Справа № 431/1993/17
Суддя: Олійник С. В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 431/1993/17
Провадження 2-а/431/73/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

21 червня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

судді Олійник С.В.,

за участі секретаря Яковенко А.Л.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні в м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

У провадженні Старобільського районного суду знаходиться адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію по інвалідності II групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати (грошового забезпечення) за роботу в зоні відчуження, надавши довідку про заробітну плату за роботу в м. Чорнобиль за період з 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року, яка видана Головним управлінням МВС України в Київській області.

Однак, йому було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що позивачем не надано первинних документів, які підтверджують виплату сум заробітної плати (грошового забезпечення).

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права на пенсійне забезпечення.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії, виходячи із заробітної плати (грошового забезпечення) в сумі 7027,26 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2017 року, виходячи із заробітної плати (грошового забезпечення) в розмірі з урахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач запречувала проти задоволення позову, надала суду письмові заперечення щодо позову, просила суд залишити без задоволення адміністративний позов ОСОБА_1

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, щопозивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Старобільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримує пенсію як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 (а.с.)

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» № 796- XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 12 грудня 2016 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії та зобовязано відділ зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку заробітної плати (грошового забезпечення), одержаної за роботу в зоні відчуження в м. Чорнобиль з 01 лютого1988 року 03 травня 1988 року та наданні довідки з врахуванням кратності 2, оплати вихідних та святкових днів у подвійному розмірі з максимальним розміром премії 60 %.

Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Київській області видано позивачу довідку № 40 від 14 березня 2017 року про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року в розмірі 7027,26 крб.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і МінфінуУкраїни від 29 жовтня 1992 року № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Таким чином, обставини щодо періоду роботи у зоні відчуження у 1988 році з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, населений пункт, де працював позивач ОСОБА_1 та виконував такі роботи, а також розмір виплаченої йому заробітної плати за таку роботу відображені в первинних документах та встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому такі обставини не потребують доказування.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

21 квітня 2017 року позивач звернувся до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати (грошового забезпечення) за роботу в зоні відчуження, надавши довідку про заробітну плату за роботу в м. Чорнобиль за період з 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року, яка видана Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Київській області.

Рішенням №1231/02 від 04 травня 2017 року ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що в довідці про заробітну плату, виданій на підставі постанови Старобільського районного суду Луганської області від 12 грудня 2016 року, вказана заробітна плата не була виплачена, а лише нарахована на виконання цієї постанови, не підтверджена первинними документами, т ому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також: за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 1 Конвенції про захист заробітної плати, реєстрація ратифікації Україною 04 серпня 1961 року, Україна прийняла на себе зобов'язання рахувати заробітною платою будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах за виконану роботу або послуги працівникові.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чиним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Відповідно до довідки № 40 від 14 березня 2017 року, розмір заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у 1988 роціза період з 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року (3 місяці) становить 7027,26 крб., що не перевищує 3 тис. крб. на місяць.

Рішенням Конституційного суду України № 8-рп/2013 від 15 жовтня 2013 року у справі за конституційним зверненням громадянки щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працюУкраїни, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов'язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат. Тому незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат, працівник, у разі порушення законодавства про оплату праці, має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.

Таким чином, під заробітною платою, що належить працівникові, або, за визначенням, використаним у частині другій статті 233 Кодексу, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат.

З огляду на викладене, довідка від14 березня 2017 року № 40 відповідає всім вимогам чинного законодавства та відповідач ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області неправомірно вимагає доказів отримання позивачем премії, оскільки відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і МінфінуУкраїнивід 29.10.92 р. № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є необґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати (грошового забезпечення), одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року - протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2017 року, виходячи із заробітної плати (грошового забезпечення) розмірі 7027,26 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 01 лютого 1988 по 03 травня 1988 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги.

Суддя С.В. Олійник