Справа № 336/3085/17
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03.07.17Справа №336/3085/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, представник позивача адвокат ОСОБА_2, до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, про визнання діяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.06.2017 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла зазначена позовна заява. В позові зазначає, що він є пенсіонером та внутрішньо переміщеною особою.

Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про взяття його на облік, після чого йому була поновлена виплата пенсії.

Проте, з березня 2016 року виплата пенсії, яка є єдиним джерелом для існування, була зупинена з невідомих причин. У звязку з цим 14.04.2017 р. представником позивача було направлено адвокатський запит на адресу відповідача із проханням повідомити, чи перебуває позивач на обліку в Шевченківському обєднаному УПФУ м. Запоріжжя, а у разі, якщо перебуває, повідомити причини невиплати пенсії.

На письмове звернення, 05.05.2017 р. було отримано лист від 27.04.2017 р. за № 1129/09.1, з якого стало відомо, що позивача було взято на облік до Управління на підставі його заяви про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території, пенсійну справу було взято на облік в Управлінні та розпочато виплату з 01.08.2014 р.. Також відповідач зазначив, що «…згідно з підпунктами 4 і 5 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат ВПО за місцем їх фактичного перебування/проживання, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 08.06.2016 р. № 365, соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки ВПО та у разі отримання інформації від Держприкордонної служби…». Враховуючи зазначені обставини, виплату пенсії було зупинено з 01.03.2016 р..

У звязку з відсутністю в листі відповідача конкретної причини не нарахування та виплати пенсії, позивач вважає, дії відповідача незаконними, протиправними та такими, що порушують його конституційні права, оскільки пенсія є єдиним джерелом його існування, а право на її отримання гарантовано державою.

За позовом просить визнати дії Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя щодо припинення виплати пенсії протиправними та зобовязати відповідача відновити нарахування та виплату пенсії з 01.03.2016 р.

В судове засідання позивач не зявився, до позовної заяви додано клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник позивача в судове засідання не зявилася, направила до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжі просив в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с. 37-38).

В судовому засіданні представник третьої особи - Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Шевченківському району просила в задоволенні позову відмовити. Пояснила, що відсутні підстави для відновлення виплати позивачу пенсії оскільки довідка від 09.02.2015 р. управлінням позивачу не видавалась, вона є сфальсифікованою. У звязку з чим управління звернулося до правоохоронних органів з відповідною заявою.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком.

Згідно з довідкою від 09.02.2015 р. № НОМЕР_1 позивача взято на облік, як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Адреса реєстрації позивача: 69120, АДРЕСА_1, строк дії цієї довідки не визначений.

За заявою ОСОБА_1 його пенсійну справу було взято на облік в Шевченківському обєднаному УПФУ м. Запоріжжя та розпочато виплату пенсії з 01.08.2014 р., яку він отримував до 01.03.2016 р..

Відповідно до статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 637 передбачено, що призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ № 509.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на час призупинення пенсії позивачу) встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюються в установах публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" та з використанням його платіжних пристроїв. Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому. Зазначені виплати припиняються з місяця, наступного за тим, у якому завершився строк дії такої довідки, виданої після 09.09.2015 року. У разі продовження строку дії довідки зазначені виплати поновлюються з дати припинення їх виплати.

Отже, умовами продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ "Державний ощадний банк" або з доставкою додому весь час дії такої довідки.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року на час її прийняття строку дії довідки внутрішньо переміщеної особи встановлено не було.

26.08.2015 року Постановою Кабінету Міністрів № 636 внесено зміни до Постанови №509, якими, зокрема встановлено строк дії такої довідки у шість місяців з дати її видачі.

Крім цього, Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 352 було також внесено зміни до Постанови № 509, згідно яких встановлено, що довідка діє безстроково; довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до статті 12 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: подала заяву про відмову від довідки; скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; повернулася до покинутого місця постійного проживання; виїхала на постійне місце проживання за кордон; подала завідомо недостовірні відомості.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеними у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У статті 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 ст. 49 вказаного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 року № 365 затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування.

Згідно з пунктом 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, соціальні виплати припиняються у разі: наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Як зазначалось вище, однією з умов продовження (відновлення) виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується відповідною довідкою.

Однак, як встановлено судом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на обліку як внутрішньо переміщена особа в Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району не перебував, довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції на імя ОСОБА_1 не видавалась, про що управлінням надано відповідну довідку (а.с. 35).

З огляду на наведені приписи закону та встановлені судом обставини, підстави для задоволення позову відсутні.

Судові витрати відповідно до положень статті 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 року № 365, ст. ст. 2, 6, 9-11, 99-103, 159-162, 185, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, представник позивача адвокат ОСОБА_2, до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, про визнання діяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Дмитрюк