Справа № 822/1385/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1385/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.
за участі: представника позивача представника відповідачаЖмуцької А.Г. Овчарук К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому кошти в сумі 33 873, 50 грн. на користь Хмельницького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Свій позов позивач мотивує тим, що з 18.04.2016 року у Хмельницькому міському центрі зайнятості перебував на обліку та отримував допомогу по безробіттю ОСОБА_1 .

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 16.09.2016 року зобов`язано управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому призначити та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій пенсію за віком у відповідності до вимог абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дати звернення з заявою про призначення пенсії тобто з 19.04.2016 року.

22.11.2016 року ОСОБА_1 , видана довідка №36519 про те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію за віком з 19.04.2016 року.

Цього ж дня ОСОБА_1 , звернувся до Хмельницького міського центру зайнятості із заявою про долучення до його особової справи копії рішення суду про призначення йому пенсії за віком.

Наказом Хмельницького міського центру зайнятості від 22.11.2016 року № НТ161122 припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_1 , з дати звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, а саме з 19.04.2016 року.

На думку позивача, ОСОБА_1 , незаконно отримав допомогу по безробіттю у розмірі 33 873, 50 грн. Вказує, що заборгованість виникла з вини відповідача, внаслідок несвоєчасного призначення пенсії ОСОБА_1 .

З урахуванням наведених обставин позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, та надала суду пояснення за змістом адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та надала суду пояснення згідно письмових заперечень поданих на даний адміністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити, з врахуванням наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 18.04.2016 року перебував на обліку та отримував допомогу по безробіттю у Хмельницькому міському центрі зайнятості.

В подальшому постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.09.2016 року у справі № 686/16864/16-а позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому, Хмельницького об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому щодо призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком, як учаснику бойових дій (зі зниженням пенсійного віку) - протиправною.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій пенсію за віком у відповідності до вимог абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з дати звернення з заявою про призначення пенсії -19 квітня 2016 року.

22.11.2016 року ОСОБА_1 , видана довідка № 36519 про те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію за віком з 19.04.2016 року.

Цього ж дня ОСОБА_1 , звернувся до Хмельницького міського центру зайнятості із заявою про долучення до його особової справи копії рішення суду про призначення йому пенсії за віком.

Наказом Хмельницького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 22.11.2016 року № НТ161122 припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_1 , відповідно до підпункту 13 пункту 1 статті 45 Закону України "Про зайнятість населення" та пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2013 року № 198, де зазначено, що реєстрація безробітного припиняється у разі досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

За період перебування на обліку в Хмельницькому міському центрі зайнятості ОСОБА_1 , нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 33 873, 50 грн., за період з 15.05.2016 року по 09.11.2016 року.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року N 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи зміст вказаної норми Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року N 1533-III, суд вважає, що єдиною особою, з якої за вказаних у правовій нормі обставин може бути проведене стягнення суми виплати забезпечення є тільки застрахована особа.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року N 1533-III суб`єкти страхування на випадок безробіття - застраховані особи, а у випадках, передбачених цим Законом, також члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року N 1533-III якщо в результаті дій з боку страхувальника або страховика сталося порушення законодавства, орган державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття вказує на допущені порушення, встановлює строк для їх усунення. У разі якщо протягом цього строку страхувальник або страховик не усуне порушення, незаконне рішення скасовується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, з наступним відшкодуванням збитків за рахунок страхувальника або страховика, які допустили порушення. У двотижневий строк страхувальник або страховик можуть оскаржити рішення органу державного нагляду до суду.

Суд зазначає, що відповідач - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому не є страховою особою, тому не може бути суб`єктом відповідальності встановленої частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року N 1533-III.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Представником позивача в судовому засіданні не наведено жодних правових підстав звернення до суду про стягнення суми коштів із відповідача та не доведено порушення прав рішеннями, діями чи бездіяльністю управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов необґрунтований та недоведений у судовому засіданні, тому у його задоволені необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 27.06.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 червня 2017 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський