Справа № 227/2024/15-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2024/15-а
Провадження № 2-а/263/418/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Томіліна О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області, Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом, вказуючи, що перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької областіта отримує пенсію за віком.Однак з серпня 2014 року без вказівки причини їй припинили виплату пенсії, та за період з серпня 2014 року по лютий 2015 року сума невиплаченої їй пенсії становить 9354,87 гривень, у звязку з чим дії Управління Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області вона вважає незаконними та такими, що привели її до скрутного матеріального становища.Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області щодо незаконної невиплати в повному обсязі нарахованої пенсії, стягнути з останнього на її користь нараховану, проте невиплачену пенсію за період з серпня 2014 року по лютий 2015 року в розмірі 9354,87 гривень, моральну шкоду в розмірі 3000 гривень, та зобовязати нараховувати та проводити виплату нарахованої пенсії в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявилась, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності. Зазначила, що у березні 2016 року Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя повернув їй всю суму заборгованості. Просила стягнути на її користь моральну шкоду в розмірі 3000 гривень.

Представник Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, проте надав суду заперечення на позов, зазначивши, що 22.12.2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя для переведення її пенсійної справи за фактичним місцем проживання.20 січня 2016 року її пенсійна справа взята на облік Управлінням. Відповідно до даних електронної пенсійної справи пенсія позивачеві виплачувалась до 31.07.2014 року. У лютому 2016 року Управлінням була здійснена виплата ОСОБА_1 пенсії за період з 01.08.2014 року по 31.01.2016 року в сумі 26686,14 гривень. За період з лютого 2016 року виплата пенсії позивачеві проводиться згідно з графіком в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надіслав до суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у звязку з тим, що Управління Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області, як самостійна юридична особа, через проведення антитерористичної операції тимчасово не функціонує. Відомості щодо пенсійної справи ОСОБА_1 в Головному управлінні відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії та перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області.

Згідно з розпорядженням КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження» місто Харцизьк Донецької області входить до зазначеного переліку.

Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 04.01.2017 року № 194/0/2-17/22 ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Так, з 20 січня 2016 року ОСОБА_1 взята на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя, та в лютому 2016 року була здійснена виплата позивачеві пенсії за період з 01.08.2014 року по 31.01.2016 року в сумі 26686,14 гривень. З лютого 2016 року виплата пенсії проводиться згідно з графіком в повному обсязі, що підтверджується матеріалами справи та сторонами не оспорюється.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пенсійний фонд України в Донецькій області, який на підставі Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2 є органом виконавчої влади та юридичною особою.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах, що передбачені Конституцією України та Законами України. Діяльність підпорядкованих головному управлінню територіальних управлінь регламентується Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014року № 28-2.

Відповідно до постанови КМУ від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком № 509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 01 лютого 2015 року такої довідки. Відповідно до п.8 Порядку № 509 пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати. Таким чином, у разі звернення пенсіонера з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи до територіальних управлінь Пенсійного фонду України пенсія та заборгованість такому пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі.

Таким чином ані Управлінням Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області, ані Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України міста Маріуполя не були допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача. Наявна на час подання позову до суду заборгованість по виплаті позивачеві нарахованої пенсії в лютому 2016 року була їй виплачена, тому законні підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Оскільки позовні вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди в розмірі 3000 гривень є похідними від позовних вимог про визнання дій неправомірними, стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії, тому вони також задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.ст. 2, 19, 46 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», пунктів 1, 2, 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 509, постанови КМУ від 05.11.2014р. № 637«Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції», пунктів 2, 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014року № 595, керуючись ст.ст.2, 17, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у місті Харцизьку Донецької області, Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Томілін