Справа № 720/498/17
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/498/17.
Провадження:2-а/720/18/17.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А за участю секретаря судового засідання Княгницька Ю.В.,

сторін по справі: представника позивача ОСОБА_1. ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського Товариства з Обмеженою Відповідальністю «Тарасівці», с. Тарасівці, Новоселицького району до голови Сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району ОСОБА_4,

- про визнання протиправним бездіяльність голови Сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району ОСОБА_4, -

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом в якому зазначив, що Рішенням XXII сесії YI скликання Тарасовецької сільської Ради народних дспутатів від 03.07.1995 року колгоспу "Тарасовецький" передано у колективну власність землю у розмірі 2785.00 га із земель загальної о користання, з них 314.4 га в постійне користування, а саме сільськогосподарських _угідь 134.8 га, рілля - 112.4 га, сіножатей 14.0 га, пасовищ 8,4 га, лісових площ 18.4 га, деревно-чагарникових насаджень 98.3 га, боліт 7.3 га, водойми 41.8 га, шляхами 4.4 га та інших угідь 9.1 га, та надано дозвіл па виготовлення акту на право колективної власності на землю.

СТОВ «Тарасівці" є правонаступником КСП «Тарасовецький» а тому з метою інвентаризації земельних ділянок, що належить товариству на праві власності СТОВ звернулося до Тарасовецької сільської ради з вимогою про надання інформації та у відповідності до ст.5,12,13, Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011року по інформаційному запиту №54 від 16.08.2016 року просило надати:

*номери та дати Рішень сесій Тарасовецької сільської ради на підставі яких було погоджено надання дозволу па виготовлення проекту землеустрою щодо виділення земельних ділянок за період з 01.01.2005 року по 31.07.2016 року:

*вказати прізвище, ім'я, по батькові осіб, або вказати реквізити юридичних осіб яким даними рішеннями надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки .

Листом від 22.08.2016 року №472 Тарасовецький сільський голова грубо проігнорував цей запит з надуманих підстав. Посилаючись на п.п.2. 11.5. ст. 19 Закот України «Про доступ до публічної інформації» голова вважав, що запит на інформацію має містити загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, та проігнорував ту обставину, що така вимога передбачена до запиту якщо запитувачу це відомо. У разі наявності такої інформації у СТОВ «Тарасівці» не було б і потреби звертатись із таким запитом.

Одночасно голова зажадав попередню оплату за інформацію, але не вказав ні суми оплати ні обсягу інформації за яку необхідно було провести оплату.

Позивач зазначив, що 01.09.2016 СТОВ «Тарасівні» звернулося повторно з інформаційним запитом №57 та повідомило Тарасовецьку сільраду про те, що при наданні необхідної інформації, у разі повідомлення про її обсяг СТОВ «Тарасівці» відшкодує витрати на придбання паперу, друк та копіювання ( в межах вартості заправки картриджа).

Однак в порушенні вимог закону головою сільради проігноровано під вигаданими мотивами і відповідь не надав.

Позивач просить суд, визнати протиправними бездіяльність голови Сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району ОСОБА_4 та зобовязати надати відповідь на запит Сільськогосподарського Товариства з Обмеженою Відповідальністю «Тарасівці», с. Тарасівці, Новоселицького району №57 від 01.09.2017 року.

Стягнути понесені судові витрати в сумі 1600 грн. з бюджету сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району на користь Сільськогосподарського Товариства з Обмеженою Відповідальністю «Тарасівці», с. Тарасівці. Новоселицького району.

В судовому засіданні представники позивача підтримала поданий позов в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала в повному обсязі подала до суду письмові заперечення на позов та додатково суду пояснила, що в інформаційних запитах адресовані позивачем до відповідача не містилась повна інформація, щодо запитуваної інформації тому голова сільради повідомив запитувача інформації щодо необхідності продовження терміну а в послідуючому відповідь була направлена 27.09.2017 року. Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що 16.08.2017 року позивачем було направлено відповідачу інформаційний запит якій був отриманий 16.08.2017 року.

01.09.2017 року позивачем повторно був направлений інформаційний запит до Тарасовецької сільради, Новоселицького району, якій був отриманий 01.09.2017 року.

07.09.2017 року листом за №494 сільській голова повідомляє директора СТОВ «Тарасівці», що згідно з п.4 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строк розгляду запиту продовжено до 20 робочих днів.

27.09.2017 року листом №511 за підписом голови сільради с. Тарасівці, Новоселицького району надана відповідь на інформаційний запит директору СТОВ «Тарасівці» від 01.09.2017 року наступного змісту, що сільрада аналізуючи рішення сесії щодо надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо виділення земельних ділянок виявило, що земельні ділянки наданні у користування фізичним особам, мешканцям с. Тарасівці під будівництво а також для ведення особистого селянського господарства наданні в межах норм законодавства. У інформаційному запиті не конкретизовано щодо яких земельних ділянок витрібовувається інформація, для чого необхідно уточнити які рішення цікавлять запитувача.

Згідно з ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» 1. Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з ст.3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» 1. Право на доступ до публічної інформації гарантується: 1) обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; 2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; 3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; 4) доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; 5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; 6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Суд аналізуючи у сукупності викладені пояснення сторін, зазначені докази та правові норми дійшов висновку, що позивач звернувся до сільради с. Тарасівци Новоселицького району як до суб'єкта владних повноважень реалізуючи свої права на доступ до публічної інформації.

Згідно з ч.1 та 2 ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч.1 та 4 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з ч.1 та 2 ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» 1. Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. 2. Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації;

Суд аналізуючи у сукупності викладені правові норми, зазначені докази та приймаючи до уваги, що позивач знаходиться за адресою вул.. Центральна 150 с. Тарасівці, Новоселицького району на другому поверсі а відповідач за цієї же адресою по вул.. Центральна 150 с. Тарасівці, Новоселицького району на першому поверсі, отримуючи запит щодо надання інформації 16.08.2017 року та повторно 01.09.2017 року, повідомивши позивача про необхідність продовження строку розгляду запиту ще на 20 робочих днів, фактично порушив вимоги ч.1 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» яка зобовязує володільця інформацією надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, тобто несвоєчасно надав інформацію.

Суд вважає, що у відповіді від 27.09.2017 року за №511 відповідач надав не достовірну та неповну інформацію ігноруючи зазначені у запиті дані з метою її використання для надання повної інформації яка стосуються особисто позивача та знаходиться у володінні відповідача.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.55 Конституції України, Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Отже викладені докази які доповнюють один одного та зазначені правові норми доказують з однозначністю та достовірністю, що в діях голови сільради с. Тарасівці, Новоселицького району ОСОБА_4 вбачається бездіяльність яка виразилась в несвоєчасному наданні відповіді на інформаційний запит та у недостовірній та неповної інформації.

Судом встановлено, що подаючи позовну заяву до суду, позивач сплатив судовий збір на загальну суму 1600 грн..

Відповідно до частини 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З аналізу вказаної статті можна дійти висновку, що в спірних правовідносинах суб'єктом владних повноважень є відповідач, а тому суд присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати з бюджету сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району на користь Сільськогосподарського Товариства з Обмеженою Відповідальністю «Тарасівці», с. Тарасівці. Новоселицького району.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, ст. 1,2,3,19,20,23 Закону України «Про доступ до публічної інформації»,ст.19,55 Конституції України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність голови Сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району ОСОБА_4 та зобовязати надати відповідь на запит Сільськогосподарського Товариства з Обмеженою Відповідальністю «Тарасівці», с. Тарасівці, Новоселицького району №57 від 01.09.2017 року.

Понесені судові витрати в сумі 1600 грн. стягнути з бюджету сільської ради с. Тарасівці, Новоселицького району на користь Сільськогосподарського Товариства з Обмеженою Відповідальністю «Тарасівці», с. Тарасівці. Новоселицького району.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.