Справа № 183/1145/17
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 червня 2017 рокусправа № 183/1145/17(2-а/183/102/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у нарахуванні позивачу державної пенсії з 01 січня 2016 року; зобов'язати відповідача здійснити виплату щомісячної державної пенсії позивачу за період з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язати відповідача провести розрахунок та виплатити мені, компенсацію за втрату частини доходів відповідно ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в поновленні пенсії , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити з 09 вересня 2016 року нарахування та виплату позивачу пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та здійснити її виплату. Адміністративний позов позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо вимог, заявлених за період по 08 вересня 2016 року включно - залишено без розгляду. В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з'ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як особа, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ та є ветераном військової служби.

16 листопада 2015 року позивача призначено на посаду заступника міського голови з питань соціального захисту населення і розвитку соціально-культурної сфери виконавчого комітету Новомосковської міської ради.

19 листопада 2015 року позивач звернувся з заявою до відповідача про припинення виплати призначеної йому пенсії в зв`язку з призначенням його на посаду в органах місцевого самоврядування.

Листом відповідача від 11 квітня 2016 року № 1693/03/01 позивача повідомлено про те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 - VIII від 24 грудня 2015 року продовжено дію Закону України № 213-VIII від 02 березня 2015 року на період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Враховуючи викладене, з 16 листопада 2015 року виплату пенсії призупинено. Для поновлення виплати пенсії необхідно надати довідку або витяг з наказу (копію трудової книжки, завіреної кадровою службою) про звільнення з посади.

27 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача зі зверненням про відновлення виплати пенсії з 01 січня 2016 року, в якій, посилаючись на зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», те, що він є ветераном військової служби, вказує, що дія Закону України № 213-VIII від 02 березня 2015 року на нього не розповсюджується.

Листом відповідача від 11 січня 2017 року № Л1903-16 позивача повідомлено, що згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та те, що доплата пенсії за період з 20 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року буде виплачена у січні місяці 2017 року.

Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24 грудня 2015 року, викладено в наступній редакції ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09 квітня 1992 року з 01 січня 2016 року: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.».

Згідно п.2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія Закону України «Про державну службу» поширювалась на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Як вбачається позивач працює на посаді заступника міського голови з питань соціального захисту населення і розвитку соціально-культурної сфери виконавчого комітету Новомосковської міської ради, і на цю посаду поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Також, наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач є ветераном військової служби.

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов висновку , що на позивача, як на особу, що працює на посаді в органі місцевого самоврядування не поширюються обмеження у виплаті пенсії, визначені Законом № 911.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції Закону № 911-VIII від 24 грудня 2015 року) тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Таким чином, набувши чинності з 1 січня 2016 року Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ, яким продовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам в період з 1 січня по 31 грудня 2016 року, не стосується пенсії ветеранам військової служби, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і відповідно, позивачу, який має статус «ветеран військової служби», що підтверджується відповідним посвідченням, пенсія в 2016 році має виплачуються в повному обсязі.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 р. - без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту згідно ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: О.О. Круговий