Справа № 647/514/17
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 647/514/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кириленко М.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Димерлія О.О.,

Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 10 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

16.03.2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, в якому просила суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.01.2017 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти; зобов'язати УПФУ призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 10.05.2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 18.05.2015 року Бериславським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області подано апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що наявний у позивача стаж є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Бериславського районного суду Херсонської області від 10.05.2017 року та ухвалення нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів трудової книжки позивача на підставі наказу № 95 від 18.08.1989 року ОСОБА_2 прийнята з 18.08.1989 року на роботу до Львівської середньої школи по Бериславському райвиконкому на посаду старшої піонервожатої і вчителя біології.

01.09.1994 року на підставі наказу №124 к позивач була переведена з посади старшої піонервожатої на посаду вчителя біології Львівської середньої школи.

Наказом №232-ос від 22.12.2014 року ОСОБА_2 звільнена з посади вчителя біології та педагога-організатора Львівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 22.12.2014 року.

В грудні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Про результати розгляду вказаної заяви УПФУ надіслало на адресу позивача повідомлення від 12.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти, обґрунтоване відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, а саме 25 років на посадах, відповідно до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років працівникам освіти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993р. Зазначено, що загальний трудовий стаж позивача становить 26 років 07 місяців 27 днів, з яких 23 роки 08 місяців 6 днів спеціального стажу роботи.

При цьому, як правильно встановлено судом першої інстанції, УПФУ не врахувало до спеціального трудового стажу ОСОБА_2 стажу її роботи на посаді старшої піонервожатої з 01.01.1992 року.

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 12.09.2016 року по справі № 647/1484/16-ц зобов'язано відділ освіти, молоді та спорту Бериславської РДА внести запис до трудової книжки ОСОБА_2 про перейменування з 01.04.1991 року посади старшої піонервожатої Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бериславської районної ради на посаду педагога-організатора Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бериславської районної ради.

На виконання вказаного рішення 03.10.2016 року відділом освіти, молоді та спорту Бериславської РДА Херсонської області до трудової книжки ОСОБА_2 внесено запис №7 відповідно до якого, посада старшої піонервожатої Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бериславської районної ради перейменована на посаду педагога-організатора з 01.04.1991 року.

23.11.2016 року, після внесення змін у трудову книжку, ОСОБА_2 повторно звернулась до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Повідомленням від 11.01.2017 року відповідач відмовив ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відмова мотивована тим, що робота на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років лише до 01.01.1992р. відповідно до примітки 3 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909. Відповідач зазначив, що оскільки після 01.01.1992 року посада старшої вожатої не передбачена Переліком №909, тому підтверджений документально спеціальний стаж роботи позивача для призначення пенсії за вислугу років становить 23 роки 8 місяців 6 днів (з 18.08.1989р. по 31.12.1991р. та з 01.09.1993р. по 22.12.2014р.).

Не погоджуючись з вказаною відмовою ОСОБА_2 звернулася з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, виходив з того, що спеціальний стаж роботи позивача належним чином підтверджений її записами у трудовій книжці та дає їй право на пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

Необхідними умовами для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України № 178-ХІІ є наявність спеціального стажу роботи та посади, що дає право на призначення пенсії згідно з переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Законодавством часів СРСР у загальноосвітніх школах була передбачена посада старшого піонервожатого. Рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29.03.1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР» були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти. Вказаною постановою в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 01.04.1991 року введена посада педагога-організатора..

Згідно ст.28 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991р. №1060-ХІІ система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1436), віднесено, зокрема: директори, заступники директорів з навчально-виховної (навчальної, навчально-виробничої) роботи, вчителі, майстри виробничого навчання, практичні психологи, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи міжшкільних навчально-виробничих комбінатів; учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. N637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Колегія суддів апеляційної інстанції з наявної у матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_2 вбачає, що позивач працювала з 18.08.1989 року по 30.08.1994 року на посаді старшої піонервожатої та вчителя біології Львівської середньої школи; з 01.09.1994р. по 22.12.2014 на посаді вчителя біології Львівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

При цьому, з 01.04.1991 року посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагога-організатора Львівської середньої школи, про що міститься відповідний запис в трудовій книжці ОСОБА_2

Таким чином спеціальний трудовий стаж ОСОБА_2, як працівника освіти, становить понад 25 років та дає їй право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

З огляду на зазначене та зважаючи, що звернення за пенсією відбулось 23.11.2016 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для призначення позивачу пенсії з дня звернення ОСОБА_2 до відповідача із відповідною заявою.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст. 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 10 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко