Справа № 397/866/17
Суддя: Отян О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 397/866/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2017 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Отян О.В.,

при секретарі - Румянцевій О.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

перекладача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Олександрівка справу за адміністративним позовом Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_2 про примусове видворення її за межі України, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить примусово видворити з України громадянку ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що 26.01.2017 року завідувачем Олександрівського РС УДМС України в Кіровоградській області, ОСОБА_7, під час перевірки законності перебування па території України громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3 і Вацевічеського району Брестської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації № 4103 608664, виданий Коммунарським відділенням міліції Гатчинського району Ленінградської обл. 14.02.2005 встановлено, що ОСОБА_2 прибула на територію України в 2006 році у приватних справах. 12.02.2008 року звернулась до Державного комітету України у справах національностей та релігій із заявою про надання статусу біженця. Рішенням від 06.10.2008 року № 667-08 ОСОБА_2 у наданні статусу біженця відмовлено. 14.07.2008 року за ініціативи сектору міграційної служби в Кіровоградській області ОСОБА_2 була обстежена в Олександрівській ЦРЛ. За результатами обстеження вказаній особі був поставлений діагноз: хронічний маячний розлад. Після чого ОСОБА_2 було взято на консультативний нагляд як особу, яка страждає на психічний розлад. ОСОБА_2 за місцем свого проживання характеризується негативно, як особа, що порушує громадський порядок та відносно її дій до правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування неодноразово надходили скарги від сусідів. За час свого перебування на території України іноземка із відповідною заявою про продовження строку перебування до територіальних підрозділів не зверталась, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання не порушувала. 26.01.2017 року Олександрівським РС УДМС України в Кіровоградській області громадянка ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, за порушення правил перебування на території України притягнута до адміністративної відповідальності згідно ч. 1 ст. 203 КУпАП (протокол ПР МКВ № 039035) та накладено адміністративне стягнення в розмірі 510 грн. Олександрівський РС УДМС України в Кіровоградській області, маючи інформацію, яка доводить, що її дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства вважає перебування ОСОБА_2 на території України таким, що може суперечити інтересам охорони громадського порядку та завдати суттєвої шкоди правам та інтересам громадян та інших осіб, які проживають в Україні, на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняв 16.02.2017 року рішення про примусове повернення з України громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 із забороною вїзду в Україну терміном на три роки. Враховуючи наведене, а також лист ГЦОСІ ДПС України № 0.64- 11977/0/15-17 від 07.04.2017 року встановлено, що ОСОБА_2 свідомо не виконала умови процедури повернення та не покинула територію України, продовжуючи переховуватись від органів Державної міграційної служби та нелегально проживає на території с. Бірки Олександрівського р-ну Кіровоградської обл. Громадянка ОСОБА_5 ОСОБА_6 своїми діями порушила вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та «Правил вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію». Її подальше перебування на території України суперечить інтересам законодавства У країни.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що є громадянкою ОСОБА_8, перебуває на території України з 2005 року. Повертатися до ОСОБА_8 не бажає, оскільки побоюється дій Тамбовської мафії. Є особистим ворогом президента ОСОБА_8 ОСОБА_9 Зверталася щодо отримання статусу біженця, але їй було відмовлено. Придбала будинок в с. Бірки Олександрівського району Кіровоградської області. У 2005 році у її паспорт громадянки ОСОБА_5 Федерації на території України було постановлено штамп, що вона підлягає видворенню з території України. Вважає, що у звязку з цим даний документ є недійсним, а тому їй мають видати тут новий паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації. Дійсно, вона не має дозволу перебування на території України. Рішення про її видворення отримала 07.03.2017 року, але покидати територію України відмовляється.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації №41 03 608664, виданий 14.02.2005 року Комунарським відділенням міліції Гатчинського району Ленінградської області, уродженка с. Жемойдякі Івацевічеського району Брестської області, Республіка Білорусь, зареєстрована за адресою: місто ОСОБА_10 Федерації, АДРЕСА_1 (а.с.6).

Згідно рішення Державного комітету України у справах національностей та релігій від 06.10.2008 року № 667-08 (а.с.7) ОСОБА_2 у наданні статусу біженця відмовлено.

Згідно довідки-характеристики Бірківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області №831 від 06.06.2017 року (а.с.8) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, за час проживання на території сільської ради (с. Бірки Олександрівського району Кіровоградської області, вул. Лесі Українки, 170) без реєстрації, зарекомендувала себе з негативної сторони, на її поведінку неодноразово надходили письмові скарги до сільської ради. ОСОБА_2 систематично порушує правила благоустрою населеного пункту.

Згідно довідки поліклінічного відділення Олександрівської ЦРЛ від 21.01.2017 року (а.с.9) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, мешканка с. Бірки Олександрівського району Кіровоградської області, перебуває на консультативному обліку у лікаря-психіатра Олександрівської ЦРЛ з діагнозом хронічний маячний розлад.

26.01.2017 року за порушення правил перебування іноземців на території України та невиконання рішення про примусове повернення з України відносно відповідача Олександрівським РС УДМС України в Кіровоградській області було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МКВ №039035 за ч.1 ст.203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України».

Згідно постанови Управління ДМС України у Кіровоградській області про накладення адміністративного стягнення серії ПН МКВ №039035 від 26.01.2017 року (а.с.19) на ОСОБА_2 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. 00 коп.

Згідно рішення Управління ДМС України у Кіровоградській області №12 від 16.02.2017 року (а.с.23) ОСОБА_2, громадянку ОСОБА_10 Федерації, примусово повернуто за межі України із забороною вїзду в Україну строком на три роки та зобовязано її покинути територію України терміном до 10.03.2017 року.

Листом №14/200 від 16.02.2017 року Олександрівський РС УДМС України в Кіровоградській області повідомив начальника Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури ОСОБА_11 про прийняте рішення про примусове повернення з України громадянки РФ ОСОБА_2 (а.с.24).

Згідно листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 07.04.2017 року (а.с.25) відомостей про перетинання державного кордону громадянкою РФ ОСОБА_2, в базі даних не виявлено.

Статтею 30 ч. 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948 року) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966 року) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено випадки коли іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України.

Цією ж статтею Закону передбачено, що рішення про видворення іноземця чи особи без громадянства (стосовно осіб, затриманих в межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетину державного кордону України) повинно бути прийнято органом охорони державного кордону. Таке рішення про видворення може бути оскаржене до суду. Іноземець чи особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений в рішенні про видворення.

Примусове видворення іноземця чи особи без громадянства на підставі постанови адміністративного суду здійснюється лише у разі, якщо особа ухиляється від виїзду після прийняття рішення про видворення. Затримання і примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства здійснюється органами охорони державного кордону лише на підставі постанови адміністративного суду, яка приймається за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець чи особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду.

Аналізуючи вищенаведені приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято.

Стаття 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Як встановлено в ході розгляду справи судом, обґрунтованими є підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України. У матеріалах справи відсутні докази які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, слід дійти висновку, що оскільки відповідачем не отримано на день розгляду справи статусу біженця, у нього відсутні родичі, які могли б надати йому допомогу, кошти на повернення, що свідчить про те, що остання ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для його примусового видворення за межі України.

Оскільки, строк дії для повернення на батьківщину у відповідача закінчився, відносно нього було прийнято рішення примусове повернення з території України, у суду є всі підстави вважати, що відповідач знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, а тому він має бути видворений в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Судові витрати згідно ч. 13 ст. 183-7 КАС України не стягуються.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 50, 159, 160, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанову суду може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Постанова набрала законної сили "____"_________________ року.

Оригінал постанови зберігається у справі №397/866/17 .

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_12