Справа № 825/1027/17
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 липня 2017 року м.Чернігів Справа № 825/1027/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- ОСОБА_2 до Держави України в особі Міністерства внутрішніх справ України, Комісії по ліквідації УМВС України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Держави України в особі Міністерства внутрішніх справ України, Комісії по ліквідації УМВС України в Чернігівській області, в якому однією з вимог просить суд зобов'язати відповідачів провести перерахунок його трудового стажу за вислугу років з дня набрання законної сили рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова з 15.05.2007.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви. Крім того, частиною 2 цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з вказаною позовною вимогою, приходжу до висновку, що вона предметно не підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду, а тому підлягає поверненню особі, яка її подала з огляду на наступне.

Так, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що МВС України неправильно, на його думку, проведено розрахунок трудового стажу для призначення пенсії.

Із наведеного слідує, що вказані вимоги фактично спрямовані на відновлення порушеного МВС України права позивача на належне пенсійне забезпечення, як пенсіонера МВС, а саме перерахунку трудового стажу для призначення пенсії.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 18 КАС України усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Разом з тим, ч.2 ст. 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Тобто за правилами предметної підсудності справи, характер яких пов'язаний із пенсійними та іншими соціальними виплатами особі, належать до компетенції місцевого загального суду як адміністративного.

Зазначене, на переконання суду, свідчить про те, що предметом спору в даному випадку є спір фізичної особи ОСОБА_1 з суб'єктами владних повноважень - Міністерством внутрішніх справ України з приводу перерахунку трудового стажу для одержання пенсійних виплат. Такі вимоги позивача спрямовані виключно на захист його права на належне пенсійне забезпечення, про що ним особисто зазначено у позовній заяві.

Проте, як уже наголошувалося вище, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат чи інших соціальних виплат, пільг, доплат, допомоги згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудні саме місцевим загальним судам як адміністративним.

В розумінні даної норми такі справи підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам виключно за характером (предметом) спору та незалежно від статусу відповідача, яким може бути будь-який суб'єкт владних повноважень. При цьому залучення до участі у таких справах інших органів державної влади не змінює їх предметної підсудності (п. 1 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 30.11.2009 року № 1619/10/13-09).

При цьому перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, здійснюється за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (ч. 1 ст. 43 Закону).

Обчислення ж стажу роботи в порядку, передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення", є складовою процедури призначення (перерахунку) пенсій.

Із аналізу наведених положень слідує, що включення до страхового стажу позивача додаткового періоду служби матиме наслідком виникнення підстав для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги про зобов'язання відповідачів вчинити дії щодо перерахунку трудового стажу позивача фактично спрямовані на виникнення підстав для здійснення перерахунку уже призначеної пенсії.

Таким чином характер заявленого спору беззаперечно стосується обставин здійснення перерахунку трудового стажу позивача для призначення пенсійних виплат, а тому з урахуванням вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України та відповідно до правил предметної підсудності, вказана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. А згідно із ч. 4 цієї ж статті копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись ст. 18, п. 4 ч. 1 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов'язання Міністерства внутрішній справ України вчинити дії щодо перерахунку трудового стажу повернути для звернення до належного суду.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.І. Соломко