Справа № 316/1879/16-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/1879/16-а
Провадження №2-а/316/34/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2017 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області, у складі суду:

головуючого судді: Капустинського М.В.,

секретаря судового засідання: Терещенко О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Енергодарське обєднане управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій.

Згідно з постановою КМУ від 21.12.2016 року за №988, у звязку реорганізацією територіальних органів пенсійного фонду України, Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області було переіменовано в Енергодарське обєднане управління Пенсійного фонду України. Таким чином відповідачем по справі є саме Енергодарське обєднане управління Пенсійного фонду України.

Позивач в судове засідання не зявився, просить розглянути справу без його участі, про що надав суду письмову заяву (а.с.48).

Представник відповідача ОСОБА_2 (а.с.91) заперечує проти задоволення вимог у повному обсязі виклавши їх у письмовому вигляді (а.с.73-77).

Дослідивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з 19.01.2000 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку, призначену на пільгових умовах по Списку №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, що підтверджується відповідною заявою позивача (а.с.61).

Після досягнення 60 років, позивач 17.11.2016 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.12).

Листом від 20.11.2016 року за № 112/Т-1, відповідачем відмовлено у призначенні позивачу пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вже отримує такий саме вид пенсії (а.с.13).

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.9).

Відповідно до ст.55 Закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до заяви про призначення пенсії від 06.01.2000 року, позивачу призначено пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до Закону України №1788 «Про пенсійне забезпечення» (а.с.61).

Згідно до ст.55 Закону №796 в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років. Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.

Загальний страховий стаж позивача складає 73 роки 7 місяців 16 днів, у тому числі 29 років за списокм №1.

Позивач просить зобовязати Управління перерахувати пенсію за віком відповідно до ст.27, 28 Закону №1058 з урахуванням положень ч.2 ст.56 закону №796.

Частиною 3 ст.55 Закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що ризначення та виплата пенсій, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, здійснюється відповідно до Закону України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і Закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 16 розділу XV Закону № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Статтею 26 Закону № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Разом з цим, відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону №1058, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону № 1058, за наявності страхового стажу менше як 35 років, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Водночас ст.57 Закону №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена можливість обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства (ЗУ №1788 від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення»), а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом (з 01.01.2004 року), - відповідно до Закону №1058. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Під час отримання пенсії позивач продовжує працювати. Він отримує пенсію та користується правом на проведення перерахунків пенсії за віком з додаванням стажу та заробітної плати. Так відповідно до заяв позивача про перерахунок пенсії та розпоряджень, позивачу були здійснені індивідуальні перерахунки пенсії у лютому 2006 року (а.с.64, 64 звор.), у жовтні 2009 року (а.с.65, 65 звор.), у жовтні 2011 року (а.с.66, 66 звор.), у листопаді 2013 року (а.с.67, 67 зворю.).

Таким чином, з часу отримання пенсії по теперішній час, позивач скористався правом здійснення перерахунків згідно до ч.4 ст.42 Закону №1058 з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно ст.57 Закону №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пільги по обчисленню середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Таким чином, з вищевикладеного випливає, що передбачені ст.56 Закону №796 пільги щодо обчислення стажу роботи реалізовуються особою лише для призначення пенсії і не застосовуються для подальшого її перерахунку у звязку із зміною цього стажу. Перерахунку пенсії у наведеній статті не передбачено. Тобто застосування положень ч.2 ст.56 закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можливо, оскільки ст.55 цього Закону не передбачено проведення пенсії із застосуванням норм Закону №796, а отже підстави для проведення перерахунку ОСОБА_1 з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону №796 відсутні.

Крім того, у звязку з тим, що в задоволенні основної вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії, судом відмовлено, також не підлягає задоволенню вимога позивача щодо стягнення судових витрат.

Керуючись ст.ст.9-11, 41, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Енергодарського обєднаного управління Пенсійного фонду України, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. В. Капустинський