Справа № 334/461/17
Суддя: Колесник С. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.06.2017
Справа № 334/461/17
Провадження № 2-а/334/229/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017р. Ленінський райсуд м.Запоріжжя у складі: головуючого - Колесник С.Г., при секретарі - Череп М.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомНестеренка ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжяпро визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком за списком №2.

Розмір його пенсії за віком з 01.05.2016 року при стажі 43 роки 3 місяці 16 днів та заробітку 4642,63 грн., який розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2368,70 грн. * 1,95999 коефіцієнт заробітку) складав 2966,02 грн.

З 06.07.2016 року він працевлаштувався в ТОВ «ВІГОН-2015», але за станом здоровя був вимушений звільнитися з роботи з 20.09.2016 року.

Після звільнення з роботи розмір його пенсії зменшився і став складати лише 2816,78 грн., тому 19.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про розяснення щодо причин зменшення розміру виплат, а саме відсутності індексації при нарахуванні пенсії.

Листом № 359/Н-1 від 30.12.2016 року, УПФУ в Дніпровському районі м.Запоріжжя позивача повідомлено, що згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України від 24.12.2015 № 909): «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року у період роботи пенсія, розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Оскільки з 06.07.2016 року він працевлаштувався, змінився місяць підвищення пенсії, врезультаті чого підстав для виплати йому індексації пенси немає.

Крім того, відповідач зазначив, що за період з 06.07.2016 року по 20.09.2016 року утворилася переплата в розмірі 1685,61 грн., однак з пенсії позивача провели утримання із пенсії в значно більшому розмірі, а саме 1983,34 грн. З пояснень відповідача вбачається, що різницю між двома сумами складає переплата за індексацію.

Вважає такі дії відповідача незаконними і необґрунтованими.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав на ведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин поважності неявки до суду не повідомив, подав письмові заперечення проти позову.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав: відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що з 02.07.2013 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком за списком №2.

Розмір його пенсії за віком з 01.05.2016 року при стажі 43 роки 3 місяці 16 днів та заробітку 4642,63 грн., який розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2368,70 грн. * 1,95999 коефіцієнт заробітку) складав 2966,02 грн.

З 06.07.2016 року позивач працевлаштувався в ТОВ «ВІГОН-2015».

12.10.2016 року ОСОБА_2 підписав заяву, що не заперечує проти утримання суми переплати в розмірі 1685,61 грн. , які протягом листопада-грудня 2016 року утримано з його пенсії.

З01.10.2016 року відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача, розмір пенсії при стажі 43 роки 6 місяців 17 днів склав 2816,78 грн.

В звязку з ростом прожиткового мінімуму з 01.12.2016 року розмір пенсії позивача складає 2826,14 грн.

Після звільнення з роботи розмір його пенсії зменшився і став складати лише 2816,78 грн., тому 19.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про розяснення щодо причин зменшення розміру виплат, а саме відсутності індексації при нарахуванні пенсії.

Листом № 359/Н-1 від 30.12.2016 року, УПФУ в Дніпровському районі м.Запоріжжя позивача повідомлено, що згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України від 24.12.2015 № 909): «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року у період роботи пенсія, розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Оскільки з 06.07.2016 року він працевлаштувався, змінився місяць підвищення пенсії, в результаті чого підстав для виплати йому індексації пенси немає.

Положеннями статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Відповідно до статті 1 Закону «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно статті 2 Закону №1282-ХІІ Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Згідно ст. 4 цього ж Закону визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

З аналізу вищезазначених правових норм вбачається, що законодавець відносить пенсійні виплати та виплати, обумовлені приписами законодавства про пенсійне забезпечення до грошових сум, що підлягають індексації.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 27.01.2011 року № 150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

Отже за загальним правилом базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення є місяць, в якому відбулось підвищення. При цьому Порядом визначено умову для визначення базового місяця у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів.

Як вбачається з матеріалів справи, підвищення заробітної плати, з якої проведено нарахування пенсії ОСОБА_2 не було, тому підстав для зміни базового місяця нарахування пенсії не було, а відповідно і індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_2 задовольнити, визнавши протиправними дії відповідача, щодо зміни базового місяця нарахування пенсії , невиплати індексації та утримання індексації з пенсії та зобов'язати відповідача відновити йому ОСОБА_1 індексацію пенсії з 06.07.2016 року з відновленням базового місяця нарахування індексації та провести відповідні донарахування.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції, яка міститься в матеріалах справи, позивачем сплачено 640 грн. судового збору на рахунок Державного бюджету. Отже, ця сума підлягає відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському Ленінському районі м. Запоріжжя правонаступником якого єПравобережне обєднане управління Пенсійного Фонду України міста Запоріжжя щодо зміни базового місяця нарахування пенсії , невиплати індексації та утримання індексації з пенсії незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжяправонаступником якого єПравобережне обєднане управління Пенсійного Фонду України міста Запоріжжя відновити ОСОБА_2 індексацію пенсії з 06.07.2016 року з відновленням базового місяця нарахування індексації та провести відповідні донарахування.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у розмірі 640 гривень.

На постановусуду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Колесник С. Г.