Справа № 821/888/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/888/17
13 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Херсонський хлібокомбінат" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - Головне управління, відповідач), в якому просить:

зобов'язати відповідача видати приватному акціонерному товариству "Херсонський хлібокомбінат" (далі - ПРАТ "Херсонський хлібокомбінат") витяг з технічної документації, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27.04.2000 № 186 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Херсона", про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3757 га під будівлями та спорудами цеху № 3 в місті Херсоні по вулиці Ладичука, 146 (кадастровий номер земельної ділянки: :28:001:005);

зобов'язати відповідача видати ПРАТ "Херсонський хлібокомбінат" витяг з технічної документації, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27.04.2000 № 186 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Херсона", про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3895 га під виробничими будівлями та спорудами в місті Херсоні по вулиці Гімназична (Червоностудентська, 30), (кадастровий номер земельної ділянки: :25:001:0008).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача в судовому засіданні зазначив, що на підставі договорів оренди земельних ділянок з Херсонською міською радою від 18.07.2006 р., у користуванні підприємства перебувають зазначені земельні ділянки.

У відповідь на звернення позивача від 26.05.2017 р. про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, відповідач листами від 31.05.2017 № 0-21-0.172-143/178-17 та від 06.06.2017 № 0-21-0.172-173/178-17 повідомив, що не може надати зазначені витяги у зв'язку з тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2016 року у справі № 821/299/16 визнано неправомірним та скасовано рішення Херсонської міської ради від 22.11.2013 року № 1238 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Вважає, що так як рішення Херсонської міської ради від 31.03.2011 № 178 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" та рішення від 22.11.2013 № 1238 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" визнано неправомірними та скасовано в судовому порядку, дійсною на даний час для землекористувачів на території м. Херсона є технічна документація, яка затверджена рішенням Херсонської міської ради від 27.04.2000 № 186 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Херсона".

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 27.06.2017 року, не з'явився, надав до суду письмове клопотання про перенесення розгляду справи у зв'язку з виробничим навантаженням. Заперечень на адміністративний позов не надав. Про розгляд справи повідомлений ухвалою про відкриття провадження та призначення справи до розгляду, з інформацією про дату та час розгляду справи, отримання якої підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 16.06.2017 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд звертає увагу на те, що про судове засідання відповідач - суб'єкт владних повноважень був повідомлений більш як за десять днів, тобто суд вважає, що в нього було достатньо часу для підготовки заперечень на позов та вирішення питання щодо прибуття в судове засідання. Наведену відповідачем причину неприбуття - у зв'язку з виробничим навантаженням - суд не вважає поважною. Таке клопотання є затягуванням розгляду справи, що в свою чергу створює умови для порушення прав позивача.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

26.05.2017 р. позивач звертався з заявами до Центру надання адміністративних послуг в м. Херсоні та до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаних земельних ділянок.

Від відповідача отримав листи від 31.05.2017 № 0-21-0.172-143/178-17 та від 06.06.017 № 0-21-0.172-173/178-17, в яких повідомлено про неможливість надання витягу у зв'язку з тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2016 року у справі № 821/299/16 визнано неправомірним та скасовано рішення Херсонської міської ради від 22.11.2013 року № 1238 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Статтею 1 Закону № 1378-IV встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону № 1378-IV дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Частиною 3 ст. 23 зазначеного Закону визначено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області створено як юридична особа публічного права територіальний орган Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 14.01.2015 № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру".

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 р. № 835 "Деякі питання надання державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг" визначено, що видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відноситься до переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на безоплатній основі.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого Наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (далі - Положення № 308) Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Підпунктом 4 п. 4 Положення № 308 визначено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері.

Таким чином, видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відноситься до повноважень Головного управління.

Пунктом 2-1 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213 визначено, що дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав передбаченого законом обов'язку щодо надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, чим порушив право позивача на їх отримання.

Окрім того, ПрАТ "Херсонський хлібокомбінат" просить зобов'язати відповідача видати витяг з технічної документації, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27.04.2000 № 186 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Херсона" про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, однак така вимога є передчасною. Суд зазначає, що відповідно до приписів КАС України суб'єкт владних повноважень повинен діяти на підставі закону та в межах своєї компетенції, суд не може втручатися в здійснення його повноважень та оскільки такий витяг позивачу ще не надавався суд не має можливості перевірити його правомірність.

Тому позовні вимоги ПрАТ "Херсонський хлібокомбінат" підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області видати приватному акціонерному товариству "Херсонський хлібокомбінат" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3757 під будівлями та спорудами цеху № 3 в місті Херсоні по вулиці Ладичука, 146 (кадастровий номер земельної ділянки: :28:001:005), станом на 26.05.2017 року - дату звернення до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про надання зазначеного витягу;

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області видати приватному акціонерному товариству "Херсонський хлібокомбінат" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3895 під виробничими будівлями та спорудами в місті Херсоні по вулиці Гімназична (Червоностудентська, 30) (кадастровий номер земельної ділянки: :25:001:0008), станом на 26.05.2017 року - дату звернення до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про надання зазначеного витягу.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь приватного акціонерного товариства "Херсонський хлібокомбінат" () витрати зі сплати судового збору у сумі 3200 грн (три тисячі двісті гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 липня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 6.2.