Справа № 522/15356/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1001/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: Представництво благодійної організації «Надія на житло для дітей» в Україні, Служба у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 18.08.2016 року звернулись позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із зазначеним адміністративним позовом, зазначаючи, що 20 травня 2000 року між батьками-вихователями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та виконавчим комітетом Одеської міської ради, представництвом благодійної організації «Надія та житло для дітей» в Україні, управлінням у справах сімї та молоді Одеської обласної державної адміністрації укладено угоду, відповідно до якої батькам-вихователям для розміщення дитячого будинку сімейного типу наданий у службове користування на 20 років житловий будинок за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Преображенська, 10. Серед іншого (п. 2.1.4 угоди) передбачено, що після досягнення усіма вихованцями 18 років, за згодою сторін, вищезазначене житлове приміщення передається у спільну власність батьків та вихованців дитячого будинку сімейного типу. В звязку зі змінами, які відбувались у функціонуванні дитячого будинку сімейного типу, позивачі звернулись до Одеської міської ради з листами щодо виконання умов, передбачених п. 2.1.4 угоди від 20.05.2000 року та отримали відповідь, відповідно до якої розглядалось питання про передачу у дар зазначеного приміщення ОСОБА_1, ОСОБА_2 та вихованцям. Однак, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.07.2016 року №211 розірвано угоду про організаційне забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу від 20 травня 2000 року та прийнято рішення про виселення родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з житлового будинку у місячний строк. У зазначеному будинку на теперішній час проживає окрім ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ще 9 осіб, але рішення відповідача не визначає їх статус. Позивачі вважають, що рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.07.2016 р. № 211 не відповідає вимогам чинного законодавства та умовам угоди від 20.05.2000 року, є необґрунтованим, у звязку з чим просять його визнати протиправним та скасувати.

В судовому засіданні представник позивачів за довіреністю ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник виконавчого комітету Одеської міської ради в судове засідання на розгляд справи по суті не зявися, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень не надав, однак зявився на оголошення прийнятої постанови.

Представник представництва благодійної організації «Надія на житло для дітей» в Україні в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник служби у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20 травня 2000 року між представництвом благодійної організації «Надія та житло для дітей» в Україні, виконавчим комітетом Одеської міської ради, Управлінням у справах сімї та молоді і батьками-вихователями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено угоду про організаційне забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу, відповідно до якої батькам-вихователям для розміщення дитячого будинку сімейного типу наданий у службове користування на 20 років житловий будинок за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Преображенська, 10.

Питання стосовно функціонування дитячого будинку сімейного типу урегульовані Положенням про дитячий будинок сімейного типу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року N 564.

Згідно п. 3 Положення орган, який прийняв рішення, несе відповідальність за забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу відповідно до законодавства.

Пунктом 2.1.4 угоди передбачено, що після досягнення усіма вихованцями 18 років, за згодою сторін, вищезазначене житлове приміщення передається у спільну власність батьків та вихованців дитячого будинку сімейного типу. Користування житловим будинком, який знаходиться у спільній власності батьків та дітей, здійснюється за нормами цивільного законодавства.

У звязку зі змінами, які відбулись у функціонуванні дитячого будинку сімейного типу позивачі звернулись до відповідача з питанням стосовно передачі у спільну власність батьків-вихователів та вихованцям дитячого будинку сімейного типу родини ОСОБА_2 обєкту комунальної власності, службового приміщення будинку, який знаходиться за адресою Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Преображенська, 10.

Листом від 05.12.2014 року №31-н-3323,3б-Ко-2076 відповідач повідомив, що у звязку із відсутністю правовстановлюючих документів на земельну ділянку за місцем розташування зазначеного нерухомого майна та тим, що Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області не має можливості прийняти на баланс зазначене нерухоме майно, у власність позивачів та вихованців планується передати тільки житловий будинок по 1/8 частині кожному члену родини.

Згідно акту обстеження №26 від 18.05.2016 року, складеного депутатом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4, в зазначеному вище будинку проживає дві родини: родина ОСОБА_1 до якої входять ОСОБА_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, 16.06.1998 року, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, та родина ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5, до якої входять: ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_8

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 28 липня 2016 року №211 розірвано угоду про організаційне забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу від 20 травня 2000 року, укладену між виконавчим комітетом Одеської міської ради, представництвом благодійної організації «Надія та житло для дітей» в Україні, управлінням у справах сімї та молоді Одеської обласної державної адміністрації, батьками-вихователями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Відповідно до п. 2 цього рішення виселено родину ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з житлового будинку за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Преображенська, 10 та визначено місячний строк для виконання п. 2 зазначеного рішення.

Суд погоджується з доводами позивачів щодо протиправності оскаржуваного рішення, виходячи з наступних обставин.

Згідно ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускаються, якщо інше не встановлене договором або законом.

Пунктом 3.4 угоди передбачені можливі умови розірвання угоди. Згідно з пп. 3.4.2 угоди за ініціативою органу, який прийняв рішення про створення дитячого будинку сімейного типу, угоду може бути розірвано у разі виникнення в дитячому будинку несприятливих умов для утримання, виховання та навчання дітей, невиконання батьками вихователями обовязків стосовно вихованців, ліквідації дитячого будинку та з інших поважних причин.

Згідно п. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, приймаючи оскаржуване рішення відповідачем жодним чином не наведено мотивів його прийняття, зокрема підстав розірвання угоди з позивачами, не зазначено про наявність прийнятого рішення про ліквідацію дитячого будинку чи інших передбачених пп. 3.4.2 підстав. Жодних доказів на підтвердження правомірності прийнятого рішення відповідачем не надано і під час судового розгляду справи, що є підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: Представництво благодійної організації «Надія на житло для дітей» в Україні, Служба у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.07.2016 року №211 «Про розірвання угоди про організаційне забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу від 20 травня 2000 року».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

26.06.2017