Справа № 688/3734/13-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3734/13-а
№ 2-а/688/2/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

12 червня 2014 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Ярощук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шепетівської міської ради Хмельницької області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

в с т а н о в и в :

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, повязаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ч.3 ст. 160 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шепетівської міської ради Хмельницької області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення ХХХ V сесії Шепетівської міської ради від 28.02.2013 року № 24 в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Володі Ковальчука, 40-А в м.Шепетівці, орієнтовною площею 500 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_4 із земель житлової та громадської забудови за рахунок земель комунальної власності - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в Вінницький апеляційний адміністративний суд.

Суддя :

Справа 688/3734/13-а

№ 2-а/688/2/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Ярощук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Шепетівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шепетівської міської ради Хмельницької області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Шепетівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ХХХV сесії Шепетівської міської ради від 28.02.2013 року № 24 в частині п.1.6, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 500 кв.м. по вул. Володі Ковальчука, 40-А в м.Шепетівці ОСОБА_4 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови за рахунок земель комунальної власності.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ОСОБА_4 по вул. В. Ковальчука, 40-А на таких умовах не узгоджується з користуванням та правом на приватизацію, земельної ділянки, що розташована по вул. Чапаєва, 161, якою вони користуються. Зокрема, зазначають, що на даній земельній ділянці у ОСОБА_4 на праві власності немає будівель та споруд, ОСОБА_3 не давав згоди на вилучення його земельної ділянки. Вважають, що земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_4 розташована по вул. Чапаєва, 161, яка була виділена ОСОБА_3 для будівництва будинку, який в послідуючому він подарував для ОСОБА_2 Крім того, зазначають, що на даній земельній ділянці ОСОБА_4 незаконно розмістила пункт металобрухту, земля засмічена хімічними відходами, що шкодить їх здоровю.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2, яка також є представником ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача, представник Шепетівської міської ради ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечив відносно задоволення вимог позивачів, пояснивши, що Шепетівська міська рада при прийнятті рішення на сесії про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ОСОБА_4 діяла в межах закону та своєї компетенції. Крім того зазначив, що ОСОБА_4 надала відповідні документи на підставі яких приймалося зазначене рішення. Однак, якщо в процесі виготовлення технічної документації буде встановлено, виділенням даної земельної ділянку порушується право власності іншої особи, чи не дотриманно інших вимог земельного законодавства, то у виготовленні технічної документації буде відмовлено.

Третя особа - ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову та зазначила, що рішення Шепетівської міської ради від 28.02.2013 року про надання дозволу про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення для неї земельної ділянки по вул. В.Ковальчука, 40-А до цього часу нею не виконане у звязку з тим, що між нею та ОСОБА_2 ідуть суперечки .

Суд заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Зокрема відповідно до виписки з рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 15.02.1979 року №48 ОСОБА_4 виділено земельну ділянку площею 500 кв.м. для будівництва житлового будинку по вул.В.Ковальчука 40-А в м.Шепетівці.

Судом обєктивно встановлено, що будинок ОСОБА_4 побудовано та зареєстровано право власності.

Будинок з надвірними будівлями, що належать позивачу ОСОБА_2 розташовані по вул.Чапаєва 161 в м.Шепетівці, були подаровані останній ОСОБА_3 відповідно до договору дарування від 28.12.2006 року, посвідченого державним нотаріусом Шепетівської державної нотаріальної контори.

Земельна ділянка розміром 600 кв.м., на якій розташований даний будинок, була виділена ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №291 від 28.06.1967 року.

18.02.2013 року ОСОБА_4 звернулась до Шепетівського міського голови з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 500 кв.м., що розташована в м.Шепетівці по вул.В.Ковальчука, 40А.

Рішенням 35-ї сесії міської ради від 28.02.2013року №24 було задоволено заяву ОСОБА_4 і дозволено виготовити проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки орієнтовною площею 500 кв.м. по вул.. В. Ковальчука, 40-А в м.Шепетівці для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови за рахунок земель комунальної власності.

Однак, як встановлено в суді, до цього часу проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки ОСОБА_4 не виготовлено, оскільки між останньою та ОСОБА_2, яка є суміжним землекористувачем, існує спір щодо можливості виділення ОСОБА_4 даної земельної ділянки.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (частина перша); набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга).

В силу положень частини 2 статті 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади влади або органу місцевого самоврядування, які

відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що підтверджує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

При цьому, статтею 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За правилами положень пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, Шепетівська міська рада діяла в межах своєї компетенції та відповідно до вимог Закону.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити на те, що надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою не є тотожним виділенню земельної ділянки і передачі у власність чи користування і не підставою виникнення прав на спірну земельну ділянку у ОСОБА_4

В процесі виготовлення технічної документації із землеустрою буде встановлено чи не порушуються виділенням земельної ділянки право власності на цю ж земельну ділянку інших осіб і чи дотримано всіх вимог чинного земельного законодавства.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачі недовели належними доказами обставини на яких ґрунтуються їх вимоги, натомість, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти задоволення адміністративного позову довів правомірність оскарженого рішення.

Зважаючи на викладене суд вважає, що у позові ОСОБА_2, ОСОБА_3 слід відмовити.

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шепетівської міської ради Хмельницької області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення ХХХV сесії Шепетівської міської ради від 28.02.2013 року № 24 в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Володі Ковальчука, 40-А в м.Шепетівці, орієнтовною площею 500 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_4 із земель житлової та громадської забудови за рахунок земель комунальної власності - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в Вінницький апеляційний адміністративний суд.

Суддя :