Справа № 241/1840/16-а
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

22 червня 2017 року м. Київ К/800/20519/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Іваненко Я.Л., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

Постановою Першотравневого суду Донецької області від 13 квітня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року скасовано постанову Першотравневого суду Донецької області від 13 квітня 2017 року та прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області №5а-01-01-03 від 09 березня 2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та підвищити розмір пенсії до рівня діючого прожиткового мінімуму, встановленого законодавством України. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області провести перерахунок та виплатити різницю між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, та виплаченою ОСОБА_1 пенсії за період 03 квітня 2016 року по день винесення рішення по справі, тобто по 30 травня 2017 року.

Відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. В обґрунтування доводів касаційної скарги вказує на помилковість висновків суду апеляційної інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивачу за більш ранній вихід на пенсію її розмір було зменшено на 18%, як це передбачено пунктом 7-2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 з 15 вересня 2014 року достроково призначено пенсію за віком, відповідно до її заяви, загальний страховий стаж на момент призначення пенсії складав 38 років 07 днів, який враховано по 30 листопада 2012 року, що дало право на призначення дострокової пенсії.

02 березня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 1074 грн.

Листом від 09 березня 2016 року відповідач повідомив про відсутність підстави для такого перерахунку, оскільки розмір дострокової пенсії позивача зменшено на 0,5% за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію (35 місяців повних + 1 місяць неповний = 36 місяців * 0,5 = 18%).

Підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з позовом є те, що розмір пенсії позивача станом на дату звернення складає 949,00 грн., що є меншим від прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року №2017-ІІІ основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно положень статей 1, 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1000 року №966-XIV прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум застосовується для: загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної політики та розроблення окремих державних соціальних програм; встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає : з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні, з 01 травня 2016 року - 1130 грн.

За приписами частини 2 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до абзацу 1 пункту 7-2 Прикінцевихположень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 27 цього Закону зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію, але таке зменшення необхідно здійснювати з урахуванням вимог статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність, визначеного законом.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є нижчим ніж встановлено законом, є неправомірними, а отже позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови відповідача у перерахунку та виплаті пенсії на рівні діючого прожиткового мінімуму встановленого законодавством України, а також в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити різницю між прожитковим мінімумом, для осіб, які втратили працездатність та виплаченою позивачу пенсією за період з 03 квітня 2016 року по день винесення рішення у справі підлягають задоволенню.

Висновки суду апеляційної інстанції узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процессуального права, доводи касаційної скарги їх не спростовують і грунтуються на помилковому трактуванні правових норм.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки викладені в ній обставини і зміст оскаржуваного судового рішення не дають підстав для висновку про те, що судом апеляційної інстанції допущено порушення норм матеріального чи процесуального права, а зазначені в касаційній скарзі доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Керуючись пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.Л. Іваненко