Справа № 521/6367/17
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/6367/17
Провадження № 2а/521/240/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2017 року суддя Малиновського районного суду міста Одеси Мазун І.А., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання його вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду міста Одеси звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Одесі № 1704 від 05.04.2017р. про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.12.2016р., звернути постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, та стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір в розмірі 640 грн.

15.06.2017 р. відповідач - Малиновське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що згідно п. а ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники…,- після досягнення 55 років при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію з вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами 15-23 пункту «б» частини першої ст. 13 цього Закону. З 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років. За даними трудової книжки № 1966586, відомостей персоніфікованого обліку, довідки від 24.12.2015р. № 7460/м/15-52-17-02 Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській обл., ОСОБА_1 має 29 років 5 місяців загального страхового стажу, стаж розрахований у відповідності до ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058- IV. Необхідною умовою для призначення пенсії є наявність відповідного страхового стажу. За даними довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 107 від 16.11.2015р., виданою Вагонним депо ст. Каховка Одеської залізниці ОСОБА_1 можливо зарахувати до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років 11 років 6 місяців. Періоди роботи (відпустки без збереження заробітної плати, що були надані ОСОБА_1.) з 17.08.1992р. по 14.06.1993р., з 06.12.1993р. по 17.12.1993р., з 01.02.1994р. по 28.02.1994р., з 18.04.1994р. по 17.06.1994р., з 03.02.1997р. по 02.03.1997р. підстави зарахувати до спеціального стажу позивача відсутні.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 13 березня 2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до Малиновського об'єднананого управління Пенсійного фонду в м. Одесі про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Малиновське об'єднання управління Пенсійного фонду в м. Одесі області винесено рішення № 1704 від 05.04.2017 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до ст. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV право на пенсію за вислугу років мають чоловіки при досягненні 55 років і при наявності 26 років страхового стажу, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. На день звернення страховий стаж ОСОБА_1 становить 29 років 5 місяців, з них спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років 11 років 6 місяців. Стаж роботи за спеціальністю обчислено на підставі довідки Виробничого підрозділу пасажирських перевезень «Вагонне депо станції Каховка» від 28.01.2016р. № 107.

Відповідно до розрахунку стажу Малиновським об'єднананим управлінням Пенсійного Фонду України в м. Одесі позивачу повідомлено, що за наданими позивачем документами загальний стаж становить 29 років 5 місяців 3 дні, спеціальний стаж становить 11 років 6 місяців, що на призначення даного виду пенсії права не дає.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (долі - Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книга. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбаченого, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно трудової книжки серії БТ-І № 1966586 позивача він має наступний стаж: з 21.08.1979р. прийнятий на посаду механіка рефрижераторного поїзду Харківського рефрижераторного депо і пропрацював до 05.11.1979р. (записи № 1, 2), з 31.07.1980р. був прийнятий механіком рефрижераторного поїзду після закінчення технікуму Харківського рефрижераторного депо до 11.11.1980р., із 11.11.1980р. був звільнений у зв'язку з призивом на строкову військову службу (записи № 3, 4), з 14.11.1980р. по 05.11.1983р. проходив службу в рядах Радянської армії (запис № 5), з 05.01.1984р. до 23.06.1997р. працював механіком рефрижераторного поїзду Каховського рефрижераторного вагонного депо (записи № 6, 7,8, 9, 10).

Довідкою № 107 від 16.11.2015р., виданою Вагонним депо ст. Каховка Одеської залізниці, пільговий стаж ОСОБА_3 становить 14 років і 11 днів.

Відповідно до абзацу 1 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки №107 від 16.11.2015р. ОСОБА_1 працював повний робочий день у Каховському рефрижераторному вагонному депо Одесько-Кишинівської залізниці: 21.08.1979р.нак.№ 148 від 22.08.1979р. по 05.11.1979р. нак. №208 від 05.11.1979р.; з 31.07.1980р. нак. № 142 від 31.07.1980р. по 11.11.1980р. нак. № 222 ВІД 11.11.1980р.; з 05.01.1984р. нак. № 10 від 05.01.1984р. по 23.06.1997р. нак. № 433 від 23.06.1997р. із них:

-на посаді механіка рефрижераторного поїзду працював з 21.08.1979р.нак.№ 148 від 22.08.1979р. по 05.11.1979р. нак. №208 від 05.11.1979р.; з 31.07.1980р. нак. № 142 від 31.07.1980р. по 11.11.1980р. нак. № 222 ВІД 11.11.1980р.; з 05.01.1984р. нак. № 10 від 05.01.1984р. до 27.08.1984р. нак. № 1350 від 28.08.1984р. - виконував організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, дотримання температурного режиму при перевезенні вантажів рефрижераторним рухомим складом. Працював повний робочий день та інших робіт не виконував, простоїв виробництва не було, відпустки без збереження заробітної плати не надавались. Вказаний період роботи враховується в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, що передбачено сп.2 розд.ХХХ п. 1 відповідно до ст. 100. Закону України "Про пенсійне забезпечення" /Пост.Ради Мін.СРСР№1173 від 22.08.56р./

-на посаді начальника рефрижераторного поїзду із суміщенням обов'язків механіка рефрижераторного поїзду при обслуговуванні рефрижераторних поїздів меншою чисельністю робітників, ніж це було встановлено галузевими технічними нормами: з 24.03.1986р. нак. № 478 від 26.03.1986р. по 01.11.1990р. нак. № 597 від 01.11.1990р. - виконував організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, обслуговування рефрижераторних поїздів (забезпечення робочого стану обладнання і механізмів поїзду), дотримання температурного режиму при перевезенні вантажів рефрижераторним рухомим складом. Працював повний робочий день та інших робіт не виконував, простоїв виробництва не було, відпустки без збереження заробітної плати не надавались. Вказаний період роботи враховується в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», списку професій і посад працівників залізничного транспорту, які користуються правом на пенсію за вислугу років (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р.№ 583);

-на посаді механіка рефрижераторного поїзду працював: з 01.11.1990р. нак. № 597 від 01.11.1990р. по 23.06.1997р. нак. № 433 від 23.06.1997р. - виконував організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, обслуговування рефрижераторних поїздів (забезпечення робочого стану обладнання і механізмів поїзду), дотримання температурного режиму при перевезенні вантажів рефрижераторним рухомим складом. Працював повний робочий день та інших робіт не виконував, простоїв виробництва не було. Вказаний період роботи враховується в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», списку професій і посад працівників залізничного транспорту, які користуються правом на пенсію за вислугу років (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р.№ 583).

За час роботи надавалась відпустка без збереження заробітної плати: з 17.08.1992р. по 14.06.1993р., з 06.12.1993р. по 17.12.1993р., з 01.02.1994р. по 28.02.1994р., з 18.04.1994р. по 17.06.1994р. з 03.02.1997р. по 02.03.1997р.

Законність наданих довідок не заперечується сторонами.

Однак відповідачем безпідставно до пільгового стажу позивача для призначення пенсії за вислугу років не було включено період його служби в Радянській Армії з 14.11.1980р. по 03.11.1983р., та у своєму рішенні відповідач безпідставно зменшив спеціальний стаж роботи ОСОБА_1, крім того відповідачем загальний трудовий стаж обчислений тільки до 31.12.2014р., проте з матеріалів справи вбачається, що з 01.10.2002р. ОСОБА_1 почав займатися підприємницькою діяльністю на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії В01 № 341555 і по сьогоднішній день займається підприємницькою діяльністю та у встановленому законодавством порядку страхові внески та єдиний соціальний внесок, що підтверджується довідкою № 7460/М/15-52-17-02 від 24.12.2015р. виданою Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, копія якої наявна в матеріалах справи.

Як вбачається із розрахунку стажу, який було проведено в УПФУ в Малиновському р-ні, при розрахунку стужу роботи ОСОБА_1, не було внесено в розрахунок загально стажу роботи за 2015 та 2016 роки, а також за 2 місяці 2017р., копія даного розрахунку наявна в матеріалах справи.

Положенням статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в якій передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що насамперед передбачає чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджено Перелік посад працівників залізничного транспорту та метрополітену, які мають право на пенсію за вислугу років. У цьому переліку є посада механіки рефрижераторних поїздів (секцій), на даній посаді працював позивач по справі.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи на державній службі.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, що як до призову на строкову військову службу так і після проходження служби позивач працював механіком рефрижераторного потягу, а час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», необхідно зарахувати позивачу строкову військову службу за період з 14.11.1980р. по 03.11.1983р. до стажу роботи, який відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.01.2014 року у справі № К/800/38141/13, № рішення 36871338, (головуючий - Донец О.Є.).

Враховуючи викладене, з урахуванням безпідставно невключеного відповідачем до спеціального стажу періоду проходження строкової військової служби, відповідач підпадає під дію п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що його стаж складає більше ніж 12 років 6 місяців на зазначеній у вказаній статті роботі.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 2 статті 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За даних обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання його вчинити певні дії, є обґрунтованим, законним та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне присудити на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 69-71, 158-163, 167, 256 КАС України, п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання його вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Малиновського об'єднананого управління Пенсійного фонду в м. Одесі № 1704 від 05.04.2017р. про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 - протиправним.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.12.2016р.

Звернути постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Малиновського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: І.А.Мазун