Справа № 500/737/17
Суддя: Адамов А. С.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/737/17
Провадження № 2-а/500/63/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року

15год. 38хв.

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Адамова А.С.,

при секретарі Хачатрян А.Т.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи: обєднання громадян «Товариство садоводів-любителів №13», ОСОБА_4, про скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області за №724 від 02.06.1997 року,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017 року позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи: обєднання громадян «Товариство садоводів-любителів №13», ОСОБА_4, про скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області за №724 від 02.06.1997 року, на підставі якого земельна ділянка №303 площею 0,0376 га, яка знаходиться у обєднанні громадян «Товариство садоводів-любителів №13» в м. Ізмаїлі, була надана у приватну власність ОСОБА_5. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що вона рішенням засідання правління Обєднання громадян «Товариства садоводів - любителів» №13 м. Ізмаїл від 28.07.2012р. прийнята у члени товариства, оскільки вона купила у колишнього члена товариства ОСОБА_6, належний йому садовий будиночок №303 з виділенням їй земельної ділянки №303 площею 0,0376 га. У вересні 2016 року вона звернулася до відповідача з приводу приватизації виділеної їй земельної ділянки. В усній формі їй було відмовлено у звязку з тим, що дана земельна ділянка була виділена колишньому члену даного обєднання ОСОБА_5 на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №474 від 02.06.1997р., в результаті чого виникло право власності на вказану земельну ділянку та їй було рекомендовано звернутися до суду для скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №474 від 02.06.1997р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, зазначив на те, що з огляду на те, що оскаржене рішення не було реалізоване ОСОБА_5, то право власності на земельну ділянку не виникло, однак факт наявності такого рішення унеможливлює отримання права власності на вказану земельну ділянку позивачем, у якого на вказаній земельній ділянці розташований житловий будинок на праві приватної власності. Відповідач не може при наявності вказаного рішення передати зазначену земельну ділянку іншій особі немає.

Представник третьої особи обєднання громадян «Товариство садоводів-любителів №13», сповіщений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, надав до суду письмову заяву про визнання позову та розгляд справи без його участі.

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не зявилася, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, де зазначила, що проти задоволення позовних вимог не заперечує, на земельну ділянку ні третя особа, ні померла ОСОБА_5 не претендували та державний акт на неї не отримували.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області за №474 від 02.06.1997 року земельна ділянка №303 площею 400 кв.м. передана члену садівницького товариства №13 безоплатно у приватну власність для ведення садівництва ОСОБА_5.

02.09.2006р. ОСОБА_5 звернулася до Товариства садоводів №13 з заявою про виключення її із товариства у звязку з продажем дачі №303 ОСОБА_6

02.09.2006р. ОСОБА_6 звернувся до Садового товариства №13 з заявою про прийняття його у садове товариство у звязку з покупкою дачі №303 у ОСОБА_5

Згідно актового запису про смерть №315 від 21.03.2009р. ОСОБА_5 померла 20.03.2009р.

28.07.2012р. ОСОБА_6 звернувся до Товариства садоводів - любителів №13 з заявою про виключення його із членів Товариства садоводів-любителів №13 та передати земельну ділянку №303 ОСОБА_7.

28.07.2012р. ОСОБА_7 звернулася до Товариства садоводів-любителів №13 з заявою про прийняття її у члени Товариства садоводів-любителів №13.

Згідно витягу із протоколу засідання правління Товариства садоводів-любителів №13 від 28.07.2012р. ОСОБА_6 виключено із членів Товариства садоводів-любителів №13, а ОСОБА_7 прийнято в члени Товариства садоводів-любителів №13.

Згідно витягу із протоколу засідання правління Товариства садоводів-любителів №13 від 28.07.2012р. за №10 ОСОБА_7 як члену Товариства садоводів-любителів №13 передана земельна ділянка №303 на підставі Статуту п. 42 та заяви від 28.07.2012р.

28.07.2012р. між Товариством садоводів-любителів №13 та ОСОБА_7 був укладений договір

Згідно свідоцтва про шлюб серії І-ЖД №179128 від 09.11.2012р. ОСОБА_7 змінила своє прізвище на «Златіну».

Згідно довідок Товариством садоводів-любителів №13 за №№35,36 ОСОБА_3 є членом Товариством садоводів-любителів №13 і має земельну ділянку №303, яка виділена рішенням Міськвиконкому №192 від 08.04.1981р. базовому підприємству «Еталон», перереєстрований 24.01.2005р. №50.

22.03.2017р. ОСОБА_3 звернулася до Ізмаїльської міської ради із заявою про видачі їй у власність безоплатно земельної ділянки №303 площею 0,0376 га, яка була виділена їй у користування у звязку з прийняттям у члени Обєднання громадян «Товариство садоводів-любителів №13» в м. Ізмаїлі на підставі рішення правління від 28.07.2012р.

Згідно інформації Міськрайонного управління у Ізмаїльському районі та м. Ізмаїлі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №9-15-0.18-200/126-17 від 29.03.2017р. у наявних у Відділі Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, других примірників державних актів станом на 31.12.2012р. відсутня інформація щодо земельної ділянки №303 площею 0,0376 га, яка знаходиться у Обєднані громадян «Товариство садоводів-любителів и№13» в м. Ізмаїлі.

Згідно копії спадкової справи №421 після померлої 20.03.2009р. ОСОБА_5, її син ОСОБА_4 звернувся 13.05.2009р. до державного нотаріуса Ізмаїльської державної нотаріальної контори Одеської області із заявою про прийняття спадщини після матері ОСОБА_5, померлої 20.03.2009 року. 08.10.2009р. він звернувся з заявою про видачі свідоцтв про право на спадщину на майно у вигляді квартири, грошових внесків та 08.10.2009р. отримав свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру та грошові внески.

Листом виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №3-382 від 05.04.2017р. ОСОБА_3 було надано відповідь на її заяву від 29.03.2017р. за вх.. №3-382 про прийняття рішення про передачу їй у приватну власність земельної ділянки №303 товариства садоводів №13, та рекомендовано звернутися до Відділу з роботи з громадянами в сфері земельних відносин секретаріату виконкому Ізмаїльської міської ради з клопотанням про передачу земельної ділянки у власність із земель державної або комунальної власності.

Не погоджуючись з правомірністю прийнятого рішення, позивач оскаржив його до суду.

Згідно із ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд відповідно до вимог частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді цієї справи повинен перевірити, чи прийняті рішення та вчинені дії: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частинами 1 та 2 статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначає стаття 118 ЗК України.

Як встановлено судом, оскаржене рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області за №724 від 02.06.1997 року не було реалізоване ОСОБА_5, право власності на виділену земельну ділянку не було оформлене, державний акт померлою або її спадкоємцями отримано не було. Як вбачається із пояснень спадкоємця ОСОБА_5 ОСОБА_4, на вказану земельну ділянку він не претендує.

Однак з огляду на наявність вказаного рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, теперішній користувач вказаної земельної ділянки, на якій розташований будинок, що був побудований позивачем, позбавлений можливості отримання вказаної земельної ділянки у власність шляхом приватизації, що підтверджено представником відповідача у судовому засіданні. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказаним рішенням порушуються права ОСОБА_3 на приватизацію зазначеної вище земельної ділянки.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з метою недопущення порушення прав та законних інтересів позивача, оскаржене рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи: обєднання громадян «Товариство садоводів-любителів №13», ОСОБА_4, про скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області за №724 від 02.06.1997 року, - задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області №474 від 02.06.1997 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 03.07.2017р.

Суддя: ОСОБА_8