Справа № 806/51/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"03" липня 2017 р. Справа № 806/51/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Франовської К.С.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_3

представника відповідача Гилюк Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського відділення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди 5000,00 грн. ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом. Просив:

- визнати протиправними як дискримінаційні за ознакою релігійних та інших переконань дії відповідача Коростишівського відділення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України щодо відмови у видачі податкової декларації про його доходи та невключення його до реєстру платників податків.

- зобов'язати Коростишівське відділення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України припинити дискримінацію та включити його до реєстру фізичних осіб платників податків і видати йому податкову декларацію про доходи.

- стягнути з Коростишівського відділення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про задоволення позову. Заперечує саму можливість через певні релігійні переконання перебувати на обліку в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при розгляді поданої позивачем заяви відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 відмовився від отримання ідентифікаційного номера та з 2004 р. у власному паспорті громадянина України номер НОМЕР_1 на сторінці 9 має особливу відмітку, посвідчену начальником Єнакіївської об'єднаної податкової інспекції, та запис про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

14.11.2016 позивач звернувся до Коростишівського відділення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області із заявою про надання письмової інформації про його матеріальне становище:

- податкова декларація про доходи;

- довідка про доходи;

- тощо.

На вказану заяву відповідач листом від 18.11.2016 № /10 повідомив позивача, що оскільки він не перебуває на податковому обліку у Коростишівському відділенні Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції як платник податків, надати копії декларації не є можливим; для отримання відомостей про отримані доходи, запропоновано надати реєстраційний номер облікової картки платника податків, а в разі відмови від нього чинне Повідомлення про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Оцінюючи спірні правовідносини, колегія суддів виходить з наступного.

За правилами п. 70.1 ст. 70 Податкового кодексу України облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.

Пунктом 70.5 статті 70 Податкового кодексу України передбачено, що фізична особа - платник податків незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), для якої раніше не формувалася облікова картка платника податків та яка не включена до Державного реєстру, зобов'язана особисто або через законного представника чи уповноважену особу подати відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків, яка є водночас заявою для реєстрації в Державному реєстрі, та пред'явити документ, що посвідчує особу.

Фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному контролюючому органу повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред'явити паспорт.

Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта."

До набрання чинності Податковим кодексом України, на час внесення відповідного запису до паспорта позивача Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" передбачалось для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів; у паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера (ч.2 ст.1 Закону); до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи (ч.2 ст.5 Закону).

Отже, до 01.01.2011 інформація про осіб, які про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, в тому числі і про позивача, не вносилась до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, а після вказаної дати позивач зобов'язаний подати відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта.

Як встановлено судом, позивач такий обов"язок не виконав, не подавав відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення та документи для забезпечення обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а тому такі відомості відсутні в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, у зв'язку із чим у відповідача відсутня інформація про доходи ОСОБА_3

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Позивач не перебуває у відповідача на обліку платників податків та податкових декларацій останньому не подавав.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

За правилами п.1 ч.1 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту на інформацію, якщо не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит.

Наведене свідчить про те, що дії відповідача є правомірними, права і свободи позивача не порушено, так само, як не допущено звуження їх змісту чи обсягу, що свідчить на користь правильності висновку суду першої інстанції про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: К.С. Франовська

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "03" липня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Коростишівське відділення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області вул. Шевченка, 1,Коростишів,Житомирська область,12500

- ,