Справа № 766/9568/17
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/9568/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 20.04.2016 року він звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком, проте отримав відмову.

Згідно протоколу №110 засідання комісії з розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії від 20.07.2016року підставою відмови є відсутність необхідного трудового стажу 15 років, у трудовій книжці записи про роботу за періоди: 06.04.1983 по 10.09.1985рр.; 10.04.1988 по 13.10.1988рр.; 14.11.1988 по 13.04.1989рр.; 03.01.1990 по 18.10.1990рр.; 01.08.1993 по 30.05.1998рр. містять виправлення та не підтверджені додатковими документами, тому не підлягають зарахуванню.

Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, у виданій йому трудовій книжці є відповідні записи трудового стажу, який не зараховано відповідачем, але його вина у неналежному заповненні трудової книжки та відсутності відповідних наказів на підприємствах відсутня.

З огляду на викладене, вимоги ст. 19,46 Конституції України, ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» позивач просив суд:

визнати дії Управління Пенсіонного фонду України в м. Херсоні неправомірними щодо не зарахування до стажу його роботи періоди роботи на заводі «Буддеталь», колгоспі «Рассвет», Херсонському науково виробничому кооперативі «Меркурій», кооперативі побутового обслуговування «Скіф», приватному багатогалузевому підприємстві «Капітель»;

зобовязати Управління Пенсіонного фонду України в м. Херсоні зарахувати до страхового стажу згідно записів в трудовій книжці час роботи: з 06.04.1983р. по 10.09.1985р. на заводі «Буддеталь».; з 10.04.1988р. по 13.10.1988р. в колгоспі «Рассвет».; з 14.11.1988р. по 13.04.1989р. в Херсонському науково виробничому кооперативі «Меркурій»:; з 03. 01.1990р. по 18.10.1990р. в кооперативі побутового обслуговування «Скіф»; з 01.08.1993р. по 30.05.1998р. в приватному багатогалузевому підприємстві «Капітель».;

зобовязати Управління Пенсіонного фонду України в м. Херсоні призначити пенсію, взявши до уваги зазначені вище періоди роботи, записані в трудовій книжці.

Дослідивши матеріали справи суд установив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Із матеріалів справи вбачається, що в квітні 2016 року позивач звернувся до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком. відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Протоколом засідання комісії розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії від 20.07.2016року №110 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу 15 років, згідно наданих документів та не зарахуванням записів в трудовій книжці про роботу, які містять виправлення та не підтверджені додатково наданими документами.

В трудовій книжці позивача наявні записи про роботу за період з 06.04.1983 по 10.09.1985р. на заводі «Буддеталь», з 10.04.1988 по 13.10.1988р. в колгоспі «Рассвет» (Світанок), з 14.11.1988 по 13.04.1989р. в Херсонському науково виробничому кооперативі «Меркурій», з 03.01.1990 по 18.10.1990р. в кооперативі побутового обслуговування «Скіф», з 01.08.1993 по 30.05.1998р. приватному багатогалузевому підприємстві «Капітель», які містять виправлення та не підтверджені додатково наданими документами..

Згідно до статті 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У трудовій книжці позивача зазначено, що він працював у колгоспі «Світанок» з 10.04.1988 по 13.10.1988року, у звязку з відсутністю встановленого мінімуму та відпрацьованих вихододнів за цей період, відповідачем зроблено запит про витребування довідки на підтвердження стажу.

Згідно до довідки від 30.03.2016року № 148 Товариства з обмеженою відповідальністю «Світанок» ОСОБА_1 в особових рахунках господарства та книгах обліку по заробітній платі не значиться.

Відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, страхувальником багатогалузевим підприємством «Капітель» за період з 01.01.1998 по 31.12.1998р. подавалися звіти до Пенсійного фонду, проте серед застрахованих осіб позивач не значиться.

В управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона приватне багатогалузеве підприємство «Капітель» зареєстровано з 10.03.1994 року, тобто приватним підприємством сплачуються внески до Фонду з 30.03.1994року.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1788-ХІІ право на трудову пенсію мають особи, які працювали на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 вказаної постанови визначає, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, обов'язковою умовою для призначення пенсії є наявність страхового стажу не менше 15 років, який підтверджується трудовою книжкою та первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач відмовляючи у призначенні пенсії за відсутності первинних документів на підтвердження страхового стажу діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

На підставі ст. 19 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 10-12, 15, 71, 94, 99, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі сторонами апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя В.В.Прохоренко