Справа № 815/3182/17
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3182/17
УХВАЛА

06 липня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських, Департаменту патрульної поліції (ДПП) про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення різниці між середньомісячним заробітком та заробітком, призначеним під час проходження первинної професійної підготовки, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських, Департаменту патрульної поліції (ДПП), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати наказ ДПП Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки № 103 від 23.01.2017 року в частині відрядження до ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських для проходження первинної професійної підготовки з 23 січня 2017 року лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції у м. Херсоні Департаменту патрульної поліції;

- визнати протиправним і скасувати наказ ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 23.01.2017 року № 11 о/с в частині зарахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 20053,44 грн. (двадцять тисяч пятдесят три гривні 44 коп.) різниці між середньомісячним заробітком та заробітком, виплаченим під час проходження первинної професійної підготовки, за період з 01.02.2017 року до 30.04.2017 року;

- визнати протиправним і скасувати наказ ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 28.04.2017 року № 56 о/с про відрахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції;

- визнати протиправним і скасувати Наказ Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 По особовому складу по Управлінню патрульної поліції у м. Херсоні пре звільнення зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсон: ДПП;

- поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручені відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП та повернуті відповідне спеціальне звання лейтенант поліції;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції середньомісячний заробіток за весь час вимушеного прогулу по день поновлення на посаді шляхом множення середньоденної ставки заробітної платні ОСОБА_1 в розмірі 512,45 грн. на кількість робочих днів вимушеного прогулу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, у звязку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 КАС України та вказано, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення з даним адміністративним позовом у визначений КАС України строк.

Копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2017 року отримано представником позивача 26.06.2017 року.

19 червня 2017 року за вх. №17558/17 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви у якій зазначено, що:

- з витягом з наказу ДУ «Одеський навчальний центр підготовки поліцейських» від 28.04.2017 року № 56 о/с про відрахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, ОСОБА_1 ознайомлена - 13.05.2017 року, про що свідчить її підпис про ознайомлення на самому наказі;

- з витягом з наказу Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 «По особовому складу» по Управлінню патрульної поліції у м. Херсоні про звільнення зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП, ОСОБА_1 була ознайомлена 16.05.2017 року, про що свідчить її підпис про ознайомлення на самому наказі;

- з витягом з наказу ДУ «Одеський навчальний центр підготовки поліцейських» від 23.01.2017 року № 11 о/с в частині зарахування лейтенанта поліції ЗільманІнни Вікторівни, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м.Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки, ОСОБА_1 була ознайомлена - 01.06.2017 р. лише після надання засвідченої копії витягу із зазначеного наказу на адвокатський запит адвоката ОСОБА_2;

- з витягом з наказу «Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки» № 103 від 23.01.2017 року в частині відрядження до ДУ «Одеський навчальний центр підготовки поліцейських» для проходження первинної професійної підготовки з 23 січня 2017 року лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції у м. Херсоні Департаменту патрульної поліції, ОСОБА_1 була ознайомлена 10.06.2017 року лише після надання засвідченої копії витягу із зазначеного наказу на адвокатський запит адвоката ОСОБА_2

Враховуючи вищевикладене представник позивача просить суд відкрити.

Оскільки в установлений судом термін, позивачем надано докази на підтвердження усунено недоліки позовної заяви, суддя вважає можливим відкрити провадження, так як позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, відсутні.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.

Враховуючи зазначені вище приписи КАС України та на підставі поданої позовної заяви, суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі.

Частиною 2 статті 69 КАС України визначено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України:

- кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 КАС України;

- в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову;

- суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали;

- суд може збирати докази з власної ініціативи;

- якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Під час підготовки справи до судового розгляду суддя прийшов до висновку про необхідність витребування:

1) у відповідача Департаменту патрульної поліції (ДПП) надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28.08.2017 року у належним чином засвідчених копіях:

- наказ ДПП Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки № 103 від 23.01.2017 року в частині відрядження до ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських для проходження первинної професійної підготовки з 23 січня 2017 року лейтенанта поліції ОСОБА_1

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ДПП Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки № 103;

- наказ Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 По особовому складу по Управлінню патрульної поліції у м. Херсоні про звільнення зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсон: ДПП.

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 По особовому складу;

- особову справу лейтенанта поліції ОСОБА_1 старшого інспектора щ особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повні місяці, що передували зарахуванню лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь період перебування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП під час проходження первинної професійної підготовки.

2) відповідача - Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28.08.2017 року у належним чином засвідчених копіях:

- наказ ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 23.01.2017 року № 11 о/с в частині зарахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 23.01.2017 року № 11 о/с

- наказ ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 28.04.2017 року № 56 о/с про відрахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 28.04.2017 року № 56 о/с;

- докази відвідування лейтенантом поліції ОСОБА_1 (0004415), старшого інспектора щ особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення занять під час проходження первинної професійної підготовки поліцейських ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських.

Згідно із ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 14 КАС України ухвали суду є обовязковими для виконання на всій території України усіма підприємствами, установами та організаціями, їхніми посадовими та службовими особами.

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 121 КАС України суд за наслідками підготовчого провадження у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про зупинення провадження у справі.

Суд вважає за необхідне встановити строк для надання документів до 07 квітня 2017 та зупинити провадження у справі 07 квітня 2017 року.

Питання про дотримання позивачем строків звернення до суду з даним адміністратмвним позовом буде вирішуватись судом в судовому засіданні після отримання витребуваних у відповідача доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71 ,69, 106, 107, 110, 121, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських, Департаменту патрульної поліції (ДПП) про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення різниці між середньомісячним заробітком та заробітком, призначеним під час проходження первинної професійної підготовки, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку

В ході підготовки справи до судового розгляду:

- направити позивачу, відповідачу по справі копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки, а відповідачу, також, - копію позову з додатками;

- запропонувати позивачу надати до Одеського окружного адміністративного суду всі наявні у нього раніше не подані письмові докази, в обґрунтування своєї позиції по заявленому адміністративному позову у строк до 07.04.2017 року;

- запропонувати відповідачам надати заперечення на позов та зазначити їх обовязок, в разі наявності заперечень, надати докази, на підставі вони ґрунтуються, в строк до 07.04.2017 року.

Зобовязати відповідача Департамент патрульної поліції (ДПП) надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28.08.2017 року у належним чином засвідчених копіях:

- наказ ДПП Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки № 103 від 23.01.2017 року в частині відрядження до ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських для проходження первинної професійної підготовки з 23 січня 2017 року лейтенанта поліції ОСОБА_1

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ДПП Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки № 103;

- наказ Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 По особовому складу по Управлінню патрульної поліції у м. Херсоні про звільнення зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсон: ДПП.

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 По особовому складу;

- особову справу лейтенанта поліції ОСОБА_1 старшого інспектора щ особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повні місяці, що передували зарахуванню лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь період перебування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП під час проходження первинної професійної підготовки.

Зобовязати відповідача - Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28.08.2017 року у належним чином засвідчених копіях:

- наказ ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 23.01.2017 року № 11 о/с в частині зарахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 23.01.2017 року № 11 о/с

- наказ ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 28.04.2017 року № 56 о/с про відрахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських від 28.04.2017 року № 56 о/с;

- докази відвідування лейтенантом поліції ОСОБА_1 (0004415), старшого інспектора щ особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення занять під час проходження первинної професійної підготовки поліцейських ДУ Одеський навчальний центр підготовки поліцейських.

Зупинити провадження у справі до 29 серпня 2017 року.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Вовченко О.А.

Ухвалу суду в частині зупинення провадження може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя О.А. Вовченко