Справа № 562/1156/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" липня 2017 р. Справа № 562/1156/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "27" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Здолбунівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання неправомірними дії відповідача у здійсненні перерахунку розміру призначеної пенсії. Просила зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити їй пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 70 % суми заробітної плати вказаної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області № 04-139/17 від 31.01.2017, починаючи з 01 грудня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що з 13 березня 2003 року отримувала пенсію по вислузі років як працівник освіти. 03 серпня 2016 року їй було призначено пенсію по втраті годувальника. Так, як її чоловік працював суддею, тобто на посаді яка прирівняна до посад державної служби, вона отримала від ТУ ДСА України від 31.01.2017 №04-139/17 довідку про складові заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді станом на 01 грудня 2016 року та 09 лютого 2017 року звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про державну службу« від 16 грудня 1993 року у розмірі 70 % суми заробітної плати померлого годувальника починаючи з дати підвищення посадових окладів суддів місцевого суду, тобто з 01.12.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії. Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районні безпідставно відмовило їй в призначенні такої пенсії.

Постановою Здолбунівського районного суду рівненської області від 27.04.2017 позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 70 % суми заробітної плати вказаної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області № 04-139/17 від 31.01.2017 починаючи з 01 грудня 2016 року , без обмеження граничного розміру пенсії.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що позивачу 03.08.2016 була призначена пенсія по втраті годувальника. Правових підстав для призначення позивачу пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ немає, оскільки на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії (перехід на інший вид пенсій) 09.02.2017 вказаний Закон втратив чинність. Суд першої інстанції не звернув уваги на вказані обставини та ухвалив незаконне рішення.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Від представника Рівненського ОУПФ надійшла заява про розгляд справи без участі представника.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга належить до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 13 березня 2003 року отримувала пенсію по вислузі років як працівник освіти.

03 серпня 2016 року їй було призначено пенсію по втраті годувальника.

Вважаючи, що має право з 01 грудня 2016 року на пенсію по втраті годувальника (як дружина померлого судді) відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% суми заробітної плати працюючого судді, без обмеження граничного розміру пенсії, позивач 09.02.2017 звернулася до відповідача з заявою про призначення даного виду пенсії.

Листом від 07.04.2017 №П-18 позивачу у призначенні пенсії по втраті годувальника з застосуванням Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-Х11 було відмовлено.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулася з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову. Суд вважав, що позивач на день смерті чоловіка мала право на переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, оскільки чоловік позивача мав стаж роботи на посадах прирівняних до посад державної служби більше 20 років.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Згідно ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до ч. 10,11 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в редакції від 01.01.2014 року, яка прийнята на підставі закону від 27.03.2014 року № 1166-VI встановлено, що у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї годувальника, які були на його утриманні призначається пенсія у зв'язку із втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70% суми заробітної плати померлого годувальника з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування а на двох і більше членів сім'ї 90%. (далі Закон № 3723-ХІ.

Згідно ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї є чоловік, дружина, батько, мати якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.

Встановлено, що позивачці як дружині померлого судді 03 серпня 2016 року відповідно до вимог передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було призначено пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.01.2014 року переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами пенсійного фонду пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

09.02.2017 позивач подала заяву про призначення їй пенсій по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, тобто фактично просила перевести її з одного виду пенсії на інший.

Разом із тим встановлено, що станом на час звернення позивача до відповідача про призначення їй іншого виду пенсії змінилося законодавство.

Так, 10.12.2015, № 889-VIII Верховною Радою України був прийнятий Закон України "Про державну службу", який набув чинності з 01.05.2016 (далі Закон № 889-VIII) . Вказаний Закон є чинним на даний час.

Відповідно до розділу XI Прикінцеві та перехідних положень зазначеного Закону визнано такими, що втратили чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 цього розділу передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 цього розділу передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відтак Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ із наступними змінами втратив чинність крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Що стосується зазначених осіб, то в прикінцевих положеннях даного закону передбачено пенсійне забезпечення по нормах Закону № 3723-ХІІ лише пенсій за віком вказаним особам.

Ні пенсії по інвалідності, ні пенсії по втраті годувальника, які були передбачені ст. 37 Закону № 3723-ХІІ не призначаються.

Колегія суддів також зазначає, що вказані норми Закону були передбачені і на час призначення позивачу пенсії по втраті годувальника в серпні 2016.

Відтак наявність у чоловіка позивача стажу роботи на посадах прирівняних до посад державної служби більше 20 років, не дає підстав для призначення пенсії по в втраті годувальника відповідно до ст. 37 Закону від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з урахуванням заробітної плати працюючого судді та без обмеження розміром.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції не врахував даних обставин та дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "27" квітня 2017 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35705

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2, м.Здолбунів, Рівненська область,35705

4 - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області - вул. Яворницького, 34, м. Рівне - ,