Справа № 419/521/17
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/521/17
Провадження № 2-а/419/25/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі Логвиновій О. А.,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду смт. Новоайдар Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Луганської області про оскарження бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Новоайдарського районного суду з адміністративним позовом до Старобільського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Луганської області про оскарження бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він 29 грудня 2016 року з письмовою заявою звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Новоайдарському районі Луганської області, де він перебуває на обліку, щодо зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів роботи: з 22.10.1984 року по 10.05.1989 рік на посаді проф.-газоелетросварщіка Варганівської СМУ «Главкомчатскстрой», м. УстьКамчатск, Камчатської обл., СССР, з 10.05.1989 р. по 27.06.1990 р. на посаді проф.-газоелетросварщіка 5-разряда УстьКамчатського підприємства «Теплові Мережі», на цей час м. Петропавловськ- Камчатский, Камчатської обл., РФ., з 13.07.1993 року по 17.12.1993 року на посаді проф.-газоелетросварщіка 5-разряда, ИП «Дион» (Російської федерації), з 10.04.1996 року по 3.07.1996 року на посаді проф.-газоелетросварщіка 5-разряда, с/х кооперативу « Айдар», смт. Новоайдар, Луганська область, з 01.04.1996 року по 03.07.1996 року на посаді проф.-газоелетросварщіка 5-разряда, Сєвєродонецьке автопідприємство № 10920, м. Сєверодонецьк, Луганська область. Але своїм листом від 24.01.2017 р. № 1067/02-10 позивачу відмовили в зарахуванні вищезазначених періодів праці до стажу роботи, що не дає йому право на пенсію на пільгових умовах (список № 2), через відсутність архівної довідки, але як повідомили позивачу з архіву ГУП «Камчсккоммуненерго» міста м. Петропавловськ-Камчатский, Камчатської обл., РФ, що необхідні документи надіслані до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, але, як посилається відповідач, зазначені документи до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області не надходили.

На підставі викладеного позивач вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав з позовом про оскарження бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не зявились, надали суду письмову заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали, просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області ОСОБА_4, в судове засідання не зявилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги не визнана, просила суд відмовити в їх задоволенні, мотивуючи це тим, що у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для зарахування зазначених у позовній заяві періодів роботи до пільгового стажу, позивачу необхідно надати уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де позивачем було набуто пільгового стажу роботи. Іншого порядку чинним законодавством не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Новоайдарському районі Луганської області, щодо зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, за періоди роботи: з 22.10.1984 року по 10.05.1989 рік, з 10.05.1989 р. по 27.06.1990 р., з 13.07.1993 року по 17.12.1993 року, з 10.04.1996 року по 03.07.1996 року, з 01.04.1996 року по 03.07.1996 року, згідно трудової книжки (а.с. 13-20). Але своїм листом від 24.01.2017 р. № 1067/02-10 позивачу відмовили в зарахуванні вищезазначених періодів роботи до стажу роботи, що не дає йому право на пенсію на пільгових умовах (список № 2), через відсутність архівної довідки (а.с. 11-12). Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд приходить до висновку, що позивачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються вимоги, зазначені у позовній заяві, а саме відсутні докази бездіяльності управління в частині відмови у зарахуванні зазначених періодів роботи. Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області № 1067/02-10 від 24.01.2017 року, ОСОБА_1 за результатами розгляду його заяви № 9511/0232 від 29.12.2016 року було надано відповідь з розясненнями стосовно його права на призначення пенсії згідно ст. 13 «Б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У відповіді зазначено, що записи трудової книжки ОСОБА_1 не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах та було запропоновано звернутися до організацій, в яких працював позивач за списком №2, для видачі уточнюючих довідок для підтвердження спеціального трудового стажу. Також, УПФУ України в Новоайдарському районі Луганської області у відповіді зазначало готовність надати допомогу позивачу у вирішенні питання щодо витребування зазначених довідок шляхом надання з його боку до управління адресу організацій для можливості здійснення управлінням запитів цих довідок. Проте позивачем не було надано жодних уточнюючих довідок, та не надано адресу організацій, до яких управління мало би можливість направити запити. Натомість, ОСОБА_1 чітко зазначив, що пільгових довідок, а також інших документів про стаж він не має та надавати не буде (а.с. 34).

Отже, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, було вжито законних та вичерпних заходів щодо розгляду заяви ОСОБА_1, та в його діях не вбачається бездіяльності у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів роботи: з 22.10.1984 року по 10.05.1989 року, з 10.05.1989 року по 27.06.1990 року, з 13.07.1993 року по 17.12.1993 року, з 10.04.1996 оку по 03.07.1996 року, з 01.04.1996 року по 03.07.1996 року, у звязку з відсутністю уточнюючих довідок для підтвердження спеціального трудового стажу.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. Право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати обмеженням, але їх застосування повинно зберігати пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Воловік проти України» (заява № 15123/03) від 6 грудня 2007 року.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підставі викладеного, на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються позивач та представник відповідача, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для зарахування зазначених у позовній заяві періодів роботи до пільгового стажу, позивачем не надано уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де позивачем було набуто пільгового стажу роботи, оскільки іншого порядку чинним законодавством не передбачено.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. 71 КАС України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Луганської області про оскарження бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий О.М. Іванова