Справа № 816/139/17
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про передачу адміністративної справи
20 червня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/139/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко О.С.,

представника відповідача Полтавського обласного військового комісаріату - Муравйова О.В.,

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - Солодкого О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування і виплату пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

20 січня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 по справі № 539/1900/16-а із розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.05.2016 щодо витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 січня 2016 року;

- скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України № 46 від 05.12.2016 року ... про відмову у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. з врахуванням до складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, як незаконне;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 по справі №539/1900/16-а із розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.05.2016 про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності;

- скасувати розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2757 від 30.12.2016... про відмову у направлені до Головного УПФУ в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44, як не закон не.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, починаючи із 01 січня 2016 року. що стосується:

- щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161;

- щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи із 01 січня 2016 року, що стосується:

- щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161;

- щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи із 01 січня 2016 року, із врахуванням:

- щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу, із врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 позовну заяву разом із доданими до неї матеріалами повернуто ОСОБА_1 , роз`яснено право на звернення із вказаним позовом до місцевого загального суду як адміністративного за місцем проживання в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

13.02.2017 ОСОБА_1 (як зазначав сам позивач), "змінивши підстави та предмет позову", звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень невмотивованими та на надання розпоряджень про вчинення дій, де просив:

- визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 46 від 05.12.2016 року;

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2016 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року про щомісячну премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016 (із змінами);

- визнати невмотивованим розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2757 від 30.12.2016 року, та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2016 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016 (із змінами);

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення - із 01.01.2016, а також - із щомісячної премії у розмірі 450 відсотків посадового окладу - із 01.01.2016, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016, відповідно де Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постановою Міністрів України №18 від 20.01.2016 (із змінами), із врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Таким чином до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 звернувся з новим позовом, який містив інші позовні, ніж ті які були сформовані при зверненні до Полтавського окружного адміністративного суду 20.01.2017.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 16.02.2017 вищезазначений адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто позивачеві, так як справа не підсудна Лубенському міськрайонному суду, для подання до належного суду, а саме Полтавського окружного адміністративного суду.

ОСОБА_1 23.02.2017 подано апеляційну скаргу на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 у справі № 816/139/17, в якій просив скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 у справі № 816/139/17 та залишити в силі ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 16.02.2017 у справі № 539/355/17 та встановити підсудність адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень невмотивованими та на надання розпоряджень про вчинення дій - Полтавському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 по справі № 816/139/17 скасовано, справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

В обґрунтування колегія суддів апеляційної інстанції зазначала, що погоджується із висновками Лубенського міськрайонного суду Полтавської області про підсудність Полтавському окружному адміністративному суду позову ОСОБА_1 , поданого до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області 13.02.2017.

Водночас судом апеляційної інстанції не надано оцінку ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 щодо повернення позовної заяви ОСОБА_1 , поданої до даного суду 20.01.2017.

До того ж ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017 у справі 816/175/17 залишено без змін Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, скасування рішень, за такими ж позовними заявами, викладені ОСОБА_1 в позовній заяві від 20.01.2017.

При зверненні до суду 20.01.2017 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування і виплата пенсії, зобов`язання вчинити певні дії ОСОБА_1 було подано примірники позовної заяви, підписані 18.01.2017 (один для суду, інші - для відповідачів), додані до них матеріали.

При цьому вказані вище документи були направлені на адресу ОСОБА_1 разом з ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 про повернення позовної заяви. Про отримання 04.02.2017 ОСОБА_1 зазначених документів свідчить наявне у матеріалах справи зворотне повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 16/.

Таким чином, в матеріалах справи був відсутній оригінал позовної заяви, підписаної 18.01.2017, та доданих до неї документів, копій позовної заяви з доданими до них матеріалами для направлення їх відповідачу.

Натомість до Полтавського окружного адміністративного суду 12.05.2017 надійшов супровідний лист від ОСОБА_1 із адміністративним позовом (оригінал та копії для відповідачів та доданими матеріалами), підписаний заявником 10.02.2017, тобто до суду направлений адміністративний позов, вимоги якого співпадають із позовом, який подавався до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області, але щодо якого Полтавським окружним адміністративним судом не вирішувалося питання про відкриття.

Оскільки ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 про повернення позовної заяви від 20.01.2017 скасована ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017, справу № 816/139/17 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи, то суд першої інстанції мав вирішити питання відкриття провадження у справі 816/139/17 саме на підставі позовної заяви ОСОБА_1 від 20.01.2017.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування і виплата пенсії, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду оригіналу позовної заяви від 18.01.2017 та доданих до неї документів, копій позовної заяви з приєднаними до них усіма документами.

19.05.2017 від представника позивача за довіреністю Павліченка П.І. надійшла заява із проханням повернути адміністративний позов (оригінал та копії для відповідачів та доданими матеріалами), підписаний заявником 10.02.2017. Зазначені документи повернуті наручно представнику позивача, про що свідчить відмітка на заяві від 19.05.2017 /а.с. 83/.

25.05.2017 на виконання вимог ухвали від 15.05.2017 про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 надав до суду позовну заяву ідентичну позовній заяві від 18.01.2017, її копії для відповідачів.

У зв`язку із вищезазначеним ухвалою від 30.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування і виплата пенсії, зобов`язання вчинити певні дії та призначено попереднє судове засідання.

06.06.2017 від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмету позовних вимог, де просив:

- визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду країни в Полтавській області від 05.12.2016 за № 46;

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2016 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року про щомісячну премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016 (із змінами);

- визнати невмотивованим розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2757 від 30.12.2016 року, та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2016 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016 (із змінами);

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення - із 01.01.2016, а також - із щомісячної премії у розмірі 450 відсотків посадового окладу - із 01.01.2016, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016, відповідно де Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постановою Міністрів України №18 від 20.01.2016 (із змінами), із врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

19.06.2017 від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмету позовних вимог у справі № 816/139/17, де просив заяву від 06.06.2017 залишити без розгляду, а також:

- визнати протиправними дії комісії з питань призначення пенсії Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову надати до Міністерства оборони України відомості щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії та військово-обліковій спеціальності для проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року з врахуванням до складових грошового забезпечення щомісячної додаткової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 р. та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 р. в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії;

- скасувати як незаконне розпорядження Комісії відділу з питань призначення пенсії Управ ління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Голов ного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 травня 2016 року, оформлене протоколом засідання Комісії з питань розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України від 05.12.2016 року за № 46;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України переглянути заяву ОСОБА_1 від 18 травня 2016 року;

- визнати протиправними дії комісії Полтавського ОВК з питань соціального забезпечення військових пенсіонерів про відмову надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення з врахуванням до його складових щомісячної додаткової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.10.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44;

- скасувати як незаконне розпорядження Комісії Полтавського ОВК з питань соціального забезпечення військових пенсіонерів про відмову направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовця та військово-обліковій спеціальності з врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.10.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44, оформлене протоколом засідання Комісії Полтавського ОВК з питань соціального забезпечення військових пенсіонерів від 30.12.2016 за № 2757;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 переглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2016.

Таким чином, ОСОБА_1 , змінюючи позовні вимоги по справі № 816/139/17, залишив мотивувальну частину позовної заяви, викладену в заяві від 25.05.2017, без змін.

Так за змістом мотивувальної частини ОСОБА_1 , викладених в заяві від 25.05.2017, останній незгоден із діями та рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 у справі № 539/1900/16-а, якою було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 з приводу протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та прийняти рішення з питань пов`язаних із перерахунком пенсії військовослужбовця, до категорії яких належить позивач.

Тобто по суті заявлені вимоги спрямовані на вирішення питання про видачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та направлення її до пенсійного органу. Таким чином, видача та направлення довідки матиме наслідком перерахунок пенсії позивача, як військовослужбовця.

Позивач в переднє судове засідання не з`явився, просив розглядати справу за його відсутності та на підставі наявних у справі матеріалах.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання передачі даної справи до відповідного місцевого загального суду як адміністративного суду згідно правил визначення предметної підсудності адміністративного судочинства.

Представник відповідача Полтавського ОВК в судовому засіданні зауважував, що дана категорія справ повинна розглядатися місцевими загальними судами як адміністративними.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області підтримав доводи представника Полтавського ОВК.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, просив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до Полтавського обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку його пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії та передати до відповідного органу, що призначає пенсію, зазначивши зміни із врахуванням: додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294(із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладущо місячно, із 01 січня 2016 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - щомісячно, починаючи із 01 січня 2016 року, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Далі судом встановлено, що постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 у справі № 539/1900/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково /а.с. 10-13/, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 травня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 18 травня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності.

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 травня 2016 р. про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 січня 2016 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 18 травня 2016 р. про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 січня 2016 року.

Постанова суду набрала законної сили 07.10.2016 (а.с. 13).

В постанові Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 у справі № 539/1900/16-а судом зазначено, що ОСОБА_1 18.05.2016 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою, у якій прохав зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до Полтавського обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку його пенсії; зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії та передати до відповідного органу, що призначає пенсію, зазначивши зміни із врахуванням: додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу щомісячно, із 01 січня 2016 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - щомісячно, починаючи із 01 січня 2016 року, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Також ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, у якій прохав направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та спеціальності з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 450 відсотків посадового окладу щомісячно, із 01 січня 2016 року.

На виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 у справі № 539/1900/16-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та розпорядженням від 05.12.2016 № 46 відмовлено у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 з урахуванням складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595, та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 в розмірі фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії.

Також ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2017 у справі № 539/1900/16-а розпорядженням від 30.12.2016 № 2757 відмовив у направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595, та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 (а.с. 119).

Не погодившись із зазначеними вище рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи питання щодо дотримання правил предметної підсудності у справі за даним адміністративним позовом, суд виходить з такого.

Предметну підсудність адміністративних справ визначено статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з пунктом 1 частини другої зазначеної статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Водночас пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд зауважує, що зміна позовних вимог ОСОБА_1 в редакції заяв від 06.06.2017 та 19.06.2017, не змінює суті спору.

Як вже зазначалося судом вище, позивачем не змінювалася мотивувальна частина позовної заяви, тобто не змінювалася підстава для звернення до суду.

Рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , спрямовані на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 у справі № 816/1900/16-а, яким було зобов`язано відповідачів прийняті відповідні рішення.

При цьому, приймаючи постанову від 18.07.2016, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області розцінював предметну підсудність та погоджувався, що спір стосується перерахунку пенсії. Тож, коли відповідачами прийняті рішення по суті питань, які вирішувалися Лубенським міськрайонним судом Полтавської області в постанові від 18.07.2016, то не згода позивача із цими рішеннями не змінює предметної підсудності цього спору.

Суд зауважує, що наявність у складі осіб, які беруть участь у справі, органів державної влади, а також незгода позивача із їх рішеннями щодо відмови у вчиненні дій, пов`язаних із перерахунком пенсії військовослужбовця, не відносять цей спір до підсудності окружного адміністративного суду, оскільки, як зазначено вище, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" N 2262-XII, у редакції, чинній на час звернення до суду з позовом по даній справі, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Даний спір фактично є спором про оскарження дій суб`єкта владних повноважень з приводу перерахунку соціальних виплат та спрямоване на вирішення питання про видачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та здійснення перерахунку пенсії на підставі такої довідки.

Отже, відповідно до вищенаведеного, враховуючи положення пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України цей спір предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Аналогічної позиції дотримується Харківський апеляційний адміністративний суд у справах №№816/138/17 (ухвала від 14.03.2017, номер в ЄДРСР 65439683), 816/157/17 (ухвала від 23.03.2017, номер в ЄДРСР 65515864), 816/175/17 (ухвала від 04.04.2017, номер в ЄДРСР 65883922).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

За приписами частин сьомої, восьмої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу належить передати для розгляду до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області.

Керуючись статтями 18, 22, 41, 122, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Передати матеріали адміністративної справи № 816/139/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування і виплату пенсії, зобов`язання вчинити певні дії до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області для розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 26 червня 2017 року.

Суддя Л.О. Єресько