Справа № 766/5146/17
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/5146/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Прохоренко В.В.,

секретар Башинська Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним вище позовом, посилаючись на те, що в провадженні головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1. перебуває виконавчий лист № 2-а-7252/11 від 18.02.2016 року, виданий Суворовським районним судом Херсонської області про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу до пятого травня як учаснику бойових дій за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Управління нарахувало та направило список-розпорядження на виплату до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат розпорядження від 22.09.2016 року № 5762. 14.03.2017 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1. від 06.03.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження на суму 249,29 грн. З діями державного виконавця не згодні та вважають дану постанову необґрунтованою, та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства, винесеною з перевищенням компетенції субєкта владних повноважень та такою, що підлягає скасуванню, оскільки позивачем було виконано постанову до початку вчинення державним виконавцем дій, спрямованих на примусове виконання рішення. Просив суд визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 від 06.03.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради в сумі 249,29 грн.

В судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, заперечував проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи суд установив наступні обставини справи. та відповідні їм правовідносини.

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин № 606- Х?V) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Із матеріалами справи вбачається, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 15.07.2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 51671984 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а 7252/11 від 18.02.2016 року, виданого Суворовським районним судом м. Херсона про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу до пятого травня, як учаснику бойових дій за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Отримавши копію постанови, управління нарахувало та направило список - розпорядження № 5762 від 22.09.2016 року на виплату зазначених у виконавчому листі сум до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

26.09.2016року управлінням за № 5801 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області направлена копія розпорядження за № 5762 від 22.09.2016 року та зазначені підстави виконання вимог державного виконавця не в повному обсязі.

Зокрема, зазначено, що згідно до розділу II Положення про управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради основним завданням управління є призначення соціальної допомоги, а повноваження по виплаті такої допомоги управлінню не надано.

26.01.2017 року та 13.02.2017 року державним виконавцем винесені постанови про накладення на боржника штрафу в сумі 5 100, 00 грн. та 10 200,00 грн. за невиконання законних вимог державного виконавця щодо виконання рішення, чинними постановами Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2017 року та Херсонського міського суду Херсонської області від 28.03.2017 року постанови державного виконавця визнані протиправними та скасовані.

06.03.2017року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 винесено постанову про стягнення з Суворовського районного управління праці та соціального захисту населення у м. Херсоні витрат на проведення виконавчих дій у сумі 249,29 грн., копія зазначеної постанови отримана управлінням 14.03.2017 року.

Статтею 25 Закону № 606 - Х?V передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову, в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець повязує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання.

Окрім того, положеннями частини третьої статті 27 зазначеного закону передбачено, що у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим законом. Виконавчий збір та витрати, повязані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Така правова позиція Верховного Суду України викладена в постанові № 3-217гс14 від 28.01.2015 року, яка є обовязковою для суду в частині застосування норм матеріального права до спірних правовідносин.

Оскільки, позивачем в межах наданих законом повноважень було виконано постанову 26.09.2016 року до початку проведення державним виконавцем дій спрямованих на примусове виконання рішення суду, а державний виконавець заперечуючи проти позову не надав жодних доказів на підтвердження проведення дій, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, суд приходить до висновку, що постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 8,9,11,99,100,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 від 06.03.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради в сумі 249, 00 грн.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міській суд Херсонської області шляхом подання сторонами апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя В.В. Прохоренко