Справа № 167/539/17
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/539/17
Провадження №2-а/167/76/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.,

при секретарі - Ісаковій Н.Ю.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Кухарчука В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити обчислення призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити обчислення призначеної пенсії. Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Рожищенського районного суду Волинської області від 01.08.2016 року у справі № 167/186/16-а відповідачем Рожищенським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Волинської області було призначено йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 грудня 2015 року. 09.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із запитом щодо розміру призначеної пенсії, порядку її розрахунку та даних на яких базуються такі розрахунки. Листом від 22.12.2016 року № 5887/02-10-21 відповідач повідомив, що при розрахунку розміру пенсії заробітну плату за період з 1 вересня 1988 року по 31 серпня 1993 року за період роботи в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес» враховано нулями, оскільки дані про заробітну плату позивача до 01 липня 2000 року не підтверджено первинними документами. Позивач вважає дії відповідача такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України та порушують його законні права. Так, Рожищенським районним судом Волинської області в ході розгляду справи № 167/186/16-а було досліджено первинні документи, які містять необхідні відомості щодо розміру заробітної плати: трудову книжку та книги обліку розрахунків по оплаті праці. Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 01.08.2016 року у справі № 167/186/16-а чітко визначено, що розрахунок розміру пенсії слід здійснити на підставі відомостей, що містяться в трудовій книжці та книгах обліку розрахунків по оплаті праці, дані документи були оглянуті в ході судового розгляду справи, а необхідні для розрахунку пенсії відомості вказані у постанові суду. Тому, просить визнати дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо врахування нулями заробітної плати за період до 01 липня 2000 року - протиправними, зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити обчислення призначеної ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати призначення пенсії, з урахуванням відомостей, що містяться в трудовій книжці та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за увесь період його трудової діяльності, які були встановлені Рожищенським районним судом та вказані в постанові від 01.08.2016 року у справі № 167/186/16-а, з наступною виплатою різниці між обчисленою та фактично виплаченою сумою пенсії за весь період з дати її призначення.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2, кожен зокрема, у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Просять позов задовольнити, судові витрати залишити за позивачем.

Представник відповідача Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Кухарчук В.М. позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідач у відповіді позивачу № 5887/02-10-21 від 22.12.2016 року зазначив, що при обрахунку розміру пенсії заробітну плату за період з 1 вересня 1988 року по 31 серпня 1993 року за період роботи в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес» враховано нулями, оскільки постановою Рожищенського районного суду від 01.08.2016 року не зобов'язано управління врахувати суми заробітної плати (а.с.13-16).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Рожищенського районного суду від 01.08.2016 року визнано дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо неприйняття до розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними, зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи трактористом-машиністом безпосередньо зайтятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 01 липня 1977 року по 21 жовтня 1978 року та з 01 листопада 1980 року по 20 березня 2006 року, зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 грудня 2015 року. В решті позовних вимог відмовлено (а.с.7-12).

Згідно із частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов'язок доказування правомірності рішення, що є предметом судового дослідження, лежить на відповідачу, який є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, у справі № 167/186/16-а судом було встановлено, що розрахунок розміру пенсії слід здійснити на підставі наступних відомостей, що містяться в трудовій книжці та книгах обліку розрахунків по оплаті праці та зазначено суму заробітної плати з розшифруванням, а також суд дійшов висновку, що позиція відповідача, що первинними документами не підтверджено безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства є помилковою та не збереження документів власником, не проведення ним атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак позивач не ставив позовну вимогу здійснити обчислення призначеної йому пенсії з урахуванням відомостей, що містяться в трудовій книжці та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за увесь період його трудової діяльності, тому Рожищенський районний суд при винесені постанови від 01.08.2016 року не виходив за межі позовних вимог.

З врахуванням вищезазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки, позивач судові витрати просив залишити за ним, тому відповідно до ч.1 ст.94 КАС України судовий збір в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача не стягується.

На підставі ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 7-13, 14, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254, 255 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити обчислення призначеної пенсії задовольнити.

Визнати дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо врахування нулями заробітної плати за період до 01 липня 2000 року - протиправними.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити обчислення призначеної ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати призначення пенсії, з урахуванням відомостей, що містяться в трудовій книжці та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за увесь період його трудової діяльності, які були встановлені Рожищенським районним судом та вказані в постанові від 01.08.2016 року у справі № 167/186/16-а, з наступною виплатою різниці між обчисленою та фактично виплаченою сумою пенсії за весь період з дати її призначення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рожищенського районного суду І.І.Сіліч