Справа № 558/311/17
Суддя: Феха Т.С.
Дата ухвалення: 2017-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 558/311/17
номер провадження 2-а/558/7/17
У Х В А Л А

06 липня 2017 року смт. Демидівка

Суддя Демидівського районного суду Рівненської області Феха Т.С., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 сільська рада Демидівського району Рівненської області, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, до ОСОБА_1 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівського району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Заступник керівника Дубенської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівського району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії, а саме: про зобовязання ОСОБА_1 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівського району Рівненської області вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 3,5 га, вартістю 1299382,86 гривень, що розташована за адресою: 35221, Рівненська область, Демидівський район, с. Рудка, вул. Замкова, 9, шляхом звернення до ОСОБА_1 сільської ради Демидівського району Рівненської області про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 3,5 га, в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 1 ст. 17 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

В силу вимог ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Аналізуючи правову природу заявлених позивачем вимог, суддя приходить до висновку, що спір між сторонами у даному випадку не є публічно-правовим спором в розумінні ст.ст. 2, 3 КАС України, який підлягає розгляду за нормами КАС України, а за своєю правовою суттю є цивільним спором щодо права особи на звернення до органу місцевого самоврядування із заявою про надання їй земельної ділянки у власність (користування), який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що має місце спір про право юридичної особи на отримання у власність земельної ділянки, що перебуває у її фактичному користуванні, який належить розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідач ОСОБА_1 загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Демидівського району Рівненської області, не є субєктом владних повноважень, а спірні правовідносини не носять публічно-правовий характер.

За таких обставин, суддя прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

П. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 (з наступними змінами) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» розяснює, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Керуючись ст. 17, ст. 109 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 558/311/17 за позовом Заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 сільська рада Демидівського району Рівненської області, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, до ОСОБА_1 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівського району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії.

Позивач має право звернутися для вирішення спору в порядку цивільного (чи господарського - залежно від суб'єктного складу сторін) судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Демидівський районний суд Рівненської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.С. Феха.