Справа № 644/3719/17
Суддя: Матвієвська Г. В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Матвієвська Г. В.
Справа № 644/3719/17
Провадження № 2-а/644/165/17
Справа № 644/3719/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 року м.Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова Матвієвська Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Індустріального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Індустріального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд: визнати протиправними дії Індустріального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1197,91 грн. за 2007 рік при призначенні пенсії за віком у 2017 року ОСОБА_1; зобовязати Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, починаючи з 03.05.2017 року; судові витрати покласти на відповідача. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він з 03.05.2017 року перебуває на обліку в Індустріальному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова, раніше отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року. Позивач зазначає, що по досягненні пенсійного віку в травні 2017 року він звернувся до Відповідача з метою призначення йому пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV. Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання розяснення, щодо розрахунку призначеної пенсії та здійснити правильний розрахунок пенсії, з урахуванням того, що за призначенням пенсії за віком він звернувся вперше, а отже має право на застосування при розрахунку пенсії, призначеної в 2017 році показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки. Як зазначає позивач, листом Відповідача від 31.05.2017 року йому було повідомлено, що при призначенні його пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, в сумі 3764,40 грн. Застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік відповідач мотивує тим фактом, що в 2007 році після звернення позивача, його було переведено в порядку, встановленому ч.3 ст. 45 ЗУ № 1058-IV з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на пенсію за віком згідно ЗУ № № 1058-IV. З зазначеними діями відповідача позивач не погоджується, вважає їх незаконними, оскільки, в першу чергу, вони порушують встановлене ст.46 Конституції України його право на соціальний захист в старості. У звязку із цим позивач змушений звернутися до суду з цим позовом.

Представник відповідача заперечень проти позову у встановлений судом строк не надав, а тому у відповідності до п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Вивчивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач отримує державну пенсію за віком, призначену Індустріальним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Харкова з 03.05.2017 року, при призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ, відповідачем застосовано показники середньої заробітної плати за 2007 рік. Крім того позивачу була призначена і виплачувалась пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсія за вислугою років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загальновизначена пенсія для усіх категорій осіб -пенсія за віком. Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загальнопередбаченої пенсії не користувався раніше, то право па пенсію за віком виникло вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", даний Закон регулює відносини, шо виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. У ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового поля Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", а регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Пенсія за вислугою років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загальновизначена пенсія для усіх категорій осіб -пенсія за віком. Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загальнопередбаченої пенсії не користувався раніше, то право па пенсію за віком виникло вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший). Дана позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України від 19 березня 2013 року справа №21-31а13.

За таких обставин позивачу пенсія згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена вперше, а тому, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший .

Враховуючи те, що на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було призначено пенсію вперше, тому при визначенні розміру пенсійних виплат слід застосовувати ст. 40 даного Закону.

Позивач по теперішній час є працюючим пенсіонером, за даний період трудової діяльності у відповідності до вимог чинного законодавства із заробітної плати, яку отримував у даний період сплачено страхові внески. Тобто, існують усі законодавчо передбачені підстави для отримання пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, так як пенсія призначена вперше згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В силу викладеного, суд вважає, що при визначенні розміру пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії слід застосовувати, виходячи із розміру заробітної плати за 2014-2016 роки, а не застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Індустріального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Індустріального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1197,91 грн. за 2007 рік при призначенні пенсії за віком у 2017 року ОСОБА_1.

Зобовязати Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, починаючи з 03.05.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судові витрати по справі в розмірі 640 грн. 00 коп. (судовий збір).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: