Справа № 753/2499/17
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2499/17
провадження № 2-а/753/204/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2017 р. Дарницький районний суду м. Києва у складі головуючого судді Трусової Т.О. з секретарем судового засідання Горбань С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2 грудня 2016 р.

Позов обґрунтований такими обставинами. 2 грудня 2016 р. позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, проте відповідач у призначенні пенсії відмовив. Позивач вважає дії відповідача по відмові у призначенні пенсії неправомірними посилаючись на те, що згідно записів у його трудовій книжці в періоди з 18.05.1983 по 22.07.1983, з 29.02.1984 по 31.03.1984, з 02.11.1984 по 29.11.1985, з 09.12.1985 по 30.06.1986, з 08.09.1986 по 12.09.1990 він працював на посадах, які передбачені Списком № 1 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». На час звернення із заявою про призначення пенсії йому виповнилося 54 роки, загальний стаж його роботи становить понад 21 рік, а стаж роботи за Списком № 1 - 6 років 1 місяць і 5 днів, а відтак наявні усі передбачені законом підстави для призначення йому пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача Курганська Л.В. позов не визнала пославшись на те, що робота позивача на посаді участкового горного нормувальника в період з 08.09.1986 по 12.09.1990 може бути зарахована до пільгового стажу за Списком № 1 лише за умови наявності зв'язку з підземними роботами, що підтверджується уточнюючими довідками підприємства. Оскільки таких довідок позивач не надав, шкідливі умови праці не підтверджені. Відтак підтверджений пільговий стаж роботи ОСОБА_2 за Списком № 1 становить 1 рік 10 місяців 26 днів, а тому йому правомірно було відмовлено у призначенні пенсії.

Заслухавши сторони та дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими такі обставини.

З трудової книжки позивача ОСОБА_2 вбачається, що загальний стаж його роботи становить понад 21 рік, з них: з 18.05.1983 по 22.07.1983 - у виробничому об'єднані «Советськвугілля» Шахтоуправління "Холодна Балка" на посаді горного майстра підземного з

повним робочим днем у шахті; з 29.02.1984 по 31.03.1984 - в Радянському виробничому об'єднанні по добуванню вугілля «Советськвугілля» № 1 на посаді горнорабочого підземного з повним днем у шахті; з 02.11.1984 по 29.11.1985 - в шахті «Макіїввугілля» на посаді горного майстра підземного з повним робочим днем в шахті; з 09.12.1985 по 30.06.1986 - в шахті «Донецькуголь» на посаді горного майстра підземного з повним робочим днем в шахті; з 08.09.1986 по 12.09.1990 - у виробничому об'єднанні «Донецькуголь» шахтоуправління «Петровское» на посаді участкового горного нормувальника.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 роботи на посадах горнорабочого підземного з повним днем у шахті, горного майстра підземного з повним робочим днем в шахті та нормувальника (горного) віднесені до робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах (розділ 1 «Підземні роботи», розділ 2 «Роботи на поверхні»).

29.11.2016 позивачу виповнилось 54 роки, а 02.12.2016 він звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом від 13.12.2016 відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії на тій підставі, що в матеріалах його пенсійної справи відсутні документи для підтвердження пільгового стажу.

Даючи оцінку рішенню відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії, суд враховує норми законів та підзаконних актів, які визначають підстави та порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Так, за загальним правилом, встановленим статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-ХІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин, далі - Закон № 1788-ХІІ), чоловіки мають право на пенсію за віком після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до положень пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожен повний рік такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Відповідно до положень статті 100Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на

день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними в період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (пункт 10 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Аналізуючи вищенаведені положення законів та підзаконних актів, суд дійшов висновку, що пільговий характер роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в період до 21.08.1992 підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. І лише в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, вимагається подання уточнюючої довідки.

З трудової книжки позивача вбачається, що запис про його роботу у виробничому об'єднанні «Донецькуголь» шахтоуправління «Петровское» на посаді участкового горного нормувальника в період з 08.09.1986 по 12.09.1990 оформлений належним чином, оскільки містить відомості про період роботи на цій посаді з посиланням на дати на номери наказів, підпис керівника, відбитки штампу та печатки підприємства, а назва посади зазначена так, як вона зазначена у Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах (розділ 2 «Роботи на поверхні»).

З урахуванням наведеного вимогу відповідача про необхідність надання уточнюючої довідки суд вважає неправомірною.

Відтак підтверджений належними доказами стаж роботи ОСОБА_2 на роботах, які віднесені до робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, становить понад 6 років, а отже він має право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 6 років, тобто при досягненні 54 років (за кожен рік пільгового стажу - на один рік).

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що у позивача наявний стаж за списком № 1, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, а отже відповідач, відмовляючи йому у призначенні пенсії, діяв необґрунтовано та з порушенням вимог частини 2 статті 19 Конституції України.

Порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2 грудня 2016 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2 грудня 2016 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: