Справа № 599/1604/16-а
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6286/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Смидюк Х.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 20 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з адміністративним позовом до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі відповідач) в якому, з врахуванням змінених позовних вимог, просив визнати відмови неправомірними та зобовязати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років починаючи з дати звернення 19.09.2016 року згідно Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII (далі Закон № 1697).

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 20 січня 2017 року позов задоволено. Визнано рішення комісії Зборівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області по розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 09 листопада 2016 року щодо відмови позивачу у переведенні з пенсії за віком на пенсію за вислугу років, неправомірним. Зобов'язано відповідача призначити, позивачу пенсію за вислугу років, з 01 листопада 2016 року, згідно чинного на момент звільнення (12.05.2016 року) Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку з тим, що такий закон не прийнятий, позивач не має права на призначення пенсії за вислугу років.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 23.10.1998 року позивачу було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 04.11.2003 року по 05.05.2016 року позивач працював на посаді прокурора відділу прокуратури Тернопільської області.

12.05.2016 року позивачу призначено пенсію за віком на загальних підставах, згідно Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що йому виповнилось 60 років.

19.09.2016 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу», проте листом відповідача від 11.10.2016 року № 2325/05 йому було відмовлено (а.с. 28-30).

01.11.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 1697, проте листом від 28.11.2016 року № 2815/05 йому було відмовлено у призначенні пенсії (а.с. 25-27).

Згідно ч. 1 ст. 86 Закону № 1697, який набрав чинності 15.07.2015 року , прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Таким чином, станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії (01.11.2016 року) йому необхідно було мати 23 роки вислуги років та стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років, оскільки заява від 19.09.2016 року не береться судом до уваги, так як згідно вказаного звернення позивач просив призначити пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону № 1697 до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується, зокрема, час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має більше 23 років вислуги, оскільки станом на 06.10.1998 року (служба в органах внутрішніх справ) його вислуга складала 20 років 0 місяців 24 дні, а з 2003 року до вислуги добавилась служба в органах прокуратури (а.с. 8-14).

Проте, у позивача відсутній 13 річний стаж роботи на посадах прокурорів.

При цьому суд виходить з наступного.

05.11.2003 року позивача було призначено на вакантну посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ при провадженні ОРД, дізнання та досудового слідства прокуратури області (а.с. 14), а 05.05.2016 року звільнено з органів прокуратури області у звязку з поданням заяви про звільнення з посади за власним бажанням (а.с. 15).

Таким чином, стаж роботи позивача на посадах прокурорів становить 12 років 6 місяців з необхідних 13 років, а тому призначити йому пенсію на умовах Закону № 1697 не є можливим.

Посилання відповідача на п.5 Прикінцевих положень Закону № 213 суд вважає абсолютно необґрунтованими і такими, що не заслуговують на увагу, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначенні пенсії за вислугою років відповідно до Закону №1697, який набрав чинності 15.07.2015 року та діяв на час звернення позивача про призначення вказаної пенсії. Тобто, в даних спірних правовідносинах необхідно застосувати діючі норми вищенаведеного спеціального Закону.

З урахуванням вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що вимоги апеляційної скарги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити.

Постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 20 січня 2017 року у справі № 599/1604/16-а скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Повний текст постанови виготовлений 30.06.2017 року.