Справа № 819/827/17
Суддя: Білоус Інна Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/827/17

15 червня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Риндюк В.Т.

за участю представників сторін: позивача - ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Приватного агропромислового підприємства "Агропродсервіс" до Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне агропромислового підприємство "Агропрдсервіс" (далі ПАП "Агропрдсервіс", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області, в якому просить скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 19 від 06.05.2017 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.05.2017 р. посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області здійснено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT, що належить на праві приватної власності ПАП "Агропрдсервіс". За результатами зважування складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.05.2017 р., акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0002778 від 06.05.2017 р. та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом АО №0080344 від 06.05.2017 р., на підставі яких проведено розрахунок № 19 від 06.05.2017 р. та нараховано ПАП "Агропрдсервіс" плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 1638,81 євро.

Позивач вважає, що результати габаритно-вагового контролю не відповідають фактичним обставинам, а відтак, оскаржуваний розрахунок ґрунтується на помилкових висновках суб'єкта владних повноважень, є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та наголосив, що зважування транспортного засобу проводилось в динамічному режимі, а тому, дані, отримані під час зважування, є не точними та не обєктивними. Водночас, для розрахунку плати за проїзд використано нічим не підтверджені та помилкові величини, зокрема, відстань та навантаження на вісь. Крім того, відмітив, що на вимогу водія не було надано для ознайомлення документів про державну метрологічну атестацію вимірювального приладу, документу про проведення перевірки вимірювального приладу та свідоцтва про державну метрологічну атестацію, чим унеможливлено перевірку відповідності стану вимірювального і зважувального обладнання метрологічним вимогам. За таких обставин, просить скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 19 від 06.05.2017 р.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала з підстав, наведених у запереченні проти позову від 14.06.2017 р. (а. с. 15-22), та зазначила наступне. 06.05.2017 р. посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області проведено рейдову перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів, зокрема, вантажного автомобіля DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT,, що належить ПАП "Агропрдсервіс", про що складено акт АО № 0080344 від 06.05.2017 р. За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу було встановлено порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень (фактична маса транспортного засобу становить 48,18 т при нормативно допустимих 40 т, навантаження на одиничну вісь становить 18,87 т при нормативно допустимих 11 т, навантаження на строєні осі становить 27,22 т при нормативно допустимих 22 т) без дозволу виданого Укртрансбезпекою, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів. Факт перевищення загальної маси транспортного засобу також підтверджується накладною № 83 від 05.05.2017 р.

Таким чином, управлінням Укртрансбезпеки в Закарпатській області, на підставі довідки від 06.05.2017 р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акту № 0002778 від 06.05.2017 р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, правомірно складено розрахунок № 19 від 06.05.2017 р. плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого ПАП "Агропрдсервіс" нараховано плату за проїзд у розмірі 1638,81 євро.

Представник відповідача в обґрунтування своїх заперечень посилалась на норми Закону України "Про автомобільний транспорт", Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 р., Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 р., Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 р. Відзначила, що зважування транспортного засобу здійснювалось за допомогою ваги пересувної автомобільної типу CHEKLODE FREEWEIGH № 008240, виробник "CENTRAL WEIGHING", Англія, метрологічна характеристика якої відповідає вимогам нормативно-технічної документації. Вважає, що оскаржуваний розрахунок складено правомірно та просила у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при постановленні рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що ПАП "Агропрдсервіс" зареєстроване як юридична особа, та має у власності спеціалізований вантажний сідловий тягач марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХТ 092551, та спеціалізований напівпричіп марки BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХО № 317548 (а. с. 32-33).

06.05.2017 р., на підставі наказу Укртрансбезпеки від 27.04.2017 р. № 419 "Про затвердження щотижневого графіку проведення рейдових перевірок, які здійснюються територіальними органами Державної служби України з безпеки на транспорті" (а. с. 23) та направлення на перевірку № 014317 від 04.05.2017 р. (а. с. 24), посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області на автомобільній дорозі міжнародного значення М-06 "Київ-Чоп" 756 км + 800 км зупинено для проведення перевірки вантажний автомобіль DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT.

За результатами габаритно-вагового контролю вказаного транспортного засобу, працівниками управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області, на підставі чеку зважування № 07698 від 06.05.2017 р. (а. с. 27), встановлено, що фактична маса транспортного засобу становить 48,18 т при нормативно допустимих 40 т, навантаження на одиничну вісь становить 18,87 т при нормативно допустимих 11 т, навантаження на строєні осі становить 27,22 т при нормативно допустимих 22 т, про що складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.05.2017 р. (а. с. 28) та акт про перевищення транспортними засобом нормативних вагових параметрів № 0002778 від 06.05.2017 р. (а. с. 29).

Поряд з цим, посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом АО №0080344 від 06.05.2017 р. (а. с. 26) та здійснено розрахунок № 19 від 06.05.2017 р., яким ПАП "Агропрдсервіс" визначена плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 1638,81 євро (а. с. 30).

Надаючи правову оцінку оскаржуваному розрахунку Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 р. затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно пунктом 8 вказаного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, а також диспетчерського контролю за роботою автомобільних перевізників визначено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. № 1567 (далі Порядок № 1567).

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 р. "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті та утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області.

З огляду на викладене, Управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області під час здійснення своїх повноважень діє як суб'єкт владних повноважень, якому надано повноваження щодо здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1567 державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно з пунктом 14 Порядку № 1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших обєктах, що використовуються субєктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку № 1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені в Законі України "Про автомобільний транспорт" № 2344-III від 05.04.2001 р., з змінами і доповненнями (далі Закон № 2344-III).

В розумінні статті 1 Закону № 2344-III автомобільний перевізник це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення перевезення вантажів вантажними автомобілями.

Відповідно до вимог частини першої та другої статті 48 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків (частина четверта статті 48 Закону № 2344-III).

Пунктом 16 Порядку № 1567 передбачено зокрема, що під час проведення рейдової перевірки можливе здійснення габаритно-вагового контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 р. "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок № 879).

Відповідно до пункту 3 Порядок № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

З матеріалів справи слідує, що 06.05.2017 р., на підставі графіку проведення рейдових перевірок, які здійснюються територіальними органами Укртрансбезпеки та направлення на перевірку № 014317 від 04.05.2017 р., посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області на автомобільній дорозі міжнародного значення М-06 "Київ-Чоп" 756 км + 800 км проведено рейдову перевірку вантажного автомобіля DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT, що належить ПАП "Агропрдсервіс".

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 р., транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., передбачено що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Як встановлено судом, за результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT, було виявлено, що фактична маса транспортного засобу становить 48,18 т при нормативно допустимих 40 т, навантаження на одиничну вісь становить 18,87 т при нормативно допустимих 11 т, навантаження на строєні осі становить 27,22 т при нормативно допустимих 22 т.

Вказана обставина результатів габаритно-вагового контролю підтверджується чеком зважування № 07698 від 06.05.2017 р., на підставі якого, посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.05.2017 р.

Спільним наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.10.2013 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 р. за №215/24992, затверджено Порядок взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування.

Підпунктом 5 пункту 4 вказаного Порядку зазначено, що посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Згідно із пунктом 30 Порядку № 879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Відповідно пункту 31-1 Порядку № 879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

На виконання вищезазначених норм, у зв'язку з виявленими під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових параметрів нормам та правилам, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Закарпатській області було складено акт про перевищення транспортними засобом нормативних вагових параметрів № 0002778 від 06.05.2017 р., акт про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 0080344 від 06.05.2017 р. та визначено суму плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

При цьому, з приводу порушення при проведенні перевірки пункту 13 Порядку № 879, відповідно до якого під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані, на які позивач посилається у адміністративному позові, представник відповідача зазначила наступне.

Зважування транспортного засобу DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT, здійснювалось за допомогою ваги пересувної автомобільної типу CHEKLODE FREEWEIGH № 008240, виробник "CENTRAL WEIGHING", Англія. На відповідність метрологічних характеристик даної вимірювальної техніки вимогам нормативно-технічної документації відповідачем надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 34-00/2341 від 20.05.2016 р. (а. с. 34) та сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки серії А № 004666, виданий 21.11.2007 р. Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики, яким встановлено міжповірочний інтервал не більше 1 року (а. с. 37). Позитивні результати періодичних випробувань обладнання також підтверджуються відомостями, що містяться в матеріалах адміністративної справи (а. с. 35-36).

Таким чином, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом BODEX, реєстраційний номер BO 6085 XT, здійснювався технічними засобами, що мають відповідний сертифікат, пройшли метрологічну атестацію та є придатними до застосування.

Слід відзначити, що пройдена відстань розрахована за допомогою автомобільних карт Інтернет ресурсу (а. с. 41) на підставі пояснень водія та наданої № 83 від 05.05.2017 р. (а. с. 31)., з яких встановлено, що транспортний засіб прямував з села Настасів Тернопільського району Тернопільської області через місто Львів Львівської області в місто Хуст Хустського району Закарпатської області. Відтак, суд не бере до уваги посилання позивача, що твердження відповідача щодо відстані перевезення вантажу документально не підтверджено.

Серед іншого, перевищення нормативно-вагових параметрів слідує також із дослідженої судом накладної № 83 від 05.05.2017 р., із змісту якої випливає, що маса транспортного засобу із вантажем становить 48,4 т.

Відтак, посилання позивача на застосування при розрахунку помилкових величин є безпідставним та на правомірність розрахунку суми плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 19 від 06.05.2017 р. не впливає.

Враховуючи встановлені в ході судового розгляду справи обставини в їх сукупності та підтвердження факту перевищення допустимих нормативно-вагових параметрів за відсутності дозволу на перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, що вважається порушенням законодавства про автомобільний транспорт, суд приходить до висновку, що Управлінням Укртрансінспекції у Закарпатській області правомірно нараховано ПАП "Агропрдсервіс" плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 1638,81 євро.

Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності, що закріплений у частині другій статті 19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, усі рішення та дії суб'єкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів правомірність оскаржуваного розрахунку плати за проїзд, про що описано вище. Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 19.06.2017 р.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.