Справа № 822/1619/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1619/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання висновку протиправним та зобов'язання внести зміни до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 № 56 від 25.10.1956 року, складеного виконавчим комітетом Старогутянської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області шляхом виправлення прізвища дитини з "Чисановський" на "Чесановський", прізвища матері дитини з "Чисановська" на "Чесановська" та прізвища батька дитини з "Чисановський" на "Чесановський".

Свій позов позивач мотивує тим, що при складанні актового запису про народження ОСОБА_4 № 56 від 25.10.1956 року, складеного виконавчим комітетом Старогутянської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області допущено помилки в даному актовому записі, а саме замість правильного прізвища дитини "Чесановський", прізвище дитини було записано, як "Чисановський", замість правильного прізвища батька дитини "Чесановський", прізвище батька дитини було записано, як "Чисановський", замість правильного прізвища матері дитини "Чесановська", прізвище матері дитини було записано, як "Чисановська".

При зверненні позивача до Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення відповідних змін до актового запису про народження ОСОБА_4, йому було надано висновок №94/15.9.5.6-82 від 01.06.2017 року, яким відмовлено у внесенні змін до даного актового запису у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Вважаючи вищезазначену відмову протиправною позивач звернувся до суду із вказаними позовними вимогами.

Позивач у судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та до часу розгляду справи в судді надіслав пояснення на даний адміністративний позов, в яких зазначив, що у вирішенні позову по суті покладається на думку суду, справу просить розглядати за відсутності його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що в актовому записі про народження ОСОБА_4 № 56 від 25.10.1956 року, складеного виконавчим комітетом Старогутянської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, прізвище дитини було записано, як "Чисановський", прізвище батька дитини було записано як, "Чисановський", прізвище матері дитини було записано, як "Чисановська".

Позивач за місцем реєстрації звернувся до Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення відповідних змін до актового запису про народження.

Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області висновком №94/15.9.5.6-82 від 01.06.2017 року, відмовив у внесенні змін до даного актового запису, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом встановлено, що дійсно прізвище позивача завжди звучало і писалося як "Чесановський", а не "Чисановський", прізвище батька позивача завжди звучало і писалося як "Чесановський", а не "Чисановський", прізвище матері позивача завжди звучало і писалося як "Чесановська", а не "Чисановська".

Обєктивно позовні вимоги в частині виправлення прізвища дитини з "Чисановський" на "Чесановський" підтверджуються копією паспорта ОСОБА_3 (позивача) серії НА № 543286 виданого Дунаєвецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області 23 червня 1998 року, копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номера платника податків, копією пенсійного посвідчення серії ААЇ №136253 від 24.05.2016 року, копією свідоцтва про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_5 серії І-БВ №160072 від 12.05.2017 року (видане повторно) та іншими документами, копії яких є в матеріалах справи.

В свою чергу, позовні вимоги в частині виправлення прізвища батька дитини з "Чисановський" на "Чесановський" та прізвища матері дитини з "Чисановська" на "Чесановська" підтверджуються копією повторно виданого свідоцтва про народження ОСОБА_6 (матері позивача) серії ЯК №748209 від 02.03.1995, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №18131975, про відсутність актового запису про народження ОСОБА_7 (батька позивача), повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №18122611, щодо актового запису про смерть ОСОБА_7 №4 від 11.02.2003 року.

За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У позовній заяві позивачем чітко зазначено, яким чином стосується його прав, свобод та законних інтересів необхідність внесення відповідних змін суб'єктом владних повноважень у актовий запис (який містить графу про національність), тому позивач наділений правом на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 1 липня 2010 року (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно частини 1 статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Зважаючи на це, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог щодо визнання протиправним висновку Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 94/15.9.5.6-82 від 01.06.2017 року, яким відмовлено у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_4 № 56 від 25.10.1956 року, складеного виконавчим комітетом Старогутянської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, суд зазначає наступне.

Згідно п.2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином суд вважає, що висновок № 94/15.9.5.6-82 від 01.06.2017 року не є належним розпорядчим документом відповідача, а відтак не може вважатись рішенням щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_4 № 56 від 25.10.1956 року, складеного виконавчим комітетом Старогутянської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, а тому в частині визнання протиправним вказаного висновку позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 № 56 від 25.10.1956 року, складеного виконавчим комітетом Старогутянської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області шляхом виправлення прізвища дитини з "Чисановський" на "Чесановський", прізвища матері дитини з "Чисановська" на "Чесановська" та прізвища батька дитини з "Чисановський" на "Чесановський".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 03.07.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03 липня 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1