Справа № 812/942/17
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

06 липня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/942/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому позивач просить:

1) визнати незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо позбавлення премії за серпень 2016 року на 50%;

2) визнати незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування грошового забезпечення, у порушення законодавства України, а саме не нарахування протягом квітня - грудня 2016 року надбавки за вислугу в розмірі 10%;

3) визнати незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо відмови у виплаті грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

4) зобов`язати командування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити надбавку за вислугу років, яку недотримував позивач протягом квітня-грудня 2015 року, що встановлено наказом МВС України від 04.07.2014 № 639 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату;

5) зобов`язати командування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України зробити перерахунок грошового забезпечення, у зв`язку з невірним нарахування розміру надбавки за вислугу років, з урахування надбавки за виконання особливо важливих завдань з квітня 2015 року по грудень 2015 року, відповідно до наказу МВС України від 04.07.2014 № 639 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату;

6) зобов`язати командування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України зробити перерахунок одноразової грошової допомоги, з урахуванням невиплачених коштів, відповідно до наказу МВС України від 04.07.2014 № 639 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату;

7) зобов`язати командування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України зробити перерахунок грошового забезпечення, та здійснити виплату незаконно утриманих коштів у вигляді військового збору;

8) зобов`язати командування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно протягом проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до частини першої статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Статтею 15 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що мова адміністративного судочинства визначається статтею 14 Закону України «Про засади державної мовної політики», статтею 14 якого, зокрема визначено таке:

- судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою (частина перша);

- сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу (частина третя).

Вивченням позовної заяви встановлено, що її складено державною мовою. Разом з тим, ім`я позивача (прізвище, ім`я та по батькові) зазначені російською мовою.

Тобто позивачем у повній мірі не дотримані вимоги щодо мови складання позовної заяви.

Також, вивченням позовної заяви встановлено, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема:

- ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі (пункт 3);

- зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4).

Відповідно до частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України:

справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1);

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7).

Частина четверта статті 105 КАС України визначає формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. За суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Системним аналізом вищевикладеного встановлено, що позовні вимоги мають бути сформульовані до відповідача, ім`я (найменування) якого зазначається у позовній заяві.

Вивченням позовної заяви встановлено, що позивач як відповідача визначив Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України орган державної влади, натомість деякі з позовних вимог (пункти 4, 5, 6, 7, 8) спрямовані до командування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України посадових осіб органу державної влади.

Таким чином позивачу у позовній заяві слід визначити належного відповідача (відповідачів) або сформулювати свої позовні вимоги до відповідача, визначеного у позовній заяві.

Більш того, позовні вимоги є нечіткими та суперечливими.

Так, у пункті 2 позовних вимог позивач визначає період не нарахування йому надбавки за вислугу років квітень-грудень 2016 року. Натомість у пунктах 4, 5 йдеться вже про квітень-грудень 2015 року.

У пункті 7 позовних вимог позивач взагалі не визначає період, протягом якого з нього утримували кошти за військовим збором.

За позовною вимогою про визнання незаконними та протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо позбавлення позивача премії за серпень 2016 року на 50% у позовній заяві взагалі відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує таку вимогу.

Таким чином позивачу у позовній заяві слід викласти обставини за кожною позовною вимогою, визначити у позовних вимогах період протягом якого, на його думку, відбувалося порушення його прав.

Крім того, відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження обставин невиплати йому надбавки за вислугу років, позбавлення премії, утримання коштів за військовим збором.

З огляду на вищевикладене, позивачу слід надати докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості зазначити докази, які він не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів, та заявленням клопотання про витребування доказів.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 3, 15, 104-106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду уточнений адміністративний позов, приведений у відповідність з вимогами статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням ім`я позивача державною мовою;

- визначенням належного відповідача (відповідачів) або формулюванням позовних вимог до відповідача, визначеного у позовній заяві;

- викладенням обставин за кожною позовною вимогою;

- визначенням у позовних вимогах періоду протягом якого, на думку позивача, відбувалося порушення його прав;

- наданням доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості зазначенням доказів, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів, та заявленням клопотання про витребування таких доказів.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяК.О. Пляшкова