Справа № 333/2415/17
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/2415/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.06.2017 р. м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боровікової А.І., при секретарі Носаченко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що вона зареєстрована та мешкає у квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відповідно обмінного ордеру з 25.11.1994 р.

Задля здійснення приватизації нею було подано заяву до ОСОБА_2 адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району. У звязку із ненаданням копії ордеру позивачу було відмовлено у приватизації житла. Отримати копію ордеру можливості у неї не має, у звязку з його втратою. Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради в книзі обліку обмінних ордерів за 1994 рік відсутній запис про оформлення обмінного ордера на квартиру АДРЕСА_2.

Позивач вважає, що відмова в приватизації є порушенням її права на приватизацію державного житлового фонду. Дане житло вона займає на законних підставах. Заборгованості за комунальні послуги не має, своєчасно сплачує всі нарахування.

На підставі викладеного позивач вважає, що має право на приватизацію спірної квартири. Добровільно відповідач відмовляється здійснити приватизацію квартири, тому просить суд зобовязати ОСОБА_2 адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_3 шляхом передачі їй у власність за відсутності ордеру про надання вказаної житлової площі.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі з підстав викладених в останньому.

Представник відповідача ОСОБА_2 адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі. В письмових запереченнях проти задоволення позову заперечував з тих підстав, що відповідно до ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприєвствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно п.п. 17, 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сімї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та надає визначений перелік документів, серед яких ордер про надання житлової площі. Оскільки позивач не надала копію ордеру, їй було відмовлено у приватизації житла. Просив суд відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення стронін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

Згідно довідки Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради №04-07/3/8927 від 27.04.2017 р. позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до особового рахунку №110308367 Сектору по роботі з абонентами №4 Абонентської служби Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради ОСОБА_1 є основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_4 з 25.11.1994 р. на підставі ордеру №3070.

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради №Д 0472 від 08.02.2017 р. в книзі обліку обмінних ордерів за 1994 рік відсутній запис про оформлення обмінного ордера на квартиру АДРЕСА_2, у звязку з тим, що відповідно до рішення Запорізької міської ради №33 від 24.06.2009 р. припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 р.

Згідно відповіді ОСОБА_2 адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району №Д-0110 від 13.02.2017 р. щодо вирішення питання приватизації житла, позивачу відмовлено у приватизації житла за адресою: АДРЕСА_5 у звязку з відсутністю ордеру на зазначену квартиру.

З пояснень допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які є сусідами позивачки по підїзду житлового будинку, остання дійсно з листопаду 1994 року проживає в двокімнатній квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_6, має особовий рахунок на квартиру, здійснює оплату комунальних послуг.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 отримала ордер №3070 від 25.11.1994 року на вселення у квартиру АДРЕСА_7 і з 25.11.1994 року є квартиронаймачем цієї квартири, мешкає в ній до теперішнього часу.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) від- селення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

У відповідності до п. 2 ч. 3 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимогу про зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

З положень вказаних вище статей Законів випливає право позивача пред'явити в адміністративному позові вимогу про визнання бездіяльності Запорізької міської ради неправомірною та зобов'язання прийняти належне рішення.

Крім того, у відповідності до ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Тому, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію квартири, в якій вона зареєстрована і мешкає, а відмова відповідача в реалізації її права на приватизацію порушує права позивача.

Таким чином, позов ОСОБА_1 повністю знайшов своє обґрунтування у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 79, 104, 105, 106 КАС України, Закону України «Про приватизацію», ст. 47 Конституції України, ст. 1, 2, п. 11 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду",суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири №1, яка розташована за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Чумаченка, будинок 18, на ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордеру про надання жилої площі.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.І. Боровікова