Справа № 826/2429/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2017 року м. Київ № 826/2429/16

Окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся позивач ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни (далі - Відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. щодо не внесення до переліку вкладників інформації про виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування у розмірі 645913,19 грн. за вкладами, розміщеними в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», на підставі Договору - заяви №300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в іноземній валюті та Договору - заяви №300131/143847/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в національній валюті.

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську О.С. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування у розмірі 645913,19 грн., за вкладами, розміщеними в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі Договору - заяви №300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в іноземній валюті та Договору - заяви №300131/143847/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в національній валюті.

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до загального реєстру вкладників інформацію про виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування та зобов'язати виплатити суму у розмірі 645913,19 грн. за вкладами, розміщеними у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі Договору - заяви №300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в іноземній валюті та Договору - заяви №300131/143847/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в національній валюті та зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату гарантованої суми відшкодування у розмірі 645913,19 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 26.01.2015 року між Позивачем та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» було укладено Договір - заяву №300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на три місяці в іноземній валюті, відповідно до умов якого Вкладник вносить, а Банк приймає кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок №2630.8.101720.005 у сумі 30 401,76 доларів США на строк з 26.01.2015 року по 26.04.2015 року.

Станом на 11.11.2015 року залишок коштів, включаючи нараховані відсотки в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі вищевказаного Договору, як вказує позивач, становить 32 588,48 доларів США.

Крім того, у позові зазначено, що 09.03.2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» було укладено Договір - заяву №300131/143847/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в національній валюті.

11 листопада 2015 року під час здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» через відділення ПАТ «Ощадбанк» Позивачу була виплачена гарантована сума відшкодування у розмірі 200 000,00 грн.

Таким чином, як вказує позивач, залишилися неповернутими грошові кошти в розмірі 635 492,78 грн.

Також, у позові зазначено, що рішення про ліквідацію Банку було прийнято 17.12.2015 року, тому Позивач донараховує проценти за період з 11.11.2015 року до 17.12.2015 року, а саме: за договором - заявою 300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» від 26.01.2015 року донараховано відсотки в розмірі 314,13 доларів США, що еквівалентно 6854,32 грн. та за Договором - заявою №300131/143847/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» донараховано відсотки в розмірі 152,92 грн., що разом становить 10420,41 грн.

Тобто, загальна сума невиконаних Банком зобов'язань щодо повернення грошових коштів станом на 17.12.2015 року, як зазначає позивач, становить 645 913,19 грн.

25.12.2015 року Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. та до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявами, відповідно до яких просив Уповноважену особу Фонду надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію для виплати гарантованої суми відшкодування у розмірі 645 913,19 грн., а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - виплатити вищевказану суму відшкодування.

Однак, як зазначено у позові, до теперішнього часу вимоги позивача відповідачами не виконані, тому Позивач вважає, що Відповідачами порушені його права.

На думку позивача, нормами діючого законодавства України, що регулює порядок виплати відшкодування за вкладами у неплатоспроможному Банку, не встановлено граничного розміру відшкодування вкладів фізичних осіб під час тимчасової адміністрації або ліквідації банку, а тому відшкодуванню підлягає вся сума вкладу разом з нарахованими відсотками включно.

Також позивач у своєму позові зазначає, що рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 04.08.2015 року по справі № 534/1274/15-ц на користь ОСОБА_1 з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» стягнуто вклад з відсотками за користування вкладом у розмірі 106 122,74 грн. за Договором - заявою про банківський строковий вклад (депозит) №300131/143847/3-14 від 09.03.2015 року.

Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 07.07.2015 року по справі №534/1125/15-ц з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 стягнуто суму вкладу за Договором №300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» в доларах США від 26.01.2015 року в розмірі 30 636,16 доларів США та 11,6% річних від простроченої суми вкладу понад строк дії договору в розмірі 695,66 доларів США.

Позивач вважає, що Відповідачами порушені її права в частині вільного користування своїм майном, а саме грошовими коштами, які Банк отримав на умовах строковості та платності та до теперішнього часу не повернув.

З приводу повернення грошових коштів Позивач неодноразово звертався до Відповідачів, однак вимоги позивача останні виконані не були.

Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

Під час розгляду справи позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, надавши суду аналогічні пояснення тим, що викладені у позовній заяві.

Представники відповідачів до судового засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, заяви про розгляд справи за їх відсутністю на адресу суду не надходило.

В судовому засіданні за згодою позивача та його представника, ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

У відповідності до приписів ст.. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За визначенням статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

У відповідності до ч. 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частиною першою статті 11 та частиною третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішенням Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 року №27 «Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.08.2012 року за №1452/21764, збільшено розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до 200 000,00 грн.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 38 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Згідно з нормами ст.. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла «Перелік вкладників» (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).

У відповідності до п. 6 Розділу ІІІ Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Пунктами 2,3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи:

1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;

3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;

4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

З матеріалів справи вбачається, що 26 січня 2015 року між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ОСОБА_1 укладено Договір - заяву № 300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 місяці в іноземній валюті (далі - Договір банківського вкладу), відповідно до умов якого Вкладник вносить, а Банк приймає грошові кошти в іноземній валюті на Вкладний рахунок №2630.8.101720.005 у сумі 30401,76 доларів США на строк з 26 січня 2015 року по 26 квітня 2015 року у порядку та на умовах, визначених в цьому Договорі - заяві та в Основних умовах залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які затверджені згідно з внутрішніми процедурами Банку та розміщені для ознайомлення на інформаційних стендах в приміщеннях установ Банку та оприлюднені на офіційному сайті Банку за електронною адресою: www.fcbank.com.ua (п. 1)

У відповідності до п. 2 цього Договору за час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного п. 1 цього Договору - заяви, Банк нараховує і виплачує Вкладникові проценти за ставкою 11,60% річних.

Пунктом 6 Договору передбачено, що після закінчення строку, визначеного у п. 1 цього Договору - заяви, Вклад повертається Вкладникові в порядку, строки та на умовах, передбачених положеннями п. 5.2 Основних умов.

Як вбачається з наданої суду копії меморіального валютного ордеру від 26.01.2015 року від клієнта ОСОБА_1 на депозитний рахунок №0005, відкритий на ім`я ОСОБА_1 у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», надійшли грошові кошти у розмірі 30401 (тридцять тисяч чотириста один) долар США 76 центів, що еквівалентно у національній валюті України - 480 651,98 грн., з призначенням платежу: перерахування коштів на депозитний рахунок (ОСОБА_1.) згідно договору банківського вкладу «Ф&К Пенсійний» №300131/163444/3-15 від 26.01.2015 року.

Як вбачається з наданої суду копії виписки по особовому рахунку за період з 27.04.2015 року по 27.04.2015 року на вкладному (депозитному) рахунку НОМЕР_1, відкритому на ім`я ОСОБА_1 у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», розміщені грошові кошти у розмірі 30 636,16 доларів США, еквівалент - 682 569,07 грн., призначення: перерахування суми вкладу на рахунок на вимогу ОСОБА_1 згідно деп. угоди №300131/163444/3-15від 26.01.2015 року, у зв`язку з закінченням строку дії депозиту.

Крім того, 09 березня 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» укладено договір - заяву №300131/143847/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 3 міс. в національній валюті, відповідно до умов якого вкладник вносить, а Банк приймає грошові кошти в національній валюті на Вкладний рахунок №2630.9.101720.004 у сумі 100 000,00 (сто тисяч грн.. 00 коп.) на строк з 09 березня 2015 року по 09 червня 2015 року, у порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі - заяві та в Основних умовах залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які затверджені згідно з внутрішніми процедурами Банку та розміщені для ознайомлення на інформаційних стендах в приміщеннях установ Банку та оприлюднені на офіційному сайті Банку за електронною адресою: www.fcbank.com.ua (п. 1)

У відповідності до п. 2 цього Договору за час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного п. 1 цього Договору - заяви, Банк нараховує і виплачує Вкладникові проценти за ставкою 15,10% річних.

Пунктом 6 Договору передбачено, що після закінчення строку, визначеного у п. 1 цього Договору - заяви, Вклад повертається Вкладникові в порядку, строки та на умовах, передбачених положеннями п. 5.2 Основних умов.

Як вбачається з наданої суду копії виписки по особовому рахунку за період з 08.06.2015 року по 10.06.2015 року на вкладному (депозитному) рахунку №0004, відкритому на ім`я ОСОБА_1 у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», розміщені грошові кошти у розмірі 100000,00 грн., призначення: перерахування суми вкладу на рахунок на вимогу ОСОБА_1 згідно деп. угоди №300131/43847/3-14 від 08.12.2014 року, у зв`язку з закінченням строку дії депозиту.

Також, відповідно до наданої суду копії заочного рішення Комсомольського міського суду Полтавської області від 07.07.2015 року, яке набрало законної сили 18.07.2015 року, по цивільній справі № 534/1125/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в особі начальника відділення №38 в м. Комсомольськ про стягнення грошових коштів, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю та з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 стягнуто суму вкладу за договором №300131/163444/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» в доларах США від 26.01.2015 року в розмірі 30636,16 доларів США та 11,6% річних від простроченої суми вкладу понад строк дії договору в розмірі 695,66 доларів США.

У відповідності до копії Постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2015 року ВП №48612750, державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Нідзельською А.В. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2/534/553/2015, виданий 27.07.2015 року Комсомольським міським судом Полтавської області про стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 суми боргу у розмірі 31331,82 доларів США.

Відомостей щодо виконання рішення суду ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» сторонами суду не надано.

Згідно з наданою суду копією заочного рішення Комсомольського міського суду Полтавської області від 04.08.2015 року, яке набрало законної сили 15.08.2015 року, по цивільній справі № 534/1274/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та начальника відділення №33 ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» про повернення коштів за депозитним вкладом,позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені у повному обсязі та стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 вклад з відсотками за користування вкладом в розмірі 106122,74 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач 07.10.2015 року та 29.10.2015 року звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. з заявами, відповідно до яких просив надати пояснення, яким чином будуть виконуватися вищевказані рішення суду, а також просив виплатити йому належні грошові кошти в повному обсязі першочергово.

У відповідності до наданих суду копії заяв на видачу готівки № 11 та № 12 ОСОБА_1 було виплачено грошові кошти у розмірі 99 999,98 грн. та 100 000,02 грн. відповідно, на загальну суму 200 000,00 грн. з призначенням платежу: видача термінового переказу.

18 листопада 2015 року Позивач звернувся до Відповідача 1 з письмовою заявою, відповідно до якої просив надати пояснення з приводу порушення, на його думку, ст.. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та не повернення йому коштів у повному обсязі за депозитними вкладами та коштів, які розміщені на його карткових рахунках та вказати дату повернення коштів.

Вказана заява була отримана Відповідачем 1 20 листопада 2015 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Також, відповідно до наданої суду копії заяви від 17.11.2015 року, ОСОБА_1 разом з ОСОБА_7 звернулися до директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з письмовою заявою, згідно з якою просили повідомити причини не повернення коштів, розміщених на їх депозитних рахунках та на картковому рахунку пенсійних відрахувань.

З наданих суду копій відповідей Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.12.2015 року № 21-036-49501/15 та від 14.12.2015 року №21-036-53561/15 вбачається, що ОСОБА_1 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб роз'яснено процедуру та порядок відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач виходив з того, що діючим законодавством України, а саме Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не встановлено граничного розміру відшкодування коштів за вкладами фізичних осіб під час тимчасової адміністрації або ліквідації банку, а лише зазначено, що розмір такого відшкодування не повинен бути менш, ніж 200 000,00 грн., а тому вважає, що відшкодуванню підлягає вся сума вкладу, з огляду на що, на думку позивача, дії Відповідачів щодо не включення до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та, як наслідок, не включення даних до Загального реєстру вкладників на всю суму вкладу, яка розміщена на його депозитних рахунках у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та не виплата усіх належних йому сум є протиправними.

Частиною 2 ст. 72 КАС України обставини визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

У відповідності до постанови Правління Національного банку України від 17 вересня 2015 року №612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк «Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17 вересня 2015 року №171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Відповідно до вищевказаного рішення у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18 вересня 2015 року до 17 грудня 2015 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ «Банк «Фінанси та Кредит», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівна на три місяці з 18.09.2015 року до 17.12.2015 року включно.

Згідно з Постановою Правління НБУ від 17.12.2015 року № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Вказаним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Банк «фінанси та Кредит», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівни на два роки з 18.12.2015 року до 17.12.2017 року включно.

Таким чином, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивач ОСОБА_1 11.11.2015 року через відділення банку - агента Фонду гарантування вкладів фізичних осіб отримав гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000,00 грн.

Суд не приймає до уваги посилання Позивача щодо того, що рішення Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 року №27 «Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами», зареєстроване у Міністерстві юстиції України 29.08.2012 року за №1452/21764 є неактуальним та не може бути застосовано до спірних правовідносин, оскільки Фондом не реалізовано право щодо збільшення граничного розміру відшкодування коштів за вкладом після 04.11.2012 року, у зв`язку з тим, що вказане рішення Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є чинним на момент вирішення даної адміністративної справи по суті, предметом спору є встановлення факту наявності або відсутності протиправної бездіяльності Відповідачів щодо не включення даних про позивача до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на грошову суму у розмірі 645 913,19 грн.

При цьому, суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не ставиться питання щодо законності та відповідності нормативно - правовим актам вищої юридичної сили рішення Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 року №27.

Також, суд не приймає до уваги доводи Позивача, викладені ним у позовній заяві щодо того, що діючим законодавством України не встановлений граничний розмір відшкодування вкладів фізичних осіб під час тимчасової адміністрації або ліквідації банку, оскільки граничним розміром гарантованої суми відшкодування є грошова сума у розмірі 200 000,00 грн., яка була виплачена Позивачу 11.11.2015 року у повному обсязі.

Твердження позивача щодо не включення до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 645 913,19 грн. не можуть бути розцінені, як протиправна бездіяльність Відповідачів при включенні ОСОБА_1 до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000,00 грн. та, відповідно, в подальшому виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вказаної суми, оскільки Відповідачі діяли у відповідності до норм чинного законодавства України, яке регулює порядок виплати вказаної суми та в межах наданих ним повноважень.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, про те, що маючи документально підтверджені грошові вимоги до банку (боржника) щодо його грошових зобов'язань на залишок коштів у сумі 645 913,19 грн. Позивач стає кредитором цього банку.

Тому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до приписів ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Статтею 49 того Закону передбачено, що Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Фонд сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Фонд не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, крім задоволення вимог кредиторів за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури, якщо таке задоволення вимог погоджено виконавчою дирекцією Фонду.

Фонд зобов'язаний у 60-денний строк з дня початку процедури ліквідації банку надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом одного місяця з дня повідомлення. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Такі цінності переходять у розпорядження Фонду для повернення законним власникам. Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у такій черговості вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом.

З наданих суду копій документів вбачається, що Позивач є особою, яка має документально підтверджені вимоги до Банку, тобто, на залишок коштів у розмірі 645 913,19 грн. ОСОБА_1 є Кредитором Банку, а тому має право заявити про свої вимоги Банку у строки та у порядку, передбаченими Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та необхідність відмовити у їх задоволенні, оскільки судом під час розгляду даної адміністративної справи не встановлено протиправності дій Відповідачів в частині не включення Позивача до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 645 913,19 грн.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень ст.. 94 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для стягнення суми судового збору відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача, у зв'язку з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 128,158 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур