Справа № 720/879/17
Суддя: Ляху Г. О.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/879/17
Провадження № 2-а/720/28/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року Новоселицький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Ляху Г.О.

за участю секретаря Лупу О.Д.

прокурора Годлевської О.М.

представника відповідача Арсенія С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новоселиця адміністративний позов керівника Сторожинецької місцевої прокуратури Чернівецької області до Новоселицької міської ради Чернівецької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2017 року прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати бездіяльність Новоселицької міської ради щодо непроведення технічної інвентаризації та паспортизації семи ігрових комплексів, які розташовані на території міста Новоселиця Чернівецької області та зобов'язати відповідача провести технічну інвентаризацію та паспортизацію вказаних об'єктів відповідно до вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

В судовому засіданні прокурор підтримав позов та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов визнав та пояснив, що Новоселицькою міською радою прийнято на баланс сім ігрових комплексів на території міста. Однак, до початку роботи даних комплексів міськрада не встигла провести технічну інвентаризацію та паспортизацію даних об'єктів, що в даний час виправляється.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 18 сесії 7 скликання Новоселицької міської ради № 18/5 від 18 травня 2017 року відповідачем прийнято у комунальну власність ігрові комплекси на території міста та передано їх на баланс комунальному підприємству «Новоселицька міська тепломережа».

З довідки Новоселицької міської ради № 147 від 24 травня 2017 року вбачається, що на території міста встановлено сім ігрових комплексів на вільних земельних ділянках, технічну інвентаризацію та паспортизацію даних об'єктів не проводилось.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно з п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питанням соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Статтею 6 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Згідно з вимогами ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До виключної компетенції сільських, селищних, міських рад згідно п. 44 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відноситься, зокрема встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, та до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відповідно до п. а ч. 7 ст. 30 Закону - організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

До об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»). Елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 вищевказаного Закону).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Порядок проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів встановлено Інструкцією, затвердженою Наказом Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 29.10.2012 № 550, який формує державну політику у сфері житлово-комунального господарства та діє на підставі Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 вищевказаної Інструкції визначено порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об'єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об'єкти).

Паспортизація об'єктів благоустрою - це складання технічних паспортів об'єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об'єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об'єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об'єкті благоустрою.

Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно. Технічна інвентаризація об'єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 3.1. Інструкції на основі проведеної інвентаризації об'єкта благоустрою складається його технічний паспорт за зразком, наведеним у додатку 5 до цієї Інструкції, який затверджується власником (балансоутримувачем) цього об'єкта благоустрою та підписується представником виконавця.

Враховуючи бездіяльність відповідача в частині непроведення технічної інвентаризації та паспортизації семи дитячих ігрових комплексів, які функціонують на території міста Новоселиця і є комунальною власністю територіальної громади міста, чим порушуються передбачені положення чинного законодавства, спрямовані на забезпечення прав дітей на життя, охорону здоров'я, безпечні умови життя і здорового розвитку, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та доведеними, у зв'язку із чим позов слід задовольнити.

На підставі ст. 3 Конституції України, ст.ст. 10, 13, 18, 21 Закону України ««Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 10, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 6 Закону України «Про охорону дитинства», Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 № 197, суд керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 208-218 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Новоселицької міської ради Чернівецької області щодо непроведення технічної інвентаризації та паспортизації семи ігрових комплексів, які розташовані на території міста Новоселиця Чернівецької області, а саме:

- ігрового комплексу «Карапуз» балансовою вартістю 30726 гривень, який розташований у міському парку по вул. Центральній;

- ігрового комплексу «Замок» балансовою вартістю 75000 гривень, який розташований біля районного будинку культури по вул. Центральна, № 112;

- ігрового комплексу «Тарзан» балансовою вартістю 67500 гривень, який розташований біля футбольного поля по вул. Кремльова (на «Новому масиві»);

- ігрового комплексу «Тарзан» балансовою вартістю 67500 гривень, який розташований по вул.. Молодіжна біля житлового будинку № 120 по вул. Хотинській;

- ігрового комплексу «Мауглі» балансовою вартістю 60000, який розташований в міському парку по вул. Центральна;

- ігрового комплексу «Мауглі» балансовою вартістю 60000 гривень, який розташований біля вантажної прохідної товариства з обмеженою відповідальністю «Фіорд» по вул. Джона Ріда;

- ігрового комплексу «Мауглі» балансовою вартістю 60000 гривень, який розташований на прибудинковій території житлового будинку № 14 по вул. Грушевського зі сторони вул. 1-го Травня.

Зобов'язати Новоселицьку міську раду Чернівецької області провести технічну інвентаризацію та паспортизацію вищевказаних ігрових комплексів відповідно до вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький місцевий адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: