Справа № 752/6949/17
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/6949/17
Провадження №: 2-а/752/278/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Веременко Т.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

31.03.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач послалася на те, що вона перебуває на обліку в Правобережному об"єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". 12.05.2016 року Голосіївським районним судом м. Києва було задоволено її позовні вимоги, а саме, визнано дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві неправомірними, та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі, та врахованих раніше надбавок та премій, та інших виплат у розмірі 90 % заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу", відповідно до довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року № 07-2.36/201 з 04 грудня 2015 року. У зазначеній довідці визначена сума заробітної плати складає 27 284, 40 гривень, тобто 90 % від загальної суми має складати 24 555, 96 гривень.

Однак, після набрання постановою Голосіївського районного суду міста Києва за номером № 752/3060/16-а, провадження № 2-а/752/109/16 законної сили, вона звернулася до відповідача щодо її виконання у примусовому порядку відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", після чого 26.10. 2016 року отримала суму перерахунку та виявила, що зазначена сума є значно меншою та не відповідає розрахунку згідно довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року № 07-2.36/201. Розмір пенсії після розрахунку складає 10 740, 00 гривень, замість 24 555, 96 гривень. З цього приводу 29.11.2016 року звернулася до відповідача з вимогою надання їй ґрунтовної відповіді стосовно розрахунку розміру щомісячної пенсії, яка відповідно повинна складати 24 555, 96 гривень, у чому їй було відмовлено з посиланням на те, що Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено нову норму, відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. З такою позицією Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві не погоджується, оскільки в резолютивній частині постанови Голосіївського районного суду міста Києва № 752/3060/16-а жодним чином не зазначено, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з обмеженням її десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, а саме у розмірі 10 740, 00 гривень. Відповідач як орган державної влади, може діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України ( положення норми частини другої статті дев'ятнадцятої Конституції України), що не відповідає діям останнього, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмеження максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до положень Закону України "Про державну службу" не встановлюють.

Посилаючись на те, що відповідач зобов'язаний зробити перерахунок їй пенсії з моменту звернення за даним перерахунком 04.12.2015 року, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі, та врахованих раніше надбавок і премій, і інших виплат у розмірі 90 відсотків заробітної плати без обмеження розміру такої пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії державного службовця відповідно до довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року № 07-2.36/201, просила визнати протиправною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо нездійснення їй перерахунку призначеної пенсії державного службовця у відповідності до постанови Голосіївського районного суду міста Києва за номером № 752/3060/16-а, зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року № 07-2.36/201 з 04 грудня 2015 року у розмірі 90 відсотків від заробітної плати 27 284, 40 гривень, а саме, в розмірі 24 555, 96 гривень без обмеження розміру такої пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії державного службовця, стягнути з відповідача на її ж користь судовий збір.

У судове засідання позивач не з'явилася, повідомила суду, що просить розглянути справу без її участі, просила задовольнити заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

За даними матеріалів справи 12.05.2016 року Голосіївським районним судом м. Києва було прийнято постанову за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, якою було визнано неправомірними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2015 року №07-2-36/201 про заробітну плату для обчислення пенсії, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.12.2015 року та зобов'язано провести з 04.12.2015 року перерахунок та виплатити пенсії державного службовця з розміру 90% від сум заробітної плати державного службовця відповідно до довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2015 року №07-2.36/201 про заробітну плату для обчислення пенсії, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.12.2015 року та здійснити нарахування та виплату суми заборгованості, що виникла, як різниця між належними та такими, що підлягають виплаті сумами пенсії з 04.12.2015 року.

Як видно зі змісту, зазначеного вище судового рішення, судом встановлено, що 18.11.2015 року ОСОБА_1 була звільнена з посади судді Київського апеляційного адміністративного суду і 04.12.2015 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу» на підставі довідки про заробітну плату № 07-2.36/201, виданої Київським апеляційним адміністративним судом 04.12.2015 року для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у зв'язку з досягненням 65-ти річчя, в якій зазначено, що посадовий оклад становить 15 158, 00 гривень, надбавка за вислугу років (вісімдесят відсотків) - 12 126, 40 гривень, а всього - 27 284, 40 гривні. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, складає - 23 426, 00 гривень. У проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 Правобережним об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України в м. Києві було відмовлено з тих підстав, що відповідно до положень пункту п'ятого Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року за номером № 213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі, спеціальних пенсій, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, Законом України "Про державну службу", а тому з 01.06. 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, таке посилання відповідача визнано судом неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій. Застосовуючи положення статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підпункту другого пункту шостого Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року за номером № 426, Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" від 16 вересня 2015 року за номером № 731 суд визнав, що моментом виникнення права на перерахунок пенсії є момент звернення із заявою про перерахунок (04 грудня 2015 року), а вирішення питання про перерахунок пенсії та визначення суми, з якої має бути здійснений такий перерахунок, є виключно прерогативою пенсійного органу, а тому відповідач повинен врахувати при здійсненні перерахунку пенсії довідку Київського апеляційного адміністративного суду № 07-2.36/201 від 04 грудня 2015 року.

Відповідно до правил ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наразі, приймаючи до уваги, що постанова Голосіївського районного суду м. Києва прийнята 12.05.2016 року за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, якою було визнано неправомірними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2015 року №07-2-36/201 про заробітну плату для обчислення пенсії, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.12.2015 року набрала законної сили 18.06.2016 року, відповідно встановлені нею обставини з приводу того, що позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.12.2015 року на підставі довідки про заробітну плату №07-2.36/201, виданої Київським апеляційним адміністративним судом 04.12.2015 року для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у зв'язку з досягненням 65-ти річчя, в якій зазначено, що посадовий оклад становить 15 158, 00 гривень, надбавка за вислугу років (вісімдесят відсотків) - 12 126, 40 гривень, а всього - 27 284, 40 гривні. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, складає - 23 426, 00 гривень. Не підлягають доказуванню та є обов'язковими для вирішення заявленого спору.

Крім того, звертаючись до суджу з позовом, позивач посилається на те, що після набрання постановою Голосіївського районного суду міста Києва за номером № 752/3060/16-а, провадження № 2-а/752/109/16 законної сили, вона звернулася до відповідача щодо її виконання у примусовому порядку відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", після чого 26.10. 2016 року отримала суму перерахунку та виявила, що зазначена сума є значно меншою та не відповідає розрахунку згідно довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року № 07-2.36/201, а розмір пенсії після перерахунку складає 10 740, 00 гривень, замість 24 555, 96 гривень. З цього приводу 29.11.2016 року звернулася до відповідача з вимогою надання їй ґрунтовної відповіді стосовно розрахунку розміру щомісячної пенсії, яка відповідно повинна складати 24 555, 96 гривень, у чому їй було відмовлено з посиланням на те, що Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено нову норму, відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

З такою позицією Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві позивач не погоджується, оскільки в резолютивній частині постанови Голосіївського районного суду міста Києва № 752/3060/16-а жодним чином не зазначено, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з обмеженням її десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, а саме у розмірі 10 740, 00 гривень, стверджувала, що відповідач зобов'язаний зробити перерахунок їй пенсії з моменту звернення за даним перерахунком 04.12.2015 року, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі, та врахованих раніше надбавок і премій, і інших виплат у розмірі 90 відсотків заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

Такі твердження позивача ОСОБА_1 ґрунтуються на вимогах закону та встановлені зазначеним вище судовим рішенням, а відтак заявлені позовні вимоги з зазначених у позовній заяві підстав про: визнання протиправною відмови Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо нездійснення їй перерахунку призначеної пенсії державного службовця у відповідності до постанови Голосіївського районного суду міста Києва за номером № 752/3060/16-а, зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Києві та проведення перерахунку і виплати пенсії державного службовця, виходячи з довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року № 07-2.36/201 з 04 грудня 2015 року у розмірі 90 відсотків від заробітної плати 27 284, 40 гривень, а саме, в розмірі 24 555, 96 гривень без обмеження розміру такої пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, а також виплатити різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії державного службовця підлягають задоволенню.

Крім того, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору, при зверненні до суду з позовом у розмірі 640, 00 грн. підлягають відшкодуванню відповідачем відповідно до правил ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72,86,94, 158-163,167 КАС України, суд -

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку призначеної пенсії державного службовця у відповідності до постанови Голосіївського районного суду м. Києва № 752/3060/16-а.

Зобо»язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2015 року № 07-2.36/201 з 04.12.2015 року у розмірі 90 % від заробітної плати 27 284, 40 грн., а саме у розмірі 24 555, 96 грн. без обмеження розміру такої пенсії десятьма прожитковими мінімумами установленими для осіб, які втратили працездатність та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії державного службовця.

Стягнути з Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві (03680, м. Київ, вул. Антоновича, буд. № 70) на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Плахотнюк К.Г.