Справа № 813/1036/16
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 813/1036/16
Провадження № 2-а/456/2/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

03 березня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Стрий справу за позовом військової частини НОМЕР_1 до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м.Львова Львівської області, третя особа ОСОБА_1 про визнання дій незаконними,

встановив:

Позивач військова частина НОМЕР_1 звернувся в суд із позовом та уточнивши позовні вимоги просить визнати дії Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області щодо прийняття до виконання виконавчого листа від 02.07.2008 року у справі №2а-15/08, виданого Стрийським міськрайонним судом Львівської області, незаконними. Покликається на те, що 25.12.2015 року на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення від Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області про те, що на виконанні є оригінал дублікату виконавчого листа Стрийського міськрайонного суду Львівської області, виданий 02.07.2008 року по справі №2а-15/08 про стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 30523,08 грн. за рахунок грошового забезпечення. Позивач вважає, що вказаний виконавчий документ є таким, що пред`явлений до виконання з пропущенням встановленого законодавством строку, а тому його виконання є незаконним. В березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області. 19.03.2012 року державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ Львівської області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31723103. В процесі виконавчого провадження 19.09.2012 року з військової частини НОМЕР_1 було стягнуто на користь ОСОБА_1 частину заборгованості в сумі 9302,87 грн. Залишок становив 21220,21 грн., про що свідчить відмітка на виконавчому листі. 29.12.2012 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Цією ж постановою було встановлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 29.12.2013 року. Протягом 2013 року ОСОБА_1 не звертався за виконанням відповідного виконавчого листа, про що свідчить відсутність записів на виконавчому листі. Відповідно до п.п. 1 п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ пред`явлено до виконання з пропущенням установленого строку. Прийняття відповідачем до виконання вказаного виконавчого листа є незаконним, а тому просять позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача Терешенко К.О. уточнені позовні вимоги підтримала, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак надіслав в суд заперечення, в якому вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

25.12.2015 року до управління надійшов дублікат виконавчого листа виданого 01.12.2009 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області по справі №2а- 15/08, про стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованості.

Управлінням було здійснено попередній розгляд документів, за результатами якого витребувано від стягувача додаткові відомості для виконання рішення про стягнення коштів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції закону станом на 16.04.2009 року, яка діяла на момент видачі виконавчого документу) виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох років.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 ст. 58 Конституції України.

Крім того, п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) від 04.11.2010 № 2677-УІІ, встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Стаття 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на момент видачі наказу) стаття 23 вказаного Закону ( в редакції на дату видачі постанови про повернення виконавчого документа від 29.12.2012 року) передбачали, що строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються, зокрема пред`явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується. У разі повернення виконавчого листа стягувачу у зв`язку із неможливістю повного або часткового виконання рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після перерви встановлюється з дня повернення виконавчого документа стягувачу.

Виконавчий лист Стрийського міськрайонного суду по справі № 2а-15/08 виданого 01.12.2009 року, стягувач пред`явив до примусового виконання до відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області. Однак, постановою державного виконавця від 29.12.2012 виконавчий лист повернуто у зв`язку з неможливістю його виконання.

Відповідно до ч.2 ст.23 Закону України «Про виконавче провадження» після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув де переривання строку, до нового строку не зараховується.

Згідно ч.1 ст.23 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються:

1)пред`явленням виконавчого документа до виконання;

2)частковим виконанням рішення боржником;

3)наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відтак, зважаючи на вище зазначене, трьохрічний строк закінчується після трьох років з дня його повернення без врахування до нового строку часу до пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З урахуванням наведених вище положень законодавства, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання закінчується після збігу трьох років з дня його повернення (тобто з 29.12.2012 року), без врахування до нового строку часу до пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Зважаючи на вищезазначене в управління відсутні підстави передбачені п.9 Порядку для повернення виконавчого документу стягувачу, оскільки такий пред`явлено до виконання в межах установленого строку.

Виконавчі документи, видані до набрання чинності Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 № 2677-УІ пред`являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі, а саме на момент видачі виконавчого листа згідно п.1 ч.1 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції на момент видачі виконавчого листа) передбачав, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох років.

Таким чином, строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-15/08 виданого 01.12.2009 року до виконання закінчується після збігу трьох років з дня його повернення ( тобто, з 29.12.2012 року). Оскільки виконавчий лист повернуто 29.12.2012 року, то його можна було

пред`явити до виконання в строк до 29.12.2015 року.

Крім того, 11.10.2016 року до управління надійшов лист військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2016 № 350/486/1/1800 щодо незаперечення в списанні з рахунку військової частини коштів на користь стягувача.

17.10.2016 року управлінням здійснено стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 у розмірі 21220,21 грн. згідно виконавчого листа Стрийського міськрайонного суду по справі № 2а-15/08 та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016 року по справі № 876/5539/16. Просить відмовити в позові.

Третя особа ОСОБА_1 позов заперечив та пояснив, що 17.10.2016 року управлінням Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області здійснено стягнення з військової частини НОМЕР_1 на його користь заборгованості в розмірі 21220,21 грн. згідно виконавчого листа Стрийського міськрайонного суду по справі № 2а-15/08, дії відповідача вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що в позові слід відмовити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.12.2015 року до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області надійшов дублікат виконавчого листа, виданого 01.12.2009 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області по справі №2а- 15/08, про стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованості.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції закону станом на 16.04.2009 року, яка діяла на момент видачі виконавчого документу) виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох років.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 ст. 58 Конституції України.

Крім того, п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) від 04.11.2010 № 2677-УІІ, встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на момент видачі наказу) та ст. 23 вказаного Закону ( в редакції на дату видачі постанови про повернення виконавчого документа від 29.12.2012 року), строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються, зокрема пред`явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується. У разі повернення виконавчого листа стягувачу у зв`язку із неможливістю повного або часткового виконання рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після перерви встановлюється з дня повернення виконавчого документа стягувачу.

Судом встановлено, що виконавчий лист Стрийського міськрайонного суду Львівської області по справі № 2а-15/08 виданого 01.12.2009 року, стягувач ОСОБА_1 пред`явив до примусового виконання до відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області. Постановою державного виконавця від 29.12.2012 року виконавчий лист повернуто у зв`язку з неможливістю його виконання.

Відповідно до ч.2 ст.23 Закону України «Про виконавче провадження» після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Згідно ч.1 ст.23 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються:

4)пред`явленням виконавчого документа до виконання;

5)частковим виконанням рішення боржником;

6)наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання

рішення.

Тому трьохрічний строк закінчується після трьох років з дня його повернення без врахування до нового строку часу до пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання закінчується після збігу трьох років з дня його повернення (тобто з 29.12.2012 року), без врахування до нового строку часу до пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави передбачені п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників для повернення виконавчого документу стягувачу, оскільки такий пред`явлено до виконання в межах установленого строку.

Виконавчі документи, видані до набрання чинності Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 № 2677-УІ пред`являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі, а саме на момент видачі виконавчого листа згідно п.1 ч.1 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції на момент видачі виконавчого листа) передбачав, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох років.

Таким чином, строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-15/08 виданого 01.12.2009 року до виконання закінчується після збігу трьох років з дня його повернення ( тобто, з 29.12.2012 року). Тому виконавчий лист можна було пред`явити до виконання в строк до 29.12.2015 року.

Крім того, судом встановлено, що 11.10.2016 року до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області надійшов лист військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2016 № 350/486/1/1800 щодо незаперечення в списанні з рахунку військової частини коштів на користь стягувача. 17.10.2016 року відповідачем здійснено стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 21220,21 грн. згідно виконавчого листа Стрийського міськрайонного суду Львівської області по справі № 2а-15/08.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 159-161 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в позові військової частини НОМЕР_1 до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м.Львова Львівської області, третя особа ОСОБА_1 про визнання дій незаконними.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Головуючий-суддя С. С. Сас