Справа № 127/9636/17
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И№ 127/9636/17

30 червня 2017 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Скульська І.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання врахувати усі складові зарплати при розрахунку пенсії в розмірі 90 відсотків зарплати,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов"язання врахувати усі складові зарплати при розрахунку пенсії в розмірі 90 відсотків зарплати, мотивуючи його тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці з 01.03.2005 р. як пенсіонер, якому призначено пенсію по інвалідності другої групи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 04.03.2005 р. він переведений на інший вид пенсії по інвалідності другої групи, обчисленої згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати. 24.03.2017 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальні допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації №05-1-44/331 від 27.03.2017 р. Відповідач листом від 31.03.2017 р. №71/М-1 відмовив йому у зазначеному перерахунку у зв'язку з тим, що ці виплати не відносяться до заробітної плати. Вважає відмову відповідача включити в розрахунок пенсії як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, неправомірною. Просить зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок його пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації №05-1-44/331 від 27.03.2017 р., відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, що була чинна на час призначення її пенсії, тобто в розмірі 90%, з 04.03.2005 р. (а.с. 3-5)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 30), надав письмові заперечення. (а.с. 21-23)

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». (а.с. 11-12)

Позивач 24.03.2017 р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації №05-1-44/331 від 27.03.2017 р. (а.с. 6)

На а.с. 7 - копія довідки Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації №05-1-44/331 від 27.03.2017 р.

Листом Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці №71/М-1 від 31.03.2017 р. відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань. (а.с. 8-10)

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям встановлені Законом України «Про державну службу».

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, компенсація за невикористану відпустку, індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив у постановах від 14 та 28 травня 2013 р., 16.09.2014 р. (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-314а14 відповідно).

Внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню: є підстави для визнання дій відповідача протиправними щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні до розрахунку пенсії складової зарплати - матеріальної допомоги і зобов"язання відповідача включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 24.03.2017 р.(з часу звернення до відповідача), виходячи з 90% заробітної плати, як складову заробітної плати матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації №05-1-44/331 від 27.03.2017 р., тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу»,

ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні до розрахунку пенсії складової зарплати - матеріальної допомоги.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 24.03.2017 р., виходячи з 90% заробітної плати, як складову заробітної плати матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації №05-1-44/331 від 27.03.2017 р.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин