Справа № 824/264/17-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 червня 2017 р. м. Чернівці справа № 824/264/17-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.
представників сторін:
позивача - Гурея Д.Ф., Слободяна В.С.
відповідача - Левченка І.С., Решетника В.Ф.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом малого підприємства "Злагода-1"
до відділу Держгеокадастру у Вижницькому районі Чернівецької області, другий відповідач Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області
про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 р. в адміністративній справі за позовом малого підприємства "Злагода-1" до відділу Держгеокадастру у Вижницькому районі Чернівецької області, другий відповідач Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відділу Держгеокадастру у Вижницькому районі щодо розгляду звернення малого підприємства "Злагода-1" від 01.03.2017 р. № 4. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області повторно розглянути звернення малого підприємства "Злагода-1" від 01.03.2017 р. № 4.
З матеріалів справи видно, що в порядку підготовки справи до судового розгляду справи, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.05.2017 р. з відділу Держгеокадастру у Вижницькому районі Чернівецької області, витребувано матеріали, які стали підставою для винесення відмови, оформленої листом від 14.03.2017 р. № 19-28-01-748/2-17.
Для подання до суду витребуваних доказів встановлено триденний термін з дати отримання копії ухвали.
Як видно із матеріалів справи, ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.05.2017 р. відділ Держгеокадастру у Вижницькому районі Чернівецької області отримало ще 24.05.2017 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Ухвалою суду від 06.06.2017 р. занесеною до журналу судового засідання залучено до участі у справі як другого відповідача по справі Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.
06.06.2017 р. на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області направлено ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.05.2017 р., яка отримана другим відповідачем 09.06.2017 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Також як вбачається із матеріалів справи, 14.06.2017 р. на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області направлено нагадування про невиконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.05.2017 р.
В судовому засіданні 20.06.2017 р. представник Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області не надав витребувані докази згідно ухвали суду від 22.05.2017 р. та не вказав поважні причини та підстави не виконання рішення суду. У зв'язку з ненаданням витребуваних доказів, у справі оголошено перерву та вказано представнику Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на належне виконання вимог ухвали від 22.05.2017 р.
20.06.2017 р. суд також повторно направив на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області нагадування щодо невиконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.05.2017 р.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
У Рішенні від 30.06.2009 р. № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вважає, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 р. у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".
З матеріалів справи видно, що ухвалу, якою витребовувалися докази по справі від 22.05.2017 р. Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області отримано ще 09.06.2017 р. Також судом, 14.06.2017 р. та 20.06.2017 р. направлено на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області запити щодо повідомлення причин невиконання ухвали про витребування доказів у справі від 22.05.2017 р.
Судовим розглядом справи встановлено, що ухвала суду від 22.05.2017 р. в частині витребування матеріалів, які стали підставою для винесення відмови, оформленої листом від 14.03.2017 р. № 19-28-01-748/2-17 не виконана без поважних причин.
Водночас, не виконання Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області, яке є правонаступником відділу Держгеокадастру у Вижницькому районі Чернівецької області, вимог ухвали суду від 22.05.2017 р. спричинило затягування строків розгляду справи, що є порушенням як положень КАС України та і п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, а також підриває авторитет держави.
Таким чином, під час розгляду справи судом виявлено порушення Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області законодавства України.
Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відреагувати на виявлені порушення окремою ухвалою в порядку ст.166 КАС України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 165 та 166 КАС України, суд, -
1. Постановити окрему ухвалу, яку для реагування направити Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
2. Про результати розгляду окремої ухвали письмово повідомити Чернівецький окружний адміністративний суд в місячний строк після надходження окремої ухвали.
У відповідності до ст. ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя В.К. Левицький
Ухвалу в повному обсязі складено 03 липня 2017 р.