Справа № 474/399/17
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №474/399/17
Провадження №2-а/474/12/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.06.17 року

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого Фасій В.В.

при секретарі Багрін Н.А.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Покровської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області Ковтун Р. П.

без участі:

представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Покровської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Покровську сільську раду Врадіївського району Миколаївської області розглянути її заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства.

В судове засідання позивач ОСОБА_5 не з'явилася.

Предстаник позивача - ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись, що в порушення ст. 118 ЗК України, ст. ст. 26 ч.1 п. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», спірна заява була розглянута одноособово головою сільської ради, без винесення її на розгляд сесії, в зв'язку з чим є незаконною. Окрім того посилався що вказана відмова є невмотивованою.

Представник відповідача Ковтун Р. П. позов не визнала, пославшись, що відповідач діяв у межах повноважень передбачених законом, оскільки сесія ради не була сформована, земельна ділянка ще не еперебувала у власності територіальної громади, відповідь на звернення була надана в строки встановлені чинним законодавством, та була законною, і обґрунтованою.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, про прични неявки не повідомив.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини:

●22.02.2017р. позивач ОСОБА_4, в порядку ст. 116, 118 ЗК України, звернулася на адресу сесії Покровської сільської ради Врадіївського району з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка знаходиться в межах Покровської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, за межами населеного пункту, відповідно до вимог чинного законодавства, з додатком - графічним матеріалом (заява вх.№15 від 22.02.2017р.);

●17.03.2017р. заява позивача була винесена для розгляду на засідання постійної комісії сільської ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та дотримання законодавства (виписка із протоколу засідання комісії від 17.03.2017р.);

●20.03.2017р. за результатами розгляду заяви позивача, сільським головою Покровської сільської ради надано відповідь про відмову у задоволенні заяви, з підстав набуття земельнї ділянки у власніть із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, та заборони її відчуження , зміни цільового призначення земель, відповідно до розд. Х Перехідних положень Змеельного кодексу (відповідь №69 від 20.03.2017р.);

●24.05.2017р., згідно даних Держгеокадастру за територіальною громадою Покровської сільської ради зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 4,7097 га ріллі, для ведення товарного сільсокгосподарського виробництва. Вільних земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, які можливо надати для ведення особистого селянського господарства та реторії вказаної ради не має (відповідь Держгеокадастру №9-14-0.25-102/111-17 від 16.06.2017р., витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №88104514 від 26.05.2017р., витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку);

●судові витрати понесені позивачем складають 640 грн. (квитанція від 01.06.2017р. );

При прийнятті постанови суд керується:

Частинами 6,7 ст. 118 Земельного кодексу України, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Ст.. 122 ЗК України, якою визначено повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянко у власність або у користування, зокрема що селищні ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, орган державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Такий же обов'язок встановлений ч.3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Пунктом 34 ч.1 ст. 26 цього ж закону, визначено виключно компетенцію селищних рад, до яких входять вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин..

Та ч. 6 ст. 46 цього ж закону, якою встановлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Будь - яке рішення суб'єкта владних повноважень має бути законним та обгрунтованим, прийнятим чи вчиненим у межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено, а суд у відповідності до п.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, в межах повноважень та у спосіб якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з врахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав та свобод особи і цілями, на досягнення яких спрямоване вказане рішення. Воно не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на вищевказані норми законодавства, суд вважає що відповідач в їх порушення, розглянув заяву позивача одноособово, без винесення її на розгляд сесії сільської ради, належним чином його не обґрунтував, не навів усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та не послався на конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його було прийнято, а тому вважає позов - підлягаючим задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_4 до Покровської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії -задовольнити .

Зобов'язати Покровську сільську раду Врадіївського району Миколаївської області розглянути заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка знаходиться в межах Покровської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, за межами населеного пункту, відповідно до вимог чинного законодавства.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Фасій