Справа № 606/377/17
Суддя: Марціцка І. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/377/17
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2017 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Марціцкої І.Б.

з участю секретаря судового засідання Пасько І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Теребовлянського районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 06.02.2017 року звернувся до голови ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області із зверненням про надання йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. У відповідь отримав лист-роз'яснення №97 від 27.02.2017 року, з якого вбачається, що йому відмовлено в розгляді звернення, щодо передачі земельної ділянки з посиланням на рішення ОСОБА_2 селищної ради №336 від 17.02.2017 року. У вказаному листі позивача повідомлено, що йому слід вирішити спірні питання із суміжнім землекористувачем ОСОБА_3 Позивач вважає, що відповідно до вимог п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішенння питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад, відтак відмова у розгляді питання по суті ОСОБА_2 селищною радою є незаконною та такою, що суперечить чинному законодавсту. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просить суд визнання протиправною бездіяльность ОСОБА_2 селищної радищодо вирішення заяви ОСОБА_1 про передачу йому замельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати відповідача розгляднути питання щодо передачі земельної ділянки позивачу на черговій сесії ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, вирішивши заяву по суті.

В судове засідання позивач не зявилася, однак подав суду заяву з проханням справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області в засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

06.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до голови ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області із зверненням про розгляд на сесії ОСОБА_2 селищної ради заяви про надання йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі статтей 116, 120 Земельного кодексу України, крім того при винесенні рішення просив врахувати що він більше 20 років користується цією земельною ділянкою, яка межує з його присадибною ділянкою та знаходиться у смт. Дружба , по вул. Січових Стрільців №2.

Згідно з відповіддю ОСОБА_2 селищної ради №97 від 27.02.2017 року, розглянувши заяву позивача від 06.02.2017 року щодо безоплатної передачі земельної ділянки, останньому повідомлено, що розгляд заяви про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства , відбудеться за умови вирішення спірних питань із суміжнім землекористувачем ОСОБА_3Б .

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, (надалі Закон), визначено систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування в Україні.

Пунктом 34 частини 1 ст.26 Закону, передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

В силу приписів частин 1, 5 ст.46 Закону, сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить -розпорядження землями територіальних громад;

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З вимог ч.3 ст.2 КАС України вбачається, що у справах щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень суди перевіряютьчи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі та в межах своєї компетенції.

В силу приписів ст.140 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

З огляду на встановлені судом обставини та проаналізовані положення законодавства, заява позивача про надання йому у власність земельної ділянки по суті повинна бути розглянута на сесії ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області так як вирішення питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Враховуючи наведене, слід визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, яка полягає у невнесенні на розгляд сесії заяви позивача про надання йому у власність земельної ділянки та зобовязати відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання йому у власність земельної ділянки по суті на черговій сесії органу місцевого самоврядування.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України , ст. ст.12, 116, 122 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області щодо вирішення питання про передачу ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства та зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Теребовлянського району Тернопільської області розглянути питання щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_1 на черговій сесії ОСОБА_2 селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.Б. Марціцка