Справа № 496/2071/17
Суддя: Пендюра Л. О.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/2071/17
Провадження № 2-а/496/95/17
У Х В А Л А

03 липня 2017 року Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

З матеріалів справи бачаться, що позовна заява від імені позивача підписана адвокатом ОСОБА_2. На підтвердження своїх повноважень представником надано Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 30.03.2017 р. № № 1480, 1481.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 56 КАС України сторони, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Проте, у відповідності до ст. 13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

Тобто, згідно вказаного Закону, адвокат за дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги не має право підпису процесуальних документів та не наділений правами та обовязками, які надаються стороні у справі, в даному випадку як позивачу, згідно ст.ст. 49, 51 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката, як представника, можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обовязково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Частиною 5 ст. 106 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Між тим, до позовної заяви додано тільки два доручення, які не розкривають зміст конкретних повноважень представника на предявлення адміністративного позову. В матеріалах справи немає також копії свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. Навіть в зазначених вище дорученнях, їх бланкетної частині не зазначена інформація про свідоцтво адвоката та дата його видачі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи, є обовязковими для нього. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Проте, в матеріалах справи відсутній документ, що підтверджує повноваження представника на підписання позовної заяви та вчинення інших процесуальних дій.

Крім іншого, суд звертає увагу на те, що в позові є посилання на відмову позивача виплатити щорічну допомогу, що стало підставою звернення до суду, але копія такої відмови до позову не надана.

Відповідно до ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

При таких обставинах провадження по справі не може бути відкрито і позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення разової грошової допомоги залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків протягом пяти днів з моменту її отримання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання її копії, до апеляційного адміністративного суду Одеської області, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_3