Справа № 2а/1519/5313/11
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2012 р.Справа № 2а/1519/5313/11

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Целух А.П.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Кравченка К.В.,

судді Градовського Ю.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2011 року та апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2011р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

15.09.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за періоди з 01.10.2010р. по даний час та в подальшому.

Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зобовязано здійснити перерахунок належної позивачу пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 01.03.2012р. по 23.07.2011р.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 28 2011р. позовні вимоги за період з 1 жовтня 2010р. по 28 лютого 2011р. залишено без розгляду, у звязку із пропуском строку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Крім того, позивач просить вийти за межі доводів апеляційної скарги у порядку, визначеному ч. 1 ст. 195 КАС, звернутися до Конституційного Суду України в порядку ст. 83 Закону України «Про Конституційний Суд України»та ч.5 ст. 9 КАС України, а також прийняти окрему ухвалу щодо нереагування структурного підрозділу органу державної влади на грубе порушення прав і свобод людини.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни, на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»та він має право на отримання державної соціальної підтримки підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Судом вірно визначено, що дана норма діє до 23.07.2011р. Після цього виплати проводяться на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р.

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач, звернувшись до суду 15.09.2011 року з вимогами про стягнення соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.10.2010р. та надалі, пропустила шестимісячний строк звернення до суду за захистом своїх прав за період з 01.10.2010р. по 28 лютого 2011р. Отже, суд вірно, у відповідності з ч.2 ст.99 КАС України, визначив строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки.

Судова колегія погоджується з таким висновком суду, оскільки право у позивача на отримання таких виплат виникло з 01.01.2006 року та тривало по день звернення до суду, але з позовом ОСОБА_1 звернулася лише 15.09.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта про те, що для визначення строку позовної давності слід враховувати норми ст. 268 ЦК України, оскільки даний спір носить адміністративно-правовий характер і при його вирішенні слід керуватися нормами КАС України. Крім того, посилання апелянта на ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та на ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суд також не приймає до уваги, оскільки відповідно до даної норми виплата пенсії без обмеження строку за минулий час передбачається лише у випадку нарахування такої пенсії та не отримання з вини органу, який призначає та виплачує пенсію. Оскільки предметом даного спору є належне нарахування соціальної допомоги позивачу з боку управління ПФУ, положення ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», а також ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до спірних правовідносин не застосовується.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови та ухвали суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що не спростовують висновків суду.

У звязку з вищевикладеним, у суду апеляційної інстанції немає підстав для виходу за межі доводів апеляційної скарги в порядку ч. 1 ст. 195 КАС України, оскільки під час апеляційного провадження не встановлено порушень, допущених судом першої інстанції, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому в задоволенні апеляційній скарги в цій частині також суд відмовляє.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205, ч.10 ст.183-2 КАС України, колегія суддів

ухвалила

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову та ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: Ю.М.Градовський