Справа № 522/19352/16-а
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/522/948/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючої судді Шенцевої О. П.

за участю секретаря Соболевій О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області із адміністративним позовом, у якому просить суд зупинити виконання постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 29.09.2016 року № 51842742 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2040 грн. до набрання законної сили судовим рішенням за результатами данного адміністративного позову, визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 29.06.2016 р. №51842742 у розмірі 2040 грн., скасувати постанову старшого старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 29.09.2016 року № 51842742 у розмірі 2040 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 06.10.2016 року з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла постанова ВП № 51842742 від 29.09.2016 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2040 грн. в зв'язку з фактичним невиконанням вимог виконавчого листа № 2-а/1522/5999/11, виданого Приморським районним судом м. Одеси 12.06.2016 р. у наданий державним виконавцем строк.

Позивач в судове з'явився, надав заяву про розгляд справи без технічної фіксації судового засідання, позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, просив у задоволенні позовних вимог відмовити..

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 06.10.2016 року з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла постанова ВП № 51842742 від 29.09.2016 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2040 грн. в зв'язку з фактичним невиконанням вимог виконавчого листа № 2-а/1522/5999/11, виданого Приморським районним судом м. Одеси 12.06.2016 р. у наданий державним виконавцем строк.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2016 по справі №К/800/19407/15 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково : Скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22.05.2012 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року. Зобов'язано Головне управління провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком у період з 26.12.2005 року по 01.07.2006 рік.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 51842742 від 04..08.2016 р. (надійшла на адресу управління 08.08.2016р.) про виконання вимог виконавчого листа 2-а/1522/5999/11 виданого Приморським районним судом м. Одеси 12.06.2016 р.

Головне управління листом за вих. № 10271/03 від 11.08.2016 р. повідомило Відділ примусового виконання рішень про те, що на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 17.03.2016р. , ОСОБА_1 у березні 2016 року проведено перерахунок підвищення (надбавки) до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком за період з 26.12.2005 р. по 01.07.2006 р.

Доплата по перерахунку за зазначений період у сумі 3116,36 грн. буде здійснена при наявності відповідного фінансування з державного бюджету України.

Не зважаючи на те, що головним управлінням вимоги виконавчого листа № 2-а/1522/5999/11 в межах компетенції наданої органам ПФУ в семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №51842742, про що повідомлено Відділ примусового виконання рішень, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору № 51842742 від 29.09.2016р. , яка отримана Головним управлінням 06.10.2016р.

Головним управлінням перерахунок пенсії проведено в межах зобов'язань, покладених постановою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2016 року по справі № К/800/19407/15, Головним управлінням вживалися всі можливі дії для виконання рішення суду ще до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та стягнення судового збору.

Головним управлінням рішення суду щодо зобов'язання провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії виконано добровільно в межах компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження про що до відділу примусового виконання рішень повідомлено в установленому законодавством порядку після отримання постанови про відкриття провадження та стягнення судового збору.

Головне управління є лише органом виконавчої влади , який відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України має право діяти лише в межах , передбачених діючим законодавством України.

Уповноважені органи Пенсійного фонду україни з 01.01.2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнениз з військової служби та деяких інших осіб» на підставі ст.. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови КМУ від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функції з призначення і виплати пенсії деяким категоріям громадян»

Вказаними нормативними актами на органи Пенсійного фонду України покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Згідно з частиною другою статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.. 181 Кас України рішення , дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи Державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду. Який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 9 постанови пленуму Вищого адміністративний суд України № 5 від 21.05.2012 "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" передбачено, що визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 18 КАС України, частини шостої статті 181 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

Справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 КАС України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 2,4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зупинити виконання постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 29.09.2016 року № 51842742 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2040 грн.

Скасувати постанову старшого старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 29.09.2016 року № 51842742 у розмірі 2040 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя 20.06.2017