Справа № 158/91/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6852/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 28 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зобовязання надати довідку,-

в с т а н о в и в :

У січні 2017 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернулася з позовом до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі відповідач) про визнання неправомірними дій та зобовязання відповідача видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 28 лютого 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що згідно чинного законодавства підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відсутні, а уповноважені органи видають довідки лише для призначення пенсії, тому позовні вимог є безпідставні.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 28 лютого 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Позивач в судове засідання не зявилася, належним чином повідомлялася про час і місце слухання справи, а відтак, апеляційний розгляд справи проведено у її відсутності, на підставі наявних документів про права і взаємовідносини сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивачу з 04.08.2011 року призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723).

21.07.2016 року позивач звертався до відповідача про видачу довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії державним службовцям, однак в цьому листом відповідача від 30.08.2016 року № 14233/10/03-18-05-38 було відмовлено у звязку з відсутністю правових підстав для видачі такої (а.с. 4-5).

За приписами п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 (далі Постанова № 865) в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця, визначалися умови та підстави для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зокрема підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Пунктом 5 цієї ж постанови передбачалося, що перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи, форма якої затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

З вересня 2016 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14 вересня 2016 року № 622, на підставі якої втратила чинність Постанова № 865.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 затверджено форму довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15-2, внесено зміни у постанову правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, зокрема, виключено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Як зазначено в п. 3 постанови правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15-2, вказана постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування, тобто з 02 вересня 2016 року.

Таким чином, системний аналіз викладених правових норм надає підстави вважати, що до 02 вересня 2016 року у відповідача був обов'язок щодо видачі пенсіонеру довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та було затверджено чітку форму такої довідки.

Матеріалами справи підтверджується, позивач звернулася із заявою про видачу довідки у серпні 2016 року та на час звернення позивача, норми про форму довідки, про видачу якої ставилося питання, були чинними, тому у відповідача були наявні правові підстави для її видачі.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач, відмовляючи позивачеві у наданні довідки, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що позивач не просить відповідача провести перерахунок її пенсій, а лише видати довідку. Подальше рішення про перерахунок чи відмову у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки буде прийматись уповноваженим органом пенсійного фонду. Питання перерахунку пенсії не є предметом спору та дослідження судом. Тому відповідач не наділений повноваженнями надавати правовий висновок щодо наявності чи відсутності підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,254 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 28 лютого 2017 року у справі № 158/91/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 05 липня 2017 року.