Справа № 199/605/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/605/17
ПОСТАНОВА

іменем України

14.06.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

У січні місяці 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

На обґрунтування позовних вимог зазначила, що вонав період з 01.09.1982 по 20.07.1983 навчалась у Міському середньому професійно-технічному училищі №18, за професією електрогазозварювальник.

Це навчання зараховується у пільговий стаж, що становить 00 років, 10 місяців, 20 днів.

З 01.08.1983 по 17.04.2001 роки вона працювала електрозварювальиком у Дніпропетровському спеціалізованому управлінні-101 "Стальконструкція" тресту "Дніпростальконструкція", яке було перейменовано у Дніпропетровське спеціалізоване управління "Стальконструкція" №101, орендного підприємства "Дніпростальконструкція" у зв'язку з перетворенням тресту "Дніпростальконструкція" у орендне підприємство "Дніпростальконструкція" згідно наказу Державної корпорації "Укрмонтажспецбуд" від 28.02.1992 №47.

Згідно довідки про підтвердження трудового стажу, позивач виконувала ручне дугове зварювання складних вузлів та конструкцій у всіх просторових положеннях зварного шва на будівництві будівель і споруд, за посадою електрозварника ручного зварювання, що передбачалось списками № 2, чинними на час її роботи. Це становить 17 років, 06 місяців 07 днів.

Таким чином, трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, становить 18 років 04 місяці 27 днів, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць,- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років 00 місяців на зазначених роботах.

Позивач звернулася за призначенням пенсії 02.11.2016 року. Загальний трудовий стаж позивача станом на 10.11.2016 становить 32 роки 09 місяців 09 дні, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 18 років 04 місяці 27 днів.

Однак коли позивач звернулася до Відповідача із заявою про призначення їй відповідно до законодавства пільгової пенсії, Відповідач, всупереч вимогам вищевказаного Закону, незаконно, рішенням комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 16.12.2016 року №75, відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії за віком по списку №2, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 22.08.1992 по 17.04.2001, мотивуючи це тим, що згідно акту перевірки атестація робочого місця за період роботи з 22.08.1992 по 17.04.2001 року не проводилась, про що повідомив позивача своїм листом від 10.01.2017 за №69/02/33.

Однак з даним висновком відповідача позивач не згодна у звязку з чим звернулася до суду та просить суд визнати дії ОСОБА_4 об'єднаного управління гіенсіонного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_3 у призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними; скасувати рішення комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення ОСОБА_4 об'єднаного управління пенсіонного фонду України в м.Дніпропетровську від 16.12.2016 року №75 в частині відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсіонного фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26.01.1991 №10, Списку №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1991 №162. з дня досягнення позивачем віку з якого настає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: з 10.11.2016, зарахувавши у її пільговий трудовий стаж роботу за період з 22.08.1992 по 17.04.2001 електрозварювальиком ДСУ №101 "Стальконструкція", ВАТ «Дніпростальконструкція" до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У судове засідання позивачка не зявилась, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного Управління пенсійного Фонду України в м.Дніпрі ОСОБА_5 у судове засідання не зявився, надавши заперечення проти позову в яких просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідив докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3в період з 01.09.1982 по 20.07.1983 навчалась у Міському середньому професійно-технічному училищі №18, за професією електрогазозварювальник. Це навчання зараховується у пільговий стаж, що становить 00 років, 10 місяців, 20 днів.

З 01.08.1983 по 17.04.2001 роки вона працювала електрозварювальиком у «Дніпропетровському спеціалізованому управлінні-101 "Стальконструкція" тресту "Дніпростальконструкція", яке було перейменовано у Дніпропетровське спеціалізоване управління "Стальконструкція" №101, орендного підприємства "Дніпростальконструкція" у зв'язку з перетворенням тресту "Дніпростальконструкція" у орендне підприємство "Дніпростальконструкція" згідно наказу Державної корпорації "Укрмонтажспецбуд" від 28.02.1992 №47.

Згідно довідки про підтвердження трудового стажу, позивач виконувала ручне дугове зварювання складних вузлів та конструкцій у всіх просторових положеннях зварного шва на будівництві будівель і споруд, за посадою електрозварника ручного зварювання, що передбачалось списками № 2, чинними на час її роботи. Це становить 17 років, 06 місяців. 07 днів. Таким чином, трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, становить 18 років 04 місяці 27 днів, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач звернулася за призначенням пенсії 02.11.2016. Загальний трудовий стаж позивача станом на 10.11.2016 становить 32 роки 09 місяців 09 дні, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 18 років 04 місяці 27 днів.

Однак коли позивач звернулася до Відповідача із заявою про призначення їй відповідно до законодавства пільгової пенсії, Відповідач, всупереч вимогам вищевказаного Закону, незаконно, рішенням комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 16.12.2016 року №75. відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії за віком по списку №2, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 22.08.1992 по 17.04.2001, мотивуючи це тим, що згідно акту перевірки атестація робочого місця за період роботи з 22.08.1992 по 17.04.2001 року не проводилась, про що повідомив позивача своїм листом від 10.01.2017 №69/02/33.

Право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць,- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25р., з них не менше 10 років 00 місяців на зазначених роботах.

Згідно із п. 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

В спеціальний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах включається фактично відпрацьований час в шкідливих і важких умовах праці.(лист Міністерства праці та соціальної політики України від 20.08.2001 року №02-714-9).Відповідно пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 и №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при рахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду та періоди виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про наслідки атестації на відповідному робочому місці, та у випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, визначаючих право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, яка передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу, що мається для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Пункт 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 визначає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відповідні відомості, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В цій довідці повинно бути вказане: періоди роботи, які зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; зайнятість повний робочий день: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди зараховується цей період роботи: первісні документи за період виконання роботи, на підставі яких надана вказана довідка.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 та доповнення до нього, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію, для підтвердження спеціального трудового стажу органи, що призначають пенсію, приймають уточнюючі довідки підприємств і організацій, які надаються на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі», до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пільгову пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі, до розділу XXIX «будівництво будівель і споруд: промислових енергетичних, гідротехнічних дорожньо- мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також наземних будівель та споруд, шахт, рудників та комунікацій» пункту «а» монтажники по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій;...пункту «б» ...виконавця робіт (прораби).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків №1 та №2 «Виробництв, робіт професій, посад, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу застосовується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів ній. затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, передбачено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана ця довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

За записами в трудовій книжці позивача вбачається, що вона працювала електрозварювальником у Дніпропетровському спеціалізованому управлінні -101 "Стальконструкція" тресту "Дніпростальконструкція", яке було перейменовано у Дніпропетровське спеціалізоване управління "Стальконструкція" №101, орендного підприємства "Дніпростальконструкція" у зв'язку з перетворенням тресту "Дніпростальконструкція" у орендне підприємство "Дніпростальконструкція" згідно наказу Державної корпорації "Укрмонтажсгіецбуд" від 28.02.1992, №47.

Держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, повязаних із негативним впливом на здоровя шкідливих виробничих факторів.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення цієї категорії громадян повязана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Отже, відповідно до норми права, яка закріплена в пункті «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ, обовязковими умовами для набуття громадянином (жінкою) права на трудову пенсію (пенсію за віком) на пільгових умовах є в сукупності:

а) досягнення 50 років (після 50 років) з урахуванням норми, закріпленої в останньому абзаці пункту «б» частини першої статті 13 зазначеного Закону, відповідно до якої працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи;

б) наявність загального стажу роботу не менше 20 років;

в) наявність стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, не менше 10 років:

г) зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, що означений вище, повний робочий день;

ґ) шкідливі і важкі умови праці визначені за результатом атестації робочого місця.

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються:

1) за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2;

2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

За пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-XII, постанови № 1173, Порядку застосування Списків № 1 і № 2 дає підстави дійти висновку, що у розумінні пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII в поєднані зі статтею 100 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, повязану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку № 2, затвердженому постановою № 1173 та/чи постановою Кабінету Міністрів України.

Суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, а саме слід визнати неправомірними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо не призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за списком №2; зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську здійснити призначення ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії на пільгових умовах за списком №2, починаючи призначення з 02 листопада 2016 року.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи вважає правомірним стягнути з ОСОБА_4 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах - задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо не призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську здійснити призначення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії на пільгових умовах за списком №2, починаючи призначення з 02 листопада 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник