Справа № П/811/1719/16
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2017 року справа № П/811/1719/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи - Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи - Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому, просив :

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не повідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1,1959 р.н., з 01.01.2016 року;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надіслати до Пенсійного фонду України інформацію про наявність підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1, 1959 р.н., з 01.01.2016 року.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1, 1959 р.н., з 01.01.2016 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволені позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-XII).

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з приводу перерахунку його пенсії.

ГУ УПФУ в Кіровоградській області листом від 26.10.2016 року № 286/13/п.11 повідомило позивача про те, що станом на 25.10.2016 р. МВС України не повідомляло Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій (а.с.11).

В жовтні 2016 року позивач також звернувся до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про надіслання інформації про зміни у грошовому утриманні для здійснення перерахунку його пенсії.

За результатами розгляду звернення позивача, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України у листі від 31.10.201р. № 22/6-П-1688 повідомив ОСОБА_1 про те, що законних підстав для здійснення перерахунку пенсіонерам з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які отримують пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" немає (а.с.30-31).

Також у жовтні 2016 року позивач звертався до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, з відповідним інформаційним запитом щодо перерахунку його пенсії.

27.10.2016 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області листом № 263-зі/02-28-2016 повідомило порядок та підстави проведення перерахунку пенсії позивачу та зазначило, що до ГУНП в області та до УМВС України в області не надходило жодних розпорядчих документів з УПФУ та МВС, які б були підставою для підготовки документі для перерахунку пенсії пенсіонерам ОВС.

Не погодившись з зазначеним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частинами 3,4 ст. 63 Закону № 2262-XI визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Абзацом 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року визначено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

11.11.2015 року Постановою КМУ №988 встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Приписами Порядку №45 та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону №2262-XII, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року визначено, що у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в АРК, областях, м. Києві та Севастополі) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Із матеріалів справи вбачається, що МВС України доведено до Пенсійного фонду України повідомленням №1461/05/22-2017 від 03.02.2017 року інформацію про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України довідки для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів доходить висновку, що чинним законодавством не передбачено обов'язку відповідача надсилати Пенсійному фонду України повідомлення про наявність підстав для перерахунку пенсії по кожному конкретному пенсіонеру окремо, що виключає підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовуються.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції неповно встановлені обставини у справі, а його висновки не відповідають обставинам справи, оскаржена постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно до приписів статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України. У задоволенні адміністративного позову слід відмовити за наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст.197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року по справі № П/811/1719/16 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай