Справа № 681/1166/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1166/16-а
Полонський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді - Горщар А.Г.
за участю секретаря судового засідання Будника Д.О.
представника позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій, зобовязання здійснення перерахунку та виплати пенсії державного службовця, -
ОСОБА_3 звернувшись до суду з вищевказаним позовом з урахуванням уточнених та доповнених вимог, в якому просила крім іншого, визнати неправомірними дії УПФУ щодо неврахування до складу заробітної плати з якої нараховується пенсія матеріальної допомоги та зобовязати УПУ здійснити з 01.06.2016 року перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія матеріальну допомогу на оздоровлення та грошову винагороду в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат без перевищення базового місяця індексації пенсії.
Позивачка та її представник позов підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини..
Матеріалами справи встановлено, що з 16.11.2006 року ОСОБА_3 отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця. При обчисленні розміру пенсії управлінням Пенсійного Фонду України к Полонському районі не було включено до заробітку отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення та грошову винагороду в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних.
28.10.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням довідки про складові заробітної плати.
Однак, листом УПФ від 28.11.2016 року №101/Д-7 ОСОБА_3 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на ст.33 Закону України "Про державну службу", із посиланням на те, матеріальні допомоги не входять до складової заробітної плати та не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції яка діяла на момент призначення пенсії заявниці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з приписами ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Частиною 6 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Аналіз наведених положень дає підстави суду дійти висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, однак із змісту статті 40 цього Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.
Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Таким чином, матеріальні допомоги входять до системи оплати праці державного службовця, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.
Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13 та 28.05.2013 р. у справі №21-97а13, які з врахуванням вимог статті 244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.
Відповідно до вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Враховуючи, що позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 28.10.2016року, тому право позивача підлягає захисту з моменту звернення до відповідача з вищезазначеною заявою, тобто з 28.10.2016 року.
В судовому засіданні не здобуто доказів, які би свідчили, що позивачка отримувала грошову винагороду в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат, а також, що з даної винагороди були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому суд не вбачає підстав включити її до складу заробітної плати,з якої нараховується пенсія.
Позовна вимога, щодо покладення на відповідача обовязку здійснити перерахунок пенсії без перевизначення базового місяця індексації пенсії на думку суду задоволенню не підлягає, оскільки вчинення УПФ зазначених дій має відбуватись у майбутньому, а тому прогнозувати, що відповідач допустить можливі порушення є передчасним.
Керуючись наведеним, ст.ст.161-163,168 КАС України, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобовязати Шепетівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 28.10.2016 року виходячи із розрахунку 90% від заробітної плати до якої підлягають включенню матеріальні допомоги в розмірах відповідно до архівної довідки від 27.10.2016 року №857.
В решті позовних вимог-відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.