Справа № 161/3927/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6524/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Гром І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання повернути утримані з пенсії кошти,-

В С Т А Н О В И В:

10.03.2017 року позивач - ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому, із урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо утримання з належної йому пенсії у січні-лютому 2017 року 2517,53 грн.; скасувати рішення відповідача про стягнення з нього зазначеної суми як таке, що прийняте з порушенням Законів України; зобов'язати відповідача у триденний термін перерахувати на відкриту у банківській установі на його ім'я для виплати пенсії банківську картку 2517,53 грн. неправомірно утриманої пенсії та пеню у розмірі 95,66 грн.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 квітня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення утримань з пенсії ОСОБА_2 у січні-лютому 2017 року. Визнано незаконним та скасувати рішення начальника Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30.12.2016 року б/н. Зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області повернути ОСОБА_2 безпідставно утриману суму пенсії у розмірі 2517 грн. 53 коп. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсії є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера щодо підроблених документів або подання свідомо неправдивих відомостей. Суд першогї інстанції звертає увагу, що позивач працевлаштувавшись 28.09.2016 року в той же день потрапив до кардіологічного відділення Волинської обласної клінічної лікарні, де перебував на стаціонарному лікуванні по 03.10.2016 року. В період з 04.10.2016 року по 27.10.2016 року позивач проходив реабілітацію в санаторії «Лісова пісня». В подальшому, в період з 07.11.2016 року по 05.12.2016 року, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в Волинській обласній клінічній лікарні та на амбулаторному - КЗ «Луцький центр первинної медичної допомоги № 3».

Таким чином, суд першої інстанції вважає, що відповідачем не доведений факт зловживань з боку позивача. Відтак позовні вимоги щодо визнання дій відповідача неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення начальника Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30.12.2016р., зобов'язання відповідача повернути безпідставно утриману суму пенсії у розмірі 2517,53 грн. є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Разом з тим, інші позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, винесеною із неповним зясувнням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 квітня 2017 року та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що оскільки гр. ОСОБА_3 є працюючим пенсіонером (про що не повідомив відповідача та отримував пенсію, як не працююча особа) та розмір його пенсії перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність згідно вищевказаної ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії з 28.09.2016 р. повинна була проводитися у розмірі 85 відсотків призначеного розміру, у зв'язку з цим виникла переплата пенсії за період з 28.09.2016р. по 31.12.2016р. у сумі 3277 грн. 61 коп.

Таким чином, управлінням Пенсійного фонду було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум від 30.12.2016 року яким зазначено, що відповідно до частини першої ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі не надходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.02.2017 року до повного погашення.

Крім того, апелянт стверджує, що судом першої інстанції не вірно встановлено, що на підставі вищезазначеного рішення відповідачем у січні-лютому 2017 року з пенсії позивача були проведені утримання на загальну суму 3 277,61 грн., довідкою чітко вказано що утримання переплати здійснювалося з 01.02.2017р. по 01.04 2017р. (як зазначалося у рішенні ЛОУПФУ Волинської області).

Також судом першої інстанції в результаті не повного дослідження доказів у тому числі вищевказаної довідки, невірно встановлено суму доплати 15% від пенсії як непрацюючому пенсіонеру з 09.12.2016 р. (яка виникла внаслідок несвоєчасного подання позивачем даних про звільнення з роботи) судом встановлено в сумі 772,2 грн., а насправді згідно наданих даних доплата до пенсії була проведена за період з 09.12.2016р. по 01.02.2017р. у сумі 2853,78 грн., яка була нарахована на основні відомості на березень 2017 року та отримана пенсіонером (про що зазначав сам позивач у судовому засіданні).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 10.06.2010 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Листом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №01/02-15 від 03.01.2017 року ОСОБА_2 повідомлено, що згідно даних системи персоніфікованого обліку індивідуальних відомостей застрахованих осіб він (позивач) працевлаштований з 28.09.2016 року, про що не повідомлено Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Внаслідок чого виникла переплата пенсії, а саме відрахування в період роботи в розмірі 15%, відповідно до п.1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за період з 28.09.2016 року по 31.12.2016р. в сумі 3277 грн. 61 коп. Позивачу було запропоновано добровільно повернути переплачені кошти, а у разі невиконання цієї пропозиції, у місячний строк дана переплата буде утримуватися з 01.02.2017 року за рішенням Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в розмірі 20 % пенсії за віком щомісяця до повного погашення.

Рішенням начальника Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області б/н від 30.12.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій було установлено, що ОСОБА_2 за період з 28.09.2016 року по 31.12.2016 року переплачена сума пенсії і розмірі 3277,61 грн. у зв'язку з неповідомленням про працевлаштування на роботу. У разі ненадходження коштів від пенсіонера протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.02.2017 року до повного погашення.

На підставі вищевказаного рішення Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області у січні-лютому 2017 року з пенсії ОСОБА_2 були проведені утримання.

У березні 2017 року Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_2 були повернуті 15% від пенсії як непрацюючому з 09.12.2016р. в сумі 772,2 грн.

В силу ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках передбачених цим Законом.

Статтею 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено обов'язок пенсіонерів повідомити територіальні органи Пенсійного фонду України про зміну даних, що вносяться до їх персональної облікової картки в систему персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, про виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу заінтересованої особи, протягом 10 днів з моменту виникнення таких обставин.

Заяву зазначеного змісту підписує кожен пенсіонер при призначенні пенсії, а також надбавок та підвищень до неї.

У відповідності до абзацу 2 п.2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій» №22-1 від 25.11.2005 року у разі працевлаштування (початку діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку, як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи-підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви.

Статтею 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти орган, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії, пансіонери повинні відшкодовувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Також, згідно зі ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонерам добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Розмір відрахувань пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більше як 50 % її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. В усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більше як 20% пенсії.

Таким чином, якщо після працевлаштування пенсіонер не повідомив про це територіальне управління за місцем проживання і внаслідок цього утворилась переплата пенсійних сум, управління Пенсійного фонду має право прийняти рішення про утримання з пенсії сум переплат в межах 20 відсотків пенсії щомісячно.

У пенсійній справі кожного пенсіонера є зобов'язання, за яким він має право своєчасно повідомляти органи, що призначають та виплачують пенсію, про прийняття на роботу, звільнення з місця роботи, зміни в складі сім'ї, зміну місця проживання та інші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення.

Із матеріалів справи видно, що при призначенні пенсії позивачу було роз'яснено та він зобов'язався, що у випадку працевлаштування він повинен повідомити в управління Пенсійного фонду для проведення перерахунку його пенсії.

Встановлено, що згідно наказу №8 від 27.09.2016р., виданого ФОП ОСОБА_4, ОСОБА_2 прийнято на роботу завідувачем господарства з 28.09.2016 року. Наказом ФОП ОСОБА_4 №10 від 08.12.2016р. ОСОБА_2 з 08 грудня 2016 року звільнено з роботи.

Враховуючи наведені правові норми чинного законодавства, та те, що повідомлення від ОСОБА_2 про його працевлаштування до відповідача не надходило, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30.12.2016 року б/н про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_2 є обґрунтованим.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 квітня 2017 року у справі №161/3927/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання повернути утримані з пенсії кошти відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Р. Б. Хобор
Р. П. Сеник