Справа № 334/3022/17
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.06.2017
Справа № 334/3022/17
Провадження № 2-а/334/384/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Адаменко К.В., розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у якому вказала, що з 01.03.2005 року їй була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоровя.

10.04.2017 року у звязку з досягненням пенсійного віку вона звернулася до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з особистою заявою про призначення їй на пенсії за віком відповідно до ст.. 26 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Але відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії, при цьому здійснив перерахунок її пенсії на інший вид із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, направивши їй лист від 21.04.2017 року.

Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, і просить суд зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком з 04.04.2017 року відповідно до ст.. 9 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2014, 2015, 2016 р.р).

Позивачка та її представник у судове засідання не зявилися, у заяві до суду просили справу розглядати без їх участі, підтримали заявлені позовні вимоги і просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, заперечень на позов не надав, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, з завою про розгляд справи у його відсутність до суду не звертався.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності учасників процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно ст. 52, п. «е» ст. 55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Судом установлено, що позивачці ОСОБА_1М, була призначена пенсія за вислугу років з 01.03.2003 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику в області охорони здоровя..

10.04.2017 року, досягши пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулася до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом від 21.04.2017 року за № 18/Ш-9 Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя позивачку повідомлено позивачку, що оскільки проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час перерахунку попереднього виду пенсії.

При цьому перерахунок пенсії було здійснено відповідно до ч.1 .ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно ст. 9 Закону України « Про загальнообовязковt державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника

Ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 передбачає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Згідно ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначається та виплачується лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії.

При досягнені позивачем пенсійного віку та зверненням до відповідача з заявою про переведення на пенсію за віком було зроблено перерахунок пенсії на пенсію за віком на підставі ст..25,27,28,40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Позивач ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення пенсії 01.03.2005 року та пенсію їй було призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV почав діяти з 01.01.2004 року.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше.

Враховуючи наведене та позицію Верховного Суду України, відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернувся до УПФУ про нарахування пенсії.

Таким чином, доводи відповідача, викладені у листі від 21.04.2017 року за № 18/Ш-9, що позивач скористався первинним призначенням при оформленні пенсії надаючи заяву 01.03.2005 року, подальше звернення позивача до відповідача є вимогою про переведення її пенсії з одного виду на інший, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридичо неспроможними.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управлiння Пенсiйного фонду України м. Запорiжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком , передбаченої ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Правобережне обєднане управлiння Пенсiйного фонду України м. Запорiжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 04 квітня 2017 року відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три календарні роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії за віком (2014,2015,2016 рр.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.