Справа № 580/816/17
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/816/17
Номер провадження 2-а/580/44/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді - Бакланова Р. В.

за участю секретаря - Гладкової С.В., позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2 представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Лебединського районного суду Сумської області звернувся представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до заступника начальника управління Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області - Оксьом Олени Миколаївни просить визнати протиправним рішення Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 21 квітня 2017 року за № 2231/03-11 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Також, просить зобов'язати Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення у нього права на пільгове пенсійне забезпечення тобто з 26 грудня 2016 року, мотивуючи свої вимоги тим, що у січні 2016 року він змушений був залишити своє місце проживання у м. Донецьк з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та перемістився до с. Кам'яне, Лединського р-ну, Сумської обл. У відповідності до Порядку оформлення і видачі довідки взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, його було взято на облік як внутрішньо переміщену особу, що підтверджується довідкою про взяття на облік від 29.03 2016 року. У с. Кам'яне, відповідно до зазначеної довідки, він фактично проживаю за адресою: АДРЕСА_1. Після досягнення віку, настання якого пов'язане з виникненням у нього права на пільгове пенсійне забезпечення (50 років), керуючись п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він у січні 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах. Поряд з іншими необхідними документами для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах мною відповідачу були подані: Довідка «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», видана відокремленим підрозділом «Шахта імені О. О. Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», Накази по Шахті «Про результати атестації підземних робочих місць за умовами праці». Його трудовий стаж на шахті підтверджується записом у трудовій книжці. Листом «Про відмову в призначенні пенсії» від 21 04.2017 р за № 2231/03-11 (надалі - Лист) йому було повідомлено про те, що рішенням Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області мені відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах, так як не надані довідки про наявність правових підстав видачі - Шахтою документів для призначення і витребувати їх можливості не має, то названі уточнюючі довідки не можуть бути враховані для підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії. За таких обставин, відомості трудової книжки, наказів про результати атестації робочих місць, довідок про мою заробітну плату та довідок про підтвердження наявного трудового стажу, що підтверджують мій стаж роботи у період з 25.01.1988 р. по 11.09.1994 р.; з 09.12.2002 р. по 25.06.2004 р.; з 10.11.2004 р. по 28.02.2005 р.; з 12.11.2010 р. по 17.04.2015 р., як працівника зайнятого повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділом 1, підрозділом 1, затвердженим Постановою КМУ № 461 від 24.06.2016 р. та Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р. є достатніми для призначення та обчислення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач та його представник ствердили позовні вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали в повному обсязі проти позову заперечили з тих підстав, що згідно наданих документів, загальний страховий стаж позивача складає 25 років 0 місяців 10 днів, з них на підземних роботах - 1 рік 6 місяців 18 днів. До пільгового стажу зараховано період роботи на ДП "Шахта Петрівська" з 09.12.2002 по 25.06.2004, згідно уточнюючої довідки від 25.11.2014 №267,269, виданої ДП "Шахта №4-21. Відповідно до наказу №426 від 12.08.2003 Міністерства палива та енергетики України ДП "Шахта №4-21 є правонаступником ДП "Шахта Петрівська" Згідно ч. 2 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно наданих документів позивач має право на пільговий вихід на пенсію зі знижкою на 1 рік, при досягненні 59 років. При розгляді наданих для призначення пенсії документів не були враховані періоди роботи на пільгових умовах за списком №1 на шахті імені О.О. Скочинського виробничого об'єднання "Донецьквугілля" з 25.01.1988 по 11.09.1994, з 10.11.2004 по 28.02.2005 та з 12.11.2010 по 17.04.2015 на відокремленому підрозділі "Шахта ім. О.О. Скочинського" Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія", підтверджені уточнюючими довідками від 28.12.2015 №4-36,621.622.623. що були видані відокремленим підрозділом "Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського" Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія", у зв'язку з тим, що відповідно до ст. 95 ЦК України відокремленими підрозділами юридичної особи є філії та представництва, які не є юридичною особою. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положенням. Керівники філій і представництв призначаються юридичними особами діють на підставі виданої нею довіреності. Зважаючи на те, що позивачем не надані довідки про наявність правових підстав видачі структурним підрозділом "Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського" Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" документів для призначення пенсії, і витребувати їх можливості немає, то вищезазначені уточнюючі довідки не можуть бути враховані для підтвердження пільгового стажу.

У судовому засіданні були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Позивача було взято на облік як внутрішньо переміщену особу, що підтверджується довідкою про взяття на облік від 29.03.2016 року. у с. Кам'яне, відповідно до зазначеної довідки, він фактично проживаю за адресою: АДРЕСА_1., що вбачається з копії паспорта та довідки (а.с.9-11)

Позивач звернувся до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області - з заявою про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як після досягнення віку, настання якого пов'язане з виникненням у нього права на пільгове пенсійне забезпечення (50 років), керуючись п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він у січні 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах.

З документами, які необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, позивач надав оригінал трудової книжки (а.с.12-16) виданої на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, у якій є записи, що за період з 25.01.1988 р. по 11.09.1994 р.; з 09.12.2002 р. по 25.06.2004 р.; з 10.11.2004 р. по 28.02.2005 р.; з 12.11.2010 р. по 17.04.2015 р., ОСОБА_1 був зайнятий як працівник з повним робочим робочий днем на підземних роботах, записи у трудовій книжці відповідають вимогам «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України N 58 від 29.07.93 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110. Також невідповідність записів у трудовій книжці не оспорюється відповідачем. Також позивачем до управління пенсійного фонду були подані: довідки «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (а.с. 17-18, 21-22,23,24,25) за таких обставин, суд доходить висновку про те, що доводи позивача в частині того, що він був зайнятий повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, 12 років 10 місяців і 29 днів.

Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII(далі - Закон 1788-XII) та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України від 10.12.1971, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року визначений вичерпний перелік робіт, професій, посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731(далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 зазначеного Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Згідно пункту 4.5 Порядку №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації). У відповідності до наведених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони , який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

З аналізу норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку вбачається, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що належать до списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Посилання відповідача на те, що довідки видані, О.О. Скочинського, яка підтверджує особливий період роботи позивача, видана відокремленим підрозділом шахти ім. О.О.Скочинського „Донецька вугільна енергетична компанія", який до 01.12.2014 року не перемістився на територію, яка підконтрольна українській владі є безпідставними, з огляду на те, що згідно трудової книжки наявні відповідні записи про період роботи Позивача на посадах, які законодавцем віднесені до переліку, визначеному у Списку № 1, при цьому трудова книжка є основним документом, що слугує для підтвердження трудового стажу особи, таким чином неврахування відповідачем таких записів, і як наслідок, не включення спірних періодів до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є протиправним, а посилання представника відповідача на те, що трудова книжка стверджує лише факт прийняття та звільнення з роботи необґрунтованими. Зазначена правова позиція висловлена у ухвалах Вищого адміністративного суду України від 1 березня 2017 року справа № 426/158/16-а, від 16 травня 2017 року справа №235/2008/17.

Крім того вимогами ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19,21, 22, 24, 46 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62, 101, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 17, 18, 70, 71, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 21 квітня 2017 року за № 2231/03-11 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення у нього права на пільгове пенсійне забезпечення, тобто з 26 грудня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлений 30 червня 2017 року.

Суддя: Р. В. Бакланов