Справа № 638/2532/17
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

29 червня 2017 року м. Київ К/800/21390/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 27.04.2017р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання протиправним рішення Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 31.01.2017р. про відмову в реєстрації місця проживання, прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання від 30.01.2017р.

Постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 27.04.2017р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просив їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Разом з тим, у відкритті касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою слід відмовити, виходячи з наступного.

Суди встановили, що 30.01.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Відділу реєстрації місця проживання у Московському районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Московського району з заявою про реєстрацію місця проживання.

За результатами розгляду вказаної заяви 31.01.2017р. начальником відділу реєстрації місця проживання у Московському районі м.Харкова прийнято рішення про відмову у реєстрації місця проживання з посиланням на п.11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. №207 (далі - Правила - 207), у зв`язку з відсутністю у військовому квитку позначки про взяття на військовий облік за місцем проживання, за яким особа реєструється.

Як передбачено ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Разом з тим, відповідно до абз.4 ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992р. №2232-XII (далі - Закон №2232) громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з п.2 ч.1 ст.37 цього Закону взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Органи виконавчої влади, що здійснюють реєстрацію місця проживання чи перебування осіб, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад зобов`язані, зокрема, здійснювати реєстрацію за місцем проживання або перебування чи зняття з реєстрації призовників, військовозобов`язаних та резервістів лише в разі наявності в їхніх військово-облікових документах позначок військових комісаріатів відповідно про зняття з військового обліку або про перебування на військовому обліку за місцем проживання або перебування (ч.2 ст.38 Закону №2232).

За змістом ч.5 ст.33 Закону №2232 військовий облік призовників і військовозобов`язаних ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016р. №921 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - Порядок №921), який містить перелік питань, які підлягають перевірці з організації та ведення військового обліку та забезпечення функціонування системи військового обліку.

Так, п.15 Порядку №921 визначає, що військовий облік здійснюється, зокрема, з урахуванням встановлених в Україні правил реєстрації місця проживання фізичних осіб.

Відповідно до абз.1 п.58 Порядку №921 органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб здійснюють реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання призовників і військовозобов`язаних лише в разі наявності в їх військово-облікових документах позначок районних (міських) військових комісаріатів про зняття з військового обліку або перебування на військовому обліку за місцем проживання (додаток 15 «Вимоги щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників і військовозобов`язаних»).

Так, зазначеним додатком передбачено проведення перевірки наявності відміток відповідного районного (міського) військового комісаріату про взяття (зняття) призовника або військовозобов`язаного на військовий облік за новим місцем проживання чи перебування. У разі відсутності такої відмітки призовник або військовозобов`язаний направляється до відповідного районного (міського) військового комісаріату для взяття його на військовий облік або зняття з військового обліку.

Згідно з ч.3 ст.37 Закону №2232 призовники та військовозобов`язані після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

Отже, чинним законодавством встановлено строки постановки на військовий облік (7 днів) та реєстрації нового місця проживання (30 днів), при цьому першочерговим є обов`язок громадянина особисто з`явитися в районний військовий комісаріат та подати письмову заяву про взяття на військовий облік.

Відповідно ж до п.11 Правил №207 орган реєстрації відмовляє в реєстрації / знятті з реєстрації місця проживання, якщо, зокрема, особа не подала необхідних документів або інформації.

Враховуючи наведені норми законодавства та встановивши, що у військовому квитку ОСОБА_1 міститься відмітка про зняття з військового обліку у Київському РВК м.Харкова, але відсутня відмітка про взяття на військовий облік у Московському РВК м.Харкова, суди прийшли до висновку про правомірність прийнятого відповідачем 31.01.2017р. рішення про відмову у реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів п.5 ч.5 ст.214 КАС України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 27.04.2017р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, що її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник