Справа № 154/1287/17
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

іменем України

04 липня 2017 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого: судді Лященка О.В.

при секретарях: Баранюк О.В., Оніщук О.Б.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника відповідача: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України та до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов»язання щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, уточненим під час розгляду справи, до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України та до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов»язання щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В уточненій позовній заяві покликається на ту обставину, що він народився 14 серпня 1959 року.

З 01 серпня 1986 року прийнятий на роботу в Володимир-Волинську ДПМК-1 тресту «Волиньагрошляхбуд» на посаду майстра №33 від 01.08.1986 року, що підтверджується записом трудової книжки за №5.

01 січня 1990 року Володимир-Волинська ДПМК-1 перейменована на Володимир-Волинську шляхову госпрозрахункову дільницю № 1, яка з 02.11.1992 року переіменована на Володимир-Волинське районне агропромислове шляхово-будівельне управління «Райагрошляхбуд».

23 жовтня 2000 року звільнений із займаної посади майстра за згодою сторін згідно наказу №21-о від 23.10.2000 року.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», чинного на момент прийняття його на роботу, у пункті «б» розділу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, танспорта и святи, жилых и культурно-бьітовых, а также надземних зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» передбачено посаду майстра.

Також ця професія передбачена в постанові Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в розділі 419 XXVII «Строительство, реконструкція, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других обьектов» - «мастера строительных и монтажных работ».

Зазначає, що його стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, складає 14 років 2 місяці 22 дні. Загальний стаж роботи складає 33 роки 7 місяців.

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначаються за наявності необхідного пільгового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.Таким чином, з врахуванням наведених вище норм пенсійного законодавства, вважає що набув право на пенсію по віку на пільгових умовах після досягнення 55-річного віку. Проте, тривалий період часу позивач ще продовжував працювати.

До Володимир-Волинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії на підставі пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ позивач звернувся 19 січня 2017 року.

Згідно протоколу №114 від 06.04.2017 року, прийнятого на підставі рішення комісії з питань підтвердження пільгових періодів роботи при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 17.03.2017р. №10/890 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.08.1986р. по 21.08.1992р., позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з тим, що згідно записів в трудовій книжці з 01.08.1986р. по 23.10.2000р. зазначено, що він працював майстром дільниці, однак вид виконуваних робіт та працівників, якими він керував,відсутні. Посилаються на те, що майстри будівельних і будівельно-монтажних організацій користуються правом на пільгове забезпечення за Списком №2 у тому випадку, коли керують працівниками, які користуються правом на пільгове забезпечення, однак відомості про вид виконуваних робіт та працівників, якими він керував, відсутні. Крім цього, не видано довідку про проведення атестації робочих місць по підприємству.

Вважає таку відмову неправомірною з наступних підстав.

Згідно записів трудової книжки за №5 від 01 серпня 1986 року, внесеного на підставі наказу №33 від 01.08.1986 року, він прийнятий на роботу у Володимир-Волинське ДПМК-1 тресту «Волиньагрошляхбуд» на посаду майстра, на якій працював до 23 жовтня 2000 року.

Підтвердженням того, що впродовж усього періоду роботи, починаючи з 1986 року по 2000 рік, він працював майстром дільниці, що дає право на пільгову пенсію за Списком №2, є збережені архівні книги нарахувань заробітної плати за вказані роки, що додаються до матеріалів справи. Крім того, в наказі про прийняття на роботу зазначено, що до встановленого окладу йому належить щомісячна надбавка у розмірі 20% за шкідливі умови праці. Дані обставини підтверджуються архівною випискою трудового архіву виконкому Володимир-Волинської міської ради від 20.01.2014 року №12/24. При цьому, в книгах наказів по особовому складу за вказані роки відсутні накази про переведення його на роботу з неповним робочим днем, переведення на іншу роботу та надання відпусток без збереження заробітної плати, що підтверджує його зайнятість повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці.

Ті обставини, що протягом вказаного періоду часу він був повний робочий день зайнятий на роботах, що дають право на пільгову пенсію за Списком №2 і в його підпорядкуванні були працівники, які користуються правом на пільгове забезпечення, можуть підтвердити свідки. Дві інші дільниці очолювали старші за віком майстри ОСОБА_7, якому була призначена пільгова пенсія за Списком №2, як майстру дільниці, та ОСОБА_8, які на даний час померли.

Відмову відповідачів у зарахуванні до пільгового стажу роботи періоду роботи у Володимир-Волинському ДПМК-1 тресту «Волиньагрошляхбуд» з послідуючими переіменуваннями на посаді майстра дільниці та відмову у призначенні мені пенсії по віку на пільгових умовах вважає безпідставною та упередженою, а тому вимушений звернутися до суду за захистом порушених прав і просить зобовязати відповідачів зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах період роботи з 01 серпня 1986 року по 23 жовтня 2000 року на посаді майстра» дільниці та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, в своїх поясненнях послались на обставини, викладені у тексті позовної заяви. Просять позов задовольнити.

Представники відповідача - Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заперечили проти даного позову, подали суду письмові заперечення та пояснили, що дії цього відповідача у відмові в призначенні йому пенсії з підстав, викладених ним у зверненні, є правомірними, оскільки Комісією при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області було встановлено недостатність необхідного стажу роботи.

Представник відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_5 позов не визнала, подала суду заперечення проти нього та пояснила, що Комісія правомірно відмовила позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи, які не були підтверджені у встановленому порядку.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, допитавши свідків, дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Копією паспорта на ім»я позивача стверджується, що він народився 14 серпня 1959 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 19 січня 2017 року. звернувся до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що стверджується записом про дату його звернення у протоколі №114 від 06.04.2017 року засідання комісії Володимир-Волинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України.Даним протоколом стверджується, що рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії прийняте на підставі рішення комісії з питань підтвердження пільгових періодів роботи при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 17.03.2017р. №10/890 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.08.1986р. по 21.08.1992р., яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з тим, що згідно записів в трудовій книжці з 01.08.1986р. по 23.10.2000р. зазначено, що він працював майстром дільниці, однак вид виконуваних робіт та працівників, якими він керував,відсутні. Посилаються на те, що майстри будівельних і будівельно-монтажних організацій користуються правом на пільгове забезпечення за Списком №2 у тому випадку, коли керують працівниками, які користуються правом на пільгове забезпечення, однак відомості про вид виконуваних робіт та працівників, якими він керував, відсутні. Крім цього, не видано довідку про проведення атестації робочих місць по підприємству.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Зокрема, Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тобто, лише за відсутності в трудовій книжці записів про підтвердження стажу роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається із записів в трудовій книжці на ім.»я позивача, він з 01 серпня 1986 року прийнятий на роботу в Володимир-Волинську ДПМК-1 тресту «Волиньагрошляхбуд» на посаду майстра. 01 січня 1990 року Володимир-Волинська ДПМК-1 перейменована на Володимир-Волинську шляхову госпрозрахункову дільницю № 1, яка з 02.11.1992 року перейменована на Володимир-Волинське районне агропромислове шляхово-будівельне управління «Райагрошляхбуд». 23 жовтня 2000 року звільнений із займаної посади майстра за згодою сторін згідно наказу №21-о від 23.10.2000 року.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22. 08.1956 року № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», чинного на момент прийняття його на роботу, у пункті «б» розділу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, танспорта и святи, жилых и культурно-бытових, а также надземних зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» передбачено посаду майстра.

Також ця професія передбачена в постанові Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в розділі 419 XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других обьектов» - «мастера строительных и монтажных работ».

Як видно із записів в трудовій книжці позивача та архівних довідок, він в період з 01 серпня 1986 року по 23.10.2000 року працював на посаді майстра дільниці. Мав у підпорядкуванні бригаду дорожніх робітників, які безпосередньо займались укладкою асфальту. Працювали повний робочий день. Дану обставину підтвердили також допитані в якості свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, які безпосередньо працювали у підпорядкуванні позивача у складі його бригади, а також колишній інспектор по кадрах ОСОБА_11, яка також підтвердила, що ряд працівників бригади майстра ОСОБА_1 мали право на пільгову пенсію у зв»язку із шкідливами умовами праці. Таку ж пенсію мав інший майстер дільниці ОСОБА_7, який раніше пішов на пенсію. Умови праці були шкідливі, у зв»язку із чим працівникам виплачувалась надбавка за шкідливі умови праці. Ці показання свідків є послідовними, підтверджуються оглянутими судом їхніми трудовими книжками, узгоджуються із поясненнями позивача та наданими ним письмовими доказами.

Копіями архівних книг нарахувань заробітної плати за вказані роки, наказу про прийняття на роботу, в якому зазначено, що до встановленого окладу позивачу належить щомісячна надбавка у розмірі 20% за шкідливі умови праці, архівною випискою трудового архіву виконкому Володимир-Волинської міської ради від 20.01.2014 року №12/24 стверджується, що позивач дійсно працював з шкідливими умовами праці.

У книгах наказів по особовому складу за вказані роки відсутні накази про переведення його на роботу з неповним робочим днем, переведення на іншу роботу та надання відпусток без збереження заробітної плати, що підтверджує його зайнятість повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці.

Оглянутою архівною пенсійною справою ОСОБА_7, в якій міститься довідка, що підтверджує особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії, стверджується, що іншому майстру дільниці, який виконував аналогічну роботу на вказаному підприємстві, де працював позивач, було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

Отже, фактичний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, у позивача складає 14 років 2 місяці 22 дні.

Загальний стаж роботи складає 33 роки 7 місяців.

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначаються за наявності необхідного пільгового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.Отже, враховуючи записи трудової книжки, інші надані позивачем докази, оцінені судом в їх сукупності, що підтверджують час роботи позивача у спірний період на вказаній посаді повний робочий день із шкідливими умовами праці, суд вважає, що існують правові підстави для зарахування трудового стажу спірного періоду, а сам позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки, пенсійні органи як суб»єкти владних повноважень діяли не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Відповідачі протиправно відмовили позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та неправомірно відмовили йому у зарахуванні до пільгового стажу зазначеного ним періоду роботи оскільки, останній надав усі необхідні документи, необхідні для зарахування спірного періоду, що потягнуло за собою відмову йому у призначенні пенсії в цілому.

Крім цього, суд вважає, що призначення пенсії слід провести позивачу з часу його фактичного звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, тобто з 19 січня 2017 року.

Судові витрати суд покладає на відповідачів відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення комісії при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 17.03.2017 року №10/890 про результати розгляду заяви ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 період роботи з 01 серпня 1986 по 23 жовтня 2000 року на посаді майстра дільниці в Володимир-Волинській ДПМК-1 тресту «Волиньагрошляхбуд», яка переіменована в Володимир-Волинську шляхову госпрозрахункову дільницю №1 та на Володимир-Волинське районне агропромислове шляхово-будівельне управління «Райагрошляхбуд».

Зобов»язати Володимир-Волинське об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії - з 19 січня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України та ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі по 320 грн 00 коп. з кожного.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_12