Справа № 229/2000/17
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/2000/17
Номер провадження № 229/2000/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участі представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 29 травня 2017 р. звернулась до ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач мотивувала тим, що вона 22 лютого 2017 року була змушена разом з дітьми покинути місце свого постійного проживання у с-щи Невельське Ясинуватського району Донецької області за адресою: вул. Сонячна, б. 53.

22 лютого 2017 року вона звернулась до УСЗН Ясинуватської райдержадміністрації із заявами про взяття її та її дітей на облік внутрішньо переміщеної особи у зв"язку із вимушеною зміною постійного місця проживання.

22 лютого 2017 року їй було відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у звязку з тим, що "село Невельське не входить до жодного із списків населених пунктів зони АТО".

Вважає такі дії відповідача незаконими.

Просить визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови у взятті її та її дітей на облік, як внутрішньо переміщена особа.

Зобов'язати ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області взяти її та її дітей на облік внутрішньо переміщених осіб.

Позивач ОСОБА_4 не з'явилась у судове засідання, надала заяву з клопотанням розглядати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 з'явився у судове засідання, позовні вимоги не визнав, надав заперечення.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши докази по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є громадянкою України, відповідно до копії паспорта СЕРІЇ ВН 502430 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).

22 лютого 2017 року вимушено покинула своє фактичне місце проживання у селі Невельське та переїхала до села Уманське Ясинуватського району Донецької області.

22 лютого 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про взяття її та її дітей на облік внутрішньо переміщеної особи , що не заперечується відповідачем (а.с. 13-18).

ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області № 785/09 від 22 лютого 2017 року позивачу відмовлено у взятті на облік, як внутрішньо переміщеній особі у звязку з тим, що с. Невельське не внесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноіаження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (а.с. 19).

Відповідач як на обгрунтовання своїх заперечень посилається на те, що довідка внутрішньо переміщеної особи надається згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 "Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення". Село Невельске не входить до жодного із списків населених пунктів зони АТО.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача неправомірними, звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ст.1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 4 Закону № 1706-VII, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що статус внутрішньо переміщеної особи підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщеної особи визначений Порядком № 509 (пункт 1).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 509 (в редакції на час звернення з заявою)для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що законодавством передбачено право позивача, встати на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Згідно пункту 8 Порядку заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі, коли:

1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону;

2) у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки;

3) заявник втратив документи, що посвідчують особу (до їх відновлення);

4) у документі заявника, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, визначені абзацом другим пункту 4 цього Порядку;

5) докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону, не підтверджують такого факту.

Рішення про відмову у видачі довідки з обовязковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання.

Суд, зазначає, що вищенаведеною нормою встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у взятті на облік внутрішньо переміщеної особи.

Зазначена норма не містить будь-яких додаткових умов, як то здійснення своїх повноважень органами державної влади на території проведення антитерористичної операції.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року № 33/6/а визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року; Харківська область - з 07 квітня 2014 року до 14 вересня 2014 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів Українивід 2 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. До вказаного переліку включено с. Невельське Ясинуватського району Донецької області.

Таким чином, суд зазначає, що позивач переместилась з селища, яке відноситься до территорії здійснення антитерористичної операції.

Стосовно посилання відповідача на лист Міністерства соціальної політики України від 03.08.2016 року № 1641/5/75-16, суд зазначає, що вказаний лист не є нормативно-правовим актом та носити лише розяснювальний характер.

Таким чином,суд, дійшов до висновку про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у взятті на облік її та її дітей внутрішньо переміщених осіб.

Керуючись статтями 184, 185, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати противоправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації Донецької області щодо відмови у взятті на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4. Зобов'язати ОСОБА_3 соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації взяти на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар