Справа № 804/2487/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2017 р.Справа №804/2487/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі судового засіданняОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» до відповідача 1 Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної служби з безпеки на транспорті, відповідача 3 старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Макій М.В., відповідача 4 старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Васильковського О.Г., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови, -
13 квітня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, в якому просило:
- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області ОСОБА_5, ОСОБА_6 щодо проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом 9 березня 2017 року;
- скасувати постанову про накладення адміністративно-господарського штрафу АЕ №006247 від 23 березня 2017 року.
Ухвалою суду від 14 квітня 2017 року залучено до участі у справі №804/2487/17 як відповідачів:
- старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Макій М.В.;
- старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Васильковського О.Г.
Ухвалою суду від 27 квітня 2017 року залучено до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору, Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпропетровської міської ради.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне:
- в порушення статті 2 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме під час дії мораторію, строком до 31 грудня 2017 року, на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності;
- посадові особи відповідача перевищили свої повноваження, в порушення підпункту 2 пункту 5 «Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103, провели незаконну перевірку, яка є позаплановою відповідно до статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;
- позивач не порушив статтю 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», оскільки під час проведення перевірки водієм транспортного засобу було надано перевіряючим посвідчення водія відповідні та належні документи, зокрема й розклад руху, який у складі паспорта маршруту був затверджений перевізником та організатором перевезень, та не потребував погодження органом Укртрансбезпеки.
Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши наступне:
- перевіряючи на підставі направлення на перевірки провели рейдову перевірку, на яку не встановлені обмеження або заборони (мораторій);
- враховуючи що, перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування №119 у м. Дніпро є регулярними пасажирськими перевезеннями, згідно статті 14 Закону України «Про автомобільний транспорт», формування та ведення реєстру міських автобусних маршрутів загального користування покладається на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту, який затверджує мережу і паспорти міських автобусних маршрутів, тобто у даному випадку на Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпропетровської міської ради; згідно інформації останнього у листі №15/15-2 від 26.05.2016 року у автомобільного перевізника ТОВ «Автотранссервіс» відсутній паспорт маршруту регулярних перевезень №119;
- наданий при перевірці розклад руху, у складі паспорта маршруту, не погоджений органом Укртрансбезпеки (раніше ДАЇ), що унеможливлює визнання паспорта міського маршруту №119 належно оформленим, отже наданий водієм розклад руху не може вважатись таким, що є оформленим.
В судовому засіданні представники сторін підтримали обрані правові позиції.
Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що штраф застосований до перевізника за відсутність у останнього погодженого органом Державтоінспекції або його правонаступником паспорта маршруту №119, що є порушенням абзацу другого частини 2 статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». Відсутність такого паспорту встановлена під час розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, для розгляду якої перевізником не надано погоджений паспорт маршруту.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що 02.09.2013 року між Департаментом транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради, як організатором перевезень, та ТОВ «Автотранссервіс» (перевізник) укладено договір №119-023 з організації перевезень на автобусному маршруті загального користування (а.с.162-168).
Згідно підпункту 1.1. розділу 1 договору №119-023 від 2 вересня 2013 року організатор надає перевізникові право на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування, № 119.
Згідно з умовами договору у 2014 році позивачем розроблено НОМЕР_1/226 автобусного маршруту регулярних перевезень, який працює у звичайному режимі, назва маршруту: №119 «пров. Добровольців - пл. Жовтнева». Паспорт затверджено перевізником - директором ТОВ «Автотранссервіс» (а.с.76-119).
Паспорт маршруту складається з: схеми маршруту №119, характеристики маршруту, інформації про облаштування зупинок, розкладу руху, затвердженого Директором Департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради, графіку режиму праці та відпочинку водіїв на маршруті, таблиці вартості проїзду на маршруті, відомостей до змін на маршруті (зміни відсутні).
Відповідно до графіку проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області у період з 06.03.2017 року по 10.03.2017 року, затвердженого наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.03.2017 року №216, на підставі направлення на перевірку від 06.03.2017 року №006447 виданого, у тому числі головному спеціалісту ОСОБА_5, старшому державному інспектору Васильковському О.Г., для проведення рейдової перевірки пасажирських та вантажних перевезень, проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом ТОВ «Автотранссервіс» (а.с.36, 37-39, 40).
Перевірка транспортного засобу марки Mersedes-Benz номерний знак НОМЕР_2, що належить ТОВ «Автотранссервіс», водій ОСОБА_7, проведена 09.03.2017 року о 10 год. 50 хвил., місце перевірки вул. Добровольців 2, маршрут 119.
За результатами перевірки 09.03.2017 року складений акт №0061141, згідно висновків якого під час проведення перевірки виявлені порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме (а.с.8):
- надання послуг з регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів перелік яких визначений статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлений розклад руху відповідно до наказу №278 від 07.05.2010 року.
Водій від підпису акту перевірки та пояснень відмовився (а.с.8).
В судовому засіданні судом встановлено, сторонами підтверджено, що водієм при проведенні перевірки надано розклад руху маршруту №119, однак, паспорт маршруту №119, складовою частиною якого є розклад руху, не погоджений Державтоінспекцією або його правонаступником, у зв'язку із чим перевіряючи дійшли висновку про відсутність належно оформленого розкладу руху.
Наданий позивачем розкладу руху маршруту №119 Пр. Добровольців пл.Жовтнева на період з 02.09.2013 року до 01.09.2018 року затверджений директором Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради ОСОБА_8 у 2014 році, без зазначення дня та місяця року (а.с.10).
При розгляді справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт представником ТОВ «Автотранссервіс» було надано паспорт маршруту №119 та пояснено, що погодження органами відповідних підрозділів Державтоінспекції МВС України паспортів маршрутів регулярних пасажирських перевезень не потребує, а розклад руху маршруту №119 належно затверджений Департаментом транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.
Згідно пункту 3 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 (далі Порядок №1567), органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.
Пунктом 4 цього Порядку державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
Відповідно до статі 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого буде перевіряти.
Позапланові перевірки проводяться лише на підставі заяви (повідомлення в письмовій формі) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки наведених фактів та виконання припису про порушення зазначеного законодавства.
Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується.
Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується наказом Укртрансінспекції або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» рейдова перевірка (перевірка на дорозі) це перевірка транспортних засобів суб'єкта господарювання на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагові комплекси та інші об'єкти, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту).
Таким чином, особливістю контролю додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт є проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі), яка спеціальним законодавством не віднесена ані до планового ані до позапланового заходу, та є самостійним видом контролю.
Згідно пункту 5 Порядку №1567 планова і позапланова перевірки проводяться за місцезнаходженням суб'єкта господарювання та/або місцем провадження господарської діяльності.
Пунктом 14 Порядку №1567 визначено, що рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.
З огляду на викладене, посилання позивача на встановлення до 31 грудня 2017 року мораторію на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, та проведення до 31 грудня 2017 року позапланових заходів державного нагляду (контролю) за певних умов та обмежень, встановлених Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 3 листопада 2016 року №1728-VIII (далі Закон №1728-VIII), є необґрунтованими, оскільки законодавством не встановлений мораторій на проведення такого спеціального виду контролю як рейдова перевірка.
При цьому, суд зазначає, що 01.01.2015 року набув чинності Закон України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», пунктом 8 розділу III «Прикінцеві положення» якого визначено, що перевірки підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня - червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.
Таким чином, обмеження щодо перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами, зокрема й управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровської області, тривало протягом січня - червня 2015 року, та дія такого мораторію закінчилась 30.06.2015 року.
З огляду на викладене є необґрунтованими позовні вимоги про визнання протиправними дії посадових осіб відповідача щодо проведення 09.03.2017 року рейдової перевірки.
Крім того, самостійною підставою для відмови у задоволенні такої позовної вимоги є необхідність обрання належного способу захисту порушеного права у заявленому спорі, яким є оскарження наслідків перевірки, а саме оскарження постанови про накладення штрафу.
Надаючи оцінку правомірності застосування до позивача штрафу у розмірі 1700 грн. постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу АЕ №006247 від 23.03.2017 року, суд виходить із наступного.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Частиною 2 статі 39 вказаного Закону передбачені документи, необхідні для регулярних пасажирських перевезень:
- абзац 2) для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
- абзац 3) для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
З оскаржуваної постанови про застосування штрафу вбачається, що рішення винесено відповідачем за порушення, зафіксовані в акті перевірки від 09.03.2017 року №0061141.
Актом перевірки встановлено не оформлення документів, перелік яких вимагається статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: розклад руху відповідно до наказу №278 від 07.05.2010 року.
В судовому засіданні сторони підтвердили, що під час рейдової перевірки водієм був наданий перевіряючим розклад руху, затверджений Департаментом транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради організатором перевезень.
З пояснень сторін вбачається, що спір точиться щодо необхідності погодження паспорту маршруту регулярних перевезень (в частині схеми автобусного маршруту та характеристики маршруту) підрозділом Державтоінспекції, до складу якого входить наданий перевіряючим затверджений організатором розклад руху автобусів, для висновку щодо належного оформлення розкладу руху.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»:
- регулярні пасажирські перевезення - це перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень;
- регулярні спеціальні пасажирські перевезення це перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.
Так, у редакції до 20.12.2013 року вимоги до оформлення паспортів маршрутів регулярних та регулярних спеціальних перевезень були тотожними, та пункт 2.13 Порядку №278 прямо передбачав, що паспорт маршруту регулярних та регулярних спеціальних перевезень (в частині схеми автобусного маршруту та характеристики маршруту) погоджується відповідним підрозділом Державтоінспекції. Пунктом 2.14 Порядку №278 затвердження паспорта маршруту регулярних перевезень (додаток 1) здійснювалось відповідним організатором перевезень залежно від виду сполучення.
До 20.12.2013 року згідно пункту 2.1. розділу ІІ «Вимоги до паспорта маршруту», паспорт маршруту включав:
- схему автобусного маршруту;
- умови здійснення перевезень на маршруті;
- характеристику маршруту;
- розклад руху автобусів;
- графік режиму праці та відпочинку водіїв;
- таблицю вартості проїзду для регулярних приміських та міжміських маршрутів або відомості про вартість проїзду для міських маршрутів;
- список пасажирів (для регулярних спеціальних перевезень);
- відомості про зміни на маршруті;
- акт відповідності паспорта маршруту умовам перевезень;
- договір про надання послуг (для регулярних спеціальних перевезень);
- відомості про виявлені порушення умов здійснення перевезень пасажирів на маршруті регулярних спеціальних перевезень, що розміщуються на зворотному боці титульного аркуша паспорта.
З 20.12.2013 року внесені зміни до пункту 2.1. розділу ІІ «Вимоги до паспорта маршруту», та паспорт маршруту включає:
- характеристику маршруту, у тому числі відомості щодо усіх залізничних переїздів, через які проходить автобусний маршрут (у разі їх наявності);
- копію затвердженого організатором розкладу руху автобусів;
- графік режиму праці та відпочинку водіїв;
- таблицю вартості проїзду, затверджену перевізником (для регулярних перевезень);
- список пасажирів (для регулярних спеціальних перевезень);
- відомості про зміни на маршруті;
- умови здійснення перевезень на маршруті (для регулярних спеціальних перевезень);
- акт відповідності паспорта автобусного маршруту умовам здійснення перевезень на маршруті (для регулярних спеціальних перевезень);
- договір про надання послуг (для регулярних спеціальних перевезень);
- відомості про виявлені порушення умов здійснення перевезень пасажирів, що розміщуються на зворотному боці титульного аркуша паспорта (для регулярних спеціальних перевезень).
Згідно з пунктами 2.12, 2.13, 3.1 Порядку №278, в редакцій чинній на час виникнення спірних правовідносин, паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень (в частині схеми автобусного маршруту та характеристики маршруту) погоджується відповідним підрозділом Державтоінспекції.
Затвердження паспорта:
- діючого автобусного маршруту регулярних перевезень (додаток 1) здійснюється перевізником.
- автобусного маршруту регулярних спеціальних перевезень (додаток 2) здійснюється замовником послуг за погодженням з організатором перевезень на відповідній території (у частині маршруту та графіка руху);
- нового автобусного маршруту регулярних перевезень (додаток 3) здійснюється організатором перевезень на відповідній території.
До затвердження організатором перевезень або замовником послуг приймаються паспорти регулярних спеціальних маршрутів, які відповідають вимогам, визначеним у Порядку №278.
Судом встановлено, сторонами підтверджено, що маршрут №119 не є новим.
Пунктом 3.3 Порядку №278 визначено, що паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень після розроблення надається на погодження до відповідних підрозділів Державтоінспекції МВС України, після чого - до організатора перевезень на відповідній території.
Спірним у спорі заявлено можливість самостійного застосовування пункту 3.4 Порядку №278, відповідно до якого підрозділи Державтоінспекції розглядають протягом 30 днів та в цей самий строк погоджують паспорти маршрутів (в частині схеми автобусного маршруту та характеристики маршруту) за умови дотримання вимог безпеки перевезень або надають обґрунтовану письмову відповідь із зазначенням причин відмови в погодженні.
Підставами для відмови в погодженні паспорта є фактори, які не забезпечують належного рівня безпеки перевезень, а саме:
- невідповідність стану проїжджої частини вимогам безпеки перевезень;
- невідповідність швидкісних режимів руху, закладених у розкладі руху, вимогам, встановленим Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306.
Особливістю правозастосування у спірних правовідносинах також є затвердження організатором паспорту маршруту відповідно до додатку 1 до Порядку №278, що передбачає відмітку на титульному аркуші паспорту погодження підрозділу Державтоінспекції, яка відсутня на наданому паспорті маршруту №119 (а.с.76).
При цьому, додаток №1 не передбачає форму для відображення погодження паспорту організатором перевезень у цілому, вказане погодження є необхідним при затвердженні паспорту нового маршруту згідно додатку №3 До Порядку №278.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що пунктом 3.4 Порядку №278 передбачено необхідність погодження підрозділами Державтоінспекції паспортів маршрутів (в частині схеми автобусного маршруту та характеристики маршруту), що також вбачається із форми додатку 1.
Однак, згідно оскаржуваної постанови та акту перевірки, виявленим порушенням є тільки не оформлення розкладу руху, який не є ані схемою маршруту ані характеристикою маршруту, як складовими паспорту маршруту.
Відмітка про погодження паспорту маршруту на його титульному аркуші відноситься до погодження виключно схеми автобусного маршруту та характеристики маршруту, та затвердження паспорту маршруту підрозділами Державтоінспекції здійснюється тільки в цій частині.
Законодавством визначена єдина вимога до розкладу руху, як пунктом 2.1. Порядку №278 так і додатком 1 він має бути затверджений організатором перевезень, що додержано позивачем.
Порядком №278 не встановлено вимогу про погодження підрозділами Державтоінспекції розкладу руху, яким визначається номер рейсу (маршруту), час відправлення автобуса з початкової зупинки, год. хв., час прибуття та відправлення з проміжних зупинок, год. хв. та час прибуття на кінцеву зупинку, год. хв.
Судом встановлено, що саме затверджений Департаментом транспорту та транспортної інфраструктури Дніпропетровської міської ради, як організатором перевезень, розклад руху був наданий перевіряючим під час рейдової перевірки, та невіднесення розкладу руху до таких складових паспорту маршруту як схема автобусного маршруту та характеристика маршруту, які підлягають погодженню органами Державтоінспекції.
З системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку, що виявлене актом перевірки порушення не було допущено, що є підставою для задоволення позову в цій частині та присудженню відповідного пропорційного розміру судового збору.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» до відповідача 1 Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної служби з безпеки на транспорті, відповідача 3 старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Макій М.В., відповідача 4 старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Васильковського О.Г., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови - задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову від 23 березня 2017 року АЕ №006247 про накладення адміністративно-господарського штрафу.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби з безпеки на транспорті судовий збір у розмірі 1600 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 26 червня 2017 року.

Судді ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3