Справа № 556/350/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Поровський В.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"04" липня 2017 р. Справа № 556/350/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "12" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання перерахувати пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Володимирецького районного суду Рівненської області з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання перерахувати пенсію згідно з вимогами ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що їй як потерпілій від аварії на ЧАЕС зменшено пенсійний вік і вона вийшла на пенсію у 50 років. Доплата за понад встановлений мінімальний стаж роботи позивачу здійснюється відповідно до ст. 2 Закону України №1058-ІV. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії з посиланням на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає, що має отримувати надбавку за стаж, котрий перевищує 15 років, тобто за 23 роки і відмову відповідача в її нарахуванні вважає протиправною.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області позов ОСОБА_3 заявлений до Володимирецького об'єднаного управління ПФУ Рівненської області про перерахунок пенсії задоволено частково.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління ПФУ Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, з 01 лютого 2017 року.

У стягненні судового збору з відповідача відмовлено згідно ст.94 ч.4 КАС України.

У негайному виконанні постанови за один місяць відмовлено з тих підстав, що позов заявлений про перерахунок пенсії, а не присудження виплати пенсії як зазначено в п.1 ч.1 ст. 256 КАС України.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» трудовий стаж для жінок становить 20 років і тому надбавка в розмірі 1% заробітку нараховується позивачці за 18 років, тобто від 20 років стажу до 38 років. Висновок суду про задоволення позову вважає помилковим.

Позивач судове рішення в частині відмови у задоволенні позову не оскаржував.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не належить до задоволення.

Суд встановив, що відповідно до посвідчення серії В-1 № 579575 виданого 13.10.1993р. Рівненською облдержадміністрацією позивачка ОСОБА_3 є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю і має пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 22 вересня 2010 позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ як отримувач пенсії за віком призначеної відповідно до Закону № 1058-ІV. Пенсія призначена зі зменшенням пенсійного віку, встановленого частиною першою статті 55 Закону № 796-ХІІ.

У лютому 2014 позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про нарахування та виплату щомісячної доплати за понаднормативний стаж роботи відповідно до частини другої статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Управління Володимирецького ОУПФУ листом від 22.02.2017 №613/04-01 відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що відповідно до чинного законодавства України виплата пенсії постраждалим від аварії на ЧАЕС проводиться відповідно до норм Закону № 1058-ІV і пенсія за віком ОСОБА_3 розрахована відповідно до статті 28 цього Закону.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Законом України «Про статус і соціальни1й захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII (далі Закон № 796-XII) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_3 обрала умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом № 796-XII.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону № 1058-IV (в редакції на дату призначення пенсії) за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону № 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Слід зазначити, що ч. 2 ст. 56 № 796-XII на ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не посилається.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону № 796-ХІІ, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 7.07.2015 (справа № 21-727а15), від 20.09.2016 (справа №21-255а16), які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для застосування.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що при стажі роботи позивача - 38 років, слід нараховувати надбавку за стаж понад 15 років.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Судове рішення в частині відмови у задоволенні позову не оскаржується, тому його правомірність в цій частині судовою колегією не переглядається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "12" травня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Соборна,28, смт.Володимирець, Рівненська область, 34301

- ,