Справа № 823/3284/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/3284/14 Головуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

04 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Шевчук А.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року у справі за заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Строммаш» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області до ТОВ «Завод «Строммаш» про стягнення заборгованості відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм процесуального права та постановити нову, якою замінити сторону виконавчого провадження. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що 09 жовтня 2015 року ТОВ «Завод «Строммаш» було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, а перехід на облік відповідача з одного територіального органу Пенсійного фонду України до іншого є підставою для заміни сторони виконавчого провадження, а саме Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області на Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області задоволено повністю, стягнуто з ТОВ «Завод «Строммаш» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідності до списків №1 та №2 за жовтень 2014 року в сумі 2631,35 грн.

На підставі вказаного рішення 05 січня 2015 року Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, за яким стягувачем є Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області, боржником - ТОВ «Завод «Строммаш».

Постановою головного державного виконавця Соснівського відділу Державної виконавчої служби м.Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про відкриття виконавчого провадження від 01 серпня 2016 року ВП №51816062 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №823/3284/14, виданого 05 січня 2015 року Черкаським окружним адміністративним судом.

22 травня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до суду першої інстанції подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просив замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №823/3284/14, виданим 05 січня 2015 року, а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області до ТОВ «Завод «Строммаш» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 та Списку №2 за жовтень 2014 року в сумі 2631,35 грн., його процесуальним правонаступником - Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (93404, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, 9, ).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, дійшов висновку, що обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, а враховуючи, що факт вибуття сторони виконавчого провадження - стягувача та підстав для правонаступництва Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області не встановлено, заява про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та суперечить приписам діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 ст.264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

В той же час, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником здійснюється судом за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи за наявності обов'язкової умови - вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області посилається на те, що 09 жовтня 2015 року ТОВ «Завод «Строммаш» було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, а перехід на облік відповідача з одного територіального органу Пенсійного фонду України до іншого є підставою для заміни сторони виконавчого провадження, а саме Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області на Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

На підтвердження зазначеної обставини матеріали справи містять копії листів Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області від 16 жовтня 2015 року №19056/06 «Про переведення ТОВ «Завод «Строммаш» та Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області від 15 листопада 2015 року №15390/03-17/1 «Про переведення підприємства», копію акту здачі-приймання залишків ТОВ «Завод «Строммаш» станом на 15 жовтня 2015 року.

З акту здачі-приймання залишків ТОВ «Завод «Строммаш» станом на 15 жовтня 2015 року вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області передало, а Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області прийняло залишок боргу ТОВ «Завод «Строммаш» на загальну суму 76867,31 грн., в тому числі по пільговим пенсіям за списком №1 - 13280,55 грн., за списком №2 - 63586,76 грн., та переплату зі страхових внесків 1-5% у розмірі 2,37 грн.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено факт переведення боргу ТОВ «Завод «Строммаш» у розмірі 76867,31 грн. від Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

В той же час, факт вибуття сторони виконавчого провадження, а саме стягувача за виконавчим листом №823/3284/14, виданим 05 січня 2015 року, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області, який є обов'язковою підставою для заміни судом сторони виконавчого провадження її правонаступником, судом не встановлено та з матеріалів справи не вбачається.

Зміна місця реєстрації боржника у виконавчому провадженні та, відповідно, зміна місця обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не є визначеною нормами процесуального права самостійною підставою для заміни судом сторони виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 06 липня 2017 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Мельничук В.П.

Лічевецький І.О.