Справа № 826/9112/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 липня 2017 року № 826/9112/16

Окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася позивач ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, в якому просила:

- визнати незаконними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» щодо віднесення кредиторських вимог ОСОБА_1 в розмірі 7 895 004,76 у реєстр акцептованих вимог кредиторів до сьомої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит»;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в частині включення вимог ОСОБА_1 у загальній акцептованій сумі 20 303 573,20 грн. до четвертої черги задоволення вимог кредиторів та внести пропозицію щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін.

В обґрунтування позову зазначила, що Позивач є вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі наступних договорів банківського вкладу:

- Договір - заява №300937/19489/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» в іноземній валюті від 08.07.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_11 грошові кошти в сумі 410 000,00 доларів США на строк з 08.07.2015 року по 12.07.2016 року з процентною ставкою 10.0% річних;

- Договір - заява №300937/1364/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_10 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300937/1410/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_9 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1419/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_8 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1416/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_7 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1615/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_6 грошові кошти в сумі 50 000, 00 доларів США на строк з 08.01.2015 року по 08.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1746/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_5 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 08.01.2015 року по 08.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/2693/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 12.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_3 грошові кошти в сумі 10000, 00 доларів США на строк з 12.01.2015 року по 12.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1713/00-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Вільні гроші» в національній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок № НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 10,00 грн. з процентною ставкою 10.0% річних;

- Договір №300397/12233/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі Ф&К «Золотий» від 13.02.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на депозитний рахунок НОМЕР_2 банківський метал загальною вагою 9565,00 грам або 307.52 тройських унцій на строк з 13.02.2015 року по 18.02.2016 року з процентною ставкою 3,75% річних у банківському металі.

Постановою Правління НБУ від 17.09.2015 року № 612 ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.09.2015 року № 171 в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» запроваджена тимчасова адміністрація на строк 3 місяці з 18.09.2015 року по 17.12.2015 року включно.

На підставі Постанови Правління НБУ від 17.12.2015 року № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора Банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочата процедура ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора Банку - заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку Департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській О.С. на 2 роки - з 18.12.2015 року по 17.12.2017 року включно.

31.12.2015 року Позивач звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. з кредиторською вимогою, у якій, у тому числі, просила визнати її кредитором ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» за заборгованістю, що виникла за всіма Договорами, укладеними між нею та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та за іншими видами заборгованості у сумі всіх належних коштів.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.04.2016 року №488 затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Згідно довідки ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» №1011 від 20.04.2016 року, як зазначено у позові, грошові вимоги Позивача до Банку акцептовані у загальній сумі 20 303 573,20 грн., з якої 12 408 568,44 грн. включено до четвертої черги вимог кредиторів, а 7 895 004,76 грн. - до сьомої черги вимог кредиторів.

У зв`язку з безпідставним, на думку позивача, віднесенням частини кредиторських вимог ОСОБА_1 до сьомої черги, 27.04.2016 року Позивач звернулася до Відповідача з заявою, відповідно до якої просила повідомити підстави віднесення частини кредиторських вимог в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги, внести пропозиції щодо затвердження Виконавчою дирекцією Фонду змін шляхом подання Уповноваженою особою Фонду клопотання про виправлення помилки, допущеної під час акцептування вимог кредиторів у вигляді включення кредиторських вимог в сумі 7895004,76 грн. до 7ї черги та включити акцептовані вимоги ОСОБА_1 у загальній сумі 20 303 573,20 грн. до 4ї черги.

Листом Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявська О.С. повідомила Позивача про те, що кошти за вкладами у банківських металах не відносяться до категорії гарантованих державною, тому вони не можуть бути віднесені до 4ї черги, внаслідок чого, заявлені Позивачем вимоги стосовно відшкодування коштів, розміщених у банківських металах, відносяться до сьомої черги.

З такими доводами Відповідача Позивач не погоджується, оскільки, на думку позивача, будь - яких обмежень щодо вимог четвертої черги, виходячи з виду банківського вкладу (депозиту) законом не встановлено, а тому Відповідачем неправомірно віднесено частину кредиторських вимог в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги задоволення вимог кредиторів у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів.

Просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 16.06.2016 року відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

Під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши суду аналогічні пояснення тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутністю на адресу суду не надходило.

В судовому засіданні за згодою представника позивача, ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

З матеріалів справи вбачається, що між Позивачем та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» було укладено ряд договорів, а саме:

- Договір - заява №300937/19489/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» в іноземній валюті від 08.07.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_11 грошові кошти в сумі 410 000,00 доларів США на строк з 08.07.2015 року по 12.07.2016 року з процентною ставкою 10.0% річних;

- Договір - заява №300937/1364/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_10 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300937/1410/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_9 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1419/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_8 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1416/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_7 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1615/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_6 грошові кошти в сумі 50 000, 00 доларів США на строк з 08.01.2015 року по 08.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1746/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_5 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 08.01.2015 року по 08.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/2693/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» в іноземній валюті від 12.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_3 грошові кошти в сумі 10000, 00 доларів США на строк з 12.01.2015 року по 12.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1713/00-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Вільні гроші» в національній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на вкладний рахунок № НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 10,00 грн. з процентною ставкою 10.0% річних;

- Договір №300397/12233/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі Ф&К «Золотий» від 13.02.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 внесла на депозитний рахунок НОМЕР_2 банківський метал загальною вагою 9565,00 грам або 307.52 тройських унцій на строк з 13.02.2015 року по 18.02.2016 року з процентною ставкою 3,75% річних у банківському металі.

Відповідно до наданої суду копії довідки ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» від 20.04.2016 року №1011, станом на 20.06.2016 року згідно з рішенням Виконавчої дирекції ФГВФО від 07.04.2016 року за №488 затверджено перелік (реєстр) акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та у зазначеному реєстрі міститься інформація про включення кредиторської вимоги - ОСОБА_1 на загальну суму 20 303 573,20 грн., з якої - 12 408 568,44 грн. - включено до четвертої черги вимог кредиторів, а 7 895 004,76 грн. - включено до сьомої черги вимог кредиторів.

В подальшому, 27.04.2016 року Позивач через свого представника звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» з заявою, відповідно до якої просила: повідомити про обставини, які зумовили віднесення кредиторських вимог ОСОБА_1 в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги; внести пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією ФГВФО змін до реєстру акцептованих вимог в порядку, передбаченому п. 4.31. Положення «Про виведення неплатоспроможного банку з ринку», затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року №2, шляхом подання уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» клопотання про виправлення помилки, допущеної під час акцептування вимог кредиторів у вигляді включення кредиторських вимог ОСОБА_1 в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги, акцептовані кредиторські вимоги ОСОБА_1 у загальній сумі 20 303 573,20 грн. включити до четвертої черги.

У відповідності до наданої суду копії листа за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С., Позивача повідомлено про те, що згідно її кредиторської вимоги від 31.12.2015 року, зареєстрованої 31.12.2015 року за №8154, заявлені вимоги були акцептовані у сумі всіх належних коштів, а також повідомлено, що оскільки кошти, за вкладами у банківських металах не відносяться до категорії гарантованих державою, вони не можуть бути віднесені до четвертої черги, тому заявлені вимоги стосовно відшкодування коштів, розміщених у банківських металах, згідно положень п. 7 ч.1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відносяться до сьомої черги, що було здійснено під час акцептування кредиторської ОСОБА_1

Частиною 2 ст. 72 КАС України обставини визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

У відповідності до постанови Правління Національного банку України від 17 вересня 2015 року №612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк «Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17 вересня 2015 року №171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Відповідно до вищевказаного рішення у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18 вересня 2015 року до 17 грудня 2015 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ «Банк «Фінанси та Кредит», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівна на три місяці з 18.09.2015 року до 17.12.2015 року включно.

Згідно з Постановою Правління НБУ від 17.12.2015 року № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Вказаним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Банк «фінанси та Кредит», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівни на два роки з 18.12.2015 року до 17.12.2015 року включно.

Виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наступне:

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та врегульовані нормами Положення про порядок відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 07.09.2012 року за № 1548/21860.

У відповідності до ч. 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За визначенням статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Пунктом 4 ч.1 ст. 2 того ж Закону передбачено, що вкладником є фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з п. 4, п. 5-4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката; кредитор - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до банку щодо його майнових зобов'язань.

Згідно з ч.ч. 3 та 4 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п'яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. Національний банк України інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення.

Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

У відповідності до ч.ч. 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються (ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення, зокрема, здійснює повноваження зі складання реєстру акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів (п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду (ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

У відповідності до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Згідно з ч. 1 ст. 26 того ж Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Пунктом 10 ч. 4 ст. 26 того ж Закону передбачено, що Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Частиною 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі покриття витрат Фонду, передбачених пунктом 7 частини другої статті 20 цього Закону, витрат, пов'язаних із консолідованим продажем активів Фондом;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано;

7) вимоги інших вкладників, які не є пов'язаними особами банку, юридичних осіб - клієнтів банку, які не є пов'язаними особами банку;

8) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

9) вимоги кредиторів банку (фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, а також юридичних осіб), які є пов'язаними особами банку;

10) вимоги за субординованим боргом.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Тому, суд не погоджується з позицією Відповідача, викладеною у листі - відповіді на заяву Позивача від 27.04.20146 року щодо того, що кредиторські вимоги за вкладами у банківських металах не відносяться до категорії гарантованих державою, а тому не можуть бути віднесені до четвертої черги, оскільки будь-яких обмежень щодо вимог четвертої черги, виходячи з виду банківського вкладу (депозиту) законом не встановлено.

Також, відповідні вимоги вкладників - фізичних осіб Законом не класифіковані за будь-якими критеріями вкладів з метою надання одним видам вимог вкладника наперед відомої та закономірної переваги щодо інших при віднесенні їх до певної черги.

Крім того, слід звернути увагу, що сума, яка перевищує суму, виплачену Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до вимог Закону, не гарантується державою, а спрямовується Фондом на задоволення вимог кредиторів коштами, одержаними в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку.

Оскільки з матеріалів справи вбачається, що Позивач є вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», кредиторські вимоги останньої за договорами перевищують гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тобто, вимоги позивача, як вкладника - фізичної особи належать до четвертої черги задоволення вимог кредиторів.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання дій Відповідача щодо віднесення кредиторських вимог ОСОБА_1 в розмірі 7 895 004,76 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів до сьомої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ «Банк /»Фінанси та Кредит» є протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства України.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в частині включення вимог Позивача у загальній акцептованій сумі 20 303 573,20 грн. до четвертої черги задоволення вимог кредиторів та внесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін, суд приходить до висновку про їх необґрунтованість, у зв'язку з тим, що кредиторські вимоги Позивача на суму 12 408 568,44 грн. вже включено до четвертої черги вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №488 від 07.04.2016 року, а тому внесенню змін до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» підлягають лише включення вимог Позивача у акцептованій сумі 7 895 004,76 грн. до четвертої черги задоволення вимог кредиторів та внесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне:

Абзацом 2 ч. 1 ст. 244-2 КАС України передбачено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції , викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного суду України від 16.02.2016 року у справі №826/2043/15 Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України розглядаючи заяву представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Бробізнесбанк» ОСОБА_4 - ОСОБА_5, дійшла до висновку про те, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Крім того, 15 червня 2016 року Верховний Суд України розглянув в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_6 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Український фінансовий світ» ОСОБА_7 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, відповідно до позовних вимог Позивач також просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача як вкладника за договором до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а також зобов'язати відповідача включити позивача до переліку вкладників.

Розглядаючи вказану справу, Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України зазначила, що питання про усунення розбіжностей у застосуванні судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у спорі цієї категорії вже вирішувалося Колегією суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати в господарських справах Верховного Суду України, за наслідками вирішення питання щодо усунення розбіжностей у застосуванні норм матеріального та господарського права була винесена постанова Верховного суду України від 16.02.2016 року.

Саме з цих підстав, оскільки судами попередніх інстанцій було встановлено, що Банк знаходиться в процедурі ліквідації у зв`язку з визнанням його неплатоспроможним, на думку колегії суддів, спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Суд, користуючись своїм правом, відступає від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, оскільки спір між сторонами у справі виник внаслідок не включення кредиторських вимог ОСОБА_1 до четвертої черги вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Зміст обставин даної адміністративної справи та їх нормативне регулювання дають суду підстави вважати, що спір між сторонами носить публічно - правовий характер, пов`язаний із здійсненням владних управлінських функцій, що підпадає під юрисдикцію адміністративних судів.

Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийнятого рішення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень ст.. 94 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність присудити за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1102,40 грн. пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 122,158 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у Публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни в частині віднесення кредиторських вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) до сьомої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.04.2016 року № 488.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську Олену Степанівну включити кредиторські вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 7 895 004,76 грн. (сім мільйонів вісімсот дев'яносто п'ять тисяч чотири гривні 76 копійок) до четвертої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінаси та Кредито» та внести пропозицію щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до реєстру акцептованих вимог ПАТ «Банк «Фінаси та Кредит», включивши кредиторські вимоги кредиторські вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 7 895 004,76 грн. (сім мільйонів вісімсот дев'яносто п'ять тисяч чотири гривні 76 копійок) до четвертої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1102,40 грн. (одна тисяча сто дві гривні 40 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур