Справа № 703/526/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 703/526/17 Головуючий у 1-й інстанції: Опалинська О.П. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

05 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Епель О.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 07 квітня 2017 р. у справі за її адміністративним позовом до Смілянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій та бездіяльності по перерахунку та виплаті пенсії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості по виплаті пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Смілянського ОУПФУ Черкаської області про:

визнання неправомірними дій та бездіяльності відповідача щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті пенсії в зв'язку з втратою годувальника;

зобов'язання Смілянського ОУПФУ Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці відповідно до довідки ТУ ДСА України в Черкаській області від 13.01.2017 в розмірі 70% від заробітної плати ОСОБА_3 станом на 01.01.2017, починаючи з 01.01.2017, без обмеження максимального розміру пенсії.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 07 квітня 2017 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу про скасування незаконної, на її думку, постанови суду першої інстанції та просить постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

При цьому апелянтка посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є вдовою померлого в 2007 судді Смілянського міськрайонного суду ОСОБА_3, який був державним службовцем зі статусом судді і мав право на отримання суддівської винагороди чи пенсії державного службовця.

З 14.04.2014 позивачка перебуває на обліку у Смілянському ОУПФУ Черкаської області, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 13.05.2014 (а.с.18). Розмір її пенсії становив 2917, 45 грн., що вбачається із протоколу № 1166 від 23.04.2014 Смілянського ОУПФУ у Черкаській області (а.с.17).

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 15.11.2016 зобов'язано Смілянське ОУПФУ у Черкаській області здійснити з 22.09.2015 і з 01.06.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 37, 37 -1 Закону України «Про державну службу», ч.3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції на час звернення позивачки із заявою, ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.28, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 70 % від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідках ТУ ДСА в Черкаській області №1225-04/16 від 03.08.2016 та №1473-04/16 від 21.09.2016 з урахуванням виплачених сум.

Згідно вищевказаної постанови розмір отримуваної пенсії позивачки збільшився до 10740 грн. із 22.09.2015.

30.01.2017 ОСОБА_2 звернулася до Смілянського ОУПФУ Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії згідно додатково наданої довідки №55/04/17 від 13.01.2017 в розмірі 70 % від заробітної плати ОСОБА_3 станом на 01.01.2017, починаючи з 01.01.2017.

Листом відповідача від 10.02.2017 №21/П-10 позивачці відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу». Відповідач зазначив, що з 01.05.2016 набрав чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, в ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в якій перерахунок пенсії не передбачений.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, а тому позов не підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 в редакції ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16.01.2003 №432-IV у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні…призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 % суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01. 2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 %. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених ч. 10 цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначаються КМУ.

Так, 01.05.2016 набрав чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, в ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015, яка набрала чинності з 01.05.2016 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано (30.01.2017) позивачкою після 01.05.2016, тобто після набрання чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015, Смілянським ОУПФУ Черкаської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, в зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги в цій частині.

Щодо посилань апелянтки на стягнення заборгованості по виплаті пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення вказаної вимоги, виходячи з наступного.

Стягнення заборгованості по виплаті пенсії в сумі 196 357, 32 грн. за період з 14.04.2014 по 01.03.2017 та звернення до негайного виконання виплати вказаної суми (155 727, 20 грн. - з 14.04.2014 по 22.09.2015, 40 630, 12 грн. - з 22.09.2015 по 01.03.2016), неможливе, оскільки Смілянським ОУПФУ у Черкаській області виконано постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 15.11.2016 щодо здійснення з 22.09.2015 і з 01.06.2016 перерахунку та виплату пенсії позивачці та призначено їй пенсію в розмірі 10 740 грн. з 22.09.2015, правомірно обмеживши її максимальним розміром у відповідності до вимог Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668 -VI від 08.07.2011, тому кошти в сумі 40 630, 12 грн. стягненню не підлягають. Іншого зобов'язання відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за період, починаючи із 14.04.2014 по 22.09.2015 постановою суду не передбачено, за таких обставин кошти в сумі 155 727, 20 грн. стягненню із відповідача на користь ОСОБА_2 також не підлягають.

Аналізуючи вищенаведене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 07 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий-суддя: І.В. Саприкіна

Судді: О.В. Епель

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Епель О.В.