Справа № 127/11163/17
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/582/17
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.07.2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,
при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, суд
встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 3-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. З метою призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Вінниці. Однак, протоколом комісії УПФУ м. Вінниці від 09.02.2017 р., позивачу відмовлено у призначенні пенсії. Вважаючи дане рішення протиправним та таким, що порушує конституційні та законні права, позивач просить визнати неправомірним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням віку, згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.12.2016року.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали за обставин викладених у ньому, просили позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 3-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.11.1992 р.(а.с.7)
01.12.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком № 14316/6709 (а.с. 37)
Протоколом комісії УПФУ в м. Вінниці № 14316 від 09.02.2017 позивачу відмовлено у призначені пенсії. Підставою для вказаної відмови стала відсутність підтверджуючих первинних документів про кількість днів роботи в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що є обов`язковим для призначення пенсії зі зниженням віку згідно ста 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Оцінюючи правомірність дій та обґрунтованість рішення щодо відмови у призначенні пенсії позивачу, суд звертає увагу на наступному.
За приписами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до положень ст. 55 Закону, учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Згідно з положеннями ст.15 Закону, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Підпунктом «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
З матеріалів справи вбачається, що участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, окрім посвідчення, підтверджується наказом Вінницького автопідприємства № 58-к від 21.04.1988 р. про переведення та відзначення позивача «за виконання урядового завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і прояв при цьому майстерності, мужності та вірності» (а.с. 11); довідкою про роботу позивача щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.03.1988 р по 04.04.1988 р. (а.с 13); довідкою №1444 від 11.11.1992 р. про відрядження позивача для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 14); почесною грамотою (а.с. 15).
Верховний Суд України у постановах від 21.11.2006 р., 04.09.2015 р. (справи № 21-1048во06, № 690/23/15-а) висловлював правовий висновок щодо застосування положень статі 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зокрема, вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
25.11.1992 р позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, третьої категорії, серії НОМЕР_1 .
Таким чином, вищевказані документи підтверджують право ОСОБА_1 на зменшення пенсійного віку відповідно до 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії з урахуванням наданих ним документів вказує на те, що він відпрацював у 1988 р. у зоні відчуження не менше 30 календарних днів.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача слід визнати обґрунтованими і такими, що не суперечать закону, тому вони підлягають задоволенню.
Крім того, суд зауважує, що відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням (перерахунком) пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Отже, позовні вимоги в частині призначення ОСОБА_1 пенсії підлягають задоволенню з 01.12.2016р, тобто з моменту звернення позивача до управління пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії.
У відповідності зі ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне компенсувати судові витрати за рахунок держави.
На підставі викладеного, згідно ст.ст.15,49,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.11,69,71,86,94, 159, 161-163 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням віку, згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірним.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.12.2016року.
Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя :