Справа № 813/780/17
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6497/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, заступника директора Департаменту - начальника Управління по роботі зі зверненнями громадян Департаменту організаційного забезпечення та контролю Буханець О.В. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до Міністерства юстиції України в якому з врахуванням уточнених позовних вимог просила визнати протиправними дії відповідача Міністерства юстиції України в склад якої входить начальник Управління по роботі зі зверненнями громадян Департаменту організаційного забезпечення та контролю Буханець О.В., щодо переадресування до ГТУЮ у Львівську область в супереч ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" заборони направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржується, а саме: заяви-скарги від 26.11.16 р. ОСОБА_2 на бездіяльність начальника головного територіального управління юстиції у Львівській області; зобов'язати відповідача Міністерство юстиції України - Міністра Петренка П.Д., або якого заступниками, вчинити дію - розглянути та прийняти рішення по суті а)заяви-скарги від 26.11.16 р., на бездіяльність начальника головного територіального управління юстиції у Львівській області та з інших питань, що входить до повноважень міністерства та б) по заяві - повідомленні від 20.03.2016 р., адресований Голові Верховної Ради України, Головам депутатських фракцій ВРУ та депутатам ВРУ в частині, що стосується Міністерства юстиції України.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона подала заяву-скаргу від 26.11.2016 року Міністру юстиції України на бездіяльність начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області, яку 09.12.2016 року заступник директора Департаменту - начальника Управління по роботі зі зверненнями громадян Департаменту організаційного забезпечення та контролю Буханець О.В. скерував в Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, що заборонено ст.7 Закону України "Про звернення громадян". Крім того, позивач зазначає, що 20.03.2016 року вона подала заяву - повідомлення до Голови Верховної Ради України, Головам депутатських фракцій ВРУ та депутатам ВРУ, яку також просить зобов'язати Міністерство юстиції України розглянути в частині, що належить до повноважень Міністерства.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії Міністерства юстиції України щодо переадресування до головного територіального управління юстиції у Львівській області заяви-скарги від 26.11.2016 року ОСОБА_2 на бездіяльність начальника головного територіального управління юстиції у Львівській області протиправними.

Зобов'язано Міністерство юстиції України розглянути заяву-скаргу від 26.11.2016 року ОСОБА_2 на бездіяльність начальника головного територіального управління юстиції у Львівській області.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 26 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Міністра юстиції України Петренка П.Д., з письмовою заявою - скаргою.

09 грудня 2016 року Міністерством юстиції України листом № Д-30984/15.3.-15.-16 повідомлено позивача про те, що звернення ОСОБА_2, у відповідності до ч. 7 ст. 10 Закону України від 02.06.2011 року № 3460-VI "Про безоплатну правову допомогу", переадресовано за належністю до Головного територіального управління юстиції (адреса: вул. Шашкевича, буд.1, м. Львів, 79000) та Координаційного центру з надання правової допомоги (адреса: вул. Січових Стрільців, буд.73, м. Київ, 04053) для вирішення по суті.

Оскільки відповідачем не було розглянуто по суті всі звернення позивача, в тому числі і скарги на, які начальник Головного територіального управління юстиції не реагує, та рішення не прийняв, позивач звернулася до суду із вказаним позовом.

Відповідно до положень ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" із змінами та доповненнями від 26.11.2015 №835-VIII органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Як встановлено, листом від 09.12.2016 року № Д-30984/15.3 - 15-16 Міністерство юстиції України звернення від 26.11.2016 року щодо надання безоплатної правової допомоги та оскарження дій посадових осіб переадресовано за належністю до Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Координаційного центру з надання правової допомоги для вирішення по суті.

Слід зазначити, що згідно змісту листа від 09 грудня 2016 року № Д-30984/15.3.-15.-16 Міністерства юстиції України видно, що позивачу не надано відповідь щодо всіх порушених у скарзі питань, а саме, що стосується дій начальника Головного територіального управління юстиції, який не реагує на звернення позивача та який жодних рішень не прийняв.

Згідно з ч.4 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Відтак, враховуючи викладене колегія суддів констатує, що звернення позивача не розглянуто по суті, заявнику не надано повну та обґрунтовану відповідь, на бездіяльність начальника ГТУЮ у Львівській області, а відтак позовні вимоги в частині визнання дії Міністерства юстиції України щодо переадресування до головного територіального управління юстиції у Львівській області заяви-скарги від 26.11.2016 року ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області протиправними, та зобов'язати Міністерство юстиції України розглянути заяву-скаргу від 26.11.2016 року ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області, підлягають задоволенню.

Поряд з цим, не підлягає до задоволення вимога про зобов'язання відповідача Міністерство юстиції України - Міністра Петренка П.Д., або його заступникам, вчинити дію - розглянути та прийняти рішення по суті по заяві - повідомленні від 20.03.2016 р., адресованому Голові Верховної Ради України, Головам депутатських фракцій ВРУ та депутатам ВРУ в частині, що стосується Міністерства юстиції України, так як встановлено, така на розгляд в Міністерство юстиції України не надходила.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі №813/780/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Р. М. Гулид
судді С. М. Кузьмич
В. З. Улицький

Повний текст судового рішення виготовлено 03.07.2017 року