Справа № 731/742/14
Суддя: Савенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 731/742/14
Провадження № 2-а/731/17/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 року смт.Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області у складі

судді Савенка А.І.

секретаря - Коробейникової О.М.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи - ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ТОВ «Варин» до виконавчого комітету Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області, Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Варвинської селищної ради №103 від 09.09.2014 р., третя особа ОСОБА_3, КП «Господар»,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває вказана справа.

Під час судового розгляду представник позивача ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження по справі щодо Виконавчого комітету Варвинської селищної ради з мотивів, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства у звязку з порушенням норм предметної підсудності та юрисдикції адміністративних судів, оскільки виконавчий комітет Варвинської селищної ради не є органом місцевого самоврядування, не є субєктом владних повноважень і як субєкт взагалі не існує з огляду на те, що він не є юридичною особою.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача третіх осіб та дослідивши матеріали, суд вважає, що клопотання сторони позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом п. 1 частини першої ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відкриваючи провадження у справі відповідно до вимог КАС України, суд виходив з того, що спір у справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

За ухвалою суду для належного представлення інтересів ОМС та вирішення питання про стягнення судових витрат, в якості другого відповідача було залучено Варвинську селищну раду Варвинського району Чернігівської області.

Однак, згідно до ухвали ВАСУ від 19 квітня 2017 року доводи позивача в частині того, що оскаржуване рішення прийнято органом, якого не існує заслуговують на увагу та при новому розгляді справи суд повинен встановити статус відповідача та надати правову оцінку вказаній обставині.

У ході розгляду справи, з урахуванням встановлених у судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що спір щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Варвинської селищної ради не належать до юрисдикції адміністративних судів, оскільки виконавчий комітет Варвинської селищної ради не зареєстрований як юридична особа, а тому не може вважатися органом місцевого самоврядування та субєктом владних повноважень.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, орган місцевого самоврядування є юридичною особою і наділяється владними повноваженнями, в межах яких діє самостійно і несе відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач виконавчий комітет Варвинської селищної ради як на час прийняття оскаржуваних рішень, так і по нинішній час, не зареєстрований як юридична особа, про що свідчить довідка, видана Варвинською районною державною адміністрацією.

У відповідності з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 157, 185-186 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження по справі за позовом ТОВ «Варин» до виконавчого комітету Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області, Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Варвинської селищної ради №103 від 09.09.2014 р., третя особа ОСОБА_3, КП «Господар» закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя А.І.Савенко