Справа № 211/2449/13-а
Суддя: Рибаєв О. А.
Дата ухвалення: 2013-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2449/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Рибаєва О.А. ,

при секретарі судового засідання Курашовій О.В.,

за участю: ОСОБА_1,

у відсутність: представника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, представника Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Кривого Рогу подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №2а- 981/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дії відповідача щодо виплати соціальної надбавки «дитині війни» у меншому розмірі ніж встановлено законодавством, зобовязання провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2013 року до суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 листопада 2010 року по справі №2а-981/2010 рік на підставі якого видано виконавчий лист №2а-981/2010 від 14.12.2012 року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни» з 15 квітня 2010 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідним законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум.

В поданні старший державний виконавець Сивокозов О.М. зазначає, що на виконані у відділі перебуває виконавче провадження № 35934084 з виконання виконавчого листа №2а-981/2010 від 14.12.2012 року, що видано Довгинцівським районним судом м.Кривого Рогу Дніпропетровської області. Боржником у встановлений строк рішення суду не виконано в цілому, тобто боржником здійснено лише перерахунок доплати до пенсії відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду та складає 2130,20 грн., але зазначені кошти не перераховані, так як погашення заборгованості за зазначеним рішенням у відповідності до бюджетних програм за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків бюджету на 2013 рік не передбачено. Тому для своєчасного і повного примусового виконання рішення суду, враховуючи положення Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просить подання задовольнити.

У судовому засіданні ОСОБА_1 подання підтримала у повному обсязі.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання на з'явився, про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в судове засідання на з'явився, про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 листопада 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі меншому ніж встановлено законодавством з 15.04.2010р., розрахованого з урахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період квітня жовтня місяців 2010р. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни» за період з 15 квітня 2010 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум. В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року вищезазначену постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу залишено без змін.

14.12.2012 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу за заявою позивача було видано виконавчий лист.

10.01.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі. Складовою рішення суду є резолютивна частина, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України «Про виконавче провадження від 08.03.2011 року № 3674-VI.

Згідно статті 36 вказаного Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням. Законом можуть встановлюватися особливості щодо надання відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Вказані вимоги в поданні державного виконавця про зміну порядку і способу виконання рішення суду не узгоджуються зі змістом ст. 263 КАС України. Суд зазначає, що спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача на користь позивача коштів по суті є іншою позовною вимогою, яка не була предметом розгляду в суді першої інстанції.

В даному випадку державний виконавець фактично пропонує не зміну способу виконання, а зміну резолютивної частини вищезазначеної постанови Довгинцівського районного суду.

Державний виконавець в поданні посилається на ст.. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" , відповідно до якої у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Однак закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України).

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" набув чинності з 01 січня 2013 року, тобто регулює особливості виконання судових рішень на майбутнє. При цьому, у Законі відсутні посилання та пряма вказівка на його зворотню дію у часі до його прийняття.

Постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29.11.2010 року не підпадає під дію вказаного Закону, так як постановлена до 01.01.2013 року.

Таким чином, проаналізувавши чинний Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", норми КАС України, суд приходить до висновку, що підстав для зміни порядку та способу виконання судового рішення не має, оскільки судом був розглянутий інший предмет спору немайнового характеру (стягнення конкретної суми коштів з відповідача УПФУ в Довгинцівському на користь позивача судом не вирішувалось).

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 186, 263 КАС України, суд, -

У х в а л и в :

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №2а- 981/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дії відповідача щодо виплати соціальної надбавки «дитині війни» у меншому розмірі ніж встановлено законодавством, зобовязання провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рибаєв