Справа № 522/3589/17
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/3589/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.,

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесіапеляційну скаргуЦентрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 11 квітня 2017р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2017р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до ЦОУПФ України в м.Одесі, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення УПФ України в Приморському районі м.Одесиза №28 від 7.02.2017р. щодо відмови у перерахунку йому пенсії;

- зобов'язати ЦОУПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки військової прокуратури Південного регіону України за №18-9 вих-17 від 31.01.2017р. у розмірі 80% з розміру місячного заробітку, починаючи з 1.03.2016р. без обмеження граничного розміру пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він звернувся до УПФ України в Приморському районі м.Одесиіз заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанов КМУза №505 від 31.05.2012р. та за №1013 від 9.12.2015р.. Однак, рішенням УПФ за №28 від 7.02.2017р. йому відмовлено в перерахунку пенсії.

Посилаючись на вказані обставини просив вимоги задовольнити.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 11 квітня 2017р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення за №28 від 7.02.2017р. щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобов'язано ЦОУПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки військової прокуратури Південного регіону України №18-9 вих-17 від 31.01.2017р. у розмірі 80% з розміру місячного заробітку, починаючи з 1.09.2016р. без обмеження граничного розміру пенсії.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов до висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду з ухваленням по справі нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач на підставі чинного законодавства має право на перерахунок пенсії, оскільки таке право йому було надане з моменту призначення пенсії та на підставі діючого на той час законодавства.

Проте, з вказаним висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки суд неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

За правилами ст.159КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.198 КАС України, постанову суду скасовує та приймає по справі нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, з наступних підстав.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Приморського районного суду м.Одеси від 1.06.2011р. позивачу з 18.10.2010р. призначенопенсію за вислугу років в на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру»за №1789-ХІІ від 5.11.1991р..

Постановою КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» за №1013 від 9.12.2015р. було підвищено посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських), в тому числі і працівникам прокуратури.

Позивач звернувся із відповідною заявою до УПФ про проведення перерахунку призначеної пенсії у відповідності до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії), у зв'язку з підвищенням розміру окладу працівника прокуратури. Однак, рішенням УПФ за №28 від 7.02.2017р.йому відмовлено у перерахунку призначеної пенсії. Позивач не погодився із зазначенимрішенням та звернулася до суду із відповідним позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення УПФ про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2, з урахуванням підстав, на які посилається позивач, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р. позивачу 18.10.2010р. була нарахована пенсія за вислугу років.

Верховною радою України (далі ВРУ) прийнято ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» за №213-VIII від 2.03.2015р. (далі Закон за №213-VIII).

Згідно п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначається відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р..

ВРУ прийнято новий ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014, який вступив в силу 15.07.2015р. та в якому зазначено, що ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р. втратив силу. В п.20 ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідної постанови, що регулює порядок перерахунку пенсії працівників прокуратури КМ не приймалось.

Таким чином, виходячи із наведеного, апеляційний суд зазначає, що Законом за №213-VIII скасовано норми, що регулюють порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури, а новий ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р., який скасував ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р., визначив новий порядок перерахунку пенсій, який ще не визначений КМУ.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що відмова УПФ у перерахунку пенсії позивача є обґрунтованою та правомірною, оскільки згідно наведених норм діючого законодавства скасовано право на перерахунок призначених пенсій працівників прокуратури у зв'язку з підвищенням окладів, а КМУ в свою чергу не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, та дійшов помилкового висновку про наявність у ОСОБА_2 права на перерахунок пенсії.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що постанову суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню з ухваленням по справі нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197,202,207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі - задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 11 квітня 2017р. - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лукянчук