Справа № 661/3505/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

23 червня 2017 року м. Київ К/800/20773/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання протиправними дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, зобов'язати відповідача здійснити їй донарахування до поточної пенсії та виплату донарахованої пенсії державного службовця з моменту її виходу на пенсію та виплачувати в подальшому донараховану пенсію виходячи із 82% суми заробітної плати з урахуванням у складі пенсії 35% винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, 200,40% премії, надбавки за високі досягнення у праці (41,30%) та індексації заробітної плати, заявлених довідками Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції ГУДФС у Херсонській області, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнути з відповідача на її користь сплачені судові витрати.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 27.02.2017 у задоволені позову відомлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2017 постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 27.02.2017 скасовано, позовні вимоги про зобов'язання здійснити донарахування та виплату пенсії державного службовця з 06.11.2006 по 24.05.2016 залишено без розгляду. В іншій частині прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх виплат, включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексації. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 з 25.05.2016 пенсію в розмірі 82 % від суми заробітної плати державного службовця, в редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» на час призначення пенсії, з урахуванням всіх складових на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, що вказані в довідках Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції, та рішення суду першої інстанції залишити в силі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 06.11.2006 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області та отримує пенсію за віком як державний службовець.

09.02.2016 та 06.09.2016 позивач зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок Новокаховської обєднаної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області від 15.12.2015 № 211/10/21-02-05-050, від 23.12.2015 № 220/10/21-02-05-050 та від 26.01.2016 № 15/10/21-02-05-055 про розмір посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, матеріальної допомоги, індексації.

Рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області від 04.03.2016 та від 06.09.2016 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога, зокрема, на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових, та суми індексації заробітної плати, винагороди входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як встановлено судом та вбачається з довідки Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області № 211/10/21-02-05-050 від 15.12.2015 у період з 01.11.2004 до 01.11.2006 тобто період, який врахований з виходом позивача на пенсію, до складу заробітної плати позивача входили: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постанові від 9 червня 2015 року по справі № 21-243а15.

Таким чином, вказані виплати мають враховуватись для обчислення позивачу пенсії.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання протиправними дій.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз