Справа № 577/1982/17
Суддя: Гетьман В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1982/17
Провадження № 2-а/577/57/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" червня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Конотопа адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом та просить визнати неправомірними дії Конотопського об"єднаного УПФ України в Сумській обл. щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності 3 групи у розмірі відшкодування фактичних збитків внаслідок захворювання, пов"язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 р. та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 р. №1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із заробітної плати за період роботи в зоні відчуження за серпень 1987 р. згідно довідки про заробітну плату від 28.10.2015 р. №13 виданої ДГТО Південно-Західна залізниця відокремленим підрозділом "Конотопська колійна машинна станція 119"; зобов"язати перерахувати пенсію по інвалідності та виплатити недоотримані кошти з врахуванням проведених виплат. Вимоги обгрунтовує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і інвалідом 3 групи по захворюванню пов"язаному з аварією на ЧАЕС з 2007 р. З 2000 р. перебуває на обліку у Конотопському ОУПФ України Сумської обл. 13.02.2017 р. повторно звернулась до відповідача із заявою про переведення на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків та проведення перерахунку пенсії із заробітної плати за період роботи в зоні відчуження за серпень 1987 р., згідно довідки про заробітну плату від 28.10.2015 р. №13 виданої ДГТО ПЗЗ відокремленим підрозділом "Конотопська колійна машинна станція 119" та виплатити недоотримані кошти з врахуванням проведених виплат. Однак, 23.02.2017 р. отримала відмову у зв"язку з тим, що у довідці №369 від 21.07.2009 р. зазначено перегони Іолча-Посудово, Неданчичі-Іолча, Іолча-Янів, але не вказано населенні пункти чи об"єкти зони відчуження, на яких проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає рішення відповідача неправомірним, оскільки в 1987 р. під час роботи в відокремленому підрозділі "Конотопська колійна машинна станція 119" ДТГО ПЗЗ її, як розподілювача робіт було направлено в зону відчуження Чорнобильської АЕС для проведення роботи по реконструкції залізничної колії в зв"язку з її радіаційним забрудненням на ділянках Іолча-Посудово 121-122 км, Іолча-Янів 117-119 км, де вона працювала 02.07. та 07.08.1987 р. Її робота була пов"язана з ремонтом залізничного полотна довжиною якого визначається не в населених пунктах, а в кілометрах на певних ділянках залізниці, які і являються об"єктом зони відчуження. У відповідності до довідки №159 від 02.02.2008 р. виданої Чернігівською дистанцією колії ПЗЗ до 30-ти км зони відчуження на напрямку Овруч-Чернігів в межах Чернігівської дистанції колії у 1987 р. відносилися кілометри колії від межі дистанції з Овручською дистанцією колії від 93 км. по 122 км. включно. Згідно Постанови КМ Української РСР від 23.07.1991 р. №106 "Про організацію виконання постанови Верховної Ради Української РСР. "Про порядок введення в дію Законів Української РСР ( про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) до зони відчуження відноситься з 93 по 122 км. населений пункт ст.Янів Київської області Чорнобильської району. Підтвердженням її роботи в зоні відчуження є розрахункова платіжна відомість на виплату заробітної плати за 1987-1988 р.р., в якій відображено дати, кілометри, дільниці, години роботи виконані по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, експертний висновок Центральної міжвідомчої комісії МОЗ та МНС України про наявність у неї захворювання пов"язаного з аварією на ЧАЕС по якому вона має 3 групу інвалідності, що і змусило звернутись з позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, фактично пославшись на вищевикладені обставини.

Представник Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області за дорученням ОСОБА_2 заперечує задоволенню позовних вимог, про що надала письмові пояснення.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №796-XII, 09.07.2003 №1058-IV (а.с. 4, 6-7, 10, 18). 13.02.2017 р. звернувшись з заявою до Конотопського об"єднаного управління ПФУ Сумської області про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, отримала відмову від 23.02.2017 р. (а.с. 10, 30).

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №796 пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи за бажанням особи може призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до абз. 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №796 видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об"єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 р. №106

Відповідно до акту Управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп та Конотопському районі Сумської області від 05.11.2015 р. №187 перевірки достовірності (обгрунтованості) поданих відомостей, для призначення (перерахунку) пенсій підтвердити розрахунок складових довідки від 28.10.2015 р №13 про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС на ОСОБА_1 не можливо, оскільки на підприємстві відсутні первинні документи, які слугували підставою для складання довідки (а.с.26-29).

Факт відсутності первинних документів, які слугували підставою для складання вищезазначеної довідки підтверджується рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської обл. (а.с.31-34, оглянута у судовому засідання справа №577/5393/14-ц).

Згідно Переліку населених пунктів, віднесених до 30-ти кілометрової зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. №106, населені пункти Іолча, Посудово, Неданчичи не відносяться до таких.

У довідці про заробітну плату від 21.07.2009 р. №369, яка видана відокремленим підрозділом "Конотопська колійна машинна станція 119" Південно-Західної залізниці, зазначені перегони Іолча-Посудово 121-122 км, Неданчичі-Іолча 136-139 км, Іолча-Янов 117-119 км, але не вказані населенні пункти чи об"єкти зони відчуження, на яких проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що передбачено Переліком населених пунктів, віднесених до 30-ти кілометрової зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ від 23.07.1991 р. №106 (а.с. 9).

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного суд констатує відсутність підстав для визнання неправомірними дій відповідача по відмові в перерахунку розміру пенсії за відсутності первинних документів, які б підтверджували перебування позивача у зоні відчуження за вказаний період, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за законами України, що є підставою для залишення позову без задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.19 Конституції України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3, 10, 69-71, 94, 99, 100, 158-161 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя: В. В. Гетьман