг у Волинській області є Служба автомобільних доріг у Волинській області. Як посадова особа Камінь-Каширської дорожньої дільниці філії «Старовижівський автодор» він не повинен нести відповідальності за неналежне утримання вулично-шляхової мережі, оскільки дільниця здійснює ремонт доріг лише в межах виділених їй коштів.

Вважаючи постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності незаконною, просить її скасувати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у заяві.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив, що від перевізників та фізичних осіб постійно надходять скарги на незадовільний стан дорожнього покриття на ділянці дороги Т-03-11 від 44 км. + 190 м. до 44 км. + 430 м. між селами Нуйно та Сошично Камінь-Каширського району. Реагуючи на дані звернення, він виніс припис начальнику Камінь-Каширської дорожньої дільниці філії «Старовижівський автодор» ОСОБА_1 про усунення ямковості на зазначеному відрізку дороги. В подальшому за невиконання вимог припису він склав відносно позивача протокол та постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення повністю.

В судовому засіданні встановлено, що постановою відповідача від 08 червня 2017 року ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень.

Цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у тому, що він, будучи начальником Камінь-Каширської дорожньої дільниці філії «Старовижівський автодор», посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан дороги, порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, а саме: п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97, зокрема, не вжив заходів щодо своєчасної ліквідації ямковості на відрізку автодороги Т-03-11 від 44 км. + 190 м. до 44 км. + 430 м. між селами Нуйно та Сошично Камінь-Каширського району Волинської області.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Державний стандарт України «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» (ДСТУ 3587-97) встановлює вимоги до експлуатаційного стану автомобільних доріг, вулиць населених пунктів, залізничних переїздів та технічних засобів організації дорожнього руху.

Частиною 1 статті 140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

За змістом ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

В той же час, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 221 на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2001 року «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» створено відкрите акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», завданням якої є виконання обсягів робіт з будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів облаштування доріг в межах бюджетних асигнувань та на підставі письмових завдань, доведених Державною службою автомобільних доріг України.

Таким чином, судом встановлено, що органом управління та балансоутримувачем автомобільних доріг у Волинській області є Служба автомобільних доріг у Волинській області, яка відповідно до закону здійснює діяльність щодо утримання та ремонту автомобільних доріг.

Крім того, з посадової інструкції начальника Камінь-Каширської ДД філії «Старовижівський автодор» вбачається, що характер його функціональних обовязків полягає в здійсненні керівництва виробничо-господарською діяльністю дорожньої дільниці та контролю за якістю і повнотою ведення дорожніх робіт, однак не визначення обсягу робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг.

Згідно зі ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимоги даної норми закону відповідачем не виконано. Зокрема при розгляді справи про вчинення адміністративного правопорушення ним не взято до уваги та не дано оцінку поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Не зясовано чи є позивач субєктом даного правопорушення, в результаті чого не було повно, всебічно та обєктивно досліджено усі обставини справи. Як наслідок інспектором СРПП ОСОБА_2 було винесено незаконне рішення по адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів у суді правомірність свого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Таким чином, в судовому засіданні не здобуто доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а тому позов слід задовольнити, скасувати оскаржувану постанову, а провадження у справі закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 9, 11, 71, 86, 158-163, 171-2 КАС України, статтями 247, 293 КУпАП, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Постанову інспектора групи реагування патрульної поліції № 3 Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_2 від 08 червня 2017 року серії АР № 970266 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий : Б. С. Гамула