Справа № 814/2621/16
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 р.м. ОдесаСправа № 814/2621/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Лебедєва Г. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести зміни до реєстру відшкодувань вкладниками ПАТ «ІМЕКСБАНК» для здійснення виплат, включивши до нього дані про відшкодування ОСОБА_2 коштів у розмірі 158 996 грн. за вкладом за договором банківського рахунку фізичної особи від 16.01.2015 року №, укладеним з ПАТ «ІМЕКСБАНК», та передати його для виплати відшкодування до визначеного ним банку - агенту.

В обґрунтування позову зазначено, що оскільки відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», яка гарантує кожному вкладнику банку - фізичній особі відшкодування коштів за його вкладом за рахунок Фонду у сумі, що не перевищує 200000 гривень, а також у звязку із тим, що попереднім судовим в іншій справі Уповноважену особу Фонду вже було зобовязано надати Фонду інформацію щодо виплати відшкодування у вказаному розмірі 158 996 гривень за договором вкладу від 16.01.2015 року №, проте Фонд свої зобовязання не виконав, позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено. Суд зобовязав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести зміни до реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ІМЕКСБАНК» для здійснення виплат, включивши до нього дані про відшкодування ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) коштів у розмірі 158 996 грн. за вкладом за договором банківського рахунку фізичної особи від 16.01.2015 року №, укладений між ОСОБА_2 та ПАТ «ІМЕКСБАНК» та передати його для виплати відшкодування до визначеного ним банку агенту.

В апеляційній скарзі Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Оскільки сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, однак в судове засідання вони не зявились, поважність своєї неявки суду не повідомили, позивач подав клопотання про розгляд справи без його участі, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі №814/1931/15 задоволено позов ОСОБА_2 Суд визнав протиправною бездіяльність Уповноваженою особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Імексбанк» за договором банківського рахунку фізичної особи від 16.01.2015 року № за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних. Зобовязав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» надати Фонду гарантування вкладів інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 158 996 гривень за рахунок коштів цього Фонду ОСОБА_2 за договором банківського рахунку фізичної особи від 16.01.2015 року №.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі №814/1931/15 змінено та скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Фонду гарантування вкладів здійснити необхідні дії для включення ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в задоволенні позову в цій частині відмовлено. Постанову суду в частині зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 158 996 грн. за рахунок коштів Фонду ОСОБА_2А за договором банківського рахунку № від 16.01.2015 року, укладеним з ПАТ «Імексбанк», скасовано, зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» ОСОБА_3 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2А як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

29.02.16 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» направлено обґрунтування до Фонду гарантування вкладів «Про внесення змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування», до якого включено ОСОБА_2, що підтверджується листом від 03.08.2016 року за №5085.

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб пропозиція Уповноваженої особи повернута для опрацювання згідно листів від 16.09.2016 року.

Тобто, позивача до Переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування не включено.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки право позивача на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду вже визнано на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, в іншій справі та Уповноваженою особою Фонду включено позивача до змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування, але такого включення не відбулося внаслідок необґрунтованої бездіяльності відповідача, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову вважає правильними, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-VI фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на предявника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, субєкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобовязання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобовязань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

Згідно із ч. 5 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом.

Відповідно до рішення №27 від 21.08.12 року адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами» розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб встановлено до 200 000 гривень.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження: складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до п. 5 Розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Пунктами 2, 3 Розділу ІІ Положення визначено, що Фонд складає зміни та доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та доповнень до Переліку, прийнятих Фондом.

Суд, першої інстанції вірно вказав на те, що вказаним Положенням не передбачено можливості повернення Фондом Уповноваженій особі уточненого переліку на доопрацювання.

З огляду на наведене, враховуючи, що правомірність отримання позивачем відшкодування за рахунок коштів Фонду встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, в іншій справі, Уповноваженою особою Фонду гарантування фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імекбанс» включено позивача до змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції з урахуванням вказаних обставин дійшов вірного висновку про допущення з боку Фонду протиправної бездіяльності, що є безумовною підставою для зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, визначені Законом і які відносяться до його повноважень, в судовому порядку.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

ОСОБА_1