Справа № 2-а-1120/11
Суддя: Рак Л. С.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1120/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2011 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Рак Л. С.

при секретарі Вороняку А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області про перерахунок пенсії посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача з 24.03.2000 року та отримую пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Після призначення пенсії по даний час працює.

15 червня 2011 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058-ІV. Відповідний перерахунок відповідачем було здійснено, однак, при перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197 грн. 91 коп.

Тоді він звернувся до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 - IV, відповідно до якої при перерахунку пенсії застосовують показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну в цілому по Україні за календарний рік, що передус року перерахунку пенсії (тобто за 2010 рік).

Відповідач своїм листом від 21.06.2011 р. № 513/п-2 зазначив, що зміни до Закону № 1058 - IV, які були внесені пунктом 10 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українирішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними і на даний час законодавчо не врегульовані питання перерахунку пенсії за страховим стажем та заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, так як рішення стосовно відновлення дії вказаних норм закону в попередній редакції не приймалось. Саме тому в 2011 році для перерахунку пенсії застосовують показник заробітної плати за 2007 рік в розмірі - 1197 грн. 91 коп.

На думку позивача такі дії відповідача є неправомірними.

Відповідно до ч.3 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески. Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У ст.42 частину 4 викладено у такій редакції: У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10- рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидо ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 105 8-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2011 року.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, покликавшись на обставини викладені в позовній заяві просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає часткового задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.03.2000 року позивачу призначена пенсія за віком.

ОСОБА_1 продовжує працювати, а тому перерахунок пенсії провадиться з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Такий перерахунок, проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з відповіді ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області від 21.06.2011 року, позивач, як працюючий пенсіонер, зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Відповідно до частини першої статті 28 страхового закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожен повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За період участі в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1.35%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах не може перевищувати 0.85.

Згідно із частиною 4 статті 42 Закону №1058-ІV (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VІ) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню зі згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Частиною першою статті 40 Закону № 1058-ІV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначенний період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

У спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №2010/0/18-09/039 та №4096/02-01 зазначено, що Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У звязку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено стахові внески, перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197.91 грн.).

З 01.01.2011 року у звязку із прийняттям Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік установлено нові розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:

з 01.01.2011 року - 750 грн.

з 01.04.2011 року 764 грн.

з 01.10.2011 року - 784 грн.;

з 01.12.2011 року - 800 грн.

Після перерахунку загальний страховий стаж позивача, обчислений станом на 30.04.2011 року, становить 37 років 01 місяць 9 днів, з них: 6 років 03 місяці пільгового стажу роботи за Списком №1, 19 років 9 місяців 8 днів - як працівник, який зайнятий на роботах за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202, 5 років 7 місяців 2 дні - як працівник провідних професій (стаття 14-20 років), 1 рік 11 місяців 18 днів - час проходження військової служби (зарахований до загального га пільгового стажу за списком №1). Кількість місяців страхового стажу складає 841 (37 років+33 роки)* 12+1 місяць). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1.35% обмежується максимальним розміром 0.85000 (841 місяць* 1.35%/12* 100).

При проведенні попереднього перерахунку пенсії позивача заробітна плата була визначена за період роботи, встановлений статтею 40 страхового Закону: за 60 місяців роботи на посадах: підземного заступника начальника дільниці та підземного начальника дільниці шахти Зарічна з 01.06.1990 року по 31.05.1995 року (за даними довідок про заробітну плату №176 та №103) та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року (за даними системи персоніфікованого обліку). Заробітна плата для обчислення пенсії визначалась шляхом множення середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197.91 грн.) на індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації (4.38985): 1197.91 грн.*4.38985=5258.65 грн.

При здійсненні перерахунку пенсії з 01.06.2011 року заробітна плата для обчислення пенсії взята за період роботи з 01.06.1990 року по 31.05.1995 року з додаванням страхового стажу з 01.07.2000 року по 30.04.201 1 року (за даними системи персоніфікованого обліку). Індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії зменшився - 4.29490, відповідно зменшився середньомісячний заробіток для обчислення пенсії: 1197.91 грн. (показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік)*4.29490 (індивідуальний коефіцієнт заробітку )=5144.90 грн.

Абзацом 2 частини 1 статті 28 страхового Закону передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Тому до основного розміру пенсії за віком встановлена доплата за 45 років (70 років-25 років) понаднормативного стажу, обчислена виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб: 764 грн.*45%=343.80 грн. З урахуванням підвищення у звязку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні відповідно до частини 2 статті 42 страхового Закону в сумі 145.64 грн. загальний розмір пенсійної виплати позивача з 01.06.2011 року становить 4959.29 грн.

Відповідач в порушенням вимог законодавства здійснив перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01 січня 2008 року з розрахунку показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн., тоді як перерахунку 2010 року передує 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати інший, а саме -1650,43 грн, з якого і слід проводити перерахунок пенсії.

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до вимог підпункту 3 пункту II постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідний перерахунок та доплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік .

У позові позивач просить провести перерахунок пенсії з 01.06.2011 року., вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншим законом. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпеченнясуми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з частиною 2 ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З урахуванням вказаних норм Закону без обмеження будь-яким строком мають виплачуватися лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Враховуючи те, що перерахунок пенсії позивачу був проведений із зазначеними вище порушеннями, оскільки, позивач звернувся до суду 12.07.2011 року, суд приходить до переконання, що перерахунок пенсії слід здійснювати з 01.06.2011 року.

Керуючись ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.10, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок з 01 червня 2011 року призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі положень ст.. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік та повернути недоплачені суми.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. С. Рак