Справа № 800/592/16
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 червня 2017 року м. Київ П/800/592/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Шведа Е.Ю. (доповідач),
суддів:Єрьоміна А.В.,
Кравцова О.В.,
Мороз Л.Л.,
Стрелець Т.Г.,

секретар судового засідання Ярош Д.В.,

за участю: представника позивача Середи Г.М.,

представника відповідача Лаптієва А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Верховної Ради України Лаптієва Аркадія Миколайовича про закриття провадження у справі за позовом Курісовської сільської ради Лиманського району Одеської області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Курісовської сільської ради Лиманського району Одеської області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови.

На адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав зазначене клопотання, просив суд його задовольнити. Представник позивача заперечив проти задоволення клопотання, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши думку сторін, що з'явились, їх представників, з'ясувавши обставини справи в частині порушеного питання, суд дійшов наступного висновку.

Клопотання представника відповідача мотивовано тим, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України спір між суб'єктами владних повноважень допускається лише в одному випадку - з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень. Оскільки позивач - Курісовська сільська рада Лиманського району Одеської області, є суб'єктом владних повноважень, який не оскаржує наявність компетенції у Верховної Ради України на прийняття спірної постанови, то між сторонами відсутній публічно-правовий спір. Відтак, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

П. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У справі, що розглядається, спір стосується законності постанови Верховної Ради України, перевірка чого здійснюється Вищим адміністративним судом України за правилами ст. 1711 КАС України. При цьому, Курісовська сільська рада Лиманського району Одеської області, як орган місцевого самоврядування, в спірних правовідносинах діє не як суб'єкт владних повноважень в розумінні КАС України, а як орган, що представляє відповідну територіальну громаду відповідно до ст.ст. 2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За таких обставин, цей спір є справою адміністративної юрисдикції, відтак підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України немає.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника Верховної Ради України Лаптієва А.М. про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 157, 160, 165, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання представника Верховної Ради України Лаптієва Аркадія Миколайовича про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді: