Справа № 449/660/17
Суддя: Савчак А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2017 м.Перемишляни

Перемишлянський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Савчак А. В.

секретаря - Подусівській Л.В.

за участю

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Данильченко К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Перемишляни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова, Золочівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із адміністративним позовом до відповідачів та просив:

визнати дії управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо призначення і виплати йому, як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 84 % від заробітної плати працюючого судді протиправними;

зобов'язати відповідачів зарахувати йому до стажу роботи, що дає судді право на відставку наступні періоди: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі строком 2 роки; календарний період проходження строкової військової служби строком 2 роки 5 місяців; стаж роботи на посаді судді Апеляційного суду Львівської області за період з 01 вересня 2016 року по 22 вересня 2016 року включно, строком 22 дні; службу в органах внутрішніх справ УВС Львівській області на посаді строком 6 років 10 місяців 14 днів;

зобов'язати відповідачів здійснити йому перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання з 23.09.2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмеження граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги мотивує тим, що22.09.2016 року позивачем до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова була подана заява та всі необхідні документи про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді , згідно з якими він має стаж роботи більше 33 років, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді.

Однак, згідно наданого Золочівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області розрахунку стажу вбачається, що в стаж роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зараховано лише тривалість стажу роботи на посаді судді Перемишлянського районного суду Львівської області та судді Апеляційного суду Львівської області. При цьому з невідомих позивачем підстав сюди не враховано роботу на посаді судді за період з 01 вересня 2016 року по 22 вересня 2016 року включно, у зв'язку з чим в розрахунок стажу не враховано 22 дні стажу лише на посаді судді. Також до стажу, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не враховано період проходження строкової військової служби, половину терміну навчання у вищому навчальному закладі та роботи на посаді слідчого.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Пояснення дав аналогічні викладеним в позові. Просить такий задоволити.

Представник Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова в судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення на адміністративний позов. Вважав, що відповідно до ст. 135 Закону №245З-VI, до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України; арбітра (судді) арбітражних судів України; державного арбітра колишнього Державного арбітражу України; арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції; Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Зарахування до стажу позивача будь-яких інших періодів (зокрема, проходження військової служби та половини навчання у вищих юридичних навчальних закладах) не передбачалось ні ст.43 Закону України «Про статус суддів» №2563-ХІІ від 15.12.1992 р., ні ст.135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 р., ні ст.137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016 р.

Представник відповідача - Золочівського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Львівської області - Данильченко К.С. - проти позову заперечила з підстав зазначених у наданих суду письмових запереченнях. Пояснила, що оскільки дані нарахування були здійсненні Личаківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова. До них прийшла на виконання вже готова пенсійна справа з визначеним розміром щомісячного довічного грошового утримання.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

З листа-відповіді Золочівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області від 05.05.2017 року випливає, що позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 84% заробітної плати суді на відповідній посаді.

Згідно Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 22.09.2016 року загальний стаж роботи позивача на 22.09.2016 року становить 33 роки 7 місяців 25 днів, куди було включено такі періоди:

- служба в армії з 17.11.1978 р. по 27.11.1980 р. - 2 роки 10 днів стажу;

- половина строку навчання в Харківському юридичному інституті з 01.09.1981 р. по 01.07.1985 р. - 2 роки;

- служба в органах внутрішніх справ з 01.08.1985р. по 15.06.1992 р. - 6 років 10 місяців 14 днів;

- робота на посаді судді Перемишлянського районного суду Львівської області з 21.12.1993р. по 01.04.2004 р. - 10 років 3 місяці 10 днів;

- робота на посаді судді Апеляційного суд Львівської області з 01.04.2004р. по 22.09.2016 р. - 12 років 5 місяців 21 день.

Дані періоди відповідають даним зазначеним в копії трудової книжки, воєнному білеті та дипломі про отримання вищої юридичної освіти.

04.07.2016 року позивачем була подана заява про звільнення його з посади у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Постановою Верховної Ради України № 1515-УІІІ від 08.09.2016 року «Про звільнення суддів» його звільнено з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку відповідно до п. 9 частини п'ятої статті 126 Конституції України.

Наказом голови Апеляційного суду Львівської області № 45-к від 22.09.2016 року позивач виведений із штату апеляційного суду.

Згідно довідки про заробітну плату, яка враховується при призначенні для перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці від 22.09.2016 року - її розмір складає 27912,50 грн.

Згідно листа Управління МВС України у Львівській області від 20 квітня 2004 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справи з 01.08.1985р. по 14.06.1992 р. Однак, з 01.11.1991р. по 14.06.1992 р. перебував на посаді інспектора відділення імміграційної роботи відділення паспортної роботи і ВІР відділу внутрішніх справ Перемишлянського району.

Згідно подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 22.09.2016 р. стаж роботи позивача який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 33 роки 7 місяців 25 днів, а розмір заробітної плати для обчислення такого утримання становить 27912,00 грн.

Відповідно до Конституції України діяльність суддів гарантується, зокрема, особливим порядком їх обрання або призначення, звільнення з посади; обмеженням прав суддів на виконання іншої оплачуваної роботи, крім викладацької, наукової та творчої; фінансуванням функціонування судів та діяльності суддів виключно за рахунок коштів Державного бюджету України (ст.ст.126-128, 130).

Отже, Основний Закон України не допускає обмеження чи скасування встановлених конституційних гарантій діяльності суддів.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» незалежність судді забезпечується, зокрема, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді, правом судді на відставку. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді.

Згідно ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України № 192-VIII від 12.02.2015р. «Про забезпечення права на справедливий суд», відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016р.) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч.1 ст.120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, чинній на моменту виникнення спірних правовідносин) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-ХІІ, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді , розмір щомісячного утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж 90 % заробітку судді. Наведене правило було закріплено і у статті 138 закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ, згідно з ч.3 якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді, розмір щомісячного утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного утримання збільшується на 2%, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання.

Так, пунктом 11 розділу ХІІІ «;Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у редакції, чинній до 28 березня 2015 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року №405- ХІ, встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, міністерстві юстиції України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року №865 , до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років зараховується , крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Абзац четвертий пункту 34 розділу 12 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим законом зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що до стажу роботи позивача, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці безпідставно не було включено,крім роботи безпосередньо на посаді судді (22 дні): половина строку навчання в Харківському юридичному інституті, календарний період проходження строкової військової служби та службу в органах внутрішніх справ на посаді слідчого (з 01.08.1985р. по 01.11.1991 р).

Таким чином, суд приходить до висновку, що сукупний стаж роботи позивача складає понад 33 роки, а тому позивач має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 90, а не 84 відсотки від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Керуючисьст.ст. 2,7-12,ч.2 ст.71, 159-163, 167, КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо призначення і виплати ОСОБА_1 - судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 84 % від заробітної плати працюючого судді, - протиправними.

Зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Львівській області (Перемишлянський район) зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає судді право на відставку наступні періоди: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі строком 2 роки; календарний період проходження строкової військової служби строком 2 роки 10 днів; стаж роботи на посаді судді Апеляційного суду Львівської області за період з 01 вересня 2016 року по 22 вересня 2016 року включно, строком 22 дні; службу в органах внутрішніх справ УВС Львівській області на посаді строком 6 років 3 місяці.

Зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Львівській області (Перемишлянський район) здійснити ОСОБА_1 - судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання з 23.09.2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмеження граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Савчак Андрій Володимирович