Справа № ЗВ/812/60/17
Суддя: К.Ю. Широка
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 липня 2017 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/812/60/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Широка К. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 23642768 з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ю 33/51 У від 04.11.2010 про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 25358,20 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 23642768 з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ю 33/51 У від 04.11.2010 про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 25358,20 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. В спірних відносинах з відповідачем ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а. с. 30), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу без участі уповноваженого представника Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а. с. 31-32).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області винесено вимогу про сплату боргу від 04.11.2010 № Ю 33/51 У про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 25358,20 грн. (а. с. 5).

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції від 05.01.2011 відкрито виконавче провадження ВП № 23642768 з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ю 33/51 У від 04.11.2010 про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 25358,20 грн (а. с. 34).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Так, згідно з відомостями Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.04.2017 за № 8000421 до Реєстру внесений запис про рішення щодо припинення Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області (а.с. 12-13).

В свою чергу, 30.03.2017 за № 1 001166 до Реєстру внесений запис про утворення юридичної особи Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (а.с. 10-11).

Актом приймання-передачі пенсійних справ та особових рахунків від 30.03.2017, у звязку з реорганізацією Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області та утворенням Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснено передачу пенсійних справ та особових рахунків від Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (а. с. 41-42).

З вищевикладеного судом встановлено, що має місце фактичне вибуття Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області як сторони виконавчого провадження.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Частиною пятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Суд враховує, що чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність заяв про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні вимоги територіального органу Пенсійного фону України про сплату недоїмки, яка є виконавчим документом.

Разом з тим, частиною другою статті 74 Закону № 1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 181 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною сьомою статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З урахуванням того, що чинним законодавством не встановлено іншого порядку заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами, суд дійшов висновку, що вирішення таких питань належить до юрисдикції адміністративного суду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 23642768 з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ю 33/51 У від 04.11.2010 про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 25358,20 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП № 23642768 з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ю 33/51 У від 04.11.2010 про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 25358,20 грн, з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93010, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Володимирська, будинок 4).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2