Справа № 586/931/16-а
Суддя: Швець І. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 586/931/16-а
Номер провадження по справі 2-а/586/184/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.05.2017 року Середино Будський райсуд , Сумської області

в складі : головуючого судді Швець І.Є.

при секретарі - Попової М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Середино Будського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов»язанні останніх вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства до Середино Будського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області з позовом щодо визнання їх дій щодо відмови їй в перерахунку пенсії протиправними та зобов»язанні останніх « здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» , ст. 37 1 , в редакції що діяла на дату призначення пенсії , починаючи з дня звернення її до суду , виходячи з 90 % від заробітної плати у відповідності з довідкою Ямпільської районної державної адміністрації від 26 вересня 2016 року , за № 58».

Одночасно просить стягнути з відповідача на її користь 551 грн. 20 коп. , суму витрат пов»язаних зі сплатою судового збору.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю підтримала свої вимоги .

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилається на наступне :

З 21 травня 2003 року вона перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ямпільському районі , Сумської області , а з січня 2016 року у Середино Будському об»єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Сумської області і отримувала пенсію відповідно до Закону України « Про державну службу».

30 вересня 2016 року вона звернулася до С - Будського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою щодо перерахунку їй пенсії , з розрахунку 90 % суми заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі , на підставі довідки , виданої Ямпільською районною державною адміністрацією про заробітну плату від 26 вересня 2016 року , № 58.

Однак , 10 жовтня 2016 року вона отримала лист з Середино Будського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в перерахунку пенсії , посилаючись на Закон України « Про державну службу» , № 889 , яким не передбачено перерахунок пенсій державним службовцям.

В даному випадку вона вважає , що відмовляючи їй в перерахунку пенсії , з 1 травня 2016 року С - Будське об»єднанє Управління Пенсійного фонду України Сумської області обмежує її конституційні права і дії останніх є неправомірними.

Пенсія за віком їй була призначена з 21 травня 2003 року в розмірі 90 % від заробітної

- 2 -

плати і становила 502 гривні 94 коп.

При збільшенні заробітної плати держслужбовцям на посаді завідуючого архівним відділом Ямпільської районної державної адміністрації , розмір пенсії їй збільшувався і на час звернення її до суду становив 2 496 грн. 95 коп.

Відповідно ж до довідки , виданої Ямпільською районною державною адміністрацією , за вих. № 58 від 26 вересня 2016 року , вона дійсно працювала в Ямпільській районній державній адміністрації та заробітна плата за посадою завідуючого архівного відділу , з якої призначено пенсію , для її перерахунку з 1 травня 2016 року становить :

посадовий оклад - 4 480 грн. ;

надбавка за ранг - 600 грн. ;

надбавка за вислугу років 2 240 гривень.

На час призначення їй пенсії діяла ст. 37- 1 Закону України « Про державну службу» , в редакції , відповідно до якої у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям , а також у зв»язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

ст.37 1 Закону України « Про державну службу» передбачала , що умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначалась Кабінетом Міністрів України.

На той час , постановою Кабміну України від 31 травня 2000 року , № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії визначався порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Постановою ж Кабінету Міністрів України « Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів від 9 грудня 2015 року , № 1013 , було виключено п. 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року , № 865 , а п. 5 викладено у новій редакції.

Таким чином , на її розсуд , на час її звернення до Управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії , відповідно до постанови КМУ № 865 взагалі не було визначено порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Отже , на її розсуд , відсутність встановлених Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Посилання ж відповідача на Закон України № 889 про неможливість проведення перерахунку пенсії державному службовцю, вона вважає , безпідставною , оскільки в даному Законі відсутня норма , якою б було заборонено проводити перерахунок раніше призначеної пенсії.

Представник С- Будського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 повністю не визнала і просить суд відмовити їй в задоволенні вимог , посилаючись на те , що вони законно відмовили останній в перерахунку пенсії , оскільки відповідно до Закону України , за № 889 не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державних службовців.

Вислухав пояснення сторін , дослідив матеріали справи , суд встановив наступне :

З 21 травня 2003 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ямпільському районі , Сумської області , а з січня 2016 року у Середино Будському об»єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Сумської області і отримувала пенсію відповідно до Закону України « Про державну службу».

30 вересня 2016 року остання звернулася до С - Будського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою щодо перерахунку їй пенсії , з розрахунку 90 % суми заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі , на підставі довідки , виданої Ямпільською районною державною адміністрацією про заробітну плату від 26 вересня 2016 року , № 58.

- 3 -

10 жовтня 2016 року ОСОБА_1 отримала лист з Середино Будського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в перерахунку пенсії , з посилкою на Закон України « Про державну службу» , № 889 , яким не передбачено перерахунок пенсій державним службовцям.

Пенсія за віком ОСОБА_1 була призначена з 21 травня 2003 року в розмірі 90 % від заробітної плати і становила 502 гривні 94 коп.

При збільшенні заробітної плати держслужбовцям на посаді завідуючого архівним відділом Ямпільської районної державної адміністрації , розмір пенсії їй збільшувався і на час звернення її до суду становив 2 496 грн. 95 коп.

Відповідно ж до довідки , виданої Ямпільською районною державною адміністрацією , за вих. № 58 від 26 вересня 2016 року , вона дійсно працювала в Ямпільській районній державній адміністрації та заробітна плата за посадою завідуючого архівного відділу , з якої їй було призначено пенсію , для її перерахунку з 1 травня 2016 року становила :

посадовий оклад - 4 480 грн. ;

надбавка за ранг - 600 грн. ;

надбавка за вислугу років 2 240 гривень.

На всі виплати , включені у довідку , нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Сума заробітної плати , на яку нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування , становило 21 750 гривень.

Довідка ж видавалась на підставі платіжних відомостей за травень 2016 року /особових рахунків , платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату /.

На час призначення останній пенсії діяла ст. 37 - 1 Закону України « Про державну службу» , в редакції , відповідно до якої у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям , а також у зв»язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

ст.37 1 Закону України « Про державну службу» до цього ж передбачала , що умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначалась Кабінетом Міністрів України.

На той час , постановою Кабміну України від 31 травня 2000 року , № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії визначався порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Так , відповідно до положень постанови КМУ від 31 травня 2000 року , № 865 , у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України « Про державну службу» визначалась в такому порядку :

1/ пенсіонерам , які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді , з якої призначено пенсію , на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2/ іншим пенсіонерам на підставі документів , поданих на час перерахунку , виходячи із сум заробітної плати , яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді , з якої призначено / перераховано / пенсію , на момент виникнення права на перерахунок.

Постановою ж Кабінету Міністрів України « Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів від 9 грудня 2015 року , № 1013 , було виключено п. 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року ,

- 4 -

№ 865 , а п. 5 викладено у новій редакції.

На час звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду із заявою щодо перерахунку їй пенсії , з урахуванням вимог постанови КМУ , за № 865 , відповідно до вимог діючого на той час законодавства не було визначено іншого порядку перерахунку пенсій державним службовцям.

Будь які ж зміни в законодавстві , які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян , не можуть застосовуватися до тих осіб , які до набрання чинності вищенаведених змін вже набули в законний спосіб певні , гарантовані державою права та свободи .

На підставі ж ст. 94 КАС України , суд вважає за необхідне тако ж стягнути на користь позивачки понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. , за рахунок бюджетних асигнувань Середино Будського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області .

На основі вищевикладеного , керуючись ст.ст. 2 , 9 , 41 , 98 100 , 158 - 163 , 186 , 254 , 256 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Середино Будського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов»язанні останніх вчинити певні дії , задовольнити .

Визнати протиправними дії Середино Будського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії .

Зобов»язати Середино Будське об»єднанє управління пенсійного фонду України Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України « Про державну службу» , в редакції що діяла на час призначення останній пенсії , виходячи з 90 % від заробітної плати , з урахуванням довідки , наданої Ямпільською районною державною адміністрації від 26 вересня 2016 року , за № 58.

Стягнути на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. , суму коштів , пов»язаних з оплатою судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Середино Будського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана , через С-Будський районний суд , до Харківського адміністративного суду на протязі 10 - ти діб з моменту її оголошення або отримання копії постанови , складеної в повному обсягу у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя

Середино - Будського райсуду ОСОБА_2