Справа № 705/535/17
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/535/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.06.2017 Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

секретар судового засідання Остропольська О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (далі Уманське ОУ ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії. Позивач просить визнати протиправними порушення з боку Уманського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного УПФУ в відношенні нього та вимог статей 22 та 46 Конституції України, суди неодноразово виносили рішення, які підтверджують порушення його конституційних прав, якими відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015р. за № 41/26486) зобовязаний керуватися у своїй діяльності, а також підпунктів 7 та 8 пункту 4 цього положення, згідно яких відповідач призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії для чого забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату цих пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок державного бюджету України. Просить зобовязати Уманський відділ обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного УПФУ, негайно поновити його Конституційне право отримувати державну пенсію як інваліду-ліквідатору ЧАЕС 2 групи в розмірі 8,75 мінімальних пенсій за віко, для чого зобовязати негайно здійснити відповідний перерахунок та забезпечити своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату цих пенсій за рахунок державного бюджету України довічно. З урахуванням факту, що державні пенсії як інваліду ЧАЕС є єдиним джерелом фінансування його харчування, лікування та життя, фізичної неможливості отримувати інші доходи, просить допустити негайне виконання судового рішення в цілому, а також розгляд цього позову в скороченому провадженні.

Позивач ОСОБА_2 у позовній заяві посилається на такі обставини: він брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1988 році, внаслідок чого втратив працездатність. Починаючи з перших хвилин аварії на 4-му енергоблоці Чорнобильської АЕС, 26 квітня 1986 року, українська держава взяла на себе зобовязання не тільки сплачувати заробітну плату підвищену до 16 кратного розміру в залежності від реального рівня дії радіації в місці проведення робіт (пункти 1,4 та 13 постанови Ради Міністрів ОСОБА_4 РСР від 10 червня 1986 року № 207-7, надалі постанова 207-7), але й надала без працездатні гарантії в разі каліцтва або захворювання, викликаного аварією на Чорнобильській АЕС, пенсії призначалися в порядку, передбаченому чинним, на той час, законодавством у випадку трудового каліцтва або професійного захворювання, відповідно до Правил, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 3 липня 1984р. № 690 (підпункт 10 пункту 1 постанови Ради міністрів ОСОБА_4 РСР від 8 травня 1986 року №168-5, пункт 1 постанови 207-7). Ці правила регулювання щомісячні виплати компенсацій витрати заробітної плати, понад розмір соціальної державної пенсії, встановленої для всіх громадян ОСОБА_4 РСР на випадок втрати працездатності, виключно для працюючих службовців, які отримали травми, професійні захворювання внаслідок порушень норм безпеки, відсутності контролю за обовязковими вимогами санітарного законодавства, таке інше, з боку держави. Виключно для інвалідів ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС українська держава встановила, що працівники та службовці, які отримали професійну хворобу, пенсії повинні нараховуватися відповідно до списку №1, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956р. № 1173 без обмежень, незалежно від тривалості праці в шкідливих умовах (п.п.б п.8 постанови 207-7). Неодноразово звертаючись до УПФ в Уманському районні зробити перерахунок пенсії по статті 49-54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закон 796-ХІІ), але влада без всяких юридичних підстав, відмовилася виконувати, взяті на себе зобовязання з компенсації шкоди його здоровю, втрати професійної працездатності під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що ч.3 ст. 22 Конституції України гарантує йому, що його існуючі права на тримання від держави за рахунок державного бюджету державних пенсій в розмірі не меншому ніж 8,75 мінімальних пенсій за віком, визначені статтями 49-54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не можуть бути звужені, скасовані або обмежені при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів. Посилається на те, що Верховна Рада України 02.06.2016 року звернула увагу на порушення існуючих у українців прав та свобод, та внесла до неї зміни 30 вересня 2016 року набрав законної сили Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) №1401-VIII» від 02.06.2016 року, яким Конституція України доповнена статтею 151-2 наступного змісту: «Стаття 151-2 Рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України є обовязковими, остаточними і не можуть бути оскаржені». Таким чином у органів Пенсійного фонду України зявився остаточний обовязок виплачувати належну йому державну пенсію, як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи в розмірі визначеному редакцією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року на час виникнення у нього права на соціальну допомогу як інваліда ЧАЕС вх.№9553/08-30 22.12.2016 року він звернувся до відповідача з відповідною заявою, провести нарахування та виплату належних йому державної пенсії (основної та додаткової), як інваліду-ліквідатору ЧАЕС в відповідність до Конституції України, на що отримав 27.12.2016р. № 17342/17 відмову. Ця відмова є свідомим порушенням з боку відповідача в відношенні до нього.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача Уманського ОУ ПФУ позов не визнав, надав суду письмові заперечення проти позову, пославшись на безпідставність і необґрунтованість позовних вимог позивача та просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи та вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, згідно посвідчення Серія А № 430911 (Категорія 1) від 14.02.2006 року (а.с. 7) і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796 ХІІ від 28.02.1991 року.

Згідно копії повідомлення Уманського обєднаного управління ПФУ Черкаської області від 27.12.2016 року вих. № 17342/17, позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача про перерахунок та виплату пенсії 22.12.2016 р. і відповідачем було відмовлено ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у звязку із відсутністю підстав, оскільки пенсія йому призначена та виплачується згідно чинного законодавства (а.с. 9).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку призначеної пенсії позивачу є неправомірною, а тому позов слід задоволити

Керуючись ст.ст. 17, 19, 99, 100, 158, 159, 160-163, 241-243 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним дії Уманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Уманське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду-ліквідатору ЧАЕС 2 групи в розмірі 8,75 мінімальних пенсій та забезпечити своєчасну виплату такої пенсії, з 01.01.2017 року.

Стягнути з Уманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь держави судовий збір у розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Б. Коваль