Справа № 808/204/13-а
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2017 року м. Київ К/800/5049/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Калашнікової О.В.,

Єрьоміна А.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Запорізької митниці Міндоходів про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької митниці Міндоходів (далі - Митниця) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у митному оформленні товару - вантажного автомобіля марки Scoda, модель Fabia, визнання протиправним та скасування рішення Митниці про визначення коду товару від 13 грудня 2012 року № КТ-103-2012, скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13 грудня 2012 року № 112050001/2012/00122 та зобов'язання здійснити митне оформлення вантажного автомобіля марки Scoda, модель Fabia.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Митниці щодо відмови у митному оформленні товару - вантажного автомобіля марки Scoda, модель Fabia, визнано протиправним та скасовано рішення Митниці від 13 грудня 2012 року № КТ-103-2012 про визначення коду товару, визнано протиправною та скасовано картку відмови у митному оформленні від 13 грудня 2012 року № 112050001/2012/00122. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Митниця звернулась до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просила їх скасувати, а в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем 13 грудня 2012 року за вантажною митною декларацією № 112050001/2012/004926 подано до митного оформлення автомобіль Scoda, модель Fabia, 2006 року випуску, ідентифікаційний номер кузова (VIN) НОМЕР_3.

Вказаний автомобіль заявлений як вантажний, призначений для перевезення вантажів, з кодом товару у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) НОМЕР_1.

За наслідками контролю правильності визначення декларантом коду УКТЗЕД транспортного засобу, який надано до митного оформлення, Митницею прийнято рішення від 13 грудня 2012 року № КТ-103-2012 про визначення коду товару, згідно якого автомобіль класифіковано за УКТЗЕД НОМЕР_2 як вантажно-пасажирський.

На підставі вказаного рішення, Митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13 грудня 2012 року № 112050001/2012/00122.

Частково задовольнивши позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що з урахуванням Пояснень до товарних позицій 8703 та 8704 Української класифікації зовнішньоекономічної діяльності, зазначений автомобіль повинен класифікуватись як вантажний автомобіль за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України затвердженого Законом України від 5 квітня 2001 року № 2371-111 «Про митний тариф України» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) з урахуванням основних правил інтерпретації товарів, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 8703 Української класифікації зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Держмитслужби України від 30 грудня 2010 року № 1561, у цій товарній позиції термін «вантажопасажирський автомобіль - фургон», означає транспортний засіб, що має максимально 9 місць для сидіння (включаючи водія), внутрішній простір якого може без конструктивних змін використовуватися для перевезення як людей, так і вантажів.

Деякі моторні транспортні засоби цієї товарної позиції характеризуються певними ознаками, які свідчать про те, що дані транспортні засоби сконструйовані для перевезення пасажирів, а не для перевезення вантажів (товарна позиція 8704). Такі ознаки враховуються у випадку, якщо моторний транспортний засіб, зазвичай, має повну масу не більш як 5 т і має єдиний замкнутий внутрішній простір, який включає одну зону для водія і пасажирів і другу зону, яка може бути використана для перевезення як пасажирів так і вантажів. До цієї групи моторних транспортних засобів відносяться автомобілі, відомі як «багатоцільові транспортні засоби», (наприклад, транспортні засоби типу «фургон», автомобілі для активного відпочинку (sport utility vehicle - SUV), деякі автомобілі з кузовом типу «пікап»).

Характерними ознаками конструкції транспортних засобів позиції 8703, як правило, є:

а) наявність постійно встановлених сидінь із пристроями безпеки (наприклад, з ременями безпеки або із місцями для кріплення та/або пристосуваннями для встановлення ременів безпеки) для кожного пасажира, або наявність стаціонарних місць для кріплення та/або пристосувань для встановлення сидінь і пристроїв безпеки у задній зоні салону позаду зони для водія і передніх пасажирів, такі сидіння можуть бути фіксованими, такими, що складаються, такими, що знімаються, на анкерному кріпленні, або виносними;

b) наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова ;

c) наявність дверей з вікнами, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова;

d) відсутність стаціонарної панелі або перегородки між зоною для водія з передніми пасажирами і задньою зоною, яка може бути використана для перевезення як пасажирів, так і вантажів;

e) наявність ознак комфорту і оздоблення внутрішнього простору, а також пристосувань (аксесуарів) у внутрішньому просторі всього салону транспортного засобу, які властиві пасажирським салонам транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

Транспортні засоби типу «фургон», обладнані більше, ніж одним рядом сидінь, повинні відповідати критеріям, наведеним вище у поясненнях до ГС до товарної позиції 8703.

Однак, транспортні засоби типу «фургон», обладнані одним рядом сидінь, які не мають стаціонарних місць для кріплення та спеціальних пристосувань для встановлення сидінь та засобів безпеки (паси безпеки тощо) у задній зоні транспортного засобу, незалежно від того, чи обладнані вони стаціонарною перегородкою між зоною для перевезення пасажирів та зоною для перевезення вантажів чи ні, а також незалежно від того, чи мають вони вікна в задній панелі, повинні класифікуватися у товарній позиції 8704.

Разом з тим, пояснення до товарної позиції 8704 розкривають ознаки, за якими повинні класифікуватися транспортні засоби, призначені для перевезення вантажів, а не для перевезення людей (товарна позиція 8703).

До цієї товарної позиції включаються, зокрема: звичайні вантажні автомобілі та автофургони (відкриті, з брезентовим верхом, закриті і т.п.); автомобілі для доставляння товарів та автофургони усіх видів, автофургони для перевезення домашніх речей; вантажні автомобілі з автоматичними розвантажувальними пристроями (з перекидним кузовом і т.п.);

Класифікація деяких транспортних засобів у цій товарній позиції визначається певними ознаками, які вказують на те, що дані транспортні засоби, головним чином, призначені для перевезення вантажів, а не для перевезення людей (товарна позиція 8703). Ці ознаки застосовуються при класифікації моторних транспортних засобів, які, зазвичай, мають повну масу транспортного засобу менш як 5 тонн і які мають або окрему закриту задню зону, або відкриту задню платформу, звичайно, використовувану для перевезення вантажів, але можуть мати задні сидіння вздовж бортів типу лавки, без ременів безпеки, місць для кріплення ременів безпеки або зручностей для пасажирів, і які складаються, з метою повного використання задньої платформи для перевезення вантажів. До цієї групи моторних транспортних засобів можуть відноситись транспортні засоби, відомі як "багатоцільові транспортні засоби" (наприклад, транспортні засоби типу фургон, автомобілі з кузовом типу "пікап", деякі автомобілі для активного відпочинку (sport utility vehicle - SUV). Ознаки транспортних засобів, які включаються до цієї товарної позиції:

а) наявність сидінь типу лавок, які не мають пристроїв безпеки (наприклад, ременів безпеки або місць для кріплення і пристосувань для встановлення ременів безпеки) або зручностей для пасажирів в задній зоні позаду зони для водія і передніх пасажирів. Такі сидіння, зазвичай, бувають складаними або виносними для можливості повного використання підлоги задньої зони (транспортні засоби типу "фургон") або окремої платформи (транспортні засоби типу "пікап") для транспортування вантажів;

b) наявність окремої кабіни для водія і пасажирів та окремої платформи з боковими бортами і відкидним заднім бортом (транспортні засоби типу "пікап");

c) відсутність вікон в двох бокових панелях задньої частини кузова; наявність дверей без вікон, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору для вивантаження або завантаження вантажів, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова (транспортні засоби типу " фургон");

d) наявність стаціонарної панелі або бар'єру між зоною для водія і передніх пасажирів і задньою зоною;

e) відсутність в зоні вантажного відділення ознак комфорту і внутрішнього оздоблення, а також пристосувань, які притаманні пасажирським салонам моторних транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

Таким чином, суди обґрунтовано вказали на те, що пояснення до товарних позицій 8703 та 8704 дають ознаки за якими здійснюється розмежування вантажопасажирських автомобілів-фургонів та вантажних автомобілів типу фургон.

З огляду на пояснення до товарних позицій 8703 та 8704 та документи, які надавалися Митниці під час митного оформлення транспортного засобу та які підтверджують правильність віднесення транспортного засобу до вантажного, а саме: сертифікат відповідності UА1.003.0226741-12 від 11 грудня 2012 року; сертифікат власності № 12/А06482; декларація; посвідчення про реєстрація транспортного засобу серії АF № 0107195 від 14 грудня 2012 року; квитанція від 14 грудня 2012 року на суму 56450 грн; довідка ТОВ «Производственно-экспертное предприятие «Стандарт-Сервис» про те, що зазначений автомобіль є вантажним та не оснащений будь-якими зручностями для здійснення перевезення пасажирів, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про безпідставність визначення коду транспортного засобу за УКТЗЕД як вантажно-пасажирського.

При цьому, суд першої інстанції, враховуючи суть спірних правовідносин між сторонами, яка фактично полягає у визначенні технічних характеристик транспортного засобу, що відповідно впливає на віднесення транспортного засобу до того чи іншого коду УКТЗЕД, обґрунтовано призначив у справі автотоварнознавчу експертизу. Згідно з висновком експерта, наданий для дослідження транспортний засіб, за своїм призначенням, відноситься до вантажних автомобілів.

Отже, встановлені судами обставини справи свідчать про те, що з огляду на технічні характеристики, які має транспортний засіб - автомобіль Scoda, модель Fabia, 2006 року випуску, ідентифікаційний номер кузова (VIN) НОМЕР_3, позивачем правомірно заявлений до митного оформлення транспортний засіб як вантажний, призначений для перевезення вантажів, з кодом товару у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) НОМЕР_1.

Таким чином, колегія суддів, керуючись частиною першою статті 224 КАС України, приходить до висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді