Справа № 608/951/17
Суддя: Яковець Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2017 року Справа № 608/951/17

Номер провадження2-а/608/95/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Яковець Н. В.

з участю секретаря Олійник О.С.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача Волинця С.А.,

представник відповідача Гурського Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання призначити таку пенсію,-

В С Т А Н О В И В:
В червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання призначити таку пенсію. В позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначив, що як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), 09.03.2017 звернувся до Чортківського об"днаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (50 років) відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року. Однак, відповідач УПФУ в Чортківському районі своїм рішенням від 17.03.2017 року (протокол № 19) відмовив йому в призначені такої пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії відповідно до ст..55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, що видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Позивач ОСОБА_1 посилається на те, що доказами його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС є відповідне посвідчення учасника категорія 2, серія НОМЕР_1 ( перереєстровано 22.07.1997 р.), виданим 24.05.1995 року Тернопільською обласною державною адміністрацією. Перереєстрації посвідчення стверджує факт його участі в ліквідації наслідків аварії у спірний період часу. Вважає протиправною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, яка суперечить вимогам Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Волинець С.А. позов підтримують, просять задоволити.

Представник відповідача Чортківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Гурський Ю.М. позов не визнає, про що подали письмові заперечення, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторін, їх представників, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Долина Чортківського району Тернопільської області, що стверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 виданого 21 вересня 1995 року Чортківським РВ УМВСУ в Тернопільській області та в даний час проживає в с. Долина Чортківського району Тернопільської області.

09.03.2017 звернувся до Чортківського об"днаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ( надалі Відповідач) для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (50 років) відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ ( надалі Закон №796-ХІІ) . Даною нормою Закону передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, на 10 років.

Однак, орган з призначення пенсії своїм рішенням від 17.03.2017 року (протокол № 19) відмовив мені в призначені такої пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, що видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Разом з тим, Відповідач, визнаючи факт його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС піддав сумніву відомості щодо перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження, вважаючи записи з цього приводу у військовому квитку дописаними.

Судом встановлено, що доказами участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС є відповідне посвідчення учасника категорія 2, серія НОМЕР_1 (перереєстровано 22.07.1997 р.), виданим 24.05.1995 року Тернопільською обласною державною адміністрацією. Перереєстрації посвідчення стверджує факт його участі в ліквідації наслідків аварії у спірний період часу.2

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Порядок).

Оскільки дане посвідчення ніким не скасоване, не оспорене, чи визнане недійсним є таким, що видано з дотриманням цього Порядку, та підлягає для застосування і надання пільг відповідно до Закону №796-ХІІ.

Як вбачається з військового квитка НОМЕР_3 , виданим 12.05.1985 року Заліщицьким районним військовим комісаріатом Тернопільської області, розділ УІІ. Особливі відмітки ОСОБА_1 як військовослужбовець приймав участь в заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме в третій зоні з 31.07. по 05.08.1986 року, в другій зоні з 06.08. по 10.08.1986 року. Отримана доза радіації становить 10,63 р. Записи є рівномірними і не містять виправлень або будь-яких помарок.

З архівної довідки за №179/1/12639, виданої 19.11.2015 року Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України випливає факт направлення 31.07.1986 року військовослужбовців 4 батальйону військової частини НОМЕР_4 для робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, п.61 рядового ОСОБА_1 ( ініціали не розшифровано).

Також відповідно до наказу по стройовій частині військової частини НОМЕР_4 від 11.08.1986 року №186 вбачається повернення військовослужбовців із ст. Вільча, після закінчення робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ, п. 61, рядового ОСОБА_1 ( ініціали не розшифровано).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (надалі - Закон №1788-ХІІ) умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом №796-ХІІ або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону №796-ХІІ посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

Єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Аналогічний висновок вбачається з судової практики Вищого адміністративного суду України, зокрема справ за №№ К/800/18275/14, К/800/34117/15, К/9991/71292/12, К/800/14242/17.

Оскільки звернення за призначенням пенсії мало місце 09.03.2017 року, тому призначення пенсії слід провадити з дня виникнення права на пенсію, тобто досягнення мною віку 50 років (07.04.2017 р.), з наступного дня виникнення права на пенсію.

Відповідно до змісту ст.69, ч.1 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Вiдповiдно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України спори фiзичних чи юридичних осiб iз суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рiшень (нормативно-правових aктів чи правових aктів індивідуальної дії, дiй чи бездiяльностi) вiдносяться до компетенцil адмiнiстративних судiв та розглядаються в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, у Відповідача були відсутні правові підстави для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону №796-ХІІ .

З огляду на викладене, суд вважає, що співставлення наявних доказів дає суду підстави дійти до переконання відносно факту участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не менше визначеного законом часу, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ із зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 07.04.2017 року.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2.

Керуючись ст.ст.46,55,124 Конституції України, ст.ст. 2,6,8,17,18,104-107,159-163 КАС України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Чортківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов"язати Чортківське об"єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2 відповідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням віку на 10 років, починаючи з 07 квітня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Чортківський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а сторонами, які не були присутні під час судового розгляду, в той же термін з дня отримання ними копії постанови.

Суддя ( підпис )

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/951/17.

Постанова набрала законної сили « » 2017 року.

Суддя: Н. В. Яковець
Копію постанови видано « » 2017 р.

Секретар: